GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău

Cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale

------------------------------------------------------------

În temeiul art. 12, 13 și 131 din Legea nr. 156/1998 privind sistemul public
de pensii (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 42-
44, art. 247), cu modificările ulterioare, și al art. III din Legea nr. 46/2024 pentru
modificarea unor acte normative (Codul muncii și Codul contravențional),
(publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr. 103, art. 163),
Guvernul HOTĂRĂȘTE:
1. La 1 aprilie 2024, se indexează cu coeficientul indexării de 6,0%:
1) toate pensiile stabilite/reexaminate în temeiul Legii nr. 156/1998 privind
sistemul public de pensii;
2) pensiile pentru vechime în muncă stabilite în temeiul Legii nr. 437/1990
cu privire la asigurarea cu pensii de stat în Republica Moldova și al Hotărârii
Guvernului nr. 865/1992 cu privire la pensiile pentru vechime în muncă a
cadrelor din domeniul învățământului și ocrotirii sănătății, care se achită din
mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat;
3) pensiile funcționarilor publici stabilite în temeiul Legii serviciului
public nr. 443/1995;
4) pensiile colaboratorilor vamali stabilite în temeiul Legii serviciului în
organele vamale nr. 1150/2000;
5) plățile periodice capitalizate stabilite în temeiul Legii nr. 123/1998 cu
privire la capitalizarea plăților periodice:
a) plățile lunare capitalizate beneficiarilor care, în urma unui accident de
muncă, au suferit o traumă sau au contractat o boală profesională din vina
întreprinderii, fără succesiune de drept, lichidate ulterior;
b) plățile lunare capitalizate beneficiarilor care, în urma unui accident de
muncă, au suferit o traumă sau au contractat o boală profesională din vina
întreprinderii lichidate ulterior;
6) indemnizațiile de dizabilitate stabilite în temeiul Legii asigurării pentru
accidente de muncă și boli profesionale nr. 756/1999;
7) pensiile stabilite în temeiul Legii nr. 909/1992 privind protecția socială
Y:\1.DRAN\003\2024\HOTARARI\9511\9511_redactat_ro.docx
 2

a cetățenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl;

8) compensația bănească lunară în schimbul asigurării cu produse
alimentare și cu suplimente alimentare care contribuie la eliminarea din organism
a radionuclizilor pentru persoanele participante la lichidarea consecințelor
catastrofei de la Cernobîl și la experiențele nucleare, avariile cu radiație ionizantă
și a consecințelor lor la obiectivele atomice civile sau militare, stabilită în
temeiul Legii nr. 909/1992 privind protecția socială a cetățenilor care au avut de
suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl. De la 1 aprilie 2024, această
compensație bănească se stabilește în cuantum indexat;
9) pensiile stabilite în temeiul Legii asigurării cu pensii a militarilor și a
persoanelor din corpul de comandă și din trupele organelor afacerilor interne și
din cadrul Inspectoratului General de Carabinieri nr. 1544/1993. De la 1 aprilie
2024, pensiile minime stabilite în temeiul legii nominalizate se determină în
cuantum indexat;
10) indemnizațiile urmașilor personalului medical decedat ca urmare a
desfășurării activității medicale în lupta cu COVID-19 stabilite în temeiul Legii
nr. 127/2020;
11) pensiile stabilite în temeiul Legii nr. 544/1995 cu privire la statutul
judecătorului;
12) pensiile stabilite în temeiul Legii nr. 1111/1997 privind asigurarea
activității Președintelui Republicii Moldova.

2. De la 1 aprilie 2024, cuantumul pensiei minime pentru limită de vârstă

constituie 2777,86 lei.

3. De la 1 aprilie 2024, cuantumul pensiei minime de dizabilitate

constituie:
1) în cazul unei dizabilități severe – 2083,40 lei;
2) în cazul unei dizabilități accentuate – 1944,50 lei;
3) în cazul unei dizabilități medii – 1388,93 lei.

4. Cuantumul pensiilor calculat în conformitate cu prevederile Legii

nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii se majorează, începând cu data de
1 aprilie 2024, în sumă fixă de 12,41 lei.

5. În cazul în care cuantumul pensiei calculat conform legii este mai mic
decât cuantumul pensiei minime pentru categoria respectivă, diferența dintre
aceste cuantumuri, sub forma unui supliment de solidaritate, se acoperă din
mijloacele bugetului de stat. Suplimentul de solidaritate reprezintă o componentă
a pensiei care nu se indexează. Cuantumul acestuia variază anual în funcție de
indexarea și majorarea pensiei calculate și de evoluția pensiei minime.
6. Cheltuielile ce țin de executarea prevederilor pct. 1 subpct. 1), 3), 4) și
Y:\1.DRAN\003\2024\HOTARARI\9511\9511_redactat_ro.docx
 3

11), pentru partea de pensie achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale
de stat, subpct. 2), subpct. 5) lit. b) și subpct. 6) vor fi acoperite din mijloacele
bugetului asigurărilor sociale de stat, iar ale pct. 1 subpct. 1), 3), 4) și 11),
pentru partea de pensie achitată din mijloacele bugetului de stat, subpct. 5)
lit. a), subpct. 7)-10) și subpct. 12) – din mijloacele bugetului de stat.

7. Cheltuielile ce țin de executarea prevederilor pct. 4 vor fi acoperite din

mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

8. În cazul indexării din aprilie 2024, coeficientul de indexare se aplică

doar acelei părți din pensie care nu depășește cuantumul salariului mediu lunar
pe economie prognozat pentru anul 2024, care constituie 13700 de lei.

9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 aprilie 2024.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul muncii
și protecției sociale Alexei Buzu

Ministrul finanțelor Petru Rotaru

Y:\1.DRAN\003\2024\HOTARARI\9511\9511_redactat_ro.docx
 Nota informativă
la proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea
prestațiilor sociale

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale a fost
elaborat de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale.
2.Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale a fost
elaborat în temeiul articolului 12 și articolului 131 din Legea nr. 156/1998 privind sistemul
public de pensii și articolului III din Legea nr. 46/2024 pentru modificarea unor acte
normative (Codul muncii și Codul contravențional).
Astfel, la 1 aprilie curent se propune indexarea prestațiilor de asigurări sociale și a unor
prestații sociale de stat cu coeficientul indexării - 6%.
Menționăm că în bugetul de asigurărilor sociale de stat pentru anul 2024 au fost prevăzute
mijloacelor financiare pentru indexarea prestațiilor sociale la 01.04.2024 cu 6,0%, reieșind
din dinamica contingentului beneficiarilor de prestații sociale și mărimilor medii a acestora.
Totodată, întru asigurarea echității sistemului de pensii, proiectul prevede indexarea părții
pensiei care nu depășește salariul mediu lunar pe economie, prognozat pentru anul 2024
(13 700 lei).
Conform datelor prezentate de către Casa Națională de Asigurări Sociale, din 650 581
beneficiari de pensii, plătite din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, pentru 9
802 beneficiari, pensiile depășesc plafonul de 13 700 lei.
Subliniem că scopul indexării anuale este reactualizarea periodică a mărimii pensiilor de
asigurări sociale de stat, care este specifică prin caracterul său anual, permanent și
obligatoriu. Indexării sânt supuse toate categoriile de pensii, indiferent de tipul acestora.
Suplimentar, conform art. 131 din Legea nr. 156/1998 privind sistemul public, cuantumul
pensiilor calculat în conformitate cu legea sus-menționată se majorează anual la 1 aprilie
în sumă fixă. Suma fixă se determină prin multiplicarea cuantumului pensiei medii cu 50%
din creșterea produsului intern brut în anul precedent, exprimat în prețuri comparabile.
Suma fixă se stabilește de către Guvern.

Conform datelor prezentate de Biroul Național de Statistică, creșterea Produsului Intern

Brut (PIB) în anul 2023 față de anul 2022 a constituit 0,7%, iar cuantumul pensiei medii,
stabilite conform prevederilor Legii nr. 156/1998, la situația 01.01.2024 a constituit - 3545,
11 lei.

Prin urmare, proiectul prevede majorarea cuantumului pensiilor, calculat în conformitate

cu prevederile Legii nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii, la 1 aprilie 2024, în
sumă fixă de 12,41 lei.
Totodată, de majorarea pensiilor în suma fixă vor beneficia 650 367 beneficiari.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop

armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul Hotărârii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale
cu legislația Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale
prevede:
- indexarea, la 1 aprilie curent, a prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale
de stat cu 6%;
- indexarea părții pensiei care nu depășește salariul mediu lunar pe economie prognozat
pentru anul în curs. Pentru anul 2024, acesta constituie 13 700 de lei;
- majorarea, la 1 aprilie 2024, a cuantumului pensiilor, calculat în conformitate cu
prevederile Legii nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii în sumă fixă de 12,41 lei.
- intrarea în vigoare la 01.04.2024.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea prevederilor proiectului Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și
majorarea prestațiilor sociale se va efectua din contul mijloacelor financiare prevăzute în
Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2024, nr. 419/2023.
Calculul estimativ al cheltuielilor necesare pentru indexarea prestațiilor sociale constituie
1 429 562,2 mii lei, dintre care cheltuielile necesare din mijloacele bugetului de asigurări
sociale de stat constituie 1 091 432,4 mii lei, iar cheltuielile necesare din mijloacele
bugetului de stat constituie 338 129,8 mii lei.
Calculul estimativ al cheltuielilor necesare pentru majorarea pensiilor constituie 73 176,9
mii lei.
Pentru acoperirea costurilor de implementare a proiectului sunt bugetate în Legea bugetului
asigurărilor sociale de stat pentru anul 2024 nr. 419/2023 resurse în cuantum deplin.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Adoptarea proiectului Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor
sociale implică elaborarea proiectului Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea
prestațiilor sociale și elaborarea proiectului Hotărârii de Guvern pentru aprobarea
modificărilor ce se operează în anexele nr. 3 și nr. 5 la Regulamentul privind modalitatea
de calculare a pensiilor și modalitatea de confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea
pensiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 165/2017.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparența în procesul
decizional, proiectul hotărârii de Guvern și nota informativă, au fost plasate pe pagina web:
www.particip.gov.md și pe pagina web oficială a Ministerului Muncii și Protecției Sociale,
directoriul „Transparența decizională”, secțiunea „Proiecte supuse consultărilor publice”.
8. Constatările expertizei anticorupție
Informația cu privire la rezultatele expertizei anticorupție a fost inclusă în Tabelul de
sinteză a obiecțiilor și propunerilor la proiectul de hotărâre.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale nu
are ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația Uniunii Europene.
10. Constatările expertizei juridice
Informația cu privire la rezultatele expertizei juridice a fost inclusă în Tabelul de sinteză a
obiecțiilor și propunerilor la proiectul de hotărâre.

11. Constatările altor expertize

Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale nu
este supus altor expertize.

Secretar de Stat Corina AJDER

 SINTEZA
obiecţiilor şi propunerilor
la proiectul de hotărâre cu privire la indexarea și majorarea prestațiilor sociale
(număr unic 238//MMPS/2024)

Participantul la avizare Conţinutul obiecţiei/ Argumentarea

(expertizare)/consultare propunerii (recomandării) autorului proiectului
publică
Ministerul Finanțelor Comunică susținerea acestuia.
Totodată, se solicită indicarea expresă în Nota informativă a Se acceptă
faptului că pentru acoperirea costurilor de implementare a Nota informativă a fost completată.
proiectului sunt bugetate în Legea bugetului asigurărilor sociale de
stat pentru anul 2024 nr. 419/2023 resurse în cuantum deplin.
Ministerul Dezvoltării Comunică lipsa de obiecții și propuneri. Se acceptă
Economice și Digitalizării

Casa Națională de Comunică despre lipsa de obiecții și propuneri. Se acceptă

Asigurări Sociale
Aferent cheltuielilor estimate pentru indexarea și majorarea
prestațiilor sociale din sursele bugetului asigurărilor sociale de stat
și bugetul de stat specificate în nota informativă, comunică că
acestea corespund calculelor efectuate de către Casa Națională de
Asigurări Sociale.
Confederația Națională a Comunică susținerea proiectului. Se acceptă
Sindicatelor din Moldova

Confederația Națională a Comunică lipsa de obiecții Se acceptă

Patronatului

Ministerul Justiției Sub aspectul intenției de reglementare, potrivit expunerii de Se acceptă

motive în nota informativă, proiectul de act normativ este elaborat
în temeiul Legii nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii și
articolului III din Legea nr. 46/2024 pentru modificarea unor acte
normative (Codul muncii și Codul contravențional).
Astfel, proiectul prevede indexarea, la 1 aprilie curent, a
 prestațiilor de asigurări sociale și a unor prestații sociale de stat cu
6%; indexarea părții pensiei care nu depășește salariul mediu lunar
pe economie prognozat pentru anul în curs (pentru anul 2024,
acesta constituie 13 700 de lei); majorarea, la 1 aprilie 2024, a
cuantumului pensiilor, calculat în conformitate cu prevederile
Legii nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii în sumă fixă
de 12,41 lei.
Raționamentele expuse de inițiator în notă reflectă motivul care a
impus intervenția normativă.
Obiecții de ordin conceptual nu avem de formulat.
Pe plan redacțional, în raport cu normele de tehnică legislativă,
prin prisma Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative, se va
reține:
Potrivit art. 44 alin. (1) din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele
normative, clauza de adoptare a actului normativ poate conține,
după caz, și temeiul legal de adoptare a actului normativ respectiv.
În calitate de temei legal se indică prevederile legale ce stabilesc
competența autorității să emită actul normativ respectiv, pornind
de la limitele de reglementare prevăzute de obiectul juridic al
actului normativ.
Astfel, se va indica în calitate de temei juridic inclusiv art. 13 din Se acceptă
Legea nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii, care prevede În clauza de adoptare fost inclus ,,art. 13” din
competența Guvernului de a stabili coeficientul de indexare al Legea nr. 156/1998 privind sistemul public
pensiilor care se aplică la indexarea anuală a pensiilor la 1 aprilie. de pensii în calitate de temei juridic.
La pct. 8 semnalăm că, norma de dispoziție necesită a fi Se acceptă
reconsiderată astfel încât să fie exclus temeiul legal care se Din norma de dispoziție a fost exclus temeiul
regăsește în clauza de adoptare a actului normativ respectiv. legal.

Centrul Național Rigorile de asigurare a transparenței decizionale au fost respectate Se acceptă

Anticorupție parțial de către autor, fiind asigurat accesul părților interesate la
proiect, însă cu stabilirea unui termen limită insuficient pentru
recepționarea recomandărilor, contrar prevederilor art.12 alin.(2)
din Legea nr. 239/2008.
 Prevederile proiectului sunt conforme interesului public, nu aduc
atingere drepturilor fundamentale ale omului și nu conțin factori
de risc capabili să genereze apariția riscurilor de corupție.

Secretar De Stat Corina AJDER