GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

Cu privire la aprobarea proiectului de lege

pentru modificarea unor acte normative (testare antidrog)
------------------------------------------------------------

Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Se aprobă și se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege

pentru modificarea unor acte normative (testare antidrog).

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor interne Adrian Efros

Ministrul justiției Veronica Mihailov-Moraru

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\19658\19658-redactat-ro.docx
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru modificarea unor acte normative
(testare antidrog)

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. I. – Legea nr. 713/2001 privind controlul şi prevenirea consumului

abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri şi de alte substanţe psihotrope
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 36-38, art. 208), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează.
1. Articolul 1 se completează cu noțiunea „testare antidrog” cu următorul
cuprins:
„testare antidrog – acțiuni ale polițistului sau ale unei altei persoane
abilitate, orientate spre stabilirea consumului de substanţe stupefiante, psihotrope,
etnobotanice și analogi ai acestora, efectuate cu ajutorul mijloacelor tehnice
omologate şi verificate metrologic.”;
2. La articolul 7:
alineatul (7) va avea următorul cuprins:
„(7) Pentru constatarea faptului conducerii mijlocului de transport sub
influența alcoolului sau a substanțelor stupefiante, psihotrope, etnobotanice și a
analogilor acestora, polițistul sau o altă persoană abilitată va efectua testarea
alcoolscopică și/sau testarea antidrog.”;
la alineatul (8), după cuvintele „testării alcoolscopice” se introduce textul
„și/sau testării antidrog”.
3. La articolul 17 alineatul (26), după cuvintele „testare alcoolscopică” se
introduce textul „ , de testare antidrog”.

Art. II. – La articolul 2641 alineatul (3) din Codul penal al Republicii
Moldova nr. 985/2002 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2009, nr. 72-74, art. 195), cu modificările ulterioare, după cuvintele „testarea
alcoolscopică” se introduce textul „și/sau testarea antidrog”.

Art. III. – La articolul 1821 alineatul (2) din Codul de procedură penală al
Republicii Moldova nr. 122/2003 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2013, nr. 248-251, art. 699), cu modificările ulterioare, după textul
„testarea alcoolscopică,” se introduce textul „testarea antidrog,”.

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\19658\19658-redactat-ro.docx
 4

Art. IV. – Codul contravențional al Republicii Moldova nr. 218/2008

(republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 78-84, art. 100),
cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 233 alineatul (21), după cuvintele „testarea alcoolscopică” se
introduce textul „și/sau testarea antidrog”.
2. La articolul 361 alineatul (51), după cuvintele „testarea alcoolscopică” se
introduce textul „ , de la testarea antidrog”.
3. La articolul 384 alineatul (4) litera c), după textul „testarea
alcoolscopică,” se introduce textul „testarea antidrog,”.
4. La articolul 432, litera d) se abrogă.
5. Articolul 438:
la alineatul (2), după cuvintele „testarea alcoolscopică” se introduce textul
„și/sau testarea antidrog”;
la alineatul (4), textul „a examenului medical, precum şi de constatare a” se
substituie cu textul „a testării antidrog, a examenului medical pentru constatarea”.

Art. V. – La articolul 12 alineatul (1) litera b) din Legea metrologiei

nr. 19/2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 100-105,
art. 190), cu modificările ulterioare, după cuvintele „concentrația alcoolică” se
introduce textul „în aerul expirat și”.

Art. VI. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi, va
aduce actele sale normative în corespundere cu aceasta.

Președintele Parlamentului

Y:\007\ANUL 2023\HOTĂRÂRI\19658\19658-redactat-ro.docx
 NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de lege
pentru modificarea unor acte normative (testare antidrog)

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea

proiectului
Proiectul legii pentru modificarea unor acte normative (Legea nr.713/2001
privind controlul şi prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de
droguri şi de alte substanţe psihotrope, Codul penal nr.985/2002, Codul de
procedură penală nr.122/2003 și Codul contravenţional nr.218/2008) a fost
elaborat de către Ministerul Afacerilor Interne.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile
urmărite
În conformitate cu obiectivul specific 3.1 din Programul de Ordine și
Securitate Publică pentru anii 2022-2025, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
913/2022, care are ca scop consolidarea capacităților de constatare a încălcărilor
Regulamentului circulației rutiere până în anul 2024 și acțiunii 3.1.7 ,,revizuirea și
ajustarea cadrului normativ privind utilizarea echipamentelor de constatare a
încălcărilor participanților în trafic”, se consideră necesară modificarea
prevederilor Legii nr. 713/2001 privind controlul și prevenirea consumului abuziv
de alcool, consumului ilicit de droguri și de alte substanțe psihotrope, Codului
penal nr. 985/2002, Codului de procedură penală nr. 122/2003 și Codului
contravențional nr. 218/2008, pentru a atribui polițiștilor posibilitatea de a efectua
testarea antidrog, similar mecanismului conceptual aplicat pentru efectuarea
testării alcoolscopice.
Mai mult ca atât, Programul de prevenire și combatere a criminalității pentru
anii 2022-2025, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 948/2022 și Programul de
ordine și securitate publică pentru anii 2022 – 2025, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 913/2022, asigură alinierea la Obiectivele de Dezvoltare Durabilă.
Obiectivele expuse în acest document contribuie la realizarea țintelor naționale
pentru dezvoltarea durabilă stabilite conform Cadrului național de monitorizare a
implementării Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030, aprobată prin Hotărârea
Guvernului nr. 953/2022, iar unul din subiectele strategice este pct. 3.5.
,,Fortificarea măsurilor de prevenire și tratament a consumului abuziv de alcool,
consumului ilicit de droguri și de alte substanțe psihotrope”.
Scopul principal al acestei intervenții normative este de a consolida
capacitatea Poliției de a preveni și combate consumul și traficul de substanțe
stupefiante și psihotrope, protecția cetățenilor împotriva pericolelor generate de
consumul de droguri, asigurarea siguranței traficului rutier prin prevenirea și
combaterea contravențiilor/infracțiunilor comise sub influența substanțelor
interzise, garantarea securității și a drepturilor cetățenilor și a unui climat de ordine
și siguranță în societate.
Implementarea prevederilor propuse va permite Poliției să efectueze testarea
antidrog prin intermediul mijloacelor tehnice calibrate, cum ar fi dispozitivele de
testare narcologică (de exemplu Narcotester Drager – Drug Test 5000), în cavitatea
bucală a persoanei.
 Este de menționat că, la moment Inspectoratul General al Poliției dispune de
10 dispozitive de testare narcologică (Narcotester Drager – Drug Test 5000), care
au fost donate de către Ambasada Germaniei la Chișinău, pe viitor dispozitivele de
testare narcologică urmând a fi accesate, inclusiv, prin intermediul proiectelor de
asistență externă și donate de către partenerii de dezvoltare ai Poliției.
Efectuarea unei asemenea intervenții normative are ca scop, de asemenea,
implementarea prevederilor art. 25 alin. (5) subpct. 22) și 23) din Legea nr.
320/2012 cu privire la activitatea Poliției și statutul polițistului, conform cărora, în
realizarea atribuțiilor de serviciu, polițistul are următoarele împuterniciri:
- să verifice persoana care conduce mijlocul de transport atunci când se
bănuiește că persoana respectivă este sub influența alcoolului, substanțelor
stupefiante, psihotrope, toxice sau este afectată de medicamente pentru a nu admite
la conducerea mijlocului de transport această persoană, precum şi persoana care
nu are dreptul de a conduce vehicule sau care, din cauza stării sale de sănătate,
creează pericol pentru siguranța traficului;
- să aducă din locuri publice ori aglomerate într-o instituție medico-sanitară
persoanele aflate sub influența alcoolului, substanțelor stupefiante, psihotrope sau
toxice ori a altor substanțe care acționează grav asupra stării fizice și psihice a
persoanei, precum și persoanele care sunt incapabile să se miște sau sunt
susceptibile de a dăuna sieși ori celor din jur.
Stabilirea cadrului normativ, pentru consolidarea competenței material-
procesuale a Poliției pentru prevenirea și combaterea consumului și traficului de
substanțe stupefiante, psihotrope sau a altor substanțe interzise și pentru asigurarea
siguranței traficului rutier, va contribui la o mai bună protecție a cetățenilor
împotriva pericolelor generate de consumul de droguri, la îmbunătățirea siguranței
în trafic și la prevenirea și combaterea contravențiilor/infracțiunilor comise sub
influența substanțelor interzise. Prin urmare, acesta este un pas important în
direcția garantării securității și a drepturilor cetățenilor și a unui climat de ordine
și siguranță în societate.
Astfel, prin operarea modificărilor la Legea nr. 713/2001 privind controlul
și prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri și de alte
substanțe psihotrope, se va completa cu noțiunea de ,,testare antidrog”, care va
defini clar reglementările cu privire la constatarea de către polițist sau ale unei alte
persoane abilitate, cu ajutorul mijloacelor tehnice calibrate, a consumului de
substanțe stupefiante, psihotrope, etnobotanice și analogi ai acestora, de către
persoane, în special de către conducătorii mijloacelor de transport.
Totodată, prin reglementarea procedurii testării antidrog a conducătorului
mijlocului de transport de către polițist sau ale unei alte persoane abilitate, pentru
constatarea faptului conducerii acestuia sub influența substanțelor stupefiante,
psihotrope, etnobotanice și analogi ai acestora, va contribui la prevenirea și
combaterea conducerii vehiculelor în stare de ebrietate narcotică.
De asemenea, prin introducerea reglementării cu privire la testarea antidrog
a conducătorului mijlocului de transport, prevederile vor fi în concordanță cu
Regulamentul privind modul de testare alcoolscopică și de examinare medicală
pentru stabilirea stării de ebrietate și naturii ei, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr. 296/2009, însă acesta urmează a fi ajustat conform rigorilor actului normativ
propus spre aprobare, în partea ce ține de modul de efectuare a testării
alcoolscopice, modul de efectuare a examinării medicale pentru stabilirea stării de
ebrietate şi naturii ei, precum și concluzia examinării medicale pentru stabilirea
stării de ebrietate şi naturii ei.
Concomitent, se propune a fi completat art. 264 1 alin. (3) din Codul penal
nr.985/2002, cu reglementarea privind refuzul, împotrivirea sau eschivarea
conducătorului mijlocului de transport de la testarea antidrog, care va contribui
semnificativ la prevenirea și combaterea conducerii mijlocului de transport în stare
de ebrietate produsă de substanțe stupefiante și/sau de alte substanțe cu efecte
similar.
Prin completarea art. 1821 alin. (2) din Codul de procedură penală
nr.122/2003, va fi asigurată aplicarea de către polițist a măsurii procesuale de
constrângere privind înlăturarea persoanei care conduce mijlocul de transport, dacă
există temeiuri suficiente că aceasta se află în stare de ebrietate produsă de
consumul de substanțe stupefiante și/sau de alte substanțe cu efecte similare.
Prin amendarea art. 233 alin. (21) al Codului contravențional, va fi
reglementată procedura testării antidrog în cazul consumul de substanțe
stupefiante și/sau de alte substanțe cu efecte similare de către conducătorul de
vehicul implicat în accident rutier, după producerea accidentului de circulație și
până la sosirea poliției la fața locului.
Totodată, prin completarea art. 361 alineatul (51) al aceluiași cod, cu textul
,,testare antidrog”, va oferi posibilitatea polițistului de a stabilit starea de ebrietate
și a naturii ei, ca urmare a consumului de substanțe stupefiante, psihotrope,
etnobotanice și analogi ai acestora, de către persoana care poartă asupra sa arme
letale și/sau neletale supuse autorizării.
Prin urmare, odată cu completarea art. 384 alineatul (4) litera c) al codului
menționat, se va reglementa obligativitatea persoanei în a cărei privință a fost
pornit procesul contravențional să accepte necondiționat testarea antidrog la
cererea autorității competente să constate contravenția sau să soluționeze cauza
contravențională.
Suplimentar, se propune excluderea lit. d) din art. 432 Cod contravențional,
deoarece legislația contravențională reglementează diferit aspectul referitor la
efectuarea testării alcoolscopice sau a examenului medical pentru constatarea stării
de ebrietate produse de alcool și de alte substanțe.
Astfel, art. 432 lit. d) din codul prenotat prevede că, testarea alcoolscopică
sau examenul medical pentru constatarea stării de ebrietate produse de alcool sau
de alte substanțe constituie o măsură procesuală de constrângere.
Totodată, la art. 438 din codul nominalizat, este prevăzut că în cadrul
aplicării măsurii procesuale de constrângere – înlăturarea de la conducerea
vehiculului (art.432 lit. c) din Codul contravențional), persoana înlăturată de la
conducerea mijlocului de transport este obligată să accepte, la cererea agentului
constatator, testarea alcoolscopică, examenul medical, prelevarea de sânge și de
eliminări ale corpului pentru analiză, dacă există temeiuri suficiente de a presupune
că se află în stare de ebrietate inadmisibilă produsă de alcool sau în stare de
ebrietate produsă de alte substanțe.
Atribuirea calității de obligație pentru efectuarea testării alcoolscopice și
examinarea medicală se regăsește stipulat și la art. 384 alin. (4) lit. c) din Codul
contravențional, potrivit căruia persoana în a cărei privință a fost pornit proces
contravențional este obligată să accepte necondiționat, la cererea autorității
competente să constate contravenția sau să soluționeze cauza contravențională,
testarea alcoolscopică, examenul medical, dactiloscopia, prelevarea de sânge și de
secreții ale corpului pentru analiză.
În concluzie, testarea alcoolscopică sau examenul medical pentru
constatarea stării de ebrietate produsă de alcool sau de alte substanțe constituie o
etapă a măsurii procesuale de constrângere (înlăturarea de la conducerea
vehiculului), deși art. 438 lit. d) din același cod, o instituie ca o măsură procesuală
de constrângere independentă.
Mai mult, Codul contravențional nu prevede modul de aplicare a măsurii
procesuale de constrângere (testarea alcoolscopică sau examenul medical pentru
constatarea stării de ebrietate produse de alcool sau de alte substanțe) similar altor
măsuri procesuale de constrângere indicate la art.438, în speță modul de aplicare a
reținerii este stipulată la art.433-436, aducerea silită fiind reglementată la art. 437
etc.
Totodată, coroborând prevederile Codului de procedură penală privitor la
aspectul vizat supra, s-a remarcat că testarea alcoolscopică și examinarea medicală
se regăsesc legiferate la art.1821 ,,Înlăturarea de la conducerea mijlocului de
transport”, conform căruia persoana indicată la alin.(1) este obligată să accepte, la
cererea organului de constatare, testarea alcoolscopică, examenul medical,
prelevarea de sânge şi de eliminări ale corpului pentru analiză.
Prin urmare, testarea medicală și examinarea medicală sunt reglementate de
către legislația procesual-penală ca obligații ce urmează să fie exercitate în cadrul
aplicării unei măsurii preventive - înlăturarea de la conducerea mijlocului de
transport.
În consecință, în temeiul celor expuse mai sus se consideră judicioasă
înlăturarea carenței legislative prin excluderea lit. d) din art. 432 al Codului
contravențional, iar testarea alcoolscopică sau examenul medical pentru
constatarea stării de ebrietate produse de alcool sau de alte substanțe să reprezinte
o obligație a persoanei și nu o măsură procesuală de constrângere în cadrul
procesului contravențional.
De asemenea, se impune necesitatea completării art. 438 alin.(2) și (4) Cod
contravențional, în vederea stabilirii faptului că în cadrul măsurii procesuale de
constrângere - înlăturarea de la conducerea vehiculului, se va stabili obligativitatea
persoanei de a fi supusă și testării antidrog, și nu doar testării alcoolscopice și
examenului medical.
La fel, se recomandă modificarea art.12 alin.(1) lit. b) din Legea nr.19/2016
metrologiei, și anume după sintagma ,,concentrația alcoolică” se completează cu
textul ,,în aerul expirat și”.
Raționamentul propunerii constă în necesitatea expunerii clare a normei de
drept, excluderii oricărui echivoc și interpretări dualiste a prevederilor legale în
partea ce se referă la supunerea controlului metrologic a măsurărilor efectuate în
domeniul public ordine și securitate publică, și anume a celor efectuate asupra unor
mărimi ce pot afecta interesele vitale ale oamenilor, prin stabilirea concentrației de
alcool nu doar în sânge, dar și în aerul expirat al persoanei testate.
Or, potrivit art.1 din Legea nr.713/2001 privind controlul și prevenirea
consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri și de alte substanțe
psihotrope, testare alcoolscopică reprezintă acțiuni ale lucrătorului de poliție sau
ale unei alte persoane abilitate, orientate spre stabilirea concentrației de alcool în
aerul expirat de persoana testată, efectuate cu ajutorul mijloacelor tehnice
omologate și verificate metrologic (în redacția Legii nr.35/2023 pentru
modificarea unor acte normative, ce urmează să intre în vigoare la 06.07.2023).
Prin urmare, dat fiind faptul că art. 12 alin. (1) lit. b) din Legea nr.19/2016
metrologiei, nu este indicat expres faptul că stabilirea concentrației de alcool în
aerul expirat al persoanei testate reprezintă o măsură legală de măsurare, în sensul
Legii nr.19/2016, participanții la procesul contravențional/penal profită de vidul
legislativ existent, pentru a se eschiva de la răspunderea contravențională/penală,
invocând faptul că, efectuarea unei astfel de testări (alcoolscopice) nu reprezintă o
măsură legală metrologică.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Prezentul proiect nu are ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Amendamentele incluse în proiectul actului normativ se referă la
modificarea Legii nr.713/2001 privind controlul şi prevenirea consumului abuziv
de alcool, consumului ilicit de droguri şi de alte substanţe psihotrope, după cum
urmează:
1) Articolul 1, după noțiunea ,,testare alcoolscopică” se completează cu o
noțiune nouă cu următorul cuprins:
,,testare antidrog – acțiuni ale polițistului sau ale unei alte persoane
abilitate, orientate spre stabilirea consumului de substanţe stupefiante, psihotrope,
etnobotanice și analogi ai acestora, efectuate cu ajutorul mijloacelor tehnice
omologate şi verificate metrologic.”;
2) Articolul 7:
alineatul (7) va avea următorul cuprins:
,,(7) Pentru constatarea faptului conducerii mijlocului de transport sub
influența alcoolului sau substanțelor stupefiante, psihotrope, etnobotanice și
analogi ai acestora, polițistul sau altă persoană abilitată, va efectua testarea
alcoolscopică și/sau testarea antidrog.”;
la alineatul (8), după cuvintele ,,testării alcoolscopice” se completează cu
textul ,,și/sau testării antidrog”;
3) La articolul 17 alineatul (26), după cuvintele ,,testare alcoolscopică” se
completează cu textul ,, , de testare antidrog”.
De asemenea, se recomandă completarea articolului 2641 alineatul (3) din
Codul penal nr.985/2002 cu textul ,,și/sau testarea antidrog”.
Concomitent, se propune completarea articolul 1821 alineatul (2) din Codul
de procedură penală nr.122/2003 cu textul ,, testarea antidrog,”.
Totodată, se optează pentru amendarea Codului contravenţional
nr.218/2008, astfel:
1) La articolul 233 alineatul (21), după cuvintele ,,testarea alcoolscopică”
se completează cu textul ,, și/sau testarea antidrog”;
 2) La articolul 361 alineatul (51), după cuvintele ,,testarea alcoolscopică”
se completează cu textul ,, , de la testarea antidrog”;
3) La articolul 384 alineatul (4) litera c), după textul ,,testarea
alcoolscopică, se completează cu textul ,, testarea antidrog, ” ;
4) La articolul 432, litera d) se abrogă.
5) Articolul 438:
la alineatul (2), după cuvintele ,,testarea alcoolscopică” se completează cu
textul ,,și/sau testarea antidrog”;
la alineatul (4), textul ,,a examenului medical, precum și de constatare a” se
substituie cu textul ,, a testării antidrog, a examenului medical pentru constatarea”.
În final, se optează modificarea art.12 alin.(1) lit. b) din Legea nr.19/2016
metrologiei, și anume după textul ,,concentrația alcoolică” se completează cu
textul ,,în aerul expirat și”.
Totodată, în conformitate cu art. 56 alin. (3) din Legea nr. 100/2017 cu
privire la actele normative, se propune intrarea în vigoare a proiectului de lege la
data publicării acestuia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în legătură
cu necesitatea utilizării dispozitivelor de testare antidrog din dotarea Poliției,
precum și realizarea următoarelor scopuri: protecția cetățenilor împotriva
pericolelor generate de consumul de droguri; asigurarea siguranței traficului rutier
prin prevenirea și combaterea infracțiunilor comise sub influența substanțelor
interzise; garantarea securității și a drepturilor cetățenilor și a unui climat de ordine
și siguranță în societate; consolidarea competenței și capacității Poliției în vederea
prevenirii și combaterii consumului de substanțe stupefiante, psihotrope,
etnobotanice și analogi ai acestora.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea acestui proiect nu necesită alocarea unor resurse financiare
suplimentare de la bugetul de stat.
Se reiterează că, la moment Inspectoratul General al Poliției dispune de 10
dispozitive de testare narcologică (Narcotester Drager – Drug Test 5000), care
conform instrucțiunilor producătorului, odată în doi ani se efectuează procedura de
calibrare, iar costul unei asemenea proceduri variază la aproximativ 2000 lei per
dispozitiv. Astfel, mijloacele financiare necesare pentru procedurile de mentenanță
a dispozitivelor, anual, vor constitui 1000 lei pentru o unitate.
Reieșind din numărul mic de dispozitive de testare narcologică, care sunt la
dispoziția Inspectoratului General al Poliției, pentru moment nu necesită alocarea
unor resurse financiare suplimentare de la bugetul de stat.
Este de menționat că, prin prezentul proiect de lege, se va stabili doar cadrul
normativ pentru consolidarea competenței material-procesuale a Poliției pentru
prevenirea și combaterea consumului și traficului de substanțe stupefiante,
psihotrope, etnobotanice și analogi ai acestora.
Ulterior, dotarea Poliției cu dispozitive de testare narcologică se va asigura
în conformitate cu acțiunea 3.1.6 ,,Dotarea, conform normativelor, a
autospecialelor și angajaților implicați în supravegherea circulației rutiere” a
Programului de Ordine și Securitate Publică pentru anii 2022-2025, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 913/2022, pentru care sunt prevăzute surse financiare
alocate, după cum urmează pe ani: 2023 - 57120,0 mii lei; 2024 - 23205,0 mii lei;
2025 - 35700,0 mii lei.
În acest sens, acțiunile propuse în Program, sunt preluate din Strategia de
dezvoltare a domeniului afacerilor interne pentru anii 2022-2030, aprobată prin
HG nr. 658/2022, iar planificarea resurselor financiare a fost efectuate în strânsă
corelare cu prioritățile Guvernului.
O altă parte din echipamente urmează a fi obținute de către Inspectoratul
General al Poliției prin intermediul proiectelor partenerilor de dezvoltare, care la
moment nu pot fi accesate, din lipsa cadrului normativ care să stabilească
competența material-procesuale a Poliției privind testarea antidrog.
Astfel, printre colaborările la care Inspectoratul General al Poliției este
partener cu drepturi egale în cadrul proiectelor de asistență externă se poate număra
programul EU4Monitoring Drugs, gestionat de Observatorul European pentru
Droguri și Toxicomanie, prin care se urmărește sporirea capacității de reacție și
investigare a infracțiunilor pe diverse domenii (circulația ilegală a drogurilor,
etnobotanicelor, substanțelor stupefiante, psihotrope, precursori și analogilor
acestora, securitate cibernetică, traficul de ființe umane, infracțiuni contra
patrimoniului și a persoanei).
Un alt program, la care Inspectoratul General al Poliției este partener, se
poate număra ARIEN- ARtificial IntelligencE în combaterea producției ilicite de
droguri și trafic evaluat cu succes în cadrul Programului Orizont Europa, proiecte
dezvoltate cu suportul Ambasadei SUA, UNICRI, EUROPOL etc.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Proiectul elaborat se încadrează în cadrul normativ și aprobarea acestuia va
constitui temei pentru modificarea Regulamentului privind modul de testare
alcoolscopică şi examinare medicală pentru stabilirea stării de ebrietate şi naturii
ei, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.296/2009 și Regulamentului circulației
rutiere, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.357/2009.
Totodată, implementarea proiectului va condiționa aprobarea și ajustarea
actelor normative administrative ale Poliției, cum ar fi: aprobarea instrucțiunilor
de utilizare a sonometrului și echipamentului de constatare a tipurilor de droguri;
ajustarea instrucțiunilor de utilizare a echipamentului de măsurare a alcoolemiei și
vitezei.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în
procesul decizional şi Regulamentului cu privire la procedurile de consultare
publică cu societatea civilă în procesul decizional, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 967/2016, proiectul urmează a fi plasat pe pagina web oficială a
Ministerului Afacerilor Interne (https: //www.mai.gov.md), la compartimentul
„Transparența”, rubrica „Consultări publice”, precum și pe platforma
guvernamentală https: //particip.gov.md.
La 26 aprilie 2023, anunțul privind elaborarea proiectului hotărârii
Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea unor acte
normative (Legea nr.713/2001 privind controlul și prevenirea consumului abuziv
de alcool, consumului ilicit de droguri și de alte substanțe psihotrope, Codul penal
nr.985/2002, Codul de procedură penală nr.122/2003 și Codul contravențional
nr.218/2008) fost plasat pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor Interne
(https: //www.mai.gov.md), la compartimentul „Transparența”, rubrica
„Consultări publice/Inițierea elaborării actelor normative” și pe platforma
guvernamentală www. particip.gov.md, fiind expusă argumentarea necesităţii de a
adopta acest act normativ și termenul-limită, locul şi modalitatea în care părţile
interesate pot prezenta sau expedia recomandări.
La 23 mai 2023, proiectului hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea
proiectului de lege pentru modificarea unor acte normative (testare antidrog) fost
plasat pentru consultare publică pe pagina web oficială a Ministerului Afacerilor
Interne (https: //www.mai.gov.md), la compartimentul „Transparența”, rubrica
„Consultări publice/Avizare/Expertizare” și pe platforma guvernamentală www.
particip.gov.md, fiind expus scopul, argumentarea necesității intervenției
normative, termenul-limită, locul şi modalitatea în care părțile interesate pot
prezenta sau expedia recomandări.
În conformitate cu prevederile Legii nr.100/2017 cu privire la actele
normative, proiectul actului normativ a fost supus consultărilor publice și
avizat/expertizat către Cancelaria de Stat, Ministerul Sănătății, Ministerul
Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Ministerul Finanțelor, Procuratura
Generală, Ministerul Justiției, Centrul Național Anticorupție.
8. Constatările expertizei anticorupție
Prin Raportul de expertiză anticorupție nr. 06/2/10269 din 04.07.2023, s-a
constatat că, proiectul corespunde interesului public general, deoarece va contribui
la garantarea securității și drepturilor cetățenilor, unui climat de ordine și siguranță
în societate prin prisma prevenirii și combaterii consumului de substanțe
stupefiante, psihotrope, etnobotanice și analogi ai acestora.
9. Constatările expertizei juridice
În cadrul procedurii de expertiză juridică expuse în avizul nr. 04/1-5034 din
15.06.2023, observațiile formulate de către Ministerul Justiției au fost luate în
considerare.
Alte constatări au fost expuse în sinteza obiecțiilor și
propunerilor/recomandărilor pe marginea proiectului nominalizat, fiind acceptate
de către autor.
10. Constatările altor expertize
Proiectul nu conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în
sensul Legii nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a
activității de întreprinzător.
Respectiv, nu este necesară examinarea acestuia de către Grupul de lucru pentru
reglementarea activității de întreprinzător.
De asemenea, proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare de a fi
efectuate în condițiile Legii nr.100/2017 cu privire la actele normative.

Secretar de stat Daniella MISAIL-NICHITIN