Raport de Activitate Al Administrației Naționale A Penitenciarelor Pe Anul 2020

Administraţia
Naţională a
Penitenciarelor
Raport anual de activitate - 2020
Raport anual de
activitate
2020
2
CUPRINS
Cuvânt înainte ...............................................................................................................................................................................................................4

2. Focus 2020 – Dintr-o privire, rezumatul activității ANP în cifre și imagini ..................................................................................................................5
3. Sumar executiv..........................................................................................................................................................................................................7
4. Organizare instituțională............................................................................................................................................................................................8
5. Priorități instituționale ..............................................................................................................................................................................................10
5.1. Protecția sănătății deținuților și a personalului, precum și măsurile de prevenire și combatere a răspândirii și infectării cu COVID-19
implementate ..........................................................................................................................................................................................................10
5.2. Angajamentele de țară pentru toate activitățile aferente anului 2020 prevăzute în Calendarul de măsuri 2018 – 2024 pentru
soluționarea supraaglomerării carcerale și a condițiilor de detenție........................................................................................................................25
5.3. Facilitarea reintegrării sociale a deținuților, în considerarea contribuției ANP la implementarea Strategiei naționale de reintegrare
socială a persoanelor private de libertate ...............................................................................................................................................................34
5.4. Management instituțional din perspectiva celorlalte domenii de activitate .......................................................................................................39
6. Proiecții pentru anul 2021 – Gânduri de viitor .........................................................................................................................................................57
7. Adrese și persoane de contact ................................................................................................................................................................................58
7.1. Adrese instituții penitenciare ............................................................................................................................................................................58
7.2. Echipa editorială ..............................................................................................................................................................................................61
8. Abrevieri ..................................................................................................................................................................................................................61
9. Lista graficelor din text ............................................................................................................................................................................................62
3
Cuvânt înainte
Marcăm acest moment de analiză retrospectivă a activităților din anul 2020, după o perioadă solicitantă, fără precedent
din perspectiva provocărilor profesionale și epidemiologice, în care – mai mult decât în oricare dintre anii anteriori –
poliția penitenciară și-a confirmat determinarea și angajarea profesionistă în exercitarea responsabilităților conferite
prin lege.
Dacă ar fi să descriem anul 2020 folosind un singur cuvânt, cel mai potrivit ar fi ”atipic”. 2020 a fost un an ”altfel”,
care ne-a pus față în față cu multe situații neobișnuite și, totodată, ne-a scos pe mulți din zona de confort. Poate că
nu a fost anul la care visam cu toții pe 31 decembrie 2019, însă a fost, cu siguranță, un an pe care nu-l vom uita așa de
ușor. Se spune că lucrurile cu adevărat remarcabile se întâmplă în afara zonei de confort. Iar dacă acest an a reușit să
facă ceva impresionant, aceea a fost să ne testeze limitele în condiții cu totul noi.
Cu toate acestea, prin tenacitatea și eforturile solidare ale fiecărui angajat, poliția penitenciară a gestionat provocări
dificile, identificând soluții adecvate, cu un impact pozitiv semnificativ la nivelul populației carcerale.
Nu putem aștepta ca altcineva să ofere răspunsuri, ci este necesar ca fiecare dintre noi, indiferent de poziția
instituțională, să își aducă contribuția la identificarea și promovarea unor soluții viabile. Este esențial să fim dinamici
și eficienți, să ne adaptăm continuu, să fim creativi în demersurile profesionale. Cred cu tărie că avem determinarea
de a atinge obiectivele instituționale și reafirm, și în acest context, că putem conta unii pe ceilalți pentru a reuși, în
considerarea misiunii sociale a instituției penitenciare.
Rezultatele din anul 2020 sunt succesul tuturor polițiștilor de penitenciare. Împreună am dovedit că prin muncă,
implicare și determinare, am reușit să depășim aceste provocări extraordinare cauzate de pandemia de COVID-19. În
acest context, am dori să le mulțumim tuturor colegilor care își desfășoară activitatea în cadrul poliției penitenciare
pentru contribuția lor la eficacitatea sistemului administrației penitenciare în rolul său de parte a comunității, căruia
îi revine o atribuție activă în creșterea gradului de siguranță a noastră, a tuturor cetățenilor.
Conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
4
2. Focus 2020 – Dintr-o privire, rezumatul activității ANP în cifre și imagini
0 (zero) deținuți infectați în primele 8 luni de la

începutul pandemiei
1 penitenciar-spital confirmat în categoria a II-a de

acreditare a calității serviciilor de sănătate și a
siguranței pacientului
2 (două) aparate de scanare corporală non-invazivă

de înaltă eficiență, achiziționate din venituri proprii
A 3-a amânare a unei rezoluții CM-DH

împotriva României, datorată eforturilor
susținute în implementarea măsurilor
necesare pentru dezvoltarea infrastructurii
și îmbunătățirea condițiilor de detenție
4 (patru) materiale elaborate privind abordarea

practică din punct de vedere psihologic a epidemiei
Dintre cauzele respiratorii, doar 5 cazuri de deces a persoanelor

private de libertate au avut ca stare de comorbiditate COVID-19,
dintr-un total de 859 cazuri confirmate în anul 2020
5
2. Focus 2020 – Dintr-o privire, rezumatul activității ANP în cifre și imagini
Pe durată determinată de 6 luni, pentru realizarea activităților

suplimentare determinate de prevenirea și combaterea situației
pandemice, au fost angajați fără concurs, 67 de polițiști de penitenciare
și personal contractual: 48 în sectorul medical și 19 în sectorul operativ
7 misiuni de audit intern

s-au desfășurat în anul 2020
8 penitenciare reprofilate, în acord cu cerințele europene în materia

respectării drepturilor, în care au fost identificate spații speciale
pentru cazarea persoanelor private de libertate vulnerabile din punct
de vedere medical și social (Constanța-Poarta Albă, Mărgineni, Mioveni
și București-Rahova), respectiv pentru cazarea deținuților care suferă
de afecțiuni psihice grave (Iași, Craiova, Gherla și București-Jilava)
Luna 09 (24.09.2020) - primul caz

SARS-CoV-2 confirmat în sistemul
penitenciar, în rândul persoanelor
private de libertate
În 10 septembrie 2020 a avut loc prima întâlnire a Comitetului

interministerial pentru coordonarea și implementarea prevederilor
Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de
libertate 2020-2024
6
3. Sumar executiv
Raportându-ne la activitățile desfășurate în perioada de referință, putem aprecia faptul că a fost un an nu
doar atipic, dar și dificil pentru activitatea sistemului administrației penitenciare. Chiar și în aceste condiții,
Administrația Națională a Penitenciarelor a continuat implementarea proiectelor de dezvoltare demarate
anterior.
Optimizarea mecanismelor legale și procedurale specifice necesită, în egală măsură, o ancorare în realitățile
momentului, dar și o raportare temeinică la consolidarea poliției penitenciare, ca o instituție profesionistă,
care contribuie, în arcul de justiție, la creșterea gradului de siguranță a societății.
În contextul actual, generat de răspândirea virusului SARS-CoV-2, Administraţia Naţională a Penitenciarelor
și locurile de deținere din subordine au avut ca obiective prioritare aplicarea tuturor măsurilor necesare
pentru prevenirea răspândirii acestui virus, atât în rândul persoanelor private de libertate, cât și a
personalului, dar și asigurarea condițiilor de detenție care să garanteze respectarea demnității umane şi să
faciliteze responsabilizarea și reintegrarea în societate a deținuților.
Concretizarea acestor obiective s-a realizat prin eforturi deosebite depuse de către Administrația Națională
a Penitenciarelor și unitățile subordonate, în condițiile în care sistemul penitenciar se confruntă cu fenomenul
de supraaglomerare.
De altfel, eforturile instituționale pentru îmbunătățirea infrastructurii penitenciare și pentru echilibrarea
repartizării efectivelor de deținuți, la nivel de sistem, precum și determinarea în elaborarea și
implementarea, pentru exercițiul strategic 2020-2024, a Strategiei naționale de reintegrare socială a
persoanelor private de libertate, ca parte a demersurilor integrate pentru reducerea progresivă a
supraaglomerării carcerale, au convins Comitetul Delegației Miniștrilor în format Drepturile Omului, de buna
credință și angajamentul ferm al autorităților române, nefiind adoptată de către Statele Membre, pentru a
treia oară, o rezoluție interimară împotriva României.
În contextul adoptării, prin Hotărârea de Guvern nr. 430/2020, a Strategiei naționale de reintegrare socială
a persoanelor private de libertate, este esențial ca eforturile instituționale, deopotrivă ale aparatului central
și ale unităților teritoriale, să fie centrate pe implementarea acestui mecanism interinstituțional, articulat,
într-o colaborare eficientă cu Ministerul Justiţiei, Direcția Națională de Probațiune, Ministerul Muncii și
Protecției Sociale, Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătății și, nu
în ultimul rând, cu autoritățile administrației publice locale, cointeresate în acest sens.
7
4. Organizare instituțională
8
9
5. Priorități instituționale
5.1. Protecția sănătății deținuților și a personalului, precum și măsurile de prevenire și combatere a

răspândirii și infectării cu COVID-19 implementate
Anul 2020 s-a desfășurat sub egida provocărilor generate de pandemia provocată de noul tip de
coronavirus. Principala prioritate instituțională a constituit-o protecția sănătății deținuților și a personalului.
În consecință, au fost necesare intervenții legislative în vederea implementării unor măsuri de prevenire și
combatere a răspândirii și infectării cu COVID-19. Măsurile dispuse la nivel național au fost adaptate
problematicii sistemului penitenciar, în toate unitățile de detenție.
În coordonatele evoluției cadrului normativ, administrația a reacționat proactiv, fiind implementate o
succesiune de Planuri de măsuri pentru prevenirea îmbolnăvirii și răspândirii infecției cu COVID-19 în rândul
personalului și a persoanelor private de libertate.
Primul plan a fost elaborat în data de 24.02.2020, imediat după izbucnirea primului focar de infecție cu
noul tip de coronavirus în Europa. Responsabil cu implementarea măsurilor adoptate prin plan, a fost Grupul
de Suport Tehnico-Medical, constituit la nivelul poliției penitenciare, încă din luna februarie.
Planul a urmărit implementarea a trei categorii de măsuri, respectiv: măsuri de prevenție generală,
măsuri de intervenție specifice deținuților extrădați din zone cu risc epidemiologic pentru COVID-19 și măsuri
de intervenție în situație de criză, în cazul în care rezultatele de laborator confirmă infectarea cu COVID-19
a persoanelor private de libertate. Completarea Planului de măsuri a fost făcută periodic, în conformitate cu
legislația națională, atât în perioada stării de urgență, cât și în perioada stării de alertă.
Luând în considerare evoluția răspândirii virusului SARS-CoV-2, precum și imperativul instituțional de a
manifesta un rol activ în combaterea extinderii efectelor provocate de acesta, la nivelul penitenciarelor-
spital București-Jilava și Constanța-Poarta Albă au fost stabilite spații pentru cazarea deținuților de sex
masculin confirmați cu COVID-19, forme asimptomatice și ușoare, iar Penitenciarul-Spital București Rahova,
în perioada stării de urgență, a asigurat suportul funcțional din perspectiva secției ATI, pentru Penitenciarul
Spital București-Jilava. Totodată, la penitenciarele Ploiești și Timișoara s-au amenajat spații pentru cazarea
deținuților confirmați cu COVID-19, externați după 14 zile de la data confirmării, care necesită monitorizarea
stării de sănătate până la reincluderea în comunitate, iar la penitenciarele Aiud, Drobeta Turnu-Severin,
Constanța-Poarta Albă și Baia Mare, au fost stabilite spații de carantinare/monitorizare/izolare respiratorie
pentru persoanele private de libertate predate din alte state, care prezintă risc epidemiologic.
10
Număr persoane private de libertate confirmate Număr cadre confirmate

cu virusul SARS-CoV-2 cu virusul SARS-CoV-2 1254
859
26.02.2020 24.09.2020
primul caz primul caz
337
confirmat în confirmat în
România sistemul
295
penitenciar 958
522
227
214
Cazuri depistate
Total
6
4
2
1
0
0
0 0 0 1 1 3 7 7 13 Cazuri depistate
Total
478
480
296
275
În contextul în care s-au înregistrat creșteri exponențiale de
205
cazuri de infectare cu SARS-CoV-2 la nivel național, măsurile
aplicate de sistemul penitenciar au protejat sănătatea 150
persoanelor private de libertate, drept urmare primul caz de 42
101
infectare a acestora s-a înregistrat după 8 luni de la raportarea 0 0 0 20 30
59
55
49
20
primei infectări cu SARS-CoV-2 în România. Eficiența măsurilor a
12
10
0
0
0
fost dovedită și prin faptul că primul caz în rândul personalului a
fost confirmat în aprilie 2020, iar virusul nu a contaminat
populația carcerală, pentru o perioadă de timp semnificativă.
11
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
S.N.P.A.P. Târgu Ocna 3.92%
P. Arad 0.00%
P. Miercurea Ciuc 4.03%
P. Baia Mare 0.00%
P. Târgu Jiu 5.31%
P. Dr. Tr. Severin 0.00%
P. Arad 6.13%
P. Focşani 0.00%
P. Tulcea 6.20%
P. Giurgiu 0.00%
P.Sp. Dej 6.25%
P. Miercurea Ciuc 0.00%
P. Oradea 6.31%
P. Slobozia 0.00%
C.E. Târgu Ocna 6.54%
P. Vaslui 0.00%
P. Găeşti 6.63%
P.Sp. Dej 0.00%
P. Constanţa-Poarta Albă 6.69%

P.Sp. Târgu Ocna 0.00%
P.Sp. Târgu Ocna 6.81%
C.D. Brăila-Tichileşti 0.00%
P. Ploieşti-Târgşorul Nou 7.34%
C.E. Târgu Ocna 0.00%
P. Ploieşti 7.54% S.N.P.A.P. Târgu Ocna 0.00%
P. Giurgiu 8.01% P. Aiud 0.12%
P. Focşani 8.20% P. Găeşti 0.12%
P. Bistriţa 8.74% P. Tulcea 0.12%
C.E. Buziaş 8.82% P. Oradea 0.23%
P. Craiova 8.88% P.Sp. Constanţa-… 0.23%
P. Mărgineni 9.33% C.D. Craiova 0.23%
P. Craiova-Pelendava 9.50% P. Brăila 0.47%
P. Bucureşti-Rahova 9.92% P. Deva 0.47%
P. Timişoara 10.09% P. Satu Mare 0.47%
P. Deva 10.23%
în anul 2020
P.Sp. Bucureşti-Jilava 0.58%

P. Aiud 10.45% P. Constanţa-Poarta… 0.70%
proveniență
P. Dr. Tr. Severin 10.47% P.Sp. Mioveni 0.70%

B.A.G.R. 10.48% P. Botoşani 0.81%
A.N.P. - Aparat central 11.05% P.Sp. Bucureşti-… 0.81%
P. Gherla 11.30% P. Ploieşti 1.16%
C.D. Brăila-Tichileşti 11.82% C.E. Buziaş 1.16%
P. Satu Mare 12.07% P. Ploieşti-Târgşorul… 1.40%
C.D. Craiova 12.12% P. Târgu Mureş 1.40%
P. Botoşani 12.26% P. Galaţi 1.86%
P. Bucureşti-Jilava 12.36% P. Mărgineni 2.21%
P.Sp. Constanţa-Poarta Albă 12.50% P. Iaşi 2.79%
P. Codlea 12.84% P. Bacău 3.03%
P. Bacău 13.25% P. Bistriţa 3.14%
P. Slobozia 13.57% P. Bucureşti-Rahova 3.14%
Procent personal confirmat pozitiv SARS-CoV-2 din număr total de cadre/unitate
P. Târgu Mureş 13.74% P. Gherla 3.38%

P. Baia Mare 13.92% P. Codlea 3.61%
P. Brăila 14.02% IPJ 3.84%
P. Mioveni 14.19% P. Târgu Jiu 6.17%
Distribuția numărului total al cazurilor de deținuți confirmați cu SARS-CoV-2 pe unitățile de
P. Iaşi 14.41% P. Mioveni 7.22%

P. Galaţi 14.89% P. Craiova 7.68%
P. Vaslui 15.89% P. Craiova-Pelendava 8.38%
P.Sp. Mioveni 16.89% P. Bucureşti-Jilava 14.44%
P.Sp. Bucureşti-Rahova 18.79% P. Timişoara 17.93%
P.Sp. Bucureşti-Jilava 24.38%
12
Evoluția mortalității pe cauze de deces 2018-2020

2020 2019 2018
30.10%
35.00%
27.14%
27.14%
24.27%
Dintre cauzele respiratorii, 5 cazuri
23.36%
30.00%
22.43%
de deces au avut ca stare de
comorbiditate COVID-19 (4,67%)
25.00%
15.89%
20.00%
10.68%
10.28%
9.71%
9.35%
15.00%
8.74%
8.57%
8.57%
7.77%
7.48%
7.14%
5.71%
5.61%
4.29%
4.29%
10.00%
3.88%
2.86%
2.86%
2.80%
1.94%
1.94%
1.87%
1.43%
0.97%
0.93%
0.00%
0.00%
5.00%
0.00%
I. Măsuri pentru protejarea sănătății persoanelor private de libertate aflate în custodie
La nivelul sistemului administrației penitenciare, au fost implementate măsuri de siguranță sanitară care
au vizat inclusiv testarea persoanelor private de libertate în vederea depistării precoce a infecției cu SARS-
CoV-2 și a gestionării corespunzătoare a cazurilor confirmate pozitiv. În acest sens, unitățile penitenciare s-
au adaptat metodologiei de testare elaborată și actualizată periodic de Institutul Național de Sănătate
Publică, persoanele private de libertate fiind incluse în recomandările de prioritizare a testării prin reacție
de polimerizare în lanț cu detecție în timp real și/sau test rapid antigenic pentru SARS-CoV-2.
În vederea limitării riscului de răspândire a infecției cu noul coronavirus în rândul persoanelor private
de libertate, s-a implementat distribuirea periodică a materialelor de protecție respiratorie (mască sau
vizieră) către deținuți. De asemenea, persoanelor private de libertate li s-au asigurat, periodic, substanțe
biocide, în vederea menținerii stării igienico-sanitare, individuală și comună.
13
Contextul epidemiologic generat de răspândirea virusului SARS-CoV-2 a reprezentat o provocare

deosebită şi din perspectiva necesității de implementare a unor modalități alternative de comunicare inter şi
intra-instituţionale.
Având în vedere creșterea numărului de audieri prin videoconferință, ca urmare a solicitărilor primite
din partea instanțelor de judecată, cele 47 de terminale dedicate videoconferințelor pentru audierea
deținuților au devenit insuficiente, astfel încât a fost găsită ca soluție suplimentarea cu 86 de conturi de
acces în sistemul de videoconferință
Audieri prin videoconferință aparținând Serviciului de
Telecomunicații Speciale, utilizând
76219 aplicația „Polycom RealPresence
Desktop”, care să permită înrolarea de
calculatoare cu rol de terminale de
videoconferință pentru audierea
deținuților. Astfel, se observă, în anul
2019 2020 2020, o creștere semnificativă față de
anul 2019, când s-au realizat doar 1.484
44 100 3 24 1484 3 58 de audieri prin videoconferință cu
Anp - unit. Penit (ppl) Anp - unit. penit (fpss) instanță - unit. penit unit. Penit - unit. Penit
instanțele de judecată.
14
În perioada stării de urgență, din

cauza măsurii de sistare a acordării
vizitelor, menținerea legăturii
deținuților cu membrii de familie,
aparținători sau alte persoane, a fost
asigurată prin convorbiri telefonice și
comunicări on-line. În acest sens,
durata și numărul convorbirilor
telefonice au fost majorate, iar
numărul comunicărilor on-line la care m2
persoanele custodiate au dreptul a m
Efectivele transportate la nivel național
fost suplimentat, indiferent de
m în anii
2019 și 2020
situația disciplinară și periodicitatea m
legăturii cu familia, corespunzător
numărului de vizite la care au
dreptul, în funcție de regimul de
executare sau categoria din care fac
parte. Prin demersuri instituționale 100000 2020 38,329
adecvate, s-a obținut, doar pe
perioada stării de urgență, reducerea
cuantumului tarifelor pentru 50000 2019
convorbirile telefonice efectuate de
către persoanele private de libertate. 0
82.754
1
15
Cu ocazia misiunilor de transfer, s-a dispus ca igienizarea și

dezinfectarea autospecialelor să fie realizată, după fiecare misiune, cu
substanțe biocide. După instituirea stării de urgență, toate cursele normale
de transfer au fost suspendate, cu excepția celor ocazionate de executarea
pedepsei, schimbarea regimurilor de detenție sau pentru prezentarea
obligatorie la instanțele de judecată. De asemenea, s-a realizat monitorizarea
și avizarea, de către Direcția de Supraveghere Medicală, a transferului între
unitățile penitenciare.
În acest context pandemic, s-au luat măsurile necesare pentru ca
punctele comerciale din incinta instituțiilor penitenciare să realizeze stocuri
pentru alimente, articole sanitare de uz personal și bunuri de larg consum de primă necesitate.
Totodată, s-a limitat, pe cât posibil, derularea activităților socio-educative susținute de colaboratorii externi în
instituțiile penitenciare, precum și a activităților socio-educative susținute/planificate în afara locurilor de deținere.
Prin intermediul studiourilor radio-TV de la nivelul instituțiilor penitenciare au fost realizate și transmise emisiuni
proprii, cu caracter informativ, educativ și moral-religios destinate persoanelor private de libertate, care să
compenseze limitarea temporară a activităților socio-educative dispusă pe perioada stării de urgență. Pentru a menține
o informare adecvată a populației carcerale cu privire la evoluția situației de urgență, a fost dispusă și măsura
prelungirii orarului de vizionare a programului TV.
De asemenea, cu ocazia sărbătorilor pascale, deţinuţii au beneficiat, în prima şi în a doua zi, de o normă
suplimentară de hrană, potrivit OMJ nr. 1485/C/2020, în valoare totală de 8,26 lei/zi/persoană (fără TVA), faţă de
valoarea aprobată în sumă de 2,43 lei/zi/persoană (fără TVA), iar cu ocazia sărbătorii Crăciunului, de o normă
suplimentară de hrană, potrivit OMJ nr. 7353/C/2020, în valoare totală de 5,50 lei/zi/persoană (fără TVA), faţă de
valoarea aprobată în sumă de 2,43 lei/zi/persoană (fără TVA), asigurându-li-se astfel, un meniu îmbunătățit.
În luna aprilie 2020, OMJ nr. 3146/C/2018 a fost abrogat prin OMJ nr.1365/C/2020 pentru aprobarea valorilor
financiare actualizate ale normelor de hrană ale persoanelor private de libertate, stabilindu-se noile valori financiare
ale normelor de hrană (creștere cu 7,8% fată de cele aprobate în 2018), după cum urmează:
la norma nr. 15 la norma nr. 17 la norma nr.18

Minori Condamnați Bolnavi
de la 7,11 lei/zi/om de la 5,51 lei/zi/om de la 6,41 lei/zi/om
la 7,67 lei/zi/om la 5,94 lei/zi/om la 6,91 lei/zi/om
(fără TVA); (fără TVA); (fără TVA);
16
După încetarea stării de urgență pe teritoriul țării, au fost reluate atât exercitarea dreptului de a primi
vizite, a dreptului la vizită intimă, a dreptului de a primi bunuri prin sectorul vizită, cât și acordarea
recompenselor constând în permisiunea de ieșire din penitenciar, cu respectarea măsurilor de prevenire a
răspândirii noului coronavirus.
Ca urmare a adoptării măsurilor de prevenție a răspândirii COVID-19, pentru a se atenua eventualele

nemulțumiri cauzate de restricțiile de acces pentru aparținătorii persoanelor private de libertate aflate în
custodie, s-a creat, pe Portalul extern al ANP, o secțiune special dedicată. Prin intermediul acesteia,
aparținătorii persoanelor private de libertate au putut accesa informații de interes privind modalitatea în
care Administrația Națională a Penitenciarelor, prin unitățile subordonate, a gestionat provocările generate
de virusul SARS-CoV-2; cele mai frecvente întrebări primite prin intermediul sectorului vizite și răspunsurile
aferente; au putut utiliza proceduri, prin care au fost sprijiniți să creeze un cont Skype cu ajutorul unui număr
de telefon, astfel încât să poată comunica cu persoanele private de libertate interesate prin intermediul
convorbirilor on-line. Eficiența acestei secțiuni este dovedită de numărul accesărilor, aproximativ 19.600.
17
II. Măsuri pentru protejarea sănătății personalului
Anul 2020 a fost profund marcat de apariția pandemiei COVID-19, fapt ce a influențat în mod direct activitatea
desfășurată de personal la nivelul poliției penitenciare. Astfel, dacă în prima parte a anului au fost organizate
evenimente în format fizic, odată cu apariția restricțiilor de călătorie și implicit creșterea numărului de cazuri la nivel
global, organizatorii evenimentelor naționale și internaționale s-au adaptat condițiilor și au optat pentru organizarea
reuniunilor și întâlnirilor în format online, prin videoconferință.
Pentru limitarea și prevenirea posibilelor infectări cu noul Coronavirus, precum și pentru respectarea măsurilor
de prevenție instituite la nivel național, programul de lucru al personalului a fost secvențiat, astfel încât să se asigure
respectarea distanței între persoanele ce desfășoară activități în același spațiu. În vederea asigurării continuităţii
activităților și a misiunilor operative, s-a identificat și asigurat o rezervă de personal, nominalizat din cadrul tuturor
sectoarelor de activitate, care au fost dimensionate astfel încât, în eventualitatea apariției unor cazuri de infectare,
să existe posibilitatea de înlocuire în serviciu a personalului aflat în carantină sau în izolare. Pentru evitarea riscului de
îmbolnăvire, dimensionarea efectivelor de cadre necesare pentru activități specifice s-a raportat strict la nevoile
operative existente zilnic.
Toate misiunile planificate atât în interiorul, cât și în exteriorul locului de deținere, s-au realizat doar cu
asigurarea echipamentului și dotărilor, precum și a materialelor necesare prevenirii infectării cu noul coronavirus.
Exclusiv pentru realizarea activităților suplimentare determinate de prevenirea și combaterea situației
pandemice, pe perioada stării de urgență, instituţiile din cadrul sistemului naţional de apărare, ordine publică şi
securitate naţională au putut angaja, fără concurs, la nevoie, pe durată determinată de 6 luni, personal din sursă
externă sau cadre care au trecut în rezervă, cărora le-au încetat raporturile de serviciu. Au făcut obiectul procedurii
de angajare un număr de 115 posturi din sectoarele medical şi operativ, din 33 de unităţi penitenciare şi aparatul
central, la care s-au înscris 976 de candidați. Au fost ocupate 67 de posturi: 48-medical și 19-operativ.
Posturi încadrate pentru 6 luni
UNITAȚI 33
CANDIDAȚI 976
ÎNCADRATE - MEDICAL 48
ÎNCADRATE - OPERATIV 19
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
18
Pe lângă informațiile relevante privind conduita de urmat pe perioada pandemiei,

au fost create pentru personal materiale privind abordarea practică din punct de vedere
psihologic a epidemiei: 3 (trei) ghiduri psihologice, precum și o adaptare a ghidului privind
recomandările OMS pentru menținerea sănătății mentale în timpul pandemiei.
Pentru o informare corectă și completă, toate

informațiile au fost diseminate, prin postarea pe
portalurile extern, intern, respectiv de știri, astfel încât
întregul personal aflat fie la serviciu, fie la domiciliu, după
orele de program, ori în autoizolare individuală să aibă
acces la acestea.
1. Ghid psihologic despre cum să ne păstrăm echilibrul emoțional în perioada pandemiei;
2. Îndrumar pentru angajații din sistemul poliției penitenciare: recunoașterea stărilor emoționale
generate de situația actuală și recomandări cu privire la modul de a le gestiona eficient;
3. Să ne ajutăm copiii să facă faţă pandemiei (COVID-19);
4. Cum să îți menții sănătatea mentală în timpul pandemiei (Recomandările Organizației Mondiale a
Sănătății).
Angajați beneficiari de 11
asistență psihologică Nr. angajaţi - asistaţi online 1082
547
Nr. angajaţi - asistaţi faţă în faţă 833
2019 2020
558
Total 1915
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
19
Persoane evaluate psihologic
14,000 12,109
11,349
12,000
10,000 7,740
8,000 6,084
6,000 2,980 2,946
3,074
4,000 2,318
2,000 12 85 12 5 12 9
0
Total persoane Încadrare Instituții de Schimbare din Evaluare Evaluări la Evaluări
evaluate directă învățământ funcție psihologică sesizare preliminare
psihologic periodică
2019 2020
Au fost adoptate și o serie de măsuri care au ajutat managementul și personalul să își păstreze sănătatea și
siguranța într-un mediu de lucru care s-a schimbat semnificativ ca urmare a identificării acestui nou coronavirus. Astfel,
procesul revizuirii evaluării riscurilor a fost modificat, s-a realizat o nouă ierarhie a măsurilor de control, prin care să
fie eliminate riscurile, în primul rând, iar dacă acest lucru nu a fost posibil, să fie redusă la minimum expunerea
personalului la COVID-19.
În consecință, s-au actualizat deciziile privind instruirea

angajaților, s-au actualizat planurile de prevenire și protecție, s-au
elaborat instrucțiuni proprii pentru prevenirea răspândirii coronavirusului
SARS-CoV-2, s-a achiziționat echipament individual de protecție specific
riscului de infectare cu COVID-19, s-a instruit întregul personal.
Pentru reducerea, cât mai mult posibil, a interacțiunii fizice

dintre angajați, s-au desfășurat doar activitățile esențiale pentru acel
moment, unele activități s-au amânat până când riscurile au fost mai mici
sau au fost realizate în format online. S-au desfășurat o serie de activități
în regim de telemuncă și s-a redus la minimum prezența terților la locurile
de muncă.
20
Pentru realizarea acestor deziderate, cu sprijinul structurii IT&C, s-au implementat unele modalități alternative
de comunicare inter și intra-instituțională, care s-au concretizat în:
Crearea unui grup care să

faciliteze comunicarea dintre
directorii unităților
penitenciare și managementul
din Administrația Națională a
Penitenciarelor, utilizându-se
stațiile radio TETRA mobile;
Achiziționarea unui sistem de Desfășurarea, în regim online, utilizând

supraveghere video de la sistemul propriu de comunicare Lync
distanță, prin intermediul unei server 2010 sau platforme de
camere IP și a unui modem videoconferință: Cisco Webex Meetings,
wireless, ce a fost folosit pentru Microsoft Teams, Zoom etc., a ședințelor
protecția personalului care a avut consiliului de conducere al Administrației
misiuni de supraveghere a Naționale a Penitenciarelor, ședințelor
deținuților internați în spitale din de coordonare de către structurile
rețeaua Ministerului Sănătății; aparatului central a unităților
penitenciare subordonate, convocărilor,
cursurilor de pregătire profesională,
Suplimentarea cu 1.000 de
audierilor acordate de către șefii de
conturi a numărului conturilor
de poștă electronică externă; structuri;
Realizarea, cu sprijinul Serviciului de Telecomunicații Speciale, a unui

upgrade de bandă, pentru asigurarea desfășurării simultane a mai multor
sesiuni de videoconferință.
21
De asemenea, s-a solicitat Serviciului de Telecomunicații Speciale un număr de 53 de certificate de semnătură

electronică calificată pentru personalul cu funcții de conducere din poliția penitenciară.
Pe linia colaborării cu partenerii internaționali, prin grija structurii Cooperare și Programe, s-au colectat date
privind măsurile aplicate pe perioada pandemiei în sistemele penitenciare, care se regăsesc într-un centralizator,
actualizat zilnic, ce include solicitări și răspunsuri, măsuri de prevenire a răspândirii COVID-19, măsuri de relaxare după
încetarea stării de urgență. Până la data de 31.12.2020 au fost traduse un număr aproximativ de 180 de pagini privind
aceste măsuri.
Comunicate de presă publicate de ANP
În perioada de referință, au fost realizate și

publicate 145 de comunicate de presă. O mare parte din
acestea au urmărit informarea publicului larg, în special, a
aparținătorilor persoanelor custodiate cu privire la contextul
epidemiologic actual și măsurile aplicate pentru prevenirea
124 145
și limitarea răspândirii infecției cu virusul SARS-CoV-2.
Pandemia de COVID-19 a generat, de asemenea, și cheltuieli suplimentare în sumă de 15.085.84 mii lei pentru
bunurile și serviciile achiziționate în scopul prevenirii și combaterii răspândirii infecției cu noul coronavirus, pentru
protecția personalului, precum și a persoanelor private de libertate aflate în custodie.
Achizițiile s-au efectuat în mod

descentralizat, astfel că fiecare unitate
penitenciară a avut posibilitatea de a derula
proceduri proprii, raportându-se la necesarul de
bunuri de la nivelul structurii respective. Prin
bunuri şi Cheltuieli suplimentare
excepție de la regula anterior menționată, prin
intermediul penitenciarelor-spital s-au derulat, în servicii SARS-Cov-2
mod separat, achiziții aferente necesarului 15.085.84 mii lei
centralizat de materiale sanitare și dezinfectanți
de la nivelul penitenciarelor arondate.
Achizițiile
22
De asemenea, din cele 48 de unități subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, un număr de 31

unități penitenciare au primit donații sau sponsorizări în valoare totală de 177.233,31 lei, în baza contractelor încheiate
cu sponsorii, obiectul contractelor de sponsorizare fiind reprezentat de bunuri de natura materialelor sanitare și a
dezinfectanților necesari pentru combaterea Covid-19.
Totodată, Administrația Națională a Penitenciarelor a primit cu titlu gratuit de la Ministerul Afacerilor Interne,
prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, bunuri pentru combaterea COVID-19 (respectiv măști cu filtru
FFP3, măști cu filtru FFP2, combinezoane impermeabile UF, viziere, dezinfectant TP2, mănuși de protecție), în valoare
totală de 311.230,50 lei, acestea fiind repartizate unităților subordonate.
Donații/Sponsorizări prin bunuri necesare

combaterii Covid-19 măști cu filtru FFP3
31 unităţi
penitenciare măști cu filtru FFP2
ANP de la MAI/IGSU -
pentru toate unităţile
penitenciare subordonate combinezoane
177.233,31 LEI impermeabile UF MATERIALE
REPARTIZATE
UNITĂȚILOR
viziere SUBORDONATE
311.230,5 LEI
dezinfectant TP2
mănuși de protecție
Simultan cu măsurile dispuse în contextul epidemiologic pentru prevenirea îmbolnăvirilor, au fost luate și măsuri
de monitorizare a modului de implementare a acestora, având în vedere caracterul restrictiv ce ar fi putut conduce la
apariția unor stări de spirit negative și, implicit, la producerea unor evenimente negative. În acest sens, Administrația
Națională a Penitenciarelor a întreprins demersuri de cunoaștere și monitorizare a modalității de implementare, la nivel
local, a măsurilor de prevenire a răspândirii virusului SARS–CoV-2, stabilite în Plan, și, totodată, de acordare a
drepturilor deținuților, în acest context.
23
Astfel, s-au prezentat informări zilnice către Grupului Strategic de Analiză a aspectelor problematice
identificate la nivelul sistemului penitenciar pe perioada decretării stării de urgenţă, în contextul epidemiologic
actual1 vizând aspecte problematice survenite, deficiențele sau vulnerabilitățile identificate din perspectiva
nerespectării prevederilor Planului.
Punctual, în situația în care directorii de unitate
Informări prezentate pe perioada stării de au fost principalii beneficiari ai datelor obținute, aceștia
urgență au fost informați, la nivel local, cu aspecte relevante
17 privind nerespectarea măsurilor stabilite prin Planul de
18
măsuri (153 de note de informare prezentate în cursul
16
Total informări - 42 anului 2020). De asemenea, în această perioadă, le-a fost
14 prezentată, progresiv, o imagine de ansamblu la nivel
11
12 național, prin intermediul a 3 note de analiză.
10 Demersurile de cunoaștere și monitorizare a
8 evoluției stărilor de spirit, la nivel naţional, au continuat
6
5 și ulterior decretării stării de alertă, până la finalul anului
4
2020, aducându-se la cunoștința factorilor decizionali
4 2
1 1 1 aspecte de noutate prin intermediul a 16 note de
2
informare [DSM (7 informări), DIP (5 informări), DSDRP (2
0 informări) și DEA (2 informări)].
DSDRP DSM DEA DRS SPsP DJ DTIC SSM
La nivel naţional, în anul 2020, situația este
reflectată de graficul de mai jos:
Toate aceste demersuri Stări de spirit negative în rândul 34, 15%

instituționale au avut drept deţinuţilor
rezultat gestionarea 14, 6%
Stări de spirit negative în rândul
potențialelor situații tensionate personalului
și prevenirea apariției 110, 50%
incidentelor în rândul deținuților, Implementarea/respectarea
în contextul în care presiunea prevederilor Planului de măsuri
65, 29%
”ușilor închise” constituie un
Alte aspecte
factor conflictogen în sine.
1 Constituit la nivelul instituţiei începând cu data de 23.03.2020

24
5.2. Angajamentele de țară pentru toate activitățile aferente anului 2020 prevăzute în Calendarul de
măsuri 2018 – 2024 pentru soluționarea supraaglomerării carcerale și a condițiilor de detenție
În aplicarea Memorandumului privind Calendarul de măsuri 2018-2024 pentru soluționarea supra-aglomerării

carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea Hotărârii-pilot Rezmives și alții împotriva României, Administrația
Națională a Penitenciarelor a elaborat și transmis Ministerului Justiției propuneri de legiferare a unor măsuri în acest
scop. Astfel, prin eforturile susținute și conjugate ale compartimentelor de specialitate din cadrul Ministerului Justiției,
ale Administrației Naționale a Penitenciarelor, Direcției Naționale de Probațiune și ale Ministerului Afacerilor Externe,
a fost elaborat noul ”Plan de acțiune 2020-2025 în executarea Hotărârii-pilot Rezmives și alții împotriva României,
precum și a hotărârilor pronunțate în grupul de cauze Bragadireanu împotriva României”.
În concret, s-a acționat pe mai multe paliere:
I. Dinamica efectivelor persoanelor private de libertate la nivel sistemic
Populaţia carcerală aflată în custodia Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a înregistrat un trend ascendent
în anul 2020, observându-se o creștere a efectivului de la 20.578 deținuți în anul 2019, la 21.753 deținuți.
Prin urmare, deficitul de locuri de cazare, raportat la un spaţiu minim de 4 m2 pentru fiecare deţinut, a crescut,
de la 2.301, la 3.489 de locuri de deţinere.
Dinamica efectivelor
30000 28334 27455
25000 23450
21753
20792 20578
20000
15000
9541
10000 8384
4335 3489
5000 2779 2301
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
efectiv deținuți deficit locuri de cazare la 4mp/deținut
25
Principalele cauze care au determinat creșterea efectivelor persoanelor private de libertate sunt:
 Diferența dintre numărul persoanelor nou depuse și a celor ieșite din sistem
În cursul anului 2020, în unităţile penitenciare au fost înregistrate 11.043 de persoane private de libertate nou
intrate și 9.274 de persoane private de libertate ieșite, astfel înregistrându-se o diferență de 1.769 persoane ce trebuie
custodiate în aceleași spații.
Dinamică intrări - ieșiri  Criza sanitară creată de apariția și

rapiditatea răspândirii virusului SARS-CoV-2,
aspect care a influențat în mod semnificativ atât
15607
13751
13257 15190 12037 viața socială, cât și mediul infracțional și mediul
13214
12539 12553
11452 11317 11043
carceral în subsidiar
9274 În semestrul al II-lea al anului 2020 au fost
transferate, din străinătate, un număr de 498 de
persoane condamnate, semnificativ mai mare,
comparativ cu semestrul I al aceluiași an, când au
fost înregistrate un număr de 165 de persoane
2015 2016 2017 2018 2019 2020 transferate.
 Scăderea numărului persoanelor puse în
deținuți intrați deținuți ieșiți libertate condiționat ca urmare a înăspririi
condițiilor de acordare a vocației liberării
condiționate stabilite conform Noului Cod penal, (regim semideschis sau deschis, îndeplinirea obligațiilor civile etc.)
În anul 2020, se observă o scădere a numărului persoanelor custodiate puse în libertate condiționat (5.211), față
de anul 2019 (7.347) și o creștere a numărului persoanelor puse în libertate la expirarea pedepsei în termen, față de
anul anterior.
Situație persoane analizate în comisia pentru liberare condiționată

30000 23969
21462 20028 20394 19576
20000 17337
10000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
analizați
26
Aceste modificări pot fi puse și pe seama impactului social al unor fapte penale grave, săvârșite de persoane
aflate în stare de recidivă postexecutorie.
Situația persoanelor private de libertate puse în libertate Având în vedere

12000 10920 necesitatea echilibrării
10554
9216 efectivelor de persoane private
10000 8859
de libertate, ținând seama și de
7347
8000 diferențele mari ale indicelui de
6000 5211 ocupare între locurile de
deținere, Administrația Națională
4000
1787 1692 1618 1853 a Penitenciarelor a luat măsuri de
2000 890 968 transferare a persoanelor private
0 de libertate între unitățile
2015 2016 2017 2018 2019 2020 subordonate, în funcție de
capacitatea de cazare.
liberați condiționat liberați la termen
În acest sens, pentru reducerea gradului de aglomerare, în anul 2020, s-a dispus transferul în alte unități de profil,
pentru un număr de 5.240 de persoane astfel:
Materializarea obiectivului reprezentat de
Dispoziții transfer pentru reducerea aglomerării echilibrare a efectivelor a fost îngreunat de
monitorizarea stării de sănătate a
persoanelor private de libertate și
2019 2020 aplicarea tratamentului de specialitate, în
5240 condițiile în care efectivul de persoane
custodiate la nivelul sistemului penitenciar
a înregistrat un trend ascendent.
3135
În anul 2020, se observă o scădere a numărului persoanelor custodiate puse în libertate condiționat (5.211), față
de anul 2019 (7.347) și o creștere a numărului persoanelor puse în libertate la expirarea pedepsei în termen, față de
anul anterior.
27
Total misiuni de transfer la nivel național, în perioada 2019-2020 Un alt impediment în

3500 realizarea indicatorului de
3175
echilibrare a populației
3000 carcerale a fost
2500
reprezentat de restricțiile
impuse de situația
2000 epidemiologică, fapt
pentru care, la nivel
1500 național, Subunitatea de
1000
Pază și Escortare Deținuți
583
138
Transferați, alături de
101 141 113
500 241
97 101 168 107 95
126
96 97 95
98 echipajele de transfer din
0
toate unitățile poliției
0 penitenciare au efectuat
doar un număr de 4.242
misiuni, asigurând
transferul a 38.329
persoane private de
libertate.
2019 2020
II. Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului

Din datele comunicate de către reprezentanții Direcției Agent Guvernamental din cadrul Ministerului Afacerilor
Externe a rezultat că, la începutul anului 2019, la nivelul CEDO figurau înregistrate aproximativ 7.110 de cereri
îndreptate împotriva statului român, care priveau condițiile materiale de detenție, cereri pe care Curtea nu le
comunicase încă Guvernului României ca urmare a suspendării cauzelor, decisă anterior prin hotărârea pilot.
În același context, la data de 2 iulie 2019, Grefa CEDO a decis să pună capăt suspendării comunicării de noi cauze
în materia condițiilor inadecvate de detenție. Ulterior acestei măsuri, începând cu septembrie 2019, Curtea a comunicat
Guvernului României cel puțin 970 de noi cauze care au prevăzute termene pentru prezentarea observațiilor privind
admisibilitatea și fondul cererilor, în lunile ianuarie sau februarie 2020.
Despăgubirile acordate deținuților, prin condamnările pronunțate de CEDO, în urma comunicărilor transmise de
Ministerul Finanțelor Publice, însumează un total de 10.554.311 Euro și 10.000 franci elvețieni, pentru 2.441 cereri
soluționate.
28
Situație comparativă - sume achitate/hotărâri de condamnare pronunțate de Curtea Europeană a Drepturilor

Omului:
Număr hotărâri CEDO

Sume achitate
381,550 € 120
2020
2020 476 2019

1,511,880 €
2018
2019
2017
2018 968
2016
3,232,001 € 2017 2015
378
2016
313
2015
Euro 75
2,296,451 €
1,624,670 € 10.000 CHF În toate cazurile în care există condamnări

pronunțate împotriva României de către Curtea Europeană
459,275 € a Drepturilor Omului, prin care statul român acordă sume
1
de bani deținuților, cu titlu de despăgubiri morale și
materiale, Ministerul Finanțelor Publice solicită numele
persoanelor care se fac vinovate pentru aspectele care au
atras stabilirea de despăgubiri, în vederea exercitării acțiunii în regres, urmărindu-se, pe această cale, recuperarea
sumelor de bani avansate de stat.
Prin urmare, în cursul anului de referință, au fost comunicate de către Ministerul Finanțelor Publice un număr de
120 de analize cu privire la eventuala posibilitate de a reține recuperarea prejudiciilor în sarcina unor poliţişti de
penitenciare.
29
III. Reprofilarea unităților penitenciare
Reprofilarea unităților penitenciare s-a axat pe următoarele coordonate:
Identificarea unor spații pentru cazarea

persoanelor private de libertate vulnerabile din
punct de vedere medical şi social în funcție de
Crearea de spații de cazare pentru regimul de executare – în baza practicii
persoanele private de libertate instanțelor din România și în acord cu cerințele
clasificate să execute pedeapsa în europene în materia respectării drepturilor – în
regimul semideschis, prin cadrul penitenciarelor Constanța-Poarta Albă,
modificarea spațiilor de cazare Mărgineni, Mioveni și București-Rahova au fost
destinate regimului închis și maximă create spații pentru cazarea persoanelor
siguranță de la penitenciarele private de libertate vulnerabile din punct de
Focșani, Miercurea Ciuc și Tulcea. vedere medical şi social în funcție de regimul
de executare.
c)
Certificarea unor spații pentru cazarea persoanelor private de libertate care suferă de afecțiuni
psihice grave – în baza practicii Curții Europene a Drepturilor Omului, exprimată și prin hotărârile
pronunțate, precum cauza Ticu împotriva României, în cadrul penitenciarelor Iași, Craiova, Gherla și
București-Jilava au fost create spații de cazare special amenajate pentru persoanele care suferă de afecțiuni
psihice grave, în funcție de regimul de executare, ținându-se seama, totodată, și de posibilitatea acordării
asistenței medicale de specialitate.
30
IV. Infrastructura unităților penitenciare

În data de 16.11.2020, a fost aprobat de către Guvern, prin Memorandum, Planul de acțiune 2020-2025, în
executarea hotărârii-pilot Rezmives și alții împotriva României, precum și a hotărârilor pronunțate în grupul de cauze
Bragadireanu împotriva României.
Secțiunea I a Planului de acțiune 2020-2025 se referă la îmbunătățirea condițiilor de detenție din unitățile
penitenciare și este structurată astfel:
1.400 de locuri noi de cazare și 100 de locuri de cazare modernizate finanțate prin Mecanismul Financiar
Norvegian (aproximativ 22 milioane euro). Au fost continuate activitățile specifice prevăzute în cadrul proiectelor MFN
2014-2021: Correctional, CHILD, 4Normality, astfel:
S-au aprobat indicatorii tehnico-economici la faza studiu de fezabilitate pentru următoarele obiective de investiții:
Modernizare Centru Educativ Târgu Complex corecțional – Penitenciar Baia Mare (420
Ocna (100 de locuri de cazare de noi locuri de cazare), în cadrul proiectului
modernizate), în cadrul proiectului Correctional; INS
CHILD; 1 2 ERT
YO
UR
TEX
Pavilion nou de deţinere + Seră – 2Complex corecțional
T – Penitenciar Constanţa –
Penitenciar Craiova – Secţia exterioară
Işalniţa (80 de noi locuri de cazare), în
01
Poarta Albă – Secţia exterioară Valu lui Traian
(80 de noi locuri de cazare), în cadrul
cadrul proiectului 4Normality. 4 3 3 proiectului 4Normality;
4
Sunt în derulare contractele de prestări servicii de proiectare la faza studiu de fezabilitate pentru următoarele
obiective de investiții:
05
În cadrul proiectului În cadrul proiectului Correctional: Complex corecțional – 2
1 4Normality: Pavilion Penitenciar Vaslui (210 de noi locuri de cazare); Complex
detenție + seră - corecțional – Penitenciar Botoșani (320 de noi locuri de
Penitenciar Ploiești - cazare); Complex corecțional – Penitenciar Târgu Mureș (210
Secția exterioară Moara de noi locuri de cazare); Complex de pregătire fizică și
Nouă (80 de noi locuri de educațională a personalului de penitenciare – Școala Națională
cazare);
04 03
de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna.
INSERT 31
YOUR
TEXT
4.549 de locuri noi de cazare și modernizarea a 846 de locuri de cazare, finanțate din bugetul de stat
(aproximativ 103 milioane euro). Perspectiva, pe termen mediu, a construirii noilor locuri de deținere
este următoarea:
ETAPA II
01 445 de noi 03
ETAPA IV
START
locuri de cazare
ANUL și 85 locuri ANUL
2021 modernizate; 2023 2.859 de noi
locuri de cazare
și 180 locuri
modernizate.
ETAPA I
210 de noi
04
locuri de cazare ETAPA III
STOP
și 218 locuri
ANUL
modernizate; 1.035 de noi locuri
de cazare și 363 2024
locuri modernizate;
Pentru realizarea obiectivelor din etapa I, în anul 2020 a fost continuată execuția lucrărilor la obiectivele de
investiții din cadrul penitenciarelor Deva (30 de noi locuri de cazare și 218 locuri modernizate), Târgu Jiu (84 de noi
locuri de cazare) și au fost contractate serviciile de proiectare în vederea stabilirii restului de executat aferent celor
96 de locuri noi de detenție din cadrul Penitenciarului Găești.
De asemenea, în anul 2020 au fost avizate, în Consiliul tehnico-economic al Administrației Naționale a

Penitenciarelor, note conceptuale, teme de proiectare, studii de fezabilitate și proiecte tehnice aferente obiectivelor
prevăzute în etapele II, III și IV ale Planului.
32
1.900 de locuri noi de cazare prin înființarea a două noi penitenciare (Penitenciarul Berceni și Penitenciarul
Unguriu) – finanțate printr-un împrumut de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în valoare de 221,5 milioane
euro (împrumut în valoare de 177 milioane euro şi contribuţia României în valoare de 44,5 milioane euro).
Studiile de fezabilitate pentru obiectivele de investiţii „Penitenciar P47 – Berceni – 1.000 locuri” (2019) şi
„Penitenciar P48 – Unguriu 900 locuri” (2020) au fost avizate favorabil de către ordonatorul secundar de credite
Administrația Națională a Penitenciarelor, ordonatorul principal de credite-Ministerul Justiției și de către Consiliul
Interministerial din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. După emiterea avizelor de către
Consiliul Interministerial, în data de 10.08.2020, au fost întocmite și înaintate spre avizare proiectele de hotărâre de
guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai celor două penitenciare.
Adițional activităților impuse de Plan, la nivelul poliției penitenciare, la data de 31 decembrie 2020, au fost
finalizate și lucrările de reparații curente, respectiv de intervenții de mică amploare, la camerele de detenție, după
cum urmează:
Plan de reparații/intervenții
la 31.12.2020
ETAPE Contextul generat de

1,594
1,493 pandemia Covid-19 a dus

I II III la imposibilitatea
eliberării sau eliberarea
greoaie a camerelor de
deținere, carantinarea
sau izolarea anumitor
784
776
761
secții de deținere, aspect

596
care a stopat sau întârziat

execuția lucrărilor.
101.03%
93.66%
78.31%
NUMĂR CAMERE PROPUSE NUMĂR CAMERE FINALIZATE PROCENT REALIZARE (LA

31.12.2020)
Suplimentar, în cadrul proiectului Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc, Cod

SIPOCA/MySMIS 60/122235, finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă, procedura de atribuire
privind realizarea unui studiu privind expertizarea tehnică a spațiilor de cazare a persoanelor private de libertate a fost
încărcată în SEAP.
33
În anul de referință, a fost realizată și transmisă spre evaluare o aplicație de proiect SECURE, în valoare de
2.900.000 euro, finanțată prin rezerva Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021. Unul dintre obiective vizează
dezvoltarea infrastructurii la Penitenciarul Mărgineni, prin construirea unui pavilion multifuncțional cu 52 locuri noi de
detenție, având incluse un cabinet medical, spații pentru creșterea responsabilității și a autonomiei deținuților și pentru
derularea activităților și programelor de reintegrare socială, respectiv a cursurilor școlare și a cursurilor de pregătire
profesională.
În anul 2020 s-a realizat Pentru finalizarea lucrărilor, un pas esențial îl reprezintă obţinerea
recepţia la terminarea diverselor avize si autorizaţii, astfel:
lucrărilor pentru:
Penitenciarul Bistrița –
Sistem de supraveghere – 25 de avize tehnice;
subsistem de detecție
efracție – admitere
recepție; 2 acorduri pentru obiectivele de investiții;
Penitenciarul Deva – 56 certificate de urbanism noi și 3 prelungite;

Alimentare cu energie
electrică – admitere
recepție 10 autorizații de construire noi și 1 prelungită;
Sediul Administrației
31 de avize de securitate la incendiu.
Naționale a
Penitenciarelor –
Recepție terminare
lucrări branșament de
apă și racord canalizare.
5.3. Facilitarea reintegrării sociale a deținuților, în considerarea contribuției ANP la implementarea

Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate
34
5.3. Facilitarea reintegrării sociale a deținuților, în considerarea contribuției ANP la implementarea

Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate
Anul 2020 a reprezentat un important moment de încercare, inclusiv în ceea ce privește organizarea și
desfășurarea demersurilor de reintegrare socială destinate persoanelor private de libertate. Elementul-cheie, care
favorizează schimbarea comportamentală, și anume interacțiunea umană, a fost restricționat, specialiștii fiind nevoiți
să identifice soluții inovatoare pentru continuarea acordării suportului necesar beneficiarilor, utilizând resurse
alternative comunicării directe, de tipul față-în-față.
În pofida dificultăților, la nivelul sistemului s-a reușit valorificarea tuturor oportunităților, în limitele permise de
măsurile de igienă și distanțare socială aplicate în plan național, reușindu-se conservarea echilibrului
psihocomportamental al persoanelor custodiate și derularea activităților, la parametrii necesari pentru garantarea
respectării drepturilor deținuților și îndeplinirea funcției de reintegrare socială.
Dintre realizările anului 2020, aprobarea Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de
libertate 2020-2024 prezintă o relevanță deosebită, permițând continuarea colaborării interinstituționale și respectarea
angajamentului asumat în ceea ce privește mobilizarea partenerilor instituționali pentru consolidarea cadrului de suport
comunitar, necesar pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor care au săvârșit infracțiuni.
Promovarea și implementarea, împreună cu instituțiile publice ce au atribuții în

domeniul asistenței postdetenţie, a Strategiei naționale de reintegrare socială a
persoanelor private de libertate
Hotărârea de Guvern nr. 430/2020 privind aprobarea Strategiei naționale de reintegrare socială a
persoanelor private de libertate 2020-2024 – urmărește consolidarea cadrului interinstituțional de
1 colaborare, în vederea operaționalizării principiilor anterior promovate, prin Hotărârea Guvernului nr.
389/2015, respectiv: continuum de servicii și asistență individualizată, sistematică, adaptată nevoilor, cu
adresabilitate pentru categoria persoanelor care au fost sancționate penal.
Activități implementate, conform indicatorilor, în anul I:

2 - A fost constituit Comitetul interministerial pentru coordonarea și implementarea prevederilor
Strategiei (reprezentanți MJ, ANP, DNP, MEC, MMPS, MAI și MS) și s-a aprobat Hotărârea nr. 1/10.09.2020
pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a acestuia.
- S-a continuat implementarea programului comun de formare profesională a personalului cu atribuții în
domeniul reintegrării sociale (ANP, DNP, MEC, ANOFM), în format online.
- Au fost organizate 32 de întâlniri locale pentru diseminarea modelelor profesionale de bună practică în
domeniul reintegrării sociale a persoanelor private de libertate (proiect de activitate nr. 49986/23.09.2020), de către
41 de unități penitenciare, la care au participat 284 de instituții și ONG-uri partenere.
35
- S-au actualizat bazele comune de date privind actele normative, respectiv protocoalele de colaborare, cu
relevanță pentru domeniul reintegrării sociale a persoanelor private de libertate.
- Au fost derulate demersurile necesare pentru constituirea grupului de lucru responsabil cu elaborarea procedurii-
cadru/metodologiei privind asistarea post-detenție.
- A fost elaborat, în colaborare cu Ministerul Muncii și Protecției Sociale, un material informativ cu privire la
serviciile sociale pe care le pot accesa persoanele private de libertate după liberare, transmis unităților
subordonate, în scopul valorificării conținutului în cadrul programului de pregătire pentru liberare.
Asigurarea unui cadru unitar de desfășurare a activităților şi programelor de

reintegrare socială, în unitățile subordonate
Decizia nr. 562/2020 privind modificarea și completarea Deciziei

directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor nr.
443/2016 privind aprobarea Procedurii de lucru pentru acordarea
1 recompenselor pe baza Sistemului de creditare a participării la
activități și programe educative, de asistență psihologică și asistență
socială, activități lucrative, precum și la prevenirea situațiilor de risc
– modifică și completează cadrul de reglementare privind
recompensarea persoanelor private de libertate, pe baza Sistemului de
creditare, ținând cont de evoluțiile înregistrate la nivel de sistem.
Programe revizuite/nou elaborate
2 - 3 programe educaționale revizuite (asistență moral-religioasă) și un nou program elaborat

(Modul Șah - Programul Educație prin sport);
- un program de asistență socială pentru dezvoltarea abilităților parentale revizuit;
- un program de asistență psihologică specifică destinat persoanelor cu conduită agresivă,
în curs de revizuire.
36
Participarea persoanelor private de libertate la programe de reintegrare socială, în

anii 2019 și 2020
Participarea la programe de reintegrare socială
Numărul participării persoanelor

private de libertate la activități și
2019 31375 6153 12374 programe de reintegrare socială a scăzut
semnificativ în anul 2020, comparativ cu
anii precedenți, ca urmare a măsurilor de
protejare a sănătății, dispuse la nivelul
2020 21600 4015 7494 sistemului penitenciar, în context
pandemic.
Programe educative Programe de asistență psihologică Programe de asistență socială
Înscrierea persoanelor private de libertate la programul de şcolarizare, în anii 2019 şi 2020
2020/
2021 2058
943 386
724 5 2001
687 880
432
2
Nivel primar Nivel Nivel vocațional și Nivel universitar Total
gimnazial/secundar liceal/ secundar
inferior superior și profesional
37
Numărul persoanelor private de libertate înscrise la activități de instruire școlară, în anul de învățământ 2020-
2021, a cunoscut o evoluție remarcabilă, în contextul în care decizia de organizare a cursurilor a fost descentralizată,
ținându-se cont de situația existentă în plan local. Au fost întreprinse, în acest sens, măsurile necesare pentru dotarea
spațiilor, astfel încât să fie posibilă desfășurarea activităților în regim online, fiind implementate modalități alternative
de instruire școlară a persoanelor private de libertate, cu informarea și acordul MEC.
Dezvoltarea colaborărilor cu partenerii sociali și sensibilizarea comunității privind problematica reintegrării

sociale a foștilor deținuți
ANUL 2019
Efectele pandemiei cu Coronavirus s-au resimțit la
- 14 protocoale noi nivelul sistemului penitenciar, în mod deosebit, din
- 4 acorduri prelungite prin acte adiționale perspectiva posibilităților de menținere și consolidare
a relațiilor cu reprezentanții comunității. O
importantă provocare instituțională a constat în
identificarea soluțiilor necesare pentru continuarea
cooperării cu partenerii de tradiție implicați în
ANUL 2020 procesul de reintegrare socială a deținuților. Au fost
implementate, în consecință, măsuri pentru
- 9 protocoale noi derularea activităților de specialitate, utilizând
- 4 acorduri prelungite prin acte adiționale modalități alternative de comunicare, la distanță.
38
5.4. Management instituțional din perspectiva celorlalte domenii de activitate

Provocările aduse de pandemia de COVID-19 au condus la un cadru macroeconomic incert, la nivel global, întrucât
există și în prezent un mix de factori care inhibă desfășurarea normală a activităților, pe fondul aplicării măsurilor de
protecție a sănătății publice. Cu toate acestea, în pofida dificultăților economice și sanitare determinate de creșterea
cheltuielilor bugetare pentru limitarea efectelor pandemiei, Administrația Națională a Penitenciarelor a continuat
implementarea proiectelor de dezvoltare demarate anterior.
Centrul de greutate s–a deplasat către măsurile luate pentru prevenirea îmbolnăvirii şi răspândirii infecției cu
virusul SARS-CoV-2 în rândul personalului și al persoanelor private de libertate, în raport cu activitățile cotidiene. Când
au fost create premisele-cadru pentru revenirea etapizată, fără sincope majore, la situația de normalitate, s-a realizat
o reechilibrare a rolului și importanței activităților desfășurate la nivelul sistemului administrației penitenciare.
Pentru realizarea obiectivului specific al consolidării cadrului legislativ care reglementează activitatea
sistemului administraţiei penitenciare, în cursul anului 2020 s-au aflat în curs de elaborare 134 de acte normative și cu
caracter administrativ, din care au fost adoptate/aprobate 45 de acte.
Dinamica modificărilor legislative din ultima
Număr de acte normative perioadă a generat, în plan normativ, o serie de
schimbări care se vor produce în continuare în
anul 2021, de natură a afecta domenii de impact
pentru sistemul penitenciar, precum: statutul
82
Proiecte aflate în diferite stadii de
poliţiştilor de penitenciare, organizarea și
elaborare funcționarea sistemului administrației
penitenciare, legislația fiscală și cea privind
salarizarea, legislația achizițiilor publice.
7 În continuarea activității de elaborare a
Proiecte de acte normative clasate
actelor normative subsecvente Legii nr. 145/2019
privind Statutul polițistului de penitenciare, în
anul 2020 au fost derulate demersuri pentru
Acte cu caracter administrativ aprobate, 6
care nu se publică în MO al României
elaborarea a 31 de acte normative, dintre care 14
acte normative au fost aprobate și publicate în
Monitorul Oficial al României.
39
În contextul în care toate resursele au fost
Acte normative aprobate și publicate
canalizate pentru gestionarea efectelor
pandemiei, activităţile curente au trecut în
subsidiar. Cu toate acestea, pe parcursul anului
2020 au fost realizate toate activitățile, pornind
de la modificările legislative menționate mai sus și de la asigurarea drepturilor de bază pentru persoanele custodiate,
continuând cu îmbunătăţirea condițiilor de detenție, modificarea și adaptarea cadrului legislativ, angajarea de
personal, ca să dăm doar câteva exemple.
39
Deşi contextul a fost nefavorabil, în anul 2020, din efectivul mediu de 20.743 de persoane private de libertate,
s-au implicat în activități lucrative un număr de 4.664 de persoane, față de anul 2019, când, raportat la un efectiv
mediu de 20.437 de persoane private de libertate, s-au implicat 6.523 de persoane.
27873
Chart Title
Axis Title
26218
Ef.mediu custodiat
22104
20437 20743
Nr mediu ppl folosiţi la
muncă
Ef.mediu ppl
activit.remunerate
Ef.mediu deservire si
7897.0 7710.0 7054.0 voluntariat
6523
5128 5036 4481 4235 4664 3968
2769 2674 2573 2288
696
2016 2017 Axis Title 2018 2019 2020
Din punct de vedere financiar, situaţia veniturilor realizate de unităţile penitenciare, în urma activităţilor productive
desfăşurate pe baza de contracte de prestări servicii, este caracterizată de următorii indicatori valorici:
Scăderea gradului de încasare a veniturilor proprii ca urmare a închiderii punctelor de lucru,

măsură care a fost adoptată la nivelul sistemului penitenciar în vederea prevenirii și limitării
infecției cu virusul SARS-CoV-2. În contextul epidemiologic existent, în anul 2020 veniturile
proprii încasate din prestări servicii au fost în sumă de 24.954 mii lei, cu 53.998 mii lei mai
mici decât cele încasate în anul 2019, gradul de realizare diminuându-se cu 31.61%.
Venitul mediu brut pe deținut: 2.318 lei lunar în anul 2020, înregistrând o creștere faţă
de anul 2019, când a fost consemnat un salariu de 2.244 lei lunar;
Indicele de realizare al salariului minim pe economie – 104% în anul 2020, înregistrând
o scădere faţă de anul 2019, când a fost 108%.
40
Veniturile brute (fără TVA) realizate în anul 2020/lei
Penitenciarul Codlea 447,706

Penitenciarul Deva 476,953
Penitenciarul Craiova 509,213
Penitenciarul Constanţa Poarta Albă 570,236
Penitenciarul Iași 671,520
Penitenciarul Gherla 1,137,265
Penitenciarul Bucureşti Jilava 1,449,387
Penitenciarul Bucureşti Rahova 1,964,238
Penitenciarul Timişoara 3,675,686 4,446,163
Penitenciarul Arad
Pentru prevenirea fenomenelor infracționale cu care se confruntă sistemul administrației penitenciare, în

scopul sprijinirii actului managerial și decizional, specialiștii Direcției Prevenirea Criminalității și Terorismului au
derulat activități de identificare și semnalare, concretizate într-un număr de 1289 de informări prezentate
factorilor de decizie din Administrația Națională a Penitenciarelor și din unitățile subordonate, ce au vizat în
principal:
vulnerabilități existente la nivelul

canale clandestine existente la nerespectarea de către deținuți
unităților penitenciare din
nivelul unităților penitenciare, a unor reglementări privind
perspectiva siguranței deținerii;
utilizate de către deținuți executarea pedepselor dispuse
pentru introducerea de de organele judiciare
obiecte și substanțe interzise, în cursul procesului penal,
fapte, situaţii şi împrejurări
precum și vulnerabilități care precum şi a ordinelor şi
de nerespectare a drepturilor
contribuie la menținerea deciziilor emise în baza lor; deţinuţilor.
acestor canale;
acte de agresiune, şantajare,

ameninţare, exercitare de
preocupări ilicite ale membrilor existența unor stări de
presiuni, instigare la săvârşirea
unor grupări infracționale spirit, de natură a aduce
de abateri disciplinare în
organizate, încarcerați în atingere siguranţei
mediul penitenciar, inclusiv
sistemul penitenciar; deţinerii/a afecta
asupra personalului;
activitatea curentă;
41
În ceea ce privește colaborarea interinstituțională, au fost realizate mai multe activități în cooperare cu instituții
din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale, fiind încheiate în acest sens 9 planuri de măsuri și
transmise 235 de informări referitoare la:
 canale clandestine existente la nivelul sistemului penitenciar și utilizate de către deținuți
pentru introducerea de obiecte și substanțe interzise;
 preocupări ilicite ale membrilor unor grupări infracționale organizate, încarcerați în sistemul
penitenciar;
 vulnerabilități generate de deținuți încarcerați pentru săvârşirea unor infracţiuni prevăzute
de Legea nr. 535/2004 sau care prezintă indici de radicalizare;
 vulnerabilități pe linia actelor de corupție la nivelul sistemului penitenciar;
 continuarea activităţilor desfăşurate anterior arestării/săvârşirea de noi infracţiuni în
interiorul mediului penitenciar de către deținuți.
Pe fondul restricțiilor impuse pe perioada stării de urgenţă şi a stării de alertă, dar şi a

măsurilor luate la nivelul unităţilor penitenciare, în vederea asigurării securităţii spaţiilor de detenţie
şi împiedicării introducerii de obiecte şi substanțe interzise, situaţia se încadrează în următoarele
coordonate:
 reducere cu 50% a numărului de telefoane mobile descoperite după intrarea în posesie,

comparativ cu anul 2019;
 creștere cu 41% a numărului de telefoane mobile descoperite înainte de intrarea în posesia

deţinuţilor, în creștere fată de anul 2019 (29%);
 achiziționarea, din venituri proprii, a două aparate de

scanare corporală de înaltă eficienţă pentru penitenciarele
Mărgineni şi Iași. Acestea dispun de o tehnică de măsurare
unică, non-invazivă, ce permite scanarea a 5 zone ale
corpului, în vederea detectării, cu precizie, a unor obiecte
metalice și nemetalice care sunt fie staționare, fie în
mișcare, în diferitele cavități ale corpului.
42
Substanţe interzise
În ceea ce privește situația 204 247
213
numărului de substanțe 300 150
200
susceptibile a fi stupefiante, 43 63
100
descoperite și ridicate în 0
vederea confiscării se prezintă Înainte de După intrarea Total
astfel: intrarea în în posesie
posesie
2019 2020
Telefoane mobile descoperite în sistemul Din totalul de 847 de telefoane mobile descoperite,
penitenciar în perioada 2019-2020 un număr de 600 au fost descoperite după intrarea în
posesia persoanelor private de libertate, majoritatea în
camerele de deținere, iar un număr de 247 au fost
1,527 descoperite înainte de intrarea în posesia persoanelor
847 private de libertate.
2,000
Descoperiri de telefoane mobile, în funcţie de

1,000 momentul în care acestea au avut loc
2019-2020
2000
0
Anul 2019 Anul 2020
1500
1000 1,180
Dintre acestea, un număr de 153 de aparate au 500 600

fost aruncate peste gardurile împrejmuitoare ale
344 247
unităților penitenciare de către persoane neidentificate. 0
Restul de 94 de telefoane au fost descoperite, în Înainte de intrarea în posesie După intrarea în posesie
principal, în posturile de control și la sectorul de
acordare a drepturilor la pachet și vizită. 2019 2020
43
Topul preferințelor este constituit din

193
substanțe susceptibil a fi stupefiante, de
2018 148 tipul drogurilor sintetice, din categoria
45 etnobotanicelor, folosind diverse metode de
consum, prin amestecul acestora cu tutun ori
247
2019 204
amestec de frunze de plante uscate și
43 mărunțite (ceai), care pot conține inclusiv
comprimate farmaceutice procurate în mod
213 ilicit (standard, filmate, efervescente, cu
2020 150
eliberare controlată, citotoxice și
63
imunosupresoare), capsule, medicamente
0 50 100 150 200 250 citotoxice injectabile (pulbere si soluție in
flacoane), medicamente necitotoxice (fiole)
Total după intrarea în posesie înainte de intrarea în posesie și medicamente controlate etc.
În pofida măsurilor de 10
siguranță luate la nivelul 10
unităților penitenciare, pe Evadari
parcursul anului 2020 au avut 8 6
5 T Evadari
loc 13 evenimente negative de 6 4
tipul evadărilor, părăsirilor 3 Parasiri
punctelor de lucru sau părăsirii 4 2 2 2 Sustragere
fără drept a centrului educativ 1 1
2
sau de detenție, inclusiv T Sustragere
0
tentative la aceste fapte:
2019 2020
2 evadări: 1 la 2 sustrageri de la 5 tentative de evadare – Bacău, 1 tentativă de 3 părăsiri ale

Penitenciarul executarea Constanța Poarta-Albă, Craiova- sustragere de la punctelor de
Ploiești și 1 la măsurii educative Pelendava, Drobeta-Turnu Severin executarea unei lucru exterioare
Penitenciarul privative de și București-Rahova (primele 4 din măsuri educative – București-
Giurgiu (din liberate: la CE Tg interiorul locului de deținere și privative de liberate - Rahova, Satu
interiorul Ocna (din CD Craiova (din Mare și
ultima din exterior, cu ocazia
locului de interiorul locului interiorul locului de Timișoara.
deținere); prezentării la instanță); deținere);
de deținere);
44
Asigurarea de personal a fost, şi în anul 2020, un obiectiv definitoriu în organizarea și funcționarea structurilor
din sistemul administrației penitenciare în vederea îndeplinirii, în condiții optime, a misiunilor instituționale asumate,
mai ales în contextul provocărilor suplimentare impuse de pandemie.
Evoluția numărului de personal, în perioada 2015-2020
12,657 12,143 12,734 12,843 12,502

14,000 11,783
12,000
10,000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Încadrări personal, în perioada 2015-2020 Dată fiind intrarea în vigoare a

Legii nr. 203/2020 pentru
2020 85 modificarea şi completarea Legii
271 nr. 55/ 2020, au fost scoase la
70 concurs din sursă externă/internă
2019 1.598 posturi vacante din
312
domeniile: siguranța deținerii și
2018 174 regim penitenciar, medical,
358 economico-administrativ,
1,386 reintegrare socială, juridic,
2017 cooperare și programe,
332
secretariat, învățământ, IT,
2016 1052 resurse umane, sănătate și
341 securitate în muncă și prevenirea
1 criminalității și terorismului, 185
2015 dintre acestea fiind alocate pentru
339
sesiunea de trecere a agenților în
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 categoria ofițerilor.
45
Pierderi personal, în perioada 2015-2020

2020 88
987
2019 70
653
2018 76
347
2017 79
1,048
2016 81
1826
2015 72
186
Încadrarea personalului pe sectoare de activitate, în perioada 2015-2020

7,988 7,676 8,037 8,085 7,889 7,456
3,322 2,976 3,064 3,109 3,018 2,790
625 722 693 798 795 838 818 831 773 822 734 803
2015 2016 2017 2018 2019 2020
OPERATIV EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ MEDICAL ALTE SECTOARE DE ACTIVITATE
Prin Decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor nr. 777/30.12.2020 au fost
aprobate pentru a fi scoase la concurs 229 de posturi vacante de execuție, dintre agenții și ofițerii în activitate, din
cadrul aceleiași categorii (conform prevederilor art. 98 alin. (1)
din Legea nr. 145/2019), anunțurile fiind publicate în data de
31.12.2020.
Din perspectiva concursurilor pentru ocuparea posturilor
vacante de conducere din competența directorilor de unități,
Administrația Națională a Penitenciarelor a inițiat, în decembrie
2020, demersurile de pregătire a organizării concursurilor pentru
ocuparea posturilor vacante de șef tură, șef secție deținere
(interioară și exterioară), șef serviciu, șef birou, în completarea
celor din sectorul medical (pentru care demersurile au fost
inițiate în octombrie 2020).
46
După o pauză de trei ani, începând cu luna martie a anului de referință, a fost reactivată pagina oficială de
Facebook destinată exclusiv promovării activităților de recrutare. Astfel, s-a realizat eficientizarea procesului de
comunicare al instituției cu audiențele interne și externe, necesare promovării carierei în cadrul sistemul administrației
penitenciare. Pagina de Facebook are 25.627 de urmăritori și 24.462 de aprecieri.
Un alt demers de impact, din perspectiva managementului resurselor umane, la nivel sistemic, l-a reprezentat
mutarea polițiștilor de penitenciare, sens în care, începând cu luna octombrie 2020, s-a derulat o amplă procedură de
mutare la cerere (3.973 de solicitări depuse și analizate).
Având în vedere măsurile instituite la nivel național pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de
COVID-19, precum și instrucțiunile emise de Ministerul Educației și Cercetării, pentru a asigura continuitatea procesului
de școlarizare, încheierea situației școlare a elevilor și finalizarea anului școlar la 31 august 2020, așa cum este stabilit
prin planul de învățământ al SNPAP pentru anul școlar 2019-2020, cursurile stabilite pentru semestrul II din anul școlar
2019-2020 s-au desfășurat, exclusiv în format on-line, utilizându-se platforme/aplicații specifice.
Totodată, în urma măsurilor privind limitarea și prevenirea posibilelor infectări cu noul Coronavirus, în perioada
martie-septembrie au fost suspendate toate activitățile de formare profesională care implicau prezența unui număr
mare de persoane, iar din luna septembrie acestea s-au desfășurat exclusiv on-line, cu participarea a 514 polițiști de
penitenciare.
În absența misiunilor în unitățile penitenciare, au fost realizate:
Evaluări psihologice rea lizate
2,946
7,740 5 9
8,000
6,000 2020
4,000 12
2,000 2019
12
0
psihologice periodice la sesizare preliminare
2019 2020
47
Pentru facilitarea proceselor de resurse umane, în vederea optimizării fluxului informațional și reducerii
birocrației, dar şi pentru a asigura protecţia personalului, au fost dezvoltate aplicații informatice sau modificate cele
existente.
De asemenea, au fost continuate demersurile Titlul XIII – Active nefinanciare

instituționale de implementare şi monitorizare a Planului
de Integritate al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
şi al unităţilor subordonate, dintre care amintim: Cheltuieli
crearea unei secţiuni pe

elaborarea Codului de Portalul extern al ANP 6,019 Bugetul
care permite semnalarea final
conduită etică al unor posibile fapte de Din surse 6,019
personalului sistemului corupţie săvârşite de proprii
administraţiei 20,441 Bugetul
către poliţişti de
penitenciar; penitenciare. inițial
1,387.49
organizarea şi derularea Din
de programe de creştere a transferuri 2,491
gradului de educaţie în elaborarea OMJ nr. de capital 1,800
rândul personalului 2127/C/2020 privind
(programul „Prevenire în organizarea şi
5 minute”) și continuarea desfăşurarea
sesiunilor de instruire/ 16,882.56
activităţilor de
informare pe linie Din
prevenire a corupţiei şi 19,895
anticorupţie a de educaţie pentru subvenție
33,200
personalului sistemului promovarea integrităţii
penitenciar (4.189 în cadrul ANP şi al
angajaţi instruiţi unităţilor subordonate;
anticorupţie);
Ca în fiecare an, gestionarea eficientă a resurselor financiare alocate este o prioritate instituțională. Astfel, în
ceea ce priveşte bugetul alocat ANP în anul 2020, situaţia este următoarea:
 Buget inițial: 1.630.900 mii lei, din care subvenții în sumă de 1.486.000 mii lei, și venituri proprii în sumă de
144.900 mii lei (din care suma de 49.670 mii lei venituri încasate de la ANCOM în baza Legii 374/2013 privind
utilizarea sistemelor destinate blocării şi întreruperii radio-comunicațiilor în perimetrele unităţilor din subordinea
Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor);
 Buget final: 1.513.123 mii lei, din care subvenții în sumă de 1.474.675 mii lei și venituri proprii în sumă de
38.448 mii lei.
48
Număr țări vizitate, număr delegații, număr

participanți Dacă în prima parte a anului au fost organizate
evenimente în format fizic, odată cu apariția
restricțiilor de călătorie, organizatorii
evenimentelor internaționale s-au adaptat
condițiilor și au optat pentru organizarea
23 54 88 reuniunilor și întâlnirilor în format on-line.
2019
Astfel, în perioada de referință, au fost
organizate misiuni în străinătate pentru 13
delegații care s-au deplasat în 6 țări (Belgia,
Franța, Grecia Italia, Portugalia, Turcia). În
plus, în cea de a doua parte a anului,
reprezentanții sistemului penitenciar au
6 13 26
participat la 4 evenimente organizate în format
2020 videoconferință.
Țări vizitate Număr delegații Număr participanți
Pondere participanți aparat central/unități subordonate

Unități subordonate Aparat central
La aceste misiuni în străinătate au 4%
participat : 23%
 26 de reprezentanţi ai sistemului
penitenciar românesc;
 1 reprezentant al ANP şi 25 de 96%
reprezentanţi din unităţile 77%
penitenciare subordonate.
2019 2020
49
Având în vedere specificitatea anului de referință,

Număr de pagini traduse structura de cooperare internațională a poliţiei penitenciare
1400
a tradus un număr aproximativ 960 de pagini din și în limbile
1200 engleză, franceză și spaniolă, printre care enumerăm: cauze
1000 960 CEDO, hotărâri judecătorești, mandate europene de
800 arestare, legislație europeană în domeniul penitenciar,
600 strategii, rapoarte privind sistemul penitenciar,
400
492 chestionare, solicitări ale ambasadelor altor state aflate pe
teritoriul țării noastre, petiții ale deținuților sau rudelor
200
acestora, informații/date privind situația Covid-19 în alte
2019 2020
sisteme penitenciare, corespondenţă diversă.
În plus, în cursul anului 2020 au fost elaborate și înaintate Ministerului Justiției propuneri de colaborare
în cadrul unui nou context formal: “Planul de acțiuni în domeniul justiției între Ministerul Justiției al României și
Ministerul Justiției al Republicii Moldova, pentru perioada 2021-2024”.
Deși a fost nevoie de o restructurare şi o adaptare a activităţilor din cadrul diferitelor proiecte aflate în
implementare la nivelul sistemului, pe lângă rezultatele deja expuse, indicatorii obținuți în 2020 vizează:
Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc, Cod SIPOCA/MySMIS 60/122235

 Aprobarea a 2 acte adiționale de prelungire a duratei de implementare a proiectului cu 12 luni,
respectiv 7 luni;
 Semnarea contractului privind furnizarea aplicației informatice SCIM și instruirea a 183 de angajați;
 Contractul pentru realizarea unui Studiu privind analiza de business, legislativă și tehnologii,
în curs de implementare;
 Publicarea procedurii privind dezvoltarea aplicației PMS Web și instruirea a 237 de angajați.
CHILD - Reintegrarea socială a minorilor prin învățare și dezvoltare personală
 Dezvoltarea şi implementarea unui program de stimulare multisenzorială pentru persoanele de etnie romă şi alți
minori şi tineri vulnerabili, cu ADHD şi dificultăți de învățare;
 Dezvoltarea şi implementarea procedurii pentru managementul comportamentului violent şi agresiv al minorilor
şi tinerilor care execută o măsură educativă;
 Elaborarea unui ghid pentru intervenţie în situaţii de criză;
 Realizarea tuturor cursurilor în vederea deprinderii de abilități practice (frizer și olar) pentru persoanele de
etnie romă şi alți minori şi tineri vulnerabili internați la Centrul Educativ Târgu Ocna.
50
4NORM-ality - Îmbunătățirea serviciilor corecționale din România prin implementarea principiului

normalității
 Dezvoltarea primelor etape în crearea unei metodologii și a unei metode de operare privind noua Structură de
Studii, Analiză și Cercetare din sistemul penitenciar;
 Elaborarea primei forme a unui program de responsabilizare a persoanelor private de libertate;
 Elaborarea a două rapoarte de evaluare a nevoilor deținuților și ale angajaților din cele trei penitenciare
partenere (Craiova, Ploiești, Constanța-Poarta Albă).
Correctional
 Aprobarea actului adițional nr. 1 din 14.07.2020, ce vizează stabilirea valorii de referință pentru doi indicatori
relevanți: procentul foștilor deținuți tratați în centrele corecționale pilot care se reîntorc în penitenciar la mai
puțin de doi ani după liberare și procentul persoanelor aflate sub supravegherea probațiunii care au obținut un
loc de muncă pe parcursul primului an după liberare (defalcat în funcție de etnia romă);
 Demararea a doar două proceduri de achiziție publică referitoare la: achiziționarea unor servicii pentru
realizarea unei diagnoze organizaționale și evaluarea riscurilor profesionale, respectiv evaluarea instrumentelor
de reintegrare socială;
 Semnarea contractului de servicii având ca obiect realizarea unui software pentru dezvoltarea și adaptarea unui
sistem educațional de management electronic EMES pentru gestionarea proceselor educaționale (ȘNPAP Tg.
Ocna).
1 studiu despre
Organizarea a
securitatea și
Plus Dialog
12 întâlniri de
sănătatea în muncă,
management
efectuat de SNPP și
online;
parteneri,
în colaborare cu În ultimul trimestru al anului 2020 au fost
Organizarea CSSMPM-ANP; reluate etapele de implementare și
unui focus grup gestionare a proiectului „Sistemul integrat
național şi a 7
Organizarea de management al resurselor materiale,
focus grupuri
conferinței financiare și umane din sistemul judiciar
regionale; de lansare a
(RMS)” - modulul ER & DR, la propunerea
proiectului,
cu participarea a Ministerului Justiției și firmei INTRAROM,
66 de poliţişti de având loc 4 întâlniri între specialiștii
penitenciare. Serviciului Cabinet și reprezentanții
dezvoltatorului aplicației.
51
PROTECȚIA PRIN - 47 programe de prevenire a scurgerii de

MĂSURI informații clasificate (PPSIC), avizate de
PROCEDURALE către Autoritatea Desemnată de Securitate
- zone de securitate și administrative

PROTECȚIA FIZICĂ stabilite în toate unităţile sistemului
administrației penitenciare
În cursul anului 2020,
la nivelul sistemului administrației - emiterea 79 autorizații pentru accesul la
PROTECȚIA
penitenciare, au fost continuate informații clasificate secrete de stat și
procesele legate de PERSONALULUI
instruirea posesorilor acestora
managementul protecției
informațiilor clasificate PROTECȚIA
sub toate aspectele: SURSELOR - acreditarea a 33 sisteme informatice la
GENERATOARE DE nivelul sistemului administrației
INFORMAȚII - penitenciare
INFOSEC
- nu au fost înregistrate incidente de

PROTECȚIA
securitate în sistemul administrației
JURIDICĂ
penitenciare
Deși majoritatea activităților ce au presupus deplasarea personalului au fost suspendate sau realizate
doar în cazuri complexe, inspecțiile în unităţile penitenciare au continuat să se desfăşoare, după cum
urmează:
în perioada 01.05 – 03.05.2020, 9 în perioada 09.05 – 10.05.2020, 6

în perioada 28.11 – 29.11.2020,
ofițeri au efectuat controale la
ofițeri au efectuat controale la 10 ofițeri au efectuat controale
16 unități penitenciare;
23 unități penitenciare; la 17 unități penitenciare.
52
Situația inspecțiilor generale, a controalelor

Situație sesizări/Videoconferințe
tematice, a controalelor inopinate și a
cercetărilor administrative 356
333
Inspecții generale
53
Controale tematice
Controale inopinate
35 Cercetări administrative
42
26
11
10
10
8
6
2019 2020
1
Nr. sesizări Videoconferințe
2019 2020
De asemenea, în anul 2020, gradul de auditare a fost de 30,88% din unitățile subordonate ANP, cu doar 5,77% din
activitățile care ar fi trebuit să fie auditate în acest an potrivit legislației specifice auditului public intern. Acest grad
de auditare modest se datorează numărului extrem de mic de auditori interni (7 auditori, din care 2 auditori au fost
detașați din unitățile subordonate ANP) comparativ cu cei aproximativ 42 de auditori interni necesari pentru auditarea
tuturor structurilor/unităților subordonate cu toate activitățile care se desfășoară în cadrul sistemului administrației
penitenciare și, nu în ultimul rând, al contextului epidemiologic din anul 2020 din România, respectiv al pandemiei cu
SARS-CoV-2.
S-a constatat că, în anul 2020, gradul de implementare a recomandărilor auditorilor interni a fost asemănător cu
gradul de implementare din anul 2019, respectiv 87,9% comparativ cu 87,7% în anul 2019.
În perioada 01.01-31.12.2020, au fost auditate:

 7 unități subordonate ANP - 7 misiuni de audit intern din care:
o 5 misiuni de audit intern s-au desfășurat conform Planului de audit public intern pentru anul 2020 aprobat de
directorul general al ANP;
o 2 misiuni de audit intern au fost ad-hoc, fiind dispuse de directorul general al ANP;
 29 de activități desfășurate în unitățile auditate.
Grad de auditare din anul 2020:

 30,88%, respectiv au fost auditate 7 unități din cele 23 de unităţi/structuri care trebuiau auditate în anul 2020;
 5,77%, respectiv au fost auditate 29 de activități din cele 502 activități desfășurate în sistemul administrației
penitenciare care trebuiau auditate în anul 2020.
53
Gradul de implementare la 31.12.2020 (data monitorizării) a recomandărilor formulate în perioada 2011-2020 a

fost de 87,9%, asemănător cu cel din anul 2019 când a fost de 87,7%.
Pentru continuarea activităţii, penitenciarele spital sunt evaluate de către Autoritatea Națională de Management
al Calității în Sănătate (ANMCS) la un interval de 5 ani. În urma acestei analize externe, la data de 04.11.2020,
Penitenciarul-Spital Dej a obținut categoria a II-a de acreditare a calităţii serviciilor de sănătate şi a siguranţei
pacientului. Unității spitalicești i-au fost validate și apreciate serviciile de sănătate acordate pacienților, care conferă
siguranță atât acestora, cât și personalului încadrat și mediului înconjurător.
Autoritatea Națională de Management al Calității în Sănătate a apreciat, ca puncte tari, la Penitenciarul-Spital
Dej, printre altele, un management eficient al resurselor umane, dezvoltarea unui sistem de comunicare ce răspunde
nevoilor organizației și beneficiarilor, implementarea unor bune practici transfuzionale și de hemovigilență, precum și
respectarea principiilor binefacerii și non-vătămării. Acreditarea celorlalte penitenciare-spital, deși programată pentru
anul 2020, a fost amânată pentru anul 2021, din cauza contextului epidemiologic.
54
O parte importantă a resurselor instituționale este alocată corespondenței instituționale și soluționării

petițiilor.
60.773 documente; 13.808 petiții; 76 audiențe; 1.656 dosare arhivă.
Activitatea de soluționare a cererilor formulate în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public a înregistrat o creștere față de anul anterior, fiind înregistrate și soluționate 236 de cereri și 7 reclamații
administrative, acestea din urmă dovedindu-se a fi neîntemeiate, conform normelor legale în vigoare.
În ceea ce privește analiza de imagine, în anul 2020, Administrația Națională a Penitenciarelor a înregistrat 10.915
materiale neutre, 626 materiale nefavorabile si 6 materiale favorabile, cele mai multe apariții provenind din mediul
online (aproximativ 82% din total).
Responsabilul cu protecția datelor din aparatul central a sprijinit conducerea Administrației Naționale a
Penitenciarelor din perspectiva asigurării principiilor privind prelucrarea datelor cu caracter personal, ocazionate de
colectarea unor categorii speciale de date personale, în contextul măsurilor adoptate la nivel național pentru prevenirea
și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19.
În anul 2020, s-a urmărit asigurarea capacității instituționale de reacție în situații de urgență. Astfel, prin
publicarea în Monitorul Oficial al României a Deciziei directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
nr. 311/2020, au fost clarificate anumite aspecte privind desfășurarea activității de apărare împotriva incendiilor în
sistemul administrației penitenciare, ceea ce a condus la aplicarea armonizată a legislației naționale în specificul
activității din sistemul penitenciar.
De asemenea, Dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor și de protecție civilă a fost o
activitate prioritară la nivelul unităților penitenciare, în decursul anului 2020, urmărindu-se atât completarea
necesarului de echipamente
Situaţia comparativă
Situaţia comparativă a incendiilor în perioada 2019-2020 de primă intervenție, cât și
a incendiilor, în de echipamente de
perioada 2013-2020 protecție pentru
formațiunile de primă
Nr. incendii voluntare 15 20 intervenție.
Nr. incendii involuntare 5 6
0 5 10 15 20 25 30 35
2019 2020
55
Supravegherea sănătății lucrătorilor din ANP, prin efectuarea examenului periodic de medicina muncii în anul
2020, este evidențiat în graficul de mai jos
4
587
UNITĂŢI 91
9,970
10,652
0
10
ANP 54
254
318
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Inapt temporar Apt condiţionat Apt cu recomandări Apt Lucrători examinaţi
Evenimente de muncă
175
Evoluţia evenimentelor
130 134
126 de muncă, produse în
113 perioada 2015 – 2020
75
2015 2016 2017 2018 2019 2020
56
6. Proiecții pentru anul 2021 – Gânduri de viitor
Incertitudinile și riscurile sporite la adresa evoluției și stabilității economiei globale generate de efectele
pandemiei de COVID-19, dar și măsurile restrictive, aplicate pe plan național și european, presupun adaptarea continuă
și considerabilă a modului de funcționare a poliției penitenciare, precum și ridicarea standardelor profesionale și a
vitezei de reacție la nivel instituțional.
Criza COVID-19 a însemnat și intensificarea utilizării tehnologiei în toate procesele și activitățile poliției
penitenciare, fapt care a condus la o reașezare și o regândire a priorităților și obiectivelor instituționale, pentru a
răspunde cât mai eficient provocărilor legate de riscurile emergente și pentru a dispune măsurile optime menite să
asigure poziționarea corectă a societății față de locul și rolul sistemului penitenciar.
Trebuie să ne adaptăm noilor realități și provocărilor fără precedent aduse de pandemia de COVID-19 și să urmărim
să ne aducem și noi contribuția la dezvoltarea unei administrații inteligente, prin accelerarea procesului de digitalizare,
dar și corelarea prevederilor legislative naționale cu legislația europeană și cu cele mai bune practici în domeniu.
Administrația Națională a Penitenciarelor și-a structurat și prioritizat activitățile pentru anul 2021, după cum
urmează:
 continuarea implementării proiectelor de dezvoltare demarate anterior izbucnirii pandemiei de COVID-19:
o ameliorarea supraaglomerării carcerale;
o finalizarea lucrărilor de investiții prevăzute in etapa I din Planul de Acțiune pentru Perioada 2020 – 2025 stabilit
potrivit Memorandumului aprobat de Guvernul României în luna noiembrie 2020;
o îmbunătățirea condițiilor de muncă și de detenție prin realizarea lucrărilor de reparații curente și intervențiilor
de mică amploare;
o modernizarea și eficientizarea sistemelor de pază, supraveghere și control acces;
o îmbunătățirea stării igienico-sanitare, la nivelul spațiilor de detenție;
o dezvoltarea programelor de reintegrare socială din perioada detenției, precum și dezvoltarea capacității
instituționale și inter-instituționale în domeniul reintegrării sociale;
o consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului administrației penitenciare;
o asigurarea necesarului de personal și dezvoltarea competențelor acestuia;
o analizarea și fundamentarea propunerilor de modificare a statelor de organizare și funcționare pentru ANP și
unitățile subordonate.
 dezvoltarea capabilităților poliției penitenciare pentru cunoașterea anticipativă a evoluțiilor relevante pentru
misiunea sistemului și gestionarea optimă a riscurilor și amenințărilor, precum și a oportunităților de promovare
a intereselor instituționale;
 consolidarea activităților pentru protejarea persoanelor private de libertate și a personalului în contextul
epidemiologic existent;
 optimizarea analizei și consolidarea rolului acesteia în susținerea actului decizional la nivel instituțional;
57
 dezvoltarea planificării integrate a activităților poliției penitenciare și operaționalizarea tuturor instrumentelor

aferente;
 racordarea la evoluțiile tehnologice și modernizarea bazei tehnico-materiale pentru creșterea performanței pe
toate domeniile de activitate;
 eficientizarea modului de soluționare a circuitului informațional și al documentelor la nivelul poliției
penitenciare;
 consolidarea culturii organizaționale și a activității de comunicare internă/externă;
 implementarea Strategiei pentru prevenirea radicalizării și extremismului violent în mediul penitenciar.
7. Adrese și persoane de contact
7.1. Adrese instituții penitenciare
PENITENCIARUL AIUD PENITENCIAR ARAD PENITENCIARUL BACĂU

Str. Morii nr. 7-9, Aiud, Alba Calea 6 Vânători FN, Arad, Arad str. G-ral Guşă nr. 3, Bacău, Bacău
paiud@anp.gov.ro parad@anp.gov.ro pbacau@anp.gov.ro
PENITENCIARUL BAIA MARE PENITENCIARUL BISTRIŢA PENITENCIARUL BOTOŞANI

Str. Forestierului nr. 217, Baia Sprie, Str. Tărpiului nr. 22, Bistriţa, str. I. C. Brătianu nr. 118, Botoşani,
Maramureș Bistriţa-Năsăud Botoşani
pbmare@anp.gov.ro pbistrita@anp.gov.ro pbotosani@anp.gov.ro
PENITENCIARUL BRĂILA PENITENCIARUL BUCUREŞTI – JILAVA PENITENCIARUL BUCUREŞTI – RAHOVA

str. Carantina nr. 4A, Brăila, Brăila Str. Sabarului nr. 1, Jilava, Ilfov Şos. Alexandriei nr. 154, Bucureşti
pbraila@anp.gov.ro pjilava@anp.gov.ro prahova@anp.gov.ro
PENITENCIARUL CONSTANŢA -
PENITENCIARUL CRAIOVA
PENITENCIARUL CODLEA POARTA ALBĂ
str. Vasile Alecsandri nr. 89, Craiova,
Str. Gării nr. 12, Codlea, Braşov Str. Coloniilor nr. 2A, Poarta Albă,
Dolj
pcodlea@anp.gov.ro Constanţa
ppalba@anp.gov.ro
pcraiova@anp.gov.ro
PENITENCIARUL DROBETA-TURNU
PENITENCIARUL DEVA
PENITENCIARUL CRAIOVA – PELENDAVA SEVERIN
str. Sântuhalm nr. 1, Deva,
str. Henry Ford nr. 65, Malu-Mare, Dolj str. Carol Davila nr. 5, Drobeta-Turnu
Hunedoara
ppelendava@anp.gov.ro Severin, Mehedinţi
pdeva@anp.gov.ro
ptrseverin@anp.gov.ro
PENITENCIARUL FOCŞANI PENITENCIARUL GALAŢI PENITENCIARUL GĂEŞTI

Str. Liliacului nr. 41, Focşani, Vrancea str. Traian nr. 252, Galaţi, Galaţi Str. Dumbravei nr. 2, Găeşti, Dâmboviţa
pfocsani@anp.gov.ro pgalati@anp.gov.ro pgaesti@anp.gov.ro
58
PENITENCIARUL GIURGIU
PENITENCIARUL GHERLA PENITENCIARUL IAŞI
Str. Bălănoaiei nr. 12A, Giurgiu,
str. Andrei Mureşanu nr. 4, Gherla, Cluj str. Dr. Vicol nr. 10, Iaşi, Iaşi
Giurgiu
pgherla@anp.gov.ro piasi@anp.gov.ro
pgiurgiu@anp.gov.ro
PENITENCIARUL MIERCUREA-CIUC
PENITENCIARUL MIOVENI PENITENCIARUL ORADEA
str. Zolt Peter nr. 2, Miercurea-Ciuc,
bd. Dacia nr. 1, Mioveni, Argeş str. Parcul Traian nr. 3, Oradea, Bihor
Harghita
pmioveni@anp.gov.ro poradea@anp.gov.ro
pmciuc@anp.gov.ro
PENITENCIARUL SATU MARE

PENITENCIARUL PLOIEŞTI PENITENCIARUL SLOBOZIA
Str. Mileniului nr. 2, Satu Mare, Satu
Str. Rudului nr. 49, Ploieşti, Prahova Str. Gării nr. 54, Slobozia, Ialomiţa
Mare
pploiesti@anp.gov.ro pslobozia@anp.gov.ro
psatumare@anp.gov.ro
PENITENCIARUL TÂRGU JIU PENITENCIARUL TÂRGU MUREŞ PENITENCIARUL MĂRGINENI

str. Vasile Alecsandri nr. 23, Târgu Jiu, Str. Retezatului nr. 7, Târgu Mureş, str. Moreni nr. 1, I. L. Caragiale,
Gorj Mureş Dâmboviţa
ptgjiu@anp.gov.ro ptgmures@anp.gov.ro pmargineni@anp.gov.ro
PENITENCIARUL TIMIŞOARA PENITENCIARUL TULCEA PENITENCIARUL VASLUI

str. Popa Şapcă nr. 7, Timişoara, Timiş str. Babadag nr. 142, Tulcea, Tulcea str. Avicola nr. 2, Muntenii de Jos, Vaslui
ptimisoara@anp.gov.ro ptulcea@anp.gov.ro pvaslui@anp.gov.ro
PENITENCIARUL DE FEMEI PLOIEŞTI -

PENITENCIARUL-SPITAL BUCUREŞTI – PENITENCIARUL-SPITAL BUCUREŞTI –
TÂRGŞORUL NOU
JILAVA RAHOVA
Str. Principală, Târgşorul Nou, Ariceştii
Str. Sabarului nr. 1, Jilava, Ilfov Şos. Alexandriei nr. 154, Bucureşti
Rahtivani, Prahova
spjilava@anp.gov.ro sprahova@anp.gov.ro
ptargsor@anp.gov.ro
PENITENCIARUL-SPITAL CONSTANŢA -
PENITENCIARUL-SPITAL DEJ PENITENCIARUL-SPITAL MIOVENI
POARTA ALBĂ
Str. Parcului nr. 18, Dej, Cluj bd. Dacia nr. 1, Mioveni, Argeş
Poarta Albă, Constanţa
psdej@anp.gov.ro spmioveni@anp.gov.ro
sppalba@anp.gov.ro
PENITENCIARUL-SPITAL TÂRGU OCNA CENTRUL EDUCATIV TÂRGU

CENTRUL EDUCATIV BUZIAŞ
Str. Crizantemelor nr. 9, Târgu Ocna, OCNA
Str. Florilor nr. 14, Buziaş, Timiş
Bacău str. Tiseşti nr. 137, Târgu Ocna, Bacău
crbuzias@anp.gov.ro
sptgocna@anp.gov.ro crtgocna@anp.gov.ro
CENTRUL DE DETENŢIE BRĂILA – ŞCOALA NAŢIONALĂ DE PREGĂTIRE A

CENTRUL DE DETENŢIE CRAIOVA
TICHILEŞTI AGENŢILOR DE PENITENCIARE TÂRGU
str. Bariera Vâlcii nr. 160A, Craiova,
str. Mihai Eminescu, nr. 1, Tichileşti, OCNA
Dolj
Brăila str. Tiseşti nr. 137, Târgu Ocna, Bacău
cdcraiova@anp.gov.ro
pmtichilesti@anp.gov.ro smaptgocna@anp.gov.ro
59
CENTRUL DE PREGĂTIRE, ODIHNĂ ŞI

CENTRUL DE PREGĂTIRE, ODIHNĂ ŞI
RECUPERARE - COMPLEX FLAMINGO
BAZA DE APROVIZIONARE, GOSPODĂRIRE RECUPERARE - COMPLEX SOVATA
EFORIE SUD
ŞI REPARAŢII Str. Trandafirilor nr. 73, Sovata,
str. V. Climescu nr. 2, Eforie Sud,
Str. Sabarului nr. 1, Jilava, Ilfov Mureş
Constanţa
bagr@anp.gov.ro cpsovata@anp.gov.ro
complex_flamingo@anp.gov.ro
www.vila-magistratilor.ro
www.complexflamingo.ro
CENTRUL DE FORMARE PROFESIONALĂ

CENTRUL DE FORMARE PROFESIONALĂ CENTRUL DE FORMARE AMARA
ARAD PROFESIONALĂ RODBAV str. Ana Ipătescu nr. 1 bis, Amara,
str. Nicolae Grigorescu nr. 8, Arad, în Şoarş, Braşov, în cadrul Ialomiţa, în cadrul Penitenciarului
cadrul Penitenciarului Arad Penitenciarului Codlea Slobozia
amara@anp.gov.ro
CENTRUL DE FORMARE
PROFESIONALĂ CHILIA
Chilia Veche, Tulcea, în cadrul
Penitenciarului Tulcea
ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR

Bucureşti, Str. Maria Ghiculeasa nr.47, sector 2, cod poştal 023761
office@anp.gov.ro
www.anp.gov.ro
60
7.2. Echipa editorială
Maria Raluca STUPARU, Lucia PETRESCU, Mihaela RĂDUȚĂ și Adrian-Alexandru BLIDARU
Raportul de activitate al Administrației Naționale a Penitenciarelor pe anul 2020 este disponibil pe portalul intern
al ANP (http://portal.anp.ro/rapoarte-anuale) în limba română
Mulțumim tuturor colegilor care au contribuit la realizarea acestui Raport de activitate al Administrației Naționale
a Penitenciarelor pe anul 2020 și Bazei de Aprovizionare, Gospodărire și Reparații pentru colaborare (tipărire)
8. Abrevieri
ANP Administrația Națională a Penitenciarelor

ANCOM Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații
ANOFM Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă
ANP Administrația Națională a Penitenciarelor
CE Centru Educativ
CEDO Curtea Europeană a Drepturilor Omului
CD Centru de Detenție
CM-DH Comitetul Delegației Miniștrilor în format Drepturile Omului
COVID-19 Coronavirus infectious disease-2019
DEA Direcția Economico-Administrativă
DIP Direcția Inspecție Penitenciară
DNP Direcția Națională de Probațiune
DSDRP Direcția Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar
DSM Direcția de Supraveghere Medicală
IGSU Inspectoratul General pentru Situații de Urgență
IP Internet Protocol
MAI Ministrul Afacerilor Interne
ME Ministerul Educației
MJ Ministerul Justiției
MMPS Ministerul Muncii și Protecției Sociale
MS Ministerul Sănătății
ONG Organizație neguvernamentală
OMJ Ordin al ministrului justiției
OMS Organizația Mondială a Sănătății
RT-PCR Real Time Polymerase Chain Reaction
61
SARS-CoV-2 Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2

SEAP Sistem Electronic de Achiziții Publice
SIPOCA Sistem Informatic al Programului Operațional Capacitate Administrativă
TETRA Trans-European Trunked Radio
TVA Taxă pe valoarea adăugată
9. Lista graficelor din text

Număr persoane private de libertate confirmate cu virusul SARS-
Grafic 1 pag. 11
CoV-2
Grafic 2 Număr cadre confirmate cu virusul SARS-CoV-2 pag. 11
Distribuția numărului total al cazurilor de deținuți confirmați cu
Grafic 3 pag. 12
SARS-CoV-2 pe unitățile de proveniență
Procent personal confirmat pozitiv SARS-CoV-2 din număr total de
Grafic 4 pag. 12
cadre/unitate în anul 2020
Grafic 5 Evoluția mortalității pe cauze de deces 2018-2020 pag. 13
Grafic 6 Audieri prin videoconferință pag. 14
Grafic 7 Efectivele transportate la nivel național în perioada 2019-2020 pag. 15
Grafic 8 Posturi încadrate pentru 6 luni pag. 18
Grafic 9 Angajați beneficiari de asistență psihologică pag. 19
Grafic 10 Persoane evaluate psihologic pag. 20
Grafic 11 Comunicate de presă publicate de ANP pag. 22
Grafic 12 Informări prezentate pe perioada stării de urgență pag. 24
Grafic 13 Dinamica efectivelor pag. 25
Grafic 14 Dinamică intrări-ieșiri pag. 26
Situație persoane analizate în comisia pentru liberare
Grafic 15 pag. 26
condiționată
Grafic 16 Situația persoanelor puse în libertate pag. 27
Grafic 17 Dispoziții transfer pentru reducerea aglomerării pag. 27
Grafic 18 Total misiuni de transfer la nivel național, în perioada 2019-2020 pag. 28
Grafic 19 Sume achitate cu titlu de despăgubire pag. 29
Grafic 20 Număr hotărâri CEDO pag. 29
Grafic 21 Plan de reparații/intervenții la 31.12.2020 pag. 33
Participarea persoanelor private de libertate la programe de
Grafic 22 pag. 37
reintegrare socială, în anii 2019-2020
Înscrierea persoanelor private de libertate la programul de
Grafic 23 pag. 37
școlarizare, în anii 2019 și 2020
Grafic 24 Număr de acte normative pag. 39
62
Situația folosirii la muncă a persoanelor private de libertate 2015-

Grafic 25 pag. 40
2020
Grafic 26 Venituri brute (fără TVA) realizate în anul 2020 pag. 41
Grafic 27 Substanțe interzise pag. 43
Telefoane mobile descoperite în sistemul penitenciar în perioada
Grafic 28 pag. 43
2019-2020
Descoperiri de telefoane mobile, în funcție de momentul în care
Grafic 29 pag. 43
acestea au avut loc 2019-2020
Grafic 30 Substanțe susceptibile a fi stupefiante pag. 44
Grafic 31 Evenimente negative 2019-2020 pag. 44
Grafic 32 Evoluția numărului de personal, în perioada 2015-2020 pag. 45
Grafic 33 Încadrări personal, în perioada 2015-2020 pag. 45
Grafic 34 Pierderi personal, în perioada 2015-2020 pag. 46
Încadrarea personalului pe sectoare de activitate, în perioada
Grafic 35 pag. 46
2015-2020
Grafic 36 Evaluări psihologice realizate pag. 47
Grafic 37 Active nefinanciare pag. 48
Grafic 38 Număr țări vizitate, număr delegații, număr participanți pag. 49
Grafic 39 Pondere participanți aparat central/unități subordonate pag. 49
Grafic 40 Număr pagini traduse pag. 50
Situația inspecțiilor generale, a controalelor tematice, a
Grafic 41 pag. 53
controalelor inopinate și a cercetărilor administrative
Grafic 42 Situație sesizări/Videoconferințe pag. 53
Grafic 43 Situația comparativă a incendiilor, în perioada 2019-2020 pag. 55
Grafic 44 Examen periodic de medicina muncii în anul 2020 pag. 56
Grafic 45 Evenimente de muncă în perioada 2015-2020 pag. 56
63
VĂ
MULŢUMIM!
64

Raport de Activitate Al Administrației Naționale A Penitenciarelor Pe Anul 2020

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Activitate Al Administrației Naționale A Penitenciarelor Pe Anul 2020

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Administraţia

Cuvânt înainte ...............................................................................................................................................................................................................4

Conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

2. Focus 2020 – Dintr-o privire, rezumatul activității ANP în cifre și imagini

0 (zero) deținuți infectați în primele 8 luni de la

1 penitenciar-spital confirmat în categoria a II-a de

2 (două) aparate de scanare corporală non-invazivă

A 3-a amânare a unei rezoluții CM-DH

4 (patru) materiale elaborate privind abordarea

Dintre cauzele respiratorii, doar 5 cazuri de deces a persoanelor

2. Focus 2020 – Dintr-o privire, rezumatul activității ANP în cifre și imagini

Pe durată determinată de 6 luni, pentru realizarea activităților

7 misiuni de audit intern

8 penitenciare reprofilate, în acord cu cerințele europene în materia

Luna 09 (24.09.2020) - primul caz

În 10 septembrie 2020 a avut loc prima întâlnire a Comitetului

5.1. Protecția sănătății deținuților și a personalului, precum și măsurile de prevenire și combatere a

Număr persoane private de libertate confirmate Număr cadre confirmate

P. Constanţa-Poarta Albă 6.69%

P.Sp. Bucureşti-Jilava 0.58%

P. Dr. Tr. Severin 10.47% P.Sp. Mioveni 0.70%

P. Târgu Mureş 13.74% P. Gherla 3.38%

P. Iaşi 14.41% P. Mioveni 7.22%

Evoluția mortalității pe cauze de deces 2018-2020

I. Măsuri pentru protejarea sănătății persoanelor private de libertate aflate în custodie

Contextul epidemiologic generat de răspândirea virusului SARS-CoV-2 a reprezentat o provocare

În perioada stării de urgență, din

Cu ocazia misiunilor de transfer, s-a dispus ca igienizarea și

la norma nr. 15 la norma nr. 17 la norma nr.18

Ca urmare a adoptării măsurilor de prevenție a răspândirii COVID-19, pentru a se atenua eventualele

II. Măsuri pentru protejarea sănătății personalului

Posturi încadrate pentru 6 luni

Pe lângă informațiile relevante privind conduita de urmat pe perioada pandemiei,

Pentru o informare corectă și completă, toate

1. Ghid psihologic despre cum să ne păstrăm echilibrul emoțional în perioada pandemiei;

3. Să ne ajutăm copiii să facă faţă pandemiei (COVID-19);

Persoane evaluate psihologic

În consecință, s-au actualizat deciziile privind instruirea

Pentru reducerea, cât mai mult posibil, a interacțiunii fizice

Crearea unui grup care să

Achiziționarea unui sistem de Desfășurarea, în regim online, utilizând

Realizarea, cu sprijinul Serviciului de Telecomunicații Speciale, a unui

De asemenea, s-a solicitat Serviciului de Telecomunicații Speciale un număr de 53 de certificate de semnătură

În perioada de referință, au fost realizate și

Achizițiile s-au efectuat în mod

De asemenea, din cele 48 de unități subordonate Administrației Naționale a Penitenciarelor, un număr de 31

Donații/Sponsorizări prin bunuri necesare

Toate aceste demersuri Stări de spirit negative în rândul 34, 15%

1 Constituit la nivelul instituţiei începând cu data de 23.03.2020

În aplicarea Memorandumului privind Calendarul de măsuri 2018-2024 pentru soluționarea supra-aglomerării

I. Dinamica efectivelor persoanelor private de libertate la nivel sistemic

efectiv deținuți deficit locuri de cazare la 4mp/deținut

Dinamică intrări - ieșiri  Criza sanitară creată de apariția și

Situație persoane analizate în comisia pentru liberare condiționată

Situația persoanelor private de libertate puse în libertate Având în vedere

Total misiuni de transfer la nivel național, în perioada 2019-2020 Un alt impediment în

II. Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului

Situație comparativă - sume achitate/hotărâri de condamnare pronunțate de Curtea Europeană a Drepturilor

Număr hotărâri CEDO

2020 476 2019

1,624,670 € 10.000 CHF În toate cazurile în care există condamnări

III. Reprofilarea unităților penitenciare

Reprofilarea unităților penitenciare s-a axat pe următoarele coordonate: