Modificări legislative ce vor intra în vigoare la 23 iunie 2023

Legea nr. 175/2023 privind aprobarea şi modificarea OUG 125/2022, respectiv pentru modificarea şi completarea OUG
196/2005 privind Fondul pentru mediu

Legislație Dată intrare Sancțiune,

Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
Legea Art. 3, alin (3) lit p)
175/2023 [Administratia Fondului pentru Mediu] desfăşoară
activităţi de control la operatorii economici/asociaţiile
Se introduce o nouă literă “p”,
OUG de dezvoltare intercomunitară/brokerii/unităţile
23.06.2023 N/A aferentă unei noi atribuții a
196/2005, administrativ-teritoriale care au obligaţia de a utiliza
AFM.
modif. de aplicaţia informatică SIATD pentru verificarea
OUG tranzacţiilor raportate.
125/2022

Art. 3, alin (41)

Legea
175/2023 În exercitarea atribuţiilor de la alin. (3) lit. c) şi d),
Administraţia Fondului poate colabora cu unităţile Se oferă posibilitatea AFM
OUG administrativ-teritoriale sau cu subdiviziunile de a colabora cu UAT-uri și
administrativ-teritoriale ale municipiilor, prin contracte 23.06.2023 N/A
196/2005, subdiviziuni pentru proiecte
modif. de de delegare multianuale încheiate cu acestea, în vederea și programe de finanțare.
OUG derulării în comun a proiectelor şi programelor pentru
125/2022 protecţia mediului care au ca beneficiari ai finanţării din
Fondul pentru mediu persoane fizice
Legea Art. 9, alin (1) lit c)
Apara ca noutate un tip de
175/2023 Contribuţia pentru economia circulară încasată de la deșeu, denumit CLO, care
proprietarii sau, după caz, administratorii de depozite 23.06.2023 N/A este exceptat de la plata
OUG pentru deşeurile municipale, deşeuri din construcţii şi contribuției pentru economia
196/2005, desfiinţări, destinate a fi eliminate prin depozitare, în circulară.
modif. de cuantumul prevăzut în anexa nr. 2; sunt exceptate de la

1
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
OUG plata contribuţiei pentru economia circulară cantităţile
125/2022 de deşeuri CLO, astfel cum sunt definite la art. 9 2 lit. b),
provenite dintr-o instalaţie integrată de tratare a
deşeurilor municipale, care deţine sau utilizează un
laborator acreditat/autorizat de Asociaţia de Acreditare
din România (RENAR); verificarea cantităţilor, inclusiv
comparativ cu cantităţile prevăzute în actele de
reglementare şi a calităţii materialului raportat, se
efectuează de către Garda Naţională de Mediu în baza
buletinelor de analiză şi a altor documente însoţitoare
Art. 9, alin (1) lit d)
d) o contribuţie de 2 lei/kg, datorată pentru diferenţa
dintre cantităţile de deşeuri de ambalaje La litera d) se înlocuiește
corespunzătoare obiectivelor minime de valorificare sau exprimarea “deşeuri de
incinerare în instalaţii de incinerare cu recuperare de ambalaje efectiv
Legea energie şi de valorificare prin reciclare, prevăzute în valorificate”, cu exprimarea
175/2023 anexa nr. 3, şi cantităţile de deşeuri de ambalaje care “deşeuri de ambalaje care
intră în instalaţii de reciclare şi/sau instalaţii de intră in instalație”.
OUG valorificare, după caz, de către: operatorii economici N/A
23.06.2023
196/2005, care introduc pe piaţa naţională produse ambalate, Este neclar însă ce
modif. de operatorii economici care importă/achiziţionează document/e atestă “intrarea
OUG intracomunitar produse ambalate pentru în instalație”.
125/2022 utilizare/consum propriu, operatorii economici care
supraambalează produse ambalate individual în vederea
revânzării/redistribuirii, operatorii economici care
introduc pe piaţa naţională ambalaje de desfacere şi
operatorii economici care dau spre închiriere, sub orice
formă, cu titlu profesional, ambalaje.
Legea Art. 9, alin (1) lit l) Se recunosc ca și venituri ale
175/2023 23.06.2023 N/A AFM și sumele
acordate/virate/decontate

2
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
OUG l) sumele încasate din restituirea finanţărilor sau a altor împreună cu sumele de la
196/2005, sume acordate/virate/decontate şi accesoriile aferente restituirea finanțărilor.
modif. de acestora
OUG
125/2022
Art. 9, alin (1) lit q) Nerespectarea obligaţiei de
inscripţionare sau
q) ecotaxa, în valoare de 0,15 lei/bucată, aplicată tuturor
inscripţionarea eronată a
pungilor de transport, cu excepţia celor fabricate din
pungilor de uz casnic: 20.000
materialele care respectă cerinţele SREN 13432:2002;
lei la 25.000 lei.
ecotaxa se încasează de la operatorii economici care
introduc pe piaţa naţională astfel de ambalaje de
Inscripţionarea pungilor de
desfacere şi se evidenţiază distinct pe documentele de Sanctiuni
transport care nu intră în
vânzare, iar valoarea acesteia se afişează la loc vizibil la mentionat
Legea categoria pungilor de uz
punctul de vânzare/desfacere, în vederea informării e in
175/2023 casnic, cu sintagma «pungi
consumatorilor finali. Sunt exceptate de la plata coloana
de uz casnic»: 40.000 lei la
ecotaxei pungile de uz casnic introduse pe piaţa cu
OUG 50.000 lei.
naţională de către operatorii economici, aceştia având 23.06.2023 observatii,
196/2005,
obligaţia să le inscripţioneze individual cu sintagma ce au
modif. de Nerespectarea interdicţiei de
«pungi de uz casnic»; este interzisă comercializarea intrat in
OUG comercializare ca ambalaje
pungilor de uz casnic ca ambalaje la punctul de vigoare la
125/2022 de desfacere, dar și
vânzare/desfacere 1.01.2023
Nerespectarea obligaţiei de
evidenţiere a ecotaxei pe
documentele de vânzare:
9.000 lei la 10.000 lei.

Nu este clar care pungi intră

la categoria „pungi de uz
casnic”.
Legea Art. 9, alin (1) lit v) Se înlocuiește exprimarea
175/2023 v) o contribuţie de 2 lei/kg, datorată de către: operatorii 23.06.2023 N/A “cantitatile efectiv
economici autorizaţi pentru implementarea răspunderii valorificate”, cu exprimarea

3
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
OUG extinse a producătorului în domeniul ambalajelor şi “cantitatile care intră in
196/2005, deşeurilor de ambalaje, plata făcându-se pentru instalație”
modif. de diferenţa dintre cantităţile de deşeuri corespunzătoare
OUG obiectivelor anuale, stabilite în anexa nr. 3, şi cantităţile Nu este clar ce document
125/2022 care intră în instalaţii de valorificare/reciclare, şi atestă intrarea în instalație.
persoane juridice legal constituite, autorizate pentru
preluarea responsabilităţii pentru gestionarea deşeurilor
de anvelope uzate, plata făcându-se pentru diferenţa
dintre cantităţile corespunzătoare obiectivelor anuale de
gestionare a deşeurilor de anvelope uzate şi cantităţile
efectiv gestionate
Art. 92
În sensul aplicării art. 9 alin. (1) lit. c), următorii termeni Se introduc 2 noi definiții:
se definesc astfel: deșeu organic/biologic
a) deşeu organic/biologic stabilizat - deşeu stabilizat în stabilizat și CLO-deșeu.
Legea
175/2023 scopul maturării şi deshidratării ca tratament anterior
depozitării; Se menționează că Nomele
b) CLO - deşeu organic maturat până la stabilizarea de aplicare aferente Legii
OUG
raportului C:N (carbon:azot) şi reducerea nivelului de 23.06.2023 N/A compostului, destinate a
196/2005,
acizi graşi, care poate fi utilizat pentru acoperirea aduce clarificări
modif. de
depozitelor de deşeuri, pentru reabilitarea minelor suplimentare privind
OUG
abandonate şi/sau a terenurilor contaminate şi/sau ca procesul de compostare,
125/2022
material de umplutură pentru lucrări de construcţii. sunt în prezent în curs de
Acesta poate conţine material contaminat faţă de elaborare la nivelul
compostul finit şi nu îndeplineşte criteriile complete ale autorităților naționale.
unui compost
Legea Art. 10, alin. (2) lit b) Se înlocuiește exprimarea
175/2023
Cantităţile de deşeuri de ambalaje pentru care operatorii “după executarea garanției”,
23.06.2023 N/A
economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. d) au încheiat cu exprimarea “după
OUG
contracte cu operatorii economici autorizaţi pentru încasarea garanției”
196/2005,
4
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
modif. de implementarea obligaţiilor privind răspunderea extinsă a
OUG producătorului şi pentru care aceştia din urmă nu au
125/2022 îndeplinit obiectivele prevăzute de lege, după încasarea
garanţiilor prevăzute la art. 122 alin. (2) şi a garanţiei
prevăzute la art. 16 alin. (8) lit. e) din Legea nr.
249/2015 privind modalitatea de gestionare a
ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările
şi completările ulterioare
Art. 10, alin. (9)
Aplicaţia informatică SIATD se utilizează de către
Legea persoanele juridice legal constituite, autorizate de
175/2023 Comisia de supraveghere a răspunderii extinse a Comisia Naţională pentru
producătorilor, prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v), care Reciclarea Materialelor din
OUG gestionează deşeuri de ambalaje, de către operatorii cadrul Ministerului
economici care desfăşoară activităţi de colectare, 23.06.2023 N/A
196/2005, Economiei devine Comisia de
modif. de valorificare sau salubrizare şi raportează deşeuri pentru supraveghere a răspunderii
OUG contribuabilii prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. v) şi y), extinse a producătorilor.
125/2022 precum şi de către persoanele juridice ale căror costuri
nete şi/sau costuri de colectare, valorificare, sortare sau
raportare sunt finanţate de către persoanele juridice
prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v) şi y)
Art. 10, alin. (11) Se modifică termenul limită,
Legea inițial prevazut la data de 1
175/2023 Începând cu data de 1 august 2023, persoanele juridice
ianuarie 2023. Prin acest nou
prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v) care gestionează
80.000- articol, termenul limită este
OUG anvelope uzate şi persoanele juridice prevăzute la art. 9 23.06.2023
100.000 1.08.2023.
196/2005, alin. (1) lit. y) care gestionează baterii şi acumulatori
portabili, precum şi echipamente electrice şi electronice lei Utilizarea SIATD devine
modif. de
OUG sunt obligate să utilizeze aplicaţia SIATD, în obligatorie și pentru:
125/2022 conformitate cu instrucţiunile emise.
- OIREP pentru anvelope

5
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
- OIREP pentru EEE
- OIREP pentru B&A
Legea Art. 11, alin. (2)
175/2023
Sumele prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. d), i), j), p), v), w) şi
x) se declară şi se plătesc anual de către contribuabilii Se înlocuiește denumirea de
OUG 23.06.2023 “persoana juridică” cu
care desfăşoară respectivele activităţi, până la data de N/A
196/2005, denumirea de “contribuabil”
25 ianuarie, inclusiv, a anului următor
modif. de
OUG
125/2022
Art. 11, alin. (24) Articol ușor modificat.
În cazul operatorilor economici care au încheiat AFM emite decizie de plată
contracte cu operatorii autorizaţi prevăzuţi la art. 9 alin. pentru producători (cei care
Legea (1) lit. v), sumele prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. d) se au contract cu OIREP și
175/2023 stabilesc prin decizie emisă de Administraţia Fondului, pentru care s-a identificat o
după executarea garanţiei prevăzute la art. 16 alin. (8) obligație suplimentară de
OUG lit. e) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi 23.06.2023 2 lei/kg plată), în cazul în care
196/2005, completările ulterioare, şi se plătesc în funcţie de data garanțiile OIREP-ului,
modif. de comunicării deciziei, astfel: respectiv
OUG
colectorilor/reciclatorilor/
125/2022
brokerilor parteneri OIREP-
ului, nu acoperă obligațiile
totale.
Legea Art. 12 alin (31)
175/2023 De la acest articol, s-a
Pentru sumele de restituit, prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. eliminat mențiunea din
l), se datorează dobânzi calculate de la data plăţilor 23.06.2023 N/A finanțările acordate, și se
OUG
efectuate de Administraţia Fondului, până la data face trimitere strict la lit l).
196/2005,
recuperării sau a rambursării integrale
modif. de

6
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
OUG
125/2022
Art. 122 alin (1) Garanția bancară a OIREP-
ului se execută “după
(1) Garanţia prevăzută la art. 16 alin. (8) lit. e) din Legea
încasarea garanţiei
nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare,
prevazute la alin (2) sau alin
se execută de către Administraţia Fondului în cazul în
(3)”, adică garanțiile
Legea care au fost stabilite obligaţii de plată în sarcina
constituite de
175/2023 operatorilor economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. v)
colectorii/reciclatorii/brokeri
după încasarea garanţiei prevăzute la alin. (2) sau (3). În
i parteneri.
OUG cazul în care obligaţia de plată depăşeşte valoarea
garanţiilor cumulate, contribuţia rămasă va fi datorată 23.06.2023 2 lei/kg
196/2005, Astfel, AFM va stabili obligații
modif. de de către operatorii economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) de plată în sarcina
OUG lit. d) care au încheiat contract cu organizaţia care producătorilor, DOAR în cazul
125/2022 implementează răspunderea extinsă a producătorului în care garanțiile încasate de
pentru care au fost stabilite obligaţii de plată, în baza AFM de la OIREP și apoi
deciziei de impunere emise de Administraţia Fondului. colectori, NU ACOPERA
obligațiile totale stabilite de
AFM.

Art. 122 alin (2) Garanția prevazută anterior,

în valoare de 500.000 lei,
(2) Operatorii economici care desfăşoară activităţi de
devine acum 50 lei/tona,
Legea colectare, valorificare, reciclare sau brokeraj şi
calculată în baza cantitații de
175/2023 raportează deşeuri în SIATD pentru organizaţiile care
deșeuri raportată în anul
implementează răspunderea extinsă a producătorului
precedent.
OUG constituie o garanţie în cuantum de 50 lei/tonă calculată
în baza cantităţii de deşeuri de ambalaje raportate în 23.06.2023 50 lei/tona
196/2005, Acest alineat face referire la
modif. de anul precedent. operatorii economici
OUG existenți pe piață.
125/2022
Nu se menționează însă ce se
va întampla cu garanțiile deja
constituite de colectori, mai
7
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
ales în cazul celor care,
conform noilor reguli de
calcul, vor trebui să
scadă/crească valoarea
garanției constituite. Cum
anume se vor modifica
aceste garanții deja
existente, la data intrării în
vigoare prezentei legi?

Art. 122 alin (3) Se modifică valoarea

contribuției necesar a fi
(3) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (2) care
constituite de către colectorii
raportează pentru prima dată în SIATD constituie, în
Legea ce raporteaza in SIATD
primul an de activitate, o garanţie în cuantum de 50
175/2023 deșeuri de ambalaje,
lei/tonă, calculată la cantitatea de deşeuri de ambalaje
respectiv 50 lei/tona pentru
precizată în contract ca fiind estimată a fi raportată în
OUG cantitatea de deseuri de
anul de activitate. 23.06.2023 50 lei/tona
196/2005, ambalaje precizată în
modif. de contract ca fiind estimată a
OUG fi raportată în anul de
125/2022 activitate.
Acest alineat face referire la
operatorii economici noi pe
piață.
Art. 122 alin (4) Garanțiile de la alin. 2 si 3 se
Legea constituie în favoarea OIREP-
175/2023 (4) Garanţiile prevăzute la alin. (2) şi (3) se constituie în
urilor, pentru o perioada de 18
favoarea contribuabililor prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. v)
luni.
OUG sub forma unui depozit în numerar sau a unei scrisori de
garanţie valabile pentru o perioadă de 18 luni de la data 23.06.2023 N/A
196/2005, Există însă câteva aspecte
modif. de la care raportează deşeuri de ambalaje şi se depun la neclare, anume:
OUG Administraţia Fondului.
125/2022 - În ce cont se constituie
aceste garanții? OIREP-
8
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
urile vor avea nevoie de
conturi bancare
separate? Unul singur
sau câte un cont bancar
pentru fiecare colector
cu care lucrează?
- Ce se întâmplă în cazul
colectorilor ce au
constituit deja garanții în
baza prevederilor
anterioare (500.000 lei),
și care, conform noii
reguli de calcul, ar trebui
să constituie o garanție
substanțial diferită (în
plus sau minus, după
caz)?
Legea Art. 122 alin (5)
175/2023
(5) Garanţiile prevăzute la alin. (2) şi (3) se actualizează Se stabilește obligația de a
începând cu anul următor celui de raportare la valoarea actualiza garanția, anual, în
OUG
de 50 lei/tonă calculată la cantitatea de deşeuri de 23.06.2023 N/A funcție de greutățile raportate
196/2005,
ambalaje colectată valorificată/reciclată pentru în anul anterior.
modif. de
organizaţia care implementează răspunderea extinsă a
OUG
producătorului.
125/2022
Legea Art. 122 alin (6)
Sunt exceptați de la
175/2023 (6) Sunt exceptate de la obligaţia de constituire a constituirea garanției de 50
garanţiei prevăzute la alin. (2) şi (3) operatorii economici 23.06.2023 N/A lei/tonă, operatorii care
OUG care raportează în SIATD cantităţi de deşeuri de raportează în SIATD cantități
196/2005, ambalaje provenite din sistemul public de salubrizare în de deșeuri de ambalaje
modif. de baza unui contract de delegare a gestiunii, conform
9
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
OUG dispoziţiilor art. 22 alin. (1) din Legea serviciilor provenite din sistemul public
125/2022 comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, de salubrizare.
cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 122 alin (7) Operatorii care raportează în
SIATD trebuie să facă dovada
(7) În cazul în care operatorii economici care desfăşoară
Legea constituirii garanției în
activităţi de colectare, valorificare/reciclare sau brokeraj
175/2023 termen de 5 zile. În caz
nu fac dovada constituirii garanţiei prevăzute la alin. (2)
contrar, nu vor putea accesa
şi (3) în termen de 5 zile de la data constituirii acesteia,
OUG SIATD și nu vor pot raporta
nu pot accesa sistemul SIATD şi pot raporta cantităţi de 23.06.2023 N/A
196/2005, cantități pentru OIREP-uri.
deşeuri pentru operatorii economici prevăzuţi la art. 9
modif. de alin. (1) lit. v). Rămân însă aspectele
OUG
neclare privind modul
125/2022
constituirii garanției (v.
observatii Art. 122 alin (4)).

Art. 122 alin (8) Garanțiile constituite în

favoarea OIREP, sunt
(8) Garanţia prevăzută la alin. (2) şi (3) se execută de
executate de către OIREP,
către organizaţia care implementează răspunderea
urmând ca acesta din urmă
extinsă a producătorului în cazul în care au fost stabilite
să achite contravaloarea lor
Legea obligaţii de plată în sarcina contribuabililor prevăzuţi la
către AFM în termen de 3 zile
175/2023 art. 9 alin. (1) lit. v) din culpa operatorilor economici care
de la executare.
desfăşoară activităţi de colectare, valorificare/reciclare
OUG sau brokeraj, iar contravaloarea acesteia se achită la Este necesară clarificarea
Administraţia Fondului în termen de 3 zile lucrătoare de 23.06.2023 N/A
196/2005, pașilor pe care un OIREP
modif. de la data executării acesteia. trebuie să îi parcurgă pentru
OUG a executa garanția, precum și
125/2022 condițiilor necesare pentru
declanșarea acestui proces.
În prezent, nu există
Metodologie/Norme de
aplicare.

10
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
Legea Art. 122 alin (9) si (10)
175/2023 (9) Sumele provenite din executarea garanţiei potrivit
alin. (1) se constituie venit la bugetul Fondului pentru
OUG mediu. N/A
23.06.2023 N/A
196/2005, (10) Sumele provenite din încasarea garanţiilor
modif. de prevăzute la alin. (2) şi (3) constituie venit la bugetul
OUG Fondului pentru mediu şi nu se includ în cuantumul
125/2022 garanţiei prevăzute la alin. (1)."
Art. 131
(1) Lista programelor/proiectelor, prevăzute la art. 3 alin.
(41), care se derulează pe bază de contract de delegare
încheiat cu unităţile administrativ-teritoriale sau cu
subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor se
Legea aprobă prin ordin al ministrului autorităţii centrale pentru Se înlocuiește expresia “care
175/2023 mediu, cu consultarea structurilor asociative ale se implementează pe baza de
administraţiei publice locale. contract” cu “care se
23.06.2023 derulează pe bază de
OUG .......... N/A
196/2005, contract”.
(3) În baza contractelor de delegare şi a ordinului
modif. de ministrului autorităţii publice centrale pentru mediu de
OUG aprobare a programelor/proiectelor care se derulează
125/2022 pe bază de contract de delegare, Administraţia Fondului
virează către unităţile administrativ-
teritoriale/subdiviziunile administrativ-teritoriale, la o
poziţie distinctă de venituri, suma prevăzută în acordul
de delegare.
Legea Anexa 2- tariful perceput pentru economia circulara: Tariful perceput pentru
175/2023 economia circulară crește de
Valoarea contribuţiei pentru economia circulară
01.01.2024 N/A la 80 lei/tonă la 160 lei/tonă
(lei/tonă) – incepand cu 1 ianuarie 2024 va fi 160
OUG pentru pentru deşeurile
lei/tona pentru deşeurile municipale, deşeurile din
196/2005, municipale, deşeurile din

11
 Legislație Dată intrare Sancțiune,
Articol/Prevedere Observații
de referință în vigoare LEI
modif. de construcţii şi desfiinţări, destinate a fi eliminate prin construcţii şi desfiinţări,
OUG depozitare destinate a fi eliminate prin
125/2022 depozitare

Anexa 5- tariful perceput pentru EEE: Tariful perceput pentru

Categoriile 1-2, 4-6 scade de
Legea 1. Categoriile 1-2, 4-6 din anexa nr. 2 la Ordonanţa
la 4 lei/kg la 2 lei/kg pentru
175/2023 de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu
produsele introduse pe piața
modificările şi completările ulterioare – 2 lei/kg
națională ulterior 23.06.2023
OUG 2. Categoria 3 din anexa nr. 2 la Ordonanţa de 23.06.2023 N/A
196/2005, urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările Tariful perceput pentru
modif. de şi completările ulterioare - 4 lei/kg Categoria 3(lampi) scade de
OUG la 8 lei/kg la 4 lei/kg pentru
125/2022 produsele introduse pe piața
națională ulterior 23.06.2023

12