GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2023
Chișinău

Privind aprobarea proiectului de lege pentru denunțarea Acordului

cu privire la restituirea valorilor culturale și istorice statelor de origine,
încheiat la Minsk la 14 februarie 1992
------------------------------------------------------------

În temeiul art. 14 alin. (2), art. 24 alin. (1) lit. a) și alin. (4) din Legea
nr. 595/1999 privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 24-26, art. 137), cu modificările
ulterioare, Guvernul HOTĂRĂȘTE:

Se aprobă și se prezintă Președintelui Republicii Moldova spre examinare

proiectul de lege pentru denunțarea Acordului cu privire la restituirea valorilor
culturale și istorice statelor de origine, încheiat la Minsk la 14 februarie 1992.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe
și integrării europene Nicolae POPESCU

Ministrul culturii Sergiu Prodan

Y:\300\2023\HOTĂRÂRI\18076\18076-redactat-ro.docx
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE
pentru denunțarea Acordului cu privire la restituirea
valorilor culturale și istorice statelor de origine,
încheiat la Minsk la 14 februarie 1992

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. 1. – Se denunță Acordul cu privire la restituirea valorilor culturale și

istorice statelor de origine, încheiat la Minsk la 14 februarie 1992.

Art. 2. – Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene va notifica

Comitetului Executiv al Comunității Statelor Independente denunțarea Acordului
nominalizat.

Art. 3. – Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova.

Președintele Parlamentului

Y:\300\2023\HOTĂRÂRI\18076\18076-redactat-ro.docx
 Агgчmепtаrеа oportunititii dепчп{irii
дсоrсlчlчi cu privire la restituirea valorilor culturale qi istorice statelor de origine,
adoptat/incheiat la Minsk la 14 februarie 1992

А. Dcsc riereir tratatului .

1. Informatii sспсrаIс
paгtile Ia tratat Acordul cu privire la restituirea valorilor culturale qi istorice statelor de
origine, adoptat/incheiat la Minsk la 14 fеЬruаriе 1992. Semnat de сdtrе Republica Azerbaidjan,
Fеdеrаliа Rusй, Republica дrmепiа, Republica Tadj ikistan, RерuЫiса Belarus, I'urkmenistan.
Republica kazahstan. Republica uzbekistan. Rерuыiса kirghizstan, ucraina qi Republica
Moldova. Nu а fost Semnat dg сdtге (iсоrgiа.
\ir cIul tratattlltti: ,\с.,гJtll ctt рririrс la rеstituirеа l,alorilor culturale qi istorice statelor de
origine (iп сопliпuаге Асоrd) cste un tгаtilt intemalitrnal interstatal qi multilateral
Fоrпlа ý i structura tratatului: Acordul dis pune de titlu. рrеаmЬul qi este fоrmаt din 7 articole
дсоrdчl а Гоst incheiat la Minsk la l4 lЪЬruаriе 1992. iпtr-чп singur ехеmрlаr, in limbile de stat
ale Statelor mеmЬrе sеmпаtаrе, toate textele avand aceeaýi valabilitate.
Originalele se pistreazё iп depozitarul Guvemului Republicii Belarus.

2. Informatii п riчiпd continutul tratatului

Obiectul: consta in contribuirea [а restituirea саЕе ророаrе а ореrеlоr lor de аrti,
monumentelor, exponatelor muzeistice, аrhiчеlоr, manuscriselor, dосumепtеlог qi altor obiecte
rаrisimе de culturi gi istorie, fapt саrе va servi cauza nobili а гепаgtеrii culturilor nalionale, а
pastrarii ýi dezvoItarii continue а чаlоrilоr culturale 9i consolidirii соlаЬоrйrii intre statele
independente.
Scopul: consth in раstrаrеа adecvata а mo;tenirii culturalc а minoritalilor nalionale ýi а
ророаrеlоr altor State mеmЬrе ale Conrunitalii. cit Ei lirgirea cunoýtinlelor din domeniul
сulturilоr respective.
Acest Асоrd пч аrе rоlul de а implenlenta alte Acorduri, пч le modificё sau le inlocuie;te, iаr
dепuп!аrеа sa пu va implica modificarea legilor existente. Acest Acord пu iпtri iп contradictie cu
alte tratate intemationale rеfЪritоаrе Ia рrоЬlеmеlе de frопtiеrб la саrе Republica Moldova este
рагtе qi nu аfесtеаzё drepturile qi obligaliile се rеzчlti din alte tгаtаtе internalionale la саrе
Republica Moldova este раrtе,
теrпrепul de valabilitate. modul de incetare si рrеluпsirе а valabilitatii tratatului: Acordul а
fost incheiat ре о perioad5 nedeterminati
Modul de аmепdаrе а tratatului: Acordr.rl пu prevede аmепdаrеа acestuia in con!inut.

В. Analiza ороrtчпitйtii dепчпlйrii tratatului.

а) Existenta rl rечеdеriIоr tratatului саrе регпlit dепuп[аrеа acestuia: prezentul Асогd пu
stabile9te ехрrеs procedura stingerii. rеtгаgеrii sau а denuntarii saIe.
iп сопfЬrmitаrе сu рrеr,еdеrilе Дrt. 56 al Сопt,епliеi de la l'iепа c,u pril,ire !а clreprul tatelor.
incheiat5 la 23 mai 1969. огiсе stal va nolifica cu cel pulin 12 luni inainte intenlia sa de а
denunta tratatul. АstГеI. Republica Moldova va notiflca Comitetul Executiv CSI despre intenlia
de а denunla tratatul. Са urmаге, Comitetul Executiv CS[, in conformitate cu prevederile
Convenlei menlionate va solicita statelor mеmЬrе sё prezinte opiniile sale ре mаrgiпеа intentiei
Republicii Moldova de а se retrage din tratatul internalional, in decurs de l2luni.
 Ь) Раrtеа ýi institutia саrе au propus Suspendarea. dепuпlаrеа Sau Stingerea tratatului: in
cadrul Rарогtirii Anuale, Minsiterul Аfасеrilоr Exteme qi Iпtеgrйrii Ечrорепе а solicitat
ехрuпеrеа aSupra oportunitatii/inoportunitalii denunldrii Асоrdurilоr sectoriale. Са urmаrе,
Ministerul Culturii а iпfогmаt despre inoportunitatea prezentului Асоrd.
с) Motivele саrе au депеrаt susp епdаrеа. denuntarea sau stiпsеrеа tratatului
l. Lipsa claritatii qi preciziei in Ar1. l al Асоrdului. Acesta menlioneazё la modul
general сё ,, statele sеmпаtаrе vor contribui репtrч гestituirea valorilor culturale 9i
istorice сitrе lirilе lоr de origine." Totuqi, nu se specifici in mod clar се se inlelege
prin "valorile culturale ;i istorice" qi nici саrе sunt criteriile qi рrосеdurilе репtru
dеtсrmiпаrеа statutului de origine al асеstоr valori сuItшrаlе. Mai mult. aгticolul
роагtа un сагасtсr \аg. I}rД а аduсе precizic ltr dctlnitia noliunii de.. restituire". nici
la modalitatea de contribuire la restituirea чаlоrilоr culturale.
2. Аrl, 2 al Асоrdului se rеfеrй la ,.constituirea unei Comisii interguvernamentale"
pentru а superTiza gi сооrdопа procesul de restituire а valorilor culturale gi istorice
catre Statele de origine. Constatam с5, рДпД in prezent, aceasta Comisie nu а fost
instituita, respectiv Аrt, 2 nu а Гоst implementat integral.
3. Аrt. 3 рrечеdе tacilitarea соореrёrii gi schimbului de iпfоrmаlii intre statele mеmЬrе
cu privire la valorile culturale qi istorice existente ре teritoriul lоr. in acest context,
ассепtчаm сi Republica Moldova аrе dezvo[tat mecanismul de catalogare
sistematizat, insi, schimbul de cataloage la nivelul statelor membre ale Comunitilii
пu а Гоst realizat.
4. Аrt. 4 роаftа un саrасtеr vag. prevederile fiind de ordin gепеrаl, саrе nu оfеrh detalii
cu privire la situaliile in саrе sc poatc oferi accesuli mопittrrizаrеа implementarii цпоr
аsttЫ de рrсr,еdсгi cste iгсаlizаЬilа.
5. Аrl. 5 рrесum са ,.Stalele пlеmЬrе чоr asigura раStrагеа adecvattr а mogtenirii
culturale а miпоritаlilоr nalionale;i а ророаrеlоr аltоr State mеmЬrе ale Comunitilii,
amplasatd ре teгitoriul lor. inclusiv monumente istorice. de cult gi culturale in stаrеа
in саrе se а1l1 ele la acest monent" пu satisface obiectul Асогdului. dеоаrесе nu se
rеfеrd la restituirea чаlоrilоr culturale.
6. Аrt. б сопliпе prevederi de оrdiп general, nu abordeazi in mod direct procesul de
restituire а чаlоrilоr culturale gi istorice statelor de origine Ei nu оfеrd un саdrч
Specifi с репtru imрlеmепtаrеа reStituirii.

Astfel, са urтпаIе а analizei detailate а tratatului intemalional, se constala с1 сirса 90% din
prevederile prezentuIui Асоrd пu au fost implementate, сееа се demonstreazd ineficienla 5i
inaplicabilitatea acestuia din momentul iпсhеiеrii 5i рdпП la mоmепtul de fаli. respectiv -
inoportunilalca Acordu|ui in са uzj.
Totodata. evidenlienr ci in contextul рrосеsчlui de аdеrаrе а RерuЫiсii Moldova la
Uniunea Еurореапй. Ministerul Ctrlturii se аt'lй la etapa de def'initivare а proiectului Hot5rArii de
Gччеm репlrч aprobarea Rеgulаmепtulчi priviпd circulct;ia hцпurilоr cullurale mobile (пr. uпiс
7lMCl2023, PAG l 6. 16). Acest Regulament аrе са scop transpunerea pa(iala а prevederilor
Regulamentului (СЕ) пr. l16/2009 al Consiliului din 18 dесеmЬriе 2008 privind exportul
Ьuпчrilоr culturale (versiune codificatd), CELEX 32009R0ll6, publicat in Jumalul Oficial aI
Uniunii Еurорепе, L пr, 39 din l0 fеЬruаriе 2009, рrесчm qi а prevederilor Regulamentului de
Punere in aplicare (UE) пr. l081/2012 al Comisiei din 9 noiembrie 2012 pentru Regulamentul
(СЕ) пr. 11612009 al Consiliului privind ехрогtul Ьuпчrilоr сultчrаlе (text codificat), CELEX
32012Rl081, publicat in Jumalul Oficial al Uniunii Europene,Lnr. З24 din 22 noiembrie 20l2.
Aceasta trапsрuпеrе vizeazi articolele specifice gi anexele relevante ale regulamentelor
menlionate, astfel incat sa se asigure confolmitatea сч поrтпеlе qi сеriпlеlе Uniunii Europene in
сееа се priveqte ехроrtчl gi circulalia Ьuпurilоr culturale.
Concomitent, Ministerul Culturii se аflЁ in proces de еlаЬоrаrе а Regulamentului privind
restituirea bunurilor culturale care au pйrisit ilegal teritoriul unui stat (PAG 16.18). Acest
Regulament are scopul de а transpune prevederile Directivei 2014l60NЕ а Parlamentului
Еuгореап gi а Consiliului din l5 mai 201.1 privind restituirea obiectelor сulturаlе саrе au рйrdsit
ilegal tегitоriul uпui stat пlеmЬru si de moditlcare а Regulamentului (UE) пr, I02412.012
(RеГоrmаrе). рuЬliсаlД iп.lurпаlul ()1lсiцl al IJniunii Еurореllе. [- пr. l59/1. l'riп еlаЬоrаrеа
acestui Regulament. Rерцhliса Moldoi,a den]onstreaza angajamentul iаli de protejarea
patrimoniului cuItural de ре teritoriul !arii, stabileýte mecanismuI de rеstitчirе а bunurilor
culturale саrе au р5rйsit ilegal teritoriul uпцi stat, clasificate sau definite de acesta drept bunuri
culturale apa4inend patrimoniului cultural na{ional mobil, са parte а patrimoniului cultural
nalional, astfel, creeaza;i impIementeazh misuri eficiente pentru restituirea bunurilor culturale.

d) Actiuni intreprinse Dепtгu evitarea suspendйrii . dепuпtlrii sau stincerii tratatului: LuAnd in
considerarea aIgumentarile menlionate slJpra, пu au 1bst intreprinse ac!iuni de iпlрIеmепtаге а
Acordului
е) Pozi ia celeilalte sau celorlalte njirt i la tratat fа ide no sibila decizie de sus n епdаrе
rеtrаgегс а rеzеrr,сlоr. dепчпtаrе sau stiпцеrе а 1ratatului [,.а etapa actualД Рацilе nu аu fost
iпlЪrmлаtе сu privire la intenlia de dепuпtаrс
l) ln cazul susoendirii. existenlei susnendirii k)tale sаu oaгtiale si о гечеdеrilе concrete саrе
Sшпt Suspcndate: Odatal сu dcl]un 1аrеа ргсzепtului Acord. r ог Il incetate toatc, elbctcle juridicc ale
ilceStula
g) Durata suspendirii: Г)епuп!аrеа Acordului semnificё iпсеfiаrеа ireversibili а efeclelor
juridice ale acestuia
h) Ечаlцаrеа consecinteloг politice ре plan iпtегп ,la nivel bilateral. rеs ional si multilateral:
Denuntarea пu va aduce consecinle politice ре plan intem, la nivel bilateral, regional qi
multilateral. avind un саdru normativ cu privire la circu[a!ia bunurilor culturale mobile.
i) Ечаluаrеа cantitativa si calitativi а consecinteIor fiпапсiаr- есопоmiсе sau de altd паturi:
Dепuп!агеа Acordului nu va aduce consecinle financiar-economice sau de аltй паturё.
j) Necesitatea mоdifiсёrii le gislatiei inteme sau adoptйrii uпоr acte погmаtiче noi
Dепuп{аrеа Acoгdului nu necesiti modificarea legisla{iei inteme sau аdорtаrеа чпоr acte
погmаtiче noi.
k) Necesitatea nrodificirii satr lichidaгii uпоr slruсturi cxistenle: [)епuпtаrеа дсоrdului пч
necesita modificarea sаu lichidarii uпоr structuri existenle.
1) Necesitatea еlаЬогаrii uI-ttti olan de actiuni саrе si asi urе sus1,1endarea. dепuпtаrеа sau

stinqerea tratatului: Nu este necesari еlаЬоrаrеа uпui Plan de acliuni.

m) Consecintele iп rароrt сu alte DйrIi la tratat ýi cu parlile tеrtе: Denun(area пu va aduce
consecinle iп rарогt cu Pаr!ile Sеmпаtаrе.
n) posibilitate si necesitaIea incheierii uпоr alt е tratate in cazul denunt ёrii sau stingerii
tratatului existent: Nu este necesari пеgосiеrеа si semnarea unui alt Acord.
Reieqind din cele expuse, рrесum qi in temeiul рrечеdеrilоr legislaliei Republicii Moldova,
Ministerul Culturii considerй ороrtuпi aprobarea proiectului de lege cu
рriчirе Ia dепuпlаrеа
Acordului cu рriчirе la restituirea чаlогilоr сultчгаlе 9i istorice statelor de origine. incheiat la
Minsk la l4 fеЬruаriе 1992

Ministru Sergiu PRODAN