MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I CONSTRUCIILOR

RAPORT
PRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI NAIONALE DE DEZVOLTARE REGIONAL
IANUARIE - DECEMBRIE 2011

Ianuarie 2012

CUPRINS
Abrevieri i acronime ................................................................................................................................. 4 Introducere .................................................................................................................................................. 5 Sumar executiv ............................................................................................................................................ 8 OBIECTIVUL 1: Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniul dezvoltrii regionale............................................................................................................................... 11
1.1 Revizuirea cadrului legal existent n domeniul dezvoltrii regionale ...................................................................................................... 11 1.2 Elaborarea mecanismului de stabilire a oraelor poli de dezvoltare i a criteriilor de desemnare a acestora ....................................... 12 1.3 Revizuirea procedurii privind apelul propuneri de proiecte, ct i aplicarea, evaluarea i selectarea proiectelor pentru FNDR ............. 12

OBIECTIVUL 2: Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificarea i coordonarea msurilor de dezvoltare regional cu strategiile sectoriale ......................................... 13
2.1 Organizarea i desfurarea edinelor CNCDR ..................................................................................................................................... 13 2.2 Organizarea, desfurarea i fortificarea capacitilor consiliilor regionale pentru dezvoltare ............................................................... 13 2.3 Stabilirea i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu ministerele de ramur privind elaborarea planurilor de aciuni de implementare a strategiilor sectoriale ............................................................................................................................................................................. 14 2.4 Corelarea obiectivelor regionale cu strategiile naionale sectoriale i documentele de planificare de nivel local ................................... 15

OBIECTIVUL 3: Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelor de dezvoltare regional.................................................................................................................................................. 18

3.1 Identificarea noilor idei de propuneri de proiecte ................................................................................................................................... 18 3.2 Dezvoltarea propunerilor de proiecte ...................................................................................................................................................... 19 3.3 Acordarea suportului ADR n implementarea proiectelor de dezvoltare regional ................................................................................. 20 3.2 Proiecte finalizate ................................................................................................................................................................................... 24 3.3 Revizuirea Manualului Operaional al ADR-lor ..................................................................................................................................... 25

OBIECTIVUL 4: Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional .. 26

4.1 Actualizarea paginii web a MDRC i monitorizarea actualizrii paginilor web ale ADR. Monitorizarea evenimentelor desfurate .... 26 4.2 Elaborarea Manualului de Identitate vizual ........................................................................................................................................... 26 4.3 Ziua Europei la ADR-uri......................................................................................................................................................................... 27 4.4 Participarea la expoziii........................................................................................................................................................................... 27 4.5 Colaborarea cu sursele de informare n mas .......................................................................................................................................... 27

OBIECTIVUL 5: Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional ................................................................................... 29
5.1 Dezvoltarea i implementarea sistemului de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional ....................... 29 5.2 Monitorizarea i evaluarea implementrii SNDR ................................................................................................................................... 29 5.3 Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud ...................................................... 30 5.4 Monitorizarea i evaluarea implementrii proiectelor i programelor de dezvoltare regional ............................................................... 30 6.1 Elaborarea Planului anual de instruiri, n baza raportului de evaluare a necesitilor n instruire elaborat de experii externi ................ 32 6.2 Realizarea sesiunilor de instruire n conformitate cu Planul anual de instruire ....................................................................................... 32 6.3 Colaborarea cu alte subdiviziuni ale ministerului, cu alte autoriti i instituii publice n procesul de instruire .................................... 33 6.4 Iniierea i organizarea evenimentelor la nivel naional i regional ........................................................................................................ 34 6.5 Colaborarea cu partenerii de dezvoltare n vederea contractrii experilor/instructori i a consultanilor n diverse domenii................. 35 6.6 Organizarea instruirilor n domeniul cooperrii transfrontaliere ............................................................................................................. 35

OBIECTIVUL 7: Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic ...................................................... 36
7.1 Stabilirea domeniilor de asisten din partea partenerilor de dezvoltare ................................................................................................. 36 7.2 Proiectul Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova ........................................................ 37 7.3 Proiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltare regional ................................................................................................... 37 7.4 Programul n domeniul dezvoltrii locale i regionale n parteneriat cu USAID. ................................................................................... 37 7.5 Acordul de colaborare cu Corpul Pcii SUA din Moldova. .................................................................................................................... 38 7.6 Suportul de asisten tehnic acordat de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional............................................. 38 7.7 Ajutor financiar nerambursabil acordat de Romnia Republicii Moldova. ............................................................................................. 38 7.8 Programul pilot de dezvoltare regional n cadrul Parteneriatului Estic ................................................................................................. 39 7.9 Programul UE-12 .................................................................................................................................................................................... 39 7.10 Conlucrarea cu Agenia de cooperare internaional a Germaniei GIZ Moldova ................................................................................. 39 7.11 Cooperarea cu proiectul UE Gestionarea Deeurilor IEVP Est ...................................................................................................... 40 7.12 Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii ........................................................................................................................... 41 7.13 Susinerea ADR-urilor n elaborarea i implementarea programelor UE de dezvoltare regional relevante ......................................... 41 7.14 Colaborarea dintre ADR din Republica Moldova i ADR din Romnia .................................................................................................. 43 7.15 Diversificarea instrumentelor i mecanismelor de finanare a proiectelor de dezvoltare regional. ...................................................... 44

OBIECTIVUL 8: Schimb de experien internaional.................................................................... 45

8.1 Vizita de studiu n domeniul statisticii regionale n Regatul Unit al Marii Britanii ................................................................................ 45 8.2 Conferina internaional Crearea i funcionarea Centrelor de prestare a serviciilor administrative n Ucraina, Kiev, Ucraina ........ 45 8.3 Seminarul Construcia i gestionarea zonei de dezvoltare a rilor vorbitoare de limba rus, Beijing, Shenzhen, Republica Popular Chinez ................................................................................................................................................................................................. 46 8.4 A doua conferin internaional n domeniul depirii disparitilor regionale, or. Arandjelovac, Serbia ............................................ 46 8.5 Vizit de studiu n cadrul Programului Pilot de dezvoltare regional ..................................................................................................... 46 8.6 Participarea n cadrul atelierului de lucru cu genericul:Reforma administraiei publice la nivel local i regional din oraul Harcov, Ucraina.................................................................................................................................................................................................. 47 8.7 Al II-lea Forum European anual de Cooperare Transfrontalier pentru o Europ liber, or. Elblag, Polonia ......................................... 48 8.8 Seminarul regional Promovarea bunei guvernri i a gestiunii financiare la nivel local, organizat n oraul Kiev, Ucraina ............... 48 8.9 Atelierul de lucru Moderarea o abordare eficient pentru organizarea i conducerea evenimentelor de grup, Leipzig, Germania .. 49 8.10 Vizita de studiu a delegaiei din Republica Moldova n Romnia organizate de Agenia de Cooperare Internaionala a Germaniei ... 50 8.11 Schimb de experien n Federaia Rus ............................................................................................................................................... 50 8.12 Schimb de experien in Romnia ......................................................................................................................................................... 51 8.13 Schimb de experien n Turcia............................................................................................................................................................. 51 8.14 Vizit de Studiu n Olanda .................................................................................................................................................................... 51 8.15 Vizit de Studiu n Romnia i Germania privind alimentarea cu ap i canalizare i procesul de regionalizare al acestor servicii..... 52 8.16 Preluarea practicilor de succes n dezvoltarea regional din Republica Ceh ....................................................................................... 52 8.17. Vizita de studiu a specialitilor ADR Centru n Alsacia, Frana .......................................................................................................... 53 8.18 Vizita de studiu n Polonia .................................................................................................................................................................... 53

Concluzii ................................................................................................................................................. 55 Anexe ....................................................................................................................................................... 57

Abrevieri i acronime ADR APL APP BNS CNCDR CRD DFID DGDR DPCR DRIDR CE DR DUP DMS IDAM FNDR GRM GIZ MDRC ME MM MO ONG POR RD RM SSR SDR SIDA SNDR Agenia de dezvoltare regional Administraia Public Local Agenia Proprietii Publice Biroul Naional de Statistic Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale Consiliul regional pentru dezvoltare Departamentul pentru Dezvoltare Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord Direcia General Dezvoltare Regional Direcia Politic i Cooperare Regional Direcia Relaii cu Instituiile de Dezvoltare Regional Comisia European Dezvoltarea Regional Documentul unic de program Deeuri menajere solide Indicele de deprivare a ariilor mici Fondul naional pentru dezvoltare regional Guvernul Republicii Moldova Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor Ministerul Economiei Ministerul Mediului Manual Operaional Organizaie non-guvernamental Planul operaional regional Regiunea de dezvoltare Republica Moldova Secia Statistica Regional Strategia de dezvoltare regional Agenia Suedez pentru Dezvoltare Internaional Strategia naional de dezvoltare regional

Introducere Prezentul raport reflect activitile realizate n anul 2011, pentru implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional de ctre MDRC i instituiile de dezvoltare regional subordonate. Strategia naional de dezvoltare regional este principalul document de planificare a dezvoltrii regionale, care reflect politica naional i introduce mecanismele naionale n acest domeniu. Scopul Strategiei este de a crea i menine un cadru de gestiune, implementare, monitorizare i evaluare a dezvoltrii regionale, fr a detalia coninutul strategiilor regionale de dezvoltare sau modalitatea n care regiunile i vor concepe dezvoltarea. Cadrul instituional responsabil pentru implementarea politicii naionale de dezvoltare regional este format din: - Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale, structur funcional de competen general fr personalitate juridic, constituit pentru aprobarea, promovarea i coordonarea obiectivelor de dezvoltare regional la nivel naional; - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regional; - Fondul naional pentru dezvoltare regional, surs de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional. Alocaiile anuale din bugetul de stat la Fond reprezint 1% din veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv; - Consiliile regionale pentru dezvoltare, structuri funcionale reprezentative fr personalitate juridic create n cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare pentru elaborarea, promovarea i coordonarea implementrii programelor de dezvoltare la nivel regional; - Ageniile de dezvoltare regional, instituii publice necomerciale, subordonate MDRC, create pentru implementarea strategiilor de dezvoltare regional i planurilor operaionale regionale. Obiectivele principale ale susinerii dezvoltrii regionale, stabilite prin Legea cu privire la dezvoltarea regional a Republicii Moldova, snt: 1. Obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. 2. Reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic dintre regiuni i din interiorul lor. 3. Consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic a regiunilor. 4. Susinerea activitii autoritilor administraiei publice locale i a colectivitilor locale orientate spre dezvoltarea social-economic a localitilor i coordonarea
5

interaciunii lor cu strategiile i programele naionale, de sector i regionale de dezvoltare. ntru identificarea dezechilibrelor n cadrul regiunilor de dezvoltare, Ministerul Economiei elaboreaz IDAM. Acest indicator este un instrument ce reprezint o surs de informaie relevant, n baza creia pot fi stabilite direciile de dezvoltare i de prioritizare a acestora, de alocare eficient a resurselor financiare. IDAM este obinut prin combinarea indicilor de deprivare pe domeniile: deprivarea de venituri; deprivarea economic; deprivarea demografic; deprivarea asistenei medicale; deprivarea educaional; deprivarea condiiilor de trai; deprivarea geografic. n Republica Moldova, IDAM-ul este studiat pentru 843 localiti rurale din toate raioanele, inclusiv localitile rurale din municipiile Chiinu i Bli. Pentru a stabili nivelul de deprivare a localitii ntr-un anumit domeniu, localitilor li se atribuie ranguri n funcie de indicele obinut i anume, rangul 1 pentru localitatea cu cea mai nalt valoare a indicelui (cea mai srac) i rangul 843 pentru localitatea cu cea mai mic valoare a indicelui (cea mai prosper). Tabelul 1 reflect amplitudinile discrepanei n nivelele de dezvoltare regional existente n anul 2009, n fiecare dintre cele trei regiuni. Tabelul 1. Valoarea IDAM specific celui mai deprivat i celui mai favorabil raion al fiecrei regiuni de dezvoltare n anul 2009, conform calculelor Ministerului Economiei.
Denumirea indicatorului RD Nord raionul, mrimea rangului atribuit Sngerei 311 Mun. Bli 666 RD Centru raionul, mrimea rangului atribuit Rezina 211 Anenii Noi 695 RD Sud raionul, mrimea rangului atribuit Leova 260 Taraclia 734

Cele mai defavorizate raioane Valoarea IDAM Cele mai favorabile raioane Valoarea IDAM
Sursa: http://www.mec.gov.md/sector/241/1369

Conform datelor statistice pentru anul 2010, Produsul intern brut pe cap de locuitor n preuri curente constituie cca 20 181 lei. n prezent, indicatorul respectiv nu este dezagregat pe regiuni de dezvoltare. Analiznd valorile unor indicatori macroeconomici pentru perioada ianuarie-decembrie 2010 fa de ianuarie - decembrie 2009, se observ unele discrepane n nivelul de dezvoltare a capitalei i restul regiunilor (vezi tabelul 2).

Tabelul 2. Valoarea principalilor indicatori macroeconomici pe fiecare regiune de dezvoltare (ianuarie - decembrie 2010 n % fa de perioada ianuarie - decembrie 2009)
Denumirea indicatorului Valoarea produciei industriale Investiii n capital fix i construcii Transportul de mrfuri prin ntreprinderile de transport auto Valoarea vnzrilor de mrfuri cu amnuntul Remunerarea salariailor, ritmul de cretere Total 107,0 116,7 127,3 108,9 108,1 Mun. Chiinu 107,3 99,1 119,0 106,8 106,3 RD Nord 108,3 92,9 129,7 113,3 109,6 RD Centru 107,2 108,1 140,7 111,1 109,2 RD Sud 105,8 92,1 170,6 110,3 108,7

Sursa: Principalii Indicatori socio-economici pe regiuni de dezvoltare, raioane i municipii, http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/Principalii_ind.soc_econ/2010/Buletin_raioane_III_2010.pdf

Dezvoltarea regional n Republica Moldova a luat amploare n anul 2010, iar progresul nregistrat n perioada respectiv ne permite s afirmm c acest sector are mari perspective n Republica Moldova. Rezultate obinute n anul 2011 au constituit o consecven logic a rezultatelor anului 2010. Astfel a sporit atractivitatea donatorilor strini, interesul i ncrederea autoritilor publice locale, organizaiilor neguvernamentale fa de politica Guvernului Republicii Moldova n domeniul dezvoltrii regionale.

Sumar executiv Activitile MDRC au fost desfurate n conformitate cu Planul de implementare a politicii de dezvoltare regional pentru anul 2011, care vine ntru implementarea Strategiei naionale de dezvoltare regional, cu prioritile stabilite n Strategia naional de dezvoltare pentru anii 2008-2011, Programul de activitate al Guvernului Integrare european: libertate, democraie, bunstare 2011-2014 i Programul de stabilizare i Relansare Economic al Republicii Moldova pe anii 2009-2011, orientate spre dezvoltarea acestui domeniu. MDRC, ntru atingerea scopului i obiectivelor strategice prevzute n SNDR, pentru anul 2011 i-a propus spre realizare urmtoarele obiective: 1. Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniul dezvoltrii regionale. 2. Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificarea i coordonarea msurilor de dezvoltare regional cu strategiile sectoriale. 3. Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelor de dezvoltare regional. 4. Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional. 5. Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare, evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional. 6. Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali n implementarea cu succes a strategiilor regionale de dezvoltare. 7. Conlucrarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic n domeniul dezvoltrii regionale. 8. Schimb de experien internaional. Realizarea acestor obiective este asigurat de ctre personalul DGDR, din cadrul MDRC i instituiilor de dezvoltare regional subordonate (ADR-ri), prin conlucrarea eficient cu partenerii de dezvoltare, reprezentanii altor ministere. Principalele rezultate obinute n realizarea politicii de dezvoltare regional n perioada ianuarie-iunie 2011conform obiectivelor stabilite sunt urmtoarele: Obiectivul 1:Armonizarea cadrului legal-normativ existent n domeniul dezvoltrii regionale i ajustarea acestuia la acquis-ul comunitar. ntru realizarea obiectivului dat au fost elaborate 6 studii privind recomandrile de ordin legislativ, conceptual i instituional la modul n care ar putea evolua dezvoltarea regional n Republica Moldova. Obiectivul 2: Implementarea politicii de dezvoltare regional n mod planificat i coordonat - se conlucreaz activ cu Ministerul Mediului n vederea
8

implementrii Strategiei regionale de management integrat al deeurilor din RD Sud, Strategiei naionale de aprovizionare cu ap i canalizare; cu ME ntru implementarea Strategiei privind eficiena energetic i resursele energetice alternative. Obiectivul 3: Implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional - a fost aprobat FNDR n mrime de 163,8 mil. lei pentru a. 2011, inclusiv pentru activitatea operaional a ADR-lor 6,5 mil. lei. n proces de implementare se afl 26 de proiecte, din care 21- finanate din FNDR i 5 proiecte de GIZ, pe urmtoarele tipologii: - Gestionarea deeurilor menajere 8 proiecte; - Ap i canalizare 7 proiecte; - Drumuri 6 proiecte; - Eficien energetic 2 proiecte; - Susinerea businessului mic i mijlociu 1 proiect; - Atractivitatea turistic 2 proiecte. Obiectivul 4: Transparena n implementarea politicii de dezvoltare regional se asigur prin publicarea pe paginile web ale MDRC i ADR-lor, mediatizarea principalelor evenimente ce au loc n domeniu. Obiectivul 5: Monitorizarea procesului de implementare a politicii de dezvoltare regional se efectueaz n baza metodologiei respective aprobate, care presupune sistemul de raportare, sistemul de indicatori pe tipologii de proiecte, instrumente statistice. Obiectivul 6: Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali se realizeaz prin organizarea sesiunilor de instruire, atelierelor de lucru, meselor rotunde la care au participat toi angajaii ADR i DGDR, colaboratorii altor subdiviziuni ale MDRC, autoritile publice centrale i locale, reprezentanii sectorului non-guvernamental i de afaceri. Obiectivul 7: Conlucrarea cu partenerii de dezvoltare n vederea implementrii politicii de dezvoltare regional se asigur prin: - Lansarea Programul pilot de dezvoltare regional n cadrul Parteneriatului Estic Chiinu-Bruxelles pentru anii 2012-2013, finanat din fondurile UE n valoare de 7 mil. euro. - Lansarea de ctre UE a unei noi iniiative n acordarea asistenei tehnice. Astfel, 12 ri noi-membre ale UE sunt disponibile s susin Republica Moldova n implementarea politicii de dezvoltare regional. - Demararea Proiectului Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova, finanat de UE n valoare de 2 mil. euro, va demara n anul 2012. Implementarea acestui proiect

va fi asigurat de ministerele responsabile de politica de dezvoltare regional din Frana i Romnia. - Continuarea implementrii proiectelor GIZ Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova i Dezvoltarea capacitilor regionale i cooperarea transfrontalier n Republica Moldova. - Continuarea implementrii Proiectului finanat de UE Guvernarea deeurilor IEVP Est n RD Sud, prin intermediul Companiei Spaniole Internaionale de Consultan EPTISA. - ncheierea activitii Proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperarea n dezvoltarea regional, finanat de Guvernul Marii Britanii i Irlandei de Nord i Guvernul Suediei cu o conferin internaional. Obiectivul 8: Schimbul de experien internaional s-a efectuat prin participarea colaboratorilor MDRC i ADR-lor la vizite de studiu n domeniul dezvoltrii regionale n rile europene i rile din spaiul CSI.

10

OBIECTIVUL 1: Evaluarea i armonizarea cadrului legal i instituional n domeniul dezvoltrii regionale

1.1 Revizuirea cadrului legal existent n domeniul dezvoltrii regionale La sfritul anului 2010 a fost creat un grup de lucru n vederea examinrii cadrului legal al dezvoltrii regionale, n componena cruia au fost inclui reprezentani din cadrul ministerelor sectoriale, preedinii consiliilor regionale pentru dezvoltare, directorii ADR, reprezentanii administraiei publice locale, reprezentani ai sectorului asociativ, academic i privat, precum i partenerii de dezvoltare. Rolul grupului de lucru a constat n: - Facilitarea schimbului de informaii i a dialogului intra-sectorial ntre instituiile guvernamentale i non-guvernamentale interesate; - Identificarea aspectelor ce in de cadrul legal i regulator care necesit o cercetare aprofundat n vederea gsirii unor soluii optime pentru creterea eficienei, funcionalitii i transparenei n implementarea politicii de DR; - Analiza rapoartelor de evaluare elaborate de ctre experii proiectului MDRD, cu expunerea n timp util a comentariilor i sugestiilor pe marginea acestora. Grupul de lucru s-a reunit n cadrul a 3 edine, una n noiembrie 2010, iar celelalte dou n ianuarie i februarie 2011. La ultimele dou ntruniri n cadrul atelierului de lucru au fost prezentate 6 studii ale cadrului legal al dezvoltrii regionale n Republica Moldova. Studiile respective au fost realizate cu suportul experilor proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional. Domeniile de studiu au fost: - obiectivele politicii de dezvoltare regional; - rolurile instituiilor de dezvoltare regional i relaiile dintre acestea; - rolurile altor ministere i agenii guvernamentale; - managementul de dezvoltare regional i documentele asociate ale acesteia; - procedura apelului de propuneri de proiecte; - sistemul de finanare a dezvoltrii regionale. Consultrile din perioada de elaborare a cadrului legal i instituional documentelor de fond i a discuiilor din cadrul atelierelor de lucru au permis echipei de experi s formuleze un ir de concluzii cu privire la starea actual a politicii de dezvoltare regional i a interveniilor de dezvoltare regional i formularea recomandrilor finale de ordin legislativ, conceptual i
Discuii n cadrul Grupului de lucru asupra armonizrii

11

instituional cu privire la modul n care ar putea evolua dezvoltarea regional n Republica Moldova i ajustarea la acquis-ul comunitar. Recomandrile respective, urmeaz a fi examinate i, n modul stabilit de legislaie, vor fi naintate amendamente la legislaia n domeniu. 1.2 Elaborarea mecanismului de stabilire a oraelor poli de dezvoltare i a criteriilor de desemnare a acestora Pe parcursul anului 2012, MDRC va iniia elaborarea mecanismului de identificare a oraelor poli de dezvoltare. Activitatea dat va lua amploare n semestrul I, odat cu implementarea Proiectului Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova. 1.3 Revizuirea procedurii privind apelul propuneri de proiecte, ct i aplicarea, evaluarea i selectarea proiectelor pentru FNDR ntru realizarea acestui obiectiv, n trimestrul IV al anului 2011 prin ordinul ministrului a fost constituit un grup de lucru pentru elaborarea propunerilor de modificri i completri a Manualului Operaional i a Instruciunii pentru utilizatori privind naintarea propunerilor de proiecte pentru finanare din Fondul naional pentru dezvoltare regional, format din reprezentanii ministerului i responsabili din cadrul ADR-lor. Propunerile respective vor contribui la mbuntirea procedurilor privind desfurarea apelului de propuneri de proiecte, dar i vor stabili unele condiii care vor permite eliminarea impedimentelor care au fost depistate pe parcursul acestor ani. n cadrul primei edine a Grupului de lucru au parvenit mai multe propuneri de modificare i completare a documentelor menionate din partea reprezentanilor ministerului i a responsabililor din cadrul ADR. Propunerile au fost notificate i urmeaz a fi examinate i coordonate de ctre conducerea ministerului. Proiectele documentelor respective vor fi naintate pentru aprobare Consiliului Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale.

12

OBIECTIVUL 2: Actualizarea i implementarea politicii regionale prin planificarea i coordonarea msurilor de dezvoltare regional cu strategiile sectoriale 2.1 Organizarea i desfurarea edinelor CNCDR Pe parcursul anului 2011 CNCDR s-a convocat n 4 edine, n cadrul crora au fost discutate mai multe subiecte de importan major, fiind adoptate urmtoarele decizii: - Cu privire la audierea raportului privind implementarea SNDR i privind utilizarea mijloacelor FNDR pentru dezvoltarea regional pe parcursul anului 2010; - Cu privire la procedurile de finanare a proiectelor de dezvoltare regional; - Cu privire la repartizarea mijloacelor financiare ale FNDR pe anul 2011; - Cu privire la modificarea Manualului Operaional al FNDR; - Cu privire la aprobarea raportului activitilor ntreprinse de MDRC pe marginea raportului Curii de Conturi pentru anul 2010; - Cu privire la diminuarea alocaiilor pentru proiectele de dezvoltare regional din FNDR pentru anul 2011. 2.2 Organizarea, desfurarea i fortificarea capacitilor consiliilor regionale pentru dezvoltare n perioada raportat, consiliile regionale pentru dezvoltare Nord, Centru au avut cte dou edine ordinare, iar n Regiunea de Dezvoltare Sud s-au desfurat 3 edine ale Consiliului Regional. n cadrul acestora au fost luate decizii referitor la: - prezentarea rapoartelor de activitate pentru anul 2010; - aprobarea planurilor de activitate ale ADR pentru anul 2011; - aprobarea bugetelor ADR pe anul 2011; - aprobarea Strategiei de gestionare integrat a deeurilor solide n Regiunea de Dezvoltare Sud. Este de remarcat c, n perioada raportat au avut loc alegeri generale locale i, reieind din faptul c, din componena CRD-lor fac parte reprezentanii administraiei publice locale de nivelul I i II, unii din care i-au pierdut mandatele att preedinii raioanelor, ct i primarii, MDRC i ADR-le n semestrul I au desfurat procedura de actualizare a componenei consiliilor, n toate cele trei regiuni de dezvoltare.

edina CRD Centru n noua componen

Pe parcursul perioadei de raportare au fost desfurate un ir de instruiri privind dezvoltarea capacitilor noilor membri ai CRD, n toate cele trei regiuni de dezvoltare.

13

La primele edine ale CRD, n noua componen, au fost alei preedinii i vicepreedinii consiliilor. De asemenea au fost desemnai reprezentanii sectorului privat n CNCDR de la fiecare din cele trei regiuni. 2.3 Stabilirea i dezvoltarea relaiilor de colaborare cu ministerele de ramur privind elaborarea planurilor de aciuni de implementare a strategiilor sectoriale ntru obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul rii, reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economice dintre regiuni i n interiorul lor, instituiile de dezvoltare regional i-au propus corelarea documentelor de planificare strategic de nivel regional cu documentele de politici naionale sectoriale. Astfel, la propunerea MDRC, n Planul de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014, aprobat prin HG nr. 179 din 23.03.2011, au fost incluse aciuni de planificare i coordonare a msurilor de dezvoltare regional cu politicile naionale sectoriale i politicile economice de dezvoltare local. n perioada de raportare MDRC a continuat colaborarea cu MM n vederea elaborrii Strategiei regionale de management integrat al deeurilor n regiunea de dezvoltare Sud. Astfel, n vederea identificrii soluiilor strategice privind organizarea i implementarea Strategiei de gestionare a deeurilor menajere, reprezentanii DGDR au participat n cadrul grupului de lucru, la nivel naional, mpreun cu reprezentanii MM i Proiectului UE Guvernarea deeurilor IEVP Est, implementat de Compania Spaniol Internaional de Consultan EPTISA. Strategia dat a fost aprobat de ctre CRD Sud n edina din 27.12.2011. n domeniul aprovizionrii cu ap i servicii canalizare, MDRC, de asemenea, particip i colaboreaz activ cu MM n cadrul Proiectului privind susinerea elaborrii unui plan de investiii/aciuni pentru a ajuta la implementarea noii Strategii naionale de aprovizionare cu ap i canalizare, finanat de UE i implementat de Organizaia de Cooperare Economic i Dezvoltare i Kommunalkredit Public Consulting GmbH. n perioada dat s-au intensificat relaiile de colaborare cu ME n vederea promovrii i implementrii Strategiei privind eficiena energetic i resursele energetice alternative. Reprezentanii DGDR au participat la 3 edine de lucru organizate de SIDA n Moldova, la care au participat principalii donatori n sectorul eficienii energetice i resurselor energetice alternative pentru Moldova. Rezultatul acestor ntruniri va permite o mai bun coordonare la nivel regional a activitilor de informare, identificare a prioritilor de investiii n domeniu, evitare a dublrii de eforturi prin elaborarea planurilor operaionale de implementare a Strategiei privind eficiena energetic i resursele energetice alternative. Reprezentantul DGDR a fost desemnat ca membru al grupul de lucru privind actualizarea Strategiei de dezvoltare durabil a turismului pe anii 2003-2015 instituit n cadrul Ageniei Naionale a Turismului.

14

Astfel, pe parcursul anului 2011 au avut loc circa 6 edine ale grupului de lucru, unde participanii au avut ocazia s analizeze n detaliu coninutul Strategiei i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei. A fost realizat proiectul cuprinsului i obiectivele noului document de politici privind dezvoltarea turismului din Republica Moldova, n baza a 2 studii diagnostice Starea sectorului turistic din Republica Moldova. Pentru nceputul anului 2012 este prevzut elaborarea proiectului noului document de politici sau actualizarea documentului precedent, Strategia de dezvoltare durabil a turismului pe anii 2003-2015, coordonarea documentului cu alte strategii sectoriale, avizarea de ctre instituiile implicate n grupul de lucru i aprobarea proiectului. 2.4 Corelarea obiectivelor regionale cu strategiile naionale sectoriale i documentele de planificare de nivel local ADR-le, ntru realizarea scopului propus, au colaborat intens cu Ministerul Mediului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Agenia Apele Moldovei i Unitatea de Implementare a proiectelor de Aprovizionare cu Ap i Canalizare de pe lng Ministerul Mediului. Domeniul aprovizionrii cu ap potabil i servicii canalizare constituie una din cele mai mari provocri n dezvoltarea rii. Majoritatea populaiei rurale este nc lipsit de ap potabil i posibilitatea de tratare a apelor reziduale fiind dependent, n mare msur, de surse nesigure de ap. ADR Centru, reieind din prevederile Strategiei privind aprovizionarea cu ap i canalizare a localitilor din RM, a stabilit localitile din RD Centru, care, prioritar necesit a fi aprovizionate cu ap potabil. Concomitent, a fost identificat lista localitilor care dispun de studii de fezabilitate n domeniul aprovizionrii cu ap potabil i servicii canalizare. ADR Nord i ADR Sud, n parteneriat cu GIZ, n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale n RM, au iniiat procesul de identificare a modalitilor de eficientizare a serviciilor respective. n acest context, au fost efectuate studii diagnostice ale ntreprinderilor municipale Ap-Canal Rcani i Cahul. Rezultatele acestor studii snt utilizate de ctre Consiliile raionale Rcani i Cahul la actualizarea componentei Aprovizionare i ap i canalizare din Strategiile de dezvoltare social-economice ale raioanelor respective. Activitatea dat se realizeaz cu suportul ADR Nord, ADR Sud i GIZ. Procesul de actualizare a strategiilor de dezvoltare social-economice s-a desfurat n perioada iulie-decembrie 2011 i a cuprins mai multe etape. A fost efectuat o analiz exhaustiv a situaiei privind aprovizionarea cu ap i canalizare n localitile din raioanele menionate. Analiza a fost efectuat n baza datelor colectate prin intermediul vizitelor n teritoriu, interviurilor i focus grupurilor cu

15

persoanele interesate n domeniu, chestionarelor privind aprovizionarea cu ap i canalizare a localitilor i altor date colectate de la instituiile de stat locale i naionale. n acest proces au fost implicai mai muli experi naionali i internaionali, contractai de GIZ. A fost creat un grup de lucru n componena cruia ntr reprezentanii MDRC i MM, Cancelariei de Stat, ADR Sud i ADR Nord, consiliilor regionale Cahul i Rcani, reprezentanii GIZ. Administraiile raioanelor Cahul i Rcani au organizat mai multe mese rotunde cu participarea grupului de lucru menionat i a unui grup de consultani din Germania. La toate mesele rotunde au participat reprezentani ai societii civile, ai APL de nivelul I i II din raioanele respective, ali experi n domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare ct i consultani din Germania. Actualmente se identific posibilitile de regionalizare a serviciilor de alimentare cu ap i canalizare. Soluiile optime vor fi incluse n capitolul de aprovizionare cu ap i canalizare ale Strategiilor de dezvoltare socio-economic ale raioanelor Cahul i Rcani. Capitolul actualizat va fi supus consultrilor publice i, ulterior, naintat spre aprobare consiliilor raionale. ntru multiplicarea experienei acumulate i n alte raioane ale regiunilor, experii GIZ vor elabora un manual, drept suport consultativ, privind aplicarea la nivel naional, regional i local a metodologiei de identificare a modalitilor de eficientizare a serviciilor de aprovizionare cu ap, deja testate n raionale Cahul i Rcani. Manualul va fi disponibil publicului ncepnd cu februarie 2012. Metodologia menionat poate fi aplicat pentru actualizarea i mbuntirea i ale altor capitole din Strategiile de dezvoltare socio-economice raionale dect aprovizionare cu ap i canalizare. Domeniul infrastructurii drumurilor. Reieind din prevederile Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017, au fost identificate reelele de drum din RD Centru, care nu au avut nici o intervenie, dar au o importan major n atingerea unui nivel adecvat al dezvoltrii social-economice al RD Centru. Domeniul gestionrii deeurilor menajere solide. MDRC, n parteneriat cu MM i Compania Spaniol Internaional de Consultan EPTISA, prin intermediul Proiectului Guvernarea deeurilor IEVP Est, finanat de ctre UE, i-a propus mbuntirea sistemului de gestionare a deeurilor n RD Sud. Astfel, la 8 noiembrie 2011, a fost desfurat conferina de prezentare a proiectului Strategiei de gestionare a deeurilor pentru Regiunea de dezvoltare Sud, care ulterior, la finele lunii decembrie 2011, a fost aprobat de ctre CRD Sud. Proiectul strategiei a fost elaborat n baza inventarierii cartografice a depozitelor de DMS, urmrindu-se att precizarea localizrii i limitelor depozitelor de deeuri menajere solide, dar i stabilirea suprafeelor reale ale acestora, inclusiv estimarea capacitilor de

16

depozitare i a cantitilor de deeuri acumulate. Au fost elaborate hri privind amplasarea depozitelor de deeuri menajere solide i registrul de depozite care conine informaii privind impactul asupra sntii umane i/sau a mediului. De asemenea, a fost efectuat un studiu de referin privind situaia actual din domeniul gestionrii deeurilor i prognoza necesitilor n dezvoltarea managementului deeurilor. Studiul a artat c problema deeurilor n regiune, ar putea fi soluionat printr-un efort comun i integrat al tuturor raioanelor din regiune, axndu-se pe un cadru instituional acceptat i coordonat la nivel interraional. Aspecte ce in de dezvoltarea unui cadru instituional interraional, care s poat planifica, gestiona i integra ntr-un singur sistem problemele deeurilor concomitent cu dezvoltarea economic i social a regiunii, au stat la baza abordrii regionale n planificarea strategic a gestionrii deeurilor. n procesul de elaborare a strategiei, s-a stabilit c gestionarea deeurilor va fi mai eficient dac va fi planificat la nivelul a 3-4 raioane i va fi ndeplinit de ctre Asociaii cu funcii i responsabiliti delegate de autoritile raionale. Asociaiile vor fi financiar durabile doar pentru o acoperire teritorial de 200-300 mii persoane, lucru confirmat i de experiena rilor dezvoltate. n RD Sud s-a propus planificarea gestionrii deeurilor la nivelul a 3 zone: 1 zon raioanele Cueni i tefan Vod, a 2-a zon raioanele Cimilia, Leova i Basarabeasca i a 3-a zon raioanele Cantemir, Cahul i Taraclia. Pentru fiecare zon au fost stabilite locaiile unde se vor construi depozite intercomunale. De asemenea, s-a decis crearea unei Asociaii de gestionare a Deeurilor pentru ntreaga Regiune de Sud. Concluziile produse n urma analizelor i studiilor efectuate de ctre ADR n domeniile prioritare, stipulate n strategiile de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, cum ar fi: reabilitarea infrastructurii fizice; suport pentru dezvoltarea sectorului privat i dezvoltarea pieii forei de munc; protecia mediului i atractivitatea turistic vor contribui la producerea interveniilor n regiuni, n mod planificat i coordonat, prin informarea i direcionarea potenialilor aplicani ntru elaborarea propunerilor de proiecte de dezvoltare regional cu impact regional.

17

OBIECTIVUL 3: Asigurarea implementrii eficiente a programelor i proiectelor de dezvoltare regional 3.1 Identificarea noilor idei de propuneri de proiecte n scopul pregtirii actorilor locali pentru un nou apel de propuneri de proiecte, precum i pentru a studia situaia din regiunile de dezvoltare privind perspectivele de dezvoltare regional, ADR-le pe parcursul primului semestru 2011 au acordat atenie deosebit activitilor de identificare a ideilor de proiecte regionale. Astfel, n cadrul regiunilor de dezvoltare au fost desfurate sesiuni de instruire, ateliere de lucru, la care au participat reprezentanii autoritilor publice locale de nivelul I i II i ali actori regionali. Scopul msurilor respective a fost explicarea importanei generrii ideilor de proiecte cu impact regional i crearea de parteneriate n cadrul proiectelor, fapt care trebuie s eficientizeze procesul de acceptare/aprobare de ctre instituiile ierarhic superioare. Pe parcursul acestor activiti au fost identificate un ir de idei de proiecte. Ponderea cea mai mare o au ideile de proiecte cu orientare spre reabilitarea infrastructurii fizice. Este de menionat faptul, c n cadrul activitilor respective au fost naintate i idei de proiecte n domeniul eficienei energetice. Pn acum ns, n strategiile de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, eficiena energetic nu a fost stabilit ca prioritate. La etapa de actualizare a strategiilor se va ine cont de includerea prioritii date. ntru susinerea autoritilor publice locale, la finele anului 2010, a demarat implementarea proiectului Dezvoltarea Capacitii pentru Dezvoltare Regional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova, susinut financiar de ctre Guvernul Germaniei, prin intermediul GIZ, pentru o perioad de doi ani. Acesta are drept scop mbuntirea calitii cooperrii regionale i transfrontaliere, familiarizarea cu principalele instrumente de finanare disponibile pentru FNDR i Fondurile UE pentru programele - transfrontaliere i transnaionale i cu procedurile specifice de aplicare prin sporirea capacitilor n elaborarea proiectelor regionale i europene. Programul de instruire Elaborarea proiectelor transfrontaliere din cadrul proiectului se va desfura n dou etape. Prima etap s-a desfurat n RD Nord i s-a finalizat n luna decembrie 2011. Implementator al proiectului a fost desemnat Centrul Regional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale CONTACT-Bli. n urma seminarelor organizate au fost identificate mai multe concepte de proiecte, care vor fi naintate spre finanare din FNDR i Programele UE. A doua etap a proiectului a demarat n RD Centru i Sud la finele lunii decembrie 2011 i se va finaliza n luna ianuarie 2012. Implementator al proiectului a fost desemnat Avensa Consulting. Modulele de instruire ale programului sunt organizate n contextul lansrii celui de-al doilea apel de propuneri de proiecte n cadrul Programului Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013.

18

De asemenea, n luna octombrie, n cadrul Programului Operaional Comun Romnia Ucraina - Republica Moldova 2007-2013, n RD Sud, Academia de Administrare Public n parteneriat cu MDRC i ADR Sud, prin intermediul proiectului Consolidarea Administraiei Publice Locale conform standardelor si practicelor UE, finanat de UE, a organizat sesiuni de instruire pentru consolidarea capacitilor autoritilor publice locale n vederea managementului i elaborrii proiectelor. La sesiunile de instruire au participat reprezentani ai autoritilor publice locale din raioanele Cimilia, Leova, Basarabeasca, Cueni i tefan Vod. 3.2 Dezvoltarea propunerilor de proiecte Conform Apelului-pilot de propuneri de proiecte de dezvoltare regional din 2010, au fost recepionate 135 de propuneri privind reabilitarea infrastructurii fizice, suportul pentru dezvoltarea business-ului mic i mijlociu n zona rural, activitile de mediu i atractivitatea turistic. La decizia CRD-lor n POR au fost incluse: - 28 propuneri de proiecte pentru RD Nord; - 62 propuneri de proiecte pentru RD Centru; - 29 propuneri de proiecte pentru RD Sud. n DUP, din totalul propunerilor de proiecte, au fost incluse 56 propuneri de proiecte, inclusiv: - RD Nord 19 - RD Centru 23 - RD Sud 14. Proiectele incluse n DUP i finanate din FNDR sunt monitorizate de ctre ADR i MDRC pe ntreaga perioad de implementare a acestora. Pe parcursul anului au avut loc un ir de activiti ndreptate spre dezvoltarea proiectelor incluse n POR i, respectiv n DUP, n vederea pregtirii acestora spre finanare din FNDR. Astfel, ADR-le au organizat mai multe edine de lucru cu participarea aplicanilor pentru mbuntirea proiectelor depuse. Ca urmare a acestor activiti, CNCDR, la edina din 26.04.2011, a aprobat spre finanare din FNDR nc 7 proiecte, inclusiv: - 2 proiecte pentru RD Nord; - 1 proiect pentru RD Centru; - 4 proiecte pentru RD Sud. Pentru implementarea proiectelor incluse n POR, permanent se lucreaz n vederea identificrii noilor donatori att naionali ct i internaionali. Astfel, n rezultatul aplicrii ctre Ambasada Republicii Cehe a unor propuneri de proiecte cu caracter de consolidare a capacitilor actorilor regionali din RD Nord, a fost

19

selectat proiectul Importana studiilor de fezabilitate n consolidarea procesului de dezvoltare regional n Republica Moldova, naintat de ctre ADR Nord. Obiectivul general al proiectului este consolidarea capacitilor locale n procesul de elaborare a studiilor de fezabilitate pentru proiectele investiionale. Produs al acestui proiect a constituit broura Esena studiului de fezabilitate, elaborat n parteneriat cu ONG Consult Proiect. Broura ofer rspunsuri la astfel de ntrebri cum ar fi: cerinele fa de un studiu de fezabilitate (structur, coninut, capitole); procedura de elaborare a caietului de sarcini; sursele posibile de finanare i accesare ale acestora. 3.3 Acordarea suportului ADR n implementarea proiectelor de dezvoltare regional n conformitate cu Legea bugetului pentru anul 2011, cu rectificrile ulterioare, n FNDR a fost alocat suma de 134,3 mil lei. Prin Decizia CNCDR din 14 noiembrie 2011, mijloacele FNDR au fost repartizate dup cum urmeaz: - 128 806,58 mii lei - pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regional aprobate spre finanare; - 5 450,68 mii lei - pentru asigurarea activitii ADR-lor. Astfel, pentru executarea deciziei respective din contul mijloacelor FNDR, pe parcursul anului 2011, a fost iniiat implementarea a 21 de proiecte de dezvoltare regional, a cte 7 proiecte n regiunile Nord, Centru i Sud. n baza suportului acordat de ctre GIZ, ADR-le implementeaz alte 5 proiecte, valoarea cror constituie 14,8 mil. lei (ADR Nord 2 proiecte, ADR Centru 2 proiecte, ADR Sud 1 proiect). Cele 26 proiecte aflate n proces de implementare sunt divizate pe urmtoarele tipologii de proiecte: - gestionarea deeurilor menajere 8 proiecte; - ap i canalizare 7 proiecte; - drumuri 6 proiecte; - eficien energetic 2 proiecte; - susinerea businessului mic i mijlociu 1 proiect; - atractivitatea turistic 2 proiecte. n vederea implementrii cu succes a proiectelor de dezvoltare regional, au fost ncheiate acorduri de implementare dintre actorii implicai n proces, s-au desfurat concursuri de angajare a managerilor pe proiecte i ulterior instruirea lor. Au fost ncheiate Acorduri de finanare cu GIZ n vederea implementrii proiectelor cu suportul acestora.

20

Elaborarea planurilor de implementare a proiectelor aprobate. Pentru a asigura un proces stabil i echilibrat de implementare a proiectelor i a garaniei de finanare, au fost elaborate planurile de implementare pentru toate proiectele regionale care au obinut finanare n anul 2011 att din FNDR ct i GIZ. Colaboratorii DRIDR au organizat mai multe edine de lucru i deplasri n teritoriu n vederea stabilirii structurii planului de implementare, responsabililor i termenilor de realizare. Pn la moment a fost asigurat elaborarea i aprobarea planurilor de implementare pentru toate proiectele aprobate spre finanare. DGDR monitorizeaz procesul de efectuare a lucrrilor conform planurilor de implementare. Tot pe parcursul perioadei de raportare, DGDR a facilitat lansarea proiectelor de dezvoltare regional pentru care a fost aprobat finanarea, fiind asigurat coordonarea activitii n cadrul evenimentelor, mediatizarea acestora prin intermediul mass-media regional i naional i prezentarea prioritilor i obiectivelor stabilite n vederea implementrii politicii de dezvoltare regional. n cadrul lansrii au fost prezentate proiectele i semnate Acordurile de implementare a acestora, fiind stabilite responsabilitile att ale ADR, ct i ale aplicailor i beneficiarilor pe parcursul derulrii proiectelor. Elaborarea planurilor de finanare pentru proiectele aprobate spre finanare ntru asigurarea unei planificri a utilizrii eficiente a mijloacelor alocate din FNDR, a fost acordat suport ADR-lor la elaborarea planurilor de finanare pentru proiectele aprobate, precum i n domeniul managementului financiar al proiectelor. Planurile de finanare au fost aprobate de ctre ministru, dup care au fost nregistrate la Ministerul Finanelor i introduse n baza de date a Centrului de calcul din cadrul ministerului respectiv. Planurile de finanare att pe proiecte, ct i a cheltuielilor operaionale ale ADR-lor au fost transmise ctre agenii. Organizarea achiziiilor publice, inclusiv la elaborarea documentelor de licitaii. ADR-lor li s-a acordat asistena respectiv ntru aplicarea corect a prevederilor legale ce reglementeaz procedura de achiziii publice i a efecturii lucrrilor de construcie i proiectare. Pe parcursul perioadei de raportare, specialitii din cadrul DGDR, responsabili de domeniul achiziiilor publice, au efectuat mai multe vizite la ADR-ri, unde au fost consultai specialitii n achiziiile publice n elaborarea documentaiei necesare. Dup elaborarea documentelor de licitaie, de comun cu specialitii n achiziiile publice din cadrul ADR, documentele de licitaii au fost prezentate la AAP pentru a fi publicate n Buletinul Achiziiilor Publice.

21

Persoana responsabil n achiziii publice din cadrul DGDR este inclus n grupul de lucru cu drept de vot consultativ privind procedurile de deschidere i evaluare a ofertelor. Pe parcursul anului 2011 specialitii n achiziii publice au participat la 3 seminare n domeniu cu tematicile: 1. Seminar internaional privind achiziiile publice ale lucrrilor i serviciilor de construcii; 2. Instruirea organizat de Agenia achiziii publice Bazele electronice ale achiziiilor publice Proiect Pilot; 3. Asociaii de autoriti contractante (contractul de societate civil). Cu suportul GIZ au fost organizate mai multe instruiri pentru specialitii n achiziii din cadrul ADR i a fost acordat suport la soluionarea problemelor aprute n cadrul organizrii achiziiilor. Ca rezultat, n domeniul achiziiilor publice, de ctre agenii, prin intermediul grupurilor de lucru pentru achiziii publice, au fost desemnai i semnate contracte cu operatorii economici pentru efectuarea lucrrilor de construcie i/sau proiectare, procurare de bunuri i prestare a serviciilor n cadrul proiectelor de dezvoltare regional. n urma desfurrii a 96 proceduri de achiziii publice, au fost ncheiate 73 de contracte de achiziii publice pentru lucrri de proiectare, construcii i procurri de bunuri i servicii pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regional, n valoare de 165 991.97 mii lei, din care pentru proiectele finanate din FNDR 161 661.09 mii lei, pentru proiectele finanate de GIZ 4 330.9 mii lei. La elaborarea contractelor de achiziii publice, o atenie deosebit din partea MDRC a fost atras la stabilirea drepturilor i obligaiilor prilor. La toate ADR-le au fost efectuate controale ale dosarelor privind verificarea corectitudinii desfurrii procedurilor de achiziii publice. Pentru fiecare procedur de achiziie a fost elaborat cte un proces verbal n care au fost evideniate principalele erori i formulate un ir de recomandri. Monitorizarea corectitudinii utilizrii mijloacelor financiare de ctre ADR ADR-le au fost asistate de ctre DGDR n elaborarea Planurilor de activitate i bugetelor anuale ale acestora. n luna aprilie 2011 acestea au fost aprobate n cadrul edinei CNCDR. n scopul aplicrii corecte a legislaiei financiar-contabile, pentru responsabilii din cadrul ADR-lor au fost organizate seminare de instruire. n cadrul edinelor de instruire au fost acordate consultaiile de rigoare i oferite rspunsuri la ntrebrile participanilor. Concomitent, pe parcursul perioadei de raportare, ADR-lor le-a fost acordat suport metodologic i consultativ continuu n vederea evidenei contabile i managementului financiar. n acest context, au fost ntreprinse urmtoarele msuri: evaluarea i
22

monitorizarea evidenei contabile a ageniilor, depistarea neregularitilor n executarea operaiunilor contabile, acordarea suportului consultativ n soluionarea neregularitilor i acordarea asistenei tehnice ADR-lor, pentru planificarea activitilor lor n vederea bugetrii finanelor pentru anul 2011 pentru activitatea lor operaional. Este de remarcat c n anul 2011 Curtea de Conturi a efectuat auditul regularitii gestionrii resurselor FNDR din exerciiul bugetar 2010. Astfel, potrivit Raportului Curii, aprobat la 18.08.2011, situaiile financiare i patrimoniale, reflectate n Rapoartele financiare ale ADR-lor, prezint, sub toate aspectele semnificative, o imagine adecvat i corespunztoare pentru anul financiar care s-a ncheiat la 31.12.2010. Verificarea corespunderii sumelor alocate cu volumele de lucrri efectuate a proiectelor n curs de implementare. Procurrile din cadrul proiectelor de dezvoltare regional se efectueaz n conformitate cu legislaia naional n domeniul achiziiilor publice. Cheltuielile din cadrul proiectelor se efectueaz n limita bugetului i a planurilor de finanare aprobate. Debursarea mijloacelor financiare se efectueaz dup recepionarea actelor de execuie a lucrrilor sau a altor documente confirmative. Astfel, s-a verificat conformitatea sumelor solicitate de ADR cu cele stabilite prin decizia CNCDR privind alocarea mijloacelor financiare, cu planurile de finanare aprobate i cu contractele ncheiate. n scopul evitrii unor eventuale dublri, a fost elaborat un sistem de monitorizare, n baza cruia DRIDR a inut evidena alocrilor de mijloace financiare, raportnd lunar despre gradul de valorificare conducerii ministerului. Concomitent colaboratorii DRIDR au efectuat mai multe vizite la locul implementrii proiectelor n vederea verificrii procesului de executare a lucrrilor, prestrii bunurilor i serviciilor n cadrul proiectelor de dezvoltare regional. n scopul asigurrii calitii ndeplinirii lucrrilor de proiectare i construcie, n cadrul proiectelor de dezvoltare regional au fost organizate 2 sesiuni de instruire pentru responsabilii din cadrul ADR. Acetia au fost familiarizai cu cadrul normativ ce reglementeaz domeniul construciilor n Republica Moldova, etapele procesului de proiectare, precum i etapele procesului de executare a lucrrilor de construcie. Totodat, participanilor li s-a explicat care sunt obligaiile beneficiarilor i operatorilor economici conform legislaiei n construcii i ce sanciuni prevede nclcarea acesteia. Pentru implementarea proiectelor finanate din FNDR, au fost valorificate mijloace financiare n mrime de 117 660,5 mii. lei sau 91,35% din suma precizat la data de 14.11.2011, iar pentru cheltuielile operaionale ale ADR au fost valorificate 5323,28 mii lei, sau 95,83% la aceeai dat.

23

Tabelul 3. Gradul de valorificare a mijloacelor FNDR n semestrul I al anului 2011

mii lei
Nr Denumirea ADR Implementarea proiectelor Planificat Valorificat Cheltuieli operaionale ADR Planificat Total Valorificat Gradul valorificare % 90.21 94.03 90.81 91.53 Gradul Planificat Valorificat Gradul valorificare valorificare % % 90.0 93.98 90.56 91.35 1 745.01 1 736.50 1 969.18 5 450.68 1 665.51 1 651.47 1 906.30 5 223.28 95.44 95.10 96.81 95.83

1. 2. 3.

ADR Nord ADR Centru ADR Sud Total

43 805.7 36 822.14 48 178.74 128 806.58

39 424.27 34 604.10 43 632.14 117 660.50

45 550.71 38 558.64 50 147.92 134 257.26

41 089.78 36 255.57 45 538.44 122 883.78

Nevalorificarea n ntregime a mijloacelor financiare din FNDR este condiionat de: - aprobarea planului de finanare a ADR-lor n luna mai (din cauza aprobrii ntrziate a legii bugetului de stat pentru 2011). - tergiversarea nregistrrii documentelor de licitaie de ctre Agenia Achiziii Publice n perioada ianuarie-aprilie 2011 - apariia unor dificulti n procesul de implementare a proiectelor i necesitatea modificrii, expertizrii documentaiei de proiect - nerespectarea de ctre unii operatori economici a graficului de execuie a lucrrilor. Gradul de valorificare a FNDR pe proiecte de dezvoltare regional este prezentat n anexa nr. 2. 3.2 Proiecte finalizate Primul proiect de dezvoltare regional din ntreaga ar, finalizat cu succes, a fost n oraul Basarabeasca. Proiectul Repararea podului peste rul Coglnic de pe str. Matrosov i seciunea de drum local adiacent autostrzii internaionale la Chiinu Taruntino Odesa, din oraul Basarabeasca reprezint un model n implementarea politicilor de dezvoltare regional care a creat condiii pentru transportul de tranzit a circa 100 000 de locuitori ai raioanelor Basarabeasca, Cimilia, Hnceti, din municipiul Chiinu, satul Cioc Maidan (Gguzia), satul Tvardia, raionul Taraclia care traverseaz frontiera cu Ucraina prin punctul internaional Basarabeasca Serpnevoe. Acest obiectiv a fost realizat n 45 de zile i a costat circa 2 mil. lei, bani Podul peste rul Coglnic alocai din FNDR.

24

3.3 Revizuirea Manualului Operaional al ADR-lor Reieind din experiena acumulat, leciile nvate n ceia ce privete implementarea proiectelor de dezvoltare regional, precum i innd cont de recomandrile Curii de Conturi, bazate pe rezultatele controlului efectuat, pe parcursul perioadei de raportare, colaboratorii DGDR au iniiat revizuirea MO al ADR. Au fost analizate i dezvoltate compartimentele ce in de managementul financiar i resurse umane n cadrul ADR, achiziiile publice, comunicarea intern i extern ale ageniilor, colaborarea cu partenerii de dezvoltare, identificarea, dezvoltarea i implementarea proiectelor, .a. Astfel prin ordinul Ministrului dezvoltrii regionale i construciilor din 16 august 2011 au fost aprobate Manualele Operaionale ale ADR-lor.

25

OBIECTIVUL 4: Asigurarea transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional 4.1 Actualizarea paginii web a MDRC i monitorizarea actualizrii paginilor web ale ADR. Monitorizarea evenimentelor desfurate n vederea asigurrii transparenei n implementarea politicii de dezvoltare regional, MDRC a publicat pe pagina web i a mediatizat principalele evenimente ce au avut loc n domeniu. Printre acestea, putem enumera: aprobarea spre finanare de ctre CNCDR a 21 proiecte de dezvoltare regional din mijloacele financiare ale FNDR, lansri de proiecte n cele trei regiuni, vizite de studiu, deplasri peste hotare n vederea realizrii schimbului de experien, preluare de bune practici, participri la conferine, forumuri, colaborarea cu partenerii de dezvoltare, publicarea anunurilor de angajri de personal, edinele Consiliului de coordonare a asistenei externe, edine cu experii pe domenii n cadrul Strategiei UE a Regiunii Dunrii, conferinele organizate de MDRC, etc. Totodat, pe paginile web att a MDRC ct i a ADR sunt plasate planurile i rapoartele de activitate, proiectele n derulare, partenerii de dezvoltare, proiectele aprobate n DUP, materiale promoionale, studii i analize, etc. Pe paginile web ale ADR, n permanen, este mediatizat procesul de implementare a proiectelor de dezvoltare regional. De asemenea, ADR-le lunar plaseaz pe pagina web Buletinul informativ Dezvoltarea regional, care reflect activitatea acestora, evenimente importante din regiuni, .a. 4.2 Elaborarea Manualului de Identitate vizual Manualul de Identitate Vizual a dezvoltrii regionale n Republica Moldova va conine un sistem de instruciuni, reguli i recomandri de aplicare i dezvoltare a elementelor vizuale fundamentale din tot procesul de dezvoltare regional: semntura vizual (logo+slogan), culori acceptate, fonturi, atitudine vizual i ton. Pentru a elabora acest Manual au fost naintai termenii de referin i a fost angajat un consultat. n prezent se definitiveaz design-ul pentru principalele materiale ce sunt utilizate pentru promovarea i marcarea proiectelor i a imaginii dezvoltrii regionale. n acest sens, sunt elaborate i prezentate formate pentru obiecte i materiale personalizate. Au fost elaborate modelele de banner, sticker, CD, prezentare Power-Point, i copert pentru catalog/ghid/map iar la moment se lucreaz asupra definitivrii acestora. Totodat, au fost elaborate 7 brouri de promovare a Ageniilor, regiunilor i a activitilor n domeniu, cu urmtoarele titluri: 1. Dezvoltarea regional. Imperativul pentru o Moldov european. 2. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Sud. 3. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Centru. 4. Bine ai venit n Regiunea de Dezvoltare Nord. 5. Agenia de dezvoltare regional Sud. Partenerul dumneavoastr n regiunea de dezvoltare Sud a Republicii Moldova.

26

6. Agenia de dezvoltare regional Centru. Partenerul dumneavoastr n regiunea de dezvoltare Centru a Republicii Moldova. 7. Agenia de dezvoltare regional Nord. Partenerul dumneavoastr n regiunea de dezvoltare Nord a Republicii Moldova. 4.3 Ziua Europei la ADR-uri n legtur cu desfurarea Zilelor Europei pe parcursul a 2 sptmni n luna mai, MDRC n colaborare cu ADR Nord, Centru i Sud au organizat un ir de evenimente consacrate acestei srbtori. n acest sens a fost organizat Ziua Uilor deschise la toate ADR-le. La Bli a avut loc o conferin studeneasc dedicat Zilei Europei i s-a desfurat o mas rotund cu tematica: Oportuniti investiionale n RD Nord a Republicii Moldova pentru Romnia i alte ri ale UE. A fost creat un buletin informativ tematic, iar Ziua Europei la Bli paginilor web ale ADR-lor i MDRC li s-a asigurat un aspect distinct cu simbolica UE. n cadrul acestor activiti, MDRC i ADR-le au promovat realizrile n dezvoltarea regional i au fcut cunoscut acest domeniu unui public ct mai vast, cetenii avnd posibilitatea s vad i s se informeze despre rolul, sarcinile i activitile ADR-lor. 4.4 Participarea la expoziii MDRC a participat n cadrul expoziiilor Moldconstruct i Turism. Odihn. Hoteluri cu seminare la care avea posibilitatea s participe orice doritor. La cea din urm expoziie, MDRC a organizat o mas rotund la care a prezentat potenialul turistic n RD, proiectele ce promoveaz turismul. Evenimentul a fost organizat n colaborare cu ANTREC, cu participarea Ageniei Naionale a Turismului.
Masa rotund n cadrul Moldexpo unde se prezint potenialul turistic n regiuni

4.5 Colaborarea cu sursele de informare n mas Aciunile de informare i comunicare privind dezvoltarea regional s-au ncadrat n dou dimensiuni. Prima dimensiune a ncadrat aciunile de informare i comunicare orientate spre: promovarea obiectivelor de dezvoltare regional; promovarea regiunilor; asigurarea transparenei privind valorificarea FNDR; promovarea activitii MDRC i ADR, a doua dimensiune include activitile de informare i comunicare ntreprinse n contextul proiectelor concrete de dezvoltare regional ale ADR.

27

O mediatizare larg se efectueaz prin intermediul presei electronice i a site-rilor de socializare, precum i informarea prin intermediul potei electronice, stabilind astfel contacte directe cu actorii regionali i cu instituii, organizaii interesate i implicate n domeniul dezvoltrii regionale. ntru promovarea regiunilor de dezvoltare, precum i a activitii ADR, ageniile organizeaz i desfoar evenimente comune cu mass-media, reprezentanii APL de ambele nivele, reprezentanii societii civile aa cum ar fi mese rotunde, conferine, ateliere de lucru. n cadrul acestor evenimente sunt elucidate att rezultatele ct i perspectivele n domeniul dezvoltrii regionale. ADR-le au semnat mai multe acorduri de colaborare cu reprezentanii surselor de massmedia, astfel asigurnd diseminarea informaiei ntr-un mod eficient i corect ctre diferite grupuri int din regiunile de dezvoltare. Multitudinea de activiti ale ADR-lor n anul 2011 pot fi regsite n comunicatele presei locale, regionale, naionale spre informarea i colarizarea publicului larg.

28

OBIECTIVUL 5: Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional 5.1 Dezvoltarea i implementarea sistemului de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional ntru implementarea sistemului respectiv a fost stabilit metodologia pentru monitorizarea i evaluarea msurilor de susinere a dezvoltrii regionale, care este parte component a MO-lor FNDR i ADR. Aceasta prevede proceduri de monitorizare, evaluare i raportare a activitilor implementate i n curs de implementare. Pe parcursul anului, reieind din experiena i leciile nvate n implementarea politicii de dezvoltare regional, s-au efectuat modificri n MO-le ale ADR-lor, care ulterior au fost aprobate prin ordinul Ministrului dezvoltrii regionale i construciilor din 16 august 2011. Concomitent, prin ordinul Ministrului din 28 septembrie 2011, a fost aprobat Instruciunea privind monitorizarea i evaluarea msurilor de susinere a dezvoltrii regionale. Instruciunea respectiv constituie un ghid n monitorizarea i evaluarea politicii de dezvoltare regional, care explic nivelele de monitorizare i evaluare, nivelele i responsabilitile de raportare, formularele de raportare lunar, trimestrial, semestrial, anual privind monitorizarea proiectelor i programelor de dezvoltare regional, indicatorii de monitorizare .a. La stabilirea formularelor de raportare privind monitorizarea proiectelor de dezvoltare regional, s-a conlucrat activ cu contabilii ADR-lor pentru a identifica i a stabili noiuni conform documentaiei contabile. ntru definirea criteriilor de determinare a disparitilor din dezvoltarea regional i stabilirea mecanismului de repartizare a fondurilor publice ntre regiunile de dezvoltare, s-a colaborat cu ME n vederea aplicrii IDAM, precum i cu BNS n vederea dezvoltrii statisticii regionale. Pentru identificarea indicatorilor de monitorizare regionali, MDRC n comun cu BNS, sunt ncadrai n Programul Pilot de Dezvoltare Regional i Programul UE-12, ambele finanate din fondurile UE. n cadrul acestora a fost naintat propunerea de proiect privind dezvoltarea statisticii regionale, care a fost acceptat spre finanare. De asemenea, n cadrul acestor programe se va examina posibilitatea de a crea i dezvolta sistemul informaional automatizat privind datele cu profil regional. 5.2 Monitorizarea i evaluarea implementrii SNDR n conformitate cu HG nr. 158 din 4 martie 2010 Cu privire la aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare regional, n perioada ianuarie-februarie au fost prezentate rapoarte ctre membrii CNCDR i Guvern privind monitorizarea SNDR. Rapoartele respective reflect activitile realizate de ctre instituiile de dezvoltare regional n anul 2011 ntru implementarea politicii naionale de dezvoltare regional.

29

De asemenea, n perioada respectiv au fost elaborate rapoarte privind realizarea politicii de dezvoltare regional, reflectate n programele i planurile de activitate ale GRM. Au fost naintate propuneri pentru elaborarea Planului de activitate al MDRC pentru anul 2012, care este n concordan cu planurile i programele de activitate ale Guvernului i aspiraiile Republicii Moldova de integrare n Uniunea European. Este de remarcat faptul c n perioada raportat MDRC a fost audiat n cadrul Comisiei parlamentare privind implementarea politicii de dezvoltare regional. Astfel, au fost audiate: executarea, funcionalitatea i eficiena Legii privind dezvoltarea regional nr.438 din 28.12.2006; procesul de elaborare al SNDR; atragerea de programe de asisten extern i intern; procesul de constituire a cadrului instituional al dezvoltrii regionale; activitatea CRD. 5.3 Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiilor de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud Procesul de monitorizare a strategiilor regionale de dezvoltare se efectueaz prin raportarea de ctre ADR a realizrii planurilor anuale de activitate ale ageniilor. Astfel, pe parcursul anului ADR au raportat privind realizarea Planurilor anuale de activitate pentru 2010, precum i realizarea planurilor respective pentru semestrul I 2011. ADR au raportat referitor la succesele i insuccesele obinute la implementarea strategiilor. Informaia din rapoartele ADR privind implementarea SDR a fost generalizat ntr-un raport comun, care a fost prezentat membrilor CNCDR, plasat pe pagina web a MDRC, concomitent, a fost diseminat i partenerilor de dezvoltare. 5.4 Monitorizarea i evaluarea implementrii proiectelor i programelor de dezvoltare regional Pe parcursul anului s-a efectuat monitorizarea procesului de implementare a 26 proiecte de dezvoltare regional, inclusiv 21 proiecte finanate din FNDR i 5 proiecte finanate de GIZ n cadrul proiectului Modernizarea serviciilor publice locale. Procesul de monitorizare a proiectelor se efectueaz n baza vizitelor regulate la locul realizrii proiectului de ctre responsabilii pe proiect. Rezultatul acestor vizite este reflectat n note informative, rapoarte. Pentru monitorizarea proiectelor de dezvoltare regional au fost elaborate formularele de raportare a procesului de implementare a proiectelor lunare, trimestriale. De asemenea, au fost elaborai indicatorii de monitorizare pe tipologiile de proiecte, ce reflect prioritile specificate n SDR Nord, Centru i Sud. Concomitent, pentru proiectele aprobate spre finanare din mijloacele FNDR i din alte surse, au fost colectate valorile iniiale ale indicatorilor de monitorizare ai proiectelor. n acest scop, au fost desfurate ateliere de lucru la ADR-ri, n cadrul crora au fost oferite consultaiile necesare pentru colectarea calitativ a valorilor iniiale ale indicatorilor pentru a pune baza de monitorizare a proiectelor.
30

Trimestrial, ncepnd cu trimestrul II, ADR-le au prezentat rapoartele de monitorizare a proiectelor conform formularelor de raportare aprobate. n rezultatul raportrii, au fost efectuate vizite n teren spre a explica i clarifica greelile comise n rapoarte. Conform HG nr. 772 din 26 august 2010 Cu privire la aprobarea Documentului Unic de Program, n prima jumtate a anului s-a raportat ctre Guvern despre monitorizarea i implementarea proiectelor incluse n DUP.

31

OBIECTIVUL 6: Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali n implementarea cu succes a strategiilor regionale de dezvoltare Pe parcursul anului 2011 MDRC a asigurat dezvoltarea unui cadru comun de cooperare i consolidare a capacitilor actorilor regionali n scopul asigurrii mai bunei absorbii a fondurilor structurale i naionale, destinate proiectelor de dezvoltare regional. Dezvoltarea capacitilor actorilor regionali s-a realizat printr-o diversitate de evenimente, seminare de instruire, ateliere de lucru, conferine tematice, lansri de proiecte, realizate de ctre ADR n comun cu colaboratorii MDRC pentru membrii CRD, reprezentanii APL, beneficiarii proiectelor n proces de implementare, agenii economici i ONG-uri, iar promovarea informaiei relevante pe marginea acestor evenimente s-a produs integral n sursele media. Pentru consolidarea capacitilor instituionale ale ADR-lor, prin decizia CNCDR din 26.04.2011, s-a hotrt majorarea statelor de personal ale ADR-lor. n rezultatul concursurilor lansate de ctre ADR, n cadrul acestora, la moment, activeaz cte 15 angajai. 6.1 Elaborarea Planului anual de instruiri, n baza raportului de evaluare a necesitilor n instruire elaborat de experii externi Planul anual de instruiri a instituiilor de dezvoltare regional a fost elaborat n baza analizei necesitilor de instruire pentru anul 2011. Aceasta prevede un ir de tematici de instruire, scopul i obiectivele instruirilor, participanii, perioada aproximativ propus pentru desfurare. Planul a fost elaborat, de asemenea, n baza propunerilor parvenite de la ADR-ri. Totodat, n vederea ncurajrii ADR-lor n luarea unor decizii de sine stttor, DGDR a propus ADR-lor s dezvolte propriul plan de instruire, stabilind ca grupuri int angajaii din ADR, APL i ONG din regiuni. Planurile respective au fost elaborate pentru o perioada de un an ct i lunar. n acelai context, a fost stabilit ca ADR-le s pregteasc rapoarte de realizare a sesiunilor de instruire i alte evenimente realizate n vederea dezvoltrii capacitilor actorilor de dezvoltare regional, totodat n form tabelar cu meniunea persoanelor participante. Rapoartele respective sunt prezentate trimestrial, iar datele sunt analizate i incluse n rapoartele semestriale i anuale privind implementarea SNDR. 6.2 Realizarea sesiunilor de instruire n conformitate cu Planul anual de instruire n vederea realizrii Planului respectiv, s-a conlucrat activ cu instituiile de dezvoltare regional, ct i cu partenerii de dezvoltare a MDRC. n acest context, au fost luate n calcul necesitile curente de instruire ale angajailor ADR, care au fost dezvoltate sub form de sesiune de instruire suplimentar la cele incluse n Planul pentru anul 2011. n luna mai 2011, n conformitate cu decizia CNCDR, au fost suplinite statele de personal ale ADR-lor cu specialiti n domeniile planificare strategic i programare,

32

managementul proiectelor, comunicare, contabilitate, majorndu-se de la 6 la 15 persoane. Personalul nou angajat urma a fi instruit n aa mod ca la rndul lor s poat consulta ali actori implicai n procesul de DR (APL de nivelul I i II, membrii CRD, societatea civil). Astfel, pe parcursul anului au fost realizate mai multe sesiuni de instruire, unde au participat toi angajaii ADR i DGDR, precum i colaboratori ai altor subdiviziuni ale MDRC, autoriti publice centrale i locale, reprezentani ai sectorului nonguvernamental i economic, precum i alte evenimente importante pentru creterea capacitilor instituiilor de dezvoltare regional. Sesiunile de instruire s-au desfurat sub diferite forme, cum ar fi seminare informative, ateliere de lucru, mese rotunde, vizite de studiu organizate de MDRC, ministerele din ar cu domenii conexe dezvoltrii regionale, partenerii de dezvoltare DFID, GIZ, EPTISA, organizaii obteti,etc. ADR Centru, n luna noiembrie, a organizat o vizit de studiu n cadrul proiectului Asigurarea dezvoltrii durabile i prevenirea polurii resurselor naturale prin reconstrucia staiei de epurare a apelor reziduale, reconstrucia i extinderea reelelor de ap i canalizare, implementat n or. Clrai. n cadrul aceste vizite au participat reprezentani ai autoritilor publice locale de nivelul I i II, reprezentani ai ntreprinderilor municipale i prestatori de servicii comunale din toat Regiunea de Dezvoltare Centru (RDC). Obiectivul general al vizitei a fost schimbul de experien i cunotine n domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare la nivel municipal i regional.
Vizita de studiu la staia de pompare, Clrai

6.3 Colaborarea cu alte subdiviziuni ale ministerului, cu alte autoriti i instituii publice n procesul de instruire n procesul de instruire au fost implicate att subdiviziunile MDRC, ct i alte instituii ale administraiei publice centrale de specialitate, cum ar fi: Cancelaria de Stat, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, Ministerul Mediului, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Agenia Naional a Turismului i altele. Reprezentanii instituiilor respective au participat n cadrul sesiunilor de instruire sub diferite forme, avnd rol de traineri sau instruii.

33

6.4 Iniierea i organizarea evenimentelor la nivel naional i regional Pe parcursul anului s-au pus bazele organizrii unei conferine internaionale, care ar avea ca scop determinarea gradului de implementare a politicii regionale, prin prisma realizrilor, oportunitilor i problemelor cu care se confrunt autoritile responsabile de implementarea politicii respective. Evenimentul urmeaz s aib loc pe parcursul anului 2012, n cazul n care Ministerul va obine finanare din partea donatorilor/partenerilor de dezvoltare. La conferin vor participa reprezentani ai Conferina naional Realizri i provocri n instituiilor centrale, regionale i dezvoltarea regional n contextul cooperrii internaionale cele de nivel local, ct i experi internaionali n domeniul problemelor de dezvoltare regional. Conferina naional n domeniul dezvoltrii regionale La 28 ianuarie 2011 s-a desfurat Conferin naional Realizri i provocri n dezvoltarea regional n contextul cooperrii internaionale, la care au participat toi actorii n domeniul dezvoltrii regionale i anume: prim-ministru, membrii CNCDR, reprezentani ai autoritilor publice locale i regionale, reprezentani ai ONG-urilor, partenerii de dezvoltare, sectorul de afaceri, etc. Scopul conferinei a fost evaluarea progreselor n domeniul DR, trasarea de noi obiective n DR pentru 2011. De asemenea, conferina a marcat ncheierea Proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional. Acest Proiect a asistat Guvernul pe parcursul anilor 2008-2010 n lansarea politicii de dezvoltare regional i dezvoltarea capacitilor instituionale pentru implementarea acestei politici. Conferina naional cu genericul Armonizarea strategiilor locale de dezvoltare socialeconomic cu strategiile naionale sectoriale La 27 octombrie 2011 s-a desfurat Conferina naional Armonizarea strategiilor locale de dezvoltare social-economic cu strategiile naionale sectoriale, la care au participat toi actorii implicai n domeniu, cum ar fi: reprezentani de la Cancelaria de Stat, Ministerul Mediului, Agenia Apele Moldovei, Ageniile de dezvoltare regional Nord, Centru i Sud, preedinii unor consilii raionale, parteneri de dezvoltare, ONG-uri cu activitate n domeniul aprovizionrii cu ap i canalizare. n cadrul conferinei a fost prezentat viziunea MDRC i MM referitor la transpunerea obiectivelor strategiilor naionale n documentele strategice locale i regionale. Totodat, cei prezeni au fost informai despre rezultatele preliminare ale metodologiei aplicate n procesul de actualizare a strategiilor locale de dezvoltare social-economic a raioanelor Rcani i Cahul, componenta aprovizionare cu ap i canalizare.
34

Colaborarea cu partenerii de dezvoltare n vederea contractrii experilor/instructori i a consultanilor n diverse domenii n vederea realizrii planului anual de instruiri i a planurilor anuale de activitate, pe parcursul anului 2011, instituiile de dezvoltare regional au fost susinute de GIZ. Astfel, n cadrul ADR-lor funcioneaz permanent 4 experi n implementarea proiectelor. De asemenea au fost angajai 2 experi pe termen scurt pentru consultare n domeniile managementului financiar i achiziiilor publice. 6.5 n acelai context, la Ambasada Republicii Cehe la Chiinu a fost depus o propunere de proiect privind asistena tehnic n domeniul dezvoltrii regionale. Astfel, MDRC a primit posibilitatea de a obine finanare pentru realizarea unor sesiuni, contractare de experi n diferite domenii i a unor vizite de studiu n afara RM. 6.6 Organizarea instruirilor n domeniul cooperrii transfrontaliere n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii pentru dezvoltare regional i cooperare transfrontalier n Republica Moldova, finanat de GIZ, n RD Nord a fost desfurat un ciclu de sesiuni de instruiri, alctuit din 7 sesiuni de instruire. Pentru realizarea proiectului dat regiunea a fost divizat n 3 microregiuni, cu centrele n mun. Bli, or. Soroca i or. Edine. Implementator al programului de instruire a fost desemnat Centrul Regional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale CONTACT-Bli. Scopul proiectului const n mbuntirea calitii cooperrii regionale i transfrontaliere, familiarizarea cu principalele instrumente de finanare disponibile pentru FNDR i Fondurile UE ale Programelor - transfrontaliere i transnaionale i cu procedurile specifice de aplicare prin sporirea capacitilor n elaborarea proiectelor regionale i europene. Beneficiari ai proiectului au fost APL de nivel I i II din Regiunea de dezvoltare Nord. Lunar, pe parcursul a 7 luni ale anului 2011 au fost organizate seminare n fiecare din aceste trei microregiuni. n rezultatul acestor seminare au fost identificate noi concepte de proiecte, care vor fi naintate spre finanare din FNDR i Programele UE. La etapa actual, n cadrul proiectului Dezvoltarea Capacitii pentru Dezvoltare Regional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova este organizat un program de instruire cu tematica Elaborarea proiectelor transfrontaliere, n cadrul cruia sunt implicate APL de nivelul I i II din regiunile de dezvoltare Centru i Sud. Scopul acestui program este de a mbunti calitatea proiectelor transfrontaliere n regiunile de dezvoltare i este organizat n contextul lansrii celui de-al doilea apel de propuneri de proiecte n cadrul Programului Operaional Comun Romnia-UcrainaRepublica Moldova 2007-2013.

35

OBIECTIVUL 7: Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic O mare parte din activiti ntreprinse de ctre MDRC pe parcursul anului 2011 au fost realizate cu ajutorul partenerilor de dezvoltare. Astfel, cu suportul partenerilor de dezvoltare, pe parcursul anului 2011 s-au organizat mai multe seminare de instruire pe diverse domenii, la care au participat, n mare parte, tot personalul implicat n procesul de realizare a politicii naionale de dezvoltare regional, plus instruiri interne n cadrul DGDR i ageniilor, realizate cu sprijinul experilor locali i internaionali, contractai de partenerii de dezvoltare. 7.1 Stabilirea domeniilor de asisten din partea partenerilor de dezvoltare n perioada respectiv, s-au fortificat relaiile de colaborare cu diveri parteneri de dezvoltare internaionali la implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional: - Delegaia UE n Republica Moldova; - Departamentul pentru Dezvoltarea Internaional al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord (DFID); - Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ); - Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID); - Corpul Pcii SUA; - Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA); - Ambasada Romniei; - Ambasada Cehiei; - Ambasada Poloniei. Instituiile de dezvoltare regional au asigurat implementarea cu succes a unui ir de proiecte de asisten tehnic i financiar n domeniul implementrii strategiilor regionale de dezvoltare. Astfel, a continuat implementarea proiectelor: - Guvernarea deeurilor IEVP Est, finanat de UE- implementat n Regiunea Sud; - Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova finanat de GIZ pentru implementarea a 5 proiecte de dezvoltare regional n cele 3 regiuni de dezvoltare; - Dezvoltarea capacitilor pentru dezvoltare regional i cooperare transfrontalier n Republica Moldova finanat de GIZ i implementat n RD Nord n parteneriat cu ADR Nord; - Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional finanat de DFID/SIDA i-a ncheiat activitatea n februarie 2011. De asemenea, ntru realizarea politicii naionale de dezvoltare regional n Republica Moldova, pe parcursul anului 2011 s-au dus mai multe tratative cu diferite organisme, att naionale, ct i internaionale n vederea stabilirii diverselor forme de parteneriat. n rezultatul acestor tratative au fost luate decizii concrete.

36

7.2 Proiectul Twinning Consolidarea capacitilor n dezvoltarea regional n Republica Moldova Proiectul este finanat de UE i din trimestrul I 2012 va fi implementat cu suportul ministerelor omoloage din Frana i Romnia n parteneriat cu ministerele sectoriale din Republica Moldova. Pe parcursul anului, n cadrul diferitor edine, au fost stabilite obligaiunile, drepturile i responsabilitile fiecrei din pri. La sfritul lunii noiembrie a fost semnat contractul de ctre liderii de proiect din ambele ri. Pentru notificare, contractul n 4 exemplare originale, a fost depus la Delegaia Uniunii Europene la Chiinu. Obiectivul general al acestui proiect este de a sprijini dezvoltarea i implementarea politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova. Scopul proiectului este de a consolida capacitatea instituional a MDRC, CNCDR i FNDR. Rezultatele obligatorii care trebuie atinse de ctre proiect sunt: 1. mbuntirea structurii instituionale, a cadrului legislativ i regulator al dezvoltrii regionale. 2. Integrarea ntr-un cadru de planificare a conceptelor de amenajare a teritoriului i dezvoltare regional integrat. 3. Consolidarea capacitii MDRC, CNCDR n domeniul planificrii dezvoltrii regionale. Durata maxim de implementare a proiectului este de 24 luni. La moment, snt n proces de semnare contractul i planul de aciuni de implementare a proiectului. 7.3 Proiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltare regional La nceputul anului 2011 unul din principalii parteneri de dezvoltare a MDRC, proiectul Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional finanat de Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, reprezentat de ctre DFID i Guvernul Suediei, reprezentat de ctre SIDA, i-a ncetat misiunea cu o conferin internaional, unde au fost invitai ceilali parteneri de dezvoltare existeni, sau cu care abia urmeaz s nceap o oarecare colaborare. Ca rezultat, au fost obinute 6 studii pe diferite tematici, care cuprind o analiz complex a situaiei curente n domeniul dezvoltrii regionale, dar i recomandri concrete propuse spre implementare pentru a ameliora i a eficientiza procesul de implementare a politicii regionale. 7.4 Programul n domeniul dezvoltrii locale i regionale n parteneriat cu USAID. Pe parcursul anului au avut loc mai multe ntrevederi i discuii cu reprezentanii oficiului USAID n Moldova n vederea stabilirii parteneriatului n implementarea unui nou program n domeniul dezvoltrii locale i regionale. n luna iulie 2011 un grup de lucru format din reprezentani ai Misiunii Regionale pentru Ucraina, Moldova i Belarus ct i reprezentani SUA s-au aflat n Moldova pentru a lucra asupra primei etape a procesului
37

Cadrul de Rspundere Financiar privind Cheltuielile Publice (PFMRAF), Evaluarea Rapid. USAID s-a angajat s contribuie la consolidarea capacitilor Moldovei n vederea mbuntirii eficacitii i sustenabilitii asistenei externe. n legtur cu aceasta, USAID/Moldova dorete s exploreze posibilitatea de a lucra cu Guvernul Moldovei, n special, cu FNDR i ADR-le. n acest sens, USAID va veni cu un suport bugetar la FNDR dac toate evalurile vor fi desfurate cu succes i Republica Moldova va da dovad de capaciti i posibilitatea de a gestiona eficient banii i suportul ce va fi acordat. 7.5 Acordul de colaborare cu Corpul Pcii SUA din Moldova. n perioada raportat, a fost semnat acordul de colaborarea cu Agenia guvernamental a Statelor Unite ale Americii, Corpul Pcii SUA din Moldova. Prin intermediul Proiectului Dezvoltarea Agrobusiness-ului i Business-ului Rural, ADR Nord i Centru beneficiaz de asisten tehnic la dezvoltarea organizaional. n ageniile respective activeaz cte un reprezentat-voluntar al Corpului n domeniul dezvoltrii locale i regionale. De asemenea, se va facilita crearea parteneriatelor la nivel local i regional n domeniul dezvoltrii regionale. Voluntarii asist specialitii ADR n implementarea activitilor curente i efectueaz transfer de experien i cunotine n domeniu. 7.6 Suportul de asisten tehnic acordat de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional Suportul de asisten tehnic n dezvoltarea regional va fi acordat de Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional n valoare de 3.6 mil. lei. n rezultatul discuiilor cu reprezentaii SIDA la Chiinu, a fost acceptat extinderea proiectului GIZ Modernizarea serviciilor publice locale, aflat n derulare, prin cofinanarea propus de Guvernul Suedez. Obiectivul general al colaborrii propuse este de a mbunti accesul echitabil al cetenilor din cele trei regiuni de dezvoltare Nord, Centru i Sud, la principalele servicii publice. Domeniile de intervenie propuse ale contribuiei suedeze la proiectul GIZ vor fi: - Actualizarea Strategiilor de Dezvoltare Regional cu Planurile Regionale Operaionale; - Dezvoltarea Liniilor de Proiect a Fielor de Investiii; - Dezvoltarea capacitilor Ageniilor de Dezvoltare Regional; - Dezvoltarea Capacitii Consiliilor de Dezvoltare Regional. 7.7 Ajutor financiar nerambursabil acordat de Romnia Republicii Moldova. n cadrul unui program de asisten tehnic i financiar, Republica Moldova va beneficia de un ajutor financiar nerambursabil n valoare de 100 milioane de euro, acordat de Romnia.

38

Regulamentul i ghidul aplicantului ntru realizarea Acordului semnat ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind implementarea Programului respectiv se afl spre examinare i aprobare la partea romn. 7.8 Programul pilot de dezvoltare regional n cadrul Parteneriatului Estic n 2011 a fost lansat Programul pilot de dezvoltare regional n cadrul Parteneriatului Estic Chiinu-Bruxelles pentru anii 2012-2013, finanat din fondurile UE n valoare de 7 mil euro. Programul va contribui n mod structurat la realizarea programelor pe termen scurt, care vor sprijini coeziunea economic, social i teritorial a statelor Parteneriatului estic (convergen n cadrul rilor partenere), precum i va oferi asisten pentru susinerea procesului de integrare economic a partenerilor cu UE, susinnd dezvoltarea lor economic (convergen cu UE). Programul dat se va axa pe dou componente statistica regional i planificarea regional i identificarea proiectelor 7.9 Programul UE-12 Programul UE-12 o nou iniiativ a Comisiei Europene privind eficientizarea asistenei acordate de ctre rile membre ale UE (cele 12 ri noi membre) rilor n curs de dezvoltare. A fost recunoscut faptul c eforturile comune ale UE n eficientizarea asistenei va da mai bune rezultate dect n cazul activitii separate a rilor membre i a Comisiei separat. Statele care au acceptat s finaneze proiecte sunt: Slovacia, Estonia, Romnia, Republica Ceh, Letonia, Polonia, Lituania, Ungaria. Proiectele selectate de rile din cadrul Programului UE 12 sunt: - Dezvoltarea societii civile. Scopul acestui proiect const n consolidarea societii civile pentru o bun guvernare la nivel local, pentru combaterea corupiei printre angajaii administraiei publice locale, precum i pentru a adopta reforme ce vor asigura dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii. - Proiect Twinning pentru ADR i CRD n vederea dezvoltrii capacitilor ADRlor, actualizrii strategiilor de dezvoltare regional, precum i n vederea corelrii Strategiei naionale de dezvoltare regional i cele sectoriale, incluznd metode, etape i instrumente necesare pentru elaborarea sau actualizarea strategiilor. - Dezvoltarea capacitilor Biroului Naional de Statistic n domeniul statisticii regionale o colaborare ct mai eficient cu Institutul Naional de Statistic din Romnia n vederea prelurii bunelor practici i mprtirea experienei. Aceste proiecte au fost identificate la cele 3 ateliere de lucru care au avut loc la Chiinu n cadrul Programului UE 12, cu participarea reprezentanilor ministerelor sectoriale, ONG-lor n domeniu i reprezentanii rilor care i-au exprimat dorina de a se implica n finanarea i implementarea anumite proiecte n domeniu. 7.10 Conlucrarea cu Agenia de cooperare internaional a Germaniei GIZ Moldova GIZ este o organizaie internaional care ofer soluii viabile, de perspectiv, pentru dezvoltarea economic, social i ecologic n lumea globalizat. GIZ susine reformele
39

complexe, procesele de schimbare i ajut la mbuntirea condiiilor de trai i a perspectivelor. Proiectul Modernizarea serviciilor publice locale n RM este implementat de ctre MDRC n parteneriat cu GIZ, prin intermediul ADR Nord, Centru i Sud. Proiectul, are ca parteneri i APL de nivelul I si II. Durata proiectului este de 5 ani i se divizeaz n 2 etape: I: 01.2010 06.2012; II: 07.2012 12.2014. Bugetul proiectului prevede pn la 3 mil. euro pentru etapa curent. n cadrul proiectului dat, cu suportul GIZ, se implementeaz 5 proiecte, n valoare de 12.5 mil. lei: - Regiunea de dezvoltare Nord -2 - Regiunea de dezvoltare Centru -2 - Regiunea de dezvoltare Sud - 1. Au fost organizate ateliere de lucru, la care au participat aplicanii i beneficiarii proiectelor, n cadrul crora au fost identificate soluii tehnice de realizare a proiectelor, s-a discutat asupra planurilor de implementare a acestora i altele. Proiectul Dezvoltarea Capacitii pentru Dezvoltare Regional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova, implementat de asemenea cu suportul financiar al GIZ, are drept scop mbuntirea capacitilor pentru dezvoltarea regional i competenei autoritilor publice regionale i locale din regiunea Nord a Moldovei n pregtirea i realizarea cooperrii efective cu partenerii si din regiune. Proiectul are o durat de doi ani (05/2010 04/2012). Costurile totale formeaz 290.000 EUR. De asemenea, proiectul GIZ acord asisten pentru elaborarea Manualului de Identitate Vizual al MDRC. 7.11 Cooperarea cu proiectul UE Gestionarea Deeurilor IEVP Est MDRC, n parteneriat cu Compania Spaniol Internaional de Consultan EPTISA, prin intermediul ADR Sud, implementeaz proiectul Gestionarea Deeurilor IEVP Est. Bugetul total al proiectului regional este de 5,9 mil. euro (94,4 mil. lei) finanat de UE. Scopul proiectului este reducerea riscurilor asociate de managementul neadecvat al deeurilor, prin promovarea consumului durabil i practicilor avansate de producere pentru sporirea beneficiilor sociale prin mbuntirea managementului deeurilor i promovarea unor standarde avansate fa de capacitile de tratare a deeurilor, dezvoltarea sistemelor de colectare i sortare, precum i sporirea reutilizrii, reciclrii i eliminrii sigure a deeurilor. Proiectul respectiv, i aduce contribuia la implementarea proiectului Eficientizarea managementului deeurilor menajere solide din Regiunea Sud", lansat n centrele raionale ale RD Sud. Pentru prima dat n opt orae va fi introdus serviciul de colectare selectiv a deeurilor i vor fi dezvoltate sisteme de colectare selectiv a deeurilor. Totodat, n

40

cadrul proiectului vor fi desfurate campanii de informare i contientizare a locuitorilor despre pericolul gunoitilor neautorizate i necesitatea de a participa activ n crearea unui mecanism eficient de colectare i evacuare a deeurilor. 7.12 Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii a ntrunit coordonatorii naionali pe cele 11 domenii prioritare n cadrul a 2 edine pentru a discuta despre evoluia rii noastre n cadrul SUERD i despre potenialele concepte de proiecte ce vor fi prezentate i dezvoltate mpreun cu alte state din regiune. La una din edine s-au ntlnit coordonatorii naionali ai Republicii Moldova i Romniei pentru a discuta participarea celor dou ri n procesul de implementare a strategiei i specificul proiectelor care urmeaz a fi depuse. Totodat, Romnia i-a mprtit experiena n implementarea strategiei i a prezentat instituiile care se ocup de strategie. 7.13 Susinerea ADR-lor n elaborarea i implementarea programelor UE de dezvoltare regional relevante n acest context, n RD Nord, n cadrul proiectului Dezvoltarea Capacitii pentru Dezvoltare Regional i Cooperare Transfrontalier n Republica Moldova, finanat de ctre GIZ, a fost desfurat un ciclu de instruiri (pentru mai multe detalii vezi pct. 6.6). Cooperare cu reprezentanii Punctului Naional de Contact din RM al Programelor de cooperare transfrontalier, finanat de UE Pe parcursul perioadei de raportare, instituiile de dezvoltare regional au inut relaii de colaborare cu Punctul naional de contact n vederea informrii persoanelor responsabile de proiectele de dezvoltare regional despre specificul programelor transfrontaliere, despre apelurile de propuneri de proiecte i termenul de depunere a acestora i altele. MDRC coopereaz activ cu Autoritatea comun de management i secretariatul tehnic comun din cadrul Programului de Cooperare Transfrontalier Romnia Ucraina Republica Moldova. Astfel, reprezentanii ministerului, n luna iunie curent, au participat la dou foruri la Chiinu i Odessa, Ucraina. Acestea au reunit reprezentani din cele trei ri implicate n program. Scopul evenimentelor a fost facilitarea identificrii de parteneriate ntre organizaiile din aria eligibil a programului n contextul urmtorului apel de propuneri de proiecte. Prezentarea unui proiect strategic pentru Programul cooperrii transfrontaliere din partea MDRC MDRC a iniiat mai multe iniiative n vederea aplicrii propunerilor de proiecte la programele UE. Astfel a fost iniiat o colaborare cu Agenia de dezvoltare Est a Mrii Negre, Turcia, n cadrul proiectului Businessul global integrat n regiunea Mrii Negre. Scopul proiectului strategic const n iniierea contactelor directe ntre partenerii proiectului, precum i oamenii de afaceri din regiunile lor, promovarea imaginii regiunilor de

41

dezvoltare din RM. Solicitarea MDRC, de a participa ca partener n implementarea proiectului Ageniei, a fost acceptat. De asemenea, n cadrul Programului Operaional Comun Romnia-Ukraina-Republica Moldova 2007-2013, a fost naintat propunerea de proiect Rul Prut: alimentarea de la sursa de ap pentru satele de la frontier. Alte dou proiecte, la care MDRC a fost acceptat ca partener, au fost "Sistemul integrat de management al calitii apei pentru conservarea ecosistemului acvatic din Europa de Sud Est" n cadrul Programul Transnaional Sud Estul Europei i Integrated Black Sea Business World n cadrul Programului Bazinul Mrii Negre. ADR-le, de asemenea, sunt n cutarea surselor alternative de finanare pentru proiectele de dezvoltare regional care nu au obinut finanare din FNDR. Astfel, ADR Sud a acceptat rolul de partener direct n dou propuneri de finanare i de partener asociat n cadrul unui proiect. n cadrul Programului de cooperare transfrontalier Bazinul Mrii Negre", ADR Sud este n calitate de partener la proiectul Reele pentru dezvoltare durabil n bazinul Mrii Negre", aplicant Centrul de Asisten a Autoritilor Publice din Chiinu. Scopul acestuia este dezvoltarea capacitilor administrative pentru elaborarea i punerea n aplicare a politicilor de dezvoltare local i regional prin crearea i dezvoltarea unei reele integrate a ADR-lor din bazinul Mrii Negre i reproducerea celor mai bune practici i inovaii. Un component al acestui proiect este dezvoltarea capacitilor de management n asistena donatorilor externi i promovarea parteneriatului public-privat n proiectele de dezvoltare economic a regiunii. Beneficiari n cadrul proiectului: angajaii ADR Sud, Nord i Centru, reprezentani ai autoritilor publice i ONG din regiune. n cadrul proiectului "Promovarea capacitilor administrative n lucrul cu grupurile social dezavantajate", aplicant Agenia de Dezvoltare Nord-Vest a regiunii Thessaloniki, Grecia, vor fi dezvoltate capacitile reprezentanilor autoritilor publice locale n activitile cu grupurile social dezavantajate. Proiectul vine s sprijine parteneriatele transfrontaliere pentru dezvoltarea economic i social, bazat pe resursele combinate. n cadrul Programului de cooperare transfrontalier Sud Estul Europei al 4-lea apel, ADR Sud a colaborat cu instituia Via Donau din Austria pentru proiectul Convenia privind gestionarea deeurilor pentru navigaia interioar pe Dunre. Toate msurile proiectului vizeaz dezvoltarea unei Convenii internaionale de transportare a deeurilor pe Dunre, care va armoniza gestionarea deeurilor navale de-a lungul Dunrii. innd cont de faptul, c n RD Sud activeaz portul internaional Giurgiuleti, ADR a considerat oportun obinerea de abiliti n acest domeniu. n cadrul proiectului nominalizat ADR Sud va fi n calitate de partener asociat.

42

Concomitent menionm faptul c Republica Moldova, participnd ca partener n cadrul proiectelor aplicate spre finanare din programele UE, este obligat s vin cu o contribuie financiar n mrime de 10% din costul proiectului. Cu regret, actualmente nu este identificat sursa posibil de achitare a contribuiei. Din aceste considerente multe propuneri de proiecte, elaborate mai ales de autoritile publice locale, care un buget anual foarte limitat, nu sunt acceptate spre finanare. Dar, ntr-acelai timp, implementarea proiectelor respective poate contribui semnificativ la dezvoltarea comunitilor din ara noastr. Acesta a fost motivul pentru care propunerile naintate de ctre MDRC, nominalizate mai sus, au fost respinse. 7.14 Colaborarea dintre ADR din Republica Moldova i ADR din Romnia ADR Nord a ncheiat un Memorandum de nelegere cu ADR Nord-Est din Piatra Neam, Romnia. Principalele obiective ale Memorandumului de nelegere ncheiat sunt: - Obinerea unei dezvoltri socialeconomice echilibrate n raport cu alte regiuni ale rii; - Consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea regional; Semnarea Memorandumului de nelegere ntre ADR Nord, - Consolidarea ambelor structuri Republica Moldova i ADR NORD-EST, Romnia instituionale prin dezvoltarea capacitilor i schimb de experien; - Facilitarea parteneriatelor ntre reprezentanii autoritilor i instituiilor publice ce activeaz n aria regiunilor de dezvoltare ale prilor. Prin ncheierea Memorandumului de nelegere se dorete crearea unui parteneriat eficient n vederea iniierii i implementrii ulterioare a aciunilor comune orientate spre stabilirea unei colaborri durabile i de succes ntre ADR Nord, Republica Moldova i ADR Nord-Est, Romnia. n cadrul vizitei, specialitii ADR Nord din Moldova au participat la un program de instruire de dou zile, care a cuprins principalele etape din managementul proiectelor. Experiena acumulat va fi aplicat n cadrul implementrii proiectelor regionale. De asemenea, au fost stabilite relaii cu ADR Vest, Timioara, Romnia, prin semnarea Protocolului de colaborare dintre RD Nord a Republicii Moldova i RD Vest a Romniei. Protocolul a fost ncheiat n vederea realizrii i dezvoltrii de proiecte comune, specifice domeniului eficienei energetice, precum i n scopul stabilirii relaiilor de parteneriat ntre cele dou Agenii.

43

Pentru consolidarea parteneriatul cu ADR Vest, Timioara, Romnia, n cadrul proiectului Generarea impactului politicilor transnaionale privind soluii de eficien energetic aplicate la nivel local i sprijinite de ctre administraiile publice din Programul Sud Estul Europei, ADR Nord, n calitate de partener ENPI, a elaborat subproiectul: Consolidarea capacitilor pentru actorii regionali n domeniul eficienei energetice, prin transferul transnaional de practici de succes n cooperare cu partenerii romni. n termenii solicitai, au fost remise ctre Semnarea Protocolului de colaborare ntre RDN, Moldova, i RD VEST, Romnia ADR Vest toate documentele solicitate. 7.15 Diversificarea instrumentelor i mecanismelor de finanare a proiectelor de dezvoltare regional. n vederea diversificrii instrumentelor i mecanismelor de finanare a fost elaborat mecanismul, potrivit cruia proiectele de dezvoltare regional pot fi finanate att prin intermediul FNDR, ct i prin transferurile efectuate direct ADR. Drept exemplu al mecanismului de finanare a proiectelor prin intermediul ADR, este colaborarea cu GIZ, care n anul 2011 a iniiat implementarea a 5 proiecte n valoare total de 700.000 euro, suma fiind alocat de ctre partenerul de dezvoltare direct pe conturile bancare ale ADR. Achiziiile publice pentru proiectele respective se desfoar n baza legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, care recent a fost analizat sub aspectul conformitii cu practicile europene. De asemenea, n baza mecanismului de finanare respectiv, de ctre un alt partener de dezvoltare, USAID, este examinat posibilitatea finanrii proiectelor, care la moment evalueaz procesul de debursare a mijloacelor destinate proiectelor de dezvoltare regional.

44

OBIECTIVUL 8: Schimb de experien internaional 8.1 Vizita de studiu n domeniul statisticii regionale n Regatul Unit al Marii Britanii Reprezentanii MDRC, n comun cu reprezentanii ME i BNS, au efectuat o vizit de studiu n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord. Evenimentul a fost organizat de proiectul DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltarea regional" cu sprijinul logistic al Oxford Policy Management, Marea Britanie. Scopul vizitei a fost familiarizarea cu organizarea i utilizarea statisticii regionale n Marea Britanie i preluarea bunelor practici. n cadrul vizitei s-a luat cunotin cu sistemul de organizare a statisticii naionale i Vizita de studiu n regatul Unit al Marii Britanii regionale; nivelele de guvernare a statisticii; responsabilitile statisticii naionale i regionale. De asemenea, participanii la vizita de studiu au luat cunotin cu experiena acumulat de ctre instituiile de dezvoltare regional britanice n domeniul utilizrii statisticii regionale, prin elaborarea diferitor analize economice la nivel de regiuni i luare de decizii n baza datelor statistice regionale privind alocarea mijloacelor financiare pentru implementarea proiectelor i programelor investiionale. Participanii la vizita de studiu au fost informai despre abordrile politicii regionale britanice, despre parteneriatele locale de antreprenoriat care actualmente sunt n proces de creare, despre politica regional a UE i ajutorul de stat efectuate n baza datelor statistice. 8.2 Conferina internaional Crearea i funcionarea Centrelor de prestare a serviciilor administrative n Ucraina, Kiev, Ucraina n perioada 10-11 februarie 2011, reprezentantul DGDR a efectuat o deplasare n capitala Ucrainei pentru a participa la Conferina Crearea i funcionarea Centrelor de prestarea a serviciilor administrative n Ucraina. Evenimentul a fost organizat de ctre Centrul de reforme politico-legale al Ucrainei, reprezentana din Ucraina a Societii germane pentru cooperare internaional (GIZ) i alte organizaii donatoare. Scopul conferinei a fost facilitarea schimbului de experien referitor la crearea i funcionarea centrelor de prestare a serviciilor administrative (CPSA), dezvoltarea reelei de orae-lideri din Ucraina, care au creat asemenea centre i soluionarea problemelor comune aprute n procesul de creare i funcionare a CPSA. Astfel, n cadrul Conferinei au fost prezentate experienele mai multor orae din Ucraina n domeniul crerii i funcionrii CPSA, precum i experienele n acest domeniu a unor
45

orae din Germania, Armenia i Georgia n acest scop. Concomitent, n cadrul evenimentului au fost prezentate perspectivele dezvoltrii guvernrii electronice n ara vecin, exemple de programe i aplicaii n vederea asigurrii funcionalitii CPSA, precum i prezentat suportul acordat de GIZ la crearea Centrelor. 8.3 Seminarul Construcia i gestionarea zonei de dezvoltare a rilor vorbitoare de limba rus, Beijing, Shenzhen, Republica Popular Chinez n perioada 16 iunie 29 iunie 2011, un reprezentantul DGDR a participat la seminarul respectiv. n cadrul vizitei, acesta a fost familiarizat despre specificul crerii i administrrii zonelor economice de dezvoltare din China, politica de atragere a rezidenilor n acest zone, dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, politica de atragere a investiiilor strine, precum i despre msurile statului Chinez n vederea asigurrii unei dezvoltri economice durabile i echilibrate. Concomitent, au fost vizitate unele zone de dezvoltare din or. Beijing i or. Shenzhen, unde a fost informat despre specificul de activitate al acestora, cadrul legal ce reglementeaz activitatea zonelor, responsabilitile instituiilor implicate n asigurarea desfurrii procesului de producie n cadrul zonelor, facilitile de care beneficiaz rezidenii, precum i despre rolul statului i autoritilor locale n procesul de planificare i administrare a zonelor. 8.4 A doua conferin internaional n domeniul depirii disparitilor regionale, or. Arandjelovac, Serbia Reprezentanii DGDR, n luna mai curent, au participat la Conferina internaional din or. Arandjelovac, Serbia, organizat de ctre Ministerul Economiei i Dezvoltrii Regionale n parteneriat cu Oficiul de integrare european al Serbiei. La conferin au participat mai mult de 200 persoane din 15 ri. Principalele concluzii i recomandri ale conferinei n domeniul implementrii politicii dezvoltrii regionale au fost expuse in documentul de baz, care este numit Agenda Arandjelovac. Unele din cele mai importante recomandri ale conferinei in de dezvoltarea i promovarea parteneriatelor la nivel central i regional in implementarea politicii de dezvoltare regional; dezvoltarea capacitilor naionale i antrenarea lor n implementarea programelor i proiectelor UE; excluderea dezvoltrii sistemelor paralele de valorificare a fondurilor europene. 8.5 Vizit de studiu n cadrul Programului Pilot de dezvoltare regional n perioada 02-15 octombrie reprezentani din cadrul DGDR i ADR au efectuat o vizit de studiu n Letonia, Belgia i Luxemburg, organizat de DG Regio al Comisei Europene. Scopul acestei deplasri l-a constituit preluarea de bune practici i cunoaterea experienei statelor vizitate n implementarea politicii regionale. n cadrul ntrevederilor s-a discutat despre planificarea strategic a fondurilor europene, asistena financiar de

46

preaderare i post-aderare, managementul sistemului informaional, controlul achiziiilor publice, proiecte finanate din fondurile europene. Delegaia a participat i la ce-a de IX-a sptmn european a Regiunilor i Oraelor, Zilele Uilor Deschise n dezvoltarea regional. n cadrul evenimentului au fost organizate 111 ateliere de lucru i dezbateri desfurate n perioada 10-13 octombrie la Bruxelles. La sesiunea cu tematica Politica de Coeziune n cadrul Parteneriatului Estic un reprezentant din cadrul delegaiei moldave a prezentat progresele i provocrile dezvoltrii regionale n Republica Moldova. Un moment important n cadrul vizitei, l-a constituit ntrevederea la Eurostat, Luxemburg. Vizita de studiu n Letonia i Belgia Aici, delegaia moldav a avut ansa de a stabili legturi cu reprezentanii de la oficiul de statistic al UE. Totodat, a fost prezentat misiunea Eurostat, subdiviziunile, cadrul legal de activitate a instituiei, sistemul statistic european, euro-indicatorii, .a. a fost prezentat statistica n contextul Politicii Europene de Vecintate. 8.6 Participarea n cadrul atelierului de lucru cu genericul:Reforma administraiei publice la nivel local i regional din oraul Harcov, Ucraina Reprezentanii DGDR i ADR Nord, Centru, Sud au participat in cadrul unui atelier de lucru, cu genericul Reforma administraiei publice la nivel local i regional, n oraul Haricov, Ucraina. Atelierul de lucru a fost organizat de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Cehe i Comisia European, n cadrul Parteneriatului Est European pentru platforma: Reforma Administraiei Publice. n cadrul atelierului de lucru au fost discutate i prezentate experienele tuturor rilor membre ale Parteneriatului Estic European n domeniile pasibile reformelor administraiei publice la nivel

Delegaia Republicii Moldova n cadrul atelierului de lucru

local i regional: - eliminarea disparitilor socio-economice dintre regiuni; - descentralizare; - autonomia financiar a instituiilor administrative locale i regionale; - e-guvernare;

47

- cooperarea ntre autoritile centrale, societate civil i ceteni, precum i participarea acestora la luarea deciziilor la nivel local i regional. De asemenea, participanii atelierului de lucru au fost informai despre practicile i experiena rilor europene referitor la toate domeniile susmenionate. 8.7 Al II-lea Forum European anual de Cooperare Transfrontalier pentru o Europ liber, or. Elblag, Polonia La 18 noiembrie curent, reprezentanii DGDR au participat la Forumul II European al Cooperrii transfrontaliere, desfurat n or. Elblag, Polonia. Acest Forum a fost organizat de Institutul pentru Stabilitate i Dezvoltare din Praga, Republica Cehia, sub auspiciul Ministerului Afacerilor Externe al Poloniei n colaborare cu Regiunea Kaliningrad, Federaia Rus i a avut drept scop promovarea dialogului interactiv care ar facilita libera circulaie a cetenilor din regiunile de frontier interstatale, ncurajarea finanrii activitilor de colaborare transfrontalier, precum i ntrirea capacitilor administraiilor publice locale, businessului i a ONG-urilor pentru participare n astfel de cooperare. La forum au participat circa 100 de reprezentani din 15 ri ale Europei Centrale i de Est, care fac parte att din instituiile statale att i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i a businessului din aceste ri. Forumul a fost ncheiat prin adoptarea unei declaraii ctre Instituiile Europene, precum i Guvernele celor 15 ri din Europa de Est - participante la procesul de cooperare din aceast regiune, prin care s-a solicitat: - accelerarea i coordonarea eforturilor comune focusate spre sporirea managementului transfrontalier care va spori i va accelera posibilitatea de traversare a frontierelor de ctre persoane i bunuri; - consolidarea diferitor forme de cooperare transfrontalier; - suportul la crearea unui spaiu informaional comun al rilor UE cu vecinii din estul Europei, care va facilita schimbul de date statistice n vederea stabilirii indicatorilor de msurare a cooperrii transfrontaliere; - utilizarea oportunitii de planificare a procesului bugetar al rilor membre UE pentru sporirea finanrii cooperrii n acest domeniu; Concomitent, reprezentanii rilor participante, au expus disponibilitatea lor n vederea continurii i aprofundrii relaiilor de colaborare cu Republica Moldova. 8.8 Seminarul regional Promovarea bunei guvernri i a gestiunii financiare la nivel local, organizat n oraul Kiev, Ucraina Reprezentantul DGDR a participat la seminarul regional, care a fost organizat de Misiunea OSCE i a avut drept scop abordarea comun a aspectelor ce in de managementul financiar, descentralizarea fiscal, achiziiile publice, precum i

48

familiarizarea participanilor cu bunele practici de guvernare local i cu procesul de descentralizare local n derulare. La seminarul regional au participat reprezentani ai ministerelor de resort din Armenia, Albania, Belarus, Bosnia i Heregovina, Romnia, Serbia, Slovenia, Ukraina, experi ai misiunii OSCE, responsabili de domeniile descentralizrii i guvernrii locale, problemele finanelor publice, experi ai Consiliului Europei. Concomitent, au fost invitai pentru a prezenta informaia despre succesele i unele aspecte de funcionare a organelor publice locale n procesul de descentralizare, primarii oraelor Slavutici i Vinnia din Ukraina. n cadrul sesiunilor, de ctre experii OSCE i Consiliului Europei au fost prezentate viziuni i abordate aspecte ce in de: importana bunei guvernri locale, impactului crizei financiare din Europa asupra guvernrii locale, descentralizarea financiar ca parte component a reformei guvernamentale, transparenei n procesul decizional, integritii patrimoniale n cadrul guvernrii locale, cooperrii transfrontaliere. Reprezentanii rilor invitate au fost solicitai s prezinte o informaie despre procesele de descentralizare i guvernare local din rile pe care le reprezint, precum i despre problemele cu care se confrunt n cadrul implementrii proiectelor de acordare a autonomiei locale. La discuiile i dezbaterile desfurate n cadrul sesiunilor, s-a efectuat un schimb de opinii pe subiectele abordate, care au facilitat perceperea informaiilor prezentate i care a contribuit la formarea unor viziuni noi fa de procesul de descentralizare. 8.9 Atelierul de lucru Moderarea o abordare eficient pentru organizarea i conducerea evenimentelor de grup, Leipzig, Germania n luna decembrie curent, reprezentanii DGDR au participat la atelierul de lucru Moderarea o abordare eficient pentru organizarea i conducerea evenimentelor de grup organizat n Leipzig-Zschortau, Germania. Atelierul de lucru a fost organizat de Ministerul Federal al Cooperrii Economice i Dezvoltrii n colaborare cu GIZ, n cadrul programului Integrarea n UE a rilor din Sud-Estul Europei n vederea dezvoltrii capacitilor umane. Pentru participare au fost invitai reprezentani din Albania, Bosnia i Herzegovina, Croaia, Kosovo, Macedonia, Montenegro i Serbia. n cadrul seminarului au fost realizate o serie de exerciii practice, foarte importante pentru a dezvolta abilitile moderatorilor de a conduce un eveniment moderat. n paralel, au fost oferite diverse informaii teoretice, materiale didactice n vederea oferirii suportului pentru moderatorii nceptori.

49

Totodat, atelierul de lucru a oferit posibilitate participanilor s fac schimb de experien, n funcie de domeniul de activitate a fiecruia, astfel nct acetia activeaz n domeniul dezvoltrii regionale, practic activitate de ntreprinztor, angajai n cadrul proiectelor de asisten tehnic (preponderent GIZ). La sfritul atelierului de lucru participanii au primit certificate care atest faptul c au participat la un curs de pregtire a moderatorilor de evenimente de grup. 8.10 Vizita de studiu a delegaiei din Republica Moldova n Romnia organizate de Agenia de Cooperare Internaionala a Germaniei n perioada 28.11 02.12.2011 de ctre Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei n Moldova, a fost organizat vizita de studiu n Romnia n cadrul creia au participat specialitii n achiziii publice din cadrul ADR, reprezentanii AAP i reprezentanii MDRC. Vizita de studiu a inclus preluarea experienei romne n domeniul achiziiilor publice locale, promovarea i dezvoltarea unor instrumente i structuri pentru managementul achiziiilor publice, vizitarea instituiilor unde se implementeaz astfel de management cu succes: Agenia de Dezvoltare Regional din Constana, Consiliul Judeean Tulcea, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP), Sistemul electronic de achiziii publice (SEAP) i Consiliul Naional pentru Soluionarea Contestaiilor (CNSC). 8.11 Schimb de experien n Federaia Rus n perioada 31 mai - 02 iunie 2011, directorul ADR Sud a participat la Conferina internaional tratarea i eliminarea deeurilor solide, organizat de ctre Asociaia internaional deeuri solide n or. Moscova, Federaia Rus. n cadrul Conferinei au fost prezentate cele mai performante tehnologii n domeniul eliminrii deeurilor solide, experienele rilor avansate la acest compartiment cu referire la activiti de contientizare a populaiei n domeniul colectrii selective a deeurilor solide, construcia platformelor i gunoitilor de proporii mari, funcionarea eficient a fabricilor de reciclare a deeurilor solide, etc. S-a vizitat expoziia organizat de ara gazd, unde au fost expuse modelele cele mai noi de containere, autospeciale, tehnologii de tratare i purificare a apelor reziduale, modele de gunoiti i tehnologii de construcie a acestora, etc. Au fost ntreprini pai concrei n stabilirea relaiilor de colaborare cu diferite companii, poteniali parteneri pentru beneficiarii FNDR, care efectueaz lucrri de elaborare a proiectelor tehnice, implementarea lucrrilor propriu-zise n toate domeniile ce in de protecia mediului.

50

n rezultatul vizitei au fost obinute cunotine noi n domeniul gestionrii corecte a deeurilor menajere solide, materiale informative utile pentru specialitii Ageniei i beneficiarii de proiect. 8.12 Schimb de experien in Romnia n perioada 27 iunie - 1 iulie 2011, specialistul n elaborarea, implementarea i monitorizarea proiectelor din cadrul ADR Sud a participat la cursul de instruire Training of Trainers in cadrul proiectului Dezvoltarea administraiei publice locale spre standardele UE i bune practice, care s-a desfurat n Iai, Romnia. Scopul instruirii a fost pregtirea beneficiarilor actuali i poteniali ai Programului Operaional comun Romnia-UkrainaMoldova cu privire la cerinele i procedurile de elaborare i implementare de proiecte. n rezultatul instruirii participanii din rile partenere la proiect, Romnia, Ucraina, Republica Moldova i-au format o nelegere comun asupra procesului de pregtire i implementare cu succes a proiectelor transfrontaliere, au fcut cunotin cu aspecte practice i exemple de proiecte cu finanare extern.

Reprezentanii Republicii Moldova la cursul de instruire din Iai, Romnia.

8.13 Schimb de experien n Turcia n perioada 04 - 06 mai 2011, directorul ADR Sud a participat la Forumul de Parteneriat n cadrul Programului Operaional Comun "Bazinul Mrii Negre 2007-2013", organizat de ctre Autoritatea Comun de Management al Programului Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007-2013, n parteneriat cu Ministerul Economiei al Armeniei, Secretariatul General pentru Afaceri Europene al Turciei i Iniiativ pentru Consolidarea Capacitilor Regionale (RCBI). Evenimentul s-a desfurat n oraul Istanbul, Turcia. Scopul forumului: facilitarea crerii parteneriatelor durabile i dezvoltarea ideilor de proiecte n contextul celui de al doilea apel pentru propuneri de proiecte n cadrul Programului Operaional Comun pentru Bazinul Mrii Negre 2007- 2013. n cadrul vizitei s-a reuit identificarea partenerilor eligibili n implementarea proiectelor din Turcia, Romnia i Bulgaria. Specialitii internaionali au oferit consultan referitor la corectitudinea elaborrii i aplicrii proiectelor la programele europene. 8.14 Vizit de Studiu n Olanda Un specialist n elaborarea, implementarea i monitorizarea proiectelor din cadrul ADR Sud a efectuat, n perioada 04 - 23 iulie 2011, o vizit de studiu n Olanda, unde a cunoscut experiena rii n domeniul gestionrii deeurilor solide.

51

Pentru reprezentanii Republicii Moldova, cursul a fost susinut financiar de ctre Guvernul Germaniei, prin intermediul Proiectului GIZ Modernizarea serviciilor publice din Moldova i a ntrunit specialiti n domeniul gestionrii deeurilor din 27 ri n curs de dezvoltare. Scopul cursului de scurt durat desfurat n Unesco-ihe, Delft, Olanda a fost de a defini i implementa soluii integrate pentru gestionarea corect a deeurilor menajere solide din mediul urban, de a contribui la instituirea unui sistem integru de gestionare a deeurilor solide n Republica Moldova. n perioada desfurrii cursului au fost discutate subiecte, care in de aspectele tehnologice: colectarea de deeuri menajere; de transfer, reciclare, compostare, digestie anaerob; recuperare de energie; incinerare; de gestionare a deeurilor periculoase i de eliminare a acestor deeuri. Aspecte non-tehnologice: elaborarea de politici, legislaie, aranjamentele instituionale i financiare; implicarea prilor interesate i privatizarea serviciilor de gestionare a deeurilor solide. De asemenea au fost nvate practicile de gestionare a deeurilor solide la nivel mondial prin prelegeri, studii de caz i vizite n teren. 8.15 Vizit de Studiu n Romnia i Germania privind alimentarea cu ap i canalizare i procesul de regionalizare al acestor servicii n perioada 29 august - 10 septembrie 2011, reprezentanii MDRC i ADR au participat ntr-o vizit de studiu privind regionalizarea serviciilor de ap i canalizare, n Romnia i Germania. Vizita a fost organizat pentru reprezentanii grupului de lucru care particip la actualizarea Strategiilor de dezvoltare socio-economic, compartimentul aprovizionare cu ap i canalizare, a raioanelor Cahul i Rcani, n cadrul Proiectului GIZ ,,Modernizarea serviciilor publice locale. Delegaia a cuprins i reprezentani ai autoritilor publice centrale, locale i ai operatorilor de ap i canalizare din raioanele respective, structuri care ar putea contribui la reforma instituional i procesul de regionalizare n sectorul serviciilor publice de ap i canalizare n Moldova. Scopul vizitei a fost de a cunoate experiena celor dou ri n domeniul regionalizrii serviciilor de ap i canalizare i preluarea bunelor practici. Printre principalele aseriuni desprinse n timpul discuiilor, sunt i avantajele regionalizrii serviciilor de alimentare cu ap i canalizare: managementul mai profesionist al companiei de ap; protecia surselor de ap; reducerea risipei de ap; minimizarea investiiilor; asigurarea durabilitii; mbuntirea calitii serviciilor furnizate; eficientizarea costurilor infrastructurii locale de ap i serviciilor de ap prin centralizarea sistemului; creterea regional echilibrat. 8.16 Preluarea practicilor de succes n dezvoltarea regional din Republica Ceh n perioada 19-24 septembrie 2011, specialitii din ADR s-au aflat ntr-o vizit de studiu n Republica Ceh. Vizita a fost parte component a Proiectului Susinerea dezvoltrii regionale n Moldova: oportunitate pentru stimularea dezvoltrii societii civile",
52

implementat de Centrul Analitic Independent Expert-Grup, n comun cu Agenia Tehnologic Ceh, Czech Invent, cu suportul financiar al Programului ,,Est-Est: Parteneriat fr Frontiere" din cadrul Fundaiei Soros-Moldova. Scopul vizitei de studiu a fost familiarizarea participanilor cu practicile de succes n dezvoltarea regional din Republica Ceh i cu metodele de atragere a fondurilor europene. Traseul a numrat vizite n mai multe localiti din partea de nord i sud a rii, unde au fost implementate cu succes proiecte regionale. Cea mai important a fost vizita la ADR din Regiunea Usti, filiala Most. S-a fcut cunotin cu metoda de lucru a ageniei n vederea dezvoltrii proiectelor regionale i asisten n implementarea acestora. 8.17. Vizita de studiu a specialitilor ADR Centru n Alsacia, Frana n perioada 9-15 octombrie 2011 n cadrul proiectului Platforma Aleii & Ap ntre Frana i Moldova, lansat de ONG Solidaritate European pentru Ap, activ n guvernarea de ap, n special n Europa de Est i n mod particular n Moldova, a avut loc o vizit de studiu a specialitilor ADR Centru n Alsacia, Frana. Vizita de studiu a inclus preluarea experienei franceze n domeniul managementului integrat al resurselor de ap, promovarea i dezvoltarea unor instrumente i structuri pentru managementul integrat al resurselor de ap la nivel comunal, intercomunal i regional, intensificarea schimbului de experien dintre primari i responsabili de gestiunea apei i favorizarea transferului de cunotine i experien francez, n special n domeniul gestiunii publice a apei, vizitarea localitilor unde se implementeaz astfel de management cu succes. 8.18 Vizita de studiu n Polonia n perioada 25-30 septembrie 2011, specialistul n comunicare din cadrul ADR Nord a participat la o vizit de studiu n Cracovia, Varovia i alte localiti din Polonia. Vizita de studiu, cu genericul Autoritatea public local n UE instituii i funcionare. Newsroom susinerea din partea Poloniei a mass-media din Republica Moldova, a fost organizat de ctre Centrum Europejskie Natolin pentru jurnalitii din Republica Moldova. Programul vizitei de studiu, cofinanat n cadrul Programului Asistena Poloniei pentru strintate al Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Polone n anul 2011, a cuprins mese rotunde, conferine, vizite de documentare la antiere i firme, ntlniri i discuii cu participarea autoritilor locale poloneze. Specificul vizitei de studiu n Polonia a permis
Vizita de studiu n Polonia

53

identificarea anumitor tangene, dar i diferene eseniale n relaiile publice ale APL din Polonia i Republica Moldova. n urma vizitei de studiu, s-a inut cont de mai multe aspecte pozitive n privina modalitilor de comunicare ale autoritilor publice locale poloneze cu mass-media i cu publicul din Polonia.

54

Concluzii Exerciiul de dezvoltare regional din anul 2011 a fost o continuare a rezultatelor pozitive nregistrate n 2010. Implicarea tuturor actorilor regionali, precum ar fi reprezentanii autoritilor publice centrale i locale, sectorului privat i societii civile, n realizarea politicii de dezvoltare regional constituie unul din principalele deziderate pentru crearea unei dezvoltri social-economice durabile i echilibrate pe ntreg teritoriul rii. ntru ajustarea cadrului legislativ existent la necesitile actuale, precum i la acquis-ul comunitar, s-au elaborat 6 studii privind recomandrile de ordin legislativ, conceptual i instituional la modul n care ar putea evolua dezvoltarea regional n Republica Moldova. Studiile elaborate vor facilita lucrul n vederea naintrii amendamentelor la legi i hotrri de Guvern. Toate acestea ar permite evoluia dezvoltrii regionale, dat fiind faptul c exerciiul pe durata a doi ani a demonstrat i a reliefat principalele lacune de care legiuitorul nu a inut cont i nu le-a prevzut la momentul elaborrii actelor normative i legislative n domeniu. Un aspect important l reprezint mediatizarea activitilor ADR prin intermediul site-lor astfel nct s fie promovate toate aciunile ntreprinse i asigurarea transparenei cheltuirii banilor publici acordai domeniului dezvoltrii regionale. Acest moment demonstreaz faptul c ADR-le sunt instituii deschise, transparente i, bineneles promotori ai dezvoltrii regionale. Concomitent, menionm faptul, c n perioada raportat au avut loc alegerile generale locale. Muli din membrii CRD, reprezentani ai autoritilor publice locale, i-au pierdut mandatul de ales local. Reieind din aceasta, n perioada respectiv MDRC a desfurat concursul de selectare a membrilor CRD. De asemenea, n perioada dat, au fost organizate activiti de consolidare a capacitilor noilor membri ai CRD. Perioada electoral a avut un impact puternic asupra implementrii proiectelor de dezvoltare regional, deoarece majoritatea reprezentanilor APL erau implicai n procesul dat, ceea ce a dus la tergiversarea realizrii angajamentelor asumate de ei n cadrul proiectelor. innd cont de faptul c implementarea proiectelor de dezvoltare regional practic a demarat la nceputul anului curent, a aprut posibilitatea de a testa practic metodologia de monitorizare i evaluare a msurilor de susinere a dezvoltrii regionale. Este de menionat faptul c, conform standardelor europene, pentru aprecierea nivelului de dezvoltare a regiunilor este utilizat indicatorul macroeconomic - Produsul regional brut. n Republica Moldova, n prezent, indicatorul dat nu se calculeaz. Conform practicii europene, fondurile preconizate pentru desfurarea msurilor de dezvoltare regional, se repartizeaz pe regiuni n funcie de valoarea acestuia n cadrul fiecrei regiuni. Utilizarea metodei respective, exclude factorul politic la luarea deciziilor privind repartizarea fondurilor. Problema dat a fost abordat n cadrul Programului pilot de

55

dezvoltare regional i Programului UE-12 i n urma tratativelor s-a decis acordarea asistenei tehnice BNS i MDRC n vederea dezvoltrii statisticii regionale. Un instrument eficient care ar putea fi utilizat n determinarea zonelor defavorizate este IDAM. Dar exist o deficien, care const n faptul, c acesta este un indicator administrativ, calculat de ME i, doar pentru localitile din sectorul rural. Un factor important, care ar influena benefic dezvoltarea comunitilor, este obinerea finanrii proiectelor n cadrul programelor de cooperare transfrontalier. Problema care necesit soluionare rapid pe segmentul dat, este identificarea surselor posibile de achitare a contribuiei statului la proiectele aplicate spre finanare din programele UE respective. Obiectivele stabilite pentru perioada raportat au fost realizate graie eforturilor colaboratorilor MDRC i ADR-lor Nord, Centru i Sud, precum i suportului din partea partenerilor de dezvoltare: Proiectului DFID/SIDA Moldova: Cooperare n dezvoltare regional, proiectelor GIZ Modernizarea serviciilor comunale n Republica Moldova i Dezvoltarea capacitii pentru dezvoltare regional i cooperare transfrontalier n Republica Moldova, Proiectului Gestionarea Deeurilor IEVP Est. n funcie de rezultatele obinute, precum i de leciile nvate pe parcursul anului, ntru implementarea politicii de dezvoltare regional pentru anul 2012 au fost stabilite urmtoarele obiective: 1. Evaluarea i armonizarea documentelor de politici din domeniul dezvoltrii regionale; 2. Elaborarea planurilor i reglementrilor n domeniul dezvoltrii regionale; 3. Implementarea eficient a politicii statului n domeniul dezvoltri regionale; 4. Consolidarea capacitilor actorilor naionali i regionali n implementarea cu succes a strategiilor regionale de dezvoltare; 5. Colaborarea eficient cu partenerii de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten tehnic n domeniul dezvoltrii regionale; 6. Asigurarea transparenei n procesul decizional, comunicare i tehnologii informaionale n dezvoltarea regional; 7. Implementarea sistemului eficient, transparent de monitorizare, evaluare a implementrii politicii de dezvoltare regional. Realizarea politicii de dezvoltare regional din Republica Moldova este posibil doar prin susinerea din partea partenerilor de dezvoltare, voinei politice, precum i prin depunerea eforturilor tuturor prilor interesate (Guvern, autoriti publice locale, societate civil, sector academic, comunitate de afaceri).

56

Anexe Anexa 1: Lista indicatorilor de progres n dezvoltarea regional n anul 2011

inclusiv Denumirea indicatorului Agenii de dezvoltare regional create i dotate cu echipament Personal angajat, inclusiv brbai femei edine ale CNCDR edine ale CRD Sesiuni de instruire total, inclusiv interne pentru potenialii aplicani Participani la sesiuni de instruire, inclusiv brbai femei Vizite de studii locale Persoane participante la vizitele de studii locale, inclusiv brbai femei Vizite peste hotare Persoane participante la vizitele peste hotare, inclusiv brbai femei Publicaii, inclusiv n presa local n presa naional Comunicate de pres Ieiri la TV Ieiri la radio Accesri ale paginii web Proiecte incluse n planurile operaionale regionale Proiecte incluse n Documentul unic de program pentru anii 2010-2012, inclusiv Proiecte n curs de implementare finanate din: FNDR GIZ Acorduri de parteneriat cu privire la implementarea proiectelor ncheiate Parteneri de dezvoltare
Unitatea de msur Total anul 2011 DGDR ADR Nord ADR Centru ADR Sud

nr. agenii persoane

nr. edine nr. edine nr. sesiuni

persoane

nr. vizite persoane

nr. vizite persoane

nr.articole

nr. comunicate nr. ieiri nr. ieiri nr. accesri nr. proiecte nr. proiecte nr. proiecte

3 62 26 36 4 7 272 84 90 2534 1394 1140 88 285 161 124 36 38 23 15 130 88 40 388 69 103 86874 119 56 27 21 6 17 3

0 17 6 11 4 0 46 17 12 75 28 47 3 3 2 1 13 13 8 5 1 0 1 56 10 20 0 0 0 0 0 0 0 3

1 15 8 7 0 2 126 42 37 1102 465 637 81 207 108 99 8 10 7 3 40 25 15 188 17 49 34142 28 19 10 7 3 6 2

1 15 7 8 0 2 69 7 14 363 264 99 3 50 39 11 6 8 6 2 25 17 6 52 8 8 25495 62 23 9 7 2 7 2

1 15 5 10 0 3 105 18 27 994 637 357 1 25 12 13 9 7 2 5 64 46 18 92 34 26 27237 29 14 8 7 1 5 3

nr. acorduri nr. parteneri

57

Anexa 2: Gradul de valorificare a FNDR pe proiecte de dezvoltare regional pentru 2011

nr. d/o 1 Denumirea proiectului Responsabil de implementare ADR Sud Suma alocat Disbursat Nevalorificat Gradul de valorificare % 67.36

Turismul sportiv in promovarea imaginii regiunii (Causeni) Construcia platformelor pentru depozitarea deeurilor solide/ managementul deeurilor solide (Clrai, Streni, Vatici)

9,814.26

6,610.72

3,203.54

ADR Centru

3,024.24

2,464.72

559.52

81.50

Un mediu salubru pentru o dezvoltarea regional durabil (modernizarea unui poligon de stocare a deeurilor, contrucia platformelor, .a.) (Hnceti) Salubrizarea localitilor din raioanele Nisporeni, Streni i 4 Clrai pentru un mediu curat i sntos (Cioreti) Managementul deeurilor menajere n localitile Teleneti i 5 Sngerei Finisarea construciei poligonului pentru acumularea, sortarea i 6 valorificarea deeurilor menajere pentru 3 primrii (7 localiti): or. Biruina Stabilirea unui sistem de management integrat al deeurilor 7 menajere solide n Regiunea de Dezvoltare Nord (Soroca) 8 Eficientizarea managementului deeurilor solide RDS Proiectarea a drumului regional R3-E581 n Regiunea de 9 Dezvoltare Centru (14 km - Ulmu, r. Ialoveni) Proiectarea construciei capitale a poriunii de drum de 12 km 10 pentru 7 localiti din Regiunea Centru - acces direct la magistrala naional* (Rzeni) 3 11

ADR Centru ADR Centru ADR Centru ADR Nord ADR Nord ADR Sud ADR Centru ADR Centru

293.62 1,814.01 3,434.06 4,113.95 0.00 14,470.17 3,934.38 758.00

220.95 601.74 3,313.78 3,799.36 0.00 13,745.61 3,813.03 758.00

72.67 1,212.27 120.28 314.59 0.00 724.56 121.35 0.00

75.25 33.17 96.50 92.35 0.00 94.99 96.92 100.00

Conectarea ZEL Bli la utilitile municipale: ap, canalizare, ADR Nord electricitate, drumuri de acces ADR Nord

4,901.17 18,779.60 2,094.49 0.00 5,622.86

4,901.55 15,378.01 2,090.17 0.00 5,489.27

-0.38 3,401.59 4.32 0.00 133.59

100.01 81.89 99.79 0.00 97.62

12 Renovarea drumului regional internaional M14 prin or.Edine

Reparaia podului peste r. Coglnic de pe str. Matrosov i 13 seciunea de drum adiacent autostrzii internaionale Chiinu- ADR Sud Tarutino - Odesa, din or. Basarabeasca 14 Construcia drumului de acces Dimitrova-Acui Reparaie capitala a sistemului de canalizare, staiilor de 15 pompare i a staiei de purificare din or. Cimilia i sat. Ecaterinovca Asigurarea dezvoltrii locale durabile i prevenirea polurii resurselor naturale prin reconstrucia staiei de epurare a apelor 16 reziduale, reconstrucia i extinderea reelelor de ap i canalizare (Clrai, s.Tuzara, Selitea Nou) 17 Alimentarea oraului Fleti cu ap din rul Prut 18 Servicii calitative de ap i canalizare n oraul Otaci pentru mediu curat n regiunea de nord (or. Otaci) ADR Sud ADR Sud

ADR Centru

23,563.83

23,431.87

131.96

99.44

ADR Nord ADR Nord ADR Sud

11,336.97 4,492.24 16,149.17 181.77 27.79 128,806.58

11,251.62 3,912.00 15,668.59 181.73 27.78 117,660.50

85.35 580.25 480.58 0.04 0.01 11,146.08

99.25 87.08 97.02 99.98 99.95 91.35

19 Ap curat pentru comunitile bazinului r. Prut. (Manta)

Inaugurarea incubatorului de afaceri din comuna Larga un 20 factor important n activitile privind msurile active de ocupare ADR Nord a tineretului din regiune 21 Reabilitatea zonei de odihn i agrement "Lacul Sarat" or. Cahul. ADR Sud TOTAL

58