UNIVERSITATEA „OVIDIUS” DIN CONSTANȚA

FACULTATEA DE ISTORIE ȘI ȘTIINȚE POLITICE

SPECIALIZAREA: ȘTIINȚE POLITICE, AN 2

Disciplina: Partide politice

PARTIDUL SOCIAL DEMOCRAT

-EVOLUȚII LA NIVEL LOCAL DIN ANUL 2000 PÂNĂ
ASTĂZI-

Profesor: Lect.dr. Răzvan Pantelimon Student: Ionuț Caloian

CONSTANȚA
2022
INTRODUCERE

Prin prezenta lucrare voi încerca să descriu modul în care a activat pe scena politică a
municipiului Constanța, Partidul Social Democrat. Voi avea în vedere o scurtă prezentare
generală a partidului, apoi, mă voi apleca spre sfera locală urmărind istoricul acestuia în orașul
Constanța (aici vor exista date cu privire la rezultatele alegerilor locale din anul 2000 până în
prezent, candidați și oameni care au reprezentat partidul la nivel local prin diferite funcții de
conducere) și nu în ultimul rând, voi analiza măsurile adoptate și propuse de aceștia.

PREZENTAREA GENERALĂ A PARTIDULUI

Partidul Social Democrat (PSD) este un partid politic românesc ce reprezintă ideologia
social-democrată (centru-stânga).

În februarie 1990, organul provizoriu al puterii de stat din perioada Revoluției

anticomuniste din anul 1989, Frontul Salvării Naționale, s-a înscris în registrul partidelor
politice. Mai apoi, în aprilie 1990, Conferința Națională a partidului îl alege pentru funcția de
președinte pe Ion Iliescu. La alegerile din 20 mai 1990, Frontul Salvării Naționale a câștigat
detașat dar partidul urma să se scindeze. În anul 1992, apare Frontul Democrat al Salvării
Naționale (o aripă a FSN). FDSN urma în 1993 să își schimbe numele în Partidul Democrației
Sociale din România (PDSR). Odată cu numele s-a schimbat și conducerea, Oliviu Gherman în
funcția de președinte și pe Adrian Năstase în funcția de președinte executiv. La alegerile
prezidențiale din anul 1996, Ion Iliescu pierde alegerile în fața candidatului propus de Convenția
Democrată Română, Emil Constantinescu. Candidatul PDSR, Ion Iliescu, este ales din nou
președinte al României în anul 2000, cu un scor detașat. După acest moment, Adrian Năstase
preia conducerea partidului și îi schimbă numele, în anul 2001, în Partidul Social Democrat
(PSD).
PARCURSUL POLITIC AL PARTIDULUI SOCIAL DEMOCRAT ÎN ORAȘUL
CONSTANȚA

Partidul Social Democrat, filiala Constanța, era condusă de o veche echipă social-
democrată ce activa pe scena politică din vremea PDSR. Componența conducerii era formată din
Petre Stancă în funcția de președinte al filialei, iar ca reprezentanți ai partidului, fie în
administrația locală, fie parlamentari, Liana Naum, Ștefan Giuglea, Dan Rahău sau Gheorghe
Donțu.

În anii 2000, Partidul Democrat domina scena politică locală. Aceștia conduceau Consiliul
Județean Constanța, majoritatea primăriilor din județ, și, automat, și-au plasat oamenii din partid
ca directori de instituții publice.

Fiind nemulțumiți de rezultatele ce s-au obținut la nivel de filială, conducerea centrală a

Partidului Social Democrat (Miron Mitrea, responsabilul de filiala Constanța) decide într-o
ședință de partid din anul 2004 să schimbe conducerea locală a partidului. Echipa cea veche a
fost înlocuită cu echipa lui Radu Mazăre (printre care se afla și Nicușor Constantinescu, viitorul
președinte al CJC). Acesta se afla deja în funcția de primar al orașului Constanța, terminând
primul mandat în anul 2004. Majoritatea dintre cei care au fost înlocuiți atunci nu au mai fost
propuși pentru funcții de conducere, pentru parlament sau administrație locală. Singurul care a
reușit să se integreze printre membrii noii echipe a fost Petre Stancă, un „cunoscător al județului”
și fost membru activ al PCR, dar pentru puțin timp, urmând ca și el să fie dat la o parte de
administrația Mazăre. Și Gheorghe Donțu a încercat să își continue viața politică, încercând să
readucă în fața electoratului Partidul Ecologist Român dar fără mari rezultate1.

Echipa lui Radu Mazăre „s-a dizolvat” în anul 2015 când în cadrul conferinței județene a PSD
Felix Stroe a fost ales președinte al organizației județene. Acest lucru se întâmpla după ce Radu
Mazăre și-a dat demisia din funcția de președinte al oraganizației, mai apoi și din partid. Iar lui
Nicușor Constantinescu i-a fost retrasă de către conducerea centrală a PSD funcția de președinte
executiv.

1
Sinziana Ionescu, „Viaţa PSD Constanţa înainte de Mazăre. Exact acum 10 ani, garda veche era înlocuită peste
noapte de echipa Mazăre-Constantinescu”, în Adevărul, 13 noiembrie 2014,
https://adevarul.ro/locale/constanta/viata-psd-constanta-mazare-exact-10-ani-garda-veche-era-inlocuita-noapte-
echipa-mazare-constantinescu-1_54648c130d133766a8d1f1a2/index.html, accesat la data de 30 aprilie 2022.
 Cum spuneam și în introducere, voi începe acest parcurs electoral din anul 2000, atunci
când la data de 4 iunie au avut loc alegeri locale.

Putem observa, în urma rezultatelor electorale pentru Consiliul Județean, că Partidul Democrației
Sociale din România a crescut foarte mult în opțiunile electoratului obținând cele mai multe
mandate de consilieri județeni, mai precis, 10 din 45.2

Dacă privim cursa către postul de primar al orașului Constanța, observăm că în primul tur de
scrutin, Tudor Baltă, candidatul PDSR, a obținut 27% din voturi fiind întrecut de Radu Ștefan
Mazăre, candidat independent, cu 38% din voturi. Ajunși în cel de-al doilea tur, Tudor Baltă
pierde alegerile cu un scor de 35% pe când Radu Mazăre a câștigat detașat cu 64%. 3 Acest eșec
al PDSR vine după ce partidul a obținut majoritatea voturilor atât pentru Consiliul Județean cât și
pentru cele pentru Consiliul Local Municipal. Este important de menționat și faptul că Tudor
Baltă a fost ales deputat de Constanța în legislatura 2000-2004 pe listele Partidului Social
Democrat.

Ajunși în anul 2004, un nou an electoral, alegerile locale au creionat o creștere a

Partidului Social Democrat în opțiunile electoratului. Așadar, la alegerile pentru Consiliul
Județean, partidul a obținut 45% din voturi, urmând Partidul Național Liberal cu 20%. La
conducerea Consiliului Județean Constanța a venit Nicușor Constantinescu urmând să preia și
funcția de președinte executiv al Partidului Social Democrat Constanța.

Între timp, în anul 2003, primarul încă în funcție la acea vreme, Radu Mazăre, a devenit membru
PSD și președintele filialei județene. Acesta a candidat și în anul 2004 la alegerile pentru un nou
mandat de primar al orașului, câștigând din primul tur de scrutin cu scorul de 56% în defavoarea
candidatului de pe a doua poziție, Puiu Hașotti din partea Partidului Național Liberal.4

Este interesant de observat cât au cheltuit principalii candidați pentru publicitatea electorală.
Așadar, previzibil fiind, câștigătorul cursei electorale pentru Primăria Constanța, Radu Mazăre, a
cheltuit cel mai mult pentru publicitatea electorală, aproximativ 200.000 de dolari. Ca o paralelă,
acesta a cheltuit mai mult decât suma cheltuită de PSD pentru campania eletorală la nivel de

2
Mihaela Ivănescu, Alegeri și comportamente electorale în România. De la local la național, Editura Universitară,
București, 2015, p. 159.
3
Ibidem, p. 160
4
Ibidem, p. 169.
județ (197.000 de dolari). Candidatul clasat pe locul doi în această cursă, din partea PNL, Puiu
Hașotti, a cheltuit aproximativ 39.000 de dolari.5

De asemenea, Partidul Social Democrat împreună cu Partidul Umanist Român (PUR) a câștigat
patru mandate de deputați. Printre aceștia și Alexandru Mazăre fratele primarului de la acea
vreme. Iar la Senat a fost trimis din partea PSD+PUR Cristian Diaconescu (fost vicepreședinte al
Senatului, ministru al justiției și ministru de externe).

În anul 2008, Partidul Social Democrat a câștigat alegerile locale cât și cele
parlamentare.

Dacă ne uităm la cursa pentru scaunul de primar, candidatul Partidului Social Democrat, Radu
Mazăre, a apelat la diverse ajutoare materiale oferite în principal persoanelor în vârstă (conform
statisticilor, aceste persoane sunt prezente în proporție destul de mare în ziua votului) pentru a-și
asigura un nou mandat la primărie. De asemenea, la începutul anului 2008 a fost demarat
proiectul „Locuințe ieftine pentru tineri” pentru a convinge tinerii că trebuie să-i acorde votul în
vederea finalizării acestui proiect. În final, Mazăre iese câștigător încă din primul tur de scrutin
cu 68% din voturi, iar candidatul poziționat pe locul doi, Manea Victor Gheorghe, din partea
Partidului Național Liberal a reușit sa adune doar 11% din voturi. O asemenea diferență de peste
50% între primii doi candidați clasați este fără precedent în orașul Constanța.6

În cadrul alegerilor pentru Consiliul Local al municipiului, PSD a reușit să adune 59% din voturi
față de următorul clasat, Partidul Democrat Liberal cu 17%. Așadar, PSD a deținut 19 mandate
de consilieri pe când PDL, cinci mandate.7 PSD reușește să câștige și alegerile pentru Consiliul
Județean, Nicușor Constantinescu (tot din partea PSD) reste reales pentru un nou mandat de
președinte al Consiliului.

Cât despre rezultatele alegerilor parlamentare, PSD rămâne în alianță cu Partidul Umanist
Român și reușește să obțină cinci mandate de deputați în Parlamentul României. În cazul
Senatului, PSD și Partidul Conservator obțin două mandate, printre care îl regăsim din nou pe
Alexandru Mazăre (anterior fiind deputat).8

5
Ibidem, p. 168.
6
Ibidem, p. 180.
7
Ibidem, p. 181.
8
Ibidem, p. 185.
 În anul 2012, următorul scrutin electoral, câștigă din nou locul de primar, Radu Ștefan
Mazăre, acum reprezentat de Uniunea Social Liberală (alianță politică între PSD și PNL-PC) cu
62%. Pe locul doi în preferințele electoratului a fost Christian Gigi Chiru din partea Alianței
pentru Constanța, obținând aproximativ 13% din voturi.9

USL reușește să câștige 18 mandate în Consiliul local, aproximativ 60% pentru Consiliul
județean cât și șefia Consiliului Județean.

În 2016, postul de primar al Municipiului Constanța este câștigat tot de PSD dar, de data
aceasta avem un nou candidat în persoana lui Decebal Făgădău. Scorul este unul mult mai strâns
față de ceilalți ani,însemnând că candidatul PSD a reușit să obțină 41% din voturi pe când,
candidatul de pe locul doi, Vergil Chițac, din partea PNL, a reușit să obțină 34%.

Cât despre Consiliul local și Județean, PSD a reușit să iasă învingător.

În anul 2020, Partidul Social Democrat se afla într-o criză de imagine destul de gravă.
Acest lucru s-a reimțit și în teritoriu la această rundă de alegeri. Pe plan național, guvernul PSD
condus de Viorica Dăncilă cade printr-o moțiune de cenzură după retragerea ALDE și în locul
acestuia este instalat un guvern PNL condus de Ludovic Orban. O lovitură de imagine a fost și
încarcerarea fostului lider PSD Liviu Dragnea din anul 2019.

Așadar, candidatul Partidului Social Democrat nu mai reușește să câștige postul de primar al
Constanței. Mai mult decât atât, nu mai câștigă nici la Consiliul local (obține 19% pe când PNL
27%) nici la Consiliul județean (PSD- 23%, PNL- 36%).

Aceste rezultate vin și pe fondul recordului de absenteism. Doar 38% dintre cetățenii cu drept de
vot și au exprimat părerea. Aceasta reprezintă cea mai mică prezență la vot, raportat pe
municipiu, din 1996. 10
Astăzi partidul este condus de Felix Stroe, un apropiat de președintele
general al PSD, Marcel Ciolacu.

9
http://alegeri.roaep.ro › alegeri=alegeri-locale-2012, accesat la data de 29 aprilie 2022.
10
Andreea Pavel, „CONSTANȚA Alegeri locale 2020: PSD, pe locul trei, după USR PLUS și PNL, care au scoruri
foarte apropiate/ Record de absenteism, doar 38% prezență la vot”, în G4MEDIA.RO, 27 septembrie 2020,
https://www.g4media.ro/live-alegerile-din-constanta-in-timp-real-lupta-ascutita-intre-stelian-ion-usr-plus-si- vergil-
chitac-pnl-care-se-confrunta-pentru-a-l-invinge-pe-decebal-fagadau-de-la-psd.html, accestat la data de 29 aprilie
2022.
MĂSURILE ȘI CONTROVERSELE PSD

Radu Mazăre, personajul emblematic al orașului Constanța, a avut grijă în cei 15 ani să
își formeze un bazin electoral puternic prin anumite măsuri ce le voi dezvolta în cele ce urmează.

Acesta a ținut să atragă de partea lui în special persoanele vulnerabile sau persoanele de vârsta a
treia. Pe tot parcursul mandatelor, a împărțit celebrele de acum, „pachete de la Mazăre” ce
conțineau alimente de bază. Este important de menționat că acestea erau achiziționate din
bugetul local.

De asemenea, a acordat gratuitate și reducere, în cazul persoanelor cu venituri foarte mici, la

transportul în comun. O altă realizare, benefică din punctul de vedere al unora, ar fi aceea că a
construit un campus social (ulterior dovedindu-se că terenul pe care a fost construit a fost obținut
fraudulos) și locuințe, care la vremea aceea au fost vândute la un preț mai redus comparativ cu
piața.11

Mazăre a condus orașul Constanța și cu ajutorul relațiilor pe care le avea printre oamenii
de afaceri constănțeni. Chiar el, la începutul carierei a fondat un trust de presă (în colaborare cu
viitorul președinte al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Constantinescu) cu ajutorul căruia
a reușit să se facă remarcat în această lume și care l-a propulsat după ce a ajuns pe postul de
primar. Este interesant cum în acești 15 ani opoziția nu a luat nicio măsură vizibilă, ba chiar în
unele cazuri chiar a susținut măsurile primarului PSD în funcție. Câțiva analiști politici au vorbit
la vremea aceea chiar de o înțelegere de tip „Cartel” între Partidul Social Democrat și partidele
din opoziție.

Nici fostul președinte al Consiliului Județean Constanța, Nicușor Constantinescu, propus din
partea PSD, nu a fost lipsit de controverse prin faptele pe care le-a făcut în decursul anilor. Fiind
bun prieten cu Radu Mazăre, aceștia au început afaceri împreună. Cum am amintit anterior a
înființat un trust de presă împreună cu fostul primar al orașului Constanța și cu Sorin Strutinsky,
un nume de care s-a tot auzit pe parcursul anilor. Mai apoi au întemeiat firma Conpress Holding
urmând să cumpere împreună hotelul „Flora” din stațiunea Mamaia.12 În prezent, acesta se află
închis în principal pentru abuz în serviciu în formă continuată.
11
Cristian Hagi, „Cum a schimbat Radu Mazăre Constanța”, în România Liberă, 24 mai 2015,
https://romanialibera.ro/special/cum-a-schimbat-radu-mazare-constanta-379448/, accesat la data de 29 aprilie 2022.
12
Ibidem.
BIBLIOGRAFIE

 Cărți și capitole din cărți

- IVĂNESCU, Mihaela, „ Alegeri și comportamente electorale în România. De la local la
național”, Editura Universitară, București, 2015.

 Resurse online

- PAVEL, Andreea, „CONSTANȚA Alegeri locale 2020: PSD, pe locul trei, după USR
PLUS și PNL, care au scoruri foarte apropiate/ Record de absenteism, doar 38% prezență
la vot”, în G4MEDIA.RO, 27 septembrie 2020, https://www.g4media.ro/live-alegerile-
din-constanta-in-timp-real-lupta-ascutita-intre-stelian-ion-usr-plus-si-vergil-chitac-pnl-
care-se-confrunta-pentru-a-l-invinge-pe-decebal-fagadau-de-la-psd.html, accestat la data
de 29 aprilie 2022.

- HAGI, Cristian, „Cum a schimbat Radu Mazăre Constanța”, în România Liberă, 24 mai
2015, https://romanialibera.ro/special/cum-a-schimbat-radu-mazare-constanta-379448/,
accesat la data de 29 aprilie 2022.

- IONESCU, Sînziana, „Viaţa PSD Constanţa înainte de Mazăre. Exact acum 10 ani, garda
veche era înlocuită peste noapte de echipa Mazăre-Constantinescu”, în Adevărul, 13
noiembrie 2014, https://adevarul.ro/locale/constanta/viata-psd-constanta-mazare-exact-
10-ani-garda-veche-era-inlocuita-noapte-echipa-mazare-constantinescu-
1_54648c130d133766a8d1f1a2/index.html, accesat la data de 30 aprilie 2022.