Axa prioritară 3.

Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiții de management eficient al resurselor

Obiectivul Specific 3.2. Creșterea nivelului de colectare și epurare a apelor uzate urbane, precum și a gradului de asigurare a alimentării cu apă
potabilă a populației

Ghidul solicitantului Instituirea unor măsuri pentru proiectele de infrastructură de apă și apă uzată, în vederea digitalizării infrastructurii
operate de către operatorii regionali

Nr. crt. Data Emitent Comentariu Răspuns

1. 06.10.2022 Livia Dinu 1. Sectiunea 1.3.Acțiunile sprijinite și activități, 1.3.2 Activități 1.a) Montajul aferent
Compania de finanțabile în cadrul OS 3.2 face referire la Operațiunile ce urmează a contoarelor este
Apa Arad S.A. fi dezvoltate în cadrul acestui obiectiv specific: considerat cheltuiala
- Extinderea/modernizarea sistemului de monitorizare a sistemelor eligibilă.
de apă și canalizare (automatizări, SCADA, GIS, contorizări,
echipamente pentru monitorizarea pierderilor) b) Cheltuielile eligibile
trebuie să se încadreze
Echipamente și software pentru digitalizarea activității de furnizare a
serviciilor de apă și canalizare (de exemplu sisteme de management al până la 31.12.2023.
pierderilor, platformă digitală integrată /sistem informatic integrat Orice cheltuială
etc.) neefectuată până la
acel moment, va
Solutie propusa/Clarificare deveni cheltuială în
Vă rugăm să clarificați dacă în cadrul activităților propuse spre sarcina beneficiarului,
finanțare montajul aferent contoarelor este considertă cheltuiala care va trebui să
eligibilă. asigurare
Totodată vă rugăm să clarificați dacă este permisă doar achiziția funcționalitatea până la
contoarelor (având în vedere constrângerea de timp pentru finalizarea momentul depunerii
proiectului, 31.12.2023) urmând ca montajul acestora sa fie efectuat cererii de
de către beneficiar, din surse proprii, si daca pentru montaj exista rambursare/plată
posibilitatea de a beneficia de o perioada suplimentara de 6 luni, dupa finală.
data de eligibilitate a cheltuielilor adica 31.12.2023 ?

2. Sectiunea 2.2 Eligibilitatea proiectului 2. Da, este posibil daca

1
 acel contract
Pentru a fi eligibile, proiectele promovate în cadrul OS 3.2 pentru subsecvent se
eficientizarea si sustenabilitatea investițiilor de apă și apă uzată încadrează pe de o
trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: parte în perioada de
a) Proiectul se încadrează în categoriile/subcategoriile de eligibilitate, iar pe de
acțiuni finanțabile menţionate în POIM, corespunzătoare alta parte
AP 3, OS 3.2, iar perioada de implementare a proiectului documentația
se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, acordului cadru
19.09.2022 și 31.12.2023 respectă cerințele
ghidului solicitantului
Solutie propusa/Clarificare invocat, iar contractul
Vă rugăm să clarificați dacă beneficiarul ar putea să utilizeze un acord subsecvent respectă
cadru în derulare, în cadrul căruia să solicite încheierea unui contract
cerințele stabilite prin
subsecvent pentru livrarea contoarelor.
acordul cadru, se poate
Precizăm că semnarea contractului subsecvent se încadrează în încheia acel contract
perioada de eligibilitate a cheltuielilor 19.09.2022 și 31.12.2023, iar subsecvent în cadrul
încheierea acordului cadru s-a efectuat cu respectarea prevederilor acordului cadru aflat în
incidente legislației achizițiilor publice. derulare.

Referitor la Ghidurile solicitantului pentru proiectele ce urmeaza a fi Având în vedere faptul că

finantate prin OS 3.2, supuse consultarii publice, va transmitem prin acest proiect se
urmatoarea sugestie: propun măsuri pentru
In Anexa 2 - Grila de verificare, la criteriul major Maturitatea si digitalizarea OR, este
ing. Viorica calitatea pregatirii proiectului, sa se introduca si sub-criterii pentru important ca orice
Dumitraș maturitatea proiectului (cele existente se refera la calitatea pregatirii operator să poată accesa
2. 10.10.2022
Compania de proiectului). Exemplu de sub-criteriu pentru maturitate: Stadiul aceste fonduri, indiferent
Apă Someș S.A. contractului de servicii pentru intocmirea Studiului de fezabilitate. de gradul de maturitate al
achiziției.

O observatie legata de editarea documentelor, denumirea anexelor A fost corectat

din cadrul ghidurilor nu sunt in concordanta cu anexele in sine.
3. 11.10.2022 Valentin Cozea Ghidul solicitantului 1.4. Tipuri de solicitanti - prevede ca solicitantii Solicitanții eligibili sunt cei
Apa Nova elgibili sunt operatorii de apa care au beneficiat anterior/beneficiaza trecuti la secțiunea 1.4

2
 de finantare dedicata sectorului de apa si apa uzata in cadrul POS
Mediu/POIM
Tot in ghidul solicitantului cap 1, pct 2.1. Eligibilitatea solicitantului ,
conditia ca operatorii de apa sa beneficieze/au beneficiat de finantare
București S.A. Tipuri de solicitanti
POS/POIM nu mai exista. Apare o confuzie: operatorii de apa trebuie
sau nu trebuie sa fi beneficiat/beneficieze de finaitare POS/PIOM?
Sugestie: va rugam eliminati punctul 1.4, sau daca il pastrati faceti
mentiune ca solicitantii eligibili sunt stabiliti la cap 2 , pct 2.1
4. 10.10.2022 RAJA SA 1.8 valoarea minimă şi maximă a proiectului, rata de cofinanţare 1. Având în vedere că
Constanţa/ARA 1.8.1 valoarea proiectului suma disponibilă este
Valoarea maximă a unui proiect este de 2.000.000 euro (fără TVA) redusă, a fost propus un
plafon astfel încât să
Având în vedere: poată beneficia cât mai
- Termenul limită prevăzut la pct. 2.2 eligibilitatea proiectului mulți operatori regionali.
(31.12.202), aspect reluat şi la pct. 3.12 – carei mpuj
promovarea rapidă a unor proiecte mature, cu documentaţii
elaborate la momentul lansării apelului
- Prevederile 4.1.2 evaluarea cererilor de finanţare care acordă
cea mai importantă pondere (60 pct.) criteriului maturitate şi
calitate pregătire

Condierăm că limitarea dpdv al sumei fără a avea în vedere costurile

reale ale unui proiect, raportat la gradul de maturitate ale proiectelor
potenţiale din sectorul de apă şi canalizare nu va asigura finanţarea şi
absorbţia fondurilor. Astfel la bugetul iniţial alocat ar fi necesare să fie
promovate, verificate şi încheiate contracte de finanţare pentru
aproximativ 12 proiecte. Considerăm oportun să fie păstrat principiul
promovării la finanţare a proiectelor pregătite, care au documentaţiile
pregătite şi perspective reale de încadrare în termen, sens în care
pragul valoric să fie eliminat.
Dăm astfel exempul RAJA SA care are pregătită o documentaţie
estimată la o valoarea de aprox. 8 milioane euro pentru o platformă
integrată. De asemenea, menţionăm că limitarea pur financiară, nu
este benefică având în vedere faptul că proiectele de digitalizare,

3
 adaptate ariilor de operare, funcţionează ca un întreg şi nu pot fi
divizate funcţional pe criteriu valoric, întrucât acest lucru conduce la o
pierdere semnificativă a beneficiilor.

2.1 Eligibilitatea solicitantului 2.Având în vedere timpul

Un operator poate depune o singruă cerere de finanţare limitat de depunere a
cererilor de finanțare,
Menţionăm că impunerea unei singure cereri de finanţare va conduce precum și timpul necesar
la pierderea unei flexibilităţi în abordare, mai ales în condiţiile în care pentru evaluarea
există operatori ce nu vor putea promova aplicaţii de finanţare acestora a fost
mature, în timp ce alţi operatori vor avea capacitatea de a promova şi considerat că depunerea
pregăti aplicaţii pentru a asigura absorbţia tuturor fondurilor alocate
mai multor cereri va
astfel încât măsura propusă să creeze efectele benefice.
periclita perioada de
Considerăm oportun să se respecte principiul „primul venit-primul
implementare a
servit”, sens în care sumele vor fi direcţionate către operatorii cu
proiectelor.
capacitate de a promova aplicaţii şi de a implementa proiecte în
scopul atingerii ţintelor fixate (atingerea unui grad de digitalizare în
scopul eficientizării operatorilor), obiective ce trebuie atinse în termen
scurt.
5. 18.10.2022 Apa Canal Analiza Cost-Beneficiu Se acceptă, textul a fost
SA Galati revizuit
Tinand cont de tipologia proiectului si de legislatia privind
reglementarea economica, consideram ca o analiza cost beneficiu
complete nu ar trebui sa fie prezentata la acest tip de proiecte
datorita urmatoarelor argumente:
 Investitii propuse vor creste gradul de automatizare si
digitalizare si, implicit vor imbunatati performantele
operationale ale operatorilor regionali (deci sustenabilitatea
va fi imbuntatatita);
 Timpul pentru pregatirea si implementarea acestor proiecte
este extrem de scurt si realizarea unei analize cost-beneficiu
complete va mari perioada de pregatire reducand din timpul
disponibil pentru implementare;
 Toti operatorii regionali vor avea, in urmatoarele luni, planuri

4
 de afaceri pregatite pe noile metodologii emise de ANRSC (fie
pe Ordinul 230, fie pr Ordinul 231) care vor dovedi
sustenabilitatea operatorilor si, daca va fi cazul, vor duce la
ajustarea strategiei de tarifare pentru a asigura
sustenabilitatea (pe baza unor principii similar cu cele din
Hotărârea Guvernului nr. 677/2017);
Considerand argumentele mentionate anterior, propunem
urmatoarea revizuire a textului legat de Analiza Cost Beneficiu:

Cerinţa minimă este ca proiectele să fie durabile pe durata lor de

existenţă economică, adică să asigure un flux de venituri suficient
pentru a acoperi costurile de operare şi întreţinere. Acest lucru va fi
dovedit de catre operatorii regionali prin prezentarea in cererea de
finantare a stadiului si graficului de pregatire si aprobare al planului
de afaceri pe baza metodologiilor din Ordinul 230 sau 231 emise de
ANRSC. De asemenea, ca partea a raportului final pregatit la finalul
implementarii proiectului, operatorii regionali vor prezenta planul de
afaceri care va avea inclus proiectul de investitii propus si care va
dovedi sustenabilitatea operarii pe perioada acestuia.
Conform anexei cu
cheltuieli eligibile sunt
considerate eligibile
În cadrul apelurilor destinate operatorilor de apă, în scopul utilizării
SC COMPANIA cheltuielile ce pot fi
energiei regenerabile (achiziţionarea de panouri fotovoltaice şi pompe
6. 20.10.2022 DE APA încadrate la punctul 14
de căldură) şi în scopul digitalizării, cheltuielile realizate cu pregătirea
ORADEA SA cheltuieli pentru
proiectelor sunt cheltuieli eligibie?
proiectare și asistență
tehnică

Precizăm că răspunsurile se bazează pe analiza elementelor minimale prezentate de dumneavoastră. În condițiile verificării
unei documentații complete, pe baza criteriilor de evaluare şi selecție, observațiile pot să difere.