GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău

Cu privire la eliberarea păcurii din rezervele de stat

------------------------------------------------------------

În temeiul art. 3 alin. (2), art. 10 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) din Legea
nr. 104/2020 cu privire la rezervele de stat și de mobilizare (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2020, nr. 178-179, art. 332), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂȘTE:

1. Agenția Rezerve Materiale a Ministerului Afacerilor Interne va elibera imediat

din rezervele de stat, cu titlu de deblocare, către S.A. „Termoelectrica” cantitatea de
5 000 de tone de păcură.
2. S.A. „Termoelectrica” va utiliza păcura eliberată în conformitate cu prevederile
pct. 1 pentru producerea energiei electrice și termice.
3. Se obligă S.A. „Termoelectrica” să vireze în bugetul de stat, în termen de
12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, contravaloarea păcurii, în
mărime de 102 453,64 mii de lei.
4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului
Energiei.
5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor interne Adrian Efros

Ministrul energiei Victor Parlicov

Y:\1.DRAN\006\Hotărâri\11829\11829-redactare-ro.docx
 NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii Guvernului cu privire
la eliberarea păcurii din rezervele de stat

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Proiectul a fost elaborat de Ministerul Energiei.
2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului şi finalităţile urmărite
Proiectul a fost elaborat în temeiul art. 3 alin. (2) și art. 10 alin. (1), alin. (2) lit. a) și
alin. (3) din Legea nr. 104/2020 cu privire la rezervele de stat și de mobilizare (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr. 178-179, art. 332).
În temeiul Contractului nr. 0305/19 din 31.12.2022, S.A. „Termoelectrica” a
recepționat pentru depozitare păcura destinată rezervelor de stat. Dat fiind faptul că două
dintre cele patru rezervoare ale S.A. „Termoelectrica” nu sunt funcționale, păcura a fost
depozitată în întregime în rezervoarele nr. 1 și nr. 4, depășind cu 10% capacitatea
acestora. Această situație pune în pericol buna funcționare a rezervoarelor, iar în
eventualitatea unei defecțiuni, există posibilitatea ca întreaga cantitate de păcură din
rezerva de stat să fie pierdută, implicând atât riscuri de poluare a mediului, cât și pierderi
financiare semnificative.
În contextul identificării unei soluții, urmare ședinței de lucru la Prim-ministrul
Republicii Moldova din 11.03.2024, s-a decis arderea cantității de 5000 tone păcură din
rezervele de stat.
Arderea păcurii din rezervele de stat va permite evitarea unei eventuale avarieri a
rezervorului și va asigura integritatea cantității de păcură rămase în stocurile rezervelor de
stat.
Astfel, S. A. „Termoelectrica” va utiliza păcura eliberată din rezervele de stat pentru
producerea agentului termic și a energiei electrice, iar Agenția Națională de Reglementare
în Energetică, la ajustarea/actualizarea tarifelor pentru anul 2024, va lua în calcul
contravaloarea acesteia.
Totodată, reiterăm faptul că, prelungirea perioadei în care rezervoarele S.A.
„Termoelectrica” rămân încărcate peste limita admisibilă duce la creșterea probabilității
materializării riscurilor tehnice și de mediu, în timp ce posibilitatea de ardere a păcurii scade
odată cu apropierea încheierii sezonului de încălzire.
Prin arderea păcurii eliberate, se va asigura securitatea industrială și de mediu,
inclusiv se va garanta securitatea întregului volum de păcură din rezerva de stat.
În scopul intervenirii operative a statului pentru menținerea securității energetice,
proiectul hotărârii Guvernului urmează să intre în vigoare la data publicării în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop
armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene
Proiectul nu are drept scop armonizarea legislației naționale cu legislaţia Uniunii
Europene.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi
Proiectul prevede eliberarea imediată, cu titlul de deblocare, de către Agenția Rezerve
Materiale din subordinea Ministerului Afacerilor Interne către S.A. „Termoelectrica” a
cantității de 5 000 tone păcură din rezervele de stat.
 Eliberarea păcurii se realizează cu titlu de deblocare, în temeiul art. 3 alin. (1) lit. a), art.
10 alin. (2) lit. a) și alin. (3) din Legea nr. 104/2020 cu privire la rezervele de stat și de
mobilizare
S.A. „Termoelectrica” va utiliza păcura eliberată pentru producerea energiei electrice și
termice, cu virarea în bugetul de stat, în termen de 12 luni de la data publicării în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova a prezentei hotărâri, contravaloarea păcurii utilizate.
Este de menționat că, virarea în bugetul de stat a contravalorii păcurii utilizare, nu cade
sub incidența prevederilor Legii nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat.
5. Fundamentarea economico-financiară
Urmare aprobării și intrării în vigoare a proiectului S. A. „Termoelectrica”, în termen
de 12 luni, urmează să vireze în bugetul de stat contravaloarea păcurii eliberate din rezervele
de stat, în mărime de 102 453,64 mii lei.
6. Modul de încorporare a proiectului în cadrul normativ în vigoare
Aprobarea proiectului nu va genera modificări sau ajustări a cadrului normativ în
vigoare.
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 239/2008 privind transparenţa în procesul
decizional, urmare a înregistrării de către Cancelaria de Stat, anunțul privind organizarea
consultării publice, proiectului şi nota informativă la acesta au fost plasate pe pagina web a
Ministerului Energiei www.energie.gov.md la compartimentul Transparență
decizională/Consultări publice, precum și pe portalul www.particip.gov.md.
Proiectul a fost avizat de către Ministerul Finanțelor, Ministerul Mediului, Ministerul
Justiției, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării,
Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică, Agenția Rezerve Materiale, Agenția
de Mediu, Agenția Proprietății Publice, S.A. „Termoelectrica”, Centrul Național
Anticorupție.
8. Constatările expertizei anticorupţie
Proiectul de hotărâre a fost supus expertizei anticorupție. Informația privind rezultatele
examinării expertizei anticorupție a fost inclusă în sinteza obiecțiilor și propunerilor/
recomandărilor.
În redacția propusă, proiectul nu conține factori de risc care să genereze apariția
riscurilor de corupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul nu urmărește asigurarea armonizării legislației naționale la legislația Uniunii
Europene.
10. Constatările expertizei juridice
Proiectul de hotărâre a fost supus expertizei juridice, conform art. 37 din Legea
nr.100/2017 cu privire la actele normative.
Astfel, au fost examinate propunerile/recomandările expertizei juridice, fiind acceptate
cu scopul de a asigura coerența și legalitatea întregului proces
11. Constatările altor expertize
Proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare a fi efectuate în condițiile Legii
nr. 100/2017 cu privire la actele normative.

Secretar general al ministerului Andrei GRIȚCO


obiecțiilor și propunerilor (recomandărilor) la proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la eliberarea păcurii din rezervele de stat
Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Ministerul Finanțelor
(Nr. 07/4-03/153/536 din
02.04.2024)
SINTEZA
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
La pct.1 sintagma „a Ministerului Afacerilor Interne” se va Se acceptă parțial
substitui cu sintagma „din subordinea Ministerului Afacerilor Clauza de adoptare a actului
Interne”, cuvântul „imediat” se va substitui cu textul „în termen normativ este art. 3 alin. (2), art. 10
de ____zile”, iar sfârșitul propoziției se va completa cu valoarea alin. (2) lit. a) și alin. (3) din Legea
păcurii eliberate din rezervele de stat. nr. 104/2020 cu privire la rezervele
de stat și de mobilizare.
Astfel, conform art. 3 alin. (2) lit. a)
(2) În situaţii de maximă urgenţă,
provocate de anumite cazuri
excepţionale, Prim-ministrul
dispune eliberarea bunurilor din
rezervele de stat şi de mobilizare de
către Agenția Rezerve Materiale, cu
elaborarea imediată şi prezentarea
spre aprobare a hotărârii de Guvern.
Complementar, menționăm că în
conformitate cu Decizia Prim-
ministrului nr. 34 din 22 martie
2024, este stipulat că „Agenția
Rezerve Materiale a Ministerului
Afacerilor Interne va elibera
imediat din rezervele de stat, cu titlu
de deblocare, către S.A.
„Termoelectrica” cantitatea de
5 000 tone de păcură, și va prezenta
Guvernului spre aprobare proiectul
hotărârii Guvernului”.
Se propune pct.3 din proiect de expus în următoarea redacție: Nu se acceptă
„3. Se obligă S.A. „Termoelectrica”, să vireze în bugetul de stat Având în vedere că procedura
până la finele anului mijloacele financiare menționate la punctul respectivă cu titlul de deblocare, nu
1”. este una ordinară conform
 Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Ministerul Mediului
(Nr. 04-07/887 din 02.04.2024)
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
prevederilor Legii nr. 104/2020 cu
privire la rezervele de stat și de
mobilizare, prin similitudini s-a
propus de a fi virat la bugetul de stat
contravaloarea păcurei în termen de
12 luni, astfel precum este descris în
legea menționată.
Prin urmare, ținând cont de cele expuse mai sus, se va ajusta și Se acceptă
compartimentul 5„Fundamentarea economico-financiară” din
Nota informativă la proiect.
3. S.A „Termoelectrica” în procesul de ardere a păcurii va Nu se acceptă
monitoriza emisiile de poluanți în atmosferă şi va raporta În conformitate cu prevederile art.
Agenției de Mediu valorile de emisii.” şi ulterior după text 10 alin. (1) lit. o) „Operatorul este
ajustând numerotarea. obligat să raporteze anual Agenției
de Mediu emisiile în aer, apă și sol
ale oricăror substanțe poluante,
transferurile în afara
amplasamentului ale deșeurilor
periculoase sau nepericuloase
pentru oricare dintre operațiunile
de valorificare sau eliminare și
transferurile în afara
amplasamentului ale oricăror
substanțe poluante prin apele uzate
care sunt destinate epurării, în
modul şi în termenele prevăzute în
Registrul național al emisiilor şi al
transferului de poluanți, aprobat de
Guvern”.
Astfel, se consideră improprie
această propunere în vederea evitării
paralelismelor în legislaţie
 Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Ministerul Justiției
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
La definitivarea respectivului proiect de act normativ, se va ține Se acceptă parțial
cont de prevederile art. 42 din Legea nr. 100/2017 cu privire la În conformitate cu prevederile art.
actele normative, potrivit căruia denumirea actului normativ nu 67 alin. (7) din Legea nr. 100/2017
poate să fie identică cu cea a altui act normativ în vigoare, cu cu privire la actele normative,
excepția cazului în care proiectul noului act normativ prevede „Actele normative sau dispoziții ale
abrogarea actului normativ precedent cu aceeași denumire. acestora care au avut aplicare
temporară și au termenul de aplicare
depășit nu se abrogă”. Astfel, există
mai multe acte normative cu
denumirea respectivă, cum ar fi:
Hotărârea de Guvern nr. 445 din
28.06.2023, Hotărârea de Guvern
nr. 729 din 26.10.2022, Hotărârea de
Guvern nr. 282 din 22.10.2021.
Se acceptă parțial
Din clauza de adoptare se va exclude referința la alin. (2) lit. a) În conformitate cu prevederile art.
al art. 10 din Legea nr. 104/2020 cu privire la rezervele de stat şi 10 alin. (2) lit. a) din Legea nr.
de mobilizare, or, în clauza de adoptare, se indică norma concretă 104/2020 cu privire la rezervele de
din lege care indică expres competența Guvernului de a adopta stat şi de mobilizare, este indicată
actul în cauză. modalitatea de eliberare a bunurilor
din rezerva de stat - cu titlul de
deblocare, ceea ce nu poate fi
exclusă din clauza de adoptare, or, în
conformitate cu prevederile pct. 1
din proiectul de Hotărâre de guvern
este menționat despre modalitatea
eliberării păcurii din rezerva de stat.
Prin similitudini se consideră
imperios a se vedea și alte acte
normative care deja au fost aprobate
aferent subiectului: Hotărârea de
Guvern nr. 445 din 28.06.2023,
Hotărârea de Guvern nr. 729 din
 Participantul la avizare Conținutul obiecției/ Argumentarea
(expertizare)/consultare publică propunerii (recomandării) autorului proiectului
26.10.2022, Hotărârea de Guvern
nr. 282 din 22.10.2021.
Astfel a fost suplinit în clauza de
adoptare și art. 10 alin. (1) din Legea
nr. 104/2020 cu privire la rezervele
de stat şi de mobilizare.

Pct. 3, potrivit căruia „3. Se obligă S.A. „Termoelectrica”, să Se acceptă

vireze în bugetul de stat, în termen de 12 luni de la data publicării
în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a prezentei hotărâri,
contravaloarea păcurii”, se va revizui, nefiind clară modalitatea
virării în bugetul de stat al contravalorii păcurii, precum și
estimarea acestei contravalori. În acest sens urmează să se expună
Ministerul Finanțelor, potrivit competențelor sale funcționale.

Totodată, în același punct, cuvintele „publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova” se recomandă a fi substituite cu Se acceptă
cuvintele „intrării în vigoare”.

Ministerul Afacerilor Interne al În contextul în care drept temei al actului normativ este indicat Se acceptă
Republicii Moldova art. 3 alin. (2), potrivit căruia în situații de maximă urgență,
(Nr. 41/1402-28 din 28.03.2024) provocate de anumite cazuri excepţionale, Prim-ministrul
dispune eliberarea bunurilor din rezervele de stat şi de mobilizare
de către Agenția Rezerve Materiale, cu elaborarea imediată şi
prezentarea spre aprobare a hotărârii de Guvern, propunem
excluderea art. 3 alin. (1) lit. a), care face referire la decizia
Guvernului în ansamblu și nu a Prim-ministrului.
Totodată, considerăm oportun includerea acestui fapt în nota
informativă la proiect, în rubrica „Condițiile care au impus
elaborarea proiectului și finalitățile urmărite”.
Se acceptă
Subsidiar, nici proiectul actului normativ, nici nota informativă
la acesta nu conțin prevederi/informații referitoare la valoarea
păcurii ce urmează a fi eliberată din rezervele de stat.
 Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Ministerul Dezvoltării Comunicăm lipsa de propuneri și obiecții asupra proiectului de Se acceptă
Economice și Digitalizării
(Nr. 12-968 din 27.03.2024)
Agenția Națională pentru Reieșind din prevederile art. 12 alin. (1) lit. g1), art. 21 alin. (9) Se acceptă
Reglementare în Energetică
(Nr. 04-01/1813 din 01.04.2024) circumstanțelor și finalităților urmărite, enunțate în Nota
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
Adițional, se va examina oportunitatea menținerii în proiect a pct. Se acceptă
4, în condițiile în care, în conformitate cu pct. 5 din Regulamentul
de organizare și funcționare a Agenției Naționale pentru
Reglementare în Energetică, aprobat prin Hotărârea
Parlamentului nr. 334/2018, nicio decizie sau măsură luată de
Guvern, de organele centrale de specialitate, de alte autorităţi ale
administraţiei publice centrale, de autorităţile de reglementare, de
alte autorităţi publice sau de autorităţile administraţiei publice
locale nu poate restrânge independenţa funcţională şi financiară
a Agenţiei şi nu poate împiedica îndeplinirea de către Agenţie a
atribuţiilor stabilite prin legile sectoriale și de Regulamentul de
activitate al acesteia.
Decizia de luare în calcul a contravalorii păcurii la
actualizarea/ajustarea tarifelor pentru anul 2024 urmează a fi
luată de către Agenția Națională pentru Reglementare în
Energetică în temeiul pct. 13 lit. a) și c) din regulamentul său de
activitate, care stipulează că Agenția implementează politicile
statului privind reglementarea în sectoarele energeticii şi în
domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare,
precum și atribuția acesteia de a adopta hotărâri și emite decizii
conform competențelor funcționale.
hotărâre.
al Legii nr. 174 din 21.09.2017 cu privire la energetică, a
informativă la proiectul hotărârii Guvernului, în scopul
menținerii securității energetice, industriale şi de mediu, Agenția
îşi exprimă susținerea acțiunilor cu privire la diminuarea
riscurilor tehnice şi de mediu.
Concomitent, în conformitate cu art. 8 alin. (2) al legii
menționate, Agenția este autoritate de reglementare cu statut de
persoană juridică, este independentă în raport cu alte autorități și
organe publice ori în raport cu alte entități publice sau private.
 Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Agenția Rezerve Materiale
(Nr. 47/02-211 din 27.03.2024)
Agenția de Mediu
(Nr. 05/30/2024 din 29.03.2024)
Agenția Proprietății Publice
(Nr. 05-03-1965 din 27.03.2024)
S.A. „Termoelectrica”
(Nr. 79-3785 din 02.04.2024)
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
În context, la ajustarea/actualizarea prețului şi tarifului
reglementat pentru anul 2024 a S.A. Termoelectrica", ANRE va
asigura implementarea prevederilor legislațiel sectoriale şi a
mecanismului aplicat la determinarea şi reglementarea prețurilor
și tarifelor, prevăzut în Metodologia tarifară nr. 396 din
01.11.2019 cu privire la calcularea, aprobarea și aplicarea
prețurilor reglementate de producere a energiei electrice de către
centralele de termoficare urbane și tarifelor pentru producerea,
distribuția și furnizarea energiei termice.
Comunicăm lipsa de propuneri și obiecții asupra proiectului de Se acceptă
hotărâre.
Comunicăm lipsa de propuneri și obiecții asupra proiectului de Se acceptă
hotărâre.
Comunicăm lipsa de propuneri și obiecții asupra proiectului de Se acceptă
hotărâre.
1. Pct. 3 de suplinit la sfârşit cu următorul text „în mărime de 102 Se acceptă
453,64 mii ler". Această modificare este necesară pentru a nu
crea interpretări la capitolul contravalorii păcurii care urmează a
fi virate în bugetul de stat, precum şi contravaloarea acceptată de
către Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică la
actualizarea/ajustarea prețurilor/tarifelor pentru anul 2024.
2. Pct. 4 de suplinit la sfârşit cu sintagma, şi pct. 3”, pentru a
aduce în concordanţă cu modificările propuse în pct. 3 din Nu se acceptă
proiectul menționat. pct. 4 a fost exclus conform
propunerilor Ministerului Afacerilor
Interne nr. 41/1402-28 din
28.03.2024.
„4. Agenția Națională pentru
Reglementare în Energetică, la
actualizarea/ajustarea tarifelor
 Participantul la avizare
(expertizare)/consultare publică
Centrul Național Anticorupție
(Nr. 06/2/5985 din 08.04.2024)
Secretar general al ministerului
Conținutul obiecției/ Argumentarea
propunerii (recomandării) autorului proiectului
pentru anul 2024, va accepta
contravaloarea păcurii din rezerva
de stat, utilizate în conformitate cu
prevederile pct. 2.”
Prin proiectul hotărârii de Guvern cu privire la eliberarea păcurii Se acceptă
din rezervele de stat, Agenția Rezerve Materiale a Ministerului
Afacerilor Interne, va elibera imediat din rezervele de stat, cu titlu
de deblocare, către S.A. „Termoelectrica” cantitatea de 5000 tone
de păcură, pentru a fi utilizată la producerea energiei electrice și
termice. Totodată, se obligă S.A. „Termoelectrica” să vireze în
bugetul de stat, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare
a prezentei hotărâri, contravaloarea păcurii, în mărime de
102453,64 mii lei. În nota informativă se menționează că:
„Arderea păcurii din rezervele de stat va permite evitarea unei
eventuale avarieri a rezervorului și va asigura integritatea
cantității de păcură rămase în stocurile rezervelor de stat”. Cu
referire la fundamentarea economico-financiară a proiectului, în
nota informativă se menționează că: „Urmare aprobării și intrării
în vigoare a proiectului, S.A. Termoelectrica”, în termen de 12
luni, urmează să vireze în bugetul de stat contravaloarea păcurii
eliberate din rezervele de stat, în mărime de 102 453,64 mii lei”.
În final, menționăm că, în redacția propusă, proiectul nu conține
factori de risc care să genereze apariția riscurilor de corupție.
Andrei GRIȚCO