Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
4 iulie 2012,
Academia Română
Opiniile exprimate în această prezentare sunt
personale și nu reprezintă, în mod necesar, un
punct de vedere instituțional
Asupra recensământului din octombrie 2011
cunoaștem, până acum, rezultatele provizorii și destule
aspecte referitoare la organizare și desfășurare.
Cel mai așteptat rezultat era numărul populației țării,
știindu-se că potrivit normelor Comisiei Europene
pentru seria de recensăminte 2010-2011 în populația
unei localități se includ persoanele care au în respectiva
localitate reședința obișnuită (usual residence), de cel
puțin 12 luni (sau mai puțin dar cu intenția de a locui
cel puțin 12 luni). Nu se includ deci în populația
rezidentă a unei localități persoanele plecate pentru o
perioadă îndelungată, de cel puțin 12 luni. Termenul
folosit la recensământul din octombrie pentru usual
resident population este cel de populație stabilă.
Interesul pentru cunoașterea numărului
populației la recensământul din octombrie
2011 provenea tocmai din informațiile care
existau asupra numărului celor plecați pe o
perioadă îndelungată, număr situat undeva
între 2 și 3 milioane persoane (surse
naționale și internaționale).
Odată cu publicarea rezultatelor provizorii ale
recensământului și a unor estimații asupra numărului
de locuințe și a populației nerecenzate, a apărut
suficientă substanță pentru a putea aprecia aceste
rezultate, a le plasa în evoluția istorică a numărului
populației țării și a avansa ipoteze asupra gradului de
acoperire a operațiunii, luând în considerare și
informații asupra organizării și desfășurării
recensământului. În plus, având o nouă populație a
țării, viziunea prospectivă devine o necesitate. Este și
ceea ce cuprinde lucrarea pe care o prezint.
Introducere
-50
-100
-150
-200
-250
-300
Prahova
Covasna
Gorj
Vâlcea
Vrancea
Olt
Teleorman
Ilfov
Sibiu
Mureș
Arad
Tulcea
Constanța
Harghita
Satu Mare
Mehedinți
Suceava
Timiș
Bistrița-N.
Cluj
Buzău
Galați
Dolj
Hunedoara
Bacău
Sălaj
Bihor
Alba
Giurgiu
Maramureș
Brăila
Vaslui
Dâmbovița
Botoșani
Iași
Ialomița
Neamț
Caraș-S.
Mun. București
Călărași
Brașov
Argeș
-40
-30
-20
-10
0
10
20
Iași
Suceava
Constanța
Bistrița-N.
Brașov
Covasna
Sibiu
Vaslui
Harghita
Ilfov
Maramureș
Bacău
Ialomița
Tulcea
Vrancea
Botoșani
Sălaj
Gorj
Satu Mare
Neamț
Galați
Mureș
Călărași
Alba
Dâmbovița
Timiș
Fig. 1b. Creștere/scădere naturală
Vâlcea
Caraș-S.
Bihor
Brăila
Mehedinți
Argeș
Cluj
Hunedoara
Giurgiu
Buzău
Arad
Prahova
Olt
Mun. București
Dolj
Teleorman
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
Ilfov
Timiș
Cluj
Arad
Constanța
Mun. București
Sibiu
Giurgiu
Bihor
Brașov
Mureș
Dolj
Vrancea
Dâmbovița
Călărași
Argeș
Satu Mare
Caraș-S.
Vâlcea
Covasna
Sălaj
Bistrița-N.
Gorj
Buzău
Iași
Prahova
Fig. 1c. Migrație internă netă
Ialomița
Harghita
Suceava
Alba
Neamț
Mehedinți
Tulcea
Brăila
Bacău
Maramureș
Teleorman
Galați
Botoșani
Olt
Hunedoara
Vaslui
-50
-250
-200
-150
-100
0
50
Ilfov
Covasna
Harghita
Sălaj
Giurgiu
Dâmbovița
Ialomița
Satu Mare
Călărași
Teleorman
Bistrița-N.
Mehedinți
Botoșani
Maramureș
Olt
Alba
Bihor
Gorj
Buzău
Mureș
Vâlcea
Tulcea
Cluj
Caraș-S.
Argeș
Arad
Fig. 1d. Migrație externă netă
Brăila
Timiș
Sibiu
Hunedoara
Vrancea
Vaslui
Prahova
Suceava
Dolj
Brașov
Neamț
Galați
Constanța
Iași
Bacău
Mun. București
10
20
30
40
50
70
60
-30
-20
-10
50
-300
-250
-200
-150
-100
0
100
-50
Ilfov Ilfov
Timiș Covasna
Cluj Harghita
Arad Timiș
Constanța Sălaj
Mun. București Giurgiu
Sibiu Bistrița-N.
Giurgiu Ialomița
Bihor Satu Mare
Brașov Călărași
Mureș Dâmbovița
Dolj Cluj
Vrancea Sibiu
Dâmbovița Maramureș
Călărași Mureș
Argeș Bihor
Satu Mare Mehedinți
Caraș-S. Arad
Vâlcea Gorj
Covasna Botoșani
Sălaj Tulcea
Bistrița-N. Alba
Gorj Vâlcea
Buzău Caraș-S.
Iași Argeș
Buzău
Fig. 1a. Scădere totală
Prahova Vrancea
Ialomița Brăila
Harghita
-40
-30
-20
-10
50
-250
-200
-150
-100
0
-50
Iași
Ilfov Suceava
Covasna Constanța
Harghita Bistrița-N.
Sălaj Brașov
Giurgiu Covasna
Dâmbovița Sibiu
Ialomița Vaslui
Satu Mare Harghita
Călărași Ilfov
Teleorman Maramureș
Bistrița-N. Bacău
Mehedinți Ialomița
Botoșani Tulcea
Maramureș Vrancea
Olt Botoșani
Alba
migrației externe.
Bihor Sălaj
Gorj Gorj
Ceea ce apare drept
Mureș Neamț
Galați
populației Mun. Buc., și
Vâlcea
Tulcea Mureș
Călărași
este dimensiunea scăderii
Cluj
Caraș-S. Alba
schimbare surprinzătoare –
Argeș Dâmbovița
jud. Bacău și județele Covasna și Harghita
Arad Timiș
Brăila Vâlcea
Timiș Caraș-S.
Fig. 1d. Migrație externă netă
Sibiu Bihor
Brăila
Fig. 1b. Creștere/scădere naturală
Hunedoara
Vrancea Mehedinți
Vaslui Argeș
Prahova Cluj
Suceava Hunedoara
Dolj Giurgiu
externe la scăderea numărului populației în Mun. București,
Buzău
Contribuția scăderii naturale, a migrației interne și a migrației
Brașov
Neamț Arad
Galați Prahova
Constanța Olt
Iași Mun. București
Bacău Dolj
Mun. București Teleorman
II. A fost migrația externă mai
mare în urban sau în rural?
Tabelul 3. Componentele scăderii populației urbane și rurale
între recensămintele din anii 2002 și 2011
Toate componentele
schimbării :
- în mii -1382 -1256 -2638
- în % 52 48 100
Populația urbană era de 52,7% la recensământul din anul 2002 și ponderea ei
a crescut, moderat, la 55% în anul 2011, înainte de recensământ, pe fondul
importantei scăderi naturale din rural dar și al majorării mecanice a populației
urbane prin trecerea unui important număr de localități rurale în categoria orașelor.
Datele recensământului din octombrie 2011 reașează populația urbană la ponderea
din anul 2002, printr-un recul general mai mare al acestei populații (determinat de
migrația internă), comparativ cu reculul din rural, chiar dacă scăderea relativă este
identică în cele două medii – 12%. Dacă migrația externă intercensitară este
apropiată în urban și rural, celelalte două componente sunt net diferite. Migrația
din urban în rural a devenit superioară fluxului tradițional rural-urban încă din anul
1997 și această caracteristică s-a menținut în toți anii ulteriori, ceea ce – cumulat –
înseamnă un aport de populație din urban în rural de 300 mii persoane între
recensăminte. Numai că scăderea naturală din rural a depășit această migrație
favorabilă ruralului. Nu surprinde scăderea naturală mică din urban, dacă analizăm
evoluția numărului de născuți la femeile salariate din acest mediu după
introducerea, în anul 2003, a concediului și indemnizației de creștere a copilului
(Ghețău, 2008).
Reculul populației urbane a fost mai important, ca proporție, în
orașele mari. Populația orașelor care aveau peste 100 de mii de
locuitori la recensământul din anul 2002 s-a redus cu aproape un milion,
ceea ce reprezintă un recul de 15%. Față de această valoare medie,
pierderea de populație este însă considerabil mai mare în câteva orașe:
Piatra Neamț-26%, Bacău-24%, Galați-23%, Brăila-22%, Brașov-20% .
Îndepărtarea Capitalei de o populație de două milioane nu este
singura declasare a orașelor după dimensiunea populației. Am rămas,
după recensământ, cu doar două orașe având o populație mai mare de
300 de mii de locuitori, Cluj și Timișoara, ieșind din această categorie
orașele Iași, Constanța și Craiova.
Figura 2. Scăderea numărului populației între recensămintele din anii 2002 și 2011 în orașele
care aveau peste 100 de mii locuitori la recensământul din anul 2002
0
-3
-5
-4
-10
-23 -22
-25 -24
-26
-30
Timișoara
Craiova
Sibiu
Mun. București
Suceava
Ploiești
Pitești
Oradea
Bacău
Braila
Brasov
Buzau
Iași
Baia Mare
Arad
Cluj
Piatra Neamț
Constanța
Târgu Mureș
Rimnicu Valcea
Botoșani
Satu Mare
Scăderea populației Capitalei apare surprinzătoare ca
dimensiune: un sfert de milion de locuitori ! Se cunoșteau nivelul
mai mic al natalității decât cel al mortalității generale și deci
creșterea naturală negativă, ca și aportul minor al migrației
interne. Scăderea naturală a fost de 29 mii locuitori iar prin
migrație internă cu schimbare de domiciliu în Capitală creșterea
fost de numai 9 mii locuitori. Rezultă că între recensămintele din
anii 2002 și 2011 populația a scăzut prin migrație externă cu nu
mai puțin de 229 de mii de locuitori, un recul greu de înțeles. O
privire asupra dinamicii populației pe sectoare, în aceeași
perioadă, relevă diferențe apreciabile, între 31 de mii în sectorul
5 și 56 de mii în sectorul 2.
Figura 4. Scăderea numărului populației pe sectoare în Mun. București între recensămintele din anii
2002 și 2011 - în %
0
-2
-4
-6
-8
-10
-12
-14
-16 -16
-16
-18
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 6 Sector 5 Sector 4
III. Structura etnică a populației
Recensământul din octombrie 2011 nu evidențiază schimbări
importante în structura etnică a populației iar cele care au avut loc erau – cu o
excepție - previzibile, dacă urmărim și schimbările care s-au petrecut între cele
două recensăminte anterioare – cele din anii 1992 și 2002. Scăderea naturală
(alimentată și de nivelul natalității dar și de accentuarea îmbătrânirii
demografice) a afectat aproape toate etniile tradiționale iar migrația a accentuat
declinul la unele dintre ele. Am văzut că reculul masiv al populației în perioada
2002-2011 este în proporție de 84% prin migrație și studiul deja menționat al
Fundației pentru o Societate Deschisă relevă că 92% din migranții pentru
muncă din perioada 1996-2006 erau de etnie română. Scăderea relativă
moderat superioară la etnicii maghiari nu are drept origine o diferențiere la nivel
de scădere naturală (natalitatea și mortalitatea generală nu diferă semnificativ
față de valorile medii naționale în județele cu proporții importante ale etnicilor
maghiari) și provine din migrație.
Pe de altă parte, reculul populației de etnie maghiara nu provine - esențial – de
la populația din județele Covasna și Harghita, cum s-ar putea crede, ci din
populația de această etnie din alte județe, îndeosebi din Mureș, Cluj, Bihor.
Ascensiunea numărului de romi continuă evoluția constatată și între recensămintele din anii
1992 și 2002. Creșterile cele mai mari ale romilor se constată în județele Mureș (+6212), Argeș
(+6073), Buzău (+5773) și Vrancea (+5103). Ne putem întreba dacă în aprecierea creșterii de 84
de mii nu ar fi mai corect să vorbim de o creștere a numărului celor care au declarat etnia romă și
nu de o creștere a numărului de romi.
O evoluție care ridică multe semne de întrebare este scăderea de la etnicii turci, o populație a
cărei fertilitate estimată la recensământul din anul 2002 era de 2,4 copii la o femeie, valoare nu
foarte departe de cea a femeilor de etnie romă – 3,1 copii la o femeie dar mai mult decât dublă față
de media națională - 1,1 copii la o femeie (Ghețău, 2007).
Numărul persoanelor din grupa Alte etnii nu diferă semnificativ față de cifra de la
recensământul anterior și este posibil ca în spatele acestei stabilități să se afle continuarea
scăderilor anterioare la unele etnii tradiționale, nemenționate în datele provizorii (sârbi, slovaci,
bulgari, cehi, evrei, polonezi) și creșteri la etnii care au cunoscut un progres important după 1990
prin migrație (italieni, greci, chinezi). Rezultatele detaliate vor permite evidențierea mecanismului
stabilității numărului de persoane din grupa Alte etnii iar combinarea datelor asupra structurii etnice
cu cele referitoare la structura după limba maternă și după religie ar trebui să ne ofere informații
utile înțelegerii unor caracteristici ale masivei creșteri a numărului persoanelor care nu și-au
declarat etnia (de la 2 mii în anul 2002 la 57 mii în anul 2011). Este o schimbare importantă de
atitudine/opțiune și care ar trebui să aibă echivalent în dinamica numărului de persoane care nu
și-au declarat religia (rezultatele preliminare vor oferi această distribuție a populației). Nu este lipsit
de semnificație faptul că aproape un sfert dintre cei care nu și-au declarat etnia sunt locuitori ai
Capitalei.
Figura 3. Scăderea/creșterea numărului populației la principalele etnii, 2002-2011 - în %
20
16
10
-4
-10
-13 -12
-15 -14
-15
-20
-30
Turci
Alte etnii
Germani
Ucraineana
Romi
Tătari
Români
Maghiari
IV. Semne de întrebare
Recensământul a fost și a rămas cea mai complexă operațiune statistică care poate fi organizată într-o
țară și problema apariției unor riscuri și conjuncturi care să afecteze desfășurarea, acoperirea și
calitatea informațiilor înregistrate a rămas la fel de importantă și actuală. Mai mult, modernizarea
societății, progresul economic, social și cultural nu au avut, peste tot, un corespondent similar în
calitatea recensămintelor, ca desfășurare, grad de acoperire și, se pare, calitate a informației. Voi
folosi în acest sens câteva informații semnificative asupra acestor aspecte, preluate din excelenta
sinteză elaborată de Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite asupra practicilor din țările
membre la recensămintele naționale din seria 2000 (United Nations Economic Commission for
Europe, 2008). Informațiile pot constitui un cadru elocvent de referință pentru unele aprecieri pe
care le vom face asupra recensământului românesc din octombrie 2011. Iată unele dintre concluziile
recensămintelor din seria 2000:
la modul general, operațiunile au fost afectate de atmosfera publică și atitudinea față de
recensământ și preocuparea pentru caracterul personal al informațiilor;
dificultățile cele mai mari au fost în faza de înregistrare: non-răspuns, în particular în cazul unor
grupuri de populație și/sau refuz în cazul anumitor informații, considerate strict personale;
dificultăți în găsirea persoanelor la domiciliu/reședință.
În același studiu, găsim și problemele pe care țările le apreciau că ar trebui mai bine acoperite în
recomandările pe care Comisia Economică pentru Europa urma să le elaboreze pentru seria
2010/2011 a recensămintelor: metode de evaluare a gradului de acoperire a recensământului și a
calității informațiilor înregistrate, folosirea posibilităților remarcabile pe care le oferă tehnologiile și
tehnicile GIS/hărți digitale, înregistrarea on-line, utilizarea registrelor pentru înlocuirea formei
tradiționale a recensământului cu recenzori și formulare.
Între numărul provizoriu al populației României la recensământ și cel pe care ni-l vor oferi rezultatele finale
ale recensământului nu pot apărea diferențe sensibile, dacă excludem erori, defecțiuni ori nereguli importante.
O populație de 19043 mii locuitori în octombrie 2011 este plauzibilă, fiind coerentă cu numărul populației la
recensământul din martie 2002, cu datele oficiale asupra mișcării naturale a populației (nașteri și decese) și
asupra migrației externe cu schimbare de domiciliu din perioada martie 2002-octombrie 2011 și cu o migrație
pentru muncă estimată undeva între două și trei milioane.
Pentru a putea evalua schimbările pe care recensământul din octombrie 2011 le-a adus în numărul
populației țării și pentru a cuantifica originea acestor schimbări, vom pleca de la următoarele axiome:
1. recensământul din martie 2002 a fost o operațiune statistică reușită și numărul populației rezultat
din înregistrare a fost corect (cât mai apropiat de realitate); de altfel, singura alternativă la o astfel de
afirmație ar putea fi existența unui grad minor de sub-înregistrare (posibil în orice recensământ european),
ceea ce sporește gradul de realism al demersului aplicat în acest studiu;
2. înregistrarea născuților vii și a deceselor între recensămintele din martie 2002 și octombrie 2011 a
fost completă (sau cvasi-completă);
3. înregistrarea imigranților și a emigranților pe termen lung, cu schimbare de domiciliu în/din
România (migrația externă înregistrată) între cele două recensăminte a fost corectă; această componentă
a migrației externe este modestă ca dimensiune a soldului și nu se confundă cu masiva migrație pentru
muncă.
Admițând aceste ipoteze, rezultă că numărul populației țării la mijlocul anului 2011 estimat de
Institutul Național de Statistică - 21354 mii locuitori, poate fi luat ca reper pentru datele pe care urma să le
furnizeze recensământul din 20 octombrie 2011 asupra populației stabile a țării și a numărului de persoane
plecate pe o perioadă îndelungată (scăderea naturală din perioada 1 iulie - 20 octombrie rezultată din
datele provizorii asupra nașterilor și deceselor (INS, 2011-2012) este de numai trei mii persoane).
Numărul de la 1 iulie 2011 are la bază populația de la punctul 1 și intrările+ieșirile de la punctele 2 și
3, ceea ce înseamnă că diferența dintre acest număr și cel rezultat la recensământul din octombrie 2011
asupra populației înregistrate (19953 mii persoane) are o dublă componență: (i)-persoane neînregistrate
din populația stabilă; (ii)-persoane plecate pe o perioadă îndelungată neînregistrate la recensământ.
Această diferență este de 1,4 milioane persoane.
Migrație totală 2002-2011= 0,9 milioane + 1,4 milioane = 2,3 milioane persoane.
Estimarea numărului celor plecați pe o perioadă îndelungată
pornește deci de la o dublă ipoteză: pe de o parte, a existat la
recensământ o înregistrare aproape completă a populației
prezente și temporar absente, constituind populația stabilă a
țării (19043 mii locuitori) și, pe de altă parte, a existat o
neînregistrare masivă a persoanelor plecate pentru o perioadă
îndelungată, la recensământ fiind înregistrate doar 910 mii
persoane (din cele 2,3 milioane estimate). O astfel de ipoteză
îndeamnă la observații și reflecții.
În Comunicatul Comisiei Centrale de Recensământ se face mențiunea
că "Procentajul locuinţelor în care nu s-a putut realiza recenzarea
reprezintă 2,8% din totalul locuinţelor, adică circa 1 milion de
persoane (cuprinzând populaţia plecată în străinătate - întreaga
familie - pentru care nu a avut cine să îi declare în ţară; populaţia
necontactată). Ponderi mai ridicate s-au înregistrat la nivelul oraşelor
mari: Bucureşti (6,0%), Timişoara (5,8%), Iaşi (3,0%), Constanţa
(2,9%) etc." Dacă știm că a existat o anumită neînregistrare a
populației și, în plus, avem și estimarea procentajului de locuințe
nerecenzate și a numărului populației din aceste locuințe, demersul
firesc al specialistului este investigarea influenței potențiale a
numărului estimat al populației neînregistrate asupra populației stabile
la recensământ și asupra numărului persoanelor plecate pentru o
perioadă îndelungată. În contextul informațiilor sumare din rezultatele
provizorii, investigația reprezintă doar un exercițiu menit a explora o
arie în care s-ar putea înscrie numărul populației și al migranților pe o
perioadă îndelungată.
Pornind de la numărul populației și al locuințelor înregistrate și
de la proporția locuințelor nerecenzate – 2,8%, se poate estima
numărul total de locuințe și numărul corespunzător al populației,
rezultatul fiind o estimare a populației nerecenzate de 575 mii
persoane*. Această populație nerecenzată poate avea trei
componente:
1. persoane din familii/gospodării în care toți membrii erau
plecați și recenzorul a fost în imposibilitatea contactării și
înregistrării persoanelor respective;
2. persoane din familii/gospodării în care toți membrii sau o
parte dintre ei erau plecați în străinătate și care nu au fost vizitate
de recenzori;
3. persoane din familii/gospodării prezente la data
recensământului dar nevizitate de recenzor.
*(8,45-8.69>243 mii-2.36=575)
Nu există posibilitatea determinării celor trei proporții și a
repartizării celor 575 de mii de persoane în populație stabilă
neînregistrată și în migranți neînregistrați. Un exercițiu al
situațiilor extreme are valoarea lui și intrăm astfel în domeniul
scenariilor. Dacă toate cele 575 de mii de persoane
neînregistrate ar reprezenta populație prezentă (sau temporar
absentă) la data recensământului, populația stabilă a țării ar fi de
19043+575=19618 mii locuitori iar numărul persoanelor
înregistrate ca plecate pentru o perioadă îndelungată ar rămâne
la 910 mii. Împreună, cele două populații ar însemna 20528 mii
locuitori, reprezentând populația înregistrată la recensământ. Cu
alte cuvinte, cu ipoteza din acest scenariu populația stabilă ar fi
mai mare cu 575 mii locuitori dar numărul de migranți ar avea o
valoare departe de cea estimată (2,2-2,3 milioane) și, implicit, o
pondere redusă în întreaga populație înregistrată-doar 4,4%.
Dacă însă cele 575 de mii persoane neînregistrate la recensământ ar fi în totalitate migranți,
Tabelul 6a. Recensământul din octombrie 2011. Un exercițiu. Estimații ale numărului
populația stabilă ar rămâne la 19043 mii persoane, migrația înregistrată ar fi de 910+575=1485 mii
populației stabile și ale numărului de migranți pe o perioadă îndelungată cu luarea în
persoane și ar rezulta o migrație neînregistrată de numai 826 mii persoane. Evident, în acest
considerare a unui grad de neînregistrare a locuințelor/populației de 2,8%
scenariu migrația totală rămâne la 2,3 milioane și ar însemna să nu avem persoane prezente la
domiciliu (reședința obișnuită) și neînregistrate la recensământ, ceea ce este nerealist. De reținut în
acest scenariu ponderea migranților înregistrați în toată populația înregistrată-7,2%.
I. Date de recensământ
19043 910 19953 4.6 6.6
II. Estimații (Scenarii)
S1. Toate cele 575 mii persoane
fac parte din populația stabilă
(PS) 19618 910 20528 4.4 3.9
S2. Repartizare 75% la (PS) și 25%
la migranți (MPI) 19474 1054 20528 5.1 3.9
S3. Repartizare egală între cele
două categorii: 288 de mii pers. 19331 1198 20528 5.8 3.9
S4. Repartizare 25% la (PS) și 75%
la (MPI) 19187 1341 20528 6.5 3.9
S5. Toate cele 575 mii persoane
sunt (MPI) 19043 1485 20528 7.2 3.9
Recensământul din octombrie 2011. Un exercițiu. Estimații ale numărului
populației stabile și ale numărului de migranți pe o perioadă îndelungată cu luarea
în considerare a unui grad de neînregistrare a populației de 1 milion de persoane
Grad de
neînregistra
Numărul re
Numărul migranților Ponderea a populației
populației perioadă Numărul migranților (față de
Estimații cu o populație neînregistrată de 1 stabile îndelungată populației în populația 21354
milion de persoane în cele 2.8% locuințe (PS) (MPI) înregistrate înregistrată mii loc.)
neînregistrate (CCRPL, 2012). - în mii- - în mii- - în mii- - în %- - în %-
I. Date de recensământ
19043 910 19953 4.6 6.6
II. Estimații (Scenarii)
S1. Toate cele 1000 de persoane
fac parte din populația stabilă (PS) 20043 910 20953 4.3 1.9
S2. Repartizare 75% la (PS) și 25% la
migranți (MPI) 19793 1160 20953 5.5 1.9
S3. Repartizare egală între cele
două categorii: 500 mii pers. 19543 1410 20953 6.7 1.9
S4. Repartizare 25% la (PS) și 75% la
(MPI) 19293 1660 20953 7.9 1.9
S5. Toate cele 1000 de persoane sunt
(MPI) 19043 1910 20953 9.1 1.9
Recensământul din octombrie 2011. Un exercițiu. Estimații ale numărului
populației stabile și ale numărului de migranți pe o perioadă îndelungată cu luarea
în considerare a unei populații nerecenzate de 1401 mii de persoane
Numărul
migranților Grad de
Estimații cu o populație neînregistrată de 1401 Numărul perioadă Ponderea neînregistrare
mii persoane, reprezentând diferența dintre populației îbdelungat Numărul migranților a populației
populația la 1 iulie 2011 (21354 mii) și cea stabile ă populației în populația (față de 21354
înregistrată la recensământ (19953 mii). (PS) (MPI) înregistrate înregistrată mii loc.)
- în mii- - în mii- - în mii- - în %- - în %-
I. Date de recensământ
Cu populația de la
1 iulie 2011 recensământ
O populație pe vârste mai mică la recensământ modifică și rata fertilității totale și speranța
de viață la naștere. Dacă cei 196 de mii de născuți din anul 2011 ar avea distribuția relativă
pe vârste ale femeilor din anul 2010, rata fertilității totale ar fi de 1,6 copii la o femeie și nu
de 1,4. Această nouă valoare a fertilității este cea folosită în proiectarea populației
prezentată în secțiunea a V-a a studiului. Efective mai mici ale populației la vârstele tinere și
adulte au drept corespondent rate de mortalitate majorate la vârstele respective și, implicit,
valori mai mici ale speranței de viață la naștere. Aceasta era de 70,1 ani la bărbați și de 77,5
ani la femei în anul 2010 și ar ajunge la valori cu aproximativ un an mai mici cu distribuția
pe vârste estimată la recensământ – 69,1 și 76,9 ani.
V. O populație de 19 milioane de
români în anul 2011:
ce perspective pentru mijlocul
secolului?
Publicarea rezultatelor recensământului din octombrie 2011 și consemnarea unei
populații de numai 19 milioane locuitori îndeamnă specialistul la plasarea acestui
număr în timp, pentru a-i discerne mai bine semnificația în istoria demografică a țării.
Există o istorie demografică trecută și se poate construi o istorie demografică viitoare.
Va trebui să ne întoarcem cu 46 de ani în urmă, în anul 1965, pentru a găsi o populație
de 19 milioane locuitori în România. Diferența dintre caracteristicile situației
demografice în cei doi ani este majoră: populația României a avut în anul 1965 o
creștere naturală de 115 mii persoane; datele provizorii pe anul 2011 (INS, 2011-2012)
indică o scădere naturală de 55 mii persoane.
Pentru a putea plasa populația de la recensământ într-o viziune prospectivă, ca
dezvoltări potențiale, este nevoie de elaborarea unei proiectări demografice. Structura
pe vârste a populației este indispensabilă unei astfel de abordări. Distribuția pe sexe și
vârste a celor 19 milioane de locuitori din octombrie 2011 urmează a fi cunoscută abia
la mijlocul anului 2013, ceea ce înseamnă că ne aflăm și ne vom afla într-o
necunoaștere a acestei structuri demografice fundamentală pe întinderea a doi ani și
jumătate – 2011, 2012, prima jumătate a anului 2013 (în Polonia, țară care a efectuat
recensământul populației în aprilie-iunie 2011, numărul populației în vârstă de muncă
(18-64 ani la bărbați și 18-59 ani la femei) și ponderea acestei populații, ca și rata
șomajului, au fost publicate în martie 2011 (Polish News Bulletin, 2012).
În contextul unei populații cu 2,4 milioane mai mică și cu o structură pe vârste
afectată semnificativ de masiva migrație, mă întreb ce fel de programe s-au elaborat în
anul 2011 și ce fel de programe se elaborează în acest an și pentru anul 2013 la
ministerele și la celelalte instituții unde cunoașterea structurii pe vârste a populației, a
unor subpopulații, este indispensabilă. Este vorba de sănătate, educație, pregătirea și
utilizarea forței de muncă, dezvoltare regională.
Estimarea structurii pe vârste a populației stabile la recensământul din
octombrie 2011 este o întreprindere dificilă și delicată. Dar nu imposibilă și
cred că între a nu avea o estimație a acestei structuri fundamentale până la
mijlocul anului 2013 și a avansa, prudent, o distribuție pe vârste a celor 19
milioane de locuitori, investigând astfel contururi posibile ale noii populații a
României în deceniile următoare, cea de-a doua opțiune se impune.
Din punct de vedere tehnic, problema care a impus soluție a fost
"extragerea" din populația pe vârste la începutul anului 2011 a unei
subpopulații de 2,4 milioane persoane reprezentând migranții pe o perioadă
îndelungată. Am folosit structura pe grupe de vârstă a celor aproape un
milion de migrați dintre recensămintele anterioare, 1992 și 2002, apreciind că
la dimensiuni atât de mari ale migrației nu ar trebui să existe diferențe
radicale între structura pe vârste a migranților 2002-2011 față de migranții
1992-2002. Odată astfel estimate efectivele migranților pe sexe și grupe de
vârstă, la detalierea distribuției pe ani de vârstă s-a recurs la structura
populației de la începutul anului 2011 (în interiorul fiecărei grupe).
S-ar putea să existe unele diferențe între cele două structuri, pe care le
vom putea cunoaște doar la publicarea structurii pe vârste a celor 910 mii
persoane plecate pe o perioadă îndelungată. Avem însă în față o construcție
prospectivă doar exploratorie și prudența este implicită.
Populația României pe sexe și vârste la 1 ianuarie 2011
(21,4 milioane locuitori)
100
101
95
96
Bărbați 90
91 Femei
85
86
80
81
75
76
70
71
Gen. R M 2 65
66
60
61
Gen. 55
56
1957-19
66 50
51
45
46
40
41
Gen. 35
36
1967-1 30
31
989
25
26
20
21
15
16
Gen. 1990-2010 10
11
65
10
250 200 150 100 50 0 0 50 100 150 200 250
2525 9595
2020 9090
1515 8585
1010 8080
5 5 7575
0 0 7070
50000 40000 30000 20000 10000 0 0 10000 20000 30000 40000 500006565
6060
5555
5050
4545
4040
3535
3030
2525
2020
1515
1010
5 5
0 0
250000 200000 150000 100000 50000 0 0 50000 100000 150000 200000 250000
100
97
95
90
91
85
85
80
79
75
73
70
67
65
60
61
55
55
50
49
45
43
40 Structura pe
37
35
30
31
sexe și vârste a
25
25
20
populației de
19
15
13
21,4 mil. loc. –
10
75 înainte de
250 200 150 100 50 0
10
0 50 100 150 200 250
recensământ, și
a populației de
100
97
95
91
90
85
85 19 mil. loc. - la
80
79
75
recensământ
73
70
67
65
61
60
55
55
50
49
45
43
40
37
35
31
30
25
25
20
19
15
13
10
75
10
250 200 150 100 50 0 0 50 100 150 200 250
Structura pe sexe și vârste a populației de 21,4 mil. loc. – înainte de
recensământ, și a populației de 19 mil. loc. - la recensământ
100
100 Aceasta este
96
95
92 noua
90
88 populație a
84 85
80 80 României.
76
75 Din ea se va
72
68
70 modela
64 65 starea
60 60
56
demografică
55
52
50
viitoare a țării
48
44 45
(cu toate
40 40 implicațiile
36
32
35 economice,
28
30
sociale și de
24 25
20 20
altă natură)
16
15
12
10
8
4 5
0 0
250 200 150 100 50 0 0 50 100 150 200 250
Tabelul 8. Indicatori demografici selectivi ai populației României, 2010-2050. Date INS pentru anul 2010, estimații
pentru anul 2011 și proiectări pentru anii 2015-2050
Sursa: anul 2010: INS, 2010; 2011c; 2012a și calcule ale autorului; anul 2011: populația totală de la recensământ
(CCRPL, 2012) și estimații ale autorului (a se vedea și Caseta 3); pentru ceilalți ani: proiectări ale autorului.
Anul Numărul Rata Rata Speranța de viață Populația pe grupe de Ponderea Raportul de
populați natalității mortalităț la naștere - ani vârstă – în mii populației dependență
ei -la 1000 ii de 65 ani a
-în mii - loc.- generale și peste – vârstnicilor
-la 1000 0-19 20-64 65 ani în %
loc.- ani ani și peste
B F
2010 21431 9,9 12,1 70,1 77,5 4448 13788 3195 14,9 23,2
3000 8000
2500
6000
2000
0 6000
0
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
5000
Fig. 7c. Populația de 65 ani și peste Figura 8. Raportul de dependență a vârstnicilor,
- număr și pondere în populația 4000
totală- estimație pentru anul 2011 și proiectări pentru anii
4500 30 2012-2050
3000
Persoane de 65 ani și peste și de 60 ani și peste la 100
80 de adulți 80
4000 28
2000
70 70
3500 26
Vârstnici la 100 adulți
1000
- în mii persopane-
60 60
3000 24
0
50 50
2500 2010 2015 222020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
- în % -
40 40
2000 20
30 30
1500 18
20 20
Numărul de ani în care populația ar urma să se reducă cu un nou
milion de locuitori
15
2049
8
Vom mai menționa că populația de vârstă școlară (6-23 ani)
era la începutul anului 2011 de 3,92 milioane persoane,
estimația pentru data recensământului este de 3,53 milioane
iar valorile proiectate indică o scădere drastică după anul
2030, când la vârstele respective se vor afla generațiile care
vor proveni de la noua populație feminină de vârstă
fertilă: 2020-3,53 mil., 2030-3,16 mil., 2040-2,63 mil., 2050-
2,34 mil.
Populația de 18 ani și peste era de 17,5 milioane la 1
ianuarie 2011 iar la data recensământului este estimată la
15,4 milioane.
VI. Remarci finale
Conceptul recomandat de Comisia Europeană pentru înregistrarea populației la
recensămintele din țările Uniunii Europene – cel de populație cu reședința obișnuită într-o
localitate/țară (usual resident population), definind populația stabilă la recensământul
românesc, a avut drept rațiune armonizarea statisticilor demografice din țările Uniunii
Europene. Se poate ușor observa că prin introducerea acestui concept în practica
recensămintelor din spațiul comunitar migranții sunt incluși în populația stabilă a țărilor în
care se află pe o perioadă de cel puțin 12 luni. Este și cazul românilor aflați la muncă în
străinătate. Populația țărilor dezvoltate a primit astfel (aproape gratuit) un aport de persoane
tinere și adulte, în defavoarea țărilor de origine a migranților. Implicațiile demografice
viitoare ale celor 2,3 milioane de români aflați în străinătate și incluși în populația stabilă a
țărilor respective (potrivit menționatelor norme ale Comisiei Europene) nu pot fi neglijate.
Dacă nașterile și decesele în rândul migranților sunt înregistrate și în România (ceea ce este
cazul, dar nu știm în ce proporție), ne vom confrunta cu o problemă tehnică la calculul ratei
natalității și al ratei mortalității generale: se include numărul celor două tipuri de
evenimente la numărătorul formulei dar nu se include și numărul populației respective la
numitorul aceleiași formule, ceea ce majorează de fapt valorile celor două rate. Pe de altă
parte, este de admis că o parte dintre cei plecați, neincluși în populația stabilă a României la
recensământ, se vor întoarce dar nu există instrument statistic pentru a-i re-include în
populația stabilă a țării (decât la următorul recensământ), după cum nu există instrument
statistic de înregistrare a numărului celor care vor pleca pentru o perioadă îndelungată (și
aici, doar la următorul recensământ).
O populație la recensământ cu doar câteva sute de mii de locuitori inferioară celei
dinainte de recensământ nu ar fi justificat analize comparative atât de detaliate, semne de
întrebare, estimații structurale prudente și abordare prospectivă exploratorie încă în stadiul
disponibilității doar a rezultatelor provizorii. Avem însă în față un recul care depășește 10%
din populația țării, cu multiple implicații, și perspectiva publicării rezultatelor finale,
detaliate, doar la mijlocul anului 2013.
Am arătat câteva schimbări pe care o populație de 19 milioane le aduce asupra unor
indicatori demografici majori – rata natalității și a mortalității generale, precum și felul în
care posibile schimbări în structura pe vârste a acestei populații își vor pune amprenta pe
doi indicatori demografici de sinteză – rata fertilității totale și speranța de viață la naștere.
O populație în scădere cu 2.4 milioane de locuitori va modifica însă toți indicatorii
economici, sociali și de altă natură care iau în considerare numărul populației. Iată câțiva
dintre aceștia: produsul intern brut și datoria externă pe locuitor, consumul de bunuri și
servicii pe locuitor/sau la 1000 de locuitori, rata infracționalității, rata analfabetismului,
cheltuieli cu protecția socială, ș.a. Ne vom opri succint la doi indicatori importanți-
populația activă economic și șomajul. După datele Cercetării statistice asupra forței de
muncă în gospodării (AMIGO), populația activă economic era în trimestrul IV al anului
2011 (deci, în perioada recensământului) de 9793 mii persoane iar numărul șomerilor -
potrivit definiției internaționale a Biroului Internațional al Muncii - atingea cifra de 751
mii persoane, ceea ce a însemnat o rată a șomajului de 7,7 la sută (INS, 2012b). Numărul
populației active rezultat din cercetarea menționată nu putea diferi semnificativ în luna
februarie 2012 și reculul numărului de șomeri (ajuns la 706 mii) reduce rata șomajului la
7,1 la sută (INS, 2012c). Este de așteptat ca datele recensământului asupra populației pe
vârste să modifice aceste cifre. De fapt, recensământul va modifica doar dimensiunea
populației active, nu și numărul de șomeri (BIM). Populația activă economic era la mijlocul
anului 2010 de 9965 mii persoane (INS, 2012a) ceea ce însemna – în raport cu populația în
vârstă de muncă (15-64 ani) - 66,5%. Cu aceeași proporție, dacă luăm în considerare
populația de 15-64 ani estimată la recensământ, populația activă ar fi de 8655 mii
persoane. O reducere a populației active are drept corespondent o majorare a ratei
șomajului: la cei 751 mii de șomeri în trimestrul IV 2011 ar corespunde o rată de peste 8,5
la sută (INS, 2 iulie 2012=744 mii=7,7% în luna mai)(VG=8.6). Rezultatele finale vor permite
analize detaliate ale schimbărilor structurale survenite, fie că ne referim la cele
demografice sau la cele socio-economice.
Rezultatele recensământului din octombrie 2011 reașează România pe harta
Europei intr-o altă poziție, cu o populație sub 20 de milioane locuitori și o masivă
migrație pentru muncă. Va trebui să urmărim dacă și în ce fel o populație mai
mică cu 11 la sută decât cea pe care o știam înainte de recensământ va avea
implicații asupra poziției României în Parlamentul European și în organisme ale
Comisiei Europene, ca și în alocarea de fonduri comunitare pentru acele domenii
și programe care iau în considerare și numărul populației.
Nu trebuie omis faptul că proiectarea este elaborată fără a include migrația
externă, componentă care va eroda numărul populației rezultat din proiectare, cel
puțin pentru următorii 10-15 ani, dacă avem în vedere decalajul economic și social
dintre țara noastră și țările dezvoltate și intențiile de plecare confirmate de
cercetări selective recente (Stănculescu et al., 2011)
O populație de 19 milioane locuitori în anul 2011 rezultată din scăderi
neomogene în profil teritorial și concretizată în potențial uman masiv dezechilibrat
la nivelul județelor, ca și perspectiva continuării declinului în ritm mai rapid în anii
care vin, ar putea constitui unul dintre argumentele favorabile redesenării
unităților administrativ-teritoriale ale țării.
Abordarea prospectivă se dorește a constitui doar un reper pentru evoluții
viitoare posibile ale unei populații de 19 milioane locuitori, care își conservă un
nivel scăzut al fertilității etalat pe două decenii și care a cunoscut o migrație
masivă pentru muncă. Publicarea structurii pe vârste a acestei populații, la
mijlocul anului 2013, va permite refacerea prognozei, incluzând și valori noi ale
fertilității și speranței de viață la naștere rezultate din noua structură pe vârste.
Un ultim aspect, care nu poate fi subestimat ca importanță, este cel al corectării
numărului populației: există o astfel de nevoie? Potrivit rezultatelor provizorii, se
estimează o populație nerecenzată de 1 milion de persoane (populație stabilă și
migranți). Dacă la populația recenzată de 19043 mii+910 mii=19953 mii adăugăm cele 1
milion de persoane neînregistrate ajungem la o populație totală de 20953 mii locuitori.
Cele 1 milion de persoane neînregistrate ar reprezenta o proporție de 4,8 la sută în
întreaga populație la data recensământului (a se vedea și rezultatele din
studiul/sondajul IRES, 2011). Unui grad de neînregistrare de aproape 5% la nivelul
întregii populații îi corespund, cu siguranță, proporții mai mari decât aceasta la nivel
teritorial. Gradul general de ne-recenzare estimat în rezultatele provizorii a fost
determinat pornind de la informații la nivel de sector de recensământ și localitate.
Corectarea numărului populației și a structurii pe sexe și vârste la localitățile în care
gradul de ne-recenzare a populației stabile este de cel puțin 5% ar trebui luată în
considerare. Populația de la recensământ este baza calculelor numărului populației pe
sexe și vârste pentru toți anii de după recensământ, până la următoarea înregistrare (în
jurul anului 2020). Corecțiile ar fi utile pentru că numărul populației și structura pe
sexe și vârste ar trebui să constituie indicatori majori în programele de sănătate,
educație, ocupare a forței de muncă, asistență socială, locuințe, infrastructură și
transport. Dintr-o altă perspectivă, la fel de importantă, corectarea numărului
populației și a structurii pe sexe și vârste ar fi benefică elaborării prognozelor
demografice. Fundamentarea acestora pe un număr al populației subestimat prin ne-
recenzare duce la agravarea decalajelor dintre numărul proiectat și cel real în anii
acoperiți de prognoze, cu implicații asupra programelor de dezvoltare economică și
socială.
Corecții ale rezultatelor nu se vor putea face decât după prelucrarea
finală a datelor din cele 19043 000 formulare individuale P. Aceste
corecții ar trebui să vizeze numărul populației la nivel de localitate
(sector-la București), plecând de la următorii indicatori:
1. numărul populației la 1 iulie 2011 (date INS);
2. numărul total al locuințelor pe sectoare de
recensământ;
3. numărul locuințelor recenzate;
4. numărul populației stabile din locuințele recenzate;
5. numărul persoanelor plecate pe o perioadă
îndelungată din locuințele recenzate.
Ar rămâne de stabilit modul de corecție la nivelul unor caracteristici
demografice și socio-economice. Recurgerea la expertiză din afară nu
ar trebui respinsă.
Addendum. Inerția și dinamica internă a
construcției demografice
- un alt fel de prognoză demografică -
Prognoza exploratorie prezentată în acest studiu este un exercițiu
fundamentat pe o estimare a structurii pe vârste a populației României la
recensământul din octombrie 2011 (date provizorii) și în ipoteza menținerii
fertilității din ultimii ani. Mortalitatea pe vârste ar urma să-și continue trendul
descendent iar speranța de viață la naștere să progreseze în continuare.
Varianta fertilității constante este apreciată a fi o variantă reper pentru alte
variante din setul de proiectări, concepute pe alte ipoteze asupra evoluției
posibile/probabile a fertilității (în practica internațională: variantele medie,
superioară și inferioară). În cazul țării noastre, constanța fertilității se
motivează și prin stabilitatea ratei fertilității generale la 1,3-1,4 copii la o
femeie în toată perioada 1994-2011.
Dacă prin ipoteza constanței fertilității perspectivele populației României
sunt atât de sumbre, o întrebare firească se impune: ce ar însemna pentru
numărul populației și structura pe vârste o redresare considerabilă a
fertilității? Cu aceeași filozofie a exercițiului prospectiv și îndeosebi cu
prudența proprie acestui tip de demers am elaborat și o a doua variantă de
prognoză în care fertilitatea ar avea, începând chiar din anul 2013, nivelul
care asigură înlocuirea în timp a generațiilor - 2,1 copii la o femeie.
Este varianta cunoscută sub apelativul de instant replacement level. Rezultatele
unei astfel de variante oferă alte dimensiuni și fațete asupra întinderii și durității
declinului demografic românesc și, deopotrivă, asupra gradului de deteriorare a
structurii pe vârste a populației în perioada 1990-2012. Este vorba de posibilitatea
determinării numărul de ani în care scăderea naturală a populației va mai
continua, prin inerția și dinamica internă a demograficului, după instalarea unei
fertilități de 2,1 copii la o femeie. Conexiunile dintre starea și mișcarea populației,
definite prin număr și structură pe vârste-în cazul stării și prin dimensiunea
fluxurilor anuale de intrări și ieșiri în/din populație, prin nașteri și decese-în cazul
mișcării, și inerția tipică fenomenelor demografice, impun în această variantă a
redresării fertilității un orizont mult mai mare al proiectării, până la sfârșitul
secolului. Doar la un astfel de orizont apar efectele unei redresări consistente a
fertilității. Elaborarea acestei variante a impus adoptarea unei ipoteze
corespunzătoare de continuare a ascensiunii speranței de viață la naștere după
anul 2050, anul final al variantei cu fertilitate constantă. Din extrapolările pe care
le-am folosit a rezultat o speranță de viață la naștere în anul 2100 de 81 de ani la
bărbați și 86 de ani la femei, valori apropiate de cele pe care le găsim, pentru țara
noastră, în deja menționata Seria 2010 a perspectivelor demografice elaborate de
Divizia de Populație a Națiunilor Unite (81,7 ani și, respectiv, 87,4 ani) (United
Nations Population Division, 2011).
Rezultatele sunt edificatoare: declinul demografic prin
scădere naturală va continua până în jurul anului 2075, după
care o creștere naturală firavă dar fermă ar urma să se instaleze.
În acest punct de stopare a scăderii naturale, populația ar urma
să ajungă la 17,7 milioane locuitori iar natalitatea ar fi de
aproape 13 născuți la o mie de locuitori, cu puțin peste nivelul
mortalității generale dar suficientă ca nivel pentru reinstalarea
unei creșteri naturale minime. Cu alte cuvinte, plecând de la
numărul populației la recensământul din octombrie 2011 și de la
actuala structură pe vârste, și admițând că fertilitatea ar fi de
2,1 copii la o femeie începând din anul 2013, vor trebui să treacă
aproape 65 de ani pentru a se reface structura pe vârste a
populației și a ajunge la un număr anual de născuți mai mare
decât numărul deceselor. Implicațiile economice ale
schimbărilor din structura pe vârste, asociate unei astfel de
redresări a situației demografice, sunt spectaculoase prin
comparare cu cele din varianta cu fertilitate constantă . Le vom
menționa pe cele mai importante.
Populația în vârstă de 65 ani și peste reprezintă
astăzi 16% din întreaga populație și menținerea
actualei fertilități ar împinge această proporție la 28%
în anul 2050 și la neverosimila valoare de 34% la
sfârșitul secolului. O redresare a fertilității la nivelul
care asigură simpla înlocuire în timp a generațiilor-
2,1 copii la o femeie, ar schimba radical dinamica
procesului de îmbătrânire demografică în țara
noastră. Ponderea persoanelor vârstnice ar continua
să crească dar cu un ritm net inferior, astfel că în anii
2050 ar ajunge la valorile cele mai ridicate de numai
23%, ar manifesta un foarte ușor recul în anii 2060-
2070 și ar ajunge la valori relativ stabile, cu puțin
peste de 22%, în ultimul deceniu al secolului.
Folosim frecvent raportul de dependență a vârstnicilor
pentru a evidenția și cuantifica implicațiile economice ale
îmbătrânirii demografice. Este raportul dintre populația
vârstnică, preponderent inactivă economic, și populația adultă
în vârstă de muncă, activă economic în cea mai mare parte,
rezultatul indicând sarcina economică a acestei din urmă
populații față de persoanele vârstnice. Accentuarea
îmbătrânirii demografice în populațiile europene și implicațiile
economice și sociale care i se asociază explică de ce folosim
atât de frecvent acest indicator. Am văzut că în prognoza
elaborată cu fertilitate constantă, raportul de dependență a
vârstnicilor ar urma să crească de la 26 de persoane vârstnice
la 100 de adulți în 2011 la 50 de persoane la mijlocul secolului .
Dacă extindem exercițiul prospectiv din această variantă la a
doua jumătate a secolului, constatăm o majorare în continuare
a acestui raport și atingerea unei valori de 66 vârstnici la 100
de adulți la sfârșitul secolului .
Nu trebuie să omitem însă faptul că populația adultă are o sarcină
economică importantă și față de populația tânără, preponderent inactivă
economic și ea. În condițiile unui nivel scăzut și relativ stabil al fertilității
în cele mai multe dintre populațiile europene, raportul de dependență a
tinerilor nu are cum să crească și manifestă o relativă stabilitate. Este și
cazul țării noastre, unde raportul de dependență a tinerilor ar urma să
oscileze moderat în jurul valorii de 30 persoane de 0-19 ani la 100 de
adulți pe întinderea celei mai mari părți a acestui secol. Nu la fel stau
însă lucrurile în ipoteza unei redresări masive a fertilității. Cu o fertilitate
de 2,1 copii la o femeie raportul de dependență a vârstnicilor s-ar majora
până la mijlocul secolului dar valorile sale ar urma să oscileze în jurul a 40
de vârstnici la 100 de adulți în a doua jumătate a secolului, departe de
nivelul de 60-65 vârstnici la 100 de adulți în cealaltă variantă. Mecanismul
acestui recul al raportului este relativ simplu: aceeași populație vârstnică
este raportată la o populație adultă mai mare, provenită din redresarea
natalității și schimbarea structurii pe vârste a populației.
. Această stabilizare a raportului de dependență a vârstnicilor nu ar
avea efecte economice generale pozitive deoarece redresarea
considerabilă a fertilității duce în mod automat la majorarea
celuilalt raport de dependență - al tinerilor: de la 35 de tineri la 100
de adulți astăzi, la valori moderat sub și peste 45 în a doua
jumătate a secolului. Schimbările structurale și implicațiile
economice ale acestor schimbări trebuie privite în ansamblul lor:
raportul total de dependență, obținut ca sumă a celor doua
rapoarte, ar urma să fie mai mare în varianta redresării fertilității
până aproape de anul 2070 și ar coborî apoi ferm sub raportul total
din varianta cu fertilitate constantă. Schimbarea este rezultatul
echilibrării structurii pe vârste a populației în ipoteza redresării
fertilității. Costul economic al acestei redresări, exprimat în valorile
cumulate ale raportului de dependență a tinerilor și vârstnicilor,
este mare dar pe termen foarte lung – după anul 2070, se
dovedește a fi mai mic decât cel care ar rezulta din conservarea
nivelului actual al fertilității: valori între 80 și 90 persoane tinere și
vârstnice la 100 de adulți, comparativ cu 95 în varianta cu fertilitate
constantă.
Figura A. Raportul de dependență a
vârstnicilor
Persoane de 65 ani și peste la 100 de
adulți (20-64 ani)
70
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
2100
20
80
Cu 1,4 copii Cu 2,1 copii
10
70
0
60
2070
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2075
2080
2085
2090
2095
2100
50
2080
2085
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2090
2095
2100
Cu 1,4 copii Cu 2,1 copii
O redresare a fertilității la nivelul de înlocuire a generațiilor, 2,1
copii la o femeie (ca valoare medie), după aproape 20 de ani de
fertilitate stabilizată la 1,3-1,4 copii la o femeie, nu poate fi
susținută cu argumente realiste. De altfel, voci de mare autoritate
ale demografiei contemporane au susținut încă de la sfârșitul
anilor 1990 că revenirea la nivelul de înlocuire în populațiile a
căror fertilitate a coborât considerabil sub acest prag nu mai
este posibilă și un număr dublu special al prestigiosului Population
Bulletin al Națiunilor Unite a fost dedicat acestei probleme (United
Nations Population Bulletin, nr.40-/41, 1999 - Below Replacement
Level, United Nations, New York).
Alegerea unei fertilități aflată la nivelul de înlocuire
a generațiilor în acest exercițiu prospectiv este pur
exploratorie, urmărind a oferi și o altă perspectivă
deteriorării situației demografice a țării. Chiar dacă un
astfel de nivel nu va mai putea fi atins, o redresare
situată între 1,7-1,8 copii la o femeie ar diminua
sensibil ritmul și proporțiile deteriorării structurii pe
vârste și ale declinului demografic catastrofal rezultat
din menținerea fertilității la valorile actuale.
Numai că o astfel de schimbare a fenomenului
ar putea avea loc atunci când societatea
românească va realiza pericolele dramaticei
depopulări a țării, când vom avea un alt standard
general de viață și vom dispune de resurse
adecvate pentru conceperea, adoptarea și aplicarea
unei politici de populație etalată pe termen lung și
foarte lung.