SNG - Ghid Dreptul Familiei

1
CARMEN SMARANDACHE ANA VDAN

GHID PRACTIC PENTRU GREFIERI GHID PRACTIC PENTRU GREFIERI GHID PRACTIC PENTRU GREFIERI GHID PRACTIC PENTRU GREFIERI

DREPTUL FAMILIEI I PROTECIA MINORILOR

PHARE EuropeAid/ 122652/D/ SER/ RO
Asisten Tehnic pentru coala Naional de Grefieri

2

MOTTO:

n nfptuirea actului de justiie, munca grefierului constituie un important
sprijin pentru magistrai, competena i ndeplinirea sarcinilor ce le revin
jucnd un rol deosebit n desfurarea ntregii activiti a instanelor.

3

CUPRINS
INTRODUCERE ................................................................................................................................................ 11
1. NOIUNI GENERALE. CADRUL LEGAL PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR
COPIILOR............................................................................................................................................................ 9
1.1. CONCEPTUL DE POLITIC PENTRU MINORI .................................................................................................. 9
1.2. PREVENIRE-PROTECIE.............................................................................................................................. 9
1.3. SPECIALIZARE. PERSONAL SPECIALIZAT. INSTITUII SPECIALIZATE ........................................................... 10
1.4. NOIUNEA DE COPIL ................................................................................................................................. 11
1.5. CADRUL LEGAL PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI ........................................ 11
1.5.1. Actualitatea temei .......................................................................................................................... 11
1.5.2. Cadrul legal internaional privind protecia drepturilor copilului .................................................. 12
1.5.3. Cadrul legal intern privind protecia drepturilor copilului ............................................................. 21
2. PRINCIPII PRIVIND GARANTAREA, RESPECTAREA I PROMOVAREA DREPTURILOR
COPIILOR.......................................................................................................................................................... 26
2.1. INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI ......................................................................................................... 26
2.1.1. Principiul interesului superior n documentele internaionale privitoare la drepturile omului.... 26
2.1.2. Principiul interesului superior n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului .................... 27
2.1.3. Principiul interesului superior al copilului i relativismul cultural ................................................ 28
2.1.4. Aplicarea principiului interesului superior al copilului n practic dileme i controverse ....... 29
Discuiile referitoare la aplicarea practic a principiului interesului superior al copilului reflect, poate
cel mai bine, dificultile de conciliere a universalitii drepturilor omului (ale copiilor n spe)
cu localismul i varietatea socio-culturale. .................................................................................. 29
2.1.5. Principiul interesului superior n deciziile Comitetului pentru drepturile copilului ...................... 30
2.1.6. Principiul interesului superior al copilului n virtutea legislaiei naionale................................... 30
2.2. EGALITATEA DE ANSE I NEDISCRIMINAREA ........................................................................................... 33
2.2.1. Standarde universale i europene n domeniul tratamentului egal i al non-discriminrii........ 33
2.2.2. Principiul non-discriminrii n Convenia cu privire la drepturile copilului .................................. 33
2.2.3. Egalitatea de anse i nediscriminarea n legislaia intern....................................................... 34
2.3. CELERITATEA N LUAREA ORICREI MSURI CU PRIVIRE LA COPIL.............................................................. 35
2.4. RESPECTAREA DEMNITII COPILULUI ...................................................................................................... 36
2.5. PARTICIPAREA COPILULUI LA REALIZAREA ACTULUI DE JUSTIIE I ASCULTAREA OPINIEI ACESTUIA........... 37
2.6. RESPONSABILIZAREA PRINILOR CU PRIVIRE LA EXERCITAREA DREPTURILOR I OBLIGAIILOR PRINTETI
................................................................................................................................................................. 38
2.7. INTERPRETAREA FIECREI NORME JURIDICE REFERITOARE LA DREPTURILE COPILULUI N CORELAIE CU
ANSAMBLUL REGLEMENTRILOR DIN ACEASTA MATERIE............................................................................ 38
2.8. ALTE PRINCIPII APLICABILE N DOMENIUL PROTECIEI COPILULUI............................................................... 38
2.8.1. Principiul primordialitii responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea
drepturilor copilului........................................................................................................................ 38
2.8.2. Principiul asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului,
innd cont de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri
de protecie social....................................................................................................................... 39
2.8.3. Principiul asigurrii proteciei copilului mpotriva abuzului si exploatrii................................... 40
3. INSTITUII I ORGANIZAII CU ATRIBUII N PROTECIA COPILULUI........................................... 42
3.1. ASPECTE PREALABILE. ............................................................................................................................. 42
3.2. INSTITUII LA NIVEL CENTRAL.................................................................................................................... 42
3.3. INSTITUII LA NIVEL LOCAL........................................................................................................................ 46
4. MSURI DE PROTECIE A MINORILOR................................................................................................. 54
4.1. PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI ....................................................................................................... 54
4.1.1. Mijloace de protecie a copilului .................................................................................................... 54
4.1.2. Drepturi ale copiilor........................................................................................................................ 55
4.1.3. Beneficiarii dispoziiilor Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor minorului . 60
4.2. PROTECIA MINORULUI PRIN REGULILE INSTITUITE N MATERIA CAPACITII JURIDICE A PERSOANEI FIZICE (
INCAPACITATEA MINORULUI)...................................................................................................................... 60

4
4.3. OCROTIREA MINORULUI PRIN PRINI ....................................................................................................... 61
5. PROTECIA SPECIAL I ALTERNATIV A MINORULUI ................................................................... 65
5.1. PROTECIA SPECIALA A COPILULUI LIPSIT TEMPORAR SAU DEFINITIV DE OCROTIREA PRINILOR SI ........ 65
5.1.1. Durata ............................................................................................................................................. 65
5.1.2. Servicii de protecie special......................................................................................................... 65
5.1.3. Beneficiari ....................................................................................................................................... 65
5.1.4. Categorii.......................................................................................................................................... 65
5.1.5. Stabilire i aplicare......................................................................................................................... 65
5.1.6. Dreptul la aciune n justiie ........................................................................................................... 66
5.1.7. Dreptul copilului fa de care a fost luat msura de protecie social de a menine relaii cu
alte persoane................................................................................................................................. 66
5.1.8. Dreptul copilului fa de care a fost luat msura de protecie social de a menine relaii cu
alte persoane................................................................................................................................. 66
5.2. ANALIZA MSURILOR DE PROTECIE SPECIAL.......................................................................................... 66
5.2.1. Plasamentul .................................................................................................................................... 66
5.2.2. Plasamentul n regim de urgen.................................................................................................. 68
5.2.3. Supravegherea specializat.......................................................................................................... 69
5.3. PROTECIA COPIILOR REFUGIAI I PROTECIA COPIILOR IN CAZ DE CONFLICT ARMAT .............................. 69
5.3.1. Protecia copiilor refugiai .............................................................................................................. 69
5.3.2. Protecia copilului n caz de conflict armat ................................................................................... 70
5.4. PROTECIA COPILULUI CARE A SVRIT O FAPT PENAL I NU RSPUNDE PENAL .................................. 71
5.4.1. Categorii de msuri ........................................................................................................................ 71
5.4.2. Organele competente .................................................................................................................... 71
5.4.3. Criterii de alegere a msurii........................................................................................................... 71
5.4.4. Plasamentul .................................................................................................................................... 71
5.4.5. Interzicerea de a se da publicitii anumite date.......................................................................... 72
5.4.6. Servicii specializate pentru reintegrarea in societate .................................................................. 72
5.5. PROTECIA COPILULUI MPOTRIVA EXPLOATRII ........................................................................................ 72
5.5.1. Aspecte comune............................................................................................................................. 72
5.5.2. Protecia copilului mpotriva exploatrii economice..................................................................... 73
5.5.3. Dreptul de protecie mpotriva consumului de droguri ................................................................. 73
5.5.4. Protecia copilului mpotriva rpirii sau oricror forme de traficare ............................................ 75
5.6. PROTECIA COPILULUI MPOTRIVA ALTOR FORME DE EXPLOATARE............................................................ 75
5.6.1. Dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare........................................................ 75
5.6.2. Obligaii ale instituiilor i autoritilor publice............................................................................... 75
5.7. PROTECTIA COPILULUI VICTIMA SAU MARTOR............................................................................................ 76
5.8. MSURI DE PROTECIE ALTERNATIV........................................................................................................ 77
5.8.1 Tutela minorului ............................................................................................................................... 77
5.8.2. Curatela minorului .......................................................................................................................... 80
6. ADOPIA....................................................................................................................................................... 82
6.1. NOIUNI, DEFINIIE, PRINCIPII, , CONDIII I EFECTE................................................................................. 82
6.1.1. Noiuni ............................................................................................................................................. 82
6.1.2. Definiie........................................................................................................................................... 82
6.1.3. Principii............................................................................................................................................ 83
6.1.4. Condiii ............................................................................................................................................ 83
6.1.5. Efecte.............................................................................................................................................. 85
6.2. PROCEDURA OBLIGATORIE NAINTE DE ADOPIE........................................................................................ 86
6.3. FAZA JUDECTOREASC PRIVIND DESCHIDEREA ADOPIEI ........................................................................ 88
6.3.1. Situaii practice............................................................................................................................... 88
6.4. ADOPTATOR SAU FAMILIE ADOPTATOARE .................................................................................................. 91
6.4.1. Evaluare.......................................................................................................................................... 91
6.4.2. Procedura de evaluare n vederea obinerii atestatului de persoan/familie adoptatoare........ 92
6.5. NCREDINAREA COPILULUI N VEDEREA ADOPIEI..................................................................................... 93
6.6. NCUVIINAREA ADOPIEI .......................................................................................................................... 94
6.7. NCETAREA ADOPIEI ................................................................................................................................ 96
6.7.1. Desfacerea adopiei ....................................................................................................................... 96
6.7.2. Nulitatea adopiei............................................................................................................................ 96
6.8. ADOPIA INTERNAIONAL........................................................................................................................ 96
6.8.1. Definiie........................................................................................................................................... 96
6.8.2. Condiii ............................................................................................................................................ 97

5
7. COMPETENA N CAUZELE CU COPII.................................................................................................... 98
7.1. COMPETENA N MATERIA DREPTULUI COMUN .......................................................................................... 98
7.1.1. Competena material sau de atribuiune a instanelor judectoreti........................................ 98
7.1.2. Competena teritorial a instanelor judectoreti ..................................................................... 101
= == = COMPETENA TERITORIAL GENERAL...................................................................................... 102
7.1.3. ntinderea competenei instanei sesizate. Prorogarea de competen................................... 104
7.1.4. Necompetena instanei. Excepia de necompeten i conflictele de competen................ 105
7.2. COMPETENA N RAPORT CU LEGEA SPECIAL........................................................................................ 106
7.2.1. Competena general................................................................................................................. 106
7.3. COMPETENA MATERIAL....................................................................................................................... 109
7.3.1. Competena judectoriei ............................................................................................................ 109
7.3.2. Competena tribunalului .............................................................................................................. 109
7.3.3. Competena curii de apel este cea artat mai sus , cu titlul exemplificativ amintim c
soluionez recursurile n cazul divorului, partajelor judiciare, adopiei, etc.......................... 110
8. REGULI DE PROCEDUR N CAUZELE CU MINORI........................................................................... 111
8.1. DISPOZIII GENERALE DE PROCEDUR.................................................................................................... 111
8.1.1. Actele de procedur..................................................................................................................... 111
8.1.2. Sanciunile nerespectrii dispoziiilor legale prevzute pentru actele juridice. Nulitile.... 112
8.1.3. Citarea i comunicarea actelor de procedur............................................................................ 112
8.1.4. Termenele procesuale................................................................................................................ 115
8.1.5. Amenzile judectoreti, despgubirile civile i cheltuielile de judecat................................... 118
8.2. PROCEDURA NAINTEA PRIMEI INSTANE................................................................................................. 118
8.2.1. Cererea de chemare n judecat................................................................................................ 119
8.2.2. ntmpinarea ................................................................................................................................ 121
8.2.3. Cererea reconvenional............................................................................................................. 121
8.3. PARTILE IN PROCESUL CIVIL ................................................................................................................... 121
8.3.1. Noiunea de parte i poziia prilor n procesul civil ............................................................. 121
* Efectele coparticiprii procesuale.............................................................................................. 122
8.4. PROCEDURA NAINTE DE JUDECAT. EDINELE I POLIIA LOR ............................................................. 123
8.4.1. Activitatea premergtoare edinei de judecat ........................................................................ 123
8.4.2. Poliia edinei .............................................................................................................................. 128
8.5. REGULI SPECIALE DE PROCEDUR N CAUZELE CU MINORI ...................................................................... 132
8.5.1. Audierea n cadrul proceselor civile i penale ........................................................................... 133
8.5.2. Plngerile i solicitrile adresate instanelor judectoreti sau altor autoriti, fr ncuviinarea
prinilor ....................................................................................................................................... 134
8.5.3. Consilierea legal fr consimmntul prinilor...................................................................... 134
8.5.4. Procedura divorului..................................................................................................................... 135
9. PROBELE N CAUZELE CU COPII.......................................................................................................... 139
9.1. REGULI GENERALE ................................................................................................................................. 139
9.1.1. Noiune ......................................................................................................................................... 139
9.1.2. Subiectul, obiectul, sarcina probei.............................................................................................. 139
9.1.3. Condiii de admisibilitate a probelor............................................................................................ 139
9.1.4. Propunerea, ncuviinarea, administrarea probelor .................................................................. 139
9.2. PROBA CU NSCRISURI............................................................................................................................ 142
9.2.1. Consideraii teoretice................................................................................................................... 142
9.2.2. Administrarea probei cu nscrisuri .............................................................................................. 142
9.3. VERIFICAREA DE SCRIPTE....................................................................................................................... 143
9.4. PROBA CU MARTORI ............................................................................................................................... 143
9.4.2. Admisibilitatea probei cu martori................................................................................................ 143
9.4.3. Administrarea probei cu martori.................................................................................................. 143
9.5. EXPERTIZA............................................................................................................................................. 144
9.5.2. Admisibilitatea expertizei............................................................................................................. 145
9.5.3. Administrarea expertizei .............................................................................................................. 145
9.6. CERCETAREA LA FAA LOCULUI .............................................................................................................. 145
9.6.2. Administrarea probei.................................................................................................................... 145

6
9.7. INTEROGATORIUL.................................................................................................................................... 145
9.7.2. Mrturisirea................................................................................................................................... 146
9.8. PREZUMIILE .......................................................................................................................................... 147
9.8.1. Definirea noiunii........................................................................................................................... 147
9.8.2. Felurile prezumiilor...................................................................................................................... 147
9.9. RAPORTUL DIRECIEI GENERALE DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI .............................. 147
10. COOPERAREA JUDICIAR INTERNAIONAL................................................................................. 149
10.1. CADRUL GENERAL ................................................................................................................................ 149
10.2. ASISTENA JUDICIAR DINTRE ROMNIA I STATELE NE- MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE.................. 149
10.3. ASISTENA JUDICIAR DINTRE ROMNIA I STATELE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE ......................... 155
REGULAMENTUL (CE) NR. 805/2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI.... 166
11. MEDIEREA................................................................................................................................................ 169
11.1. DEFINIIE. NOIUNI GENERALE ............................................................................................................. 169
11.2. ORGANIZAREA PROFESIEI DE MEDIATOR............................................................................................... 170
11.3. OBLIGAIILE I RSPUNDEREA MEDIATORULUI ...................................................................................... 171
11.4. PROCEDURA MEDIERII .......................................................................................................................... 172
11.5. DOMENII PREVZUTE DE LEGE .............................................................................................................. 173
ANEXE ............................................................................................................................................................. 174
LIST MODELE DE ACTE PROCEDURALE SAU DE ADRESE SPECIFICE ACTIVITII GREFIERILOR........................ 175
BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................................... 227

7

INTRODUCERE

Scurt prezentare a evoluiei sistemului de justiie pentru minori.
Pe baza standardelor i practicii existente la nivel european, n cursul anului 2004, au
fost adoptate o serie de acte normative privind protecia drepturilor copilului, att n cauzele
civile ct i penale.
De asemenea, n vederea integrrii n Uniunea European, Statul Romn i-a asumat o
strategie pentru consolidarea justiiei pentru minori, prin care se avea n vedere urmtoarele:
evaluarea necesarului de personal i de spaii pentru instrumentarea i judecarea n cele
mai bune condiii a cauzelor n care sunt implicai minori - victime sau infractori;
mbuntirea cadrului legislativ n domeniul proteciei drepturilor minorilor prin
elaborarea unor propuneri de reglementare unitar pentru simplificarea procedurilor i
sporirea garaniilor procesuale acordate minorilor;
specializarea magistrailor i a altor categorii de personal din sistemul judiciar, n cadrul
sesiunilor de formare ce vor fi organizate la nivelul INM, SNG i al curilor de apel;
crearea infrastructurii pentru funcionarea n bune condiii a justiiei pentru minori, cu
accent pe nfiinarea de structuri administrative privind protecia minorilor (servicii educative
specializate pentru minori) care urmau a fi incluse n sistemul naional de protecie a victimelor
i n sistemul naional de reintegrare social a infractorilor, cu atribuii n ceea ce privete
elaborarea rapoartelor de evaluare psihosocial, acordarea de asisten psihologic, precum i
supravegherea executrii sentinelor penale.
n vederea asigurrii condiiilor pentru integrarea efectiv a Romniei n spaiul
comun european de justiie, autoritile romne au prevzut msuri adecvate pentru a asigura,
de la data aderrii, contactul direct ntre autoritile judiciare romne i cele din statele
membre ale Uniunii Europene, n aplicarea principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor
judectoreti.
n acest context au fost reglementate, sub aspect formal, urmtoarele domenii de
activitate:
- dezvoltarea activitii reelelor judiciare romne n materie penal, civil i comercial ;
- pregtirea magistrailor n vederea aplicrii instrumentelor juridice internaionale n
domeniul cooperrii judiciare internaionale ;
- crearea cadrului juridic i instituional pentru dezvoltarea cooperrii ntre Romnia i
Eurojust ;
- pregtirea magistrailor i a unui numr de grefieri n domeniul justiiei juvenile.
Sistemul justiiei pentru minori este o problema deschis n Romnia

Rolul grefierului n administrarea justiiei pentru minori.
Implicarea grefierului n realizarea actului de justiie poate fi structurat pe urmtoarele
nivele:
activiti judiciare pregtitoare n cadrul crora verific dosarul sub aspect formal i material;
asisten oferit n timpul dezbaterilor publice, prin predri i preluri de acte, consemnarea
tuturor aspectelor judecii ;
redactarea actelor necesare finalizrii cauzei ori pregtirii acesteia pentru termenul care s-a
acordat;
coordonarea managementului dosarului, atribuie ce implic asigurarea c sunt efectuate
toate activitile necesare ce sunt situate n limitele gestionrii dosarului.
Cnd un copil are nevoie de intervenia justiiei, pentru luarea unei decizii cu privire la
respectarea drepturilor sale i protecia sa, intervenia trebuie s fie rapid, procesul judiciar s
nu-i creeze o traum n plus i s fie corect i just.
Prin prisma celor patru categorii de atribuii enumerate mai sus putem identifica
contribuia grefierului pentru realizarea acestor deziderate.
n faza de pregtire a dosarului se va asigura c prile i/sau reprezentanii lor au
cunotin despre proces i vor fi prezeni. Poate redacta un raport despre prile implicate n
proces i, pentru a evita o amnare a soluionrii cauzei, poate s-i cear opinia magistratului

8
cu privire la demersurile pe care le consider necesare pentru stabilirea unui cadru procesual
legal.
Dac, din studiul dosarului a observat c acesta nu este corect pregtit, att sub aspect
formal (citaii, clarificri ale obiectului cererii, eventuale taxe) ct i material(lipsa unui mijloc de
prob relevant i obligatoriu la primul termen) poate efectua demersuri pentru completarea sau
clarificarea problemelor (emiterea unei citaii prin agent, contactare telefonic, emiterea unei
adrese sau ntiinri).
n cazul n care urmeaz s fie ascultat un copil va identifica i pregti locaia n acest
sens. Magistraii implicai n ascultarea copilului vor fi anunai.
n timpul dezbaterilor publice ajut la identificarea prilor, consemneaz prezena/absena
acestora, noteaz conceptual, conform calificrii i opiniei proprii, toate aspectele importante
dezbtute n edin. Coninutul notelor sale l caracterizeaz ca profesionist. Atitudinea din
timpul desfurrii edinei nu trebuie s fie una inflexibil ci relaxant, pentru a crea un mediu
pozitiv i de ncredere. Dac copilul este prezent acesta trebuie tratat cu respect fiind asigurat
c este ascultat cu atenie.
Pentru ca ascultarea s dea rezultat este indicat ca minorul s fie pregtit nainte de
audiere, prin minime informaii privind rolul persoanelor care vor contribui la luarea deciziei n
ceea cel privete.
Dup finalizarea dezbaterilor va redacta prima parte a hotrrii, pe baza notelor luate n
timpul edinei, cu referire direct la probe. Indiferent cine dactilografiaz hotrrea, grefierul
sau magistratul, asumarea coninutului acesteia i responsabilitatea revine magistratului.
O redactare a dispozitivului greit, cu privire la identificarea prilor prin nume, domiciliu
i alte date necesare va prelungi intervenia asupra nevoilor copilului, fiind necesar ndreptarea
erorii materiale i recomunicarea.
Grefierul se asigur c sunt efectuate toate activitile necesare privind o bun
administrare a dosarului (comunicri, nregistrrile necesare etc.). Identific i semnaleaz
magistratului posibile ntrzieri i probleme precum i cauzele acestora.
Pentru ndeplinirea acestor atribuii grefierul are nevoie de o bun pregtire profesional
i de anumite abiliti, cum sunt:
abilitate de exprimare, n scris: redarea strii de fapt, a unor idei i concepte juridice,ntr-
un mod comprehensiv i corect din punct de vedere gramatical i ortografic;
abilitate de exprimare, verbal: reuete s adune faptele, ideile i opiniile n concepte
uor inteligibile i corecte din punct de vedere gramatical, utiliznd n acelai timp termeni
simpli.
abilitatea de a nva: valorificarea pozitiv a experienelor anterioare , i nclinaie spre
studiu i documentare sistematic.

O colaborare eficient ntre grefier i magistrat aceasta trebuie s se bazeze pe respect
, onestitate i o bun cunoatere.

Desigur c activitatea de judecat este
caracterizat, printre altele i de existena unui numr mare
de cauze, ce trebuie soluionate ntr-un interval de timp
relativ scurt (n anumite tipuri de cauze exist necesitatea
unei soluii rapide). n anumite situaii, aceste aspecte
creeaz o stare de stres, datorit i timpului scurt n care
trebuie rezolvate un numr relativ mare de cauze.

De asemenea, trebuie reinut c n cazurile urgente,
micile omisiuni pot avea consecine uriae. De aceea,
grefierul trebuie s fie capabil s lucreze rapid, prin
abordri punctuale ale problemelor, fr a neglija detaliile
relevante ale fiecrui dosar i trebuie s fie contient i s
identifice din start riscurile existente n aceste cazuri, de
judecat n regim de urgen.

9

1. NOIUNI GENERALE. CADRUL LEGAL PRIVIND PROTECIA I
PROMOVAREA DREPTURILOR COPIILOR

1.1. Conceptul de politic pentru minori

La nivel internaional
Cea mai mare realizare pentru coordonarea
tuturor aciunilor n favoarea copilului a fost
ratificarea, aproape universal, a Conveniei cu
privire la Drepturile Copilului, adoptat de Adunarea
General a Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.
Monitorizarea progresului nregistrat de
procesul de implementare a Conveniei n sistemul
juridic naional al fiecrui stat parte este adus la
ndeplinire de Comitetul pentru Drepturile Copilului
(Comitetul) prin intermediul Rapoartelor Iniiale i
Periodice care-i sunt trimise de statele-pri.
Regulile de procedur ale Comitetului i
permit s fac comentarii generale, pe baza articolelor i prevederilor Conveniei n vederea
promovrii procesului de implementare a acesteia i pentru asigurarea asistenei Statelor-Pri
n vederea ndeplinirii obligaiilor de raportare.
La cea de-a 44-a sesiune, de la Geneva, din perioada 15 ianuarie-2 februarie 2007
Comentariul General al Comitetului a avut n vedere Drepturile minorilor n cadrul justiiei pentru
minori cu urmtoarele obiective:
- ncurajarea Statelor-Pri s dezvolte i implementeze o politic, privind justiia pentru
minori, complet axat pe prevenire i colaborare inter-agenii;
- s furnizeze Statelor-Pri consiliere i recomandri cu privire la coninutul acestei
politici comprehensive;
- s promoveze integrarea n sistemele naionale de drept i a altor standarde
internaionale, n special Regulile de la Beijing, Regulile de la Havana i Principiile de la Riyadh.
Comentariul General are n vedere, n primul rnd, implementarea unei politici adecvate,
n spiritul Conveniei, pentru copiii care intr n conflict cu legea.
n acest domeniu Romnia trebuie s-i formuleze i adapteze o strategie nou i cu
privire la copiii care intr n conflict cu legea penal i sunt responsabili penal. n temeiul legii
nr. 272/2004 privind respectarea i promovarea drepturilor copilului politica de protecie a
copilului a fost clar definit i eficientizat doar pentru copiii care intr n conflict cu legea i nu
sunt responsabili penal.
n strategia Guvernului elaborat pe perioada 2007-
2013, au fost preluate liniile directoare ale politicii
internaionale, elaborate n baza Conveniei, urmnd ca n
perioada urmtoare politica de protecie elaborat s
devin eficient pentru toii copiii romni, indiferent de
situaia care atrage necesitatea interveniei prin msuri de
protecie.

La nivel naional
1.2. Prevenire-proteciei
Una din funciile fundamentale ale dreptului ca
sistem normativ o constituie ocrotirea personalitii umane
prin crearea unui cadru general de stabilitate i siguran n
care omului s-i fie conferit ncrederea i linitea c poziia lui n societate, locul pe care l
ocup sunt bine definite i garantate pe plan juridic, mpotriva oricror abuzuri. Aceasta cerin
i gsete realizarea prin edictarea i aplicarea normelor juridice din sfera tuturor ramurilor de

10
drept, un loc central deinndu-l formarea, dezvoltarea i afirmarea personalitii umane prin
mijloacele dreptului civil.
Studiile de sociologie a copilriei finele secolului XX, s-au centrat pe analiza construciei
copilriei la nivelul unor comuniti locale-naionale, pe relaia dintre copil, familie, stat, pe
diferenele structurale ale copilului i copilriei (copilul ca victim, ca abuzat, delincvent, aflat n
dificultate copilul public, etc.). Ele au evideniat dinamica contradictorie a proceselor care
au modelat copilria tensiunile ideologice i imperativele ngrijiri i bunstri,
responsabilitile familiei i socializarea copilului, etc. care au dus la elaborarea unui
concept de copilrie localizat n familie, ca principal instituie i prin loc de colarizare,
la determinarea naturii relaiilor dintre copil, familie, stat, precum i la naterea retoricii
copilriei naionale pentru toi copiii.
Individualizarea copilului n raporturile cu familia, recunoaterea vulnerabilitii i
nevoilor speciale de protecie i ocrotire ale copilriei, au fost consacrate prin
reglementarea drepturilor copilului ca parte component a drepturilor omului. Odat
legiferarea lor de ctre legislaia internaional a drepturilor omului, copilul dobndete (n
drept) statutul de persoan, de fiin uman care prin simplul fapt al naterii beneficiaz
de drepturi care trebuie garantate i respectate.
Reglementarea internaional a drepturilor copilului este rezultatul studiilor i cercetrilor
de sociologie i psihologie a copilriei i dezvoltrii realizate n secolul XX. Legislaia
internaional pornete de la recunoaterea copilului ca persoan, i n aceast calitate, a
posibilitii sale de a se putea bucura de toate drepturile civile, politice, culturale, economice,
sociale, etc..Au fost evideniate particularitile copilului de persoan n devenire respectiv
absena discernmntului i maturitii intelectuale, care limiteaz competena sa juridic n
diferite decizii/aciuni i face necesar instituirea i reglementarea unor msuri de asisten,
prevenire, protecie i ocrotire, precum i a unor instituii prin intermediul crora copilul i poate
valorifica drepturile fr a fi n vreun fel lezat sau prejudiciat.

1.3. Specializare. Personal specializat. Instituii specializate
Cadru legal privind instanele pentru minori i familie din Romnia este asigurat de
Legea nr.304/2004 privind organizarea judectoreasc, modificat prin Legea nr. 247/2005,
care stipuleaz c pot fi nfiinate secii sau complete specializate n cadrul judectoriilor,
tribunalelor i curilor de apel. Legea prevede, de asemenea, c instanele specializate pentru
minori i familie pot fi nfiinate la nivel judeean i la nivelul municipiului Bucureti.
Specializarea n justiie juvenil i dreptul familiei implic o instruire i o nclinaie
special.
Prin strategia guvernului privind reforma justiiei, n anul 2003 s-a decis nfiinarea unor
tribunale specializate pentru minori, n mod treptat n perioada 2004-2006, iniial ca msur
obligatorie iar ulterior rmnnd doar o opiune pentru instane. n cadrul proiectului PHARE
Sprijin pentru mbuntirea justiiei pentru minori , a fost creat un astfel de Tribunal la Braov,
instan pilot, fr personalitate juridic, ce urma s serveasc model pentru nfiinarea altor
instane.
Alte instane au decis s nfiineze secii speciale care s soluioneze cauze de familie i
justiie juvenil. Cele mai multe instane au optat pentru complete specializate care s
soluioneze cauze de dreptul familiei i probleme de justiie juvenil. Cu excepia Tribunalului
pentru minori Braov, indiferent de forma de organizare aleas nici una din aceste structuri nu
sunt, n fapt, specializate numai n domeniul proteciei minorului i dreptul familiei. Aceste
instane soluioneaz i alte cauze, cum ar fi cele privind proprietatea iar, la seciile penale,
dosare cu aduli.
n aceste condiii specializarea este pur formal, profesionitii instanelor fiind obligai
s cunoasc toate aspectele legate i de alte cauze pe care le au de soluionat.
Obstacolele unei specializri reale a seciilor instanelor n cauze privind minorii i familia
sunt generate de mai muli factori: personal insuficient, managementul cauzelor i preocupri
legate de carier.

= Formare iniial i continu
coala Naional de grefieri realizeaz att pregtirea iniial a viitorilor grefieri ct i
pregtirea continu (perfecionarea grefierilor i celorlalte categorii de personal auxiliar de

11
specialitate care funcioneaz n instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea)
avnd urmtoarele obiective:
* Formarea i dezvoltarea motivaiilor i atitudinilor (intelectuale,psihosociale, axiologice)
necesare exercitrii profesiei de grefier;
* nsuirea cunotinelor i formarea deprinderilor necesare pentru ndeplinirea atribuiilor
specifice, astfel cum sunt reglementate n legislaia actual, dar i n perspectiva evoluiei
acestei profesii.
c Formarea iniial se desfoar sub form de cursuri cu durat de 6-9 luni, cuprinznd
Transmiterea unor cunotine teoretice
Stagiu practic
c Formarea continu se desfoar sub form de seminarii de 3-5 zile att n Bucureti
ct i n centrele regionale din Brlad, Sovata, Timioara.

1.4. Noiunea de copil
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului evit s stabileasc o anumit vrst
privind limita inferioar a copilriei, problem evitat n mod intenionat, cu scopul de a respecta
diversitatea tuturor soluiilor oferite de legislaiile naionale, n locul unei soluii comune tuturor
statelor. Pentru a da un caracter universal dispoziiilor Conveniei i o acceptare larg a
acestora s-a evitat luarea unei poziii cu privire la avort i planificare familial dar n preambulul
Conveniei se atrage atenia asupra Declaraiei privind Drepturile copilului din 1959 conform
creia : copilul, dat fiind imaturitatea sa fizic i intelectual, necesit o serie de msuri
speciale de protecie i de ngrijire, inclusiv o protecie legal adecvat, nainte, ca i
dup natere.
Dac n legislaia naional sunt prevederi mai favorabile pentru realizarea drepturilor
copilului acestea nu vor fi afectate de prevederile Conveniei.
n sistemul nostru de drept, conform Decretului nr.31/1954 cu privire la persoanele fizice
i juridice drepturile copilului sunt recunoscute, de la concepiune, ns numai dac el se nate
viu.
n strategiiele de intervenie ale statului sunt prevzute msuri n favoarea copilului nc
de la concepie, prin programe de intervenie n favoarea femeii gravide att n domeniul
sntii ct i n domeniul relaiilor de munc.
Copilria se ncheie odat cu ajungerea la majorat. Convenia fixeaz majoratul la vrsta
de 18 ani cu excepia cazului n care conform legii naionale aplicabile copilului majoratul este
stabilit sub aceast vrst. Chiar dac unele State-Pri la Convenie stabilesc o limit a
majoratului sub vrsat de 18 ani, prin politica Comitetului ulterioar elaborrii Conveniei
acestea sunt obligate s ofere protecie copiilor cel puin pn la vrsta de 18 ani. Conceptul
majoratului variaz n funcie de aspectele civile, penale, politice i de alt natur dat de
situaia n care s-ar putea afla copilul i evoluia i tradiia societii unde se dezvolt.
Actele juridice internaionale nu ofer o definiie a copilului limitndu-se la a arta c
Prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care
legea aplicabil copilului stabilete vrsta majoratului sub aceast vrst.
Conform legislaiei naionale prin copil se nelege persoana care nu a mplinit 18
ani i nu are capacitate deplin de exerciiu.

1.5. Cadrul legal privind protecia i promovarea drepturilor copilului
1.5.1. Actualitatea temei
Tema copilului i a copilriei a devenit, n
special dup adoptarea Conveniei Naiunilor
Unite cu privire la drepturile copilului, o prezen
constant att n discursul politic actual ct i n
abordrile tiinifice, culturale, educaionale la nivel
internaional, regional i naional.
Organismele internaionale
interguvernamentale, Naiunile Unite, Consiliul
Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa etc., au pe agenda de lucru situaia
copiilor n conflictele armate, traficul de copii, prostituia, pornografia copiilor, exploatarea i

12
abuzul asupra copilului, etc. Ultimul deceniu al secolului a fost asumat reprezentanii statelor
i guvernelor prezente la summitul internaional pentru copii din septembrie 1990 ca deceniu
al copilului. Cu aceast ocazie s-a adoptat Declaraia Universal Internaional cu privire
la Supravieuirea, Protecia i Dezvoltarea copilului, precum i un program de aciune.
La nivel naional statele s-au vzut nevoite s adopte diferite msuri legislative i politici
sociale menite s amelioreze situaia copiilor.
Efectele preocuprii declarate pentru respectarea drepturilor copilului sunt
controversate. Exist o temere mprtit i de copii din diverse ri dar i de ctre unii
specialiti, c discursul asupra drepturilor copiilor este doar pentru a justifica dependena de
aduli i marginalizarea copilului. n situaii convenabile, observa un copil din Austria,
copilul este considerat nc insuficient de matur intelectual pentru a formula un punct de
vedere i o opiune calificat de exemplu n ce privete drepturile politice i
posibilitatea de a participa la alegeri politice. n acelai timp sub vrsta fixat de
Convenie unii copii se pot cstorii iar alii sub 10 ani, rspund penal, acordndu-li-se
acelai tratament ca i adulilor.
Unii cercettori susin c retorica drepturilor copilului n-ar reprezenta altceva dect
un limbaj profesional persuasiv construit pentru a legitima forma de activitate i intervenie a
diferitelor persoane i instituii care triesc de pe urma copiilor. Este un limbaj cu funcie
anestezic, un sistem de control al copilului folosit n cuvintele lui Orwell, nu att pentru a
exprima semnificaii, ct pentru a le distruge
1
.
Alte puncte de vedere susin c actualul discurs asupra drepturilor copilului adncete
dependena copilului de adult. Statutul copilului este redus la cel de cetean potenial, de
fiin uman n devenire, diferit de fiina uman
2
.
Asemenea puncte de vedere critice repun n discuie:
temeiul proteciei speciale de care trebuie s se bucure copilul
natura relaiilor dintre adult i copil
legitimitatea dreptului natural al adulilor de a-i exercita puterea asupra copiilor (
paternalism )
criteriile i limitele interveniei asisteniale (n termenii duratei i ai proporionalitii)
pentru a proteja copilul i drepturile sale
drepturile de care se bucur copiii
modalitile efective n care copiii i pot exercita drepturile

1.5.2. Cadrul legal internaional privind protecia drepturilor copilului

= Generaliti privind reglementrile internaionale ale drepturilor omului
Drepturile ca instituie social fundamental reprezint facultatea subiectului de a
pretinde (facultas agendi). n drept, aceast facultate aparine doar fiinei omeneti, persoanei
fizice n individualitatea ei i, printr-o ficiune juridic, n anumite condiii, i grupului de persoane
(persoana moral sau juridic).

1
Shamgar-Hendelman, To Whom Does Childhood Belong, in Qvortrum, Jet all (eds) Childhood Matters : Social Theory,
Practice and politics, Aldershot, Avebury, 1994
2
J. Qvortrup, ChildhoodMatters :An introduction in Qvortrup, Jet all (eds) Childhood Matters: Social Theory, Practice
and Politics, Aldershot, Avebury

13

Prezentm n continuare o tipologie a drepturilor din cart :

Un rol esenial l au i:
Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial
adoptat n 1965
Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare asupra femeii adoptat n
1979
Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau
degradante adoptat n 1984
Convenia asupra drepturilor copilului adoptat n 1989

Organisme de monitorizare a implementrii drepturilor omului nfiinate pe baza
Cartei Naiunilor Unite sunt:

a. Comisia pentru drepturile omului
b. naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru drepturile omului
c. Departamentul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru drepturile omului.

14

Printre mecanisme de monitorizare a implementrii drepturilor omului amintim:

Mecanisme convenionale de monitorizare
Prin tratat au fost prevzute ase comitete:
a. Comitetul pentru drepturile omului monitorizeaz implementarea Pactului
Internaional cu privire la drepturile civile i politice.
b. Comitetul pentru drepturi economice, sociale, culturale monitorizeaz
implementarea Pactului Internaional cu privire la drepturile economice, sociale,
culturale.
c. Comitetul pentru eliminarea discriminrii sociale
d. Comitetul pentru eliminarea mpotriva femeii
e. Comitetul mpotriva torturii
f. Comitetul pentru drepturile copilului
g.
Mecanismele extraconvenionale
Procedurile speciale se realizeaz cu sprijinul unor experi n drepturile omului
desemnai prin mandate speciale ca raportori speciali, reprezentani, experi independeni sau
ca grupuri de lucru.

Proceduri de comunicare a nclcrilor drepturilor omului
Se cunosc dou proceduri principale:
a. Procedura 1503 destinat examinrii situaiilor care duc la nclcri flagrante ale
drepturilor omului
b. Procedura protocolului facultativ
Proceduri speciale sunt prevzute i n convenii din pcate Convenia pentru drepturile
copilului nu reglementeaz o procedur special.

= Generaliti privind reglementrile regionale ale drepturilor omului
Organizaia Naiunilor Unite, o lung perioad de timpnu a agreat ideea de regionalizare
innd la universalizarea, internaionalizarea conceptului de drepturi ale omului. Prin Rezoluia
nr.32/127din 1997, Adunarea General a Naiunilor Unite recomand n prezent statelor
membre s realizeze nelegeri regionale pentru promovarea i protecia drepturilor omului.
n prezent putem identifica trei sisteme regionale:

a) Sistemul inter-american al drepturilor omului. La a noua referin inter-
american din mai 1948 de la Bogota au fost puse bazele Organizaiei Statelor Americane, i
totodat adoptat Declaraia american a drepturilor i obligaiilor omului.

15
b) Sistemul african al drepturilor omului
Carta african a drepturilor omului i a popoarelor a fost adoptat n 1981 de Adunarea
efilor de stat i de guvern din Organizaia Unitaii Africane (OUA).

c) Sistemul european al drepturilor omului
La Roma sub auspiciile Consiliului Europei, la 4.XI.1950 a fost semnat Convenia
european privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care intr n vigoare
abia n 3 septembrie 1953. Aceasta va fi completat ulterior de protocoalele adiionale. A
nfiinat prima procedur internaional, unde se pot adresa plngeri n domeniul drepturilor
omului, n prezent o foarte dezvoltat jurispruden n materie. Sistemul european este cel mai
eficient de promovare a drepturilor omului.
n cursul reuniunii la nivel nalt de la Nisa din decembrie 2000, a fost proclamat Carta
Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, care conine ca drepturi fundamentale ale
cetenilor, dreptul la o bun administrare i dreptul de a sesiza Mediatorul European n cazul
unei administrri defectuoase. La 6.IX.2001 Parlamentul European adopt o rezoluie prin care
se aprob un Cod al bunei administrri. Obiectul Codului este acela de a explica pe larg ce
nseamn n practic dreptul la buna administrare menionat n Cart.

= Drepturile copilului drepturi ale omului, reglementri la nivel internaional
Pn la nceputul secolului XX copiii au fost tratai i considerai ca extensie a prinilor,
fr a deine drepturi proprii. Copilul a fost tratat vreme ndelungat, mai curnd ca obiect al
actelor de caritate dect ca fiin uman individual, cu propriile sale drepturi. Elaborarea
deciziilor cu privire la copil au fost luate de cele mai multe ori n absena acestuia. La nceputul
secolului al XX-lea s-a manifestat un interes deosebit pentru protecia copilului. Aproape n
toate rile industrializate au fost promulgate legi n domeniul proteciei copilului.
Totodat asistm i la sancionarea drepturilor copilului n documente internaionale, la
nceput sub forma declaraiilor,iar apoi n deceniul al 9-lea sub forma conveniilor.
Cu toate rezervele ce pot fi formulate cu privire la eficiena proteciei copilului prin
legislaia internaional viznd ndeosebi diferite interpretri pe care le pot da autoritile dintr-
un stat sau altul, n raport cu propriile interese, asemenea reglementri constituie o realitate
care nu mai poate fi ignorat, mai ales n Romnia, care a aderat la o parte din acestea.

c Declaraii internaionale

a) Declaraia de la Geneva (1924)
n 1923, Englantine Jeeb, fondatoarea Organizaiei ,,Salvai Copiii sintetizeaz
drepturile copilului ntr-o declaraie n cinci puncte, numit Declaraia Drepturilor Copilului. n
1924 aceasta a fost adoptat de Liga Naiunilor. Cele cinci puncte au devenit cunoscute ca
,,Declaraia de la Geneva" i preconizau s ofere ocrotire copiilor care, n urma primului rzboi
mondial se aflau n situaii dramatice.
Prima dat drepturile copilului au devenit un concept de drept internaional public.

b) Declaraia Drepturilor Copilului (1948)
n 1948, se mai adaug nc dou puncte (1 i 2) la coninutul Declaraiei Drepturilor
Copilului din 1924, ca urmare a Uniunii Internaionale pentru Bunstarea copiilor, ceea ce
contureaz ceea ce numim astzi Declaraia privind Drepturile Copilului din 1948.

c) Declaraia privind Drepturile Copilului (1959)
Aceasta cuprinde 10 articole i consacr principiul de a se lucra n interesul superior al
copilului.

16

c Convenii internaionale

1) Convenia pentru obinerea pensiei de ntreinere n strintate (NewYork, 20
iunie 1956), la care Romnia a aderat prin Legea nr.26/1991 reglementeaz procedurile pentru
obinerea pensiei de ntreinere de ctre creditorul (copilul), care se gsete pe teritoriul uneia
dintre prile contractante, din partea debitorului sau, care se afla sub jurisdicia altei pri
contractante (art.l pct.l). Prin aceste dispoziii de fapt se creeaz un mecanism diferit n
completarea celorlalte ci juridice, existente n dreptul intern sau n dreptul international, fr a
le nlocui, legea care le reglementeaz aciunile conexe fiind legea debitorului (art.l pct.2).

2) Convenia de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii
internaionale de copii (Haga, 25 octombrie 1980).
Convenia are ca scop napoierea imediat a copiilor deplasai sau reinui ilicit de un
stat contractant, i n acelai timp urmrete s asigure respectarea efectiv de ctre celelalte
state contractante a drepturilor privind ncredinarea i vizitarea, care exist ntr-un stat
contractant (art.l).
Convenia prevaleaz n materiile la care se aplic asupra Conveniei de la Haga din 5
octombrie 1961, ntre statele pri la ambele convenii.

3) Convenia asupra proteciei copilului i cooperrii n materia adopiei
internaionale, ncheiat la Haga la 23 mai 1993 i ratificat de Romnia prin Legea
nr.84/1994 (publicata in M.of nr.298/21 octombrie 1994).
Scopul conveniei l constituie stabilirea de garanii pentru ca adopiile internaionale s
se nfptuiasc n interesul superior al copilului, s creeze un sistem de cooperare care s
previn rpirea, vnzarea sau traficul de copii, s se asigure recunoaterea n statele
contractante a adopiilor realizate potrivit Conveniei.
Obiect principal l constituie realizarea, prin adopiile internaionale a interesului superior
al copilului i ca" noutate absolut, abandoneaz criteriul ceteniei consacrat de Convenia de
la Strasbourg (1967) i promoveaz criteriul ,,reedinei obinuite" a copilului ntr-un stat
contractant, denumit stat de origine.

4) Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului (1989) este un
instrument legislativ internaional, care pe de o parte ofer principiile generate referitoare la
modul n care statele pri ar trebui s se raporteze la copii i copilrie, iar pe de alt parte
stabilete ariile politice care trebuie avute n vedere.
Caracterul universal i specific al drepturilor copilului
n stabilirea principiilor i drepturilor fundamentale ale copilului, Convenia pornete de la
Declaraia Universal a drepturilor omului, de la alte documente i convenii de referin n
materie. Convenia recunoate statutul special al copilriei i afirm necesitatea protejrii ei prin
reglementarea unui ansamblu de norme i instituii socio-juridice (drepturi, politici sociale) de
asisten i ocrotire.
Convenia asupra drepturilor copilului
3
cuprinde standarde universale, aplicabile tuturor

3
Convenia asupra drepturilor copilului a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990, publicat n M.Of., P.I., nr.
109/28.09.1990

17
copiilor lumii, fr nici un fel de discriminare.
Convenia acoper toate aspectele care aparin n mod tradiional domeniului drepturilor
omului drepturile civile, politice, economice, sociale i culturale. Convenia a constituit un
important pas nainte n elaborarea unor standarde n materia proteciei i ocrotirii copilului. De
exemplu, dreptul la participare a fost pentru prima oar introdus ntr-un document internaional
referitor la copil. Convenia a adus o serie de inovaii i completri referitoare la:

Interesul superior al copilului, reglementat de art. 3;
Pstrarea identitii (art. 8). Acest articol a fost introdus de grupul de lucru la sugestia
Argentinei, confruntat cu dispariia n mas a copiilor ale cror documente de identitate i
legturi de familie sunt deliberat falsificate.
Libertatea de expresie i opinie a copilului (art. 12).
Prevenirea abuzului de ctre cei care au obligaia de a-i ocroti pe copii (art. 19).
Reglementarea proteciei copilului mpotriva abuzului intra-familial este o prevedere care a fost
pentru prima oar introdus ntr-un document internaional.
Articolul referitor la adopie (art. 24) este, de asemenea, de interes special datorit
accentului pe care l pune pe necesitatea adoptrii unor msuri de prevedere n special n
adopiile inter-ri.
Sntatea i accesul la asisten (art. 24). n articolul 24 este prevzut, pentru prima
oar ntr-un document internaional, obligaia statelor de a depune diligene n scopul abolirii
practicilor tradiionale, cum ar fi circumcizia i tratamentul preferenial al bieilor.
Interzicerea torturii, a deteniei pe via i a pedepsei capitale (art. 37). Articolul 37
consacr principiul conform cruia recurgerea la msuri privative de libertate trebuie s se fac
doar n ultim instan, iar dac asemenea msuri au fost totui luate, ele trebuie s se reduc
la o perioad ct mai scurt de timp.
Articolul 40 atrage de asemenea atenia asupra tratamentului penal special al copilului,
precum i asupra necesitii adaptrii lui la standardele internaionale n materie.
Pentru prima oar un document internaional prevede obligativitatea statelor de a face
cunoscute informaiile referitoare la drepturile copilului, la dreptul copilului de a-i cunoate
drepturile.
Document caracterizat de ctre unii autori ca o adevrat Cart a drepturilor copilului,
Convenia se articuleaz n jurul a patru principii fundamentale n articolele 2,3,6 i 12.

Tipuri de drepturi reglementate de Convenie:

18

Principalele drepturi prevzute de Convenie, garantate tuturor copiilor, desigur c pot fi
sintetizate, n funcie de mai multe criterii, care ns vizeaz acelai coninut.

n continuare vom prezenta doar una din clasificri, evident schematizate.

STUDIU DE CAZ

Convenia cu privire la obinerea pensiei de ntreinere n strintate (New York, 20 iulie 1965)
este:
A) act internaional universal
B) act internaional regional
Rspuns: A)

19

5) Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.182/1999 privind interzicerea
celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, are drept
scop reglementarea unor instrumente care s previn interzicerea i eliminarea celor mai grave
forme ale muncii copiilor, prioritate major a aciunii naionale i internaionale.

20
6) Convenia OIM nr. 138/1973 privind vrsta minim de ncadrare n munc se
constituie ntr-un instrument general, care va trebui s nlocuiasc treptat instrumentele
existente a se aplica unor sectoare economice limitate, n vederea abolirii totale a muncii
copiilor.

7) Convenia de la Haga din 5 octombrie 1961 privind competena autoritailor i legea
aplicabil n materie de protecia copilului, prevede ca dispoziiile sale sunt aplicabile tuturor
minorilor care au reedina obinuit ntr-unul din statele contractante (art.l3)

8) Convenia de la Haga din 19 octombrie 1996 (ratificat de
Romnia), cu privire la responsabilitatea prinilor i la msurile de protecie a copiilor, prin care
s-a revizuit Convenia de la Haga din 1961.

c Alte acte cu caracter internaional universal

Protocoalele opionale la Convenia pentru drepturile copilului adoptate de
adunarea General a Naiunilor Unite n cea de a 54-a sesiune plenar
La 25 august 1999, Consiliul de Securitate adopta Rezoluia 1261 care condamna
folosirea copiilor n conflicte armate. n paragraful 6, Rezoluia Consiliului de Securitate i
afirma sprijinul pentru grupul de lucru al Comisiei pentru drepturile omului n vederea elaborrii
Protocolului opional la Convenia pentru drepturile copilului asupra implicrii copiilor n conflicte
armate.
n aprilie 2000, Comisia Naiunilor Unite pentru drepturile omului a aprobat prin
Rezoluia 2000/59 dou protocoale opionale la Convenia pentru drepturile copilului, cu privire
la copii n conflictele armate i, respectiv, cu privire la vnzarea de copii, prostituia i
pornografia copiilor. La 26 iunie 2000, Adunarea General a Naiunilor Unite a adoptat, prin
Rezoluia 54/263, Protocoalele opionale la Convenia cu privire la drepturile copilului. Ele intr
n vigoare la trei luni de la depunerea celui de al zecelea instrument de ratificare.

= Drepturile copilului drepturi ale omului, reglementri la nivel regional

a) Convenia European asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara
cstoriei, ncheiat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975 la care Romnia a aderat
prin Lega nr. 101/1992.
b) Convenia European n materia adopiei de copii, ncheiat la
Strasbourg la 24 aprilie 1967 i intrat n vigoare la 26 aprilie 1968 se adreseaz
statelor membre ale Consiliului Europei, n vederea acceptrii de principii comune n
vederea adopiei, viznd eliminarea deosebirilor n privina copiilor, prin asigurarea
conformitii legislaiei interne, cu dispoziiile prii a II-a Conveniei.
STUDIU DE CAZ
ntr-un bloc vecinii o aud pe Mioara plngnd n fiecare sear. Copilul are 6 ani.
Prinii acestuia sunt intelectuali, stau extrem de puin acas fiind extrem de stresai. Nu o
las pe feti s se joace cu ceilali copii. Medicul de familie care este vecin cu familia
copilului o cunoate de mic pe feti i a observat n ultima vreme o schimbare n
comportamentul acesteia, n sensul c a devenit foarte interiorizat i deseori prezint
echimoze la nivelul braelor. Fetia rmne pn trziu singur s i termine temele.
Identificai dac sunt nclcate drepturi ale copilului.
Rspuns:
Se ncalc dreptul copilului la relaii personale cu ali copii, dreptul la respectarea
personalitii i individualitii, etc. Prinii nu i exercit ndatoririle printeti neacordnd
propriului lor copil drepturile de care se bucur prin lege.

21
c) Convenia european asupra recunoaterii i executrii hotarrilor n materie
de ncredinare a copiilor i de restabilire a ncredinrii copiilor, adoptat la
Luxembourg, la 20 mai 1980.
Aceasta Convenie are drept scop asigurarea unei mai bune protecii a
interesului copiilor i de a preveni cazurile n care unii copii au fost deplasai fr drept
peste grania internaional i dificultaile ntlnite pentru soluionarea n mod adecvat
a problemelor ridicate n aceste cazuri (inclusiv asupra drepturilor la vizita art.ll).
Autoritatea central a statului solicitat ia sau ordon n cel mai scurt termen,
toate dispoziiile pe care le consider potrivite, sesiznd, dac este cazul autoritile
sale competente pentru a gsi copilul, a evita n special prin msurile provizorii
necesare, ca interesele copilului sau ale solicitantului s fie lezate, a asigura
recunoaterea sau executarea hotrrii, a asigura predarea copilului ctre reclamant
atunci cnd se acord executarea hotrrii, a informa autoritatea solicitant asupra
msurilor luate i a soluiilor date (art.5 paragfaful 1) prevederi care au susinut deja
hotrrile unor Comisii pentru protecia copilului.
n caz de deplasare fr drept autoritatea central a statului solicitat trece
imediat la restituirea copilului.

d) Convenia european asupra exercitrii drepturilor copiilor faciliteaz
exercitarea drepturilor materiale ale copiilor ntrind i crend drepturi procedurale
care pot fi puse n aplicare personal de ctre copii sau prin intermediul altor persoane
sau organe. Accentul este pus asupra ideii de promovare a drepturilor copiilor, n
msura n care termenul de ,,promovare este mai larg dect cel de ,,protecie".
Convenia trateaz proceduri familiale interesnd copiii ce se afla n faa
autoritilor judiciare, adic tribunalele sau autoritaile administrative ce au
competene jurisdicionale. Un copil poate deja n anumite cazuri, s-i exercite astfel
de drepturi n faa unui tribunal naional sau a altor autoriti administrative. El poate
s-i exercite drepturile nu doar n fata acestor autoriti, ci i n faa Curii Europene a
Drepturilor Omului i poate el nsui s introduc o cerere n acest scop.
Convenia privete toi copiii care nu au atins vrsta de 18 ani.

e) Regulamente ale Consiliului Europei aplicabile n materie amintim:

Regulamentul (CE) Nr. 1348/2000 a Consiliului din 29.05.2000 referitor la
remiterea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial (Regulamentul
European de Notificare)
Regulamentul (CE) Nr. 1346/2000 al Consiliului din 29.05.2000 referitor la Procedura de
Insolvabilitate (Regulamentul European de Insolvabilitate)
Regulamentul (CE) Nr. 44/2001 a Consiliului din 22.12.2000 referitor la competena
judectoreasc i recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial
Regulamentul (CE) Nr. 1206/2001 al Consiliului Uniunii Europene. n 2001, Consiliul Uniunii
Europene a adoptat Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 privind cooperarea ntre autoritile de
jurisdicie ale Statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial
(conform regulamentului), ce stabilete reguli de procedur viznd facilitarea obinerii de
probe ntr-un alt Stat membru. Acest regulament este aplicabil n toat Uniunea, cu excepia
Danemarcei, de la 1 ianuarie 2004. nlocuiete, ntre Statele membre n cauz, convenia de la
Haga din 1970.
Regulamentul (CE) Nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului de la 21 aprilie
2004 despre introducerea titlului european de executare pentru cauze nelitigioase
Regulamentul (CE) Nr. 2201/2003 a Consiliului din 27.11.2003 referitor la competena i
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie matrimonial i n cauzele referitoare la
responsabilitatea parental

1.5.3. Cadrul legal intern privind protecia drepturilor copilului
Pentru prima dat problema proteciei drepturilor copiilor a fost
legiferat n 1970. Problema copiilor era una excesiv etatizat i se baza pe
plasarea copiilor n instituii de tip rezidenial, neadaptate nevoilor copilului. Nu

22
era legiferat problema prevenirii abandonului de familie i de susinere a prinilor pentru ca
acetia s poat s i exercite corespunztor sarcinile fa de copil.
Romnia a ratificat Convenia Naiunilor Unite pentru drepturile copilului prin Legea
nr.18/1990, aceasta dobndind for juridic n dreptul intern. Potrivit Conveniei copilul are
dreptul la o protecie special adecvat nevoilor sale i mai ales se impune ca msurile pentru
realizarea ocrotirii copilului s se realizeze pentru toi copii nefcnd referire doar la cei cu
dificulti, indiferent de ras, sex, religie, naionalitate.
n 1995
4
este elaborat prima strategie naional cu privire la reforma n domeniul
proteciei drepturilor copiilor care prevedea elemente ce vizau sprijinirea familiei, prevenirea
abandonului de familie, favorizarea unor alternative de tip familial n vederea ocrotirii copilului.
Strategia Guvernamental n domeniul drepturilor copilului aprobat n 1997 i care
vizeaz perioada 1997-2000 marcheaz revirimentul reformei sistemului de protecie a copilului
n ara noastr. Prin H.G. nr.16/1997 a nfiinat Departamentul pentru Protecia Copilului. n
cadrul reformei printre msurile iniiate i aplicate amintim:
Reformarea cadrului normativ i instituionalizat n domeniul proteciei drepturilor copilului
Descentralizarea activitilor de protecie a copilului, nfiinarea n toate judeele i sectoarele
municipiului Bucureti a comisiilor pentru protecia drepturilor copilului i a servicii publice
specializate,
Restructurarea i diversificarea instituiilor de protecie a copilului prin crearea unor instituii
de tip familial
Asigurarea de alternative de tip familial la protecia de tip rezidenial
Prevenirea prenatal a abandonului de copii i a handicapului la natere
Creterea rolului societii civile n activitatea de ocrotire a copilului
n anul 2000 se aprob o nou Strategie naional de reform n domeniul proteciei
drepturilor copilului i Programul de guvernare pe perioada 2001-2004 care acord un spaiu
larg politicilor familiale i obiectivelor strategice pentru protecia minorilor.
n anul 2001 este adoptat Strategia Guvernamental n domeniul copilului aflat n
dificultate i Planul operaional pentru implementarea Strategiei. ncepnd cu anul 2004 asistm
la o explozie a actelor normative care introduc viziuni noi n domeniul proteciei drepturilor
copilului.
Noua concepie cu privire la drepturile copilului la nivel internaional a fost transpus n
dreptul intern n special prin adoptarea Legii nr.272/2004, privind protecia i promovarea
drepturilor copilului precum i celorlalte acte normative adoptate ulterior ratificrii.
Dispoziiile legale care guverneaz cadrul legal incident n materia protecie drepturilor
minorului sunt cuprinse n :
Constituia Romniei-art.49
Codul familiei
Codul de procedura civil
Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor minorilor
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei
Legea nr.274/2004 privind nfiinarea i funcionarea Oficiului Roman pentru Adopii
Legea nr.275/2004 pentru modificarea OUG nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
Legea nr. 84/1994 pentru ratificarea Conveniei pentru protecia copiilor i cooperrii n
materia adopiei internaionale, ncheiate la Haga la 29 mai 1993
Legea nr. 217/2004 pentru prevenirea si combaterea violenei n familie
Hotrrea Guvernului nr. 770/2003 privind organizarea i funcionarea Autoritii naionale
pentru Protecia copilului i adopiei
Asupra legislaiei interne ne vom referi pe larg n capitolele ce urmeaz, dar pentru
nceput, vom arta schematic coninutul Legii nr.272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor minorilor ca fiind alctuit din:

4
H.G. nr. 972/1995 publicat n M.OF. nr. 290/1995

23

Pe parcursul vremii au fost adoptate o serie de Hotrri de Guvern care
vin s desvreasc cadrul legal privind protecia i promovarea
drepturilor copiilor. Dintre acestea amintim:

- H.G. nr.1437/2004 privind organizarea i metodologia de
funcionare comisiei pentru protecia copilului;
- H.G. nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentul de
organizare i funcionare a direciei generale de asisten social i protecia copilului;
- H.G. nr. 1432/2004 privind atribuiile, organizarea funcionarea A.N.P.D.C;
- H.G. nr. 1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare i funcionare a
serviciilor de prevenire a separrii copilului familia sa, precum i a celor de protecie special a
copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si;
- H.G. nr. 1440/2004 privind condiiile procedura de liceniere i de inspecie a serviciilor de
prevenire a separrii copilului de familia sa i a celor de protecie special a copilului lipsit
temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor
- H.G. nr. 1442/2004 privind atribuiile i serviciile ce pot fi desfurate de ctre organismele
private romne n cadrul procedurii adopiei interne;
- H.G. nr. 1435/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 273/2004
privind regimul juridic al adopiei;
- H.G. nr. 1433/2004 privind aprobarea structurii organizatorice, a numrului maxim de
posturi i Regulamentului de organizare i funcionare a Oficiului Romn pentru Adopii
(O.R.A.);
- H.G. nr. 1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor romni nensoii i
asigurarea msurilor de protecie special n favoarea acestora;
- H.G. nr. 1436/2004 pentru defalcarea pe categorii de cheltuieli a taxei unice i fixe aferente
serviciilor efectuate de O.R.A. n ndeplinirea procedurii de adopie internaional pe teritoriul
Romniei;
- H.G. nr. 1439/2004 privind serviciile specializate destinate copilului care a svrit o fapt
penal i nu rspunde penal;
- H.G. nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituiilor de asisten social i a
structurii organizatorice de personal, Regulamentul Cadru de organizare i funcionare a
instituiilor de asisten social, precum i Normele metodologice de aplicare a prevederilor
O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale.

A.N.P.D.C. a elaborat i emis prin Ordin Standardele pe care le impunea tot Legea
nr.272/200 din care reinem n special:

> Standarde minim obligatorii privind Serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial
(Ordinul A.N.P.D.C. nr.21/2004 - M.of.nr.222/2004);
> Standarde minime obligatorii pentru telefonul copilului abuzat, standarde minime obligatorii
privind centrul de consiliere pentru copilul neglijat i exploatat, precum i standardelor
minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii
i exploatrii copilului (Ordinul A.N.P.D.C. nr. 177/2004- M.Of.nr.52/2004);
> Standarde minime obligatorii pentru centrul de primire n regim de urgen pentru copilul
abuzat, neglijat i exploatat (Ordinul A.N.P.D.C nr. 89/2004 - M.Of. nr.759/2004);
Drepturile copilului
Protecia special a copilului lipsit de ocrotirea prinilor si
Protecia copiilor refugiai i protecia copiilor n caz de conflict armat
Protecia copilului care a svrit o fapt penal
Instituii i servicii cu atribuii n protecia copilului
Organisme private
Licenierea i inspecia serviciilor
Finanarea sistemului de protecie a minorilor

24
> Standarde minime obligatorii pentru centrul de pregtire i sprijin a reintegrrii sau integrrii
copilului n familie (Ordinul A.N.P.D.C. nr. 64/2004 - M.Of. nr. 497/2004);
> Standarde minime obligatorii privind centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii
(Ordinul A.N.P.D.C nr. 88/2004 - M.of.nr.726/2004);
> Standarde minime obligatorii pentru centrul maternal (Ordinul A.N.P.D.C nr.87/2004 -
M.of.nr.736/2004), etc.

Se poate vedea, n continuare, o schem a cadrului legislativ intern i interelaiile dintre
actele normative.

2
5
26

2. PRINCIPII PRIVIND GARANTAREA, RESPECTAREA I PROMOVAREA
DREPTURILOR COPIILOR

Ca remediu ntrziat la abuzurile flagrante i persistente asupra copilului,
reglementarea internaional a drepturilor copilului valorific, rezultatele studiilor i cercetrilor
de sociologie i psihologie a copilriei i dezvoltrii realizate n secolul XX. Legislaia
internaional pornete de la recunoaterea copilului ca persoan, a posibilitii sale de a se
putea bucura de toate drepturile civile, politice, culturale, economice, sociale, etc.. Totodat
sunt subliniate particularitile copilului de persoan n devenire respectiv absena
discernmntului i maturitii intelectuale, care limiteaz competena sa juridic n diferite
decizii/aciuni i face necesar instituirea i reglementarea unor msuri de asisten, protecie
i ocrotire, precum i a unor instituii prin intermediul crora copilul i poate valorifica drepturile
fr a fi n vreun fel lezat sau prejudiciat. Principiul fundamental care orienteaz echilibrul
ntre autodeterminare i paternalism n legislaia internaional a drepturilor copilului
este interesul superior al copilului.
Legea nr. 272/2004 enumr n art. 6 lit. a) -1) regulile fundamentale care asigur
respectarea i garantarea drepturilor copilului n fiecare din ipostazele sale.
Principiul dominant este acela al respectrii i promovrii cu ntietate a interesului
superior al copilului. Dei enunate individual, celelalte principii nu au o existen autonom,
complet separabil de aceea a principiului interesului superior; de fapt, fiecare dintre ele
exprim o faet a interesului superior i de aceea sunt deosebit de valoroase n a orienta, a
ghida desluirea ,,specializat a sensului interesului superior al copilului.

2.1. Interesul superior al copilului

2.1.1. Principiul interesului superior n documentele internaionale privitoare la
drepturile omului
Prezena principiului interesului superior la nivel internaional este tot att de veche ca
i preocuparea internaional pentru situaia copiilor. O formulare iniial a principiului se
regsete n primul document internaional care se ocup de drepturile copilului, respectiv
Declaraia drepturilor copilului adoptat de Liga Naiunilor n 1924. Ea subliniaz c omenirea
datoreaz copilului ce-i mai bun din ceea ce poate oferi. Urmtorul instrument
internaional important care ncearc s se ocupe de drepturile copilului a fost Declaraia
drepturilor copilului adoptat n 1959 de Adunarea General a Naiunilor Unite. Al doilea
principiu din Declaraie precizeaz: Copilul se va bucur de o protecie special i i se vor
oferi faciliti prin lege i prin mijloace menite s-i asigure o dezvoltare fizic, mental,
spiritual i social normale, n condiiile libertii i demnitii. n adoptarea legilor necesare
realizrii acestui scop se va avea n vedere interesul superior al copilului.
De atunci principiul a fost introdus n diferite documente internaionale care se ocup
de aspecte relevante pentru situaia copiilor. De exemplu art. 16 alin. 1 lit. d) din Convenia cu
privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii prevede c n toate
problemele referitoare la cstorie i relaiile de familie interesul superior al copilului va
prevala n toate situaiile.
Grefierului i n special grefierului de edin i revine o
misiune special pentru care sunt necesare cunotine temeinice,
ntruct este prima persoan cu care copiii intr n contact cu ocazia
prezentrii n faa instanei de judecat. Iat de ce este deosebit de
important ca personalul auxiliar al instanei s cunoasc, s respecte
dar mai ales s promoveze i s garanteze principiile care s
contribuie la aprarea drepturilor i obligaiilor copiilor .

27
Declaraia Naiunilor Unite din 1986
5
cu privire la plasament i adopie n
art. 5 c n toate deciziile de plasament, interesul superior al copilului, n
mod deosebit nevoile sale de afeciune i dreptul la securitate i grij
continu, vor prevala. De asemenea, Comitetul pentru drepturile omului a
fcut referiri n repetate rnduri n comentariile generale la Pactul internaional
cu privire la drepturile civile i politice la interesele fundamentale ale copiilor.
Principiul interesului superior a fost de asemenea integrat n documente
regionale ale drepturilor omului. n Africa Carta asupra drepturilor i bunstrii copilului african
prevede n art. 4 alin. 1: n toate msurile privitoare la copii, adoptate de orice persoan
sau autoritate, interesul superior al copilului va prevala.n Europa
6
dei principiul nu este
integrat n Convenia european a drepturilor omului, el a fost totui folosit de Comisia
european a drepturilor omului
7
n deciziile referitoare la copii. Astfel, n cazul Hendriks (1982)
s-a subliniat c ori de cte ori exist un conflict puternic ntre interesele copilului i unul dintre
prinii si, n soluionarea situaiei, interesul copilului trebuie s prevaleze. Convenia cu
privire la drepturile copilului a fost ratificat de toate statele membre ale Uniunii Europene; cu
toate acestea, n timp ce statele membre au o obligaie legal de a promova interesul superior
al copilului i de a-i proteja drepturile fundamentale, Uniunea European nu are o astfel de
obligaie, dei exist multe domenii n care Uniunea European adopt reglementri care
afecteaz direct sau indirect viaa copiilor
8

2.1.2. Principiul interesului superior n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului
Principiul interesului superior al copilului, precum i centralitatea sa n raport cu orice
decizie privitoare la copil au fost pe deplin consacrate de Convenia cu privire la drepturile
copilului.
Sintagma interesul superior al copilului apare n diferite articole n ntreaga Convenie
cu privire la drepturile copilului. Ea este folosit n art. 9, n legtur cu separarea copilului de
mediul familial; n art. 18 care face referire la responsabilitatea prinilor pentru creterea i
dezvoltarea copilului; n contextul reglementrii asistenei alternative prin adopie (art. 20 i
21); n situaiile care implic relaia dintre copil i organele de poliie sau ale justiiei.
Principiul promovrii i respectrii interesului superior al copilului este ns consacrat
de art. 3 alin. 1 din Convenie: n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de
instituiile de asisten social publice sau private, de instanele judectoreti,
autoritile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala.
Principiul interesului superior al copilului reprezint mesajul fundamental al Conveniei
iar implementarea sa o obligaie de prim ordin pentru statele care au ratificat-o. n acest scop,
statele pri se precizeaz n art. 3 alin. 2 se oblig s asigure copilului protecia i
ngrijirea necesar n vederea asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i
obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora
acestea le-a fost ncredinat n mod legal, i n acest scop, vor lua toate msurile
legislative i administrative corespunztoare.
Comitetul pentru drepturile copilului a caracterizat interesul superior al copilului
drept nucleul central, principiul diriguitor al ntregii Convenii.
Una dintre criticile frecvente formulate la adresa interesului superior al copilului se
refer la faptul c aplicarea sa n circumstane determinate nu conduce neaprat la un rezultat
anume. De exemplu, Robert Mnookin
9
observa n acest sens c alegerea unor criterii este
eminamente un proces orientat de valori; de cele mai multe ori nu exist vreun consens legat
de valorile care ar trebui s orienteze aceast alegere. Dei aceste probleme nu aparin n
exclusivitate politicilor n domeniul proteciei drepturilor copilului, ele devin acute n acest

5
Adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale 41/85 din 3 decembrie 1986 (Declaration on Social and Legal Principles
Relating to the Protection and Welfare of Children with Special Reference to Foster Placement and Adoption Nationally
and Intrenationally)
6
Reglementarea drepturilor copilului n sistemul european va fi discutat n detaliu mai jos.
7
Desfiinat ca urmare a reorganizrii reglementat de Protocolul 13 (intrat n vigoare n noiembrie 1998),
8
Draft Charter of the Fundamental Rights of the European Union, Eurinet, the European Children s Network, p.2.
9
R. Mnookin, In the Interest of Children: Advocacz, law Reform and Public Policz, W.H. Freeman, New York, 1985, p.
17-18.
28
domeniu deoarece copiii nu-i pot susine propriul interes. Chiar dac prediciile ar fi posibile,
care ar fi valorile folosite de un judector pentru a determina interesul superior al copilului?
n opinia altor autori sintagma interesul superior al copilului poate i deseori reflect
mai de grab un autoritarism binevoitor
10
. n afara relaiilor personale cu familia, profesorii i
cercul de prieteni, cel mai bun lucru la care se pot atepta copii, susine autorul citat, de la cei
mai muli aduli este ocrotirea.
O alt critic frecvent formulat la adresa principiului interesului superior este legat
de dezbaterea mai ampl desfurat n dreptul internaional al drepturilor omului, referitoare
la relaia dintre universalism i relativism (relativismul cultural al drepturilor omului). n context,
principiul interesului superior este vzut de unii analiti ca un potenial cal troian care permite
consideraiilor culturale s se furieze n domeniul drepturilor copilului subminnd consensul
de care se bucur Convenia.

2.1.3. Principiul interesului superior al copilului i relativismul
cultural
Pornind de la semnificaia major atribuit contextului
cultural n implementarea drepturilor omului, dezbaterea n jurul
principiului interesului superior a ridicat problema posibilitii
concilierii standardelor sale cu valorile i tradiiile culturale. n timp
ce exist un anumit consens internaional cu privire la necesitatea
proteciei copilului, el nu se extinde i la politicile care ar trebui iniiate pentru a mbunti
efectiv viaa copiilor. Dup o serie de autori, unul dintre principalele motive ar fi percepia foarte
diferit, variabil de la o ar la alta, asupra copilriei, precum i conflictul nscut ntre aceste
viziuni locale i prezumia implicit n Convenie referitoare la un model universal al copilriei.
Convenia face referire la contextul cultural ntr-un singur loc. n Preambul se menioneaz
faptul c implementarea drepturilor se va ine cont n mod corespunztor de importana
tradiiilor i valorilor culturale ale fiecrui popor n protecia i dezvoltarea armonioas a
copilului. n aceste condiii, un rol esenial n echilibrarea standardelor internaionale cu tradiia
cultural revine principiului interesului superior, graie funcionalitii sale complexe n raport cu
ntreaga Convenie.
Dup P Alston i Gilmour-Walsh
11
principiul interesului superior ndeplinete trei roluri
majore:
Poate sprijini, justifica sau clarifica n coroborare cu alte articole din Convenie
abordarea unei probleme specifice n procesul implementrii Conveniei. n acest context, ea
reprezint un sprijin n elaborarea normelor de drepturi ale omului, precum i un element care
trebuie luat integral n considerare n procesul implementrii altor drepturi
Poate fiina ca principiu de mediere, necesar n rezolvarea conflictului dintre diferite drepturi,
ori de cte ori acestea iau natere n cadrul general al Conveniei.
Poate servi la evaluarea legislaiei, practicilor i politicilor referitoare la copii, care nu sunt n
mod expres reglementate printre obligaiile din Convenie.
Pornind de la aceste considerente, principiul interesului superior poate deveni n opinia
lui P. Alston un liant elastic care favorizeaz unitatea i coerena drepturilor copilului, pe
fondul considerrii contextului cultural, fr ns a permite diminuarea standardelor impuse de
Convenie. n acest context, fundamentarea unor anumite practici sau msuri pe o prevedere
particular se poate decide prin referire la reglementrile de tip umbrel reprezentate de
principiile interesului superior i non-discriminrii.

10
P. Leach, Children First: What our Sociez Must Do, and is Not Doing for Our Children Todaz, Michael Joseph,
London, 1995.
11
P. Alston, B. Gilmour-Walsh, The Best Interest of the Child. Towards A Synthesis of Children s Rights and Cutural
Values, 1996, p. 37-38.
29

2.1.4. Aplicarea principiului interesului superior al copilului n practic dileme i
controverse
Discuiile referitoare la aplicarea practic a principiului interesului superior al copilului
reflect, poate cel mai bine, dificultile de conciliere a universalitii drepturilor omului (ale
copiilor n spe) cu localismul i varietatea socio-culturale.
n acord cu textul final al articolului 3, principiul interesului superior va prevala n toate
aciunile ntreprinse de instituii de asisten social publice sau private, de instane, de
autoritile administrative sau de organele legislative.
Cu privire la cine trebuie s aplice principiul, nici textul final nici istoria elaborrii
articolului 3 nu ofer un rspuns clar. P. Alston
12
observ c termenul de toate [in all
actions()] folosit n nceputul articolului 3 sugereaz c orice persoan care acioneaz
ntr-o problem legat de copil sau copii trebuie s ia n considerare interesul superior
al acestuia/acestora. ntre persoanele la care face referire articolul 3 se numr:
guvernele, organismele publice i private, precum i ocrotitorii legali. Totui, o formulare
aparent restrictiv este sugerat de textul care urmeaz, care pare s limiteze aplicarea
principiului la instituiile de asisten social publice sau private, instane de judecat,
autoriti administrative sau organele legislative. O lectur restrictiv a textului din art. 3
alin. (1) sugereaz c principiul este aplicabil n primul rnd n actele organismelor
oficiale i are doar unele implicaii asupra aciunilor ntreprinse de cele private, dac
acestea sunt de asisten i ocrotire social. n ncercarea sa de a specifica cine este
obligat s aplice principiul interesului superior al copilului, articolul 3 conine o contradicie
aparent, subliniaz P. Alston, iar istoria redactrii acestui articol nu este de prea mare ajutor
n rezervarea ei:
a) [] n toate msurile privitoare la copii indiferent dac sunt luate de prini,
ocrotitorii legali, instituii sociale sau de stat, i n special de instane de judecat i
autoriti administrative [];
b) [] n toate msurile oficiale privitoare la copii indiferent dac sunt adoptate de
instituii de asisten i ocrotire publice sau private, instane de judecat sau autoriti
administrative[]
13
.
O alt discuie n procesul elaborrii Conveniei s-a referit la greutatea care trebuie
acordat principiului interesului superior n deciziile privitoare la copil.
Articolul 3 vorbete despre considerarea cu prioritate (primary cosideration) a
principiului interesului superior, n toate msurile i aciunile privitoare la copii.

12
P. Alston, op. cit., p. 15.
13
Idem
STUDIU DE CAZ
n vederea soluionrii unui litigiu se citeaz pentru audiere n Camera de Consiliu
minorul YY. Acesta este cunoscut ca fiind un copil dificil datorit multiplelor trauma suferite
pe parcursul vieii. Judecatorul cauzei este implicat n soluionarea unui alt dosar i nu se poate
prezenta la timp n Camera de Consiliu, v solicit s pregtii sala pentru audiere .
ntrebri
1. Ce msuri luai pentru audierea minorului ?
2. Cum ncercai s comunicai cu minorul?
3. Ce drepturi ale minorului trebuie s respectai?

Rspuns :
Se va pregti camera de consiliu prin aranjarea mobilierului n aa fel nct s nu
intimideze copilul. Se va lua contact cu copilul cruia i se va aduce la cunotin motivul pentru
care se afla acolo precum si rolul fiecrei persoane pe care o va ntlni. Modul de adresare va fi
adaptat vrstei i cunotinelor sale. Se va lua legtura cu psihologul pentru a asigura consilierea
necesar a minorului.
Se vor respecta dreptul minorului la libera exprimare, libertatea de a primi orice
informaie necesar cu privire la situaia sa, dreptul de a fi asistat de un avocat.
30
Dezbaterile asupra articolului 3 au subliniat c utilizarea acestei sintagme sugereaz faptul c
n deciziile cu privire la copil trebuie luate n considerare i de alte criterii, dar dac n ierarhia
factorilor i principiilor, interesul superior al copilului este cel care trebuie s prevaleze.
Concluzia grupului de lucru care a lucrat la elaborarea Conveniei consider c
principiul interesului superior trebuie s fie aplicat de toi cei care iau decizii care
afecteaz copilul, indiferent dac este vorba de organisme publice sau private.
Greutatea care trebuie acordat principiului poate varia, n funcie de circumstane, el
rmnnd ns criteriu important sau preocupare esenial n orice astfel de situaie (P.
Alston, 1992, 1994,1996).
Aplicarea practic a Conveniei a ridicat o alt problem legat de modul de
determinare a ceea ce ar trebui s se fac n interesul superior al copilului. Dup Eekelaar
exist dou moduri principale prin care se poate determina ceea ce este n interesul superior al
copilului.
Primul, este un model obiectiv n care cel care ia decizia acioneaz pe baza
credinei c anumite condiii sunt considerate a fi n interesul superior al
copilului. Exemple de astfel de credine ar fi dup Eekelaar aceea conform
creia are nevoie de o legtur puternic cu cel care-i asigur de la nceput
ocrotirea sau c ar fi ideal ca, copilul s pstreze legturi cu ambii prini.
Cel de al doilea model ar permite copilului s-i exprime propriul punct de
vedere n deciziile care-i afecteaz direct viaa. Acest model este caracterizat
de John Eekelaar ca autodeterminism dinamic. n cadrul unui astfel de sistem,
copilul este plasat ntr-un mediu protectiv dar care-l expune unor influene foarte
largi.
2.1.5. Principiul interesului superior n deciziile Comitetului pentru drepturile copilului
Creat n temeiul art. 43 din Convenie pentru monitorizarea implementrii de ctre
statele semnatare a drepturilor copilului, Comitetul pentru drepturile copilului s-a ntrunit pentru
prima oar n septembrie 1991.
Comitetul a folosit cel mai frecvent principiul interesului superior n legtur cu alocarea
resurselor menite s asigure implementarea i respectarea drepturilor prevzute de Convenie.
n analiza rapoartelor altor state, Comitetul a interpretat interesul superior ca principiu
fundamental (principiu umbrel) care trebuie s orienteze ntreg procesul implementrii
drepturilor prevzute n Convenie.
Comitetul pentru drepturile copilului a fcut uz de principiul interesului superior n analiza
implementrii i garantrii unor drepturi particulare.
2.1.6. Principiul interesului superior al copilului n virtutea legislaiei naionale
Ocrotitorul legal este chemat s identifice direcia interesului copilului i s decid n
consecin. Caracterul primordial al principiului interesului superior al copilului este inseparabil
legat de caracterul sau general. Art. 2 din Legea nr. 272/2004 traseaz, la nivel normativ, trei
direcii de aciune conjugate a principiului:
- Cea dinti, elementar i esenial, reiese din cele stipulate n cuprinsul alin. (1), conform
cu care att Legea nr.272/2004, ct i orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii
i promovrii drepturilor copilului, precum i orice act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n
acest domeniu, se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului.
Acesta este criteriul consacrrii drepturilor fundamentale ale copilului, mpreun cu garaniile
specifice ataate.
- A doua direcie de aciune, indicat prin art. 2 alin. (2), are n vedere n special nfptuirea
ocrotirii copilului, ca unul din drepturile fundamentale recunoscute acestuia, n condiii care s
asigure formarea pachetului general de drepturi ale copilului. n aceast ipotez principiul
interesului superior este impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor
copilului, altor reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost
plasat n mod legal.
- A treia direcie prevzut de din art. 2 alin. (3), are n vedere prevalent principiului intere-
sului superior al copilului n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de
autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de
instanele judectoreti.
31

Familia este mediul natural i cel mai prielnic pentru manifestarea drepturilor copilului,
iar copilul are dreptul conform art. 30 alin. (1) s creasc alturi de prinii si)]. Intruziunile n
viaa familial a copilului i, n egal msur, n viaa familial a prinilor si sunt justificate,
att ca iniiativ, ct i ca form de n fptuire, inclusiv durata, numai dac se constat
nclcarea interesul superior al copilului prin restrngerile la care sunt supuse drepturi
recunoscute acestuia, din cauze reproabile sau nu prinilor, i numai n msura necesar
restabilirii condiiilor de afirmare a drepturilor copilului. Orice separarea copilului de prinii si,
precum i orice limitarea exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea
sistematica a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea
prinilor, consilierea acestora, terapie, mediere, acordate pe baza unui plan de servicii pe art.
34 alin. (2). Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de unul dintre ei mpotriva voinei
acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii
judiciare i numai dac acest lucru este n interesul superior al copilului (art. 33).
Ocrotirea copilului presupune acoperirea a doua segmente de interes: drepturi privind
persoana copilului, drepturi privind bunurile sale. Legea privind protecia i promovarea
drepturilor copilului este consacrat aproape exclusiv drepturilor cu caracter personal,
nepatrimonial referirile la drepturile de natura patrimonial fiind sporadice i mai degrab
generice, n esena lor acestea din urm rmnnd n continuare sub incidena dispoziiilor
Codului familiei. Din felul cum este formulat textul art. 2 alin. (3), atunci cnd se refer explicit
la demersuri i decizii ale autoritilor publice sau ale organismelor private ori ale instanelor
judectoreti privitoare la copii deducem c obiectivul este asigurarea mediului protectiv cel
mai favorabil copilului din punct de vedere al dezvoltrii sale fizice i psihice, ceea ce
presupune intervenii curative la nivelul drepturilor nepatrimoniale ale subiectului.
n determinarea interesului superior al copilului putem avea ca i criterii:

STUDIU DE CAZ
Laura n vrst de 10 ani , ai crei prini nu sunt cstorii i locuiesc separat, este n
vizit la bunicii paterni. Copilul dorete s vorbeasc la telefon cu mama sa ns bunica se opune.
De fiecare dat cnd amintete de mama sa, bunica deviaz discuia sau chiar face afirmaii de
desconsiderarea la adresa mama ei . Bunica ncearc s o ndeprteze pe feti de mama ei pe
motiv c este prea tnr i c nu poate s i acorde ngrijirea necesar de care are nevoie.
Ce principii considerai c sunt nclcate n situaia de mai sus?
Rspuns :
Principiul interesului superior al copilului dar i principiul primordialitii responsabilitii
prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului, principiul responsabilitii
prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i obligaiilor printeti.
Nevoile fizice, emoionale , psihologice ale copilului avnd n vedere vrsta i etapa de
dezvoltare
Identitatea cultural,religioas, lingvistic, spiritual a copilului, apartenena la o anumit
etnie
Opiniile i preferinele copilului n msura n care acestea pot fi verificate n mod rezonabil
Istoricul copilului
Orice form de violen din familie
Orice plan propus pentru ngrijirea i creterea copilului
Natura, fora i stabilitatea relaiei dintre copil i fiecare dintre prini, membrii familiei
restrnse i extinse
Orice decizie a instanei cu privire la copil relevante pentru sigurana i bunstarea
copilului
Capacitatea tuturor persoanelor cu privire la care decizia instanei se poate aplica, de a
comunica, coopera n chestiuni care privesc copilul, de a contribui la creterea i dezvoltarea
acestuia.
32
n plan patrimonial, ocrotirea juridic a copilului, cruia art. 106 C. fam. i recunoate
independena patrimonial fa de prini, se nfptuiete dup reguli care pot fi rezumate
astfel: drepturile i obligaiile copilului sunt exercitate, respectiv aduse la ndeplinire de
ocrotitorul legal sau, dup caz, de minor, ns avnd ncuviinarea ocrotitorului legal, ocrotitor
care asigura, de asemenea, administrarea bunurilor copilului pe toat perioada minoritii.
Acolo unde este cazul, legea civil instituie msuri suplimentare de protecie patrimonial,
inclusiv sub forma de indulgene, refuzate altor subiecte de drept.
Acestea sunt coordonatele generale ale principiului interesului superior al copilului. n
ceea ce privete aplicarea sa concret la situaii de fapt determinate, dezvoltrile teoretice sunt
cu adevrat anevoios de realizat, pentru c standardul interesului superior al copilului nu
beneficiaz i nici nu poate beneficia de criterii legale de evaluare. n concret, n viaa zi cu zi,
principiul interesului superior al copilului se particularizeaz, se muleaz" pe circumstanele
generale de trai ale copilului.

STUDIU DE CAZ
ncuviinare adopie - chiar dac prinii naturali ai minorului i-au dat acordul la adopie,
asemenea poziii trebuie raportate la art. 30 alin. 1 din Legea nr. 272/2004 i la interesul
minorului, iar orice alte interese, de orice natur, orict de justificate.

Reclamanii B.D. i B.T. au solicitat, n contradictoriu cu prta C.P.P.G. adopia minorului
T.I. nscut la data de 11.08.1986, susinnd c sunt bunicii materni ai acestuia, c l-au crescut de la
vrsta de 3 zile i c a fost un copil nedorit. Datorit acestei situaii au decis s-l adopte, sens n care
au urmat procedura prev. de O.U.G. nr. 27/1997 adoptat prin Legea nr. 87/1998.
Tribunalul a respins cererea de adopie, ca nefondat pentru urmtoarele motive:
Din actele de stare civil rezult c doar reclamanta B.T. are calitatea de bunic matern a
minorului (acesta fiind copilul lui S.C.M. fiica reclamantei dintr-o prim cstorie). Din referatul de
anchet social i din raportul psihosocial efectuate n cauz nu rezult c minorul se afl n stare de
nevoie sau c prinii fireti ai acestuia au avut o conduit nepotrivit fa de copil care s justifice c
adopia este n interesul minorului.
Acordul prinilor biologici la adopie nu este suficient pentru admiterea cererii de adopie
(msur de protecie pentru copilul aflat n nevoie). Interesul minorului este acela de a rmne n
familia restrns, iar ntreinerea acordat de reclamani se ncadreaz la art. 86 C. fam. Izvorul legal al
acestei obligaii nu poate schimba raporturile dintre reclamani i minor (bunic - nepot cu att mai
mult cu ct copilul mai are un frate).
Chiar dac Romnia a aderat la Convenia European n materia adopiei de copii ncheiat la
Strasburg la 24.04.1967 fr rezerve n ceea ce privete vrsta maxim pn la care se poate adopta,
totui dat fiind finalitatea adopiei, instana nu poate ignora faptul c o eventual admitere a cererii nu
ar asigura minorului cu certitudine stabilitatea de care are nevoie pn la vrsta majoratului i n
continuare pn la terminarea studiilor.
Fa de situaia de fapt invocat de reclamani tribunalul a considerat c disp. art. 1 din
O.U.G. nr. 25/1997 nu sunt aplicabile n cauz.
Recursul declarat de reclamani a fost respins ca nefondat de Curtea de Apel, pentru
urmtoarele considerente:
Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 25/1997 adopia este o msur special de protecie a
drepturilor copilului prin care se stabilete filiaia ntre cel ce adopt i copil, iar adopia se face numai
pentru protejarea intereselor superioare ale copilului.
Minorul nu se afl ns ntr-o situaie de excepie care s justifice ncetarea relaiilor de filiaie
natural iar potrivit art. 30 alin. 1 din Legea nr. 272/2004 orice copil are dreptul s creasc alturi de
prinii si.
n cauz a rezultat c relaiile cu familia de unde provine copilul nu sunt definitiv pierdute (locuiete
n acelai imobil unde se afl mama i fratele sau, mama se intereseaz de situaia lui a participat la
edinele cu prinii de la coal, are cteodat grij de el, l-a nsoit la spital i i-a fcut cadou de ziua
sa).
Aceste aspecte confirm posibilitatea creterii i educrii minorului n mediul su familial
natural, iar orice alte interese, de orice natur, orict de justificate i de profunde ar fi nu pot conduce
n mod nemijlocit la ncuviinarea adopiei.
33

Autoritile cu competene i responsabiliti n domeniu, veghind la respectarea
interesului superior al copilului, sunt chemate s stabileasc dac ocrotirea copilului este sau
nu asigurat n parametrii interesului superior si, atunci cnd este cazul, s identifice
mijloacele supletive sau, dup caz, alternative de protecie, n numele aceluiai interes
superior al copilului.

2.2. Egalitatea de anse i nediscriminarea
2.2.1. Standarde universale i europene n domeniul tratamentului egal i
al non-discriminrii
Dei Carta Naiunilor Unite nu cuprinde un catalog al drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, ea menioneaz expres principiul non-
discriminrii
14
, identificnd patru criterii ale tratamentului difereniat,
discriminator: rasa, sexul, limba i religia. Aceste criterii au fost considerabil
extinse n Declaraia Universal a drepturilor omului din 1948 care adaug la cele patru:
culoarea, opiniile politice sau de alt natur, originea naional sau social, proprietatea,
naterea sau alt statut. De asemenea, Declaraia prevede n art. 7 egalitatea tuturor oamenilor
n faa legii, precum i dreptul de a beneficia fr nici un fel de discriminare de protecia egal
a legii.
Articolul 1 din Convenia internaional cu privire la eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial
15
definete discriminarea rasial drept orice deosebire, excludere, restricie
sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional sau etnic,care
are ca scop sau efect limitarea sau anularea recunoaterii, folosinei sau exerciiului, n condiii
de egalitate, a drepturilor i libertilor fundamentale n domeniul vieii economice,sociale,
culturale, precum i n orice alt domeniu.
Convenia nr.111 a Organizaiei Internaionale a muncii
16
(OIM) privind discriminarea n
domeniul forei de munc i exercitrii profesiei definete discriminarea drept orice deosebire,
excludere sau preferin realizate pe baza rasei, culorii, sexului, religiei, opiniilor politice, origini
naionale sau sociale, care au ca efect anularea sau restrngerea egalitii anselor i a
tratamentului egal n munc i exercitarea profesiei.
Unul dintre cele mai importante instrumente de protecie mpotriva discriminrii,
elaborat n sistemul Naiunilor Unite, este Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de
discriminare rasial.
Printre cele mai recente eforturi ale Uniunii Europene n materia combaterii rasismului
i discriminrii rasiale se numr Directiva
17
9339/00 a Consiliului Uniunii Europene din 20 iunie
2000 cu privire la implementarea principiului tratamentului egal ntre persoane indiferent de
originea lor etnic sau rasial. Ea definete discriminarea direct (art. 2 alin. 2 lit. a),
discriminarea indirect (art. 2 alin. 2 lit. b) i reglementeaz pentru prima oar n dreptul
internaional al drepturilor omului hruirea rasial (art. 2 alin. 3).

2.2.2. Principiul non-discriminrii n Convenia cu privire la drepturile copilului
Principiul non-discriminrii este formulat n art. 2 din Convenia cu privire la drepturile
copilului.
Nucleul acestui principiu l constituie egalitatea anselor. El promoveaz egalitatea
anselor bieilor i fetelor, a copiilor refugiailor, a copiilor de origine strin, ai minoritilor
sau populaiilor indigene. De asemenea, art. 2 pledeaz pentru sprijinirea copiilor handicapai,
a crerii posibilitilor ca ei s se bucure de un standard adecvat de via.

14
n art. 1 alin. 3, art.13 alin. 2 lit. b); art. 55 lit. c) i art. 76 lit.c).
15
International Convention on the Elimination of all Forms of Racial Discrimination, Anti-Racisn Information Service,
Geneva.
16
Adoptat de Conferina general a Organizaiei Internaionale a Muncii ( a 42-a sesiune), iunie 1958
17
Council of the European Union, Council Directive Implementing the Principle of equal treatment between persons
irrespectiv of racial or ethnic origin, Brussels, 20 june 2000, 9339/00.
34

Conform art. 7, drepturile prevzute de Legea nr. 272/2004 ,sunt garantate tuturor
copiilor fr nici discriminare, indiferent de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau
alta opinie, de naionalitate, apartenena etnic sau origine social, de situaia materiala, de
gradul si tipul unei deficiene. de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultile de
formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale paringilor ori ale altor reprezentani legali
sau de orice alta distincie".
2.2.3. Egalitatea de anse i nediscriminarea n legislaia intern
Legiuitorul romn afirm recunoaterea i garantarea drepturilor nu doar copiilor
ceteni romani, aflai pe teritoriul trii sau n afara granielor, dar i copiilor fr cetenie aflai
n Romnia, copiilor care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile
reglementrilor privitoare la statutul i regimul refugiailor n Romnia, precum i copiilor
ceteni strini aflai pe teritoriul rii noastre, n cazul acestora din urma numai n situaii de
urgen ca atare constatate de ctre autoritile publice romane (art. 3).
Potrivit art. 27 alin. (1), copilul are dreptul de a primi o educaie
care s-i permit dezvoltarea aptitudinilor i a personalitii n condiii
nediscriminatorii, ceea ce, n cazul copilului aparinnd unei minoriti
naionale, etnice, religioase sau lingvistice include, conform art. 27 alin.
(1), dreptul la viata cultural proprie, la declararea apartenenei sale
etnice religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de
a folosi limba proprie n comun cu ali membrii ai comunitii din care
face parte, drept al crui exerciiu este asigurat i urmrit de Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii.

O atenie special se acord copilului cu handicap. Dezavantajul unor deficiene de
natur fizic sau psihic se cere compensat prin msuri de protecie adecvate situaie celui n
cauza, pentru a se facilita accesul efectiv i fr discriminare la educaie, formare profesionala,
servicii medicale, recuperare, pregtire n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti
recreative, precum i la orice alte activiti apte s le permit deplina integrare social i
dezvoltarea personalitii.
Jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, n aplicarea art. 14 din Convenia
European a Drepturilor Omului face referire la dou criterii cumulative ale tratamentului
STUDIU DE CAZ
Bogdan,n vrst de 9 ani se afl n plasament la o familie de asisteni maternali. Familia are
doi copii proprii n vrst de 7 i respectiv 12 ani. Dup coal Bogdan este trimis la muncile cmpului
n timp ce ceilali doi copii rmn acas s i fac temele. La o vizit a asistentului social se constat
faptul c Bogdan Nu are jucrii personale, locuiete ntr-o mansard mic cu un pat i o noptier iar la
ntrebarea asistentului social de ce are absene nemotivate cei doi asisteni maternali afirm c nu are
nevoie de educaie ntruct oricum este un copil abandonat pe care nu l va angaja nimeni niciodat.
Ce principiu este nclcat de cei doi asisteni maternali?
Rspuns
Principiul nondiscriminrii
STUDIU DE CAZ
Viorel a rmas paralizat de la mijloc n jos. Acum este nevoit s se deplaseze cu un crucior.
Fiind citat la instan pentru o fi ascultat ntr-o cauz a constata c:
- Nu exist o PANT ca s intre n cldire.
- Sala de judecat este la etajul al doilea, iar ca s urce are nevoie de UN LIFT.
- De la telefonul instalat n holul instanei ncearc s sune mama dar acesta era aezat
prea SUS.
Completai spaiile lips i descoperii alte neajunsuri cu care se confrunt n viaa de zi cu zi un
copil cu handicap locomotor. Ce msuri ar trebui luate pentru nlturarea acestora

Rspuns: a se vedea meniunile subliniate precum icele de mai jos privind protecia copilului
cu handicap.
35
discriminatoriu: existena diferenei de tratament n exerciiul drepturilor i absena unei
justificri obiective i rezonabile a acestei diferene de tratament, precizndu-se c
identificarea unui ,,numitor comun al sistemelor juridice" al statelor membre este un indiciu
pertinent al caracterului rezonabil sau nu al diferenei de tratament.
2.3. Celeritatea n luarea oricrei msuri cu privire la copil

Potrivit art.6 lit. j din Legea nr. 272/2004 respectarea i garantarea drepturilor
omului trebuie s se realizeze conform principiului celeritii n luarea oricrei decizii cu
privire la copil.
Operativitatea n luarea deciziilor, ritmicitatea n desfurarea procedurilor judiciare i
extrajudiciare au un rol decisiv n asigurarea eficienei i a calitii oricrei hotrri privitoare la
copil. Temporizrile inutile, amnrile fr rost, ezitrile ntre asumarea responsabilitii
interveniei i confortul pasivitii pot anula beneficiile unei replici protective tardive la nevoi,
eventual stinse ntre timp.
18

Una din expresiile principiului celeritii este felul n care au fost aezate competenele
n materie de decizii privitoare la copil. Regula nscris n art. 38 art.124 alin.(1) i alin.
(2)coroborat cu desemneaz instana judectoreasc art.124 alin.(1) i alin. (2), tribunalul de
la domiciliul copilului sau n a crui raz teritorial a fost gsit copilul, ca singura autoritate
competent s se pronune cu privire la persoana care exercit drepturile i ndeplinete
obligaiile printeti n situaia copilului lipsit, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor
sau cu privire la modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti,
cu privire la decderea total sau parial din drepturile printeti, precum i cu privire la
redobndirea drepturilor printeti. Cu toate acestea, n situaiile speciale n care urgena unei
decizii, cu pronunat caracter provizoriu, nu las loc de ndoieli, iar intervenia instanei ar avea,
n condiiile date, un efect dilatoriu nedorit, decizia se va lua de ctre comisia pentru protecia
copilului - este vorba despre msura plasamentului dispus fa de copilul care, n vederea
protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora,
precum i a plasamentului copilului care a svrit o fapt penal, dar nu rspunde penal,
dac, n ambele cazuri exist acordul prinilor pentru instituirea acestei msuri ,art. 61 alin.
(1), - sau n situaii extreme i cu aciune tranzitorie, de ctre directorul direciei generale de
asisten social i protecia copilului - este cazul plasamentului n regim de urgen a copilului
gsit sau abandonat n uniti sanitare, a copilului abuzat sau neglijat, dac nu se ntmpin
opoziie din partea reprezentanilor persoanelor juridice sau a persoanelor fizice care asigur
protecia copilului respectiv ,art. 65 alin. (1),.
Aceast preocupare pentru asigurarea promptitudinii n luarea deciziilor se desprinde
din textele care orienteaz desfurarea procedurilor specifice, cuprinse n Capitolul XI al legii,
intitulat Reguli speciale de procedur. Cauzele avnd ca obiect stabilirea msurilor de
protecie special aduse n atenia instanelor judectoreti se soluionndu-se n regim de
urgen, art. 125 alin. (1).
Soluionarea cu celeritate implic termenele de judecat nu mai mari de 10 zile [art.125
alin. (3)]; prile legal citate dac citaia le-a fost nmnat cu cel puin o zi naintea judecii
[art. 125 alin. (4)]; hotrrea prin care este soluionat fondul pronunat n aceeai zi n care au
luat sfrit dezbaterile asupra fondului i numai n situaii deosebite se poate dispune
amnarea pronunrii, cu cel mult dou zile [art. 126 alin. (1) i alin. (2)], redactarea i
comunicarea hotrrii n cel mult 10 zile de la pronunare [art. 127 alin. (2)]; hotrrea instanei

18
Celeritatea este unul din criteriile de evaluare a caracterului adecvat al msurilor dispuse de autoriti
conform jurisprudenei CEDO. Lipsa de celeritate a fost reproat Romniei n cauza Ignaccolo-Zenide
c.Romniei; Curtea, innd seama i de prevederile art.11 din Convenia de la Haga asupra aspectelor
civile ale rpirii internaionale de copii - conform crora autoritile judectoreti sau administrative
sesizate trebuie s procedeze de urgen n vederea rencredinrii copilului, orice lips de aciune care
dureaz mai mult de 6 sptmni ndreptind statul solicitant s ceara explicaii cu privire la motivele
ntrzierii - a reinut c n ceea ce privete punerea n executare a hotrrii prin care s-a decis
napoierea copilului, procedurile presupun celeritate deoarece trecerea timpului poate avea consecine
ireparabile asupra relaiilor dintre copii i printele care nu locuiete cu ei - hotrrea din 11 ianuarie
2000, (M. Of. nr. 6 din 8 ianuarie 2000).
36
executorie i definitiv poate fi atacat cu recurs n termen de 10 zile de la comunicare [art.127
alin. (1), art. 128].
Riscul msurilor disproporionate - ntr-un sens sau altul - este totui neglijabil, dac
inem seama de faptul c, n toate cauzele privind aplicarea Legii nr. 272/2004, direcia
general de asisten social i protecia copilului va ntocmi i va prezenta un raport detaliat
privind situaia copilului, inclusiv, atunci cnd este cazul, propuneri privind persoana, familia
sau serviciul de tip rezidenial n care ar putea fi plasat copilul; n cazul copilului care a svrit
o fapt penal, dar nu rspunde penal, stabilirea, nlocuirea sau ncetarea msurii de protecie
special va ine seama, alturi de cele cuprinse n raportul direciei generale, de concluziile
raportului ntocmit de serviciul de reintegrare i supraveghere de pe lng instana
judectoreasc (art. 130).

2.4. Respectarea demnitii copilului
Respectul datorat demnitii copilului are ca premis rezistena n faa tentaiei de a
percepe copilul prin prisma schiei sale ,,n negativ", adic prin ceea ce nu are sau nu este.
Orict ne-am strdui, copilul nu poate fi adus la tiparele vrstei adulte.
Art. 28, stabilete dreptul fundamental al copilului la respectarea personalitii i
individualitii sale se opune aplicrii de pedepse fizice
19
sau altor tratamente umilitoare sau
degradante; msurile de disciplinare a copilului nu pot fi stabilite dect n acord cu demnitatea
copilului, nefiind permise sub nici un motiv pedepsele fizice sau acelea care se afl n legtur
cu dezvoltarea fizic, psihic sau care afecteaz starea emoional a copilului, nici n familie,
nici n instituiile care asigur protecia, ngrijirea i educarea copiilor ,art. 28 alin. (2), art. 90.
Prinii sunt obligai s coopereze cu copilul i s-i respecte demnitatea i viaa intim, privat
[art. 32 lit. b)], iar n cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise pedepsele corporale,
copilul avnd dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele didactice [art. 48 alin. (2)].
De asemenea, n numele aceluiai principiu al respectrii demnitii copilului, este
consacrat dreptul la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i familiale (art. 22).
Bunoar, la solicitarea copilului, se asigur confidenialitatea consultanei medicale acordate
,art. 43 alin. (3) lit. h); este interzis i s dea publicitii orice date referitoare la svrirea de
fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana sa
(art. 83), iar participarea copilului n vrst de pn la 14 ani la dezbateri publice n cadrul
programelor audio vizuale poate avea loc numai cu consimmntul scris.

19
Interzicerea pedepselor fizice, corporale este o constant a jurisprudenei CEDO. O serie de plngeri
mpotriva Marii Britanii au pus n discuie conformitatea pedepselor corporale aplicate in coli -
pedepsele de acest tip au fost abolite abia n 1998 prin Legea britanic privind standardele colare - cu
prevederile art. 3 al Conveniei, potrivit crora ,,nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante".
37

Nevoile speciale ale copilului cu dizabiliti reclam asisten adecvat, n vederea
facilitrii accesului efectiv i nondiscriminatoriu la educaie, formare profesional, servicii
medicale, recuperare, pregtire n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti recreative i
la orice alte activiti care ar contribui la dezvoltarea personalitii i deplina lor integrare
social, asisten realizat n condiii care s le garanteze demnitatea i s favorizeze
autonomia i participarea activ la viaa comunitii (art. 46).
n fine, afirmarea demnitii copilului nu poate fi complet fr un sistem de protecie a
acestuia mpotriva oricror forme de exploatare. Astfel, sunt interzise, tocmai n considerarea
afrontului pe care l aduc demnitii copilului: folosirea sau expunerea copilului de ctre prini
sau ali reprezentani legali ori alte persoane responsabile de creterea i ngrijirea lor n
scopul de a obine avantaje personale sau de a influena deciziile autoritilor publice [art. 22
alin. (4)]; orice practic prin intermediul creia copilul este dat de unul sau ambii prini sau de
reprezentantul su legal, n schimbul unei recompense sau nu, n scopul exploatrii copilului
sau a muncii acestuia [art. 87 alin. (2)].

2.5. Participarea copilului la realizarea actului de justiie i ascultarea opiniei acestuia

Art. 24. -(1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima
liber opinia asupra oricrei probleme care l privete.
(2) n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete
copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului
care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i
copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent
apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei.
(3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de
a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima
opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea
opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete.
(4) n toate cazurile prevzute la alin. (2), opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va
acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului.
(5) Orice copil poate cere s fie ascultat conform dispoziiilor alin. (2) i (3). n caz de refuz, autoritatea
competent se va pronuna printr-o decizie motivat.

Principiul consultrii obligatorii a copilului n procedurile judiciare sau administrative care l
implic, ntlnit mai cu seam n legtur cu soluionarea cererii privind ncredinarea sa spre
cretere i educare n cazurile de scindare a ocrotirii printeti pare acum aproape derizorie n
comparaie cu dimensiunile pe care le implic recunoaterea, cu rang de drept fundamental, a
libertii de opinie a copilului capabil de discernmnt, n orice problem care l privete n
spiritul principiului ascultrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia.
Se urmrete obinerea, att ct permit circumstanele personale (gradul de
maturitate), a unei opinii exprimate de copil n cunotin de cauz. Avem n vedere dispoziia
conform creia dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a solicita i de a obine
orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra
consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra
consecinelor oricror decizii care l privesc La fel de explicit, n materie de adopie, direcia
general pentru asisten social i protecia copilului este obligat s ofere copilului informaii
i explicaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului lui de maturitate, referitoare la etapele
i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum i la adoptator sau familia
adoptatoare i rudele acestora (art.4 din Legea nr.273/2004).
Aciunea principiului este general, nsoete dreptul fundamental a copilului la
exprimare att n relaiile oficiale" cu autoritile judiciare sau administrative, ct i n relaiile
cu prinii. Potrivit art. 32 lit. c) din Legea nr.272/2004 prinii sunt obligai s informeze copilul
despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n considerare opinia acestuia. n
acelai sens, potrivit art. 23 alin. (3) din aceeai lege, prinii sau dup caz, ali reprezentani
legali ai copilului, persoanele care au n plasament copii, precum i persoanele care, prin
natura funciei, promoveaz i asigur respectarea drepturilor copilului au obligaia de a-i oferi
38
informaii, explicaii i sfaturi, n funcie de vrsta i gradul de nelegere al copilului, precum i
de a-i permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile.
Se cuvine o distincie necesar ntre dreptul copilului de a fi ascultat i msura n care
opinia sa este receptat. Legiuitorul nu instituie pentru nimeni obligaia de a se conforma pur i
simplu cererilor copilului, indiferent de circumstane, ci, dimpotriv, obligaia este aceea de a
se ine seama (i) de opinia copilului, cu moderaia cuvenit n raport de vrsta i gradul su
de maturitate, ns decizia se va lua prin prisma interesului superior al copilului. Pe scurt, este
vorba de consultarea copilului, i nu de luarea consimmntului acestuia. Dac aceasta este
regula, excepiile nu fac dect s o confirme. Este posibil ca n unele materii s intereseze
nsui consimmntul copilului, nu doar opinia sa, aa cum se ntmpl n cazul adopiei,
cnd, n baza dispoziiilor exprese ale legii, manifestarea de voin a copilului care a mplinit 10
ani are semnificaia unui element constitutiv al operaiunii juridice [art. 11 alin. (1) lit. b) din
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei]. ntr-o manier asemntoare, legat de
instituirea msurilor de protecie special, art. 53 alin. (3) din Legea nr. 272/2004 pretinde
consimmntul copilului care a mplinit 14 ani fa de msura propus, cu precizarea c, n
situaii temeinic motivate, instana poate trece peste refuzul acestuia de a-i exprima
consimmntul.

2.6. Responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i obligaiilor
printeti
Prinii sunt primii chemai n respectarea i garantarea drepturilor copilului. Mai nti,
sunt principalii gestionari ai drepturilor copilului ca reprezentanii legali ai acestuia si titulari ai
unui pachet consistent de obligaii corelative. Apoi, ca ageni educativi, realizeaz iniierea i
modelarea unei conduite a copilului, contient adaptat statutului de depozitar de drepturi. n
postura de gardieni ai drepturilor copilului, vegheaz la respectarea lui intra i extrafamilial.
Articolul 45 din Legea 272/2004 prevede ca minorul are dreptul de a beneficia de
asisten social i de asigurri sociale, n funcie de resursele i de situaia n care se afla el
i persoanele n a cror ntreinere se afl, iar prinii au obligaia s solicite autorilor
competente acordarea indemnizaiilor, a prestaiilor n bani sau n natur, precum i a altor
facilitai. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a informa prinii i copiii cu
privire la drepturile pe care le au, precum i cu privire la modalitile de acordarea drepturilor
de asisten social i de asigurri sociale.
2.7. Interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile
copilului n corelaie cu ansamblul reglementrilor din aceasta
materie

Sistemul drepturilor copilului, mpreun cu garaniile aferente,
consacrate prin Legea nr.272/2004, trebuie coroborat cu celelalte
dispoziii ale legislaiei interne; avem n vedere, ndeosebi, prevederile Codului familiei, ale
Legii nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei i de asemenea, innd seama de regula
prioritii reglementrilor internaionale potrivit creia, dac exist neconcordan ntre pactele
i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte i legile
interne, au ntietate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau
legile interne conin dispoziii mai favorabile potrivit art. 20 alin. (2) din Constituie.

2.8. Alte principii aplicabile n domeniul proteciei copilului

2.8.1. Principiul primordialitii responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i
garantarea drepturilor copilului
Conform art. 5 alin. (2), rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului
revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i n
deplini obligaiile printeti cu respectarea interesului superior al copilului, n vederea
asigurrii bunstrii materiale i spirituale a copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin
meninerea relaiilor personale cu el, prin asigurarea creterii, educrii i ntreinerii sale,
precum fi prin reprezentarea legal i administrarea patrimoniului su, se arat n art. 31 alin.
(2). Prinii vor fi implicai n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil ntreprinse de
39
autoritile publice, de organismele private autorizate sau dispuse de instanele judectoreti
[art. 2 alin. (4)] i au dreptul s primeasc informaiile i asisten de specialitate necesare n
creterea, ngrijirea i educarea copilului [art. 30 alin. (3)]. Legea adopiei, nr. 273/2004,
promoveaz concepia conform cu care consimmntul la adopie al prinilor fireti este
necesar ori de cte ori, n mod obiectiv, este posibil de obinut, cu nuanarea inovatoare ca, n
mod excepional, instana va putea trece peste refuzul dovedit abuziv al prinilor de a consimi
la adopie (art. 13).
Responsabilitatea pentru protecia i asistenta copiilor n realizarea i exercitarea
drepturilor recunoscute lor revine colectivitii locale n subsidiar. Autoritile administraiei
publice local vor dezvolta, n exprimarea legii, ,,servicii diversificate, accesibile i de calitate,
corespunztoare nevoilor copilului" (art. 5 alin. (3) din lege).
Statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale prin
activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest
domeniu [art. 5 alin. (4)], ndeosebi prin asumarea unor obligaii pozitive fie n domeniul
educaiei, organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde
cerinelor programei colare naionale, precum i pentru copiii care au abandonat coala, n
vederea reintegrrii acestora din urm n sistemul naional de nvmnt, prevenirea
abandonului colar din motive economice prin acordarea unor servicii
sociale n mediul colar pe alte asemenea , detaliate n art. 48-49, n
domeniul asigurrii serviciilor de sntate i asisten social.
Pasivitatea
20
celor obligai s ia msuri de ocrotire a copilului,
cunoscnd sau trebuind s cunoasc situaia de risc pe care o
prezint propriul mediu familial este, n jurisprudena Curii Europene
a Drepturilor Omului, o nclcare a obligaiei pozitive a statului de a
asigura asisten i ocrotire.

2.8.2. Principiul asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea,
creterea i educarea copilului, innd cont de originea sa
etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei
msuri de protecie social
Art. 39. -(1) Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit
de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n
grija acestora are dreptul la protecie alternativ.
(2) Protecia prevzut la alin. (1) include instituirea tutelei, msurile de protecie special
prevzute de prezenta lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea
competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite
continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i
lingvistic.
Textul se refer n mod explicit la situaiile n care se impune luarea unei msuri de
protecie ns aceeai preocupare pentru asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea,
creterea i educarea copilului, cu accentul pe componenta ,,stabilitate, face ca decizia
separrii sale de familie s fie o soluie de ultim instan. n vederea prevenirii separrii de
familie a copilului aflat n dificultate, legiuitorul instituie obligativitatea acordrii de servicii i
prestaii pe baza evalurii psihosociale a copilului i a familiei sale, asigurarea informrii i
consilierii prinilor, precum i a terapiei i oficiilor de mediere - art. 4 lit. f), art. 34 alin. (2).
Luarea n discuie a cererii de instituire a unei msuri de protecie special are loc numai dup
ce se constat c, n pofida serviciilor i prestaiilor acordate, meninerea copilului n familie nu
este posibil - art. 35 alin. (5). Pe durata separrii copilului de prinii si, se va urmri
facilitarea meninerii relaiilor personale i a contactelor directe cu acetia, sub rezerva

20
cauza Z. i A. c. Marii Britanii, Curtea a constatat nclcarea art. 3 al Conveniei, prin aceea c
autoritile britanice nu au luat, timp de 4 ani, msurile ce se impuneau pentru protejarea celor 4 copii de
actele de rele tratamente la care au fost supui la domiciliul familial. ntr-o alt cauz D.P. i J.C. c. Marii
Britanii, fiind invocate violene sexuale asupra copiilor - Curtea a reinut c atunci cnd se invoc
pasivitatea autoritilor, trebuie s se dovedeasc faptul c autoritile tiau sau ar fi trebuit s cunoasc
existena unui risc real i imediat cu privire la viaa unui individ determinat, risc rezultat din actele ilicite
ale altei persoane, i cu toate acestea nu au luat msurile aflate n puterea lor, msuri care, judecate
ntr-un mod rezonabil, ar fi fost apreciate ca putnd evita riscul (hotrrea din 10 octombrie 2002).
40
conformitii cu interesul superior al copilului, ceea ce rezult din cele cuprinse n art. 16 alin.
(1) i art. 60 alin. (3) lit. c).
Odat stabilit una dintre msurile de protecie, cu paza asigurrii unei anume
continuiti n ocrotirea copilului, revin preocuprile pentru meninerea stabilitii n ocrotirea
acestuia. n anumite circumstane, este posibil nlocuirea unei msuri de protecie cu alta, de
exemplu, copilul aflat n plasament poate fi adoptat. ntr-o asemenea situaie exigenele
stabilitii i continuitii desemneaz persoana sau familia la care a fost plasat copilul ca fiind
cel mai potrivit adoptator. Aceasta este i recomandarea legiuitorului cuprins n art. 26 alin.
(2) din Legea nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei.
Acestea sunt formele generale de manifestare ale principiului stipulat n art. 6 lit. din
Legea nr.272/2004. l putem, de asemenea, recunoate n diferite dispoziii particulare, cu
aceeai finalitate, anume aceea de a feri copilul de evoluii afectiv-emoionale bruscate.
Bunoar, una din condiiile cerute pentru a fi tutore este aceea de a avea domiciliul n
Romnia - art. 41 alin. (1); la fel i n cazul persoanei sau familiei care primete un copil n
plasament sau n plasament n regim de urgen - art.58 alin. (2), 60 alin. (2); la stabilirea
msurii plasamentului, a plasamentului n regim de urgen, precum i n cazul adopiei se va
urmri meninerea frailor mpreun - art. 60 alin. (2) lit. b art.64 alin.(2) din Legea nr.272/2004,
respectiv art.6 din Legea nr.273/2004; sunt interzise orice aciuni menite s influeneze
convingerile religioase ale copilului beneficiind de o msur de protecie special - 25 alin. (4)
din Legea nr. 272/2004

2.8.3. Principiul asigurrii proteciei copilului mpotriva abuzului si
exploatrii
Aprarea copilului mpotriva abuzului i exploatrii este expus, n
principal, dar nu exclusiv, n cuprinsul Capitolului VI, intitulat ,,Protecia
copilului mpotriva exploatrii.

Art. 85. -(1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele
tratamente sau neglijen.
(2) Orice persoan fizic sau juridic, precum i copilul pot sesiza autoritile abilitate de lege
s ia msurile corespunztoare pentru a-l proteja mpotriva oricror forme de violen, inclusiv
violen sexual, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de rele tratamente sau de exploatare,
de abandon sau neglijen.
(3) Angajaii instituiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intr n contact cu
copilul i au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au
obligaia de a sesiza de urgen direcia general de asisten social i protecia copilului.

Art. 86. -(1) Prinii copilului sau, dup caz, alt reprezentant legal al acestuia, autoritile
publice i organismele private au obligaia s ia toate msurile corespunztoare pentru a
facilita readaptarea fizic i psihologic i reintegrarea social a oricrui copil care a fost
victima oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeaps ori
tratamente crude, inumane sau degradante.
(2) Persoanele menionate la alin. (1) vor asigura condiiile necesare pentru ca readaptarea
i reintegrarea s favorizeze sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului.

Sunt indicate i descrise n detaliu acele aciuni care, fiind considerate abuzive sau
forme de exploatare, sunt interzise att n mediul familial, cat i n cel colar sau extracolar.
Sanciunile prevzute pentru conduita neconform sunt variate, adaptate gravitii faptei. De
pild, pe toat durata plasamentului n regim de urgen a copilului abuzat sau neglijat ori a
celui gsit sau prsit n uniti spitaliceti se suspend de plin drept exerciiul drepturilor
printeti [art. 64 alin. (3)], ndemnul ori nlesnirea ceretoriei de ctre un minor sau tragerea
de foloase de pe urma practicrii ceretoriei de ctre un minor se pedepsete cu nchisoare de
la 1 la 3 ani, iar dac fapta este svrit de ctre printe sau un alt reprezentant legal al
copilului, pedeapsa este nchisoare de la 2 la 5 ani [art. 132 alin. (l)i(3)].

41
O component important n promovarea principiului este asigurarea preveniei prin
campanii de contientizare i informare destinate copiilor, prinilor, precum i categoriilor
profesionale care lucreaz cu i pentru copii. Obligaiile nscrise n aceast direcie revin
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, n colaborare cu organele de
specialitate ale administraiei publice centrale sau cu alte autoriti.

n ceea ce privete copiii victime ale oricror forme de violen, inclusiv violen
sexual, de vtmare sau de abuz fizic ori mental, de rele tratamente ori exploatare, de
abandon sau neglijen, legea stabilete n sarcina prinilor sau, dup caz, a altui
reprezentant legal al acestuia, n sarcina autoritilor publice i a organismelor private obligaia
de a facilita readaptarea fizic i psihologic, precum i reintegrarea social a copilului i de a
asigura condiiile necesare pentru ca readaptarea i reintegrarea s favorizeze sntatea,
respectul de sine i demnitatea copilului (art. 86).

42

3. INSTITUII I ORGANIZAII CU ATRIBUII N PROTECIA COPILULUI

3.1. Aspecte prealabile.
Asigurarea i respectarea drepturilor copilului este realizat prin
aciunea comun a instituiilor care au atribuii n domeniu, cadrul
general fiind dat de reglementrile legale naionale, comunitare i
internaionale.
Prinii au responsabilitatea primar de a proteja interesul
superior al copilului dar aceast responsabilitate poate fi mprit i cu
membrii familiei extinse. O relaie pozitiv cu prinii, n care acetia vin
n ntmpinarea nevoilor copilului, l ajut pe copil s se simt n
siguran i s devin autonom. Familia este primul mediu n care copilul se dezvolt iar n
afara acestui mediu va socializa n funcie de modele preluate din familie. De aceea , un copil
are nevoie de legturi emoionale stabile, de un mediu securizant care s-i permit experiene
i dezvoltarea unor sentimente normale ale societii n care triete.
Trebuie accentuat importana faptului c ambii prini au responsabiliti comune fa
de copii, att mamele ct i taii trebuie s-i asume sarcina ngrijirii de zi cu zi a copilului,
ambii avnd responsabiliti financiare i drepturi egale n realizarea acestei sarcini.
Responsabilitatea imediat dup prini revine comunitii locale i autoritilor locale
care intervin n subsidiar prin acordarea de asisten i sprijin prinilor n vederea creterii i
educrii copiilor.
Intervenia statului n ceea ce privete protecia copilului este complementar
interveniei autoritilor publice locale, contribuind prin dezvoltarea de programe de interes
naional i a unui sistem eficient de asigurri sociale. Este de datoria statului s asigure
dezvoltarea de instituii uniti i servicii, s bun bazele unei infrastructuri adecvate i s
monitorizeze n permanen o normal dezvoltare a copilului i protecie a familiei.

3.2. Instituii la nivel central
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, numit n continuare
Autoritatea, s-a constituit la 1 ianuarie 2005, n baza prevederilor Legii 275/2004 i a Hotrrii
de Guvern nr. 1432/2004, cu modificrile ulterioare, odat cu intrarea n vigoare a pachetului
legislativ privind protecia i promovarea drepturilor copilului, prin reorganizarea Autoritii
Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie. Autoritatea funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse.
Autoritatea asigur respectarea, pe teritoriul Romniei, a drepturilor copilului prin
intervenia, n condiiile legii, n procedurile administrative i judiciare privind respectarea i
promovarea drepturilor copilului
n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului
Autoritatea are urmtoarele atribuii:
+ elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului, cu
aprobarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse
strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului;
+ evalueaz impactul aplicrii obiectivelor strategice i ia
msurile necesare sau, dup caz, propune Guvernului luarea msurilor necesare pentru
mbuntirea obiectivelor sau, dup caz, a activitilor de implementare a acestora;
+ elaboreaz proiecte de acte normative, n vederea armonizrii legislaiei interne cu
principiile i normele tratatelor internaionale n domeniul drepturilor copilului, la care Romnia
este parte, precum i n vederea aplicrii efective a acestora;
+ elaboreaz i fundamenteaz programe n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului
+ elaboreaz metodologia de autorizare i criteriile de evaluare a organizaiilor
neguvernamentale care activeaz n domeniul su de activitate;
43
+ centralizeaz i sintetizeaz informaiile referitoare la respectarea principiilor i
normelor stabilite de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i elaboreaz rapoartele
prevzute la art. 44 pct. 1 din aceasta convenie;
+ propune autoritilor competente suspendarea sau ncetarea activitilor care pun n
pericol grav i iminent sntatea sau dezvoltarea fizic ori psihic a copilului;
+ iniiaz, negociaz i ncheie, prin mputernicirea Guvernului, documente de cooperare
internaional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului;
+
n domeniul prevenirii separrii copilului de prini i al proteciei speciale a
copilului separat temporar sau definitiv de prini :
+ elaboreaz norme, standarde i metodologii pentru funcionarea serviciilor care asigur
prevenirea separrii copilului de prinii si, precum i protecia special a copilului ;
+ elaboreaz metodologia de liceniere i criteriile de evaluare a serviciilor destinate
prevenirii separrii copilului de prinii si, precum i proteciei speciale a copilului ;
+ liceniaz serviciile destinate prevenirii separrii copilului de prinii si, precum i
proteciei speciale a copilului, organizate, n condiiile legii, de ctre autoritile publice sau
organismele private autorizate; asigur la nivel naional evidena acestor servicii;
+ realizeaz inspecii cu privire la modul n care sunt respectate standardele minime
obligatorii pentru organizarea i funcionarea serviciilor destinate prevenirii separrii copilului
de prinii si, precum i proteciei speciale a copilului;
+ asigur controlul i ndrumarea metodologic a activitilor serviciilor destinate
prevenirii separrii copilului de prinii si i a celor de protecie special a copilului, precum i
a activitii desfurate de comisiile pentru protecia copilului;
+
n domeniul economico-financiar:
+ gestioneaz bunurile proprietate public i privat a statului pe care le are n
administrare sau n folosin, dup caz;
+ gestioneaz sau, dup caz, monitorizeaz gestionarea fondurilor alocate pentru
finanarea programelor din domeniul su de activitate ;
+ finaneaz sau, dup caz, cofinaneaz proiecte n cadrul programelor de interes
naional;
+ propune i fundamenteaz adoptarea msurilor necesare pentru asigurarea finanrii
adecvate a serviciilor destinate prevenirii separrii copilului de prinii si, precum i proteciei
speciale a copilului.
Autoritatea desfoar i aciuni directe n realizarea scopului funcionrii sale astfel :
activiti privind protecia, repatrierea i reintegrarea social a copiilor romni aflai n
dificultate n strintate, precum i protecia i reintegrarea social a copiilor victime ale
traficului intern i internaional de fiine umane ;
activiti privind promovarea formrii profesionale, prin formatori proprii sau elaborarea
unor materiale utile profesionitilor care interacioneaz cu copiii ;
aciuni directe pentru ajutorarea copiilor n caz de calamiti naturale, activitate devenit
vizibil n cazul inundaiilor ;
activiti de relaii publice , realizate prin audiene , petiii, telefonic, n scopul informrii
tuturor celor interesai cu privire la atribuiile instituiilor de protecie a copilului i aplicarea
corect a legi n acest domeniu ;
Inspecie i control, cu privire la modul n care autoritile publice precum i
organismele private acreditate respect standardele obligatorii de calitate pentru serviciile
destinate proteciei copilului. n ndeplinirea atribuiilor de control ce i revin Autoritatea are
dreptul s solicite informaii i documente, n condiiile legii, de la orice persoan juridic
public sau privat ori de la persoane fizice implicate n sfera sa de competen, acestea
avnd obligaia de a le pune la dispoziie n termen de 15 zile calendaristice de la data
solicitrii.
n temeiul Legii nr.47/2006 privind sistemul naional de asisten social ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2007, Inspecia Social (organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Egalitii de anse) preia atribuiile i responsabilitile referitoare la inspecie, precum i
44
personalul aferent de la Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap i de la
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
Autoritatea ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative n domeniul su
de activitate.
Autoritatea este condus de un secretar de stat care, n exercitarea atribuiilor sale
emite ordine i instruciuni.

Prin modificri recente ale HG 1432.2004 s-a constituit Consiliul de coordonare n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, organism fr personalitate juridic,
cu rol consultativ, care funcioneaz pe lng secretarul de stat al Autoritii Naionale pentru
Protecia Drepturilor Copilului.
La o privire de ansamblu asupra rolului i atribuiilor Autoritii se poate observa c nu
sunt situaii n care s devin parte n procesul civil, n aciuni privind protecia copilului.
Autoritatea poate , totui, s fie participant la procese n situaia n care sunt contestate
procesele verbale prin care au fost constatate nereguli n urma inspeciei i controlului.
De asemenea, n exercitarea atribuiilor de finanare sau cofinanare a programelor de
interes naional pot exista contestaii referitoare la atribuirea acestor proiecte, procedura i
metodologia desfurrii licitaiilor fiind reglementat de lege.

Oficiul Romn pentru Adopii
Este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n
subordinea Guvernului, i funcioneaz n temeiul Legii nr.274/2004 modificat prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 17/2005, aprobat cu modificri prin Legea nr. 198/2005 ;
Coordoneaz i supravegheaz activitile de adopie i realizeaz cooperarea
internaional n domeniul adopiei.
Este autoritatea central romn nsrcinat s duc la ndeplinire obligaiile prevzute
n Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, ncheiat
la Haga la 29 mai 1993, ratificat prin Legea nr. 84/1994.
Are rolul de a duce la ndeplinire obligaiile asumate de statul romn n materia adopiei
prin conveniile i tratatele internaionale la care Romnia este parte, de a pune n aplicare i
de a urmri i asigura aplicarea unitar a legislaiei n domeniul adopiei.

Oficiul Romn pentru Adopii ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
constituie evidena centralizat a copiilor pentru care a fost ncuviinat deschiderea
procedurii de adopie, n conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic
al adopiei;
ine evidena cererilor familiilor sau ale persoanelor care i-au manifestat dorina de a
adopta copii i care sunt apte s adopte;
ndrum i sprijin n mod corespunztor aceste familii sau persoane n vederea efecturii
procedurii necesare adopiei;
ncheie acorduri de colaborare cu autoritile centrale, cu organismele private autorizate sau
acreditate din alte state care au atribuii n domeniul adopiei, fie direct, fie prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe, prin schimb de note sau scrisori diplomatice;
autorizeaz organismele private strine i romne s desfoare activiti n domeniul
adopiei;
recomand direciilor generale de asisten social i protecia copilului familii ori persoane
care doresc s adopte;
efectueaz notificrile i comunicrile prevzute de Legea nr. 273/2004;
urmrete evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i adoptator sau familia adoptatoare
strin, pe o perioada de cel puin 2 ani de la ncuviinarea unei adopii internaionale, prin
autoritatea public central competent sau organizaia acreditat ori autorizat din statul
primitor;
transmite instanelor judectoreti competente cererile familiilor sau ale persoanelor care
doresc s adopte copii aflai n evidena sa, n cazul adopiei internaionale;
particip n cauzele care au drept obiect soluionarea cererilor privind ncuviinarea adopiei
internaionale aflate pe rolul instanelor judectoreti;
45
stabilete msurile necesare pentru evitarea ncuviinrii unor adopii supuse eecului, a
obinerii oricror foloase materiale necuvenite i a oricror tendine de trafic de copii;
elibereaz certificate care atest c adopia a fost ncuviinata conform normelor impuse de
Convenia de la Haga;
depune diligenele necesare pe lng autoritile statului al crui cetean a adoptat un copil
aflat n evidena sa, pentru ca acesta s beneficieze de garaniile i normele echivalente celor
existente n cazul unei adopii naionale;
ine evidena centralizat a tuturor adopiilor ncuviinate;
elaboreaz proiecte de acte normative, norme i metodologii n domeniul adopiei.
Oficiul ndeplinete orice alte atribuii n materia adopiei prevzute de legislaia
naional n vigoare, n tratatele la care Romnia este parte sau n acordurile de colaborare pe
care le ncheie cu autoritile publice din alte state.
Oficiul este condus de un secretar de stat care, n exercitarea atribuiilor emite ordine i
instruciuni.
Oficiul particip ca parte n proces n domeniul adopiilor internaionale, atribuiile pe
care le are n acest sens fiind analizate la capitolul Adopia.

Avocatul Poporului
Este organizat i funcioneaz cu rolul de a apra drepturile i libertile persoanelor
fizice n raporturile acestora cu autoritile administraiei publice. Instituia Avocatul Poporului
este autoritate public autonom i independent fa de orice alt autoritate public, n
condiiile legii.
Autoritile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s pun la dispoziia
Avocatului Poporului, n condiiile legii, informaiile, documentele sau actele pe care le dein n
legtur cu cererile care au fost adresate Avocatului Poporului, acordndu-i sprijin pentru
exercitarea atribuiilor sale.
Avocatul Poporului i exercit atribuiile, din oficiu sau la cererea persoanelor lezate
Nu fac obiectul activitii instituiei Avocatul Poporului i vor fi respinse fr motivare
cererile privind actele emise de Camera Deputailor, de Senat sau de Parlament, actele i
faptele deputailor i senatorilor, ale Preedintelui Romniei i ale Guvernului, precum i ale
Curii Constituionale, ale preedintelui Consiliului Legislativ i ale autoritii judectoreti.
Avocatul Poporului este asistat de 4 adjunci, iar unul dintre acetia este specializat pe
drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap;
n vederea verificrii respectrii drepturilor constituionale privind copiii tinerii persoanele
defavorizate i familia, instituia acioneaz ca urmare a audienelor, petiiilor apelurilor
telefonice dar se poate sesiza din oficiu.
Astfel, n anul 2006, ca urmare a articolelor de pres privind abuzurile
exercitate n Complexul de servicii Priboieni , judeul Arge, Avocatul
Poporului a efectuat o anchet n urma creia s-a constatat nclcarea
dreptului la via i integritate fizic i psihic a copiilor beneficiari ai serviciilor
oferite de complex. Instituia a emis o recomandare DGASPC Arge, care
i-a nsuit recomandarea comunicnd msurile luate menite s asigure o
bun desfurare a activitii din complex. (Raportul Avocatului Poporului pe
2006)
Avocatul Poporului nu poate aciona ca urmare a unor sesizri anonime ori cele mai
multe persoane care se simt victime ale instituiilor administraiei publice(n special locale) nu
acioneaz n termenul prevzut de lege pentru a nu fi afectate i n viitor de eventuale reacii
negative ale personalului din aceste instituii.

Oficiul Romn pentru Imigrri
S-a nfiinat prin reorganizarea Autoritii pentru strini i a
Oficiului Naional pentru Refugiai, n temeiul Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 55/2007 ca autoritate central responsabil de
implementarea politicilor Romniei n domeniul migraiei, azilului i al
integrrii strinilor, precum i de implementare a legislaiei relevante n
aceste domenii. Totodat, Oficiul Romn pentru Imigrri (ORI) preia
atribuiile Oficiului pentru Migraia Forei de Munc pe linia eliberrii
46
documentelor care atest dreptul la munc a strinilor pe teritoriul Romniei.
Oficiul Romn pentru Imigrri, organizat n cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor este o structur specializat, cu personalitate juridic i sediul n municipiul
Bucureti. Instituia este organizat la nivel central i teritorial.
La nivel central, ORI are n componen direcii, servicii iar la nivel teritorial, are n
componen centre Poate avea n competen i alte structuri funcionale.
Cu privire la dreptul familiei i protecia minorului atribuiile ORI pot fi rezumate astfel:

n domeniul migraiei:
o ntreprinde demersurile legale corespunztoare pentru clarificarea situaiei juridice a
strinilor minori nensoii;
o aprob invitaiile i cererile de rentregire a familiei n conformitate cu prevederile legale ;
o nregistreaz rezidena pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii
Europene i Spaiului Economic European, precum i a membrilor de familie ai acestora;
o acord rezidena permanent cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului
Economic European, precum i membrilor de familie ai acestora;
o constat, n condiiile legii, cstoriile ncheiate de convenien;
o anuleaz ori revoc, dup caz, dreptul de edere sau limiteaz exercitarea dreptului de
reziden, n condiiile legii;

n domeniul azilului:
primete, nregistreaz i soluioneaz, n etapa administrativ, cererile de azil depuse la
structurile sale teritoriale sau la alte organe ale Ministerului Internelor i Reformei
Administrative;
primete i transmite instanelor judectoreti competente plngerile formulate de
solicitanii de azil, n temeiul prevederilor Legii nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu
modificrile ulterioare;
pune la dispoziie instanelor judectoreti, n copie, actele care au stat la baza
pronunrii hotrrilor atacate n domeniul azilului;
este parte n procesele care au ca obiect cereri de azil;
iniiaz procedura prevzut de legea romn pentru numirea unui reprezentant legal
n cazul solicitanilor de azil minori nensoii i le asigur acestora protecia necesar pn la
numirea unui reprezentant legal.
Pentru realizarea atribuiilor coopereaz cu alte structuri ale Ministerului Internelor i
Reformei Administrative, cu instituii ale statului care au atribuii n domeniul proteciei copilului
i cu instituii similare din strintate n baza nelegerilor la care Romnia este parte;
Pentru identificarea copiilor strini nensoii aflai n Romnia coopereaz cu misiunile
diplomatice i cu oficiile strine acreditate n Romnia sau cele romne acreditate n
strintate, ori cu organizaii neguvernamentale cu atribuii n domeniul refugiailor i
migranilor ,n condiiile legii.

3.3. Instituii la nivel local
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz,
alt reprezentant legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la copil, scop n
care dezvolt i asigur servicii accesibile i diversificate corespunztoare nevoilor copilului.
Legea nr. 272/2004, stabilete rolul major al Consiliilor locale, prin Serviciile
Publice de Asisten Social (denumite n continuare SPAS)/persoanelor cu atribuii de
asisten social n domeniul proteciei drepturilor copiilor aflai n aria lor teritorial. Atribuiile
acestora sunt:
- monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial,
precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i sintetizarea
datelor i informaiilor relevante, realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de
familia sa;
- identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii pentru
prevenirea separrii copilului de familia sa;
- elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau prestaiilor i
acord aceste servicii i/sau prestaii, n condiiile legii;
47
- asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i
obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor disponibile pe plan local;
- asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului de
alcool i droguri, de prevenire i combatere a violenei n familie, precum i a
comportamentului delincvent;
- viziteaz periodic la domiciliu familiile i copiii care beneficiaz de servicii i prestaii;
- nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar luarea unei msuri de
protecie special, n condiiile legii;
- urmresc evoluia dezvoltrii copilului i modul n care prinii acestuia i exercit
drepturile i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul care a beneficiat de o msur de
protecie special i a fost reintegrat n familia sa;
- colaboreaz cu direcia general de asisten social i protecia copilului n domeniul
proteciei copilului i transmit acesteia toate datele i informaiile solicitate din acest domeniu.
Consiliilor Locale le sunt atribuite prin Lege responsabiliti specifice, privind:
Acordarea sistematic de servicii i prestaii, cu accent deosebit pe informarea
corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere pentru a evita
separarea copiilor de prinii si sau abuzul asupra copiilor (art. 34).
Depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si,
precum i prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie. (art. 34).
Identificarea copiilor a cror dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a
copilului este primejduit i care necesit intervenia DGASPC (art. 36.2).
Cooperarea cu instituiile medicale, poliia i alte autoriti n vederea realizrii demersurilor
pentru nregistrarea naterii copiilor prsii n maternitate i a copiilor gsii. (art. 11 i 12)
Informarea prinilor i copiilor n legtur cu drepturile pe care le au, precum i asupra
modalitii de acordare a drepturilor de asisten social i de asigurri sociale. (art. 45 .4).
Urmrirea evoluiei dezvoltrii copilului, precum i modul n care prinii i exercit drepturile
i i ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul reintegrat n familie. n acest scop, SPAS
ntocmete rapoarte lunare pe o perioad de minimum 3 luni. (art. 70).
Colaborarea cu inspectoratele colare judeene i cu celelalte instituii publice competente n
vederea reintegrrii colare a copiilor care se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd
munci cu nerespectarea legii. (art. 87 .3).
Organizarea de servicii de zi, n mod autonom sau prin asociere, potrivit nevoilor identificate
n comunitatea respectiv, pentru prevenirea separrii copilului de prinii si. (art. 111 .1).
nfiinarea, organizarea i dezvoltarea de servicii de prevenire a separrii copilului de familia
sa numai dac au obinut licena de funcionare pentru serviciul respectiv, eliberat de
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului. (art. 115 .1). Serviciile nfiinate
sunt inspectate periodic de ctre reprezentani ai Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului efectueaz inspecii periodice cu privire la modul n care autoritile
publice respect standardele minime obligatorii.
Pstrarea destinaiei i structurii de personal a serviciilor de zi preluate. (art. 139 .4)
Consiliul Local are responsabilitatea primar n domeniul prevenirii acionnd n acest
sens pe dou nivele:
- Individual cu copiii i familiile: prin asistenii sociali care identific, efectueaz
evaluri, ofer consiliere i elaboreaz planuri de servicii;
- n comunitate prin Consiliul Consultativ, utiliznd resursele comunitii. Consiliul
Consultativ cuprinde reprezentani ai oamenilor de afaceri locali, preoi, profesori, doctori,
consilieri locali i ofieri de poliie, precum i ali reprezentani ai comunitii care pot fi implicai.
Rolul structurii comunitare este att de a rezolva cazuri concrete ct i de a satisface nevoile
generale ale comunitii respective.
Pentru a analiza i aspectele de realizare a aciunilor prevzute n sarcina autoritilor
locale prin Legea nr.272/2004 trebuie s raportm atribuiile Consiliul Local la dispoz. Legii
nr.215/2001 a administraiei publice locale, republicat. Consiliile locale, comunale, oreneti
i municipale, sunt autoriti deliberative, i primarii autoriti executive. n acest context
consiliul local asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru
furnizarea serviciilor publice de interes local privind serviciile sociale pentru protecia copilului,
a persoanelor cu handicap, a familiei i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social
dar Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte autoriti publice, cu
48
persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie. Aceste prevederi legale
sub importante sub aspectul formalitilor procesului civil, n sensul c ori de cte ori legea nu
prevede expres reprezentarea n justiie a autoritilor publice locale aceast reprezentare este
dat n sarcina Primarului.
Legea nr. 272/2004 stabilete atribuii exclusive i n sarcina Primarului dar sub
controlul Consiliului local. Astfel, Primarii acord prestaii financiare excepionale, n situaia n
care familia care ngrijete copilul se confrunt temporar cu probleme financiare determinate
de o situaie excepional i care pune n pericol dezvoltarea armonioas a copilului.
Cuantumul maxim, precum i condiiile de acordare a prestaiilor financiare excepionale se
stabilesc prin hotrre a consiliului local.
Prestaiile financiare excepionale pot fi acordate i sub form de prestaii n natur, pe
baza dispoziiei primarului, constnd, n principal, n alimente, mbrcminte, manuale i
rechizite sau echipamente colare, suportarea cheltuielilor legate de transport, procurarea de
proteze, medicamente i alte accesorii medicale.
Ca reprezentant al statului la nivel local Primarul ndeplinete funcia de ofier de stare
civil i de autoritate tutelar i asigur funcionarea serviciilor publice locale de profil. O parte
a atribuiilor de autoritate tutelar viznd protecia copilului, respectiv atribuii de decizie, au
fost preluate de instana judectoreasc dar au rmas n sarcina Primarului celelalte atribuii
prevzute de Codul Familiei , respectiv :
- efectuarea de anchete sociale la cererea instanelor judectoreti, poliiei n cazuri
penale, ori aciuni civile de divor i ncredinare minori ;
- ncuviinarea de acte juridice ale copiilor;
- numirea unui curator special, n cazul conflictelor de interese
Important de reinut:
Referatul de anchet social , folosit ca prob n msurile de protecie luate
asupra unui copil trebuie efectuat ntotdeauna de persoane cu pregtite
psihosociologic i pedagogic i nu de medici, contabili, nvtori etc., persoane
care compun colectivul de sprijin din cadrul Primriilor.Pentru reglementarea juridic a diverselor
aspecte legate de exercitarea drepturilor printeti este necesar s fie oferite informaii complete, de
ctre persoane cu pregtire de specialitate, aceste informaii fiind eseniale pentru magistrat n
vederea lurii celei mai adecvate msuri pentru copil.
Direcia general de asisten social i protecie a copilului (numit n
continuare DGASPC). Este instituie public, cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea
consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti, prin
comasarea serviciului public de asisten social i a serviciului public specializat pentru
protecia copilului de la nivelul judeului, respectiv al sectoarelor municipiului Bucureti, prin
preluarea, n mod corespunztor, a atribuiilor i funciilor acestora.Regulamentul de
organizare i funcionare a DGSAPC este aprobat de ctre Consiliile judeene, respectiv
consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, prin hotrre, pe baza prevederilor
regulamentului-cadru aprobat prin HG nr. 1434/2004, modificat.
Atribuiile DGASPC, prevzute n regulamentul-cadru, se completeaz cu alte atribuii,
n funcie de caracteristicile sociale ale unitilor administrativ-teritoriale i ale subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureti.
Activitatea DGASPC n domeniul proteciei copilului este complementar activitii
desfurate de SPAS, intervenind n cazul copiilor care au nevoie de protecie n afara familiei,
n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci cnd se impune acordarea de
servicii specializate.
Pentru o nelegere mai exact a rolului fiecreia din cele dou instituii ne raportm la
urmtoarele criterii :
-DGASPC este instituia care lucreaz n principal cu copiii separai de prinii si
pentru care trebuie s se ia sau s-a luat o msur de protecie special, iar serviciile publice de
asisten social lucreaz cu copiii expui riscului de separare de prinii lor.
- DGASPC are ca arie de acoperire ntregul jude iar SPAS oraul sau comuna.
49
DASPC ndeplinete urmtoarele atribuii principale, n domeniul proteciei drepturilor
copilului:
ntocmete raportul de evaluare iniial a copilului i familiei acestuia i propune
stabilirea unei msuri de protecie special;
monitorizeaz trimestrial activitile de aplicare a hotrrilor de instituire a msurilor de
protecie special a copilului;
identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament copilul;
monitorizeaz familiile i persoanele care au primit n plasament copii, pe toat durata
acestei msuri;
identific, evalueaz i pregtete persoane care pot deveni asisteni maternali
profesioniti, n condiiile legii; ncheie contracte individuale de munc i asigur formarea
continu de asisteni maternali profesioniti atestai; evalueaz i monitorizeaz activitatea
acestora;
acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea reintegrrii
n mediul su familial;
reevalueaz, cel puin o dat la 3 luni i ori de cte ori este cazul, mprejurrile care
au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea,
modificarea sau ncetarea acestora;
ndeplinete demersurile viznd deschiderea procedurii adopiei interne pentru copiii
aflai n evidena sa;
identific familiile sau persoanele cu domiciliul n Romnia care doresc s adopte
copii; evalueaz condiiile materiale i garaniile morale pe care acestea le prezint i
elibereaz atestatul de familie sau de persoan apt s adopte copii;
monitorizeaz evoluia copiilor adoptai, precum i a relaiilor dintre acetia i prinii
lor adoptivi; sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe
acesta c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate ale copilului o permit
coordoneaz i sprijin activitatea autoritilor administraiei publice locale din jude n
domeniul asistenei sociale i proteciei copilului;
coordoneaz i sprijin activitatea autoritilor administraiei publice locale din jude n
domeniul asistenei sociale i proteciei copilului;
colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care desfoar activiti n domeniul
asistenei sociale i proteciei copilului sau cu ageni economici prin ncheierea de convenii de
colaborare cu acetia;
Conducerea DGASPC este asigurat de Directorul executiv i Colegiul Director.
n structura DGASPC se organizeaz servicii de tip rezidenial, ca servicii de protecie
special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si.

Conducerea DGASPC este asigurat de Directorul executiv i Colegiul Director.
n structura DGASPC se organizeaz servicii de tip rezidenial, ca servicii de protecie
special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si.
Studiu de caz :
Pe rolul instanei este n curs de desfurare un proces penal n care inculpatul MI este acuzat
de viol de ctre partea vtmat SB. La termenul de administrare a probei cu martori se prezint minorul
AV, nepotul inculpatului la familia cruia era gzduit inculpatul i vecin cu partea vtmat, n vrst de
10 ani. La una din ntrebrile avocatului prii vtmate copilul declar c tie despre inculpat c este
violent deoarece a exercitat i exercit n continuare i asupra sa violene sexuale.
Cum trebuie s reacioneze grefierul de edin imediat dup terminarea edinei ?
n temeiul art.85 al.3 din Legea nr. 272/2004 conform crora,:
Angajaii instituiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intr n contact cu copilul i
au suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au obligaia de a sesiza de
urgen direcia general de asisten social i protecia copilului, grefierul, cu sau fr consultatea
magistratului este obligat s anune DGASPC de la domiciliul copilului pentru luarea msurii
plasamentului.
50
Comisia pentru protecia copilului funcioneaz n subordinea consiliului judeean
i, respectiv, a consiliului local al municipiului Bucureti, ca organ de specialitate al acestora,
fr personalitate juridic.
Comisia desfoar o activitate decizional privind ncadrarea copiilor cu dizabiliti
ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea colar a acestora, stabilirea unor msuri de
protecie special a copiilor i atestarea asistenilor maternali profesioniti.
Msurile de protecie special se stabilesc de ctre Comisie n situaia n care exist
acordul prinilor, pentru:
- copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din
motive neimputabile acestora;
- copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal.
Responsabilitile specifice prevzute de Legea nr. 272/2004 pentru instituii cu atribuii
n protecia copilului, pot fi grupate conform schemelor urmtoare:

DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL
I PROTECIA COPILULUI

INTERVENIE ATRIBUII
LEGEA272
ADANDON/PRSIRE Semneaz procesul-verbal de constatare a prsirii
copilului
11.2
ABUZ Verific i soluioneaz toate sesizrile privind cazurile
de abuz i neglijare
92.a
Asigur prestarea serviciilor specializate pentru nevoile
copiilor victime ale abuzului sau neglijrii i ale familiilor
acestora

92.b
Are drept de acces, pentru verificarea situaiilor de abuz,
n sediile persoanelor juridice, precum i la domiciliul
persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur
protecia unui copil

93
NREGISTRARE A
NATERII

Asigur consilierea i sprijinirea mamei n vederea
realizrii demersurilor legate de ntocmirea actului de
natere

11.4
Transmite SPAS dosarul n vederea nregistrrii naterii 11.5
DECDEREA PRINILOR
DIN EXERCIIUL
DREPTURILOR
PRINTETI
Sesizeaz instana judectoreasc n situaia n care
consider c sunt ntrunite condiiile pentru decderea,
total sau parial, a prinilor din exerciiul
drepturilor printeti

36.3
MSURI DE PROTECIE
SPECIAL
Solicit instanei judectoreti stabilirea msurii
plasamentului
61.2
Stabilete plasament n regim de urgen 65.1
Sesizeaz instana judectoreasc n termen de 48 ore
de la stabilirea plasamentului n regim de urgen de
ctre directorul DGASPC

66.1
Verific trimestrial mprejurrile care au stat la baza
stabilirii msurilor de protecie special
68.1
Sesizeaz CPC sau dup caz instana judectoreasc,
dac mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurii
de protecie s-au schimbat

68.2
Urmrete modul n care sunt puse n aplicare msurile
de protecie special, dezvoltarea i ngrijirea copilului
pe perioada aplicrii msurii.

69.1
Desemneaz persoana pentru asistarea copilului
refugiat
73.3
Susine interesele copilului refugiat fr prini 73.1
Gestioneaz cheltuielile pentru plata salariilor i a
indemnizaiilor asistenilor maternali i cele legate de
aplicarea prevederilor Legii nr. 326/2003

120
51
ntocmete i prezint instanei judectoreti raportul
referitor la copil, n toate cazurile care privesc aplicarea
Legii nr. 272/2004

130.1
Are obligaia de a ntocmi planul individualizat de
protecie
54.1
PLANUL DE SERVICII La nivelul Municipiului Bucureti se realizeaz de ctre
DGASPC
35.2
PLAN INDIVIDUALIZAT DE
PROTECIE
Are obligaia ntocmirii planului individualizat

54.1
TELEFONUL COPILULUI

nfiineaz n mod obligatoriu telefonul copilului pentru
semnalarea cazurilor de abuz i neglijare
91.2
TUTELA Evalueaz persoana sau familia care urmeaz a fi tutore 41.2

SERVICIUL PUBLIC DE ASISTEN SOCIAL
INTERVENIE ATRIBUII LEGE
A 272/
2004
ABANDON/PRSIRE

Realizeaz demersurile pentru nregistrarea naterii 12.1
ABANDON COLAR

Ia msuri n vederea reintegrrii colare dac copii se
sustrag procesului de nvmnt

87.3
DREPTURI I OBLIGAII
PRINTETI

Urmrete evoluia dezvoltrii copilului, precum i modul n
care prinii i exercit drepturile i i ndeplinesc obligaiile,
la ncetarea msurilor de protecie

70
NREGISTRAREA
NATERII
Are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui i
prenumelui copilului n 5 zile
11.6
Transmite DGASPC actul de nregistrare a naterii copilului 11.7

Realizeaz demersurile pentru nregistrarea naterii pentru
copilul gsit, prsit

12
PLANUL DE SERVICII ntocmete i aplic planul de servicii 35.1

COMISIA PENTRU PROTECIA COPILULUI

INTERVENIE ATRIBUII LEGEA
272/2004
MSURI DE PROTECIE
SPECIAL
Stabilete msura de protecie special cnd exist
acordul prinilor
61.1

INSTANA JUDECTOREASC

272/2004
ASCULTAREA PRINILOR

Hotrte cu privire la exercitarea drepturilor printeti,
n caz de nenelegeri, dup ascultarea ambilor prini
31.2
DREPTURI I OBLIGAII
PRINTETI
Soluioneaz nenelegerile ntre prini cu privire la
exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor

31.3
Este singura autoritate competent s se pronune cu
privire la:
- persoana care exercit drepturile i ndeplinete
obligaiile printeti;
- modalitile n care se exercit drepturile i se
ndeplinesc obligaiile printeti;
- decderea din drepturile printeti;
- redarea exerciiului drepturilor printeti

38

MSURI DE PROTECIE
SPECIAL
Stabilete msura de protecie special cnd nu exist
acordul prinilor
61.2
52
Stabilete msurile de protecie special n situaia n
care copilul care a mplinit 14 ani refuz s-i dea
consimmntul

53.3
Stabilete msura plasamentului la cererea DGASPC i
n situaia n care nu exist acordul prinilor

61.2
Stabilete cuantumul contribuiei lunare a prinilor la
ntreinerea copiilor n situaia n care s-a stabilit o
msur de protecie special pentru copil

63
Decide cu privire la meninerea sau nlocuirea
plasamentului n regim de urgen i cu privire la
exercitarea drepturilor printeti
64.3
Dispune msura supravegherii specializate 67.2
Decide modificarea sau ncetarea msurii de protecie
special dac mprejurrile s-au modificat
68.2
RELAII PERSONALE COPII

Poate limita relaiile copilului cu bunicii, fraii i surorile,
sau cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat
de viaa de familie, dac exist motive temeinice
14.3
Poate limita exercitarea dreptului de a menine relaii
personale i contacte directe cu ambii prini
16.2
TUTELA Instituie tutela

40.1
40.2
42.1

ORGANELE DE POLIIE
272/2004
ABANDON/PRSIRE Desemneaz persoanele responsabile cu
demersurile n vederea stabilirii identitii
9.2
ABUZ Este obligat s sprijine reprezentanii DGASPC
pentru verificarea situaiilor privind cazurile de abuz

93
NREGISTRAREA
NATERII

Este obligat s ntreprind verificri specifice
privind identitatea mamei i s comunice rezultatul
acestor verificri n termen de 30 zile

11.3
Semneaz procesul-verbal de constatare a prsirii
copilului
11.2

Grania dintre responsabilitatea local i cea judeean trebuie s fie vzut ca fiind una
flexibil i permeabil, n care rolul fiecruia este complementar. Obiectivul comun este
protecia i bunstarea copiilor i n mod specific prevenirea abuzului i a separrii copilului de
prini. Munca mpreun este o premis a bunei practici.
Informaii utile pot fi gsite accesnd www.copii.ro, aici n seciunea protecie special-
DGASPC, se gsete Harta direciilor generale de asisten social i protecia copilului.
Organisme private (ONG)
Organizaiile neguvernamentale sunt un partener recunoscut pe piaa serviciilor sociale
din Romnia. Parteneriatele locale dezvoltate n aceti ultimi ani arat recunoaterea
expertizei ONG i o preocupare crescut a autoritilor de a fructifica aceast expertiz.
Referitor la parteneriatul autoriti organisme private trebuie ca fiecare s-i asume
rolul propriu, statul trebuie s-i asume cea mai mare parte din serviciile oferite n domeniul
proteciei copilului iar ONG-urile s ocupe locul de furnizor de servicii suplimentar sau
complementar statului i s-i continue rolul de inovator n ceea ce privete tipurile de servicii
dar i n stabilirea unui indicator de calitate.
n prezent cantitatea sprijinului financiar sau a implicrii financiare a autoritilor n
proiecte, alturi de organizaiile neguvernamentale, este semnificativ.
O organizaie neguvernamental independent are o mai mare libertate n negocierea
i ncheierea parteneriatelor cu instituii naionale-locale dar i cu media i mediul de afaceri.
53
n avantajul organizaiei este i faptul c este structur instituional suficient de
flexibil pentru a se adapta rapid nevoilor identificate att din perspectiva serviciilor pe care le
ofer cetenilor ct i din perspectiva provocrilor cu care se confrunt organizaia.
De asemenea, ONG - ul poate i trebuie s dezvolte o politic de atragere i implicare
a voluntarilor n activitile sale ceea ce duce la satisfacerea nevoii de implicare ct mai larg a
comunitii n realizarea nevoilor copilului.
Pentru ndeplinirea obiectivelor sale, o organizaie neguvernamental atrage mai multe
surse de finanare (buget de stat, sponsorizri, donaii, 2%, proiecte de finanare, desfurarea
de activiti economice etc., iar surse de finanare multiple nseamn servicii independente i
de calitate oferite copilului.
ONG-urile pot nfiina, organiza i dezvolta urmtoarele tipuri de servicii:
- servicii de zi;
- servicii de tip familial;
- servicii de tip rezidenial.
Pentru acordarea acestor servicii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii
generale:
- s fie nfiinate conform legii;
- s fie acreditate ca furnizor de servicii sociale de ctre Ministerul Muncii Familiei i
Egalitii de anse;
- s obin licena de funcionare care se acord de ANPDC.
Furnizorii de servicii sociale acreditai, precum i serviciile sociale acordate de acetia
se nregistreaz n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului
ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei.
Asigurarea calitii serviciului social se realizeaz prin respectarea standardelor
generale i specifice de calitate, aprobate prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i
familiei.
Respectarea standardelor de calitate este supus unui proces de evaluare i
monitorizare conform metodologiei aprobat prin hotrre a Guvernului.
Finanarea serviciilor sociale din sursele publice se face pe principiile concurenei i al
eficienei.
Este important pentru grefier s cunoasc instituiile publice i private care acioneaz
n domeniul proteciei minorului avnd n vedere c toate aciunile n acest domeniu se
soluioneaz cu celeritate. Ori ndeplinirea acestui deziderat depinde n mare msur de
ndeplinirea corect, cu rapiditate i precdere a procedurii de citare.
54

4. MSURI DE PROTECIE A MINORILOR

Reglementrile juridice au inut ntotdeauna seama de situaia special a copilului
determinate de vulnerabilitatea i nevoia sa de ocrotire. n special n trecut regimul legal
aplicabil minoritii avea ca fundament concepia potrivit creia copiii trebuie supui proteciei
exercitate de reprezentanii lor legali. n mod tradiional, n dreptul privat, aceast protecie a
minorilor a fost reglementat, n principal, sub dou aspecte: incapacitatea minorului i
ocrotirea printeasc.
n epoca modern, ca efect al schimbrii concepiei cu privire la drepturile omului,
copilul nceteaz s mai fie considerat obiect de protecie i devine participant la viaa
social, inclusiv la cea juridic. Copilul este titular al drepturilor fundamentale ale omului n
aceeai msura ca i adultul, dei nu are gradul de maturitate necesar. Pentru aceasta este
necesar sprijinirea i asistarea lui pentru exercitarea drepturilor fundamentale care i revin.
Noua concepie cu privire la protecia copilului a fost exprimat la nivel internaional prin
adoptarea Conveniei O.N.U. cu privire la drepturile copilului, iar n dreptul intern a fost
transpus prin adoptarea Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului.
Aplicarea principiului nediscriminrii nu exclude o discriminare pozitiv. De aceea
copilul trebuie s se bucure de o protecie special care s permit garantarea interesului su
superior. Art. 46 din Constituia Romniei prevede c copii i tinerii trebuie s se bucure de un
regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor.
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint, am
putea spune, un adevrat cod al protecie copilului ntruct garanteaz drepturile acestuia nu
doar n familie ci i n ceea ce privete alte drepturi i liberti civile, sntatea, bunstarea
copilului, educaia, activitile recreative i culturale, protecia special a copilului lipsit
temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, protecia copiii refugiai i protecia copiilor n
caz de conflict armat, protecia copilului care a svrit o fapta penal i nu rspunde penal,
protecia copilului exploatat. Aceast lege general urmeaz a se completa cu dispoziii
cuprinse n legi speciale (de exemplu Codul Familiei, Codul Muncii, Legea nvmntului, etc.)
Legea nr. 272/2004 se constituie deci ca o lege cadru , care devine norm general n
materia proteciei copilului, asigurnd aplicarea principiilor acestei materii tuturor domeniilor n
care produce efecte.

4.1. Protecia drepturilor copilului

4.1.1. Mijloace de protecie a copilului

Copilul este titularul drepturilor fundamentale garantate de Constituia Romniei i de
actele juridice internaionale la care Romnia este parte. Legea nr. 272/2004 consacr numai
aspecte particulare rezultate din situaia special a copilului, determinate de vrsta sa fraged.
Protecia copilului prin mijloace de drept privat cuprinde urmtoarele aspecte:
Un rol deosebit revine grefierului i n special grefierului de edin care
pentru a asigura protecia, garantarea i respectarea drepturilor minorului trebuie s
dea dovad de profesionalism , de o bun pregtire teoretic i practic fiind prima
persoan cu care copilul, aflat n una din procedurii prevzute de lege, vine n
contact.
55

4.1.2. Drepturi ale copiilor
Legea garanteaz copilului urmtoarele drepturi:

= Dreptul la identitate
Prin identitatea persoanei fizice se nelege individualizarea acesteia n raporturile
juridice, prin urmare determinarea poziiei sale n viaa juridic.

Identitatea persoanei este o instituie complex care intereseaz toate raporturile
juridice n care persoana apare ca titular de drepturi i obligaii.
n acest sens prelund dispoziiile Conveniei, art. 8 i urmtoarele din Legea
nr.272/2004 prevd n mod expres dreptul copilului de a fi nregistrat imediat dup naterea sa.
nregistrarea imediat dup natere prezint o importan deosebita pentru copil ntruct se
concretizeaz ca prima recunoatere de ctre societate a existenei sale ca persoan.
ncepnd cu acest moment autoritile iau cunotin de existena sa, este recunoscut de ctre
stat i i se creeaz un statut legal.

Art. 8 alin.1 din Convenia O.N.U cu
privire la stabilirea i pstrarea identitii
pune accent pe trei elemente ale
identitii copilului: cetenie,nume,
relaii de familie.
Statele se oblig s respecte
drepturile copilului de a-i
pstra identitatea, cetenia,
numele i relaiile de familie.
Dreptul la identitate cuprinde i
dreptul la nume, dreptul de a
dobndi o cetenie, dreptul de
a-i cunoate prinii i de a fi
ocrotit, ngrijit, crescut de acetia
.
56

= Dreptul la relaii personale cu familia sa
Copilul are fundamental nevoie de relaii personale cu familia sa. Putem considera c
acesta este unul dintre cele mai importante drepturi ale copilului. Familia este un element
esenial al determinrii identitii copilului. Convenia european a drepturilor omului
garanteaz n art. 8 dreptul la viaa privat i de familie. n jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor omului se reine c aceasta cuprinde i dreptul unui printe i al copilului su de a
menine i dezvolta relaii personale. Acest drept poate fi restrns doar pentru motive serioase,
dac aceast restrngere este necesar pentru protejarea interesului superior al copilului.

Titularii dreptului la relaii personale
Conform art. 14 din Legea nr.272/2004, copilul are dreptul de a menine relaii
personale cu urmtoarele categorii de persoane:
+ prinii. Copilul are drept la relaii personale cu prinii si dar i prinii si n egal
msur beneficiaz de acest drept.
+rudele care alctuiesc familia sa de drept. Copilul are dreptul la relaii personale cu
membrii familiei sale de drept: frai, surori, bunici, unchi, etc.
+ familia de fapt. Datorit relaiilor de afeciune dezvoltate, persoanele care fac parte
din familia sa de fapt (cea lng care copilul s-a bucurat de viaa de familie) au dreptul la relaii
personale cu acesta.
+ Alte persoane fa de care copilul a dezvoltat ataament

Relaiile cu ceilali membrii ai familiei nu se bucur de aceeai protecie ca relaiile cu
prinii. Conform art. 14 alin. 2 i 3 din Legea nr.272/2004 copilul are dreptul de a-i cunoate
rudele i de a ntreine relaii personale cu acestea, precum i cu alte persoane alturi de care
copilul s-a bucurat de viaa de familie, n msura n care nu contravine interesului superior al
copilului. Prinii sau un alt reprezentant legal al copilului nu pot mpiedica relaiile personale
ale acestuia cu bunicii, fraii, surorile ori alte rude alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de
familie, dect n cazurile n care instana decide c exist motive temeinice de natur a
primejdui dezvoltarea fizic, psihic, intelectual sau moral a copilului.
Relaiile personale pot fi clasificate n:
STUDIU DE CAZ
O.C. provine dintr-o relaie de concubinaj,i, n anul 1996 cnd a fost gsit pe raza
comunei X s-a decis instituionalizarea ntr-un centru de plasament. n prezent , se afl n
plasament ntr-o locuin protejat a fundaiei Z. Locuina protejat este un apartament
nchiriat.
Copilul a fost preluat din centrul de plasament fr carte de identitate , dei de 7 luni
mplinise vrsta de 14 ani.
Pentru ntocmirea crii de identitate s-a apelat la secia de poliie , unde au fost
ntmpinate dificulti deoarece personalul nu era informat cu privire la legislaia n vigoare
privind actele de identitate ale copiilor aflai ntr-o form de protecie. Att ofierul de serviciu ,
ct i eful Biroului de eviden informatizat a persoanei au refuzat eliberarea actului de
identitate motivnd c hotrrea de plasament era emis n anul 2003, iar data solicitrii era
februarie 2005.
Dei n Hotrrea de plasament se stabilise domiciliul copilului la adresa la care
funciona locuina protejat, poliia a cerut i acordul proprietarului iar acesta a refuzat.
Dup 4 vizite la aceeai secie de poliie i explicaii ndelungate copilului i s-a eliberat o
carte de identitate provizorie, pe o perioad de un an.
Ce drepturi ale copilului au fost nclcate?

Rspuns:
A fost nclcat dreptul identitate, dreptul la nume, dreptul la asisten medical, educaie,
etc.. Lipsa nregistrrii poate fi considerat un motiv de discriminare.
57
relaii personale directe care potrivit legii se realizeaz prin ntlniri ale copilului cu
printele lui sau cu alt persoan care are potrivit legii dreptul la relaii cu copilul, vizitarea
copilului la domiciliul acestuia, gzduirea copilului, pe perioade determinate de printele su
sau de alt persoan la care copilul nu locuiete n mod frecvent.
relaii personale care se pot realiza prin comunicare - corespondena de exemplu:
telefon, pota electronic.
relaii personale care presupun transmiterea de informaii copilului cu privire la
persoanele care potrivit legii au dreptul de a menine relaii personale cu el i transmiterea de
informaii despre copil. Textul legii face expres referire la fotografii i evaluri medicale sau
colare.

= Dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i de
familie
Potrivit art. 16 din Convenie nici un copil nu va fi supus unei imixiuni arbitrare sau
ilegale n viaa sa privat, n familia sa ori n corespondena sa, precum i nici unui fel de atac
ilegal la onoarea i reputaia sa. Conform art. 26 alin 1 din Constituia Romniei autoritile
publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat.

n mod special copiii instituionalizai sunt n egal msur titulari ai acestor drepturi
autoritile publice fiind obligate s ia msuri pentru ca standardele cu privire la serviciile
speciale s impun inclusiv crearea unor spaii care s permit desfurarea vieii intime i
private. Potrivit Legii 504/2002, cu modificrile ulterioare un rol special n respectarea acestui
drept revine i Consiliului Naional al Audiovizualului.
STUDIU DE CAZ
Copilul P.R. n vrst de 6 ani a fost gsit de ctre asistenii sociali cerind pe strzile
unui ora italian. P.R. era murdar, cu haine inadecvate anotimpului, flmnd. n urma
investigaiilor se pare ca a ajuns n Italia nsoit de prinii si. Autoritile sociale au dispus
imediat internarea copilului intr-o instituie de protecie a copiilor i efectuarea unei anchete
sociale la domiciliul familiei copilului din Romnia. n ciuda faptului c bunicii copilului aveau o
situaie material excelent i i-au exprimat disponibilitatea de a primi i ngrijii copilul,
autoritile italiene au inclus copilul pe lista copiilor adoptabili n Italia. Bunicii copilului au fcut
numeroase demersuri de a vedea copilul i au ntreprins dou deplasri n Italia pentru a depune
mrturie n cadrul procesului ce viza custodia nepotului lor, dar nu au reuit nici mcar s vad
copilul.
Ce drepturi ale copiilor au fost nclcate?

Rspuns:
Au fost nclcate: dreptul copilului la relaii personale i contact direct cu persoane care
fac parte din familia sa, dreptul la repatriere.
STUDIU DE CAZ
n comunitatea Z au fost identificate 3 cazuri de copii infestai cu HIV, cu vrst
cuprins ntre 8 i 14 ani. Pentru a sensibiliza comunitatea i a declana o campanie de strngere
de fonduri, un ziarist din cadrul comunitii scrie n ziarul local un articol despre cei trei copii
fr a avea acordul prinilor i public fotografii cu acetia. Nici unul dintre copii nu cunotea
nimic despre starea sntii lor.
Ce drepturi ale copiilor au fost nclcate?
Rspuns:
S-a nclcat dreptul copilului la protejarea imaginii sale publice, a vieii intime, private i
de familie, dreptul de a avea cunotin despre orice situaie care l privete i n legtura cu care
poate s i exprime opinia.
58

= Dreptul copilului la libertate de exprimare

Potrivit art. 13 din Convenie copilul are dreptul la libertate de exprimare, acest drept
cuprinde libertatea de a cuta, a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent
de frontiere, sub form scris, oral, tiprit, artistic ori prin alte mijloace, la alegerea
copilului. Restrngerea acestui drept poate fi admis dac este expres prevzut n lege i
absolut necesar pentru: respectarea drepturilor sau reputaiei altora sau pentru protejarea
securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice sau bunelor moravuri.
Legea prevede expres n sarcina anumitor subiecte de drept, obligaii care permit ca
promovarea dreptului la libertatea de exprimare s fie efectiv. n acest sens prinii sau dup
caz reprezentanii legali ai copilului, persoanele care au n plasament copilul i persoanele
care prin natura funciei promoveaz i asigur respectarea drepturilor copilului au obligaia de
a le asigura informaii, explicaii i sfaturi n funcie de vrsta i gradul de nelegere al
acestora precum i de a le permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile.

= Dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima opinia asupra oricrei
probleme care l privete
Acest drept nu nseamn protecia dreptului copilului de a hotr singur n aceleai
condiii ca i adultul, ci numai dreptul de a fi implicat n orice procedur care l privete.

= Libertatea de gndire, contiin i religie
Art.25 din Lege prevede c, copilul are dreptul la libertate de gndire, de contiin i
de religie. Prinii pot ndruma copilul potrivit propriilor convingeri n alegerea unei religii innd
seama de opinia, vrsta i de gradul de maturitate al acestuia, fr ns a-l putea obliga s
adere la o anumita religie sau la un anumit cult religios. Religia copilului care a mplinit 14 ani
nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia; copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are
dreptul s-i aleag singur religia. Persoanele n ngrijirea crora se afla copilul care
beneficiaz de ngrijire special, sunt obligate s se abin de la orice aciuni menite s
influeneze convingerile religioase ale copilului.
STUDIU DE CAZ
Irina, n vrst de 10 ani, se afl ntr-o cas de tip familial. Ea provine dintr-o tip
familial. Ea provine dintr-o familie cu 4 copii i a fost singura adus n acest loc n urm cu 3
luni. Nu s-a discutat acest fapt cu ea nainte de a fi luat din familie. Prinii datorit situaiei
materiale precare nu au vizitat-o niciodat. Institutorul a constatat c Irina a nceput s sustrag
diverse obiecte. Irina a fost pedepsit fr a se verifica motivul care a determinat schimbarea sa
comportamental.
Ce drepturi ale copilului au fost nclcate?

Rspuns:
Au fost nclcate: dreptul copilului la liberate de exprimare, dreptul de a fi ngrijit,
crescut i educat de prinii si, dreptul de a avea legturi cu prinii si fireti.
Este de reinut rolul important al grefierului care intr n contact cu copiii care
sunt chemai n faa instanelor de judecat ca pri sau martori. Copii trebuie tratai cu
respect i simpatie. Poziia pe care trebuie s o abordeze grefierul nu va fi cea de
superioritate ci cea a unui funcionar care contribuie la nfptuirea actului de justiie
avnd n vedere interesul superior al minorului, n aa fel nct procesul juridic s se
desfoare cu celeritate, pentru a nu produce traume unui copil i aa traumatizat de
situaia n care se gsete. Comunicarea trebuie s se bazeze pe relaii de
recunoatere i apreciere, n funcie de caracterul individual al fiecrui copil, de dreptul
acestuia de a participa la luarea oricrei decizii care l privete iar atunci cnd este
necesar nu ezitai s contribuii la mbuntirea situaiei acestuia, avnd n
considerare capacitile n continu dezvoltare i resursele individuale.
59

= Libertatea de asociere n structuri formale i informale i libertatea de ntrunire
panic n limitele prevzute de lege
Art.15 din Convenie prevede c statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea
de asociere i la libertatea de ntrunire panic.

= Dreptul la identitate al copilului aparinnd unei minoriti
Conform art.27 din Lege, copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase
sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice,
religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n
comun cu ali membri ai comunitii din care face parte.

= Dreptul la respectarea individualitii i personalitii
Conform art.28 din Lege, copilul are dreptul la respectarea personalitii i
individualitii sale i nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare sau
degradante. Msurile de disciplinare a copilului nu pot fi stabilite dect n acord cu demnitatea
copilului, nefiind permise sub nici o forma pedepsele fizice ori acelea care se afla n legtur
cu dezvoltarea fizic, psihic sau care afecteaz starea emoional a copilului.

= Dreptul la sntate
Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate
atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare pentru asigurarea realizrii
efective a acestui drept.

= Dreptul copilului la un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental,
spiritual, moral i social
Responsabilitatea de a asigura n limita posibilitilor cele mai bune condiii de via
necesare creterii i educrii copiilor, revine n primul rnd prinilor conform art.44 alin.2 din
Lege.

= Dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale
Copilul are dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale conform
legii, n funcie de resursele i de situaia n care se afl acesta i persoanele n ntreinerea
crora se gsete. n cazul n care prinii nu pot asigura din motive independente de voina lor
satisfacerea nevoilor minime ale copilului, statul, sub forma unor prestaii financiare n natur,
precum i sub forma unor servicii, este obligat, n condiiile legii s asigure acestora sprijin
corespunztor.

= Drepturile speciale ale copiilor cu handicap
Copilul cu handicap are dreptul la ngrijire special adaptat nevoilor sale. Aceasta
trebuie s asigure dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copiilor cu
handicap. Organele speciale ale administraiei centrale i autoritile administraiei publice
locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare dezvoltrii serviciilor
destinate satisfacerii nevoilor copiilor cu handicap i ale familiilor acestora n condiiile n care
s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la
viaa comunitii.

= Dreptul la educaie
Copilul are dreptul de a primi o educaie care s-i permit dezvoltarea n condiii
nediscriminatorii a aptitudinilor i personalitii sale. Copilul care mplinit vrsta de 14 ani poate
cere ncuviinarea instanei judectoreti de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii
profesionale.
60

= Dreptul la odihn i vacan
Copilul trebuie s beneficieze de timp suficient pentru odihn i vacan, s participe n
mod liber la activiti recreative proprii vrstei sale i la activiti culturale, artistice i sportive
din comunitate.

= Alte drepturi ale copilului
Dei legea 272/2004 nu face expres referire la alte drepturi, copilul este titularul
drepturilor fundamentale prevzute de actele interne i internaionale la care Romnia este
parte.
4.1.3. Beneficiarii dispoziiilor Legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor
minorului
a. copiii ceteni romni aflai pe teritoriul Romniei
b. copiii ceteni romni aflai n strintate
c. copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei
d. copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile
reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor n Romnia
e. copiii cetenilor strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen constatate,
n condiiile legii 272/2004 de ctre autoritile publice romne competente

Actul normativ analizat, protejeaz copilul, adic persoana care nu a mplinit vrsta de 18
ani i nu a dobndit capacitate deplin de exerciiu
Cele dou condiii trebuiesc ndeplinite cumulativ. Femeia minor cstorit, dobndind
capacitate deplin de exerciiu, nu intr sub incidena acestei legi.

4.2. Protecia minorului prin regulile instituite n materia capacitii juridice a persoanei
fizice ( incapacitatea minorului)

Dei persoana umana se bucur de capacitate de folosin nc de la natere n
anumite condiii chiar de la data concepiei pe perioada minoritii, aceasta, datorita lipsei de
discernmnt cauzat de vrsta fraged, nu are capacitatea de a-i exercita drepturile i de a-
i ndeplini obligaiile svrind acte juridice (capacitate deplin de exerciiu). De aceea, potrivit
art.42 din C.p.c. persoanele care nu au exerciiul drepturilor lor, nu pot sta n judecat dect
dac sunt reprezentate, asistate ori autorizate n chipul artat n legile sau statutele care
rnduiesc capacitatea sau organizarea lor.
Legea 272/2004 aduce modificri n ceea ce privete capacitatea minorului, garantnd:
a. dreptul copilului capabil de discernmnt de a-i exprima opinia asupra oricrei
probleme care l privete.
b. dreptul copilului de a depune singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale
fundamentale.
STUDIU DE CAZ
MO are trei ani i provine dintr-o familie dezorganizat. A fost nscris la un centru de zi,
deoarece mama muncea i nu avea cine s l ngrijeasc. Asistentul social al centrului de zi a
identificat o grdini cu program prelungit urmnd ca toate costurile pentru grdini s fie
pltite de fundaie. Cnd mama s-a prezentat pentru nscriere i a trebuit s plteasc, a
specificat c banii sunt de la o fundaie. Din acel moment directorul nu a mai fost de acord s
primeasc copilul, pe motiv c nu mai sunt locuri.
Ce drepturi ale copilului au fost nclcate ? Exist o cauz de discriminare pe
care o putei constata?

Rspuns:
Toi copiii au dreptul de a beneficia de o educaie indiferent de nivelul de trai al
prinilor, de familia din care provine, etc. n cazul de mai sus s-a nclcat acest drept, precum i
dreptul copilului la nediscriminare.
61
Art.29 din Lege care consacr expres acest drept, este o inovaie n materia exerciiului
drepturilor minorului. Conform celor mai sus artate, persoana cu capacitate de exerciiu
restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Excepia
prevzut de legea 272/2004 este supusa unei duble limitri:
- excepia se refer numai la plngerile referitoare la drepturile fundamentale ale
copilului
- excepia se refer numai la depunerea acestor plngeri n continuare, reprezentarea
sau asistarea sunt guvernate de regulile speciale din materia dreptului procesual. Potrivit art.44
di C.p.c. n caz de urgen, dac persoana lipsit de capacitate de exerciiu a drepturilor civile
nu are reprezentant legal se va putea numi un curator special care s o reprezinte pn la
numirea reprezentantului legal. De asemenea, instana va putea numi un curator special n caz
de conflicte de interese ntre reprezentant i reprezentat. Dispoziiile se aplic i n cazul
persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns. Conform art.29 alin.2 din Lege, copilul trebuie
informat asupra drepturilor sale i asupra modalitilor de exercitare a acestora.

4.3. Ocrotirea minorului prin prini
= Drepturile printeti
Conform legii 272/2004, exercitarea drepturilor printeti trebuie s aib n vedere
interesul superior al copilului i s asigure bunstarea material i spiritual a copilului, n
special prin ngrijirea acestora, prin meninerea relaiilor personale cu ei, prin asigurarea
creterii, educrii i ntreinerii sale, precum i prin reprezentarea sa legal i administrarea
patrimoniului su.

Conform art.24 din Lege, copilul are dreptul de a fi ascultat. Este
obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate
acestea poate fi ascultat copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani dac
autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru
soluionarea cauzei. Acest drept confer copilului dreptul de a cere i de a
primi orice informaie pertinent, de a fi ascultat, de a-i exprima opinia i de a
fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este
respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete.
Copilul are dreptul de a fi ascultat indiferent dac el a introdus aciunea
sau aceasta numai l afecteaz. Copilul poate fi ascultat n modaliti diferite,
n funcie de situaia sa i de materia n cauza: direct, prin reprezentant
persoan fizic sau reprezentant al unei instituii specializate. Dreptul de a fi
ascultat nu se confund cu dreptul copilului de a consimi la anumite acte. De
exemplu, legea adopiei prevede dreptul copilului care a mplinit 10 ani de a
consimi la adopie.

Calitatea de printe de printe cu atitudine pozitiv poate fi reprezentat prin
patru tipuri de activiti parentale: ngrijire ca rspuns la nevoile copilului, structurare
pentru delimitarea comportamentului adecvat de comportamentul neadecvat,
recunoaterea i rspunsul la experienele i nevoile copilului, mputernicire(control)
asupra propriului comportament pentru influenarea comportamentului altor persoane.
Grefierul poate ajuta printele s dezvolte un comportament pozitiv prin acordarea de
ndrumri n vederea satisfacerii nevoilor copiilor, ndrumarea ctre servicii sau autoriti
competente care s i ajute ori de cte ori sunt solicitai. Grefierul trebuie s fie atent la
tonul pe care l folosete, s manifeste respect fa de demnitatea prinilor i fa de
eforturile pe care le fac pentru a ngrijii copii.
62

+ Drepturile i ndatoririle printeti fa de persoana copilului
* Drepturile printeti

* Obligaiile printeti
Copilul trebuie crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental,
spiritual, moral i social. Pentru aceasta, art.32 din Lege, arat c prinii sunt obligai:
a. s supravegheze copilul
b. s coopereze cu copilul i s i respecte viata intim, privat i demnitatea
c. s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n
considerare opinia acestuia
d. s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea dreptului copilului lor
e. s coopereze cu persoane fizice i persoane juridice care exercit atribuii n
domeniul ngrijirii, educrii i formrii profesionale a copilului.

* Drepturile i ndatoririle printeti cu privire la bunurile copilului minor
Prinii au urmtoare drepturi cu privire la bunurile copilului lor minor:
a. ) dreptul i ndatorirea de a administra bunurile copilului art.105 alin.1 din Codul familiei
b. ) dreptul i ndatorirea de a reprezenta pe minor n actele civile ori de a-i ncuviina aceste
acte. Acesta se exercit n conformitate cu regulile generale ale dreptului civil din materia
incapacitii minorului
63
+ Nenelegerile dintre prini cu privire la exercitarea drepturilor i obligaiilor
printeti
n situaia apariiei unor nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea drepturilor i
ndeplinirea obligaiilor printeti, instana judectoreasc, dup ascultarea ambilor prini,
hotrte potrivit interesului superior al copilului. Considerm c efect al adoptrii acestor
dispoziii au fost abrogate implicit articolele din Codul familiei cu privire la competena autoritii
tutelare n ceea ce privete dreptul de a hotr n situaiile n care exista nenelegeri ntre
prini privind exercitarea drepturilor printeti.

= Separarea copilului de prinii si
Conform dispoziiilor art.33 din legea 272/2004, copilul nu poate fi separat de prinii si
sau de unul dintre ei mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor prevzute expres i
limitativ de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac este n interesul superior al
copilului.
Orice separarea a copilului de prinii si, precum i orice limitarea a exerciiului
drepturilor printeti, trebuie precedat de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor
prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea
acestora, terapie sau mediere, acordate n baza unui plan de serviciu public de asisten
social.
Cnd exist motive temeinice de a suspecta c viaa i securitatea copilului sunt
primejduite n familie, reprezentanii serviciului public de asisten social ori dup caz ai
direciei generale de asisten social i protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului
Bucureti, au dreptul s viziteze copilul la locuina lui i s informeze despre felul n care
acesta este ngrijit, despre sntatea i dezvoltarea lui fizic, educarea, nvtura, pregtirea
profesional, acordnd la nevoie ndrumrile necesare. Dac n urma acestor vizite se
constat c dezvoltarea copilului este primejduit, serviciul public de asisten social, este
obligat s sesizeze de ndat direcia general de asisten social i protecia copilului n
vederea lurii msurilor necesare.

= ncredinarea minorului unui dintre prini
Legea 272/2004 nu reglementeaz expres aceast situaie, dar din redactarea art.33
rezult posibilitatea separrii copilului de unul dintre prini, mpotriva voinei acestuia, cu
respectarea cumulativ a urmtoarelor condiii: s fie vorba de cazuri expres i limitativ
prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este n interesul
superior al copilului. Conform art.42 alin.1 din Codul familiei, instana judectoreasc va hotr
odat cu pronunarea divorului, cruia dintre prini i vor fi ncredinai copiii minori. n acest
scop, instana va asculta pe prini i autoritatea tutelar, pe minorii care au mplinit 10 ani, i
innd seama de interesele copiilor, va hotr pentru fiecare dintre copii, cruia dintre prini
s-i fie ncredinai. Aceste dispoziii privind ncredinarea minorilor, se aplic i n cazul
STUDIU DE CAZ
Alin n vrst de 7 ani a fost ncredinat spre cretere i educare mamei, n urma
divorului. Tatlui i s-a acordat dreptul de a petrece fiecare week-end mpreun cu fiul su, i de
a veghea la creterea i educarea sa. La un moment dat, la cteva luni dup divor mama las
copilul n grija unor prieteni i se recstorete plecnd n strintate. Tatl ia copilul la
domiciliul su i se ocup n continuare de creterea i educarea acestuia. Mama revine n ar
dup o vreme, ia copilul pentru dou ore n parc, dar n fapt pleac cu el n strintate fr
tiina i acordul tatlui.
Ce drepturi au fost nclcate?

Rspuns:
A fost nclcat dreptul minorului de a avea legturi personale cu ambii prini. Mama
trebuia s aduc la cunotin tatlui c va lua copilul n strintate. Nu a fost respectat dreptul
de a avea legturi stabile i de durat cu ambii prini.
64
desfiinrii cstoriei art.24 alin.2 din Codul familiei i a ncredinrii copilului dinafara
cstoriei a crei filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, art.65 din Codul familiei.
Legea 272/2004 modific dispoziiile din Codul familiei cu privire la ncredinarea
minorului n sensul c aceasta se va dispune numai n situaia n care unul dintre prini o
solicita, i msura este n interesul minorului art.33. Dac aceste condiii nu sunt ndeplinite,
prinii continu s exercite mpreun drepturile i ndatoririle printeti, indiferent de relaiile
dintre ei. Printele cruia i s-a ncredinat copilul, exercit cu privire la acesta, drepturi
printeti, art.43 alin.1. Printele cruia nu i s-a ncredinat copilul, pstreaz dreptul de a avea
legturi personale cu acesta, precum i de a veghea la creterea, educarea, nvtura i
pregtirea lui profesionala, art.43 alin.4 Codul familiei.
De fiecare dat cnd exist nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea drepturilor
i ndatoririlor printeti, instana judectoreasc, dup ascultarea ambilor prini, va hotr
potrivit interesului superior al copilului.
n cazul schimbrii mprejurrilor, la cererea oricruia dintre prini sau a copilului care
a mplinit vrsta de 14 ani autoriti tutelare sau unei instituii de ocrotire instana de
judectoreasc va putea lua msurile privind drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale
dintre prini i copiii lor minori

= Decderea din drepturile printeti
n cazul nendeplinirii culpabile a obligaiilor printeti, printele este sancionat cu
decderea din drepturile printeti. Astfel, conform art.109 din Codul familiei dac sntatea
sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti,
prin purtare abuziv sau prin neglijent grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe, ori dac
educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se face n spirit de devotament
fa de Romnia, instana judectoreasc, la cererea autoritii tutelare, va pronuna
decderea printelui din drepturile printeti. Citarea prinilor i a autoritii tutelare este
obligatorie . Decderea din drepturile printeti nu scutete pe printe de a da ntreinere
copilului. Potrivit art.111 din Codul familiei, autoritatea tutelar, este autorizat s permit
printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi cu copilul, afar numai dac prin
aceste legturi, creterea, educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului ar fi
primejduit.
Instana va reda printelui deczut din drepturile printeti exerciiul acestor drepturi
dac au ncetat mprejurrile care au dus la decdere.

STUDIU DE CAZ

1. n cazul decderii din drepturile printeti a ambilor prini cine va exercita drepturile
printeti?
A) Autoritatea tutelar
B) DGASPC
C) Preedintele consiliului judeean
D) Se instituie tutela

2. n cazul decderii prinilor din drepturile printeti acetia pstreaz dreptul de a consimii la
adopia copilului lor?
A) Da
B) Nu

3. n cazul decderii din drepturile printeti, prinii :
A) Pstreaz o parte din obligaiile printeti.
B) Nu mai au obligaii printeti

RSPUNSURI:
1-D, 2-A, 3-A
65

5. PROTECIA SPECIAL I ALTERNATIV A MINORULUI

5.1. Protecia speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si

5.1.1. Durata
Conform legii, copilul beneficiaz de protecie special pn la dobndirea capacitii
depline de exerciiu.
La cererea tnrului, exprimat dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, dac
i continua studiile ntr-o form de nvmnt de zi, protecia special, se acorda n condiiile
legii pe toate durata continurii studiilor fr a depi ns vrsta de 26 de ani.
Tnrul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu i a beneficiat de o msur de
protecie special dar nu-i continu studiile i nu are posibilitatea revenirii n propria familie,
fiind confruntat cu riscul excluderii sociale, beneficiaz la cerere, pe o perioada de 2 ani de
protecie special n scopul facilitrii integrrii sociale.
n cazul n care se face dovada c tnrului i s-a oferit un loc de munc i/sau o
locuin iar acesta le-a refuzat ori le-a pierdut din motive imputabile lui n mod succesiv, cele
mai sus artate nu sunt aplicabile.

5.1.2. Servicii de protecie special
Serviciile de protecie special cu atribuii n materie, se mpart n urmtoarele categorii
servicii de zi
servicii de tip familial
servicii de tip rezidenial

5.1.3. Beneficiari
De msurile de protecie special instituite de legea 272/2004 beneficiaz:

5.1.4. Categorii
plasamentul
plasamentul n regim de
urgen
supravegherea special

5.1.5. Stabilire i aplicare
Msurile de protecie
special a copilului se
stabilesc i se aplic n baza
planului individualizat de
protecie. Acesta se
ntocmete i se revizuiete
n conformitate cu normele
metodologice elaborate i
aprobate de autoritatea
naional pentru protecia
drepturilor minorului.
Msurile de protecie
special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu consimmntul
acestuia. Cnd refuz s i dea consimmntul, msurile se stabilesc numai de ctre instana
Noiune - Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i
serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit temporar sau definitiv de
ocrotirea prinilor si sau a celui care n vederea protejrii intereselor sale nu poate
fi lsat n grija acestora.

66
judectoreasc care n situaii temeinic motivate, poate trece peste refuzul acestuia de a-i
exprima consimmntul fa de msura propus.
Direcia are obligaia de a ntocmi planul individualizat de protecie imediat dup
primirea cererii de instituire a unei msuri de protecie special sau imediat dup ce directorul
Direciei generale de asisten social i protecie a copilului a dispus plasamentul n regim de
urgen.
La stabilirea obiectivelor planului, se acorda prioritate integrrii copilului n familie sau
dac aceasta nu este posibil, plasamentului copilului n familia extins. Obiectivele planului,
se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi
identificai.
Planul individualizat de protecie poate prevedea plasamentul copilului ntr-un serviciu
de tip rezidenial numai n cazul n care nu a putut fi instituita tutela ori nu a putut fi dispus
plasamentul la un asistent maternal sau la o alt persoan sau familie.

5.1.6. Dreptul la aciune n justiie
Prinii precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan
msurile de protecie special, beneficiind de asisten juridic gratuit n condiiile legii.

5.1.7. Dreptul copilului fa de care a fost luat msura de protecie social de a menine
relaii cu alte persoane
Copilul fa de care a fost dispus o asemenea msura, are dreptul de a menine relaii
cu alte persoane, dac acestea nu au o influen negativ asupra dezvoltrii sale fizice,
mentale, spirituale, morale sau sociale.

5.1.8. Dreptul copilului fa de care a fost luat msura de protecie social de a menine
relaii cu alte persoane
Copilul fa de care a fost dispus o asemenea msura, are dreptul de a menine relaii cu alte
persoane, dac acestea nu au o influen negativ asupra dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale,
morale sau sociale.

5.2. Analiza msurilor de protecie special

5.2.1. Plasamentul

= Condiii
Persoana sau familia care primete copilul n plasament, trebuie s aib domiciliul n
Romnia i s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului
cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a
primi un copil n plasament.
STUDIU DE CAZ

Pentru un tnr care i continu studiile la zi msurile de protecie special prevzute de
Legea nr. 272_2004 pot subzista pn la:
A) pn la terminarea studiilor dar fr a depii 25 de ani
B) pn la terminarea studiilor dar fr a depii 26 de ani
Rspuns: B

Definiie-Plasamentul copilului constituie o msura de protecie special, avnd
caracter temporar care poate fi dispus, n condiiile legii 272/2004 dup caz la:
o persoana sau familie
un asistent maternal
un serviciu de tip rezidenial, prevzut de lege, liceniat n condiiile
acesteia
67
Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus numai la familia
extins sau substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip rezidenial fiind interzis. Cu
titlu de excepie, se poate dispune un asemenea plasament n situaia n care acesta prezint
handicapuri grave, cu dependen de ngrijiri n serviciile de tip rezidenial specializate.

Scopuri
La stabilirea msurii se va urmri:
3 plasarea copilului cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv
3 meninerea frailor mpreun
3 facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine
legtura cu acesta

= Organe competente
Msura plasamentului se stabilete de ctre comisia pentru protecia copilului (art.61
alin.1) n cazul n care exist acordul prinilor, n situaia :
copilului care n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija prinilor
pentru motive neimputabile acestora art.56 lit.b
copilului care a svrit o fapta prevzut de legea penal i care nu rspunde penal
art.56 lit.e
Msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc (art.61 alin.2) la
cererea Direciei generale de asisten social i protecia minorului n situaia:
copilului ai cror prini sunt decedai, necunoscui, deczui din drepturile printeti
sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai
judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela, precum i n situaia
copilului abuzat sau neglijat i a copilului gsit sau abandonat de ctre mama n uniti
sanitare, dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia
general de asisten social i protecia copilului
copilului care n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija prinilor
din motive neimputabile acestora i a copilului care a svrit o fapt prevzut de legea
penal i care rspunde penal atunci cnd nu exist acordul prinilor sau dup caz al unuia
dintre ei, pentru instituirea acestei msuri.
* Efecte
Drepturile i obligaiile printeti fa de copil se menin pe toata durata msurii
plasamentului dispus de ctre comisia pentru protecia copilului. Drepturile i obligaiile
printeti n situaia copilului pentru care instana a dispus msura plasamentului sunt
exercitate i respectiv ndeplinite de preedintele consiliului judeean, respectiv de primarul
sectorului municipiului Bucureti. Prinii deczui din drepturile printeti, precum i cei crora
li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pstreaz dreptul de a consimi la
adopia copilului lor.
STUDIU DE CAZ
Ion n vrst de 6 ani locuiete ntr-o singur camer, n condiii improprii (fr
geamuri, fr ap curent cu un singur pat) mpreun cu bunica i mama care se prostitueaz.
Copilul este dat n plasament unui asistent maternal profesionist. Ion mai are un alt frate mai
mare care este dat n plasament unui alt asistent maternal profesionist care se opune contactului
dintre frai precum i vizitelor fcute de bunic. Mama i viziteaz copii n prezena asistentului
maternal de la DGASPC.
Considerai c au fost respectate scopurile pentru care se instituie ? Ce drepturi
se ncalc ?
Rspuns :
Nu se respect scopurile instituirii msurii plasamentului. Fraii nu sunt meninui
mpreun. Mama nu poate s i exercite drepturile printeti dect sub supraveghere iar celor
doi minori le este interzis s aib legturi cu persoane din familia lor. Dreptul copilului de a avea
legturi cu persoanele fa de care este ataat nu a fost respectat.
68

Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl dup caz la persoana, familia,
asistentul maternal sau serviciul de tip rezidenial. Cu ocazia lurii msurii, se va stabili i
cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea acestuia.

5.2.2. Plasamentul n regim de urgen

= Condiii
Persoana sau familia care primete copilul n plasament, trebuie s aib domiciliul n
Romnia i s fie evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului
cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a
primi un copil n plasament.

= Scopuri
La stabilirea msurii se va urmri:
3 plasarea copilului cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv
3 meninerea frailor mpreun
3 facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine
legtura cu acesta

= Organe competente
Msura se stabilete de ctre directorul direciei generale de asisten social i
protecia copilului din unitatea administrativ teritorial n care se afl copilul gsit sau cel
abandonat de ctre mama n uniti, ori copilul abuzat sau neglijat n situaia n care nu se
ntmpin opoziie din partea reprezentanilor persoanelor juridice, precum i a persoanelor
fizice care au n ngrijire sau asigur protecia copilului respectiv.
Msura se stabilete de ctre instan n situaia n care reprezentanii persoanelor
juridice, precum i a persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia copilului
respectiv, refuz sau mpiedic n orice mod efectuarea verificrilor de ctre reprezentanii
direciei, iar acetia stabilesc c exista motive temeinice care s susin existena unei situaii
de pericol iminent pentru copil, datorat abuzului i neglijrii. Direcia, sesizeaz instana
judectoreasc, solicitnd emiterea unei ordonane preediniale de plasare a copilului n
regim de urgen la persoana, familia, asistentul maternal sau serviciul de tip rezidenial.
Modalitatea de exercitare i ndeplinire a drepturilor i obligaiilor printeti cu privire
la persoana i la bunurile copilului, se stabilete de ctre instana judectoreasc n
urmtoarele situaii:
copilul care n vedere protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija
prinilor din motive neimputabile acestora
copilul abuzat sau neglijat
copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n unitile sanitare
copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu
rspunde penal

Definiie - Plasamentul n regim de urgen este o msur de protecie special cu
caracter temporar care se stabilete n situaia copilului abuzat sau neglijat, precum
i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti sanitare.

Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus numai
la familia extins sau substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip
rezidenial fiind interzis. Cu titlu de excepie, se poate dispune un asemenea
plasament n situaia n care acesta prezint handicapuri grave, cu dependen de
ngrijiri n serviciile de tip rezidenial specializate.

69
n situaia plasamentului de urgen dispus de ctre direcie, aceasta este obligat s
sesizeze instana n termen de 48 de ore de la data la care a dispus aceast msur. Instana
va analiza motivele care au stat la baza msurii adoptate de ctre direcie, i va pronuna,
dup caz, meninerea plasamentului n regim de urgen sau nlocuirea acestuia cu msura
plasamentului, instituirea tutelei ori reintegrarea copilului n familia sa. Instana este obligat s
se pronune i cu privire la exercitarea drepturilor printeti.
Cnd msura este dispus de ctre instan, aceasta va pronuna, la sesizarea direciei
nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului, decderea total sau
parial din exerciiul drepturilor printeti, exercitarea drepturilor printeti.

= Consecine
Pe toata durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept exerciiul
drepturilor printeti pn cnd instana va decide cu privire la meninerea sau nlocuirea
acestei msuri i cu privire la exercitarea drepturilor. Pe durata suspendrii, drepturile i
obligaiile printeti sunt exercitate de persoanele care au primit copilul cu privire la care s-a
dispus msura, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate, respectiv ndeplinite de
preedintele consiliului judeean, respectiv de primarul sectorului municipiului Bucureti.
Pe toata durata plasamentului, domiciliul se afla la persoana care l are n ngrijire.

5.2.3. Supravegherea specializat

= Organe competente
Msura se dispune de
ctre comisia pentru protecia
copilului n cazul n care exista
acordul prinilor sau al
reprezentantului legal, iar n lipsa
acestui acord de ctre instana
judectoreasc.

5.3. Protecia copiilor refugiai i protecia copiilor in caz de conflict armat

5.3.1. Protecia copiilor refugiai

= Categorii de copii care beneficiaz de protecie i asisten umanitar
STUDIU DE CAZ
n cazul instituirii plasamentului n regim de urgen cine exercit drepturile i
ndatoririle printeti referitoare la ncheierea actelor juridice?
A)preedintele consiliului judeean, respectiv primarul sectorului municipiului Bucureti
B)persoana la care a fost dat copilul n plasament de urgen

Subliniai rspunsul corect: A)

Definiie - Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa,
sub condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii cum ar fi:
frecventarea cursurilor colare
utilizarea unor servicii de ngrijire de zi
urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie
interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane
Msura se dispune fa de copilul care a svrit o fapt penal i care nu rspunde
penal.

70
Beneficiaz de protecie i asisten umanitar corespunztoare pentru realizarea
drepturilor lor urmtoarele categorii:
+Copiii care solicit obinerea
statutului de refugiat
+Copiii care au obinut statutul de
refugiat

= Formele de protecie
Copiii menionai mai sus
beneficiaz de una din urmtoarele
forme de protecie:
statutul de refugiat
protecia umanitar condiionat
protecie umanitar temporar

= Aspecte procedurale
n situaia n care copilul solicit
statutul de refugiat este nensoit de
ctre prinii si sau de un alt reprezentant legal, susinerea intereselor acestuia pe parcursul
procedurii de acordare a statutului de refugiat se asigur de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului n a care raz administrativ teritorial se afl organul
teritorial al Ministerului Administraiei i Internelor unde urmeaz a fi depus cererea.
Cererea pentru acordarea statutului de refugiat al copilului aflat n situaia prevzut
mai sus se analizeaz cu prioritate.
n sensul susinerii adecvate a intereselor copilului, direcia desemneaz o persoan cu
studii superioare juridice sau de asisten social din cadrul personalului propriu sau al unui
organism privat autorizat, care s susin drepturile copilului i s participe, alturi de acesta,
la ntreaga procedur de acordare a statutului de refugiat.
n situaia n care se constat ca persoana desemnat de ctre direcie nu i
ndeplinete corespunztor obligaia de aprare a intereselor copilului sau dovedete rea
credin n ndeplinirea acesteia, Oficiul Romn pentru Emigrri poate solicita direciei generale
nlocuirea acestei persoane.
Pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cererii de acordare a statutului de
refugiat, cazarea copiilor se realizeaz ntr-un serviciu de tip rezidenial prevzut de Legea
272/2004 aparinnd direciei sau unui organism privat autorizat.
Copii care au mplinit vrsta de 18 ani pot fi cazai i n centrele de primire i cazare
aflate n subordinea Oficiul Romn pentru Emigrri.
Copii menionai mai sus, crora li s-a acordat statutul de refugiat, beneficiaz de
protecia special a copilului lipsit de ocrotirea prinilor si prevzut de Legea nr. 272/2004.
n situaia n care cererea copilului pentru acordarea statutului de refugiat este respins
n mod definitiv i irevocabil, direcia general de asisten social i protecia copilului
sesizeaz Autoritatea pentru strini i solicit instanei stabilirea plasamentului copilului ntr-un
serviciu de protecie special.
Msura plasamentului dureaz pn la returnarea copilului n ara de reedin a
prinilor ori n ara n care au fost identificai ali membrii ai familiei dispui s ia copilul.

5.3.2. Protecia copilului n caz de conflict armat

= Copii care beneficiaz de protecie i asisten
n condiiile Legii 272/2004, beneficiaz de protecie i
asisten copiii afectai de conflicte armate.
* Interdictia folosirii copilului pentru anumite activiti n
timpul conflictelor armate
Legea analizat interzice expres folosirea vreunui copil ca
spion, cluz sau curier n timpul conflictelor armate.

* Obligaii ale instituiilor statului n caz de conflicte armate
71
Ca regul general, n caz de conflicte armate, instituiile statului iau msurile necesare
pentru dezvoltarea de mecanisme speciale menite s asigure monitorizarea msurilor adoptate
pentru protejarea drepturilor copilului.
Totodat, Autoritatea Naionala pentru Protecia Drepturilor Copilului, n colaborare cu
Ministerul Administraiei i Internelor, cu Ministerul Aprrii Naionale precum i cu alte instituii
cu atribuii specifice, are obligaia de a iniia i de a implementa strategii i programe pentru a
asigura demobilizarea copiilor soldai i, respectiv, pentru a remedia efectele fizice i psihice
ale conflictelor asupra copilului i pentru promovarea social a acestuia.
Organele administraiei publice centrale menionate mai sus, n colaborare cu Agenia
Naional de Ocupare a Forei de Munc i cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor promova
msurile necesare pentru:

n fiecare jude, preedintele consiliului judeean sau, dup caz, primarul municipiului
Bucureti are obligaia de a nainta direciei generale de asisten social i protecia copilului,
n termen de 24 ore de la iniierea unui conflict armat, o list complet a tuturor copiilor aflai pe
teritoriul respectivei uniti administrative teritoriale, n vederea monitorizrii situaiei
acestora.
n cazul aciunilor de evacuare desfurate n urma unor conflicte armate, copiilor li se
va acorda prioritate. Direcia general de asisten social i protecia copilului, n colaborare
cu protecia civil, va lua msurile necesare pentru a asigura supravegherea copiilor care sunt
evacuai de ctre persoane care i pot asuma responsabilitatea ocrotirii i siguranei lor. Ori
de cte ori este posibil, membrii aceleiai familii vor fi cazai mpreuna.

5.4. Protecia copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal

5.4.1. Categorii de msuri

Pentru copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde
penal se poate lua una din urmtoarele msuri:
=plasamentul
=supravegherea specializat

5.4.2. Organele competente
Msurile de mai sus se dispun la propunerea direciei generale de asisten social i
protecia copilului n a crei unitate administrativteritorial se afl copilul, de ctre Comisia
pentru protecia copilului, atunci cnd exist acordul prinilor sau a altui reprezentant al
copilului, ori, dup caz, de instana judectoreasc, atunci cnd lipsete acest acord.

5.4.3. Criterii de alegere a msurii
Pentru dispunerea uneia dintre msurile menionate, organul competent va ine seama
de :
1) condiiile care au favorizat svrirea faptei
2) gradul de pericol social al faptei
3) mediu n care a crescut i trit copilul
4) riscul svririi din nou a unei fapte prevzute de legea penal
5) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului

5.4.4. Plasamentul

= Plasamentul n familia extins sau n cea substituit
n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu i
ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, comisia pentru protecia
+educarea n spiritual nelegerii, solidaritii i pcii, ca un proces general i
continuu n prevenirea conflictelor
+educarea i pregtire copiilor demobilizai, pentru o via social activ i
responsabil.
72
copilului sau, dup caz instana de judecat, poate dispune plasamentul acestuia n familia
extins ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de ctre copil a urmtoarelor obligaii:

Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl, dup caz, la persoana,
familia, asistentul maternal sau serviciul de tip rezidenial care l are n ngrijire. Comisia pentru
protecia copilului sau, dup caz, instana care a dispus plasamentul copilului va stabili, dac
este cazul, i cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea acestuia, n condiiile
stabilite de Codul familiei.

= Plasamentul ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat
n cazul n care fapta prevzut de legea penal, svrita de copilul care nu rspunde
penal, prezint un grad ridicat de pericol social, precum i n cazul n care copilul svrete n
continuare fapte penale, comisia pentru protecia copilului sau, dup caz instana
judectoreasc, dispune, pe perioad determinat, plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip
rezidenial specializat.

= Supravegherea specializat
* Coninutul msurii
Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub
condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi:
1) frecventarea cursurilor colare
2) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi
3) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie
4) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite
persoane

5.4.5. Interzicerea de a se da publicitii anumite date
Este interzis s se dea publicitii anumite date referitoare la
svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu rspunde penal,
inclusiv date privitoare la persoana acestuia.

5.4.6. Servicii specializate pentru reintegrarea in societate
Pe toata durata aplicrii msurilor destinate copilului care svrete
fapte penale i nu rspunde penal, vor fi asigurate servicii specializate,
pentru a-i asista pe copii n procesul de reintegrare n societate.

5.5. Protecia copilului mpotriva exploatrii

5.5.1. Aspecte comune
= Dreptul de protecie mpotriva exploatrii
Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele
tratamente sau neglijen.

= Sesizarea organelor competente
Orice persoan fizic sau juridic, precum i copilul pot sesiza autoritile abilitate de
lege s ia msurile corespunztoare pentru a-l proteja mpotriva oricror forme de violen,
inclusiv violena sexual, vtmare sau de abuz fizic sau mental, de rele tratamente sau de
exploatare, de abandon sau neglijen. Angajaii instituiilor publice sau private care, prin
natura profesiei, intr n contact cu copilul i au suspiciuni cu privire la un caz de abuz,
neglijen sau rele tratamente au obligaia de a sesiza de urgen direcia general de
asisten social i protecia copilului.

+frecventarea cursurilor colare
+utilizarea unor servicii de ngrijire de zi
+urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie
+interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane

73
= Obligaia privind readaptarea i reintegrarea copilului
Prinii copilului sau, dup caz, alt reprezentant legal al acestuia, autoritile publice i
organismele private au obligaia s ia toate msurile corespunztoare pentru a facilita
readaptarea fizic i psihologic i reintegrarea social a oricrui copil care a fost victima
oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortura sau pedeaps ori tratamente
crude, inumane sau degradante.
Persoanele menionate mai sus vor asigura condiiile necesare pentru ca readaptarea
i reintegrarea s favorizeze sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului.

5.5.2. Protecia copilului mpotriva exploatrii economice

= Dreptul de protecie mpotriva exploatrii
economicCopilul are dreptul de a fi protejat
mpotriva exploatrii i nu poate fi constrns la o
munca ce comporta un risc potenial sau care
este susceptibil s i compromit educaia ori
s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice,
mentale, spirituale, morale sau sociale.

= Reintegrarea colar
n situaiile n care copiii de vrst
colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu nclcarea legii, unitile
de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat serviciul public de asisten social. n cazul
unor asemenea constatri, serviciul public de asisten social mpreun cu inspectoratele
colare judeene i cu celelalte instituii publice competente sunt obligate s ia msuri n
vederea reintegrrii colare a copilului.

= Obligaia de a promova campanii de contientizare i informare
Inspecia Muncii, n colaborare cu Autoritatea Naionala pentru Protecia Drepturilor
Copilului, are obligaia de a promova campanii de contientizare i informare:

5.5.3. Dreptul de protecie mpotriva consumului de droguri

Copilul are dreptul de a fi protejat
mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i
substane psihotrope.

= Interdicia vnzrii de solveni copiilor
Este interzis vnzarea de solveni
copiilor, fr acordul printelui ori al altui
reprezentant legal.

pentru copii - despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe care
le implic cazurile de exploatare economic
pentru publicul larg incluznd educaie parental i activiti de pregtire pentru toate
categoriile profesionale care lucreaz cu i pentru copii, pentru a-i ajuta s asigure copiilor o
reala protecie mpotriva exploatrii economice
Pentru angajatori sau potenialii angajatori
74

= Noiuni

= Interdicii
Sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub orice form, precum
i privarea copilului de drepturile sale de natur s pun n pericol viaa,
dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea
corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului, att n familie ct i n
orice instituie care asigura protecia, ngrijirea i educarea copiilor.
De asemenea, n instituiile publice sau private, precum i n
serviciile de tip rezidenial, publice sau private, care asigur protecia,
creterea, ngrijirea sau educarea copiilor, este interzis angajarea persoanei mpotriva creia
a fost pronunat o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea cu
intenie a unei infraciuni.

= Sesizare
Orice persoan care, prin natura profesiei sau ocupaiei sale, lucreaz direct cu un
copil i are suspiciuni n legtur cu existena unei situaii de abuz, sau de neglijare a acestuia
este obligat s sesizeze serviciul public de asisten social sau direcia general de
asisten social i protecia copilului n a crui raz teritorial a fost identificat cazul respectiv.
Pentru semnalarea cazurilor de abuz sau de neglijare a copilului, la nivelul fiecrei direcii
generale de asisten social i protecia copilului se nfiineaz obligatoriu telefonul copilului,
al crui numr va fi adus la cunotin publicului.

= Obligaiile direciei generale de asisten social i protecia copilului
n vederea asigurrii proteciei speciale a copilului abuzat sau neglijat, direcia general
de asisten social i protecia copilului este obligat:
s verifice i s soluioneze toate sesizrile privind cazurile de abuz i neglijare,
inclusiv cele venite din partea asistenilor familiali
s asigure prestarea serviciilor specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului
sau neglijrii i ale familiilor acestora

Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a unei persoane care
se afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este
periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea
corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar a unei
persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice
msur subordonata acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea
fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau
psihic a copilului.

STUDIU DE CAZ
Suntei grefier arhivar. Este mai sunt 10 minute pn la ora la care se termin programul cu
publicul. La registratur se prezint o mama agitat cernd ajutor ntruct fiul su n vrst de 14
ani a fost sechestrat de o persoan cruia i era datoare bani ntruct este consumator de droguri.
Cum reacionai?
Ce ar trebui s fac un grefier arhivar pentru a aciona respectnd att legislaia
internaional ct i legislaia naional?

Rspuns:
O va ndruma de urgen ctre organele competente lund n acest sens legtura telefonic cu
acestea.
75
= Aspecte procedurale
Pentru verificarea sesizrilor privind cazurile de abuz i neglijare a copilului,
reprezentanii direciei au drept de acces, n condiiile legii, n sediile persoanelor juridice,
precum i la domiciliul persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil.
Pentru efectuarea acestor verificri, organele de poliie au obligaia s sprijine reprezentanii
direciei. Reprezentanii persoanelor juridice, precum i persoanele fizice care au n ngrijire
sau asigur protecia unui copil sunt obligate s colaboreze cu reprezentanii pentru
soluionarea sesizrilor.
n situaia n care, n urma verificrilor efectuate, reprezentanii direciei stabilesc c
exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent pentru copil,
datorat abuzului i neglijrii, i nu ntmpin opoziie din partea reprezentanilor persoanelor
juridice sau a persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil, directorul
direciei instituie msura plasamentului n regim de urgen, potrivit procedurii legale.
n situaia n care persoanele menionate mai sus refuz sau mpiedic n orice mod
efectuarea verificrilor de ctre reprezentanii direciei, iar acetia stabilesc c exista motive
temeinice care s susin existenta unei situaii de pericol iminent pentru copil, datorat
abuzului i neglijrii, direcia sesizeaz instana judectoreasc, solicitnd emiterea unei
ordonane preediniale de plasare a copilului n regim de urgen la o persoan, la o familie, la
un asistent maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial, liceniate n condiiile legii.
n termen de 48 ore de la data executrii ordonanei preediniale prin care s-a dispus
plasamentul n regim de urgen, direcia sesizeaz instana judectoreasc pentru a decide
cu privire la: nlocuirea plasamentului n regim de urgent cu msura plasamentului, decderea
total sau parial din exerciiul drepturilor printeti, precum i cu privire la exercitarea
drepturilor printeti.
n cazul procesului prevzut se poate administra, din oficiu, ca prob, declaraia scris
a copilului referitoare la abuzul sau neglijena la care a fost supus. Declaraia copilului poate fi
nregistrat, potrivit legii, prin mijloace tehnice audiovideo. nregistrrile se realizeaz n mod
obligatoriu cu asistena unui psiholog.
Acordul copilului este obligatoriu pentru realizarea nregistrrii declaraiei sale.
Dac instana judectoreasc apreciaz necesar, l poate cita pe copil, pentru a-l audia.
Audierea are loc numai n Camera de consiliu, n prezenta unui psiholog i numai dup o
prealabil pregtire a copilului n acest sens.
n cazul n care abuzul sau neglijarea a fost svrite de ctre persoane care, n baza
unui raport juridic de munc sau de alt natur, asigurau protecia, creterea ngrijirea sau
educaia copilului, angajatorii au obligaia s sesizeze de ndat organele de urmrire penal i
s dispun ndeprtarea persoanei respective de copiii aflai n ngrijirea sa

5.5.4. Protecia copilului mpotriva rpirii sau oricror forme de traficare

Ministerul Administraiei i Internelor i Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului, n colaborare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii sunt obligate s
efectueze demersurile necesare pentru adoptarea tuturor msurilor legislative, administrative i
educative destinate asigurrii proteciei efective mpotriva oricror forme de trafic intern sau
internaional al copiilor, n orice scop sau sub orice form, inclusiv de proprii prini.
Mecanismele si organismele implicate sunt prezentate n anex.
5.6. Protecia copilului mpotriva altor forme de exploatare

5.6.1. Dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare
Copilul are dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare.

5.6.2. Obligaii ale instituiilor i autoritilor publice
Instituiile i autoritile publice, potrivit atribuiilor lor, adopt reglementri specifice i
aplic msuri corespunztoare pentru prevenirea, ntre altele :

76

5.7. Protecia copilului victim sau martor

= n vederea alinierii la standardele impuse de legislaia internaional, Romnia a adoptata
Legea nr. 21/2004. Scopul legii l constituie aa cum este reinut n chiar art., protecia
victimelor mpotriva infraciunii.
Protecia se realizeaz prin msuri care pot fi grupate n patru categorii:
- Informarea victimelor infraciunii cu privire la drepturile acestora
- Consilierea psihologic
- Asistena judiciar
- Compensaia financiar de ctre stat a victimelor infraciunii
= Traficul de fiine umane i de copii n general a devenit o afacere global care aduce
venituri uriae pentru traficani i pentru sindicatele crimei organizate.
Romnia a ratificat protocolul privind prevenirea, reprimarea, i pedepsirea traficului de
persoane, n special a femeilor i copiilor, adiional la Convenia ONU mpotriva criminalitii
transnaionale organizate, adoptat la New York la 15 noiembrie 2000, ratificat de Romnia
prin Legea nr. 565/2002. Legea nr. 678/2001 prevede o procedur special privind
instrumentarea i judecarea cauzelor n care sunt implicate victime minore ale traficului de
persoane. Judecarea cauzelor privind judecarea cauzelor privind traficarea victimelor minore i
a pornografiei infantile prin derogarea de la principiul publicitii, conform art. 24 se va face n
edine de judecat care nu sunt publice.
Potrivit art.26 alin 4 minorilor victime ale infraciunilor prevzute n lege li se acord
protecie i asisten juridic n raport de vrsta lor, printre masurile prevzute amintim:
ocrotirea vieii private i identitii, dreptul la recuperare fizic, psihologic, social, protecia
fizic a victimelor traficului de persoane pe perioada procesului , cazarea temporar la cerere
n centre de asisten i protecia victimelor, traficului de persoane Prin Legea nr. 211 din
2004, victimele traficului de persoane beneficiaz de consilierea juridic gratuit.
Prin Hotrrea nr. 1295 din 13.08.2004 a Guvernului Romniei a fost aprobat Planul
naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii pe anul 2004-2005
avnd pntru prima dat o serie de obiective cum sunt cele legate de protecia, reabilitarea i
reintegrarea social a victimelor.
= Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie consacr din
nou protejarea victimelor i n special a minorilor prin msuri de pstrare a confidenialitii,
prin msuri de protecie psihologic a acestora n timpul instrumentrii cauzelor. Ageniei
Naionale pentru protecia Familiei i revin o serie de atribuii privitoare la instruirea autorizarea
i coordonarea activitii profesionale a personalului implicat, nfiinarea de adposturi i linii
telefonice de urgen pentru victimele violenei n familie, nfiinarea de centre de recuperare,
etc.
=

Copilul se poate simi mai confortabil dac anterior edinei de judecat
grefierul de edin se preocup de aranjarea slii de judecat, prin aranjarea
mobilierului n aa fel nct s se creeze o apropiere de completul de judecat
pentru a nu da senzaia de distan, rceal, etc. n sala de judecat ar fi util a
fi postate pe perete postere care descriu fazele unei edine de judecat
reprezentat la nivelul de nelegere a unui copil, care s furnizeze informaii
vizuale cu privire la rolul fiecrui participant la edin astfel nct copilul s
poat deduce rolul i scopul procesului la care ia parte. Grefierul poate pregti
copilul prin explicarea rolului fiecrui participant a indicri modului n care se
aranjeaz mobilierul slii de judecat i motivul acestei aranjri.
1) transferului ilicit i a nereturnrii copilului
2) ncheierii adopiilor naionale ori internaionale, n alte scopuri dect interesul superior al
copilului
3) exploatrii sexuale i a violenei sexuale
4) rpirii i traficrii de copii n orice scop i sub orice form
5) implicrii copiilor n conflictele armate
6) dezvoltrii forate a talentelor copiilor n dauna dezvoltrii lor armonioase, fizice i
mentale
7) exploatrii copilului de ctre mass media
8) exploatrii copilului n cadrul unor cercetri ori experimente tiinifice
77
= Curtea European a evideniat n repetate rnduri c un proces trebuie adaptat vrstei
gradului de maturitate, capacitilor emoionale i intelectuale ale copiilor. n prezent se
urmrete asigurarea unei baze materiale care s permit audierea martorului minor utiliznd
tehnic IT care s l protejeze de contactul direct cu fptuitorul asistat fiind de o persoan care
s i furnizeze asistena corespunztoare.

5.8. Msuri de protecie alternativ

Protecia alternativ include instituirea:
a. tutela
b. curatela
c. adopia

5.8.1 Tutela minorului
Codul familiei, consacr tutelei minorului dispoziiile art.113-141.
= Noiune
Tutela minorului reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin care copilul care este lipsit
temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau care n vederea protejrii intereselor sale
nu poate fi lsat n grija acestora, este ocrotit de ctre tutore.
Pentru minor, instituirea tutelei reprezint un mijloc de ocrotire, n vreme ce pentru
tutore ea reprezint o sarcin.

=

= Caractere juridice
* Este o sarcin social. Caracterul social al tutelei rezult din faptul c ea este menit
s suplineasc ocrotirea printeasc, protecia minorului fiind o chestiune de interes general.
*Este o sarcin legal. Aceast trstur rezid din faptul c legea stabilete:
instituirea tutelei, cazurile de deschidere, procedura de numire a tutorelui, coninutul ocrotirii
prin tutela, ncetarea tutelei.
* Este o sarcina n principiu obligatorie. Cel numit tutore nu poate refuza tutela dect
n cazurile expres prevzute de lege.
* Este o sarcin n principiu gratuit. Instana judectoreasc ns, innd seama de
munca depus n administrarea averii i de starea materiala a minorului i a tutorelui,
va putea acorda acestuia din urma o remuneraie, care nu va putea depi 10% din
veniturile bunurilor minorului. Ulterior, aceasta remuneraie va putea fi modificat sau
chiar suprimat.
* Este o sarcin strict personal. Tutela este instituit n considerarea persoanei
tutorelui, care trebuie s o exercite personal, iar nu prin reprezentare. Caracterul intuitu
personae al tutelei, nu exclude posibilitatea ca pentru un act juridic determinat, tutorele s
mputerniceasc o alt persoan; el nu are ns posibilitatea s dea un mandat general pentru
toate actele minorului.

= Principii
* Principiul generalitii. Tutela se instituie ori de cte ori un minor este lipsit de
ocrotire printeasc sau de ocrotire printeasc exercitat n mod necorespunztor, afar de
cazurile n care s-a recurs la o alt form de protecie alternativ.
Orice copil care este lipsit temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau
care n vederea protejrii intereselor sale nu poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la
protecia alternativ.

STUDIU DE CAZ
Care sunt actele normative care reglementeaz n prezent instituia tutelei?
A) numai Legea nr. 272/2004
B) Codul familiei i Legea nr. 272/2004
C) Codul civil
Rspuns: B
78
* Principiul exercitrii tutelei exclusiv n interesul minorului. Acest principiu este
prevzut de art.114 din Codul familiei.
* Principiul independenei patrimoniale dintre minor i tutore. Acesta rezult din
coroborarea dispoziiilor art.125 i art.106 din Codul Familiei. Minorul nu are vreun drept
asupra bunurilor tutorelui, dup cum nici tutorele nu are vreun drept asupra bunurilor minorului.
* Principiul controlului permanent exercitat de ctre autoritatea tutelar asupra ocrotirii
minorului prin tutel. Potrivit art.136 din Codul familiei, autoritatea tutelar trebuie s exercite
un control efectiv i continuu asupra modului n care tutorele i ndeplinete ndatoririle sale cu
privire la minor. n ndeplinirea acestei atribuii, autoritatea tutelar colaboreaz cu organele
administraiei publice i cu instituiile de ocrotire.

= Instituirea tutelei minorului

+ Cazuri
Corobornd dispoziiile art.113 din Codul familiei cu cele ale art.40 alin.1 din legea
272/2004, rezult ca tutel ca msur de protecie alternativ a copilului se instituie n situaia
n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti,
sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai pe
cale judectoreasc mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei,
instana hotrte c este n interesul minorului instituirea unei tutele.

+ Sesizarea instanei judectoreti
Art.115 din Codul familiei face referire la ntiinarea autoritii tutelare de ctre o
categorie larg de persoane i instituii:

Obligaia trebuie ndeplinit de ndat de la data la care au aflat de existena minorului
lipsit de ngrijire printeasc.

= Condiiile cerute pentru tutore
Pot fi tutori persoanele fizice inclusiv soul i soia mpreun care au domiciliul n
Romnia i care nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
Conform art.117 din Codul familiei nu pot fi tutore.

Sarcina tutelei poate fi refuzat doar de ctre persoanele enumerate limitativ de art.118
alin.2 din Codul Familiei:

a) minorul sau cel pus sub interdicie;
b) cel deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore;
c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie
prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri;
d) cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege i de a fi ales deputat;
e) cel care, exercitnd o alt tutel, a fost ndeprtat din aceasta;
f ) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea ndeplini sarcina
tutelei.
persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i locatorii casei unde
locuiete minorul
serviciul de stare civil i biroul notarului public
instanele judectoreti, parchetele i poliia
organele administraiei publice, organizaiile obteti, instituiile de ocrotire, precum i
orice alta persoan
cel care a mplinit vrsta de 60 ani
femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani
cel care crete i educa 2 sau mai muli copii
cel care exercit o alta tutel sau curatel
cel care, din cauza bolii, a infirmitii, a ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de
locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea s
ndeplineasc aceast sarcin.
79
= Dei art.124-129 din legea nr.272/2004 fac referire doar la cauzele privind stabilirea msurilor de
protecie special de procedur prevzute n capitolul 11 la art.124-131, trebuiesc aplicate inclusiv n
ceea ce privete tutela.
Persoana care urmeaz s fie tutore trebuie evaluat de ctre direcia general de asisten
social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le
ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire. Competena este direcia de la domiciliul persoanei sau
familiei, acordndu-se prioritate membrilor familiei extinse a copilului.
Instana judectoreasc numete cu prioritate ca tutore o rud sau un afin, ori un prieten
al familiei copilului. Persoana fizic, care urmeaz a fi tutore, este numit pe baza prezentrii de ctre
direcie a raportului de evaluare a acestuia. Propunerea se face innd seama de relaiile personale, de
apropierea domiciliilor, precum i de opinia copilului.

= Drepturile i ndatoririle tutorelui
= Referitoare la persoana minorului, n principiu, coninutul tutelei este identic cu cel al ocrotirii
printeti, tutorele are:

* Referitoare la bunurile minorului
Sub aspect patrimonial, drepturile i ndatoririle tutorelui difer n funcie de vrsta
minorului. n cazul minorului lipsit de capacitate de exerciiu, tutorele are obligaia de a
administra bunurile minorului i de a-l reprezenta n actele juridice. Actele juridice de gestiune
a patrimoniului copilului se mpart n:

n cazul minorului care a mplinit vrsta de 14 ani, el i va exercita singur drepturile i
i va executa tot astfel obligaiile cu ncuviinarea tutorelui.
Actele de dispoziie nu pot fi ncheiate fr ncuviinarea tutorelui, iar pentru actele care
l-ar putea prejudicia este nevoie i de ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare.

= ncetarea tutelei
Funcia tutorelui nceteaz n urmtoarele situaii:

Tutela nceteaz n urmtoarele cazuri:
* moartea tutorelui
* ndeprtarea de la tutel care intervine atunci cnd tutorele:
svrete un abuz
se face vinovat de neglijen grav sau svrirea unor fapte care-l fac
nevrednic de a fi tutore
nu-i ndeplinete mulumitor sarcina
se ivete una din situaiile de excludere de la tutela
* nlocuirea tutorelui la cererea sa
* numirea altui tutore n cazul punerii sub interdicie a minorului
+ dreptul i ndatorirea de a ngriji, crete i educa minorul
+ dreptul de a stabili locuina minorului
+ dreptul de a cere napoierea copilului de la orice persoan care l deine fr
drept
+ dreptul i ndatorirea de a-l reprezenta pe minor, ori dup caz, de a-i ncuviina
actele
+ dreptul de a consimi la adopia copilului ai crui prini fireti sunt decedai,
necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie
* acte care ar putea fi ncheiate liber de ctre tutore n numele i pe seama
minorului (acte de conservare i administrare)
* acte care pot fi ncheiate numai cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare
(acte de dispoziie i alte acte asimilate acestora)
* acte interzise tutorelui (contracte de donaie i cereri prin care se garanteaz
obligaia altuia,etc.)
80

= Rspunderea tutorelui
Tutorele rspunde din punct de vedere juridic, penal, administrativ, civil sau prin
aplicarea de sanciuni de drept al familiei care constau n ndeprtarea de la tutel.

5.8.2. Curatela minorului
Curatela minorului este mijlocul juridic temporar i subsidiar de ocrotire a acestuia,
reglementat de dispoziiile art.152-157 din Codul familiei.

= Natura juridic
Curatela este o varietate a tutelei, fiind calificat drept o tutel ad-hoc. n consecina, i
sunt aplicabile n esena regulile tutelei minorului.

= Instituirea curatelei minorului

= Procedura
Fa de dispoziiile 154 din Codul familiei, curatela minorului se instituie de autoritatea
tutelar de la domiciliu minorului, din oficiu sau la cererea oricreia dintre persoanele
menionate la art.115 din Codul familiei.
Potrivit art.44 din C.p.c. n caz de urgen, dac persoana fizic, lipsit de capacitate
de exerciiu a drepturilor civile nu are reprezentat legal, instana la cererea prii interesate va
putea numi un curator special care s o reprezinte pn la numirea reprezentantului legal,
potrivit legii. De asemenea instana va putea numi un curator special n caz de conflict de
interese ntre reprezentant i cel reprezentat sau cnd o persoan juridic, chemat s stea n
judecat nu are reprezentant legal.
Dispoziiile alin.1 se aplic n mod corespunztor i persoanelor cu capacitate de
exerciiu restrns.
Numirea acestor curatori se va face de instana competent s hotrasc asupra cererii
de chemare n judecat.

= Drepturile i ndatoririle curatorului.
Ocrotirea minorului prin curatel se realizeaz prin reprezentarea acestuia dac nu a
mplinit vrsta de 14 ani, i prin ncuviinarea actelor sale juridice dac are capacitate de
exerciiu restrns.

= Curatela nceteaz
Curatela nceteaz dac au ncetat cauzele care au determinat instituirea ei sau odat
cu ncetarea incapacitii ori restrngerii capacitii de exerciiu.Curatorul poate cere nlocuirea
sa numai dup mplinirea unui termen de 3 ani de la numire.

% minorul aflat sub tutela, dobndete capacitate deplin de exerciiu (fie prin
ajungerea la majorat, fie prin cstorie)
% minorul moare sau este declarat judectorete mort
% a ncetat situaia care a impus instituirea tutelei
cnd exist contrarietate de interese ntre printe ori tutore i minor - art.132 i
art.105 din Codul familiei
cnd pn la numirea sau nlocuirea tutorelui unui minor este nevoie de o
perioad mai ndelungat i se impune luarea unor msuri provizorii - art.139 din Codul
familiei
pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie a minorului - art.146 din
Codul familiei
cnd din cauza bolii ori din alte motive, printele sau tutorele, este mpiedicat s
ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care l reprezint sau ale crui acte
le ncuviineaz - art.152 lit. c din Codul familiei

8
1

L
e
g
e
a

6
7
8
/
2
0
0
1

m
o
d

O
G
U

1
4
3
/
2
0
0
2
,

L
e
g
e
a

4
5
/
2
0
0
3
,

L
e
g
e
a

3
9
/
2
0
0
3
,

O
G
U

7
9
/
2
0
0
5
,

L
e
g
e
a

2
8
7
/
2
0
0
5

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

A
f
a
c
e
r
i
l
o
r

E
x
t
e
r
n
e
,

-

l
i
s
t

s
t
a
t
e

p
o
t
e
n
i
a
l

r
i
d
i
c
a
t

t
r
a
f
i
c

-

d
o
c
u
m
e
n
t
e

i
d
e
n
t
i
t
a
t
e

p
e
n
t
r
u

r
e
p
a
t
r
i
e
r
e

v
i
c
t
i
m
e

-

m
a
t
e
r
i
a
l
e

d
e

i
n
f
o
r
m
a
r
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

M
u
n
c
i
i

i

S
o
l
i
d
a
r
i
t
i
i

S
o
c
i
a
l
e

i

F
a
m
i
l
i
e
i

-

m
s
u
r
i

i
n
t
e
g
r
a
r
e

p
i
a
a

m
u
n
c
i
i

p
e
r
s
.

r
i
s
c

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
i
e
i

i

i
n
t
e
r
n
e
l
o
r

m
p
i
e
d
i
c

a
c
c
e
s

c
e
t
e
n
i

s
t
r
i
n
i

t
r
a
f
i
c

-

m
a
t
e
r
i
a
l
e

d
o
c
u
m
e
n
t
a
r
e

r
i
s
c

t
r
a
f
i
c

-

b
a
z

d
a
t
e

t
r
a
f
i
c

-

p
r
o
t
e
c
i
a

f
i
z
i
c

a

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

-

p
e
r
s
o
n
a
l

p
e
n
t
r
u

i
d
e
n
t
i
f
i
c
a
r
e
a

i

p
r
e
l
u
a
r
e

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

l
a

f
r
o
n
t
i
e
r

-

o
f
i
e
r
i

d
e

l
e
g
t
u
r

c
u

a
l
t
e

s
t
a
t
e

-

c
o
n
t
r
o
a
l
e

n

i
n
s
t
i
t
u
i
i

p
u
b
l
i
c
e

s
a
u

p
a
r
t
i
c
u
l
a
r
e

s
a
u

a
g
e
n
i

e
c
o
n
o
m
i
c
i

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

E
d
u
c
a
i
e
i

i

C
e
r
c
e
t
r
i
i
-
p
r
o
g
r
a
m
e

e
d
u
c
a
t
i
v
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

S
i
i

P
u
b
l
i
c
e

A
u
t
o
r
i
t
a
t
e
a

N
a
i
o
n
a
l

p
e
n
t
r
u

P
r
o
t
e
c
i
a

D
r
e
p
t
u
r
i
l
o
r

C
o
p
i
l
u
l
u
i

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

J
u
s
t
i
i
e
i

-

s
t
u
d
i
i

c
a
u
z
e

i

c
o
n
d
i
i
i

t
r
a
f
i
c

-

m
a
g
i
s
t
r
a
i

d
e

l
e
g
t
u
r

c
u

a
l
t
e

s
t
a
t
e

O
N
G

u
r
i

-

p
r
o
g
r
a
m
e

d
e

s
e
r
v
i
c
i
i

d
e

a
s
i
s
t
e
n

s
o
c
i
a
l

p
e
n
t
r
u

v
i
c
t
i
m
e
l
e

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

d
e

p
e
r
s
o
a
n
e
,

c
u
m

a
r

f
i
:

c
a
z
a
r
e
,

h
r
a
n
,

c
o
n
s
i
l
i
e
r
e

p
s
i
h
i
c
,

p
s
i
h
o
l
o
g
i
c
i

j
u
r
i
d
i
c
,

a
s
i
s
t
e
n

m
e
d
i
c
a
l
,

c
e
n
t
r
e

d
e

a
s
i
s
t
e
n
i

p
r
o
t
e
c
i
e

a

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

A
r
a
d
,

B
o
t
o
a
n
i
,

G
a
l
a
i
,

G
i
u
r
g
i
u
,

I
a
i
,

I
l
f
o
v
,

M
e
h
e
d
i
n
i
,

S
a
t
u

M
a
r
e

i

T
i
m
i
.

A
g
e
n
i
i
l
e

j
u
d
e
e
n
e

d
e

o
c
u
p
a
r
e

a

f
o
r
e
i

d
e

m
u
n
c

d
i
n

j
u
d
e
e
l
e

n

c
a
r
e

s
e

n
f
i
i
n
e
a
z
i

f
u
n
c
i
o
n
e
a
z

c
e
n
t
r
e
l
e

-

o
r
g
a
n
i
z
e
a
z
,

d
a
c

e
s
t
e

p
o
s
i
b
i
l
,

p
r
o
g
r
a
m
e

s
p
e
c
i
a
l
e

d
e

s
c
u
r
t

d
u
r
a
t

p
e
n
t
r
u

i
n
i
i
e
r
e
a

s
a
u

f
o
r
m
a
r
e
a

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l

a

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

c
a
z
a
t
e
.

C
o
n
s
i
l
i
i
l
e

l
o
c
a
l
e

p
o
t

a
c
o
r
d
a

l
o
c
u
i
n
e

s
o
c
i
a
l
e

c
u

p
r
i
o
r
i
t
a
t
e

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

c
e
n
t
r
e

s
p
e
c
i
a
l

a
m
e
n
a
j
a
t
e

p
t
r
u

s
t
r
i
n
i

v
i
c
t
i
m

B
a
r
o
u
l

B
u
c
u
r
e
t
i

a
s
i
s
t
e
n

j
u
r
i
d
i
c

o
b
l
i
g
a
t
o
r
i
e

p
e
n
t
r
u

v
i
c
t
i
m
e

M
i
n
i
s
t
e
r
u
l

P
u
b
l
i
c

-

p
u
n
c
t

d
e

c
o
n
t
a
c
t

c
u

i
n
s
t
i
t
u
i
i

s
i
m
i
l
a
r
e

H
G
R

1
2
9
5
/
2
0
0
4
,

O
r
d
.

4
2
9
/
2
0
0
4

S
u
b
g
r
u
p
u
l

p
e
n
t
r
u

c
o
o
r
d
o
n
a
r
e
a

i

e
v
a
l
u
a
r
e
a

a
c
t
i
v
i
t
i
i

d
e

p
r
e
v
e
n
i
r
e

i

c
o
m
b
a
t
e
r
e

a

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

d
e

c
o
p
i
i
,

-

c
o
o
r
d
o
n
a
r
e
a
,

l
a

n
i
v
e
l

n
a
i
o
n
a
l
,

a

a
c
t
i
v
i
t
i
l
o
r

d
e

p
r
e
v
e
n
i
r
e

i

c
o
m
b
a
t
e
r
e

a

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

d
e

c
o
p
i
i
,

p
r
e
c
u
m

i

a

c
e
l
o
r

d
e

p
r
o
t
e
c
i
e

i

r
e
i
n
t
e
g
r
a
r
e

s
o
c
i
a
l

a

c
o
p
i
i
l
o
r

r
e
t
u
r
n
a
i

d
i
n

s
t
r
i
n
t
a
t
e

s
a
u

v
i
c
t
i
m
e

a
l
e

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

H
G
R

1
5
8
4
/
2
0
0
5

m
o
d

H
G
R

1
0
8
3
/
2
0
0
6

A
g
e
n
i
a

N
a
i
o
n
a
l
m
p
o
t
r
i
v
a

T
r
a
f
i
c
u
l
u
i

d
e

P
e
r
s
o
a
n
e
,

-

c
o
o
r
d
o
n
e
a
z
,

e
v
a
l
u
e
a
z
i

m
o
n
i
t
o
r
i
z
e
a
z

l
a

n
i
v
e
l

n
a
i
o
n
a
l

a
p
l
i
c
a
r
e
a

p
o
l
i
t
i
c
i
l
o
r

n

d
o
m
e
n
i
u
l

t
r
a
f
i
c
u
l
u
i

d
e

p
e
r
s
o
a
n
e

d
e

c
t
r
e

i
n
s
t
i
t
u
i
i
l
e

p
u
b
l
i
c
e
,

p
r
e
c
u
m

i

a

c
e
l
o
r

d
i
n

d
o
m
e
n
i
u
l

p
r
o
t
e
c
i
e
i

i

a
s
i
s
t
e
n
e
i

a
c
o
r
d
a
t
e

v
i
c
t
i
m
e
l
o
r

a
c
e
s
t
u
i
a
.

O
r
d
.

M
J

1
8
0
6
/
2
0
0
4

-

R
e
e
a
u
a

j
u
d
e
c
t
o
r
i
l
o
r

s
p
e
c
i
a
l
i
z
a
n

s
o
l
u
i
o
n
a
r
e
a

c
a
u
z
e
l
o
r

d
e

t
r
a
f
i
c

d
e

p
e
r
s
o
a
n
e

-

5
6

d
e

j
u
d
e
c
t
o
r
i
,

c
t
e

u
n

j
u
d
e
c
t
o
r

d
e

l
a

f
i
e
c
a
r
e

C
u
r
t
e

d
e

A
p
e
l

i

t
r
i
b
u
n
a
l

H
G
R

1
4
4
3
/
2
0
0
4

r
e
p
a
t
r
i
e
r
e

m
i
n
o
r
i

D
i
r
e
c
i
a

G
e
n
e
r
a
l

d
e

P
a
a
p
o
a
r
t
e

-

v
e
r
i
f
i
c
a
r
e

i
d
e
n
t
i
t
a
t
e
,

a
v
i
z

d
o
c
.

i
d
e
n
t
i
t
a
t
e
,

a
c
o
r
d

r
e
p
a
-
t
r
i
e
r
e

f
a
m
i
l
i
e

M
i
s
i
u
n
i
l
e

d
i
p
l
o
m
a
t
i
c
e

i

c
o
n
s
u
l
a
r
e

a
l
e

R
o
m
n
i
e
i

t
r
a
n
s
m
i
t
e
r
e

d
a
t
e
,

s
e
s
i
z
a
r
e

D
G
A
S
P
C

p
e
n
t
r
u

p
r
e
l
u
a
r
e
,

r
e
i
n
t
e
g
r
a
r
e

n

f
a
m
i
l
i
e

s
a
u

p
l
a
s
a
m
e
n
t

C
o
m
i
s
i
a

E
u
r
o
p
e
n
e
,

E
u
r
o
j
u
s
t
,

C
o
n
s
i
l
i
u
l
u
i

E
u
r
o
p
e
i
,

O
r
g
a
n
i
z
a
i
a

N
a
i
u
n
i
l
o
r

U
n
i
t
e

82

6. ADOPIA

6.1. Noiuni, definiie, principii, condiii i efecte

6.1.1. Noiuni
n prezent adopia n ara noastr este reglementat de o legislaie
modern care pune accent pe respectarea i garantarea drepturilor copilului.
Pentru o abordare mai facil a problematicii adopiei ncepem prin explicarea
unor termeni i expresii aa cum sunt prevzute n Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei, astfel:
- adoptat - persoana care a fost sau urmeaz s fie adoptat;
- adoptator - persoana care a adoptat sau dorete s adopte;
- adopie intern - adopia n care att adoptatorul sau familia adoptatoare, ct i adoptatul au
domiciliul n Romnia;
- adopie internaional - adopia care, n condiiile Legii nr.273/2004, nu este adopie intern;
- atestat - documentul care face dovada capacitii de a adopta rezultate din ndeplinirea
garaniilor morale i condiiilor materiale necesare dezvoltrii depline i armonioase a
personalitii copilului;
- Convenia de la Haga - Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale, ncheiat la Haga la 29 mai 1993 i ratificat de Romnia prin Legea nr.
84/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 298 din 21 octombrie 1994;
- Lege Legea nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei;
- copil - persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani sau nu a dobndit capacitate deplin de
exerciiu, n condiiile legii;
- direcia(DGASPC) - direcia general de asisten social i protecia copilului, instituie
public, cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliilor judeene, respectiv
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, n condiiile legii;
- familie adoptatoare - soul i soia care au adoptat sau doresc s adopte;
- familie - prinii i copiii aflai n ntreinerea acestora;
- familie extins - prinii, copilul i rudele fireti ale acestuia, pn la gradul IV inclusiv; -
familie substitutiv - persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse, care, n condiiile
legii, asigur creterea i ngrijirea copilului;
- Oficiu (O.R.A) - organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, nfiinat prin reorganizarea Comitetului Romn pentru Adopii, cu atribuii de
supraveghere i coordonare a activitilor referitoare la adopie;
- printe firesc - persoana fa de care copilul are stabilit filiaia fireasc, n condiiile legii;
- planul individualizat de protecie ( P.I.P.) - documentul prin care se realizeaz planificarea
serviciilor, prestaiilor i msurilor de protecie special a copilului, pe baza evalurii
psihosociale a acestuia i a familiei sale, n vederea integrrii copilului care a fost separat de
familia sa, ntr-un mediu familial stabil permanent, n cel mai scurt timp posibil;
- stat primitor - statul n care domiciliaz adoptatorul sau familia adoptatoare n cazul adopiei
internaionale i n care se deplaseaz adoptatul n urma ncuviinrii adopiei

6.1.2. Definiie
Potrivit art.1 din Legea 273/2004 : Adopia este operaiunea
juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat,
precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.
Adopia este o msur special de protecie a copilului care se ia
numai dac prinii nu doresc sa-i creasc propriul copil sau se dovedete c nu sunt capabili
s-i ndeplineasc responsabilitile de printe.
La rndul su persoana/familia adoptatoare i doresc foarte mult s devin prini,
dorin pe care nu i-o pot ndeplini din motive independente de voina lor. n conformitate cu
noile reglementri legislative dorinele familiilor potenial adoptatoare se analizeaz n msura
n care corespund nevoilor i interesului superior al copilului.
83

6.1.3. Principii.

Urmtoarele principii trebuie respectate, n mod obligatoriu, la luarea msurii de
protecie a copilului prin adopie:
a) principiul interesului superior al copilului;
n nelegerea acestui principiu avem n vedere c msura adopiei unui copil intervine
numai dac profesionitii consider c aceasta este cea mai bun soluie pentru acesta i nu
pentru c exist familii n cutarea unui copil.
Dac n trecut prinii deineau un adevrat drept de proprietate asupra copiilor, prin
adoptarea Conveniei cu privire la drepturile copilului de aproape toate statele lumii, aceast
concepie a devenit istorie, fiind regndit prin intervenia statului n reglementarea politicilor de
protecie a copilului.
b) principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial;
Familia mplinete nevoia copilului de siguran. Pentru o dezvoltare armonioas a
personalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de dragoste
i nelegere.
c) principiul continuitii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa etnic,
cultural i lingvistic;
Adopia este considerat ca soluie alternativ doar pentru copiii din sistemul de
protecie care nu au putut fi reintegrai n familie sau integrai n familia extins.
n actuala reglementare juridic adopia internaional a copilului care are domiciliul n
Romnia poate fi ncuviinat ntr-o singur situaie : cnd adoptatorul sau unul dintre soii
familiei adoptatoare care domiciliaz n strintate este bunicul copilului pentru care a fost
ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne;
d) principiul informrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia n raport cu
vrsta i gradul su de maturitate;
Legea nu prevede care este cel mai bun moment pentru a-i spune copilului c este
adoptat. Practic este ntotdeauna o experien tulburtoare i dureroas pentru un copil, la
vrsta adolescenei, s afle c este adoptat. Sentimentul lui de siguran asupra propriei viei
poate fi afectat ani de zile.
Prin urmare este indicat ca prinii adoptivi s-l informeze pe copil despre adopie la o
vrst ct mai fraged dar ntr-o form ct mai simpl, conform gradului su de nelegere, de
obicei atunci cnd pune ntrebri.
e) principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei.
Acest principiu se reflect n legislaie privind ntreaga perioad de desfurare a
procedurii de adopie. n ultima perioad s-a dezvoltat un sistem viabil al adopiei naionale dar
funcionarea eficient a acestuia implic colaborarea permanent ntre profesioniti i formarea
iniial i continu a acestora.

6.1.4. Condiii
Condiiile de fond ale adopiei sunt prevzute n art. 5-18 din Lege.
Pentru ncheierea valabil a adopiei aceste condiii trebuie s fie ndeplinite
cumulativ.
Adopia nu poate fi ncheiat fr manifestarea de voin a
urmtoarelor persoane implicate n procesul de adopie:
a)consimmntul adoptatorului/familiei adoptatoare. Manifestarea de voin a celor
care doresc s adopte intr n sfera juridicului odat cu nregistrarea cererii n vederea obinerii
atestatului, la direcie. Aceast voin materializat se reactualizeaz n momentul depunerii
cererii la direcie prin care solicit ncredinarea unui anumit copil n vederea adopiei acestuia
i produce efectele juridice specifice adopiei odat cu exprimarea consimmntului la
ncuviinarea adopiei unui anumit copil, n faa instanei de judecat. Legea
reglementeaz expres urmtoarele situaii juridice cu privire la consimmnt:
- persoana care adopt poate fi necstorit sau cstorit. n acest din urm caz
adoptator este doar soul care i exprim voina n acest sens. Consimmntul cerut celuilalt
so are n vedere doar acordul su cu privire la adopia ncheiat de soul-adoptator i nu
manifestarea de voin proprie la adopia unui copil;
84
- dac soul soului-adoptator este , declarat, n condiiile legii disprut, pus sub
interdicie, precum i dac se afl, din orice mprejurare, n imposibilitate de a-i manifesta
voina, consimmntul acestuia nu mai este necesar;
b) consimmntul prinilor biologici i/sau a altui reprezentant legal.
Consimmntul prinilor biologici ai copilului sau, dup caz, al tutorelui se d n faa
instanei odat cu soluionarea cererii de deschidere a procedurii de adopie, fiind valabil numai
dup 60 de zile de la data naterii copilului, nscris n certificatul de natere. Poate fi revocat
n 30 de zile de la data lurii acestuia.
Consimmntul prinilor biologici ai copilului sau, dup caz, al tutorelui trebuie s fie
exprimat liber, necondiionat, dup o pregtire prealabil cu privire la consecinele adopiei, n
special asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilului. Direcia n a crei raz teritorial
locuiesc prinii fireti sau, dup caz, tutorele este obligat s asigure consilierea i informarea
acestora naintea exprimrii de ctre acetia a consimmntului la adopie i s ntocmeasc
un raport n acest sens.
Sunt reglementate expres urmtoarele situaii cu privire la exprimarea consimmntului
prinilor biologici/reprezentant legal:
- dac unul dintre prinii fireti este decedat, necunoscut, declarat, n condiiile legii,
mort sau disprut, pus sub interdicie, precum i dac se afl, din orice mprejurare, n
imposibilitate de a-i manifesta voina, consimmntul celuilalt printe este suficient.
Consimmntul prinilor fireti ai copilului nu este necesar dac ambii se gsesc n oricare
dintre aceste situaii. n acest din urm caz va fi cerut consimmntul reprezentantului legal;
- printele sau prinii deczui din drepturile printeti sau crora li s-a aplicat
pedeapsa interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului.
n aceast situaie este cerut, n mod obligatoriu i consimmntul reprezentantului legal al
copilului;
- n mod excepional, instana judectoreasc poate trece peste refuzul prinilor fireti
sau, dup caz, al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac se dovedete, prin orice
mijloc de prob, c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i
instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd seama i de opinia
copilului care a mplinit 10 ani, cu motivarea expres a hotrrii n aceast privin;
- consimmntul prinilor biologici ai majorului ce urmeaz s fie adoptat nu este
cerut.
- consimmntul prinilor biologici/reprezentantului legal va fi exprimat n faa instanei
de judecat, cu o singur excepie : n cazul adopiei copilului de ctre soul printelui su,
situaie n care consimmntul va fi exprimat n faa notarului public.
c) consimmntul celui ce urmeaz s fie adoptat.
Adopia nu va putea fi ncuviinat fr consimmntul copilului care a mplinit vrsta
de 10 ani. Copilul cu vrsta de 10 ani sau mai mare i va exprima consimmntul n faa
instanei judectoreti, n faza ncuviinrii adopiei.
Anterior exprimrii consimmntului, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz
copilul l va consilia pe acesta, innd seama de vrsta i de maturitatea sa, n special asupra
consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie, i va ntocmi un raport n acest
sens.
Consimmntul majorului ce urmeaz s fie adoptat se d tot n faa instanei
judectoreti.
Sunt necesare i urmtoarele precizri cu privire la exprimarea consimmntului la
adopie:
- persoana bolnav psihic, indiferent dac a fost pus sub interdicie sau nu, nu poate
exprima un consimmnt valabil la adopie, nici n perioadele de luciditate i nici dac face
parte din familia lrgit a minorului;
- consimmntul poate fi exprimat personal sau prin mandatar cu procur special;
- consimmntul la adopie se exprim separat de fiecare persoan;
Adopia s se ncheie n interesul superior al copilului. Interesul superior al copilului
trebuie avut n vedere n toate fazele procesului de adopie ct i ulterior, n situaiile n care se
solicit desfacerea sau constatarea nulitii acesteia.
85
Diferena de vrst dintre adoptator i adoptat trebuie s fie de 18 ani. Pentru motive
temeinice instana judectoreasc poate ncuviina adopia i n cazul n care diferena de
vrst este mai mic dar n nici o situaie mai puin de 15 ani.
Cel ce urmeaz s fie adoptat s nu fi mplinit vrsta majoratului civil.
Excepie: poate fi adoptat i persoana major dac adoptatorul/familia adoptatoare a
crescut-o n timpul minoritii sale.
n cadrul procedurii de adopie se urmrete ca fraii s nu fie separai dect dac
aceast separare ar fi n interesul lor superior.
Adopia ntre soi sau foti soi ori de ctre acelai adoptator/familie adoptatoare este
interzis.
Adopia ntre frai este interzis.
Persoanele cu boli psihice i handicap mintal nu pot adopta.
Adoptatorul sau familia adoptatoare trebuie s ndeplineasc garaniile morale i
condiiile materiale necesare dezvoltrii depline i armonioase a personalitii copilului.
ndeplinirea acestor garanii i condiii rezult din atestatul eliberat n faza procedurii
administrative a adopiei.
Att copilul ct i majorul nu poate fi adoptat de mai muli adoptatori nici simultan, nici
succesiv cu urmtoarele excepii :
- cnd adoptatorii sunt soi i soie.
- cnd adoptatorul sau ambii soi adoptatori au decedat; n acest caz, adopia anterioar
se consider desfcut pe data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti de ncuviinare a
noii adopii;
- cnd adopia anterioar a ncetat din orice alt motiv.
Adopia nu poate fi ncuviinat dect dup ce copilul a fost ncredinat o perioad de
90 de zile persoanei sau familiei care dorete s-l adopte, astfel nct instana s poat aprecia
asupra relaiilor de familie viitoare. De la aceast regul sunt dou excepii: n cazul adopiei
unui copil de ctre soul printelui acestuia i n cazul adopiei majorului.
De asemenea nu este necesar ncuviinarea n vederea adopiei n cazul n care
copilul se afl deja n ngrijirea celui/celor ce urmeaz s-l adopte , ntr-o form legal, de
peste 90 de zile.
Att copilul ce urmeaz s fie adoptat ct i persoana/familia adoptatoare trebuie s
fie luate n evidena Oficiului.
Oficiul are obligaia de a ntocmi i de a ine la zi Registrul naional pentru adopii care
s conin datele referitoare la adoptatorul sau familia adoptatoare, romne i strine, precum
i cele referitoare la copiii pentru care a fost deschis procedura adopiei interne, pentru cei
pentru care a fost pronunat o hotrre judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei, de
ncuviinare a adopiei sau de declarare a nulitii acesteia.

6.1.5. Efecte
Adopia produce efecte numai de la data rmnerii irevocabile a
hotrrii judectoreti prin care a fost ncuviinat.
Prin adopie se stabilesc filiaia ntre adoptat i cel care adopt,
precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului. Adoptatorul
are fa de copilul adoptat drepturile i ndatoririle printelui firesc fa de copilul su iar
adoptatul are fa de adoptator drepturile i ndatoririle de orice natur pe care le are o
persoan fa de prinii si fireti.
Adoptatul dobndete prin adopie numele adoptatorului, fiind eliberat un nou act de
natere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fireti. Vechiul act de
natere se va pstra, menionndu-se pe marginea acestuia ntocmirea noului act.
Pentru motive temeinice instana poate ncuviina i schimbarea prenumelui adoptatului, copilul
cu vrsta 10 ani sau mai mare fiind ascultat n acest sens.
n momentul stabilirii filiaiei prin adopie, rudenia fireasc dintre adoptat i descendenii
si, pe de o parte, i prinii si fireti i rudele acestora, pe de alt parte, nceteaz, cu
excepia adopiei copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv, caz n care ncetarea
raporturilor de rudenie se aplic numai n raport cu printele firesc i rudele printelui firesc
care nu este cstorit cu adoptatorul.
86
Impedimentul la cstorie izvort din rudenie exist, potrivit legii, att ntre adoptat i
descendenii acestuia, pe de o parte, i rudele sale fireti, pe de alt parte, ct i ntre adoptat
i descendenii acestuia, pe de o parte, i persoanele cu care a devenit rud prin efectul
adopiei, pe de alt parte.
Copilul va fi informat c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate o
permit. Datele prinilor biologici nu va fi dezvluit dect dup dobndirea capacitii depline
de exerciiu. n mod excepional aceste date pot fi cunoscute i nainte dar numai pentru motive
medicale. n ambele cazuri relaiile pot fi obinute n urma unei cereri adresate instanei
judectoreti.

6.2. Procedura obligatorie nainte de adopie

Atunci cnd planul individualizat de protecie al copilului prevede ca finalitate adopia
intern, managerul de caz anun serviciul de adopie n vederea transferrii cazului. Serviciul
de adopie asigur luarea n eviden a copiilor al cror plan individualizat de protecie
stabilete ca finalitate adopia intern.
Reamintim c nainte ca PIP s propun ca finalitate adopia, este obligatoriu s se
realizeze activiti privind atingerea celorlalte dou obiective:
Am detaliat toate aceste activiti i proceduri deoarece instana de judecat poate
solicita direciei oricare dintre aceste documente pentru a-i forma convingerea privind
necesitatea deschiderii procedurii adopiei.

87

ACTIVITI

Reintegrarea copilului n familie Integrarea copilului n familia lrgit.

a) identificarea i contactarea rudelor fireti
ale copilului pn la gradul al IV-lea inclusiv;
b) evaluarea situaiei socioeconomice i
morale a rudelor identificate;
c) consilierea rudelor asupra posibilitilor
de luare spre cretere i ngrijire a copilului i
informarea acestora asupra existenei la nivel
local a serviciilor de suport, precum i asupra
posibilitilor legale de sprijin financiar sau
material;
d) informarea rudelor identificate asupra
locului unde se execut msura de protecie
special a copilului, precum i asupra
condiiilor n care se pot menine relaii
personale cu acesta;
e) organizarea i facilitarea de ntlniri ntre
copil i rudele identificate;
f) solicitarea adresat fiecrei rude
identificate i care a mplinit vrsta
majoratului de a-i exprima opinia cu privire
la disponibilitatea de a lua spre cretere i
ngrijire proprie copilul, precum i opinia
asupra posibilitii adopiei copilului de ctre
o alt persoan. Opiniile exprimate se
consemneaz n scris.

a) evaluarea situaiei care a determinat stabilirea
unei msuri de protecie special;
b) verificarea existenei actelor de identitate ale
copilului i iniierea msurilor prevzute de lege
pentru ntocmirea lor, n situaia n care se constat
inexistena acestora;
c) identificarea i contactarea prinilor copilului;
d) acordarea de consiliere i sprijin tatlui care nu
a recunoscut iniial copilul i care ulterior i
exprim aceast dorin;
e) evaluarea situaiei socioeconomice i morale a
prinilor;
f) consilierea prinilor i informarea acestora
asupra existenei la nivel local a serviciilor de
suport, precum i asupra posibilitilor legale de
sprijin financiar sau material;
g) informarea periodic a prinilor asupra locului
unde se execut msura de protecie special,
precum i asupra condiiilor n care pot menine
relaiile personale cu copilul; acordarea de sprijin n
realizarea acestui drept; organizarea i facilitarea de
ntlniri periodice ntre copil i prini;
h) informarea prinilor asupra posibilitii redrii
de ctre instana judectoreasc a exerciiului
drepturilor printeti, precum i asupra condiiilor
redrii, n situaia n care acestora le-a fost limitat
exerciiul drepturilor printeti sau au fost deczui
din drepturile printeti.

Documente care trebuie ntocmite i care atest efectuarea acestor demersuri sunt:
a) raportul sau, dup caz, fia de evaluare psihosocial iniial a copilului i familiei sale;
b) raportul de evaluare detaliat a situaiei copilului n context sociofamilial;
c) rapoartele de evaluare a situaiei socioeconomice i morale a prinilor i rudelor identificate;
d) documentele care atest toate evalurile efectuate n cadrul etapei de evaluare detaliate;
e) rapoartele privind vizitarea copilului de ctre prini i rude, precum i cele care consemneaz
exercitarea altor modaliti de meninere a relaiilor cu copilul;
f) documentele care atest efectuarea demersurilor legate de identificarea i contactarea prinilor i
rudelor copilului (adresele formulate n atenia acestora, a organelor de poliie, primriei de domiciliu,
rapoartele de anchet social la domiciliul prinilor sau al rudelor etc.);
g) documentele care atest monitorizarea planului individualizat de protecie (rapoartele de monitorizare,
rapoartele de reevaluare, rapoartele de revizuire, planurile revizuite etc.);
h) notificrile formulate n atenia prinilor sau a rudelor copilului, viznd informarea acestora asupra
locului unde se execut msura de protecie special a copilului, precum i asupra modului n care pot
menine relaii personale cu acesta;
i) referatele sau notele ntocmite cu ocazia consilierii prinilor i rudelor copilului;
j) documentele care consemneaz opinia rudelor copilului cu privire la reintegrarea acestuia n familia
lrgit.
88

6.3. Faza judectoreasc privind deschiderea adopiei
n termen de 30 de zile din momentul n care dosarul copilului a fost
transferat ctre Serviciul Adopie, avnd ca finalitate a PIP adopia, Direcia va
sesiza instana judectoreasc n vederea deschiderii procedurii de adopie.
Aceast procedur nu se aplic n cazul adopiei majorului i nici n cazul
adopiei copilului de ctre soul printelui/adoptatorului.
La cererea Direciei vor fi anexate urmtoarele documente:
- certificat de natere al copilului
- raport de anchet psihosocial
- PIP, avnd ca finalitate adopia
- dispoziia primarului sau hotrre judectoreasc n cazul instituirii tutelei
- dovezi privind demersurile efectuate de Direcie pentru reintegrarea copilului n familie
sau integrare n familia lrgit.
Aceste documente au fost enumerate n Capitolul 2, pct. 2.1.
Pentru luarea consimmntului prinilor biologici la adopie, acetia vor fi citai la
domiciliul indicat de Direcie. n cazul n care acesta nu mai corespunde, nefiind ndeplinit
procedura de citare, considerm c se impune verificarea domiciliului la Serviciul Public pentru
Evidena Persoanelor, prin adres. n funcie de rspunsul primit, citarea se va face la noua
adres sau prin publicitate, potrivit dispoz. art. 95 C. proc. civ.
Copilul de 10 ani sau mai mare va fi ascultat de instan dup o prealabil pregtire a
acestuia, fiind citat cu aceast meniune reprezentantul legal.

6.3.1. Situaii practice
Declararea unui copil ca fiind adoptabil ntmpin unele greuti izvorte din prsirea
copilului de ctre mam nc de la naterea acestuia n condiiile unei atitudini negative a
societii fa de mamele singure, lipsa unei educaii adecvate sau starea material precar. n
multe din cazurile de adolescente nsrcinate, familiile acestora le trimit n alt localitate, pentru
a nu se afla n mica comunitate faptul c fiica lor va avea un copil nelegitim, ntr-un moment
neateptat. n plus mama copilului ncearc s rmn ntr-un anonimat complet.
n astfel de situaii, n cele mai multe cazuri finalitatea n PIP este adopia. n
deschiderea procedurii adopiei copilului, att n faza administrativ ct i judectoreasc, apar
dificulti rezultate din:
Contactarea prinilor biologici i a familiei lrgite a copilului. Dac prinii sunt
necunoscui este necesar intervenia poliiei pentru identificarea acestora. Aceast procedur
este , de cele mai multe ori, fr rezultate, dac nu este rapid.
n cazul prinilor necunoscui demersurile privind reintegrarea copilului n familie sau
integrarea n familia lrgit ct i raportul privind consilierea acestora sunt excluse.
Consimmntul la adopie, n astfel de situaii, este dat de reprezentantul legal, stabilit
prin hotrrea prin care s-a luat msura plasamentului sau instituirea tutelei.
Citarea prinilor biologici n faza deschiderii procedurii adopiei la instan. Dei
Legea prevede c n cazul n care prinii sunt necunoscui consimmntul acestora nu mai
este cerut, dar instanele dispun citarea acestora n cazul n care la internarea n spital pentru
natere mama i-a dat un nume i un domiciliu, avnd n vedere dispoz. art. 23 din lege. Uneori
aceste date declarate de mam sunt false alteori nu mai corespund realitii. Apreciem c n
condiiile n care prinii copilului nu figureaz n certificatul de natere, nu trebuie citai, ntruct
organele de poliie au efectuat deja verificri pentru stabilirea identitii acestora, iar citarea
este de natur a mpiedica soluionarea cu celeritate a cauzei.
89

STUDIU DE CAZ

ROMNIA
TRIBUNALUL PENTRU MINORI I FAMILIE.........................
Sediul .................................................

DOSAR nr. ........../...../......

SENTINTA CIVILA NR
edina Camerei de Consiliu din data de
Preedinte
Grefier

Pe rol fiind soluionarea aciunii civile formulat de reclamanta Direcia General de Asisten
Social i Protecia Copilului n contradictoriu cu prta___, avnd ca obiect Legea nr. 273/2004.
La apelul nominal fcut n edin public se prezint consilier juridic pentru reclamanta Direcia
General de Asisten Social i Protecia Copilului i prta____, lips fiind prta __________.
S-a fcut referatul cauzei, dup care,
Instana acord cuvntul la probe.
Reprezentanta n instan a reclamantei solicit admiterea probei cu nscrisurile depuse la dosar
respectiv certificatul de natere al copilului, plan individualizat de protecie, raport de evaluare detaliat,
raport de vizit, sentina civil nr., Adres ctre Primria___, Note de discuii, Dispoziia nr._, Hotrrile
CPC _____nr. __Sentina civil nr., declaraia mamei copilului.
Reprezentantul Parchetului arat c solicit admiterea probei cu nscrisurile aflate la dosar.
In conformitate cu dispoziiile art. 167 Cod procedur civil, instana ncuviineaz pentru
reclamant proba cu nscrisurile depuse la dosar.
Reclamanta arat c nu mai are alte cereri de formulat i probe de administrat.
Nemaifiind alte cereri de formulat i probe de administrat, instana constat cauza n stare de
judecat, n conformitate cu dispoziiile art. 150 Cod procedur civil, declar dezbaterile nchise i acord
cuvntul n fond.
Reclamanta solicit instanei admiterea aciunii aa cum a fost formulat i n consecin solicit
deschiderea procedurii adopiei interne potrivit art. 22 al. 2 i 3 din Legea 273/2004, suspendarea
drepturilor i obligaiilor printeti ale mamei naturale a copilului ___i delegarea exerciiului drepturilor i
obligaiilor printeti. Consiliului Judeean_________.
Reprezentantul Parchetului, solicit instanei admiterea aciunii aa cum a fost formulat de
reclamanta Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului________.
T R I B U N A L U L
Constat c prin cererea de chemare n judecat formulat de reclamanta Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului ______n contradictoriu cu prta ___s-a solicitat deschiderea
procedurii adopiei interne pentru copilul_____, potrivit art. 22 alin. 2, 3 din Legea 273/2004, suspendarea
drepturilor i obligaiilor printeti ale mamei copilului potrivit art. 23 alin. 3 lit. a din Legea 273/2004 i
delegarea exerciiului drepturilor i obligaiilor printeti Consiliului Judeean _______potrivit art. 23 alin. 3
lit. b din Legea 273/2004.
n motivarea cererii se arat c acest copil provine dintr-o relaie ocazional a mamei i nu are
paternitatea recunoscut. Copilul a fost abandonat n maternitate, de unde a fost internat n Centrul de
Plasament ________. Ulterior, pentru copil s-a instituit msura de plasament la asistent maternal
profesionist, iar n anul 2004, datorit faptului c minora a fost declarat judectorete abandonat, s-a
nlocuit msura de plasament cu cea de ncredinare. n octombrie 2004 copilul a fost ncredinat n
vederea adopiei familiei_____, ns adopia nu s-a finalizat deoarece au intervenit probleme grave n
cadrul cuplului, care nu au mai fcut posibil meninerea unui mediu familial stabil i cald pentru ___.
Astfel, prin sentina civil nr. a Tribunalului pentru Minori i Familie _____s-a respins cererea de
ncuviinare a adopiei. Pentru copil s-a luat apoi msura plasamentului n regim de urgen, nlocuit cu
plasament familial la___, care dorete i adopia minorei. Ultimul domiciliul cunoscut al mamei este n___,
adres unde nu a mai putut fi gsit. De altfel, ___a afirmat c nu este mama natural a minorei i
niciodat nu a artat ataament i interes pentru aceasta. n anul 2004 copilul a fost declarat
judectorete abandonat. Din declaraiile unchiului matern al copilului rezult c att mama, ct i bunica
matern a ___sunt plecate la munc n strintate. Singurele rude din ar, familia__, nu doresc c ia
copilul n plasament sau s l adopte.
90

n probaiune au fost depuse la dosar nscrisuri.
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instana reine urmtoarele:
Copilul __s-a nscut la data de 17.05.1996, i este fiica lui__, tatl su fiind necunoscut. Acest
copil a fost instituionalizat datorit faptului c a fost abandonat de mama lui n maternitate.
Instana constat faptul c sunt ndeplinite condiiile prevzute de Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei, pentru deschiderea procedurii de adopie a copilului____, dup cum urmeaz :
Mama copilului a fost legal citat la ultimul domiciliul cunoscut, la ua instanei i prin publicitate ntr-un
ziar pentru termenul anterior de judecata celui la care s-a rmas n pronunare. Pe citaie s-a menionat
faptul c este chemat n faa instanei la termenul de judecat din data de pentru a comunica dac i
exprim consimmntul cu privire la adopia copilului. Mama nu s-a prezentat n instan pentru a-i
exprima consimmntul la adopia copilului, dar instana, n condiiile art. 13 din Legea nr. 273/2004,
apreciaz c adopia este n interesul superior al. Instana are n vedere i meniunile raportului de evaluare
potrivit cruia mama nu i-a vizitat copilul niciodat pe perioada instituionalizrii.
Dei Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului _______ a fcut demersuri pentru
reintegrarea minorului n familie, att n cea restrns, ct i n cea lrgit, acestea au euat, deoarece
mama copilului nu s-a interesat de situaia acestuia dup natere, iar rudele copilului nu i-au exprimat
dorina de a reintegra copilul n familie.
Conform demersurilor fcute de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului _______,
mama copilului este plecat n strintate astfel c nu a putut fi ntocmit raportul prevzut de art. 14 din
Legea nr. 273/2004.
Planul individualizat de protecie i raportul de evaluare detaliat stabilesc necesitatea adopiei interne
a copilului.
Dei Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului _______ a fcut demersuri pentru
reintegrarea minorului n familie, att n cea restrns, ct i n cea lrgit, acestea au euat, deoarece
mama copilului nu s-a interesat de situaia acestuia dup natere, iar rudele copilului nu i-au exprimat
dorina de a reintegra copilul n familie.
Conform demersurilor fcute de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului _______,
mama copilului este plecat n strintate astfel c nu a putut fi ntocmit raportul prevzut de art. 14 din
Legea nr. 273/2004.
Planul individualizat de protecie i raportul de evaluare detaliat stabilesc necesitatea adopiei
interne a copilului
Avnd n vedere c mama copilului nu i-a exprimat consimmntul la adopie, dar instana a gsit
c sunt aplicabile dispoziiile art. 13 din Legea 273/2004, adopia fiind n interesul superior al copilului,
instana n baza art. 23 alin. 1 i 2 din aceeai lege, va admite cererea formulat de reclamanta Direcia
General de Asistenta Sociala si Protecia Copilului _____n contradictoriu cu prta, i n consecin va
ncuviina deschiderea procedurii adopiei interne a minorei.
Va dispune suspendarea exerciiului drepturilor i obligaiilor printeti ale mamei naturale a
copilului, n baza art. 23 alin.3 lit. a din Legea 273/2004.
Va dispune delegarea exerciiului drepturilor i obligaiilor printeti Consiliului Judeean ______, n
baza art. 23 alin.3 lit. b din Legea 273/2004.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII,

H O T R T E :

Admite cererea formulat de reclamanta Direcia General de Asistenta Sociala si Protecia
Copilului_______ n contradictoriu cu prta, i n consecin:
ncuviineaz deschiderea procedurii adopiei interne a copilului, nscut la data de 17.05.2003, fiica lui
natural i, CNP.
Dispune suspendarea exerciiului drepturilor i obligaiilor printeti ale mamei naturale a
copilului___,__ n baza art. 23 alin.3 lit. a din Legea 273/2004.
Dispune delegarea exerciiului drepturilor i obligaiilor printeti Consiliului Judeean_______, n
baza art. 23 alin.3 lit. b din Legea 273/2004.
Definitiv.
Cu drept de recurs n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edin public astzi

PREEDINTE GREFIER
91

6.4. Adoptator sau familie adoptatoare

Pot adopta doi soi sau o singur persoan. Persoana care adopt poate fi cstorit ,
caz n care numai unul din soi devine adoptator, sau necstorit. Persoanele cu boli psihice
i handicap mintal nu pot adopta, indiferent c sunt sau nu pui sub interdicie.
Persoanele cu capacitate deplin de exerciiu pot adopta fr deosebire de sex,
naionalitate, ras sau religie. Vrsta maxim a adoptatorului nu este limitat, urmnd a fi avut
n vedere doar la analiza scopului adopiei.
Persoana/familia care dorete s adopte trebuie s ndeplineasc i condiiile privind
domiciliul, diferena de vrst i garaniile morale i materiale , condiii analizate mai sus (
seciunea 1.4).

6.4.1. Evaluare

Evaluarea persoanei/familiei adoptatoare ncepe dup depunerea unei cereri, n acest
sens, la direcia din raza teritorial de domiciliu. Odat cu depunerea cererii i a actelor
necesare susinerii acesteia, reprezentantul Serviciului Adopie este obligat s informeze
solicitantul cu privire la:
a) etapele procedurii de adopie;
b) serviciile/grupurile de suport care activeaz n comunitate;
c) procedura de evaluare i pregtire n vederea obinerii atestatului;
d) termenul de soluionare a cererii privind evaluarea;
e) dreptul de a solicita reevaluarea i de a contesta rezultatul acesteia n cazul
neacordrii atestatului.
Procesul de evaluare include trei componente :
- evaluarea sociala ;
- evaluarea psihologic,
- pregtirea pentru asumarea, n cunotin de cauz, a rolului de printe /familie adoptatoare.
NTREBRI
Identificai ce meniuni obligatorii lipsesc din senin pe care grefierul a omis s le dactilografieze ?
Ce fel de nulitate pot atrage lipsa acestor meniuni i cu ce efecte juridice ?
Pot fi suplinite aceste meniuni cum i prin ce instituie juridic?
Identificai i alte meniuni eronate.
Ce efecte pot produce?
Ce norme de procedur au fost nclcate?
Ce drepturi ale minorului au fost nclcate?

Rspuns :
Nu a fost menionat participarea obligatorie a procurorului. Lipsa meniunii atrage nulitatea
absolut a ncheierii care se poate ns acoperii verificnd n caietul grefierului dac procurorul a
participat la edin i ndreptnd din oficiu ncheierea.
Mama copilului nu a fost legal citat neexitnd nici o dovad c s-a procedat la aflarea
domiciliului din strintate, sau c dei au fvost fcute demersuri nu a fost posibil identificarea
acestuia. Viciul se poate invoca de persoana care are interes. Lipsa consimmntului mamei atrage
viciierea pentru lips de conimmnt procedurii adopiei, consimmntul dat n form autentic fiind
obligatoriu.
Persoana vtmat ireprezentantul Ministerului Public pot declara recurs n termen legal
invocnd nelegala citare.
Nu a fost respectat principiul interesului superior al copilului. A fost nclcat nclcat dreptul
minorului de a fi ascultat n orice problem care l privete, nefiind ascultat n camera de consiliu.
92
6.4.2. Procedura de evaluare n vederea obinerii atestatului de persoan/familie
adoptatoare

Obinerea atestatului n vederea adopiei nu este necesar n dou situaii:
- cazul adopiei copilului de ctre soul printelui firesc;
- cazul adopiei majorului.

Da
Sunt
ndeplinite
condiiile
legale?

Instan 15 zile
Nu
EVALUARE : Documente ntocmite :
- fi de evaluare iniial
- anchet social
- fi de evaluare psihologic
- fi de observaie pe parcursul pregtirii
- raport final

Reevaluare Direcie
30 zile

Nu
u
Dispoziie a Directorului
General/Executiv
Atestat valabil un an
Oficiu - nregistrare
CERERE:
- copie B.I./C.I., copie legalizat de pe certificatul de natere, cstorie/hotrre de divor,
copie legalizat de pe titlul de proprietate sau alt titlu care s ateste dreptul de folosin a locuinei,
certificat de cazier judiciar, certificat medical tip Ministerul Sntii, cu semntura i parafa
fiecrui medic specialist, i adeverine de venit;
- certificatul de cazier judiciar al persoanelor cu care locuiete solicitantul;
- caracterizri de la ultimul loc de munc (minimum dou pentru fiecare persoan/membru al
cuplului conjugal);
- certificat medical privind starea de sntate a celorlalte persoane cu care domiciliaz
solicitantul;
- declaraie pe propria rspundere a persoanei/fiecrui membru al cuplului conjugal, dat n faa
notarului public, c nu au fost deczui din drepturile printeti;
- declaraie privind motivaia de a adopta i ateptrile persoanei/familiei n legtur cu vrsta,
sexul i situaia psihosociomedical a copilului pe care doresc s l adopte;
- declaraie privind indicarea motivelor pentru care unul dintre soi nu dorete s adopte, n
cazul n care cererea este formulat numai de ctre unul dintre soi i cellalt nu se asociaz la cerere.

93
6.5. ncredinarea copilului n vederea adopiei

n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive i irevocabile a
hotrrii judectoreti prin care s-a ncuviinat deschiderea procedurii adopiei
interne, direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului efectueaz
demersurile necesare identificrii celui mai potrivit adoptator sau celei mai
potrivite familii adoptatoare pentru copil.
Au prioritate la adopia copilului :
- rudele din familia extins a acestuia, cu excepia situaiei n care cel ce urmeaz a fi
adoptat i potenialul adoptator sunt frai;
- tutorele , asistentul maternal profesionist sau alt persoana n grija cruia se afl
copilul i fa de care a dezvoltat relaii de ataament.
Dac nu exist solicitri din partea acestor persoane sau familii , direcia n a crei raz
teritorial se afl domiciliul copilului efectueaz demersuri n vederea identificrii pe raza sa
administrativ-teritorial a unei persoane sau familii atestate i aflate n evidena Oficiului.
Dac, dup expirarea termenului de 30 de zile de la rmnerea definitiv i irevocabil
a hotrrii privind deschiderea adopiei, direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul
copilului nu a identificat o persoan sau o familie adoptatoare dintre persoanele indicate mai
sus solicit Oficiului ca n termen de 5 zile s-i transmit lista centralizat la nivel naional a
persoanelor sau familiilor adoptatoare atestate i nscrise n Registrul naional pentru adopii.
Alegerea adoptatorului sau a familiei adoptatoare potrivite pentru copil se face n
termen de 60 de zile de la primirea listei centralizate, de ctre direcia n a crei raz teritorial
se afl domiciliul copilului, innd cont de interesul superior al acestuia, informaiile cuprinse n
atestatul adoptatorului i, respectiv, de evoluia situaiei copilului pn la acea dat. Selectarea
adoptatorului sau a familiei adoptatoare se notific, n termen de 3 zile, direciei de la domiciliul
acestora. n urma procesului de selecie, direcia de la domiciliul copilului verific i constat
compatibilitatea acestuia cu adoptatorul sau cu familia adoptatoare.
Determinarea compatibilitii se realizeaz lundu-se n considerare nevoile copilului,
dorinele i opiniile exprimate de acesta, acordndu-le importana cuvenit. Interesul superior al
copilului trebuie luat n considerare cu prioritate.
ncredinarea n vederea adopiei se dispune de ctre instana judectoreasc de la
domiciliul copilului pentru o perioad de 90 de zile.
ncredinarea n vederea adopiei nu este necesar n urmtoarele cazuri
a) pentru adopia persoanei majore;
b) pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv;
c) pentru adopia copilului pentru care a fost deschis procedura adopiei interne i
acesta a fost plasat la adoptator sau la familia adoptatoare, iar msura plasamentului dureaz
de cel puin 90 de zile;
d) pentru adopia copilului de ctre tutorele su, dac au trecut cel puin 90 de zile de la
data instituirii tutelei.
Prin hotrrea judectoreasc privind ncredinarea n vederea adopiei instana va
dispune i cu privire la :
- domiciliul copilului, care va fi stabilit la persoana sau familia creia i-a fost
ncredinat ;
- efectuarea actelor obinuite necesare exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor
printeti, cu excepia celor care conduc la ncheierea unui act juridic, se va stabili n sarcina
persoanei sau familiei creia copilul i-a fost ncredinat ;
Dreptul de a reprezenta copilul n actele juridice sau, dup caz, de a ncuviina actele pe
care acesta le ncheie, precum i dreptul de a administra bunurile copilului se vor exercita de
ctre consiliul judeean sau local al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial
domiciliaz persoana sau familia creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei.
Dreptul de administrare poate fi delegat, n mod excepional, ctre persoana sau familia
creia i s-a ncredinat copilul pentru efectuarea unor acte speciale, n interesul copilului, care
vor fi expres menionate n cuprinsul documentului prin care se acord delegarea. Pe perioada
ncredinrii n vederea adopiei evoluia legturilor fireti dintre copil i persoana/familia
adoptatoare va fi monitorizat de direcia de la domiciliul persoanei/familiei adoptatoare , care
va ntocmi rapoarte bilunare n acest sens.
94
Dac pe durata perioadei de ncredinare n vederea adopiei direcia n a crei raz
teritorial domiciliaz adoptatorul sau familia adoptatoare constat neadaptarea copilului cu
persoana sau familia adoptatoare ori existena oricror alte motive de natur s mpiedice
finalizarea procedurii de adopie, sesizeaz de ndat instana judectoreasc, n vederea
revocrii sau, dup caz, prelungirii msurii ncredinrii.
Dispoziiile privind procedura de judecat a cererilor referitoare la ncredinare se aplic
n mod corespunztor i n cazul cererilor referitoare la revocare sau prelungirea msurii
ncredinrii. Hotrrea prin care instana de fond dispune revocarea sau prelungirea
ncredinrii este executorie de drept.
n cazul n care instana judectoreasc dispune revocarea msurii ncredinrii, direcia
este obligat s reia procedura de gsire a unei persoane/familie adoptatoare pentru copil.

6.6. ncuviinarea adopiei

STUDII DE CAZ

1. Adopia intern parcurge doar:

a)faza judiciar
b)faza administrativ
c)faza administrativ i judiciar

2. Care este instana competent a ncuviina adopia

a) Judectoria
b) Tribunalul
c) Curtea de Apel
d) Inalta Curte de Casaie i Justiie

Subliniai rspunsurile corecte

3. Reclamanii SM i SN au solicitat instanei de judecat s dispun desfacerea adopiei lui DN. n
motivarea aciunii, reclamanii au artat c sunt prinii fireti ai copilului adoptat i c acesta a
revenit la domiciliul reclamanilor n urma deteriorrii relaiilor acestuia cu prinii adoptatori.
Prinii adoptatori au solicitat respingerea aciunii ca nefondat.

ntrebri

Este admisibil o asemenea aciune?
Care este instana competent s soluioneze cauza?

Rspuns:
Este admisibil aciunea prin care se dorete restabilirea situaiei anterioare adopiei ori de
cte ori scopul pentru care a fost realizat nu a fost atins.Interesul superior al copilului are prioritate.
Instana competent s soluioneze cauza este tribunalul conform dispoziiilor Legii 273/
2004.
95

NCUVIINAREA ADOPIEI
Competen
- Pri

- Sesizare

Copil pentru a luat o
msur de protecie
special
Adopia majorului Copil adoptat de soul
printelui
Tribunalul n raza cruia domiciliaz copilul.

Probe

Aspecte
procedu-
rale
comune

Direcia
Adoptator/familie
adoptatoare
Procurorul

Direcia sau
adoptator/familie
adoptatoare
cererea prelungete de
drept ncredinarea n
vederea adopiei
n termen de 90 zile de
Adoptator
Prinii fireti
Direcia
Procurorul

Adoptator
Adoptatorului/famil
ie adoptatoare
Adoptatul
Procurorul
Adoptator/familia
adoptatoare

a) certificat natere copil i
adoptator/familie adoptatoare n copie
legalizat;
b) certificatul medical privind starea de
sntate a copilului i a
adoptatorului/familiei adoptatoare;
c) atestatul valabil;
d) hotrrea judectoreasc irevocabil
de ncredinare n vederea adopiei;
e) certificatul de cstorie
aladoptatorului /familiei adoptatoar n
copie legalizat;
f) cazierul judiciar al adoptatorului sau,
dup caz, al fiecrui membru al familiei
adoptatoare;
g) raport de anchet social
h) consimmntul copilului peste 10
ani
i) decizie de conformitate ORA

a)certificat natere copil
i adoptator n copie
legalizat
b) certificatul medical
privind starea de sntate
a copilului i a
adoptatorului;
c) certificatul de cstorie
al adoptatorului n copie
legalizat;
d) cazierul judiciar al
adoptatorului;
e) consimmntul soului
care este deja printe
adoptator sau al soului
printe firesc prin
declaraie notarial i a
celuilalt printe firesc dat
n faa instanei
f)consimmntul
copilului peste 10 ani
g)raport de anchet
social
h) raport consiliere
consecine adopie

a)certificat natere
adoptat i
adoptator/familie
adoptatoare n copie
legalizat
b) certificatul
medical privind
starea de sntate a
adoptatului i a
adoptatorului/familie
i adoptatoare;
c) certificatul de
cstorie al
adoptatorului n
copie legalizat;
d) cazierul judiciar al
adoptatorului;
e)consimmntul
adoptatului i al
adoptatorului/familie
i adoptatoare
f) dovezi privind
creterea adoptatului
n minoritate; cel
puin 2 martori
g) dovad venituri
ale adoptatorului/
familiei adoptatoare;

- se soluioneaz n prim instan cu celeritate, n procedur necontencioas, cu excepia
cazurilor
prev. de lege.
- cererile sunt scutite de taxe de timbru (mai puin privind legalizarea hotrrii)
- complet specializat
- camer de consiliu
- participare procuror
- instana poate administra orice probe
- hotrrea instanei poate fi atacat numai cu recurs, care suspend executarea
- n baza hotrrii irevocabile, se emite un nou certificat de natere al adoptatului i se face
meniune pe cel vechi
- prinii fireti sunt anunai despre adopie n 3 zile de la rmnerea irevocabil, de ctre
96
6.7. ncetarea adopiei
Adopia nceteaz prin desfacere sau ca urmare a declarrii nulitii acesteia.

6.7.1. Desfacerea adopiei
Conform Legii 273/2004 exist un singur caz de desfacere a adopiei, cel prevzut de
art. 55 raportat la art.7 al.3 lit.a. Conform acestor dispoziii legale adopia nceteaz n cazul n
care adoptatorul/familia adoptatoare au decedat i a fost ncuviinat o nou adopie. n acest
caz, adopia anterioar se consider desfcut pe data rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti de ncuviinare a noii adopii. Prin urmare Legea nu prevede posibilitatea
introducerii unei cereri de desfacere a adopiei ci , eventual o aciune n constatarea desfacerii
adopiei dac este necesar i justificat prin prisma interesului.

6.7.2. Nulitatea adopiei
Adopia este lovit de nulitate, dac a fost ncheiat n alt scop dect cel al ocrotirii
interesului superior al copilului sau cu nclcarea oricror condiii de fond sau de form
prevzute de lege. Aceste condiii le-am enumerat la cap. 1.4 din prezenta lucrare. Ceea ce
aduce nou relativ la adopie noua Lege este derogarea de la dreptul comun privind nulitatea
actelor juridice n sensul meninerii adopiei dac aceasta este n interesul adoptatului la data
soluionrii cererii de nulitate.
Astfel, instana va putea respinge cererea de declarare a nulitii adopiei, dac va
constata c meninerea adopiei este n interesul celui adoptat.
Aciunea n declararea nulitii adopiei aparine oricrei persoane interesate. Dup
dobndirea de ctre adoptat a capacitii depline de exerciiu, aciunea aparine numai
acestuia.
Cauzele privind declararea nulitii adopiei se judec cu citarea:
- adoptatorului/familiei adoptatoare;
- adoptatului care a dobndit capacitate deplin de exerciiu;
- direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului sau, n cazul adopiilor
internaionale, a Oficiului.
Copilul care a mplinit vrsta de 10 ani va fi ntotdeauna ascultat.
Dac adopia a ncetat ca urmare a declarrii nulitii acesteia:
- adoptatul redobndete numele de familie avut nainte de ncuviinarea adopiei.
- prinii fireti ai copilului redobndesc drepturile i ndatoririle printeti dac instana
nu decide instituirea tutelei sau a altor msuri de protecie special a copilului, n condiiile legii.

6.8. Adopia internaional

6.8.1. Definiie
Conform Legii adopia internaional este adopia care, n
conformitate cu dispoziiile Legii nr.273/2004, nu este adopie intern.
Ne reamintim c adopia este intern doar n situaia n care att
adoptatorul/familia adoptatoare ct i adoptatul au domiciliul n Romnia.
Prin urmare n toate celelalte cazuri adopia este internaional. Astfel, putem ntlni
urmtoarele situaii:
Adoptatul are domiciliul n strintate, iar adoptatorul/familia adoptatoare are domiciliul n
Romnia. ntr-o astfel de situaie adopia urmeaz regimul juridic prevzut de art. 30 - 33 din
Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat,
respectiv:
- condiiile de fond ale adopiei sunt stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui
ce urmeaz a fi adoptat ct i , cumulativ, condiiile care sunt obligatorii pentru ambii stabilite
de fiecare dintre cele dou legi naionale;
- condiiile de fond cerute soilor care adopt mpreun ct i n cazul adopiei copilului
celuilalt so sunt cele stabilite de regimul juridic aplicabil cstoriei lor;
- condiiile de form ale adopiei sunt cele prevzute de legea locului ncheierii;
- efectele adopiei precum i relaiile dintre adoptator i adoptat sunt cele prevzute n
legea naional a adoptatorului iar n cazul adopiei consimite de soi este aplicabil legea
care reglementeaz efectele cstoriei lor;
97
- desfacerea adopiei este supus aceleai legi privind efectele adopiei;
- nulitatea adopiei este supus, pentru condiiile de fond legii aplicabile acestora, iar
pentru condiiile de form, legii locului ncheierii adopiei. n cazul declarrii nulitii sau anulrii
adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani este considerat c nu a fost niciodat
cetean romn, dac domiciliaz n strintate sau dac prsete ara pentru a domicilia n
strintate.
n cazul desfacerii adopiei copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani pierde cetenia
romn pe data desfacerii adopiei, dac acesta domiciliaz n strintate sau dac prsete
ara pentru a domicilia n strintate;
- Conform legii ceteniei cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean
strin sau fr cetenie prin adopie, dac adoptatorii sunt ceteni romni, iar adoptatul nu a
mplinit vrsta de 18 ani. n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn,
cetenia adoptatului minor va fi hotrt, de comun acord, de ctre adoptatori. n situaia n
care adoptatorii nu cad de acord, instana judectoreasc competent s ncuviineze adopia
va decide asupra ceteniei minorului, innd seama de interesele acestuia. n cazul copilului
care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar consimmntul acestuia. Dac adopia se face de
ctre o singur persoan, iar aceasta este cetean romn, minorul dobndete cetenia
adoptatorului.
Adoptatul are domiciliul n Romnia iar adoptatorul sau unul dintre soii din familia
adoptatoare domiciliaz n strintate. ntr-o astfel de situaie adopia urmeaz regimul juridic
prevzut de art.39 art.49 din Lege.

6.8.2. Condiii
conform Legii adopia copilului care are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai
dac adoptatorul sau unul din soii familiei adoptatoare este bunicul copilului pentru care a fost
ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne;
adoptatorului/familiei adoptatoare i-a fost eliberat atestatul privind condiiile de eligibilitate
pentru adopie i este apt/apt s adopte n condiiile prevzute le legea statului primitor;
nu exist alte rude, pn la gradul IV, n familia copilului care doresc sa-l adopte;
copilul a fost declarat adoptabil conform Legii;
exist garania c adoptatul are posibilitatea s intre i s locuiasc permanent n statul
primitor;
adoptatul va beneficia n ara strin de garaniile i normele echivalente acelora existente
n cazul unei adopii naionale;
adoptatorul sau familia adoptatoare a beneficiat de consilierea necesar n vederea
adopiei n statul primitor;
este asigurat urmrirea evoluiei copilului dup adopie pe o perioad de cel puin 2 ani;
sunt asigurate servicii postadopie pentru copil i familie n statul primitor.
n cazul adopiei internaionale Oficiul este autoritatea central i organ de specialitate
al administraiei publice centrale care aduce la ndeplinire toate obligaiile prevzute de lege n
faza prealabil ncuviinrii adopiei de ctre instana de judecat ct i urmrirea postadopie
pe perioada de 2 ani.
n realizarea adopiei internaionale se percepe o tax unic i fix reprezentnd
contravaloarea cheltuielilor ocazionate de efectuarea de ctre Oficiul Romn pentru Adopii a
tuturor serviciilor aferente ndeplinirii procedurii de adopie internaional pe teritoriul Romniei.

98

7. COMPETENA N CAUZELE CU COPII

7.1. Competena n materia dreptului comun
Cnd o persoan dorete s declaneze un proces trebuie s determine care este
jurisdicia competent s soluioneze procesul.
Art. 126 alin. 1 din Constituia Romniei prevede c justiia se realizeaz prin nalta
Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege. Conform
art. 3 din Legea nr. 303/2004 privind organizarea judectoreasc competena organelor
judiciare i procedura judiciar sunt stabilite de lege.

Competena se clasific n competen general i
competen jurisdicional dup cum ne raportm la organe din
acelai sistem sau la organe din sisteme diferite.
Competena se poate clasifica n funcie de caracterul normelor
care le reglementeaz n competen n absolut i competen
relativ.

7.1.1. Competena material sau de atribuiune a instanelor
judectoreti
Este acea form a competenei prin care se delimiteaz sfera
de activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din
sistemul nostru judiciar. Norme de competen material se ntlnesc
att n Codul de procedur civil, ct i n Legea de organizare judiciar
= Competena material a judectoriilor
Conform art.1 Cod procedur civil, judectoriile judec :
1. - n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n
competena altor instane;
2. - plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate
jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege;
3. n orice alte materii date prin lege n competena lor;
Textul enunat consacr principiul plenitudinii de jurisdicie a judectoriilor.
Noiune - Competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei
instane judectoreti sau unui organ de jurisdicie ori cu activitate jurisdicional de
a soluiona o anumit pricin.

Competena jurisdicional
Competena material
Competena teritorial
Competen
funcional
Competen procesual
Competen de drept
comun
Competena
teritorial alternativ
Competen teritorial
exclusiv
99
Potrivit art.1 pct.3 Cod proc. civ. judectoriile judec i n orice alte materii date prin
lege n competena lor.
Exemplificm unele situaii expres consacrate de Codul de procedur civil.
* cererile pentru asigurarea dovezilor( art.236 C.pr.civ.);
* cererile de ndreptare a erorilor materiale strecurate n propriile hotrri(art.281 C.pr.civ.);
* cererile pentru completarea hotrrii pronunate(art.281 C.pr.civ.);
* contestaiile n anulare privind propriile hotrri [art.319 alin.(1) C.pr.civ.];
* cererile de revizuire privitoare la propriile hotrri [art. 323 alin.(1) C.pr.civ.];

= Competena material sau de atribuiune a tribunalelor
Competena material a tribunalelor este stabilit de art. 2 din Codul de procedur
civil.
Tribunalele au o competen de fond, una de control judiciar - apel si recurs i o
competen divers.
Tribunalelor soluioneaz n fond urmtoarelor categorii de litigii:
b) procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 5
miliarde lei, cu excepia cererilor de mpreal judiciar, a cererilor n materie succesoral, a
cererilor neevaluabile n bani i a cererilor provenind din materia fondului funciar, inclusiv cele
de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor
prin aplicarea legilor n materia fondului funciar
g) cererile pentru ncuviinarea , nulitatea sau desfacerea adopiei;
h) cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n
procesele penale;
i) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a
hotrrilor date n ri strine;
Competena de fond sau n prim instan a tribunalelor n materie civil este o
competen de excepie. Dac avem n vedere ns anumite categorii de litigii, cum ar fi
adopia,vom constata c tribunalele au o competen de drept comun.
Competena tribunalelor, ca instane de apel, este stabilit n art. 2 pct.2 C. proc. civ..
Potrivit acestui text, tribunalele judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorii n prim instan.
Potrivit art.2 pct.3 C. proc. civ. tribunalele judec recursurile declarate mpotriva
hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului.
Tribunalelor le este recunoscut, conform dispoziiilor art.2 pct. 3 C.pr.civ. i o
competen divers, judecnd n orice alte materii date prin lege n competena lor. n
aceast categorie intr n primul rnd cauzele care au ca obiect soluionarea unor incidente
privitoare la competena sau compunerea instanei sesizate. Menionm n acest sens
competena tribunalelor de soluionare a urmtoarelor categorii de cauze:
- conflictele de competen dintre judectorie i un organ cu activitate jurisdicional
(art. 22 C.pr.civ.);
- cererile privind recuzarea tuturor judectorilor de la o judectorie sau de recuzare
atunci cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat [art.30 alin (2)
C.pr.civ.];
- cererile de strmutare de la o judectorie din raza teritorial a acelui tribunal pentru
motive de rudenie sau de afinitate [art.39 alin.(1) C.pr.civ.];
Tribunalele soluioneaz ca instan de control cile extraordinare de atac de retractare
ndreptate mpotriva propriilor hotrri: contestaia n anulare si revizuirea art.319 alin.1 i art.
323 alin 1 C.pr.civ.
Tribunalele au competena de a soluiona i alte cereri, cum sunt cele privitoare la :
contestaiile la titlu, n cazul n care hotrrea ce constituie titlul executoriu a fost pronunat de
ctre tribunal. Exist i dispoziii legale consacrate n legi speciale i care le confer tribunalelor
competena de a soluiona anumite categorii de cauze. n aceast categorie menionm, cu titlu
exemplificativ cele prevzute de Legea nr. 272/2004.

= Competena material sau de atribuiune a curilor de apel
Competena material a curilor de apel este reglementat n art.3 C.pr.civ. Potrivit
acestui text, Curile de apel au o competen de fond, o competen de control judiciar i o
100
competen divers. n prim instan, competena curilor de apel a fost circumstaniat la
litigiile de contencios administrativ.
Potrivit art.3 pct.1 C.pr.civ, curile de apel judec, n prim instan, procesele i
cererile n materie de contencios administrativ privind actele autoritilor i instituiilor centrale.
Potrivit art.3 pct.2 C.pr.civ., ca instan de apel, curile judec apelurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. Prin urmare, curile de apel au
o competena limitat n materie de apel, respectiv doar n privina hotrrilor pronunate n
prim instan de ctre tribunale.
Curile de apel au i competena de a exercita controlul judiciar prin intermediul
cii de atac a recursului. Potrivit art.3 pct.3 C.proc.civ., curile de apel judec ca instane de
recurs recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care potrivit legii, nu sunt supuse apelului,
precum i n orice alte cazuri expres prevzute de lege .
Curile de apel au i o competen divers, astfel cum precizeaz n mod expres art.3
pct.4 C.proc.civ., judecnd n orice alte materii date prin lege n competena lor. Pot fi
incluse n aceast categorie cererile privitoare la :
C soluionarea conflictelor de competen dintre dou tribunale pe raza aceleiai curi de
apel,
C soluionarea conflictelor de competen dintre o judectorie i un tribunal din raza
aceleai curi de apel, dar din circumscripia unor tribunale diferite
C soluionarea cererilor de strmutare bazate pe motiv de rudenie sau afinitate ;
C soluionarea cererilor de recuzare a tuturor judectorilor de la un tribunal din
circumscripia aceleiai curi de apel, precum i a doi sau mai muli judectori de la un
tribunal din raza sa teritorial atunci cnd din cauza recuzrii completul de judecat nu
se poate forma.
De asemenea, curile de apel au i competena de a soluiona cile extraordinare de
atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor hotrri, respectiv contestaia n anulare i
revizuirile . Curile de apel au competena i n ceea ce privete contestaiile la executare.
Curile de apel au competena de a soluiona contestaiile la executare n legtur cu nelesul,
ntinderea si aplicarea dispozitivului hotrrii ce se execut, n acele cazuri n care ele au
pronunat hotrrea respectiv.
Curile de apel au de asemenea, competena de a soluiona cererile de ndreptare a
propriilor hotrri(art.281 C. pr.civ.) i de completare a acestora ( art.282 C. pr.civ.).
Curile de apel i extind competena i asupra altor cauze expres date prin lege n
competena lor. Aa este ,de pild, cazul soluionarea cererilor privitoare la nregistrarea
birourilor notariale din raza teritorial a curilor respective ( art. 18 alin.1 din Legea nr.36/1995).

= Competena material sau de atribuiune a naltei Curi de Casaie i Justiie
Competena instanei supreme este determinat de funciile speciale ale unei instane
aflate n vrful ierarhiei sistemul nostru judiciar. Aa cum este firesc, aceste funcii trebuie s fie
concentrate asupra ndrumrii instanelor judectoreti pentru aplicarea i interpretarea
corect a legii n opera de nfptuire a justiiei. Acest lucru se realizeaz pe calea recursului
n interesul legii i a recursului.
Potrivit art.21 din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar Secia civil i de
proprietate industrial, Secia penal, Secia comercial i Secia contencios
administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie si Justiie, judec recursurile mpotriva
hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege.
Art.23 al.2 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar statueaz c : Seciile
naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva
hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate
pe nici o alt cale, iar cursul judecaii a fost ntrerupt in faa curilor de apel .
Prin urmare, art.23 alin.2 din Legea 304/2004 privind organizarea judiciar extinde
competena instanei supreme i asupra recursurilor ndreptate mpotriva actelor judectoreti
,de orice natur . Exercitarea recursului este condiionat n acest caz de : imposibilitatea
atacrii pe orice cale a actelor judectoreti respective i de ntreruperea cursului judecaii in
faa curilor de apel.
101
nalta Curte de Casaie i Justiie are plenitudinea de jurisdicie n materia cii
extraordinare de atac a recursului n interesul legii.
Instana suprem nu mai are ns competena de a soluiona i calea de atac a
recursului n anulare, art.4 pct.3 C.proc.civ. fiind abrogat prin dispoziiile Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.58/2003.
Potrivit art. 4. alin.1 - Curtea Suprem de Justiie judec: recursurile declarate
mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege;
Instana suprem are i o competen divers, care este recunoscut prin prevederile
art.4 pct. 4 C.proc.civ. Potrivit acestei dispoziii procedurale instana suprem are competene
de a soluiona unele cereri referitoare la realizarea unei bune administrri a justiiei.
n aceast categorie pot fi incluse urmtoarele categorii de cereri
C cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou curi de apel;
C cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou tribunale pe
raza teritoriala a unor curi de apel diferite;
C cererile privind soluionarea conflictelor de competen dintre un tribunal i o curte de
apel, dintre o judectorie i o curte de apel;
C cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre dou judectorii din
circumscripia teritorial a unor tribunale i curi de apel diferite;
C cererile privitoare la soluionarea conflictelor de competen dintre o curte de apel i un
alt organ cu activitate jurisdicional;
C cererile privitoare la strmutarea procesului civil de la o curte de apel la o alt curte de
apel pentru motive de rudenie sau afinitate;
C cererile de strmutare a procesului civil ntemeiate pe motive de bnuial legitim i de
siguran public;
C cererile pentru delegarea altei instane ( art.23 C.proc.civ.).
Exist i alte dispoziii procedurale care atribuie instanei supreme competena de a
soluiona unele cereri sau ci de atac. Cu titlu exemplificativ enumerm urmtoarele cauze:
- cererile pentru ndreptarea propriilor hotrri;
- contestaiile la titlu, adic cele in legtur cu nelesul, ntinderea si aplicarea
dispozitivului hotrrii ce se executa;
- soluionarea cailor extraordinare de atac de retractare ( contestaia in anulare si
revizuirea) exercitate mpotriva propriilor lor hotrri;
- recursurile mpotriva hotrrilor pronunate, n materie disciplinar, de ctre seciile
Consiliului Superior al Magistraturii ( art.49 alin.2 din Legea 317/2004);
Seciile instanei supreme sunt acelea care soluioneaz, n raport cu competena
fiecreia, cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur i
conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege. Ele au ns i competena de a
soluiona, n temeiul aceluiai text, i orice alte cereri prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie si Justiie are, n prezent, i competena de a soluiona unele
cereri n Secii Unite. Potrivit art.25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
competena Seciilor Unite are ca obiect:
a) judecarea recursurilor n interesul legii;
b) soluionarea n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei
naltei Curi de Casaie si Justiie;
c) sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor
nainte de promulgare.
naltei Curi de Casaie i Justiie i revine i un important rol n promovarea i
aplicarea dreptului comunitar. O asemenea atitudine este necesar odat cu integrarea
Romniei n Uniunea European, dat de la care deciziile Curii Europene de Justiie au
devenit obligatorii.

7.1.2. Competena teritorial a instanelor judectoreti
Pentru a cunoate instana creia trebuie s ne adresm pentru
soluionarea unei cauze civile concrete este necesar s stabilim i sub
aspect teritorial care dintre instanele judectoreti de acelai grad are
cderea de a soluiona o cauz civil.
n acest scop trebuie s recurgem la normele de competen
102
teritorial. Prin intermediul normelor de competen teritorial se realizeaz o delimitare
de atribuii pe linie orizontal ntre diferitele instane judectoreti de acelai grad. Iar n
raport de criteriile folosite distingem ntre urmtoarele forme de competen teritorial:
competena teritorial general;
competena teritorial alternativ;
competena teritorial excepional;
competena teritorial convenional;
= Competena teritorial general
Aceast regul i are originea nc n dreptul roman, de unde a fost preluat ulterior i
de legislaiile procesuale moderne. Jurisconsuli romani au exprimat aceasta regul prin
maxima: Actor sequitur forum rei.
Regula actor sequitur forum rei se fundamenteaz, n primul rnd pe o idee de echitate,
aceea ca la iniierea procesului nu se tie cine are dreptate, fapt pentru care este firesc ca
reclamantul s se deplaseze la instana de la domiciliul prtului. Pe de alt parte, prtul are
de partea sa prezumia c nu datoreaz nimic reclamantului.
De principiu normele legale care reglementeaz competena teritorial au caracter
dispozitiv, prile putnd deroga de la ele n mod expres sau tacit. Exist i situaii n care
normele de procedur stabilesc care reguli de competen au caracter imperativ.
n legislaia noastr procesual, regula actor sequitur forum rei este statornicit
n art.5 C.proc.civ.
Competena teritorial a instanei de la domiciliul prtului este atras numai
dac prtul are domiciliul n ar. n ipoteza n care domiciliul prtului se afl n
strintate sau domiciliul su din ar nu este cunoscut competent va fi instana de la
reedina din ar a acestuia. Pentru ipoteza n care nici reedina prtului din ar nu
este cunoscut, art.5 C.proc.civ. stabilete competena instanei de la domiciliul sau,
reedina reclamantului.
Norma juridic nscris n art.5 C.proc.civ. are valoarea unei norme de drept
comun n materia competenei teritoriale. Toate celelalte forme ale competenei
teritoriale nu constituie dect derogri de la principiul enunat.
Competena teritorial general este determinat de domiciliul prtului de la
data intentrii cererii de chemare n judecat. Schimbrile ulterioare ale domiciliului sau
reedinei nu pot avea nici un efect asupra competenei determinate iniial.
Noiunea de domiciliu la care se refera art.5 C.proc.civ. semnific domiciliul pe
care o persoan i l-a stabilit n fapt n localitatea n care triete i i desfoar activitatea
profesional. O norm particular n acest sens se regsete n art.6 C.proc.civ.. Potrivit
acestui text : Cnd prtul, n afar de domiciliul su, are n chip statornic o ndeletnicire
profesional ori una sau mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale, cererea se
poate face i la instana locului acelor aezri sau ndeletniciri, pentru obligaiile patrimoniale i
care sunt nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc.
Principiul consacrat de art.5 C.proc.civ. este adaptat n mod corespunztor de
legiuitor i pentru aciunile ndreptate mpotriva persoanelor juridice. n acest sens art.7
alin(1) C.proc.civ. dispune c cererea mpotriva unei persoane juridice de drept privat se
face la instana sediului ei principal. Potrivit aceluiai text, cererea poate fi introdus i
la instana locului unde persoana juridic de drept privat are reprezentana, dar numai
pentru obligaiile ce urmeaz a fi executate n acel loc sau care izvorsc din acte
ncheiate prin reprezentant sau din fapte svrite de acesta

= Competena teritorial alternativ

Competena teritorial alternativ este acea form a competenei care consacr
dreptul reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv
competente.
Competena teritorial general este acea form a competenei teritoriale care
instituie regula potrivit creia cererea de chemare in judecat se adreseaz instanei
din circumscripia teritorial n care i are domiciliul prtul.
103
Cazurile de competen teritorial alternativ sunt precizate n art.9-11 C.proc.civ.
Art.10 C.proc.civ. determin opt cazuri de competen teritorial alternativ, situaii
n care, pe lng instana de la domiciliul prtului, mai sunt competente i alte instane,
n cazul de fa interesnd:
.
6. n cererile mpotriva unei femei cstorite, care are reedina obinuit deosebit de
aceea a soului, instana reedinei femeii;*)
7. n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie alimentar, instana
domiciliului reclamantului;
8. n cererile ce izvorsc dintr-un fapt ilicit, instana in circumscripia creia s-a svrit
acel fapt.

= Competena teritorial excepional sau exclusiv

Situaiile care atrag o competen teritorial excepional sunt precizate n art. 13-
16 C.proc.civ. Aceste dispoziii procedurale consacr o competen teritorial
excepional n aciunile privitoare printre altele n materie de motenire.
Raiunea principal a competenei teritoriale excepionale, statornicite n art.14
C.proc.civ., const n faptul c toate operaiile legate de procedura succesoral se
ndeplinesc n circumscripia teritorial a ultimului domiciliu al defunctului. Norma de
competen rescris n art.14 C.proc.civ. are marele merit de a concentra la o singur
instan toate aciunile privitoare la o motenire.

= Competena teritorial convenional sau facultativ

Alegerea de competen este posibil numai dac sunt ntrunite urmtoarele
condiii :
- concretizarea n forma scris a acordului dintre pri privitoare la alegerea de
competen;
- determinarea expres a instanei competente;
- instana aleas de pri s nu fie necompetent absolut.
Alegerea de competen se poate face n interesul ambelor pri sau numai n
favoarea uneia dintre ele. Aceast mprejurare este important i n ceea ce privete
determinarea condiiilor n care se poate reveni asupra alegerii de competen. Prin
urmare, ori de cte ori alegerea de competen a fost stabilit n interesul ambelor pri
asupra alegerii fcute nu se poate reveni dect printr-un acord bilateral n sens contrar
celui iniial.
n cazul n care competena a fost aleas n favoarea exclusiv a prtului acesta
poate renuna la beneficiul ei. n ipoteza n care alegerea de competen a fost fcut n
interesul reclamantului acesta are posibilitatea de a promova aciunea la instana aleas
prin convenie sau la orice alt instan competent potrivit legii(art. 5-6 Cod proc.civ. i
art.10 C.proc.civ.).

= Competena absolut i competena relativ

Competena teritorial excepional este aceea care determin capacitatea unei
instane judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile.
Competena teritorial convenional sau facultativ este aceea care confer
prilor posibilitatea de a stabili, prin acordul lor competena unei anumite instane n
soluionarea unui litigiu concret. n mod obinuit, alegerea de competent se produce
nainte de ivirea unui litigiu, adic odat cu ncheierea actelor juridice de drept
substanial ( conveniilor), cnd printre alte stipulaii se pot nsera i clauze privitoare
la instana competent s soluioneze eventualele litigii dintre pri.
Competena absolut este consacrat prin norme imperative i de la
care prile nu se pot abate n nici un mod. Dimpotriv, competena relativ
este aceea care se ntemeiaz pe reguli care nu prescriu norme obligatorii
pentru pri sau pentru instan.
104
Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la competena instanelor
judectoreti atrage dup sine necompetena acestora.
Necompetena absolut a instanelor judectoreti prezint urmtoarele trsturi:
- poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror i de instan din oficiu;
- poate fi invocat n orice faz a procesului civil, inclusiv n faza controlului
judiciar;
- prile nu pot deroga n nici un mod de la regulile de competen absolut.
Necompetena relativ prezint urmtoarele particulariti:
- poate fi invocat numai de partea n favoarea creia a fost creat acea norm de
competen;
- poate fi invocat numai in limine litis , respectiv numai prin ntmpinare sau cel
mai trziu la prima zi de nfiare;
- prile pot conveni, expres sau tacit, s deroge de la normele competenei relative.
Necompetena este de ordine public n urmtoarele cazuri:
1)- cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti;
2)- cnd pricina nu este de competena unei instane de alt grad;
3)- cnd pricina este de competena unei instane de acelai grad i prile nu o
pot nltura.
Dispoziiile art.15 C.proc.civ. se coroboreaz n mod corespunztor cu cele
statuate n art.19 C.proc.civ., n sensul ca acestea din urm stabilesc cazurile n care
prile nu se pot abate de la regulile competenei teritoriale. n acest sens art.19
C.proc.civ. precizeaz c prile pot conveni ca pricinile privitoare la bunuri s fie
judecate de alte instane dect acelea care potrivit legii, au competena teritorial, afar
de cazurile prevzute de art.13,14,15 si 16.

Reguli privitoare la caracterul normelor de competen:
- competena instanelor judectoreti fa de competena altor organe cu atribuii
jurisdicionale - competena general - este ntotdeauna absolut;
- competena material sau de atribuiune este absolut, o instan judectoreasc
superioar neavnd dreptul de a soluiona o cauz dat n competena unei instane de grad
inferior i nici invers;
- competena teritorial a instanelor judectoreti este, n principiu, relativ;
- competena teritorial excepional are un caracter absolut.

7.1.3. ntinderea competenei instanei sesizate. Prorogarea de
competen

= ntinderea competenei instanei sesizate
Dup ce instan a fost sesizat cu o cerere de chemare n
judecat, care, potrivit legii, este de competena sa, se pune problema
de a ti care este ntinderea acestei competente. Astfel, exist unele situaii n care
necesitatea rezolvrii complete i unitare a pricinii impune instanei s se pronunte i
asupra aprrilor paratului, a incidentelor procedurale ivite n cursul procesului ori a
unor alte cereri, chiar dac, n mod obinuit acestea nu ar intra n competena sa. n
vederea stabilirii ntinderii competenei instanei sesizate urmeaz a fi aplicate dou
principii.

Primul din ele, consacrat de literatura i practica judiciar, este acela c
judectorul aciunii este i judectorul excepiei, ceea ce nseamn c instana
sesizat de reclamant i competent s judece cererea sa, se va pronuna i asupra
mijloacelor de aprare a prtului, chiar dac acele mijloace ar cere soluionarea unei
chestiuni prealabile care nu ar intra n competena sa.

Cel de al doilea principiu este accesoriul urmeaz soarta principalului; instana
sesizat cu cererea reclamantului este competent, de regul, s se pronune asupra
tuturor incidentelor privind procedura de judecat, suspendarea i stingerea acesteia

105
= Prorogarea de competen

Prorogarea competentei intervine n cazul n care o instan competent s
soluioneze cererea cu care a fost sesizat de catre reclamant devine competent s
judece i alte cereri care n mod obinuit nu intr n competena sa.

Prorogarea competenei poate interveni:
* n temeiul legii (prorogare legal),
* al unei hotrri judectoreti (prorogare judectoreasc),
* n temeiul conveniei prilor (prorogare convenional sau voluntar).

c Prorogarea legal
Prorogarea legala intervine n cazurile expres prevzute de lege, i anume de
art.9, art. 17 si art. 164 C.p.c.
Art.9 stabilete c, n cazul coparticiprii procesuale pasive, reclamantul poate
introduce cererea la domiciliul oricruia dintre pri. O dat ce una dintre instane a fost
sesizat, ea devine competent s soluioneze litigiul i n raport cu prii care domiciliaz n
circumscripiile altor instane;
Art. 17 prevede c cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente
s judece cererea principal;
Conexitatea, prevzut de art.164 si 165 c.p.c, presupune existena a doua sau
mai multe pricini ce se afl naintea aceleiai instane sau a unor instane diferite, dar de
acelai grad, n care sunt aceleai pri, sau chiar mpreun cu altele, i al cror obiect
sau cauza au ntre ele o strns legtur. Conexarea este posibil numai dac nu se
ncalc normele de ordine public n materie de competen.

c Prorogarea judectoreasc
Prorogarea judectoreasc a competenei intervine n temeiul unei hotrri
judectoreti, pronunat n temeiul unui text de lege care ndreptete instana s
pronune o hotrre ce are drept consecin judecarea unei cereri de o instan care, n
mod normal, nu ar fi competent n urmtoarele cazuri:
a) strmutarea pricinilor (art.37- 40 C.pr.civ.).
b) delegarea unei alte instane (art23 c.p.c, n cazul cnd, din pricina unor mprejurari
excepionale, instana competent este mpiedicat un timp ndelungat s funcioneze);
c) administrarea unor dovezi prin comisie rogatorie (art. 169 alin ultim c.p.c.)
d) admiterea recursului i trimiterea spre rejudecare la o alt instan dect cea care a
judecat fondul, dar de acelai grad( art. 312 alin. 5 c.p.c)
e) recuzarea tuturor judectorilor unei instane sau recuzarea mai multor judectori
astfel nct s nu se mai poat constitui completul de judecat ( art.33 c.p.c.

c Prorogarea convenional (voluntar)
Prorogarea convenional a competenei intervine n cazul unei nelegeri a
prilor, n acele situaii n care legea permite prilor s deroge de la regulile de
competen pe care le stabilete, deci n cazul competenei teritoriale reglementate de
norme de ordine privat.
Prorogarea convenional a competenei poate rezulta din inserarea n contractul
ncheiat de pri a unei clauze atributive de competena sau printr-o convenie separat.
Convenia se poate face i verbal, n faa instanei de judecat alese, care va lua act de
nelegerea prilor n ncheierea de edin.
7.1.4. Necompetena instanei. Excepia de necompeten i conflictele de competen
n practic exist situaii cnd dup sesizarea instanei de judecat prile contest
competena de soluionare a litigiului de ctre instana deja investit.
Cnd se contest competena n cursul judecii, deci nainte de a fi fost pronunat o
hotrre n prim instan, mijlocul procedural de invocare a necompetenei instanei este
excepia.
106
Excepia de necompeten se invoc n mod diferit, n funcie de caracterul
absolut sau relativ al competenei, deci dup cum norma de competen ce se pretinde
c a fost nclcat este de ordine public sau privat.
Excepia de necompeten absolut poate fi invocat de oricare dintre parte, chiar
i de instana din oficiu, n orice stare a pricinii, chiar i cu ocazia dezbaterii fondului.
Excepia de necompeten relativ poate fi invocat numai de prt prin
ntmpinare, sau, dac aceasta nu este obligatorie, pn la primul termen de judecat.
Excepia de necompeten este o excepie de procedur care se soluioneaz
nainte de cercetarea fondului. Aceasta trebuie pus n mod obligatoriu n discuia
prilor.
Dac instana respinge excepia, va pronuna o ncheiere interlocutorie care poate
fi atacat de pri odat cu fondul pricinii.
n cazul n care instana va admite excepia de necompetent, va fi obligat s
stabileasc instana sau organul cu activitate jurisdicional competent, pronunnd o
sentin prin care se declin competena de soluionare a cauzei n favoarea acestuia.
Sentin de declinare se poate ataca cu recurs n termen de 5 zile de la
pronunare. Hotrrea i produce efectele de la data rmnerii irevocabile a acesteia,
dup aceast dat, prin grija grefierului care ntocmete o adres de naintare, dosarul
urmnd a fi trimis de urgen instanei indicate ca fiind competent. n cazul n care calea
de atac este exercitat chiar de partea care a cerut i a obinut declinarea cauzei, dosarul
poate fi trimis de ndat (art. 158 alin.3 si 4), pentru a se evita tergiversarea inutil a
cauzei.
Conflictele de competen se ivesc n situaiile n care dou sau mai multe
instane judectoreti sau alte organe cu activitate jurisdicional se consider
deopotriv competente s soluioneze o pricin ( conflict pozitiv) sau, dimpotriv, se
consider toate necompetente i i declin reciproc competena ( conflict negativ)
Art.21 c.p.c. prevede c instana n faa creia s-a ivit conflictul de competen va
suspenda din oficiu orice alt procedur i va nainta dosarul instanei n drept s
hotrasc asupra conflictului.
Conflictele de competen dintre instanele judectoreti, pozitive sau negative,
se rezolv pe calea regulatorului de competen, de ctre instana superioar comun
instanelor aflate n conflict. Instana competent s judece conflictul de competen va
hotr n camera de consiliu, fr citarea prilor. Dup ce va verifica existena
conflictului de competen, va stabili instana competent. Potrivit art. 22 alin.5 c.p.c.,
hotrrea prin care se rezolv conflictul de competen poate fi atacat cu recurs, n
termen de 5 zile de la comunicare.
Hotrrea prin care s-a pronunat regulatorul, devenit irevocabil, are putere de
lucru judecat, astfel nct instana creia i se trimite dosarul este obligat s soluioneze
pricina.

7.2. Competena n raport cu legea special

7.2.1. Competena general

7.2.1.1. Competena n materia exercitrii drepturilor i
ndatoririlor printeti

Conform art. 31 alin (3) din Legea nr. 272/2004 - n cazul
existenei unor nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea
drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti, instana judectoreasc, dup ascultarea
ambilor prini, hotrte potrivit interesului superior al copilului.
Potrivit art. 42. C. fam. - Instana judectoreasc va hotr, odat cu pronunarea
divorului, cruia dintre prini vor fi ncredinai copiii minori. n acest scop, instana va asculta
prinii i autoritatea tutelar i, innd seama de interesele copiilor, pe care de asemenea i va
asculta dac au mplinit vrsta de zece ani, va hotr pentru fiecare dintre copii, dac va fi
ncredinat tatlui sau mamei.
107
Pentru motive temeinice, copiii pot fi ncredinai unor rude ori unor alte persoane, cu
consimmntul acestora, sau unor instituii de ocrotire.
Totodat, instana judectoreasc va stabili contribuia fiecrui printe la cheltuielile de
cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor.
nvoiala prinilor privitoare la ncredinarea copiilor i la contribuia fiecrui printe la
cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a acestora va produce
efecte numai dac a fost ncuviinat de instana judectoreasc.
Conform art. 43. C. Fam. - Printele divorat, cruia i s-a ncredinat copilul, exercit cu
privire la aceasta drepturile printeti.
Cnd copilul a fost ncredinat unei alte persoane sau unei instituii de ocrotire, instana
judectoreasc va stabili care dintre prini va exercita dreptul de a-i administra bunurile i de
a-l reprezenta sau de a-i ncuviina actele. Persoana sau instituia de ocrotire social creia i s-
a ncredinat copilul va avea fa de acesta numai drepturile i ndatoririle ce revin prinilor
privitor la persoana copilului. Dispoziiile art. 108 se aplic prin asemnare.
Printele divorat, cruia nu i s-a ncredinat copilul, pstreaz dreptul de a avea legturi
personale cu acesta, precum i de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui
profesional.
Art. 44. din C. Fam - n cazul schimbrii mprejurrilor, la cererea oricruia dintre
prini sau a copilului, dac acesta a mplinit vrsta de paisprezece ani, a autoritii tutelare sau
a vreunei instituii de ocrotire, instana judectoreasc va putea modifica msurile privitoare la
drepturile i obligaiile personale sau patrimoniale ntre prinii divorai i copii.
Modificarea msurilor luate potrivit dispoziiilor art. 42 alin. 1 i 2 se va face cu paza cerinelor
prevzute de acele dispoziii.
Potrivit art. 107. C. Fam. - Copilul minor este ntreinut de prinii si.
Dac minorul are un venit propriu, care nu este ndestultor, prinii au obligaia s
asigure condiiile necesare pentru creterea, educarea, nvtura i pregtirea sa profesional.
n caz de nenelegere, ntinderea obligaiei de ntreinere datorat de prini minorului,
felul i modalitile executrii precum i contribuia fiecruia dintre prini, se vor stabili de
instana judectoreasc cu ascultarea autoritii tutelare.
Potrivit art. 112 C. Fam. - Instana judectoreasc va reda printelui deczut din
drepturile printeti exerciiul acestor drepturi, dac au ncetat mprejurrile care au dus la
decdere, astfel nct, prin redarea acestor drepturi, creterea, educarea, nvtura, pregtirea
profesional i interesele patrimoniale ale copilului nu mai sunt n primejdie.
Aciunile ntemeiate pe dispoziiile codului familiei privind tgada paternitii,
stabilirea filiaiei, stabilirea numelui, obligaia de ntreinere, de cretere i educare etc.,
(exemplu-Art. 63. - Copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit prin recunoatere
sau prin hotrre judectoreasc are, fa de printe i rudele acestuia, aceeai situaie ca i
situaia legal a unui copil din cstorie.
Art. 64. - Copilul din afara cstoriei dobndete numele de familie al aceluia dintre prini
fa de care filiaia a fost mai nti stabilit.
n cazul n care filiaia a fost stabilit ulterior i fa de cellalt printe, instana
judectoreasc va putea da ncuviinarea copilului s poarte numele acestuia din urm.
n cazul n care copilul a fost recunoscut n acelai timp de ambii prini, se aplic dispoziiile
art. 62 alin. 2.
Art. 65. - Dac filiaia copilului din afara cstoriei este stabilit fa de ambii prini,
ncredinarea lui, precum i contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur
i pregtire profesional, se vor hotr potrivit dispoziiilor art. 42-44 inclusiv, care se aplic prin
asemnare. )

7.2.1.2. Competena n materia actelor de stare civil
n aceast materie competena aparine serviciilor publice
comunitare de eviden a persoanei, comandantului navei sau
aeronavei, reprezentanilor diplomatici sau consulari ai Romniei ori
instanelor judectoreti.
Conform Legii 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cu
modificrile i completrile ulterioare instanelor judectoreti le revin
competene conform:
108
Art. 10. - n cazul n care ofierul de stare civil refuz s ntocmeasc un act sau s
nscrie o meniune ce intr n atribuiile sale, persoana nemulumit poate sesiza judectoria n
raza creia domiciliaz.
Art. 21. -(1) Cnd declaraia a fost fcut dup trecerea unui an de la data naterii,
ntocmirea actului se face n baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile, care trebuie s
conin toate datele necesare ntocmirii actului de natere.
(2) Aciunea se introduce la judectoria n a crei raz are domiciliul persoana interesat sau
unde are sediul instituia de ocrotire a copilului. n vederea soluionrii, instana solicit poliiei
verificri pentru stabilirea identitii, precum i avizul medicului legist cu privire la vrsta i sexul
persoanei al crei act de natere se cere a fi ntocmit. Judecarea cauzei se face cu participarea
procurorului.
(3) Dispoziiile alin. (1) i (2) sunt aplicabile n mod corespunztor i n cazul n care naterea
unui cetean romn s-a produs n strintate, iar declaraia de natere se face n ar.
Art. 45. - nscrierea meniunii de stabilire a filiaiei pe actul de natere i, dup caz, de
cstorie i de deces se face din oficiu sau la cererea celui interesat, pe baza actului de
recunoatere ntocmit potrivit legii sau a hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. n
situaia n care, ulterior, prin hotrre definitiv i irevocabil s-a ncuviinat purtarea numelui
de familie al printelui fa de care s-a stabilit filiaia, meniunea se nscrie i pe actele de
natere ale copiilor minori, iar n cazul copiilor majori, numai la cererea acestora.
Art. 57. -(1) Anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civil i a
meniunilor nscrise pe acestea se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti
definitive i irevocabile.
(2) n cazul anulrii, completrii i modificrii actelor de stare civil, sesizarea instanei
judectoreti se face de ctre persoana interesat, de structurile de stare civil din cadrul
serviciilor publice comunitare locale sau judeene de eviden a persoanelor ori de ctre
parchet. Cererea se soluioneaz de judectoria n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau
sediul acestora, pe baza verificrilor efectuate de serviciul public comunitar local de eviden a
persoanelor i a concluziilor procurorului.
(3) Soluionarea cererilor de anulare, completare i modificare a actelor de stare civil
formulate de cetenii romni cu domiciliul n strintate i de strini este de competena
Judectoriei Sectorului 1 al municipiului Bucureti.

7.2.1.3. Competena cu privire la nume
Competene n aceast materie au preedintele consiliului judeean sau
dup caz primarul general al municipiului Bucureti, Inspectoratul Naional
pentru Evidena persoanelor ori instanele judectoreti cum ar fi situaiile
prevzute de:
Art. 53.(3) Legea nr. 272/2004 - Msurile de protecie special a
copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia. n
situaia n care copilul refuz s i dea consimmntul, msurile de protecie se stabilesc
numai de ctre instana judectoreasc, care, n situaii temeinic motivate, poate trece peste
refuzul acestuia de a-i exprima consimmntul fa de msura propus.
Art. 64. C. fam .- Copilul din afara cstoriei dobndete numele de familie al aceluia
dintre prini fa de care filiaia a fost mai nti stabilit.
n cazul n care filiaia a fost stabilit ulterior i fa de cellalt printe, instana
judectoreasc va putea da ncuviinarea copilului s poarte numele acestuia din urm.
n cazul n care copilul a fost recunoscut n acelai timp de ambii prini, se aplic dispoziiile
art. 62 alin. 2.

7.2.1.4. Competena n materia proteciei copilului
Potrivit Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului msurile de protecie special se stabilesc dup caz
de ctre comisia pentru protecia copilului, de directorul direciei
generale de asisten social i protecia copilului din unitatea
administrativ teritorial unde se gsete copilul gsit sau
abandonat sau de instana judectoreasc.

109
7.3. Competena material
7.3.1. Competena judectoriei
Cu titlul de exemplu fa de cele mai sus amintite artm c judectoria are competen
n materia nregistrrii tardive a naterii, anularea, modificarea, rectificarea sau
completarea actelor de stare civil, stabilirea i contestarea filiaiei, anularea actelor
notariale i soluionarea plngerilor mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de
ndeplinire a unui act notarial, desfacerea cstoriei, ncredinarea copiilor, stabilire sau
modificare plat pensiei de ntreinere, stabilire de drepturi de vizitare a minorului sau
orice alt modalitate de exercitare a drepturilor printeti i obligaii printeti, n
cazurile referitoare la tutela i curatela minorului, partajul judiciar, orice alte obligaii
pentru care nu se prevd prin dispoziii legale alte competene.

7.3.2. Competena tribunalului
Tribunalul judec n prim instan n afara celor nainte amintite i:
Potrivit art.2 alin 1 lit. g) din codul de procedur civil - cererile
pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei;
Art. 124.din Legea nr. 272/2004 -(1) Cauzele prevzute de prezenta
lege privind stabilirea msurilor de protecie special sunt de competena
tribunalului de la domiciliul copilului.
(2) Dac domiciliul copilului nu este cunoscut, competena revine tribunalului n a crui
circumscripie teritorial a fost gsit copilul.
Ori de cte ori cauza avnd ca obiect stabilirea unei msuri de protecie special ajunge
n faa instanei, procedura de judecat se particularizeaz prin cteva reguli speciale,
derogatorii de la dreptul comun, prevzute de art. 124-131 din Legea nr. 272/2004. Le vom
evoca n cele ce urmeaz, preciznd c, dei legiuitorul pare s aib n vedere strict numai
cauzele avnd ca obiect stabilirea unei msuri de protecie special, considerm c aceleai
reguli speciale sunt de urmat n cazul n care se solicit instanei modificarea sau ncetarea
msurii hotrte pe cale judectoreasc, precum i atunci cnd n exercitarea dreptului conferit
prin art. 57, prinii copilului sau copilul care a mplinit vrsta de 14 ani, atac n instan
msura de protecie special instituit, subnelegem de
comisia pentru protecia copilului.
Legea nr. 273/2004 art. 61. -(1) Instanele judectoreti romne sunt competente s
judece cererile prevzute de prezenta lege dac cel puin una dintre pri are domiciliul n
Romnia.
(2) Instanele judectoreti romne sunt exclusiv competente s judece procesele
privind ncuviinarea deschiderii procedurii adopiei interne, ncredinarea n vederea adopiei i
ncuviinarea adopiei dac cel ce urmeaz a fi adoptat are domiciliul n Romnia i este
cetean romn sau strin fr cetenie.
(3) Cererile prevzute de prezenta lege sunt de competena tribunalului n a crui raz
teritorial se afl domiciliul adoptatului. Cauzele pentru judecarea crora nu se poate determina
instana competent se judec de Tribunalul Bucureti.
Potrivit art. 142. C. Fam. care face referire i la incapacitatea minorului - Cel care nu
are discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale, din cauza alienaiei mintale ori debilitii
mintale, va fi pus sub interdicie. Pot fi pui sub interdicie i minorii.Art. 143. - Interdicia poate
fi cerut de autoritatea tutelar, precum i de toi cei prevzui n art. 115.
SPE
Rectificarea actelor de stare civil se face prin:
a) hotrre judectoreasc
b) hotrre a consiliului local
c) dispoziia efului serviciului comunitar de eviden a persoanei
d) prin dispoziia primarului

Subliniai rspunsul corect.
110
Art. 144. - Interdicia se pronun de instana judectoreasc, cu concluziile procurorului, i i
produce efectele de la data cnd hotrrea a rmas definitiv. Incapacitatea celui pus sub
interdicie nu va putea fi opus unui al treilea dect de la data transcrierii hotrrii, afar numai
dac cel de-al treilea a cunoscut interdicia pe alt cale. Procedura de punere sub interdicie
este reglementat de Decretul nr. 32/1954.
Potrivit art. 35 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judectoreasc, tribunalele
de drept comun vor judeca cererile menionate pn la nfiinarea tribunalelor specializate.
Competena tribunalelor, ca instane de apel, este stabilit n art. 2 pct.2 C. proc. civ..
Potrivit acestui text, tribunalele judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorii n prim instan.
Potrivit art.2 pct.3 C. proc. civ. tribunalele judec recursurile declarate mpotriva
hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului.

7.3.3. Competena curii de apel este cea artat mai sus , cu titlul exemplificativ amintim c
soluionez recursurile n cazul divorului, partajelor judiciare, adopiei, etc.

O chestiune asupra creia exist discuii att n practic ct i n
doctrin este cea legat de instituirea tutelei, ca msur de protecie
alternativ, de ctre instana de judecat n cauzele cu minori.
Sub aspect teritorial nu exist dubii privind competena. Sub
aspect material legislaia actual (art. 40 alin. 2 din Lege ) ct i parte din
doctrin sunt evazive i menioneaz doar o sintagm generic instana
judectoreasc fr a o determina ns. Exist opinii n practic c sub
aspect material judectoria ar fi instana competent a institui tutela potrivit art. 1 pct. 1 C.p.c..
Potrivit art. 39 din Lege , tutela este definit de legiuitor ca form de protecie alternativ alturi
de alturi de adopie i de msurile alternative. Dac n cazul adopiei legiuitorul a instituit
reglementri speciale prin Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei inclusiv n
privina instanei competente, n ceea ce privete tutela legiuitorul a reglementat i situaiile i
condiiile n care se poate dispune instituirea tutelei chiar n cuprinsul legii nr. 272/2004 prin art.
40, 41, 42 . Cu toate acestea atunci cnd legiuitorul stabilete competena material de
soluionare a cauzelor ce privesc instituirea msurilor speciale de protecie alternativ, n
art.124 face referire expres doar la cele privind msurile de protecie special, respectiv cele
reglementate de art. 55 din Legea 272/2004, altele dect tutela i adopia, ca msuri de
protecie alternativ. Cum dispoziiile referitoare la competen sunt de strict interpretare i
cum legea 272/2004 cuprinde dispoziii exprese n acest sens doar pentru msurile de protecie
special nu i pentru msurile de protecie alternativ cum este tutela s-a apreciat n doctrin i
practic c judectoria este instana competent s soluioneze cererea de instituire a acestei
msuri.
Un argument suplimentar invocat acela ar simetriei. Cu toate c art. 40 alin. 2 din lege
se refer exclusiv la instituirea tutelei, pentru respectarea simetriei juridice sunt de competena
judectoriei unele msuri ca nlocuirea tutorelui, ncetarea tutelei, ndeprtarea de la tutel a
tutorelui, etc.
A doua opinie susine c tribunalul este instana competent s soluioneze cauzele
care privesc instituirea tutelei ca msur de protecie alternativ n baza art. 124 alin. 2, art. 40
art. 68 alin. 2 din Legea nr. 272/ 2004 ntruct ar trebui s existe identitate de competen
pentru toate msurile de protecie fie ca sunt alternative sau speciale, ceea ce a urmrit
legiuitorul fiind judecarea cu celeritate i cu respectarea anumitor norme de procedur speciale
i derogatorii de la normele generale.
SPE
Hotrrile Comisiei pentru Protecia Copilului se pot ataca:
a) la preedintele consiliului judeean
b) n contencios administrativ
c) la tribunal dup regulile de procedur prevzute de Legea nr. 272/2004

Subliniai rspunsul corect.
111

8. REGULI DE PROCEDUR N CAUZELE CU MINORI

8.1. Dispoziii generale de procedur
8.1.1. Actele de procedur
Se numete act de procedur orice act fcut n cursul
i n cadrul procesului civil de ctre instana de judecat, de
organele auxiliare ale acesteia, de prile litigante i ceilali
participani la proces, n legtur cu activitatea procesual.
Actele procedurale sunt complexe ntruct cuprind sau
declaneaz activitatea mai multor participani. Actul de
procedur este att operaiunea juridic ct i nscrisul care
constat aceast operaiune juridic. Distingem urmtoarele reguli
cu privire la ndeplinirea actelor de procedur:
trebuiesc ntocmite n form scris
trebuie s relateze n chiar coninutul lor c au fost ndeplinite cu respectarea
cerinelor legale
Forma scris este necesar pentru a se putea dovedii mai uor existena actului i n
acelai timp asigur conservarea acestuia. De la aceast regul exist i excepii:
- cererea de recuzare a judectorului
- mandatul judiciar
- renunarea la judecat
c Clasificarea actelor de procedur
* Dup organele sau persoanele care le ntocmesc sau de la care eman, actele
procedurale se clasific n :
a) acte ale prilor cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, exercitarea unei ci
de atac, etc.
b) acte ale instanei ncheierile de edin, hotrri judectoreti, etc.
c) acte ale celorlali participani cererile pentru anularea unei amenzi, fcute de
martori sau experi
* Dup modul de efectuare sunt :
a) acte procedurale orale se efectueaz n faa instanei, oral : susinerile prilor,
depoziiile martorilor; coninutul lor se consemneaz n scris
b) acte procedurale scrise coninutul lor trebuie concretizat de la nceput n scris :
ncheierile de edin, hotrrile judectoreti, etc.
* Dup coninutul lor sunt:
a) acte de procedur care exprim o manifestare de voin-cererea de chemare n
judecat, cererea reconvenional, ntmpinarea, renunarea, etc.
b) acte de procedur care constat o operaiune procedural-citaia, dovada de
comunicare, etc.
* Dup modul de efectuare se pot clasifica n:
a) acte judiciare, care se ndeplinesc n faa instanei-interogatoriul, depoziia de martor,
etc.
b) acte extrajudiciare, care se ndeplinesc n cadrul procesului, dar n afara instanei -
expertiza, cercetarea local, etc.
c Principalele acte de procedur
n general, n procesul civil, sunt considerate acte de procedur, cererile, citaiile i
mandatele, procesele verbale, ncheierile i hotrrile judectoreti i toate celelalte acte care
se efectueaz n cursul procesului.
Cererile n general constituie mijlocul prin care o persoan fizic sau juridic
interesat poate solicita n vederea ocrotirii unor drepturi sau interese proprii sau ale
altor persoane. Numeroase i variate, ele pot fi grupate n dou categorii :
- cereri introductive de instan cererile care declaneaz activitatea unei instane.
Pot fi fcute doar de reclamant.
112
- cererile incidente, care se fac dup ce procesul a nceput, pentru a pune n discuia
prilor noi pretenii sau a lrgi cadrul dezbaterilor. Pot fi fcute att de reclamant ct i de
prt, precum i de tere persoane care au interes n proces.
Potrivit art. 82 Cod procedur civil, indiferent de categoria din care face parte, o cerere
trebuie s cuprind :
a) artarea instanei creia i este adresat
b) numele i domiciliul prilor i, dac este cazul, ale reprezentantului lor
c) obiectul cererii (ceea ce se solicit instanei)
d) semntura.
Din punct de vedere al formei orice cerere trebuie fcut n scris.
n cazul n care cererea este fcut de reprezentantul prii, acesta este obligat s fac
dovada calitii sale (procur, delegaie).

8.1.2. Sanciunile nerespectrii dispoziiilor legale prevzute pentru actele juridice.
Nulitile
Actele de procedur trebuie ntocmite sau aduse la ndeplinire cu
respectarea anumitor condiii de form prevzute de lege. n cazul
nerespectrii lor se aplic anumite sanciuni pentru persoanele care nu au
inut seama de acele dispoziii de sancionare.
Pentru persoane sanciunile pot fi disciplinare (mustrare,
avertisment) sau pecuniare (amenzi bneti) sau penale (pentru
svrirea unor infraciuni : luare de mit, mrturie mincinoas etc.).
Sanciunile nerespectrii dispoziiilor legale prevzute pentru actele procedurale pot fi:
- nulitatea actului de procedur
- obligaia de a completa sau reface actul de procedur ndeplinit cu nclcarea
dispoziiilor legale
- obligaia de a despgubi partea vtmat prin nclcarea actului de procedur
- sanciuni pecuniare
- sanciuni disciplinare
- sanciuni specifice-art., 198, 221, 265 C.pr. civ.
c Noiunea de nulitate a actelor procedurale
Nulitatea este sanciunea care lovete orice act juridic svrit fr respectarea
dispoziiilor prevzute de lege pentru validitatea sa, lipsindu-l de eficacitate .

8.1.3. Citarea i comunicarea actelor de procedur
Au menirea s asigure nfptuirea a dou din principiile de baz ale dreptului procesual
civil: principiul dreptului la aprare i principiul contradictorialitii. Codul de procedur civil
reglementeaz citarea i comunicarea actelor de procedur civil prin art.85-100.
Potrivit art.85 C. pr. Civ. judectorul nu poate hotr asupra unei cereri dect dup
citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. Art. 107 C.pr. civ.
Prevede c preedintele va amna judecarea pricinii ori de cte ori constat c partea care
lipsete nu a fost citat cu respectarea cerinelor prevzute de lege sub sanciunea nulitii.
Din cuprinsul acestor dou texte de lege deducem urmtoarele principii:
- judecata n procesul civil se face cu citarea prilor afar de cazul cnd legea nu
dispune altfel
- n procesul civil prile nu sunt obligate s se nfieze la judecat
c Citaia
Citarea este actul procedural prin care participanii la judecat sunt
ntiinai cu privire la existena procesului, a termenelor de judecat i
locului unde se va desfura judecata.
Citarea prilor n orice cauz civil este obligatorie (art. 85 Cod
procedur civil). Legea prevede c instana are obligaia s verifice dac
prile au fost citate i s amne judecarea pricinii ori de cte ori constat
c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea condiiilor prevzute
de lege, sub pedeapsa nulitii (art. 107 Cod procedur civil). n unele cazuri citarea prilor
este lsat la aprecierea instanei, ca de exemplu n materia asigurrii dovezilor. Prin
113
intermediul citaiei sunt ncunotinai de a se prezenta n faa instanei i ali participani:
martori, experi, traductori, etc.
c Cuprinsul citaiei
Potrivit art. 28 Cod procedur civil, citaia trebuie emis n form scris i s cuprind
meniunile legale obligatorii. Citaia este compus din dou pri:
-citaia propriu zis
-dovada de nmnare
Citaia propriu-zis trebuie s cuprind o serie de meniuni, n mod obligatoriu lipsa lor
atrgnd nulitatea citaiei. Aceste meniuni sunt :
a)artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare
b)artarea instanei i a sediului acesteia
c)parafa efului instanei i semntura grefierului.
d)numele domiciliul i calitatea celui citat
Majoritatea meniunilor pe care trebuie s le cuprind procesul verbal de nmnare a
citaiei sunt sancionate n mod expres cu nulitatea n cazul nendeplinirii (art. 100 al 3 Cod
procedur civil). Face excepie indicarea funciei agentului procedural i a nscrisurilor
comunicate odat cu citaia.
Dovada de nmnare semnat de cel citat sau procesul verbal ncheiat de agentul
procedural, n cazul n care cel citat nu a fost gsit, sunt singurele acte cu care se poate face
proba c procedura de citare a fost ndeplinit.
c Persoanele crora li se nmneaz citaia sunt prevzute de art. 87 Cpc .
c nmnarea citaiei (art. 90-98 Cod procedur civil).
Avnd n vedere dificultatea situaiei n care s-ar putea gsi cel citat. Comunicarea
citaiei i a celorlalte acte procedurale se face:
-prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al acesteia
-prin ageni sau salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se
comunic actul
Dac totui comunicarea nu se poate face n modalitile artate mai sus, se va face:
-prin pot, cu scrisoare recomandat, cu confirmare de primire
-prin alte mijloace care asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii
acestuia. n acest caz nu este suficient confirmarea c s-a fcut transmiterea prin fax, telex,
etc., ci este necesar ca la dosar s existe confirmarea primirii actului de ctre destinatar.
mpreun cu citaia, se comunic prilor, atunci cnd este cazul, i acte de procedur,
cum ar fi: copie de pe cererea de chemare n judecat i nscrisurile care o nsoesc, cererea
modificat de ctre reclamant la prima zi de nfiare, copie de pe hotrre, cnd aceasta este
necesar pentru curgerea termenului de exercitare a unei ci de atac ordinare.
Cu privire la modul unde trebuie nmnat citaia, art. 90 Cod procedur civil stabilete
regula c att nmnarea citaiei ct i comunicarea celorlalte acte de procedur se face la
domiciliul sau reedina celui citat.
n acelai articol sunt reglementate i unele derogri pentru cazurile cnd cel citat nu se
afl la domiciliul su sau la reedina sa.
Art. 92 Cod procedur civil se ocup de modul cum trebuie s procedeze agentul
pentru a nmna citaia celui n cauz. Se disting trei situaii .
n afar de reglementarea general fcut prin art. 92, Codul de procedur civil
reglementeaz i unele cazuri speciale privind modul de citare a unor anume categorii de
persoane.
Exemplu: citarea persoanei care particip n proces prin reprezentant. Persoanele
incapabile vor fi citate prin reprezentanii lor legali, potrivit art. 86 pct. 6 Cod procedur civil. n
cazul n care persoanei incapabile nu i s-a numit un reprezentant i exist urgen, la cererea
prii interesate se va numi un curator special care s o reprezinte pn la numirea
reprezentantului su legal. ntr-un asemenea caz, citarea se face prin acest curator, potrivit art.
44 i 98 pct. 6 al 2 Cod procedur civil.
Tot printr-un curator special vor fi citai i motenitorii care preiau poziia procesual a
autorului lor pn la intervenirea lor n proces (art. 87 Cod procedur civil).
n cazul n care una dintre pri particip la proces printr-un reprezentant convenional,
aceasta poate cere ca actele de procedur, inclusiv citarea s se fac la domiciliul
reprezentantului.
114
3)citarea persoanelor care se afl n strintate. Membrii corpului diplomatic i oficiilor
consulare romne, ceteni romni, trimii ca funcionari n organizaii internaionale, precum i
membrii lor de familie vor fi citai prin Ministerul Afacerilor Externe.
Ceilali ceteni romni aflai n strintate n interes de serviciu, vor fi citai prin
organele centrale care i-au trimis sau n subordinea crora se afla cei care i-au trimis.
Persoanele aflate n strintate n orice alte ocazii, dac au domiciliul sau reedina cunoscut
i, prin tratate ori convenii internaionale nu se prevede o alt procedur, vor fi citate la
aceast adres, printr-o scrisoare recomandat. Recipisa de primire a scrisorii la pot este
dovada de nmnare.
Dac aceste persoane au n ar un mandatar cunoscut, va fi citat i acesta (art. 87 pct.
8 Cod procedur civil).
c Citarea persoanelor care nu au domiciliu cunoscut
Persoanele care nu au domiciliu cunoscut vor fi citate prin publicitate .
Procedura citrii prin publicitate se face la cererea reclamantului care trebuie s
invedereze instanei c a fcut tot ce i-a stat n putin pentru a afla domiciliul prtului .
c Locul citrii
nmnarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face la
domiciliul sau reedina celui citat, sau oriunde cnd cel citat primete citaia,
aa cum prevede art. 90 Cod procedur civil.
nmnarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur, n cazurile
prevzute de art. 87 pct. 1,2,3,5,7 precum i cele prevzute de art. 90 al
3,4,5 i 6, atunci cnd actul urmeaz a fi nmnat unui avocat sau notar
public , se poate face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, care
i-a artat clar numele i prenumele, calitatea, i a semnat dovada (art. 91 Cod procedur
civil). Nu este necesar aplicarea tampilei. Citaia i celelalte acte de procedur se
nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire. (art. 92 Cod procedur
civil).
Dac cel citat, este gsit la domiciliu, dar refuz s primeasc citaia sau, primind-o, nu
vrea ori nu poate s semneze dovada de primire, agentul i va lsa citaia sau, n cazul
refuzului de primire, o va afia pe ua locuinei acestuia, ncheind despre acestea proces-
verbal. Dac exist meniunea c s-a comunicat actul prin afiare, dar nu se arat la ce adres
s-a fcut afiarea, i nici motivele pentru care s-a procedat n acest mod, comunicarea este
lovit de nulitate.
Dac cel citat nu este gsit la domiciliu, agentul va nmna citaia unei persoane din
familie, sau n lipsa acesteia, oricrei persoane care locuiete cu cel citat, cu excepia
persoanelor sub 14 ani sau a persoanelor lipsite de judecat. Persoana care primete citaia va
semna dovada de primire. Dac aceste persoane nu vor sau nu pot s semneze, agentul le
las citaia i ncheie proces verbal.
Dac persoanele respective nu vor s primeasc citaia sau agentul nu gsete pe
nimeni la domiciliul celui citat, va afia citaia pe ua celui citat i ncheie proces verbal. Simpla
meniune fcut n procesul verbal c s-a afiat citaia pe ua locuinei, fr a se arta i
apartamentul, face ca, n cazul imobilelor cu mai multe etaje i apartamente, procedura de
citare s fie considerat nul, deoarece nu se poate verifica dac afiarea s-a fcut pe ua
locuinei proprii celui citat.
Dac cel citat locuiete la hotel, sau ntr-o cldire cu mai multe apartamente i nu este
indicat numrul camerei sau apartamentului, agentul va nmna citaia administratorului sau
portarului sau celui care n mod obinuit l nlocuiete, sau dac acetia refuz s o primeasc,
va afia citaia pe ua principal a cldirii i va ncheia proces verbal.
n cazul persoanelor juridice, procedura de citare, i nici comunicarea altor acte de
procedur nu este posibil prin afiare, cu excepia cazurilor n care se refuz primirea sau
dac se constat la dou termene consecutive, lipsa oricror persoane la sediul acestora (art.
92/1 Cod procedur civil).
Proba ndeplinirii procedurii de citare se face numai cu dovada de primire sau procesul verbal,
nefiind posibile alte probe. Dovezile de nmnare trebuie s existe la dosar
n ce privete procedura de citare a prilor cu domiciliul n strintate, trebuie
respectate prevederile Legii nr. 189/2003 privind asistena juridic internaional n
materie civil i comercial, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de
115
Regulamentul (CE) Nr. 1348/2000 a Consiliului din 29.05.2000 referitor la remiterea actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial (Regulamentul European de Notificare).

c Darea i luarea termenului n cunotin
n principiu, comunicarea actelor de procedur se face la domiciliul sau reedina celui
citat. De la acest principiu art.153 Cod procedur civil, face urmtoarea derogare: Partea
care a fost prezent la nfiare ea nsi sau prin mandatar nu va mai fi citat n tot
cursul instanei, fiind presupus c cunoate termenul urmtor .
Art.153 prevede ns i 3 cazuri excepii n care luarea termenului n cunotin nu
opereaz fiind necesar o nou citare. Aceste cazuri sunt:
a. cazul redeschiderii judecii dup ce a fost suspendat sau amnat fr termen;
art.155 i 245 Cod procedur civil
b. cazul repunerii cauzei pe rol dup nchiderea dezbaterilor art.151 Cpc.
c. cazul n care s-a ncuviinat chemarea prii la interogator .
Termenele care au fost date n cunotina prilor sau pentru care au fost emise citaiile
nu pot fi preschimbate dect printr-o nou citare a prilor i numai pentru motive temeinice
art. 153 al.3 Cpc.
c Preschimbarea termenului
Se poate face numai pentru motive temeinice i cu citarea prilor, n termen scurt, n
camera de consiliu. Preschimbarea termenului se face de ctre completul de judecat, dac
procesul a nceput, iar dac nu a avut loc nici o edin de judecat, cererea va fi soluionat
de ctre preedintele instanei, vicepreedintele, preedintele de secie sau judectorul care l
nlocuiete.
c Termen n care trebuie nmnat citaia
Potrivit art.89 Cpc citaia va fi nmnat sub pedeapsa nulitii prii cu cel puin 5
zile naintea termenului de judecat. Dac partea, personal sau prin mandatar, se nfieaz,
orice viciu de procedur se acoper. n acest caz partea are dreptul s cear amnarea dac
nu i s-a nmnat citaia n termen, mprejurare care se va consemna n ncheierea de edin.
Citarea prin publicitate se face prin afiarea citaiei la ua instanei cu cel puin 15 zile
naintea termenului de judecat. n pricinile urgente acest termen poate fi scurtat pn la 5
zile - art. 95 al.2 i 3.
Nerespectarea acestui termen este aa dup cum prevede textul sub sanciunea
nulitii.
Alte dispoziii legale privind procedura citrii. Potrivit art.97 din Codul de procedur
civil , actele de procedur nu pot fi ndeplinite n zilele de srbtoare legal dect n cazuri
grabnice i cu ncuviinarea prealabil a preedintelui instanei.
c Mandatul de aducere
Este un act de procedur prin care instana de judecat cere organului de stat (poliia)
s aduc naintea sa pe martori sau experi care refuz s se prezinte n urma citrii
obinuite .
c Comunicarea actelor de procedur
Codul de procedur civil prevede necesitatea comunicrii urmtoarelor acte de
procedur:
a.copiile de pe cererile depuse n faa instanei
b.copiile de pe nscrisurile depuse drept mijloc de prob
c.interogatoriu pentru persoanele juridice .
d.copiile de pe hotrrile judectoreti .
e.ncunotiinarea debitorului prin somaie sau comandament c s-a pornit mpotriva
sa o executare silit.

8.1.4. Termenele procesuale
c Noiune
Prin termene n sens procesual se nelege durata de timp
stabilit de lege sau de judector nluntrul cruia trebuie ndeplinit
ori dimpotriv este oprit a face un anumit act de procedur .
c Rolul i importana
Termenele procedurale au rolul de a stimula prile n
116
valorificarea drepturilor lor procesuale (propunerea probelor , exercitarea cilor de atac, etc),
de asemenea, de a sanciuona ntrzierii care ar da natere la incertitudini n desfurarea
normal a procesului.

c Suspendarea i ntreruperea termenelor de procedur
Suspendarea i ntreruperea termenelor de procedur sunt cauzele legale de modificare
a cursului termenului de procedur.
Supendarea termenului de procedur presupune oprirea curgerii acestuia pe
durata existenei unor situaii limitativ prevzute de lege, la sfritul crora termenul i
reia cursul. n calculul termenului se socotesc dou perioade cea care se scurge pn la
apariia cauzei de suspendare i cea care urmeaz ncetrii acesteia.
Termenele procesuale pot fi suspendate ca de exemplu:
-potrivit art.250 cursul perimrii este suspendat pe toat perioada ct dureaz
mprejurrile datorit crora prile sunt puse n situaia de a nu mai putea continua judecata.
ntreruperea termenelor de procedur are ca efect nlturarea perioadei
consumate nainte de ivirea cauzei de ntrerupere, iar dup ncetarea acesteia ncepe s
curg un nou termencu aceeai durat cu cea a terenului iniial.
Termenele pot fi ntrerupte n urmtoarele cazuri:
a.cnd partea care trebuia s fac actul de procedur au mandatarul su moare nainte
de expirarea termenului n acest caz dup cum se precizeaz n materialul recursului - art.301-
termenul se ntrerupe i ncepe s curg din nou dup ce se face o nou comunicare pe
numele motenitorilor.
b.cnd partea a fost mpiedicat s ndeplineasc actul de procedur n termen datorit
unor mprejurri mai presus de voina sa (fora major) n acest caz actul se va ndeplini n
termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii art.103 al.2.

c Calcularea termenelor procesuale
Potrivit art.101 termenul procesual se calculeaz pe ani, luni , zile i an.
Termenele fixate pe ani, luni sau sptmni se sfresc n ziua anului, lunii sau
sptmnii, corespunztor zilei de plecare, adic zilei n care termenul a nceput s curg.
Termenul de 1 lun care a nceput n aceeai zi se sfrete la 10 februarie, iar cel de 1
sptmn nceput n ziua de luni se sfrete n sptmna urmtoare n aceeai zi.
O situaie aparte o comport termenele statornicite pe luni care ncep s curg de la 29,
30 sau 31 a unei luni i care se sfrete ntr-o lun care nu au o asemenea zi. n asemenea
cazuri termenul se socotete mplinit n ultima zi a acelei luni, se excepteaz termenul de 1
lun nceput la 31 ianuarie i sfrit la 28,29 februarie- art. 101 al.4.
Termenele fixat pe zile se socotesc ntotdeauna pe zile libere n calculul termenului
neintrnd nici ziua cnd a nceput nici ziua cnd s-a sfrit termenul art.101 al.1.
Termenul de 5 zile pentru declararea recursului n materie de ordonan preedinial,
dac prii i s-a fcut comunicarea pe 1 iulie, ea poate depune recursul i n ziua de 7 iulie
deoarece n calculul termenului nu intr nici ziua n care i s-a fcut comunicarea nici ziua n
care se sfrete termenul.
n ceea ce privete termenul stabilit pe ore reprezint o situaie simpl i nu comport
nici o discuie aparte, subliniem n legtur cu aceste termene dispoziiile cuprinse n alin.2
art.101 Cpc care prevd c termenele statornicite pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei
urmtoare .
n legtur cu calcularea termenelor procesuale se pune problema termenului care se
sfrete ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat. Potrivit art.101 al.
ultim Cpc n acest caz termenul se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare.
Aceast dispoziie este de aplicare general n sensul c se refer de o parte la toate
termenele fixate pe ani, luni , zile sau ore. Data de la care ncep s curg termenele
procesuale
n aceast privin, art.102 Cpc pevede c termenele ncep s curg de la data
comunicrii actului. n cazul n care legea prevede n mod expres un alt moment se va lua
ca punct de plecare a termenului faptul precizat. Aa de exemplu, n materia conflictului de
competen, a ordonanei preediniale date cu citarea prii sau n cazul perimrii se prevede
n mod expres c termenul de recurs curge de la pronunarea hotrrii.
117
n alte cazuri legea stabilete ca punct de plecare a termenelor data afirii anumitor
acte: n materia executrii silite art.504 Cpc prevede c vnzarea de imobile nu se poate face
dect dup 5 zile din ziua firii ultimelor afipte ( publicaii).
Punctul de mplinire este acela n care termenul i produce efectul ncetnd
posibilitatea de a mai exercita dreptul n vederea cruia termenul a fost acordat, sau nscndu-
se dreptul de a ndeplinii anumite acte de procedur.

c Sanciunea nerespectrii termenelor procesuale
Nerespectarea termenelor procesuale atrage dup caz sanciunea decderii, perimrii,
prescripiei sau a nulitii actului. Alte sanciuni aplicabile. Sunt i cele disciplinare sau cele
pecuniare.

* Decderea
Potrivit art.103 al.1 Cpc Neexercitarea oricrei ci de atac i nendeplinirea
oricrui alt act de procedur n termenul legal atrage decderea afar de cazul cnd
legea dispune altfel sau cnd partea dovedete c a fost mpiedicat printr-o mprejurare
mai presus de voina ei. Decderea este o sanciune procedural care const n pierderea
dreptului privitor la declanarea unei cai de atac sau la ndeplinirea unui act de procedur ce nu
a fost exercitat n termenul prevzut de lege.
Invocarea decderii se face pe cale de excepie n cursul judecii. Dac partea face
dovada celor dispuse de art.103, termenul de decdere se ntrerupe ncepnd s curg un nou
termen. Acesta se face prin cererea de repunere n termen i se solicit de partea interesat
instanei care are competena s verifice respectarea termenului respectiv.
Decderea lipsete actul de procedur de efecte n ce privete funcia sa procedural.
Dac actul cuprinde manifestri de voin, declaraii sau constatri de fapt, acestea i vor
produce efectele.

* Nulitatea
Nerespectarea termenului poate atrage i nulitatea actului. Astfel cnd legea impune ca
un act s fie ndeplinit ntr-un anumit interval de timp-cazul termenului imperativ- a neles pe de
o parte s sancioneze partea pentru neglijen dac nu respect termenul impus prin
decderea din dreptul de a mai putea face actul iar pe de alt parte s lipseasc actul de
efectele sale juridice dac acesta a fost totui fcut. De exemplu recursul fcut peste termenul
legal atrage sanciunea respingerii lui ca tardiv introdus.

* Perimarea
Perimarea reprezint saniunea ce intervine n cazul nerespectrii cerinei de
continuitate i celeritate a procesului civil. Art. 248 Cpc stabilete c orice cerere de chemare n
judecat, cale de atac ordinar sau extraordinar se perim de drept chiar mpotriva
incapabililor, dac a rmas n nelucrare din vina prii timp de 1 an. n materie comercial
termenul este de 6 luni.
Partea nu se socotete n culp dac actul de procedur trebuia ndeplinit din oficiu.
Cursul perimrii se suspend pe timpul ct dinuiete suspendarea cauzei pronunat
de instann cazurile prevzute de art. 244 Cpc precum i n alte cazuri stabilite de lege, dac
suspendarea nu se datoreaz lipsei de struin a prii.

* Prescriia
Este o saniune de drept material, prin care se pierde dreptul la aciune ca urmare a
neexercitrii n cadrul termenului de prescripie.

* Saniuni diciplinare
Pentru nerespectarea termenelor procedurale pot fi aplicate i saniuni disciplinare
judectorului sau personalului auxiliar de specialitate. Acestuia din urm i pot fi aplicate i
sanctiuni pecuniare altele dect cele prevzute de codul muncii printre acestea numarndu-se
cele prevzute de codul civil pe care le vom aborda n continuare.

118
8.1.5. Amenzile judectoreti, despgubirile civile i cheltuielile de judecat
c Amenzile judectoreti i despgubirile civile
Pentru buna desfurare a activitii judiciare legea d posibilitate instanei de judecat
s aplice n anumite situaii sanciunea cu caracter pecuniar. Despgubirile civile pot fi
acordate cnd cel care cu rea intenie a pricinuit amnarea judecrii sau executrii silite , la
cerea prii interesate de ctre instana de judecat.
Aplicarea amenzii se face de ctre instan prin ncheiere executorie care se comunic
celui obligat dac msura a fost dipu n lipsa acestuia.mpotriva msurii, n termen de 15 zile
se poate formula cerere de reexaminare prin care se solicit revenirea asupra msurii aplicate
i exonerarea sau reducerea amenzii sau despgubirii. Instana se pronun asupra cererii de
reexaminare prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu i pronunat n edin
public.

c Cheltuielile de judecat
Art.274 prevede c partea care cade n pretenii va fi obligat la cerere s plteasc
cheltuieli de judecat. Reclamantul poate pretinde i obine de la prt cheltuieli de judecat
numai dac i se admite aciunea n caz contrat el va fi obligat s plteasc cheltuielile pe care
le-a pricinuit prtului prin aciunea sa.
Aa cum rezult din art.274 n cuprinsul cheltuielilor de judecat intr taxa de timbru,
plata experilor,despgubirile martorilor, onorariul avocailor.
Taxa de timbru se pltete de regul de ctre reclamant ea poate fi pltit i de ctre
prt atunci cnd introduce o cerere reconvenional sau exercit o cale de atac.
Plata experilor reprezint onorariul fixat de ctre instan pentru munca pe care
acetia o depun n vederea lmuririi cauzei.
Despgubirile martorilor reprezint cheltuielile avansate de partea care a propus, cu
transportul, precum i plata zilelor pierdute, onorariile avocailor reprezint retribuia muncii
avocailor de ctre partea care i angajaz pentru susinerea aprrii sale .
Alte cheltuieli de exemplu: costul deplasrii instanei la faa locului, deplasarea prilor
n vederea judecii, procurarea diferitelor acte etc.
n Codul de procedur civil gsim reglementate cteva situaii speciale astfel, art.275
Cpc reglementeaz situaia n care prtul nu poate fi obligat la plata cheltuielilor de
judecat. Textul prevede c prtul care a recunoscut la prima zi de nfiare preteniile
reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecat afar numai dac a fost
pus n ntrziere nainte de chemarea n judecat. Aceast dispoziie se ntemeiaz pe
ideea de culp procesual a reclamantului care nu a folosit naintea deschiderii procesului
somaia sau notificarea ctre prt.
O alt situaie special este aceea a compensrii cheltuielilor de judecat,
reglementat de art.276 Cpc. Textul conine 2 ipoteze :
a. situaia cnd preteniile care formeaz obligaia aciunii au fost admise numai n
parte.
b. situaia cnd au fost admise cererile ambelor pri compensarea cheltuielilor poate fi
total cnd cheltuielile rmn n sarcina fiecruia din prile care le-a suportat i parial cnd
una din pri are dreptul la restituirea numai n parte a cheltuielilor suportate.
Ultima situaie special se refer la stabilirea cheltuielilor de judecat n cauza
coparticiprii procesuale. ntr-un asemenea caz art.277 prevede c stabilirea cheltuielilor de
judecat se face n mod legal proporional sau solidar n raport de poziia din proces.

8.2. Procedura naintea primei instane
Conform dispoziiilor art. 109 Cpc oricine pretinde un drept mpotriva unei persoane
trebuie s fac o cerere ndreptat naintea instanei competente. n cazurile anume prevzute
de lege sesizarea instanei competente se face numai dup ndeplinirea unei proceduri
prealabile, n condiii stabilite de lege. Dovada ndeplinirii procedurii prealabile se ataeaz
cereri de chemare n judecat.

119
8.2.1. Cererea de chemare n judecat
Reprezint actul procesual prin care reclamantul i formuleaz preteniile mpotriva
prtului i cu care sesizeaz instana de judecat n vederea soluionrii conflictului ivit.
Potrivit art. 112 Cod procedur civil, ea trebuie s cuprind :
1) numele, domiciliul sau reedina prilor. Aceasta este necesar pentru identificarea
lor i pentru faptul de a se ti unde trebuie ndeplinite actele de procedur;
2) calitatea juridic n care prile stau n judecat;
3) obiectul cererii i valoarea lui, dup preuirea reclamantului atunci cnd aceasta este
posibil. Obiectul cererii l constituie preteniile reclamantului fa de prt i poate fi: o sum
de bani, restituirea unui bun, anularea unui contract, etc. Este necesar ca obiectul pricinii s fie
determinat n bani, cnd este posibil. Acest lucru este necesar pentru:
a) fixarea limitelor procesului
b) constituirea unui element necesar al dispozitivului hotrrii
c) se poate face individualizarea aciunii
d) determinarea n anumite cazuri a competenei materiale i teritoriale a instanei.
Determinarea obiectului cererii i evaluarea lui prezint importan i pentru
determinarea taxelor de timbru i a stabilirii cheltuielilor de judecat. Obiectul cererii trebuie s
fie licit i posibil.
4)artarea motivelor de fapt i de drept pe care se ntemeiaz cererea. Artarea
motivelor de fapt const n relatarea succint a faptelor din care reclamantul i deduce
preteniile fa de prt. Motivele de drept cuprind indicarea de ctre reclamant a temeiului
juridic pe care i bazeaz preteniile.
5)artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare capt de cerere. Indicarea mijloacelor cu
care reclamantul tinde s-i dovedeasc preteniile sale este necesar pentru cunoaterea de
ctre instan a faptelor care au generat conflictul. Pe de alt parte, indicarea de ctre
reclamant a dovezilor este necesar i pentru a da posibilitatea prtului s-i pregteasc
aprarea. n acest sens, reclamantul va trebui s alture la cerere copii certificate de pe
nscrisurile de care nelege s se serveasc, n attea exemplare ci pri sunt n proces, i
cte o copie pentru instan.
6)semntura- ultima condiie impus de art. 112 Cod procedur
civil este semntura reclamantului, care reprezint acordul
reclamantului la cuprinsul cererii

= Sanciunile nendeplinirii condiiilor prevzute de art. 112
Cod procedur civil
Cnd se face cercetarea elementelor pe care trebuie s le cuprind cererea de
chemare n judecat, va trebui s se fac distincia ntre elementele eseniale ale cererii, fa
de alte meniuni mai puin importante. Potrivit art. 113 Cod procedur civil sunt considerate
elemente eseniale numele prilor, obiectul i semntura, lipsa acestora fiind sancionat cu
nulitatea aciunii.
Sub aspectul aplicrii sanciunii n cazul lipsei elementelor menionate mai sus, textul
art. 133 Cod procedur civil face urmtoarea distincie :
a) lipsa numelui prilor i a obiectului cererii este sancionat cu nulitatea cererii, fr a
mai intra n cercetarea fondului. Instana nu va putea acorda n asemenea cazuri un termen n
vederea completrii unor asemenea lipsuri.
b) lipsa semnturii va atrage nulitatea cererii numai dac nu a fost complinit n tot
cursul judecii. Potrivit art. 133 al 2 Cod procedur civil, reclamantul va putea suplini aceast
lips n unul din urmtoarele dou moduri: dac este prezent n edina n care lipsa semnturii
a fost invocat , va semna cererea, iar n cazul n care reclamantul lipsete la aceast edin,
instana va amna dezbaterea i-l va invita pe reclamant s semneze cererea, cel mai trziu
pn la termenul urmtor.
Dac din cuprinsul cererii de chemare n judecat lipsesc celelalte elemente, cum sunt
artarea domiciliului prilor, calitatea lor juridic, atunci cnd nu stau n nume propriu, motivele
de fapt i de drept ori artarea dovezilor, reclamantul va putea cere instanei de judecat un
termen pentru ntregirea sau modificarea cererii. Dac pn la acest termen reclamantul nu
120
completeaz lipsurile cererii sale, se va aplica sanciunea corespunztoare fiecrei lipse n
parte. Astfel :
a)neindicarea domiciliului prilor nu produce nici o consecin n afar de cazul n care
pentru una dintre pri s-a produs prin acest fapt o vtmare. Aa de exemplu, dac n cererea
de chemare n judecat nu s-a indicat domiciliul exact al prtului, dar acesta a putut totui s
fie citat, neregularitatea se acoper i nu atrage o sanciune cu privire la valabilitatea cererii.
b)constatarea lipsei calitii juridice procesuale a prilor va fi sancionat cu anularea
cererii.
c)neartarea motivelor de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz cererea de
chemare n judecat duce la decderea acestuia din dreptul de a le mai putea invoca n cursul
instanei. La prima zi de nfiare instana, la cerere, va putea acorda un nou termen de
judecat pentru completarea acestor lipsuri.
d)neindicarea dovezilor n cursul cererii de chemare n judecat va duce, de asemenea,
la decderea reclamantului din dreptul de a le mai putea propune n afar de cazul n care
instana, apreciind , i va acorda reclamantului, la prima zi de nfiare, un termen n acest
sens sau cnd necesitatea administrrii unor probe rezult din dezbateri i partea interesat nu
o putea prevedea.
La cererea de chemare n judecat se vor altura attea copii de pe cerere ci pri
sunt. Dac mai muli pri au un singur reprezentant sau dac prtul are mai multe caliti
juridice, se va comunica o singur copie de pe aciune i de pe nscrisuri i se va nmna o
singur citaie.
Art.114 Cpc prevede c la primirea cererii de chemare n judecat preedintele sau
judectorul care l nlocuiete va verifica dac aceasta ntrunete cerinele prevzute de lege.
Cnd este cazul, reclamantului i se pune n vedere s completeze sau s modifice cererea i
s depun, potrivit alin. 2 art.112 i art 113, cererea i copii certificate de pe toate nscrisurile
pe care i ntemeiaz cererea. Reclamantul va completa cererea de ndat. Atunci cnd
completarea nu este posibil, cererea se va nregistra i i se va acorda reclamantului un termen
scurt. n cazul n care cererea a fost primit prin pot, reclamantului i se vor comunica n scris
lipsurile ei, cu meniunea c, pn la termenul acordat, urmeaz s fac completrile sau
modificrile necesare.
Acordarea termenului potrivit alin. 2 se face, n toate cazurile, cu meniunea c
nendeplinirea n acest termen a obligaiilor privind completarea sau modificarea cererii poate
atrage suspendarea judecii potrivit dipoziiilor art.155 ind.1Cpc.
Dac obligaiile privind completarea sau modificarea cererii nu sunt ndeplinite n
termenul prevzut la alin. 2, suspendarea judecii se pronun prin ncheiere potrivit
dispoziiilor 339 Cpc.
n procesele n care, sunt mai muli reclamani sau pri, preedintele instanei, innd
cont de numrul foarte mare al acestora, de necesitatea de a asigura desfurarea normal a
activitii de judecat, cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale prilor, va putea
dispune reprezentarea lor prin mandatar i ndeplinirea procedurii de comunicare a actelor
procesuale numai pe numele mandatarului, la domiciliul sau sediul acestuia. Reprezentarea se
va face, dup caz, prin unul sau mai muli mandatari, persoane fizice sau persoane juridice,
dispoziiile art. 68 i art. 114 ind. 1 Cpc fiind aplicabile n mod corespunztor.
Preedintele, de ndat ce constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru cererea de chemare n judecat, fixeaz termenul de judecat pe care, sub semntur,
l d n cunotin reclamantului prezent sau reprezentantului acestuia. Celelalte pri vor fi
citate potrivit legii.
Termenul de judecat va fi stabilit astfel nct de la data primirii citaiei prtul s aib la
dispoziie cel puin 15 zile pentru a-i pregti aprarea, iar n procesele urgente, cel puin 5 zile.
Dac prtul locuiete n strintate, preedintele va putea fixa un termen mai
ndelungat. Prin citaie prtul va fi informat c are obligaia de a-i alege domiciliul n
Romnia, unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul. n cazul n care
prtul nu se conformeaz acestei obligaii, comunicrile se vor face prin scrisoare
recomandat, recipisa de predare la pota romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi
menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii.
121
De asemenea, n condiiile legii, preedintele va putea ncuviina, prin ncheiere
executorie, msuri asigurtorii, precum i msuri pentru asigurarea dovezilor ori pentru
constatarea unei situaii de fapt.

8.2.2. ntmpinarea
ntmpinarea este actul procesual prin care prtul rspunde n scris la preteniile
formulate de reclamant, artnd totodat i aprrile sale. Cuprinsul ei este reglementat de art.
115 Cod procedur civil, care prevede c , pe lng numele prilor, domiciliul i obiectul
litigiului, ntmpinarea trebuie s cuprind :
1)excepiile de procedur pe care prtul le indic fa de cererea reclamantului
2)rspunsurile la toate capetele de fapt i de drept ale cererii
3)dovezile cu care se apr prtul mpotriva fiecrui capt de cerere
4)semntura.
Potrivit art. 117 Cod procedur civil, n caz de coparticipare procesual pasiv, prii
pot rspunde printr-o singur ntmpinare.
ntmpinarea trebuie s cuprind :
1. excepiile de procedur ce prtul ridic la cererea reclamantului;
2. rspunsul la toate capetele de fapt i de drept ale cererii;
3. dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt de cerere; cnd va cere dovada
cu martori, prtul va arta numele i locuina lor;
4. semntura.
Sanciunea nedepunerii ntmpinrii n termen este decderea prtului din dreptul de
propune probe i de a invoca excepii n afara celor de ordine public. ntmpinarea se depune
cel mai trziu ce cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat stabilit-art. 118 ali.2i art. 114
ind. 1 alin 2 Cpc. n cazul n care prtul nu este reprezentat sau asistat de avocat,
preedintele i va pune n vedere, la prima zi de nfiare, s arate excepiile, dovezile i toate
mijloacele sale de aprare despre care se va face vorbire n ncheierea de edin; instana va
acorda, la cerere, un termen pentru pregtirea aprrii i depunerea ntmpinrii.

8.2.3. Cererea reconvenional
Este cererea pe care o face prtul atunci cnd are i el pretenii
mpotriva reclamantului (art. 119 Cod procedur civil). Pentru exercitarea
acesteia, art. 119 al 1 Cod procedur civil cere ca preteniile prtului
fa de reclamant s aib legtur cu cererea sau cu mijlocul de aprare
ale reclamantului; cererea reconvenional fiind o aciune propriu-zis
trebuie s cuprind i s ndeplineasc din punct de vedere al formei,
condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat.
Cererea reconvenional trebuie depus odat cu ntmpinarea
sau cel mai trziu odat cu prima zi de nfiare. Cnd reclamantul i-a
modificat cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional se va depune cel mai trziu
pn la termenul ce se va ncuviina prtului, spre acest sfrit.

8.3. Prile n procesul civil
8.3.1. Noiunea de parte i poziia prilor n procesul civil
Devin pri, n procesul civil persoanele care exprim interese contrare, n sensul c cel puin
una dintre ele pretinde c are de realizat un drept mpotriva celeilalte sau celorlalte, care au
nesocotit acest drept.
n procesul civil partile litigante sunt n mod firesc i subiecte ale raportului juridic dedus
judecaii. Au calitate de pri n procesul civil titularii drepturilor i obligaiilor ce formeaz
coninutul raportului juridic de drept substanial. Pentru a participa la activitatea judiciar este
necesar doar afirmarea unui interes propriu n confruntarea cu o alt persoan fizic sau
juridic.
Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes
legitim poart denumirea de reclamant.
Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului se numete
prt.

122
c Coparticiparea procesual
* Noiunea de coparticipare procesual
Legislaia noastr procesual permite ca mai multe persoane s fie reclamante sau
prte n cadrul unui proces civil. Situaia n care procesul civil se desfoar ntre mai
muli reclamani i pri poart denumirea de coparticipare sau liticonsoriu procesual
* Formele coparticiprii procesuale
dup poziia parilor, coparticiparea procesual poate fi activ , pasiv sau
mixt.
+ Coparticiparea procesual activ este prezent atunci cnd mai muli
reclamani acioneaz n judecat, prin aceeai cerere, un singur prt.
+ Coparticiparea este pasiv atunci cnd un singur reclamant i ndreapt
preteniile sale mpotriva mai multor pri ntr-o singur cerere de chemare n
judecat.
+ Dac mai muli reclamani acioneaz n judecat, prin aceeai cerere, pe mai
muli pri, ne aflm n prezena unei coparticipri(liticonsoriu) mixt sau
reciproc.
dup momentul n care se formeaz se distinge ntre:
+ coparticiparea procesual iniial i
+ coparticiparea procesual ulterioar.
n funcie de rolul voinei prilor n formarea sa, coparticiparea
procesual poate fi
+ facultativ sau
+ necesar.
* Efectele coparticiprii procesuale
Potrivit art.98 C.proc.civ.: Actele de procedur, aprrile i concluziile unuia dintre
reclamani sau pri nu pot folosi nici pgubi celorlali .
Actele de procedur ndeplinite numai de unii dintre ei sau termenele ncuviinate numai
unora dintre ei pentru ndeplinirea actelor de procedur folosesc i celorlali.
c Condiiile pentru a fi parte n procesul civil
O persoan fizic sau juridic poate deveni parte n procesul civil dac
ndeplinete unele condiii privitoare la: capacitatea procesual de folosin, calitatea
procesual i la justificarea unui interes.
* Capacitatea procesual de folosin
n procesul civil poate fi parte doar persoana capabil de a avea drepturi i
obligaii procesuale, dac numai persoana care se bucur de capacitate procesual de
folosin.
Prevederile art.41 si 42 C.proc.civ. fac distincie ntre capacitatea procesual de
folosina( capacitatea de a fi parte) i capacitatea procesual de exerciiu( capacitatea de a sta
n judecat). Potrivit art.41 C.pr.civ. : Orice persoan care are folosina drepturilor civile poate
sa fie parte in judecat. Rezult ca o persoana fizic sau juridic poate deveni parte n
judecat n calitate de reclamant, prt, intervenient etc.
* Calitatea procesual
Prin noiunea de calitate juridic procesual nelegem att ndreptirea unei
anumite persoane de a reclama n justiie, ct i obligaia unei alte persoane de a
rspunde fa de preteniile ridicate mpotriva sa. Legitimarea procesual reprezint o
condiie ce trebuie s fie ndeplinit n orice proces civil, indiferent de obiectul acestuia.
Persoana care dobndete calitate procesual ca urmare a transmiterii acesteia, va
prelua procedura n starea n care aceasta s-a aflat n momentul introducerii sale n proces.
Prin urmare, activitatea procesual urmeaz s se continue n contradictoriu cu noul titular al
drepturilor sau obligaiilor.
* Afirmarea unui drept
Orice aciune civila presupune existena unui drept subiectiv care sa fie
valorificat. Pentru a beneficia de protecie juridic, dreptul respectiv trebuie s fie
recunoscut de lege, s fie actual ( s nu fie supus unui termen sau condiie) i s fie
exercitat cu bun credin.
* Justificarea unui interes
123
Potrivit art.111 C.proc.civ.: Partea care are interes poate s fac cerere pentru
constatarea existenei sau inexistentei unui drept.
Interesul reprezint o condiie de ordin subiectiv care se analizeaz att n
persoana celui care acioneaz n justiie, ct i n persoana adversarului acestuia.
Interesul nu reprezint altceva dect folosul practic material sau moral pe care-l
urmrete cel ce promoveaz aciunea.
Interesul afirmat n justiie trebuie s fie legitim, personal, nscut i actual.

c Reprezentarea parilor n procesul civil
Reprezentarea constituie o instituie cunoscut att n dreptul privat ct i n dreptul
procesual.
Prin reprezentare se desemneaz situaia n care o persoan numit reprezentant
ndeplinete actele procedurale n numele i interesul altei persoane care este parte n
procesul civil. Actele procedurale ndeplinite de ctre reprezentant se rsfrng ntotdeauna
asupra prii principale adic asupra persoanei reprezentate. Legislaia noastr procesual
cunoate dou forme principale ale reprezentrii judiciare: reprezentarea legal sau necesar
i reprezentarea convenional sau voluntar. Reprezentarea legal opereaz doar n cazurile
anume prevzute de lege.
Reprezentarea legal a prilor n procesul civil
Reprezentarea judiciar legal are loc n cazul persoanelor fizice lipsite de
capacitatea de exerciiu, n cazul persoanelor juridice, precum i n alte mprejurri
expres prevzute de lege. Astfel, potrivit legii, minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani
vor fi reprezentai, n procesul civil de prinii lor, iar n lipsa lor de tutorele desemnat de
autoritatea tutelar.
n situaia n care o persoan lipsit de capacitate de exerciiu nu are reprezentant legal
i exist urgen, la cererea prii interesate, va fi numit un curator special cu sarcina de a-l
reprezenta pe cel lipsit de capacitate.
Potrivit art.35 din Decretul 31/1954 persoan juridic i exercit drepturile i i
ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice ndeplinite de organele persoanei
juridice, n limitele puterilor ce le-au fost conferite, sunt actele persoanei juridice nsei.
n faa instanei de judecat reprezentanii persoanelor fizice sau juridice au obligaia de
a-i justifica calitatea de reprezentant. Astfel, prinii i vor justifica calitatea prin prezentarea
actelor corespunztoare de stare civil, tutorele sau curatorul prin nfiarea actului de numire.
Reprezentanii persoanelor juridice i vor justifica calitatea prin indicarea actului de
numire sau, dup caz, a actului prin care a primit n mod expres mputernicirea de a reprezenta
n justiie.
* Reprezentarea judiciar convenional
Reprezentarea convenional este folosit frecvent n procesul civil. Prile litigante
recurg frecvent la serviciile unui ter n vederea aprrii intereselor n justiie. Adesea, n
favoarea unui atare opiuni pledeaz argumente deduse din necesitatea realizrii unei aprri
calificate, respectiv printr-un profesionist al dreptului. Art. 67 lin.(1) C.pr.civ. prevede : Prile
pot s exercite drepturile procedurale personal sau prin mandatar.

8.4. Procedura nainte de judecat. edinele i poliia lor
8.4.1. Activitatea premergtoare edinei de judecat

c Introducerea cererii
Legat de introducerea cererii de chemare n judecat, Codul de procedur civil i
Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea nr.
159/2004 a Consiliului Superior al Magistraturii, stabilesc urmtoarele reguli :
-la cererea de chemare n judecat se vor altura attea copii de pe cerere ci pri
sunt.Textul este de strict interpretare.
Dac cererea de chemare n judecat este trimis prin pot, curier ori fax, se va
depune la registratura instanei, unde n aceeai zi primete dat cert, dup care este predat
preedintelui instanei spre rezolvare, avnd ataat i plicul sau, dup caz, dovada modului n
care a fost trimis (art. 96 al 1 din Regulament).
124
Cererea de chemare n judecat, care este prezentat de justiiabili sau de
reprezentanii lor, inclusiv avocai, preedintelui instanei sau judectorului de serviciu, primete
dat cert la prezentarea ei, prin aplicarea tampilei de intrare a instanei respective, iar dup
rezolvare va fi predat arhivarului registrator spre nregistrare (art. 96 al 5 din Regulament).
Potrivit art. 114 al 1 Cod procedur civil, la primirea cererii de chemare n judecat
preedintele sau judectorul care l nlocuiete va verifica dac aceasta ntrunete cerinele
prevzute de lege, adic dac este timbrat corespunztor i dac a fost formulat cu
respectarea cerinelor art. 112 Cod procedur civil.
Potrivit alineatului 2 al textului, reclamantul va completa cererea de ndat. Atunci cnd
completarea nu este posibil, cererea se va nregistra i i se va acorda reclamantului un termen
scurt. n cazul n care cererea a fost primit prin pot, reclamantului i se vor comunica n scris
lipsurile ei, cu meniunea ca, pn la termenul acordat, urmeaz s fac completrile sau
modificrile necesare. De asemenea, prii trebuie s depun dovada mandatului, chiar dac
nu formuleaz ntmpinare, caz n care dovada mandatului se va depune n termenul prevzut
la art. 114/1 al 2 Cod procedur civil.
Potrivit art. 114/1 al 1 Cod procedur civil, de ndat ce constat c sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, preedintele fixeaz
termenul de judecat pe care, sub semntur, l d n cunotin reclamantului prezent sau
reprezentantului acestuia. Celelalte pri vor fi citate.
ntruct textul nu mai face referire la judectorul care l nlocuiete pe preedinte,
trebuie s se recunoasc i judectorului posibilitatea de a fixa primul termen de judecat .
Aceasta se va face n sistem aleatoriu.
Pe de alt parte, art. 56 al 1 din Legea nr. 304/2004, privind organizarea judiciar,
prevede c repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem
informatizat.
n aplicarea acestui text, art. 98 al 3 din Regulament dispune c dosarele repartizate pe
complete n mod aleatoriu vor fi preluate de preedintele sau de unul dintre judectorii
completului de judecat, care va lua msurile necesare n scopul pregtirii judecii, astfel nct
s se asigure soluionarea cu celeritate a cauzelor nregistrate.
Reclamantul care are termen n cunotin nc de la primirea cererii, nu va mai fi citat
n tot cursul judecii la acea instan (art. 153 al 1 Cod procedur civil), dar numai dac el
sau reprezentantul su au semnat pentru a confirma cunoaterea termenului. n lipsa
semnturii, chiar dac cererea de chemare n judecat nu a fost trimis prin pot, este
necesar citarea reclamantului.
Primul termen de judecat se fixeaz astfel nct de la data primirii citaiei, prtul s
aib la dispoziie cel puin 15 zile, iar n pricinile urgente, cel puin 5 zile
Dac prtul locuiete n strintate, se va putea fixa un termen mai lung. Prin citaie
prtul va fi informat c are obligaia s-i aleag domiciliul n Romnia unde urmeaz s i se
fac toate comunicrile privind procesul. Dup fixarea termenului, prin aceeai rezoluie,
preedintele va dispune s se comunice prtului, o dat cu citaia, copii de pe cerere i de pe
nscrisuri, punndu-i-se n vedere obligaia de a depune la dosar ntmpinare cel mai trziu cu
5 zile nainte de termenul stabilit pentru judecat (art. 114/1 al 2 Cod procedur civil).
Sub rezerva dezbaterii la prima zi de nfiare, odat cu fixarea termenului, dac s-a
solicitat prin cerere, preedintele poate dispune citarea prtului la interogatoriu, alte msuri
pentru administrarea probelor, precum i orice alte msuri pentru desfurarea procesului
potrivit legii (art. 114/1 al 5 Cod procedur civil).

c Constituirea dosarului
n condiiile art. 96 al 2 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti,
dup rezoluia preedintelui, actele de sesizare primesc numr din registrul general de dosare.
Acest numr este numrul de dosar sub care se vor nregistra toate cererile depuse ulterior,
precum i corespondena depus n legtur cu pricina respectiv.
Cererea se va nregistra n :
-opisul alfabetic n care se trec numele i prenumele prilor din dosar, inclusiv ale celor
introduse ulterior n proces, precum i numrul dosarului (art. 86 pct. 2 din Regulament)
125
-registrul informativ, n care se menioneaz, pentru fiecare dosar trecut n ordinea
numeric, primul termen de judecat i termenele ulterioare, data ieirii dosarului din arhiv i
persoana creia i s-a predat, data reintrrii dosarului n arhiv, numrul i data sentinei,
deciziei sau ncheierii, dup caz, i soluia pe scurt, data trimiterii dosarului la alte instane, la
parchete sau alte autoriti i data revenirii dosarului, conexrii sau atarii dosarului la alt
dosar (art. 86 pct. 4 din Regulament)
-registrul de termene al arhivei, n care se trec toate dosarele pe termenele de judecat
fixate, consemnndu-se numrul i data nregistrrii lor (art. 86 pct.5 Regulament)
Dup nregistrarea cererii n aceste registre se face nregistrarea statistic i se
formeaz dosarul.
Pe coperta dosarului se va meniona denumirea instanei, secia, completul de
judecat, numrul dosarului, numele prilor, obiectul pricinii, termenele de judecat, numrul i
data hotrrii, iniialele judectorului nsrcinat cu redactarea hotrrii, indicele statistic i
poziia din registrul de executri.
nainte de a fi puse la dispoziia justiiabililor sau predate pentru edina de judecat,
dosarele trebuie s aib toate filele cusute i numerotate.
n cazul n care dosarul urmeaz a fi naintat la instana de apel sau recurs ori la alt
autoritate sau se depune n conservare, se va proceda la nuruirea definitiv i aplicarea
tampilei, iar pe faa interioar a ultimei coperte arhivarul va certifica numrul filelor n cifre i,
n parantez, n litere.
Pentru o manipulare mai uoar a dosarelor se pot forma dou sau mai multe volume.

c Repartizarea dosarului.
Conform art. 56 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, repartizarea
cauzelor pe complete se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat.
Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n
condiiile prevzute de lege.
n condiiile art. 98 al 2 din Regulament, astfel cum a fost modificat prin Hotrrea
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 71/9 martie 2005, repartizarea cauzelor se va efectua n
sistem informatic prin programele MJREP sau ECRIS.
Potrivit art. 98 al 2/1 din Regulamentul de ordine interioar a instanelor judectoreti, n
cazul n care repartizarea n sistem informatic nu se poate aplica, repartizarea cauzelor se
efectueaz prin metoda sistemului ciclic.
Conform art. 98/1, prin metoda sistemului ciclic, fiecare complet de judecat primete un
numr cu ncepere de la completul 1, fiind cuprinse n numerotare i completele specializate.
Dosarele, n ordinea nregistrrii, sunt preluate de persoana sau persoanele desemnate,
potrivit art. 98/2 al 1, care vor repartiza cte un dosar, n ordine, completelor stabilite conform
alin.1. Aceeai regul se aplic la repartizarea cauzelor ctre completele specializate.

c Aspecte comune ce privesc la repartizarea aleatorie
Regulamentul de ordine interioar a instanei prevede n art 93-103 c pentru aplicarea
criteriului aleatoriu, dosarele se nregistreaz n ordinea sosirii la instan i se repartizeaz n
ordine, n funcie de numrul de nregistrare, de persoana sau persoanele desemnate anual de
preedintele instanei, cu avizul colegiului de conducere.
Pentru aplicarea criteriului aleatoriu, completele se vor constitui la nceputul fiecrui an.
Modificarea numrului completelor de judecat sau schimbarea judectorilor care le compun se
va putea realiza doar pentru motive obiective, n condiiile legii.
Dup repartizarea pe complete a cauzelor, doar completul de judecat poate s dispun
asupra msurilor ce se impun pentru desfurarea procesului potrivit legii.
Incidentele procedurale referitoare la componena completelor de judecat se vor
soluiona cu respectarea normelor de procedur i a normelor de repartizare aleatorie a
cauzelor.
Incidentele procedurale referitoare la componena ntregului complet de judecat, cum
sunt incompatibilitatea, recuzarea sau abinerea, se vor soluiona de completul cu numrul
imediat urmtor, care judec n aceeai materie. Dac n materia respectiv nu exist dect un
singur complet de judecat, incidentele procedurale referitoare la ntregul complet vor fi
soluionate de completul imediat urmtor, indiferent de materia n care judec.
126
Dac n urma soluionrii incidentelor procedurale prevzute la alin. (5) art. 98 se
constat c, din motive legale, completul nu este n msur s judece cauza, dosarul se
repartizeaz completului cu numrul imediat urmtor fa de cel indicat iniial, care judec n
aceeai materie. Dac n materia respectiv nu exist dect un singur complet de judecat,
cauza va fi soluionat de completul imediat urmtor, indiferent de materia n care judec.
n situaia n care incidentele procedurale se refer la o parte din membrii completului
de judecat, soluionarea acestora se va efectua de ctre un complet constituit prin includerea
judectorului sau judectorilor stabilii prin planificarea de permanen, pe materii, realizat cel
puin semestrial. Completul de judecat astfel constituit va pstra cauza pentru judecat, n
situaia n care, n urma soluionrii incidentelor procedurale, se va stabili c judectorul sau
judectorii cu privire la care s-au invocat incidentele procedurale nu pot participa la judecarea
cauzei.
n caz de absen compunerea completului de judecat se va realiza prin participarea
judectorilor din planificarea de permanen, desemnai conform alin. (7), ntocmindu-se n
acest sens un proces-verbal. (alin.8)
Incidentele procedurale, altele dect cele prevzute la alin. (4) - (7), ivite n cursul
procesului vor fi soluionate cu respectarea continuitii completului de judecat, n condiiile
legii, precum i a normelor privind repartizarea aleatorie n cazul n care nu se poate aplica
principiul continuitii. (alin.9)
Pentru repartizarea aleatorie a cauzelor urgente, att n materie penal, ct i n
materie civil, se vor respecta programele informatice sau, dup caz, metoda sistemului ciclic
privind repartizarea aleatorie pentru completele specializate. (alin.10)
Toate modificrile aduse componenei completului de judecat ori repartizrii dosarelor
n condiiile prezentului regulament vor fi evideniate n programele informatice de repartizare
aleatorie. n situaia n care programele informatice nu permit asemenea evidene, se va ine un
registru special pentru evidenierea acestor modificri, sub semntura persoanei sau
persoanelor desemnate cu repartizarea aleatorie a cauzelor. (alin.11)
ncheierile i procesele-verbale ncheiate n procedura repartizrii aleatorii a cauzelor
vor fi pstrate n mape separate. (alin.12)
Neluarea msurilor necesare aplicrii normelor criteriului aleatoriu de repartizare a
cauzelor sau nclcarea acestor norme atrage rspunderea disciplinar a persoanelor vinovate,
n condiiile legii. (alin.13).
Aceast list este folosit de judectorii din complet pentru a consemna, la rubrica
observaii, problemele de fapt i de drept pe care le-au constatat atunci cnd au studiat
edina. La rubrica msuri se nscriu, dup caz, concluziile prilor sau ale reprezentanilor lor
asupra excepiilor procesuale sau asupra fondului precum i meniunea c dosarul a rmas n
pronunare.
Grefierul completeaz condica de edin n care, potrivit art. 86 pct. 6 din Regulament,
trece, separat, pe fiecare complet, dosarele din edina respectiv, n ordinea nscris n lista
cauzelor. De asemenea, verific dac au sosit la instan i s-au ataat la dosare dovezile de
nmnare ori de comunicare a citaiilor i a celorlalte acte de procedur, precum i relaiile i
actele solicitate de preedinte sau dispuse de instana de judecat.
Verific legalitatea ndeplinirii procedurilor de citare sau de comunicare ataate la dosar.
Potrivit art. 96 al 4 din Regulament, dovezile de comunicare a procedurilor se primesc la
registratura instanei, sub semntur, dup care se predau arhivarului care le ataeaz la
dosar, fcnd meniune despre aceasta pe conceptul de citare.
Informeaz pe preedintele completului de judecat despre deficienele constatate
pentru a se lua msurile necesare, dup care pred dosarele completului de judecat.
Art. 100 al 3 din Regulament tabilete c preedintele instanei (deci nu al completului)
asigur procurorului de edin, prilor, reprezentanilor prilor, avocailor i celorlalte
persoane prevzute de lege posibilitatea consultrii din timp a dosarelor. De vreme ce aceti
participani la judecat pot s consulte dosarele din timp, nseamn c n cele dou zile de
cnd grefierul ia dosarele de la arhiv, acestea trebuie s rmn la dispoziia completului de
judecat.

127
c ntocmirea i afiarea listelor de edin
Dup efectuarea verificrilor preliminare, grefierul selecteaz dosarele cu arestai,
precum i cele n care judecata se face, potrivit legii, de urgen, pentru a fi nscrise pe list cu
ntietate.
n cazul edinelor de judecat n care sunt repartizate cauze penale i cauze civile, se
ntocmete o singur list de edin, artndu-se distinct cauzele penale i cauzele civile.
Pe lista cauzelor civile, de asemenea, se d ntietate cauzelor cu arestai, urmate de
cauzele n care legea prevede c judecata se face de urgen, cum ar fi:
-judecarea contestaiei la executare, care se face de urgen i cu precdere (art. 402 al
1 Cod procedur civil)
-ordonana preedinial se judec de urgen i cu precdere (art. 581 al 3 Cod
procedur civil)
-judecata de urgen a cererii de sechestru judiciar (art. 600 al 1 Cod procedur civil.
La judectorii se ine seama, la includerea pe list, de faza procesual n care se afl
cauza, trecndu-se distinct pricinile aflate n prim instan, de cdele aflate n reexaminare.
La tribunale i curi de apel se arat distinct cauzele aflate n judecat n prim instan,
n apel i n recurs.
n fiecare segment al listei, ntocmit n modul artat, dosarele se nscriu n ordinea
cronologic a nregistrrii lor.
Pe lista de edin, indiferent de stadiul n care se afl pricina, aceasta este
individualizat prin numele sau denumirea prilor, numrul de dosar, data nregistrrii , data
nregistrrii i obiectului ei.
n ceea ce privete primul nume, acesta va fi cel al persoanei care a sesizat instana
(reclamant, contestator, revizuent). Dac mai multe persoane au sesizat instana prin aceeai
cerere, grefierul poate alege s treac pe list numele celui care a fost nscris primul n actul de
sesizare sau poate opta pentru criteriul alfabetic. La fel procedeaz i pentru nscrierea pe list
a numelui (denumirii) prtului (intimat, debitor, etc).
Lista de edin se ntocmete n suficiente exemplare, dintre care unul se pred
arhivei, un exemplar se afieaz la ua slii de dezbateri, dou exemplare se pun la dispoziia
prilor i reprezentanilor lor n sal, un exemplar se pstreaz de ctre grefier pentru a se
completa n timpul dezbaterilor, iar cte un exemplar se pred preedintelui completului de
judecat i fiecrui judector n parte, precum i magistrailor-consultani i procurorului, dac
este cazul.
Conform art. 125 al 1 Cod procedur civil un termen de cel puin o or nainte de
nceperea edine pentru afiarea listei de edin la ua slii de dezbateri , iar Regulamentul
privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti, aprobat prin ordinul ministrului
justiiei nr. 125/C/17.1.2000, dispune, n art. 98, afiarea listei cauzelor cu 24 ore naintea
termenului de judecat. ntre cele dou dispoziii nu exist nici o contradicie, urmnd a fi
respectat termenul de 24 de ore prevzut de Regulament.

c Pregtirea lucrrilor i dosarelor din lista de edin
Grefierul de edin preia dosarele de la arhiv cu cel puin 48 de ore naintea edinei
de judecat, pe baza registrului de termene, semnnd pentru primirea dosarelor n acest
registru.
Dendat grefierul verific dac termenul de judecat fixat n dosarele preluate
corespunde cu data pentru care pregtete edina. De asemenea, verific dac toate aceste
dosare sunt repartizate aceluiai complet de judecat i la sala de dezbateri pentru care se
pregtete.
Deosebit de important este :
-activitatea de verificare a ndeplinirii dispoziiilor luate la nregistrarea cauzelor precum
i la termenul anterior, respectiv dac sunt cusute i numerotate la dosar dovezile de nmnare
a citaiilor, de comunicare a cererilor de chemare n judecat, apelului, recursului, etc., i dac
au sosit rspunsurile i documentaiile solicitate anterior;
-verificarea ndeplinirii procedurilor de citare a prilor, martorilor, experilor, fiind
necesar s se stabileasc data la care s-a predat sau afiat citaia, precum i meniunile
artate n procesul verbal, care constituie dovada de ndeplinire a procedurii de citare.

128
c Rolul grefierului de edin
n condiiile art. 101 din Regulament, grefierul va fi prezent n sala de edin cu
jumtate de or nainte de nceperea edinei de judecat, pentru a pune la dispoziie dosarele
spre consultare. Acesta se ngrijete de ataarea la dosare a ultimelor acte de procedur sau a
corespondenei sosite la registratur.
Dup nceperea edinei de judecat, procurorul, prile, reprezentanii sau avocaii
acestora pot studia dosarele numai cu ncuviinarea preedintelui de complet, dup o prealabil
verificare a identitii i calitii.
Grefierul de edin asigur prezena la u a aprodului sau, dup caz, verific buna
funcionare a instalaiilor de nregistrare i amplificare, pentru apelul persoanelor chemate n
faa instanei de judecat.
Grefierul de edin anun publicului din sal intrarea judectorilor.

8.4.2. Poliia edinei.
Completul de judecat este prezidat prin rotaie de unul dintre membrii acestuia (art. 55
al 2 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar), completele fiind stabilite la nceputul
anului de ctre colegiile de conducere, care trebuie s urmreasc asigurarea continuitii
acestuia.
Potrivit art. 128 al 1 Cod procedur civil, preedintele deschide, suspend i ridic
edina. Durata suspendrii va fi anunat i afiat pe ua slii de edin prin grija
grefierului.(art.104 alin 8 din Regulament).
Preedintele completului este cel care, n baza art. 122 Cod procedur civil exercit
poliia edinei, putnd lua msuri pentru pstrarea ordinii i bunei cuviine.
n exercitarea acestui drept :
a) dac nu mai este loc n sala de edin, preedintele poate nltura pe cei ce ar veni
mai trziu sau pe cei ce depesc numrul locurilor.
b) nimeni nu poate fi lsat s intre cu arme n sala de edin, afar numai dac le
poart n vederea serviciului ce ndeplinete n faa instanei.
c) acei care iau parte la edin sunt obligai s aib o purtare cuviincioas. Acel ce
vorbete instanei trebuie s stea n picioare. Preedintele poate ncuviina excepii de la
aceast ndatorire.
d) pot fi ndeprtai din sal minorii i persoanele care s-ar nfia ntr-o inut
necuviincioas.
Potrivit art. 123 Cod procedur civil dac printre cei dac printre cei ndeprtai din
sal ar fi vreuna din pri, nainte de nchiderea dezbaterilor, aceasta va fi chemat n sal i,
sub pedeapsa de nulitate, i se vor pune n vedere toate faptele eseniale. Instana nu are
aceast obligaie dac partea ndeprtat din sal a fost asistat de un avocat care a rmas
mai departe n sal.
e) preedintele poate chema la ordine orice persoan care tulbur mersul dezbaterilor.
Dac aceast chemare rmne fr rezultat, el poate obliga pe tulburtor s prseasc sala
i la nevoie va da ordin s fie scos din sal.
f) dac n cursul edinei se svrete o fapt penal, se aplic dispoziiile din Codul
de procedur penal., respectiv art. 299 Cod procedur penal, potrivit cruia preedintele
constat svrirea faptei prevzut de legea penal i l identific pe fptuitor. Procesul verbal
ntocmit se trimite procurorului. Instana, dac este cazul poate dispune arestarea preventiv a
nvinuitului, iar preedintele emite un mandat de arestare a acestuia. Despre luarea acestei
msuri se face meniune n ncheierea de edin. Cel nvinuit este trimis de ndat procurorului
mpreun cu procesul-verbal i cu mandatul de arestare.
g) preedintele poate s ordone ndeprtarea tuturor persoanelor din sal, dac altfel nu
se poate pstra ordinea.
Conform art. 101 al 7 din Regulament, filmarea, fotografierea sau nregistrarea n incinta
instanei sau n slile de edin se face numai cu acordul conductorului Biroului de Informare
i Relaii Publice, respectiv al preedintelui de complet, care poate stabili limitele n care s se
desfoare aceste activiti. n vederea aducerii la cunotin publicului, aceste prevederi se
afieaz n loc vizibil.

129
c Referatul grefierului de edin
Apelul prilor i al celorlali participani la judecat se face, obligatoriu, la ua slii de
edin, de un aprod sau, prin instalaia de amplificare, de grefierul de edin.
Dup strigarea cauzei i apelul prilor, grefierul de edin face oral referatul cauzei,
prezentnd pe scurt obiectul pricinii i stadiul n care se afl judecata acesteia, comunic
modul n care s-a ndeplinit procedura de citare a persoanelor chemate la proces i dac s-au
ndeplinit celelalte msuri dispuse de instan la termenele anterioare. ( art.104 alin 10 din
Regulament.). Apelul implic precizarea numelui i prenumelui prii i a calitii sale
procesuale.
Referatul este obligatoriu pentru toate cauzele. El constituie prin form i coninut o
component a solemnitii edinei, puncteaz stadiul judecii pricinii, pune n valoare rolul
grefierului in proces.
Referatul va fi conceput anterior edinei de judecat, odat cu pregtirea acesteia de
ctre grefier. Coninutul referatului va fi redat integral in cuprinsul ncheierii de edin (si nu
doar enunul privind prezentarea lui).

c Desfurarea edinei de judecat
Prile pot cere schimbarea rndului, dac mpricinaii avnd pricini fixate naintea lor
nu se mpotrivesc.
La nceputul edinei de judecat prile prezente sau reprezentate pot cere instanei
amnarea pricinilor care nu sunt n stare de judecat, dac aceste cereri nu provoac
dezbateri, toate prile sunt legal citate i solicit amnarea sau n cauz s-a solicitat judecata
n lipsa (art. 104 alin 11 din Regulament).
La cererea prilor dosarul va putea fi lsat la urm, fixnd o anumita or, cnd dosarul
va fi strigat din nou. n cazul n care nici una din pri nu se prezint la strigarea cauzei, dosarul
va fi lsat la sfritul edinei cnd, dup o noua strigare, n ordinea listei, se va proceda
conform dispoziiilor procedurale. Pentru motive temeinice, preedintele poate dispune luarea
cauzelor ntr-o alt ordine dect cea nscris pe lista de edin.(art. 104 alin.13 din
Regulament)
Grefierul de edina anuna publicului din sal intrarea judectorilor.
Derularea edinei de judecat implic momente procesuale precis reglementate de
Codul de procedur civil a cror succesiune legal este obligatoriu a fi transpus n practic,
respectiv: ncercarea de mpcare a prilor, examinarea excepiilor de procedur,
administrarea probelor, dezbaterea fondului pricinii.
Dezbaterea fiecrei cauze ncepe cu apelul prilor pe care l face grefierul de edin.
Preedintele va da cuvntul mai nti reclamantului i apoi prtului. Aceast ordine
este rezultatul aplicrii principiului consacrat i n art. 1169 Cod Civil potrivit cruia cel ce face o
propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc.
Acest principiu impune ca cel care a fcut o afirmaie s i-o susin n faa instanei cu
prioritate faa de cei crora le este opusa. De aceea ordinea nscris in art. 128 alin 2 C. pr.
Civ. va fi schimbat ori de cte ori prtul va invoca o excepie de procedur, situaie n care
acesta i va susine excepia iar reclamantul va vorbi ulterior pentru a rspunde acesteia.
n caz de trebuin, preedintele poate acorda cuvntul de mai multe ori, putndu-l
margini n timp de fiecare dat.
n faa primei instane judectorii au datoria s ncerce mpcarea prilor, scop n care ei pot
solicita nfiarea personal a prilor, chiar dac acestea sunt reprezentate. n ipoteza n care
acestea se mpac judectorul va constata condiiile mpcrii in cuprinsul hotrrii pe care o
va da (art. 131 alin 2 cod. pr. civ.). Hotrrea se pronun fr drept de apel .( art. 273 cod pr.
civ.)
Examinarea excepiilor de procedur i administrarea probelor constituie etape
procesuale de mare complexitate, cea din urma implicnd de cele mai multe ori o mai mare
durata de timp. Ambele etape, ca de altfel ntreaga procedura a nfirii prilor n faa
instanei presupune publicitatea dezbaterilor asupra tuturor aspectelor invocate, respectarea
drepturilor i ndeplinirea obligaiilor procesuale de ctre pri. Publicitatea edinelor de
judecat nu nseamn doar prezena fizic a participanilor sau a celorlalte persoane care
asist la proces n sala de edin ci dreptul acestora de a-i expune public i oral cererile,
susinerile i aprrile.
130

Principiul oralitii este aplicabil tuturor instanelor i pe ntreaga durat a procesului
pentru c asigur contradictorialitatea efectiv a dezbaterilor; se dezbat oral regularitatea
procedurii de citare, motivele de amnare a judecii, excepiile procedurale cererile de probe,
administrarea unora dintre probe ( depoziiile martorilor, interogatoriul persoanelor fizice,
lmuririle expertului), concluziile asupra fondului pricinii judecate,etc
Formularea n scris a aprrilor este de multe ori obligatorie ( ex: ntmpinarea art.
115, 118 cod procedura civila) ns forma scris a acestora nu poate substitui dreptul prilor
de a face i expuneri orale asupra acelorai aspecte, tocmai n virtutea acestui principiu.
STUDIU DE CAZ
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................

DOSAR nr. ........../...../......
INCHEIERE
edina public din data de
Instana compus din
Preedinte judector__________
Grefier -______________
Cu participarea________ - procuror n cadrul Parchetului de pe lng Judectoria Braov
Pe rol fiind soluionarea cauzei civile avnd ca obiect inregistrare tardiv a naterii privind pe
petenta ___________n contradictoriu cu intimata PRIMARIA MUNICIPIULUI___________.
La apelul nominal fcut n edin public se prezint pententa personal, lips fiind reprezentantul
intimatei.
Procedura de citare este legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care:
Petenta, ntrebat fiind, nvedereaz instanei faptul c nu este n msura s depun la dosarul cauzei
certificatul medical constatator al nscului viu __________i solicit instanei acordarea unui nou termen
de judecat pentru a face demersurile necesare n vederea obinerii respectivului nscris.
Reprezentanta Ministerului Public, avnd cuvantul, arat ca nu se opune cererii de amnare a judecrii
cauzei formulat de petent i solicit instanei emiterea unei adrese ctre Spitalul de Obstretica i Ginecologie
___________pentru a se comunica certificatul medical constatator al nscului viu___________.

JUDECTORIA:
Pentru a se emite adres ctre Spitalul de Obstretica si Ginecologie _____________n vederea
comunicrii certificatului medical constatator al nscului viu__________, precum i pentru a se depune de ctre
petenta copie de pe certificatul su de natere i de pe actul de identitate, urmeaz s se acorde un nou
termen de judecat, sens n care
DISPUNE:
Amn judecarea cauzei la data de____________, dat pentru cnd petenta are termen n cunotin,
urmnd s se citeze intimata.
Se emite adres ctre ______________pentru a se comunica certificatul medical constatator al nscului
viu.
Pune n vedere petentei s depun la dosarul cauzei copie de pe certificatul su de natere, precum i
de pe actul de identitate.
Dat i citit n edin public astzi______________.

PREEDINTE GREFIER
TERMEN DE JUDECAT : , sala , ora
tc.petenta _____________
cit. intimata -PRIMRIA MUNICIPIULUI ____________
131

Omisiunea instanei de a da prilor posibilitatea pentru a dezbate oral orice element
care poate s influeneze soluia se sancioneaz cu nulitatea hotrrii.
Susinerile orale ale prilor i dispoziiile instanei se consemneaz n caietul de note
de ctre grefierul de edin i vor fi redate n ncheierea de edin, respectiv n practica
STUDIU DE CAZ

ROMNIA
Sediul .................................................

DOSAR nr. ........../...../......

I N C H E I E R E
edina public din data de ____________
Preedinte
Grefier

Pe rol fiind soluionarea aciunii civile formulat de reclamanta Direcia General de Asisten Social
i Protecia Copilului n contradictoriu cu prii ____i _____avnd ca obiect Legea nr. 272/2004.
La apelul nominal fcut n edin public se prezint consilier juridic ___pentru reclamanta Direcia
General de Asisten Social i Protecia Copilului, lips _____
Procedura de citare legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care,
Reprezentanta reclamantei solicit acordarea unui nou termen de judecat fa de lipsa minorului______.
Reprezentanta Parchetului, avnd cuvntul, fa de lipsa copilului de la acest termen de judecat solicit
acordarea unui nou termen n vederea audierii acestuia n edin public.

T R I B U N A L U L
Avnd n vedere necesitatea audierii n _____a minorului ____nscut la data de______, urmeaz a
acorda un nou termen de judecat, sens n care,
D I S P U N E
Amn judecarea cauzei pentru data de___, dat la care se vor cita prii _____la adresele indicate prin
aciune i prta _____cu meniunea s prezinte n instan minorul n vederea audierii acestuia n edin public.
Menine dispoziiile ncheierii anterioare i pe cale de consecin pune n vedere reprezentantei n instan
a reclamantei ca la termenul de judecat acordat s depun la dosarul cauzei declaraia prtei ____bunica
matern, prin care s se menioneze dac este de acord cu instituirea msurii de plasament la aceasta.
Dat i citit n edin public azi_____.

PREEDINTE GREFIER

TERMEN DE JUDECATA ____, sala , ora 9.00

- t.c. reclamanta DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA I PROTECIA COPILULUI _____
cj._____
- - cit. prii ___________

ntrebri
La termenul anterior de judecata s-a dispus citarea prilor. La dosar nu exist procedurile de
citare a acestora. edina de judecat s-a desfurat cu participarea procurorului.

1.Avnd n vedere cele mai sus artate menionai ce nclcri ale normelor de procedura civil ai
identificat?
2.Pot fi ndreptate aceste nclcri ale normelor de procedur civil? Ari ce instituii de drept sunt
incidente n cauz.
Rspuns
1. Nu a fost menionat c la edin a participat reprezentantul Parchetului. Viciul se poate acoperii prin
ncheiere de ndreptare de eroare material a ncheierii de edin.
2. Dei se menioneaz c procedura de citare este legal ndeplinit prii nu au termen n cunotin iar la
dosar nu exist dovezile de citare. Pentru acoperirea lipsei de procedur este necesar citarea prilor la
termenul urmtor de judecat, deoarece dac acest lucru nu s-a fcut n edin public viciul nu poate fi
acoperit ulterior edinei.
3. Audierea minorului se va efectua obligatoriu n camer de consiliu i nu n edin public.
132
hotrrii (art. 104 alin. 15-18, Regulament).
Susinerile prilor se pot concretiza i n concluzii scrise (art.146 cod pr. Civ.) pe care
prile le pot depune. Acestea constituie o facultate a prilor, chiar atunci cnd sunt cerute de
ctre instan, au un rol complementar fa de dezbaterile orale i de aceea nu pot constitui
motiv pentru suprimarea sau cenzurarea excesiv a concluziilor orale ale prilor, ceea ce ar
echivala cu o nclcare nepermis a principiului oralitii procesului civil.

8.5. Reguli speciale de procedur n cauzele cu minori
Ori de cte ori cauza avnd ca obiect stabilirea unei msuri de
protecie special ajunge n faa instanei, procedura de judecat se
particularizeaz prin cteva reguli speciale, derogatorii de la dreptul comun,
prevzute de art. 124-131 din Legea nr. 272/2004. Dei legiuitorul pare s aib
n vedere strict numai cauzele avnd ca obiect stabilirea unei msuri de protecie special,
considerm c aceleai reguli speciale sunt de urmat n cazul n care se solicit instanei
modificarea sau ncetarea msurii hotrte pe cale judectoreasc, precum i atunci cnd n
exercitarea dreptului conferit prin art. 57, prinii copilului sau copilul care a mplinit vrsta de
14 ani, atac n instan msura de protecie special instituit, subnelegem de comisia
pentru protecia copilului.
Cu privire la msura de protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de
ocrotirea prinilor si, urmeaz s hotrasc, n funcie de cauza de dificultate a copilului,
precum i, n unele dintre ipoteze, n funcie de existena sau lipsa acordului prinilor n ceea
ce privete instituirea msurii sau de atitudinea cooperant sau, dimpotriv, opoziia
persoanelor care au n ngrijire ori asigur protecia copilului, fie comisia pentru protecia
copilului, fie direcia general de asisten social i protecia drepturilor copilului prin directorul
su, fie instana de judecat. Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana care a
dispus luarea msurii de protecie special are competena s dispun modificarea, sau dup
caz ncetarea msurii.
Instana competent este tribunalul de la domiciliului copilului sau, dac
domiciliul copilului nu este cunoscut, tribunalul n a crui circumscripie teritorial a fost
gsit copilul (art.124).
Obligaia de a sesiza instana n vederea instituirii uneia dintre msurile de protecie
special, este n sarcina direciei generale de asisten social i protecia copilului (a se
vedea art. 61 alin. (2) n materie de plasament, art. 66 alin. (1) i art. 94 alin. (3) n materie de
plasament n regim de urgen, art.67 alin. (2) n materie de supraveghere special). Aceeai
direcie este obligat s sesizeze instana n vederea modificrii sau ncetrii msurii, iar prinii
sau un alt reprezentant legal al copilului, precum i copilul au dreptul de a solicita instanei
modificarea sau ridicarea msurii (art.68).
n acord cu principiul celeritii n luarea oricrei decizii cu privire la copil, n regim de
urgen, cu citarea reprezentantului legal al copilului, a direciei generale de asisten
social i protecia copilului i cu participarea obligatorie a procurorului.
Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile. Prile sunt legal citate dac
citaia le-a fost nmnat cu cel puin o zi naintea termenului de judecat. (art.125).
Audierea copilului care a mplinit 10 ani este obligatorie, ns poate fi ascultat i
copilul mai mic de 10 ani, dac instana apreciaz c aceasta este necesar pentru
soluionarea cauzei; n toate cazurile, opinia copilului ascultat va fi luat n considerarea i i se
va acorda importana cuvenit, innd seama de vrsta i gradul su de maturitate.
Potrivit art. 24 alin. (3), dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i
de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a i exprima opinia i de a fi informat
asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra
consecinelor oricrei decizii care l privete.
n cazul copilului abuzat sau neglijat poate fi administrat, din oficiu, proba
prin declaraia scris a copilului sau prin declaraia nregistrat prin mijloace tehnice
audio-video cu consimmntul copilului i cu asistena obligatorie a unui psiholog.
Audierea copilului este posibil - nu obligatorie, chiar dac are peste 10 ani; dac instana
consider necesar audierea copilului, aceasta poate avea loc numai n camera de
consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup o prealabil pregtire a copilului (art.
95).
133
Direcia general de asisten social i protecia copilului de la domiciliul copilului
sau n a crei raz teritorial a fost gsit copilul, ntocmete i prezint instanei raportul
referitor la copil, care va cuprinde, potrivit precizrilor din art. 130 alin. (1), date referitoare la
personalitatea, starea fizic i mental a copilului; antecedentele sociomedicale i educaionale
ale copilului; condiiile n care acesta a crescut i a trit; propuneri privind persoana, familia sau
serviciul de tip rezidenial n care ar putea fi plasat copilul; orice alte date referitoare la
creterea i educarea copilului de natur s contribuie la soluionarea cauzei.
n cadrul proceselor avnd ca obiect stabilirea, nlocuirea sau ncetarea msurilor de
protecie special a copilului care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal, se va
ntocmi un raport i din partea serviciului de reintegrare i supraveghere de pe lng
instana judectoreasc [art. 130 alin. (2)].
Instana pronun o hotrre n ziua n care au luat sfrit dezbaterile; n situaii
deosebite, pronunarea poate fi amnat cel mult dou zile (art. 126). Hotrrea instanei
de fond este definitiv i executorie; trebuie redactat i se comunic prilor n termen
de cel mult 10 zile de la pronunare (art. 127).
Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicrii hotrrii, art.128.
Aceste reguli speciale se completeaz n mod corespunztor cu prevederile Codului de
procedur civil (art. 129).
n ceea ce privete regulile de procedur speciale n cadrul adopiei prevzute
de Legea nr. 273/2004 schematic pot fi redate astfel:

8.5.1. Audierea n cadrul proceselor civile i penale
n cadrul proceselor civile, copilul este audiat n prezena printelui, a reprezentantului
legal sau, dac nu are reprezentant legal, n prezena reprezentantului instanei tutelare ori a
unui alt reprezentant desemnat de ctre instana de judecat s i apere drepturile.
n cazul copilului abuzat sau neglijat, n cadrul procesului, se poate administra ca prob,
declaraia scris a copilului, referitoare la abuzul sau neglijarea la care a fost supus. Declaraia
copilului poate fi nregistrat, potrivit legii, prin mijloace tehnice audio-video. nregistrarea se
realizeaz n mod obligatoriu cu asistena unui psiholog. Acordul copilului este obligatoriu
pentru realizarea nregistrrii declaraiei sale.
Dac instana judectoreasc apreciaz necesar audierea copilului, aceasta poate
avea loc numai n camera de consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup o pregtire a
copilului n acest sens. n procesele penale, este obligatorie audierea copiilor n prezena unui
aprtor din oficiu sau ales.
Dac fapta a crei victim a fost copilul i poate afecta imaginea sau intimitatea, copilul
poate fi audiat de ctre completul de judecat separat, n Camera de Consiliu. Declaraia
copilului care nu a mplinit vrsta de 14 ani este luat n considerare de ctre completul de
judecat n procesele penale, avnd n vedere existena i a altor probe puse la dispoziie de
ctre organele de urmrire penal.
134

8.5.2. Plngerile i solicitrile
adresate instanelor judectoreti sau
altor autoriti, fr ncuviinarea
prinilor
n orice procedur judiciar sau
administrativ care l privete, copilul
are dreptul de a fi ascultat. Solicitrile
adresate altor autoriti se pot face de
ctre copil, fr ncuviinarea prinilor
sau altor ocrotitori legali, de la vrsta de
16 ani. ntre 14 i 16 ani, solicitrile se
fac numai cu ncuviinare. Avnd n
vedere faptul c minora cstorit
devine major la data cstoriei,
aceasta poate adresa solicitri i
plngeri fr ncuviinarea altor
persoane.
Dorim s subliniem faptul c, ntre principalele atribuii ale direciilor generale de
asisten social i protecia copilului se regsete i determinarea poziiei copilului capabil de
discernmnt cu privire la msura de
ocrotire propus pentru el, cu asigurarea
cunoaterii de ctre copil a situaiei sale
de drept i de fapt. n acelai timp, este
stipulat de lege acordarea, pentru
copilul capabil de discernmnt, de
asisten i sprijin n exercitarea
dreptului su la libera exprimare a
opiniei (art.24 din Legea 272/2004
pentru protecia i promovarea
drepturilor copilului).
Ca urmare, orice plngere sau
solicitare poate fi adresat de copilul
capabil de discernmnt Direciei
Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului. Copilul, indiferent de
vrst, poate sesiza autoritile referitor la modul n care este tratat de familie sau n cadrul
procesului instructiv-educativ. Pedepsele fizice sau alte tratamente umilitoare sau degradante
sunt interzise de lege att n familie ct i n coal.
Copilul are dreptul de a contesta modalitile i rezultatele evalurii colare i de a se
adresa n acest sens conducerii unitii de nvmnt. Copilul poate sesiza direcia de
asisten social i protecie a copilului n cazul tratamentelor violente, abuzurilor, relelor
tratamente sau neglijri. Declaraia scris sau nregistrat a copilului, cu acordul acestuia,
constituie prob n cadrul procesului.

8.5.3. Consilierea legal fr consimmntul prinilor
Decretul nr.31/1954 confer copilului care a mplinit 14 ani o capacitate juridic de
exerciiu restrns, constnd n ncheierea de ctre acesta a unor acte juridice cu
ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui (art.9). Copilul de 14 ani poate adresa o
plngere ctre autoriti referitoare la violarea domiciliului, deschiderea corespondenei,
percheziie, interceptarea convorbirilor telefonice, arestare.
Pentru copiii care nu au mplinit aceast vrst, plngerea va fi introdus de ctre
prini sau tutori. Copilul are dreptul s depun singur plngeri referitoare la nclcarea
drepturilor sale fundamentale (Legea 272/2004 pentru protecia i promovarea drepturilor
copilului, art.29 alin.1).

135
8.5.4. Procedura divorului

Sediul materiei l gsim n art. 607-619 c.pr.civ.
Potrivit art. 36 C. fam. cstoria se poate desface prin divor.
Exista doua forme de desfacere a cstoriei:
- prin acord
- pentru motive temeinice.
Cartea a VI a din Codul de procedur civil reglementeaza divorul, stabilind reguli derogatorii
de la dreptul comun sub aspectul:
- competenei ( art.607)
- a cererii de divor i a cererii de desfacere a cstoriei formulate de prt
( art.608-610 i art. 612)
- a procedurii de judecat ( art.613-618)
- a cilor de atac ( art.619)
n msura n care anumite aspecte ale procedurii nu sunt reglementate n mod special, aceste
norme urmeaz a fi completate cu normele dreptului comun.

= Instana competent material
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar a introdus o prevedere nou n
procedura divorului, stipulnd c, n soluionarea unor cereri de desfacere a cstoriei,
competena material de prima instan revine tribunalului de minori i familie.
Pn la nfiinarea tribunalelor specializate, care vor prelua cauzele de competena tribunalului
n domeniile n care se nfiineaz ( art. 35 alin.3), n cadrul instanelor de drept comun vor
funciona secii sau complete specializate

= Instana competent teritorial
Art. 607 Cod procedur civil prevede o competen teritorial special n materia
divorului.
Textul stabilete urmtoarele reguli referitoare la competena teritorial:
1.Cererea de divor este de competena judectoriei n circumscripia creia se afla cel
din urm domiciliu comun al soilor.
Nu are relevan dac soul nu mai locuiete la domiciliul comun, ci trebuie doar ca el
s locuiasc n circumscripia judectoriei n care se afla cel din urm domiciliu comun al
soilo
2. Dac soii nu au avut domiciliu comun sau dac nici unul dintre soti nu mai locuiete
n circumscripia instanei n care au avut cel din urm domiciliu comun cererea va fi adresata
judectoriei de la domiciliul sau reedina soului prt.
Regula este n acest caz cea a competenei de drept comun.
3. Dac soul prt are domiciliul sau reedina n strinatate, este competent
judectoria n raza creia domicilieaza reclamantul.
Instanele enumerate de art. 607 C.pr.civ nu sunt toate deopotriv competente i deci
reclamantul nu are posibilitatea de opiune, ci el trebuie s intenteze aciunea n ordinea i
condiiile prevzute de lege. n materie de divor competena este stabilita prin norme
imperative, fiind aadar absolut.
Art. 611 C.pr.civ dispune c cererea referitoare la pensia de ntreinere se face la
judectoria investit cu cererea de divor, chiar dac ntre timp s-au ivit schimbri cu privire la
domiciliul prilor.
= Sesizarea instanei
Aciunea de divor are un caracter strict personal, astfel nct poate fi introdus numai
de soi.
Datorit acestui caracter aciunea nu poate fi introdus de procuror n temeiul art. 45
alin.1 C.pr.civ., i nici nu poate fi continuat de motenitori n cazul decesului unuia dintre soi
pe parcursul soluionarii cauzei. n acest caz cstoria nceteaz prin deces i dosarul de divor
se nchide.Interzisul judectoresc poate s introduc aciunea n momentele de luciditate, n
caz contrar o incapacitate de exerciiu s-ar transforma n incapacitate de folosin.

136
= Cererea de divor
n condiiile art. 612 alin 1-3 C.pr.civ. , cererea de divor va cuprinde, pe lng
meniunile prevzute de lege pentru cererea de chemare n judecat, numele copiilor minori
nscui din cstorie sau care se bucur de situaia legal a copiilor nscui din cstorie.Dac
nu sunt copii minori se va face artare despre aceasta.La cerere se anexeaz un extract de
cstorie i cte un extract de natere al copiilor minori.
Aceste cerine au un caracter imperativ, astfel nct instanele judectoreti nu vor
putea da curs acelor cereri care nu cuprind elementele si anexele menionate.
Conform art. 612 alin.4 C.pr.civ., cererea de divor, nsoit de nscrisurile doveditoare,
se va prezenta personal de ctre reclamant preedintelui judectoriei.n consecin, cererea nu
poate fi depus prin reprezentant, prezena reclamantului fiind obligatorie la depunerea cererii.

= Taxa de timbru
Cererea de divor este supus taxei de timbru, n funcie de temeiul de drept invocat(
art. 38 alin.1,2 sau 3 C.fam.) i de faptul dac reclamantul nu realizeaza venituri sau acestea
sunt inferioare salariului minim brut pe ar( art. 7 lit.a si b din Legea nr. 146/1997).

= Fixarea termenului
Preedintele instanei, primind cererea de divor va da reclamantului sfaturi de mpcare
i, n cazul n care acesta struie n cererea sa, va fixa termen pentru judecarea pricinii.

= Cererea reconvenional
Soul prt poate solicita i el, prin cerere reconvenional, desfacerea cstoriei,
aceasta prezentnd ns unele aspecte derogatorii fa din cererea similar din dreptul comun.
Potrivit art. 608 alin.1, prtul poate face cerere reconvenional pn la prima zi de
nftisare, n edin public, pentru faptele petrecute pn la aceast dat.
Pentru faptele svrite dup aceast dat, soul prt va putea face cerere
reconvenional pn la sfritul dezbaterilor asupra fondului, n cererea reclamantului. n cazul
n care motivele s-au ivit dup nceperea dezbaterilor la prima instana i n timp ce judecata
cererii se afla n apel, cererea prtului va fi fcut direct la instana investit cu judecarea
apelului.
n toate cazurile, cererea reconvenional se judec mpreun cu cererea de divor
principal, nefiind posibila disjungerea n condiiile art. 120 alin.2 C.pr.civ.
Neintroducerea cererii reconvenionale n termenele prevzute de art. 608 si 609 atrage
decderea soului prt din dreptul de a mai cere desfacerea cstoriei.
n principiu, formularea cererii reconvenionale nu este obligatorie, aspect care rezult
din art. 617 alin.1 C.pr.civ., care permite instanei s desfac cstoria din vina ambilor soi, cu
conditia ca aceasta s reias din administrarea dovezilor. n lips ns a cererii
reconvenionale, instana nu va putea dispune desfacerea cstoriei, dac din probele
administrare a reieit doar culpa soului reclamant n destrmarea relaiilor dintre soi.

= Procedur n faa instanei
Art. 614 C. pr. civ. dispune ca n faa instanelor de fond prile se vor nfia n
persoan.
Rezult aadar c naintea instanelor de fond nici una dintre pri nu va putea cere
judecarea cauzei n lips, conform art. 242 alin.2 C. pr.civ.
Pe cale de excepie, prile pot fi reprezentate n faa instanelor de fond, n urmtoarele
situaii:
- unul din soi execut o pedeaps privativ de libertate;
- este mpiedecat de o boala grav;
- este pus sub interdicie;
- are reedina n strintate.
Fiind prevazute cu titlu de excepie, aceste situaii sunt de strict interpretare i aplicare.
Prezena obligatorie a reclamantului
Pe lng obligaia prilor de a se prezenta personal naintea instanelor de fond,
amintit mai sus, art. 616 si 619 alin.2 C.pr.civ. impun reclamantului cerina de a se nfia pe
tot parcursul judecii, att n prima instan, ct i n cile de atac.
137
Potrivit art. 616 C.pr.civ., dac la termenul de judecat, n prima instan reclamantul
lipsete nejustificat i se nfiseaz numai prtul, cererea va fi respins ca nesusinut.
Dac nici una din prti nu se prezint, se va suspenda judecata, n condiiile art. 242
alin.1 pct.2 C.pr.civ.
Art. 619 alin. 2 C.pr.civ. prevede ca apelul sau recursul reclamantului mpotriva hotrrii
prin care s-a respins cererea va fi respins ca nesusinut, dc la judecat se prezint numai
prtul.
Fiind o norm de excepie, prevederea mai sus citat este de strict aplicare, astfel nct n
cazul n care cererea reclamantului a fost admis, respingerea ca nesusinut a
apelului/recursului nu mai este posibil.
Citarea prtului
Art. 616 ind.1 C.pr.civ. dispune c dac procedura de chemare a soului prt a fost
ndeplinit prin afiare, iar acesta nu s-a prezentat la primul termen de judecat, instana va
cere dovezi sau va dispune cercetri pentru a verifica dac prtul i are domiciliul la locul
indicat n cerere i, dac constat c nu domicilieaz acolo, va dispune citarea la domiciliul
sau, precum i, dac este cazul, la locul sau de munc.
n situaiile n care reclamantul invedereaz c, dei a fcut toate eforturile, nu poate
afla domiciliul soului prt, preedintele va dispune citarea acestuia prin publicitate, n
condiiile art. 95 C.pr.civ.
Dac prile au copii minori, instana va dispune i citarea autoritii tutelare, spre a fi
ascultat n legtur cu ncredinarea acestora( art. 42 C. fam.)

Publicitatea edinei de judecat
Art. 615 alin.1 teza I C.pr.civ. prevede c cererea de divor se judec n sedin
public.
Prin excepie n teza a II a aceluiai articol se stabilete ca instana va putea s dispun
judecarea n camera de consiliu, dac va aprecia c prin aceasta s-ar asigura o mai bun
judecare sau administrare a probelor.
n toate cazurile, hotrrea se pronun n edin public.

Probele
Prin derogare de la dreptul comun:
- rudele i afinii pn la gradul al treilea inclusiv, cu excepia descendenilor, pot fi audiai
ca martori, fr a fi nevoie de acordul prii adverse;
- interogatoriul nu poate fi cerut pentru dovedirea motivelor de divor.
n vederea ncredinrii minorilor, dac acestia au implinit varsta de 10 ani, instana
va proceda la ascultarea acestora, potrivit art. 42 alin.1 C.fam.
Instana va asculta copilul minor n camera de consiliu. Dac, fa de mprejurrile
cauzei, instana gsete potrivit, ea va audia minorul fr ca prile sau alte persoane s fie de
fa.
Art. 42 C.fam oblig instana s asculte i autoritatea tutelara n cazul n care se pune
problema ncredinrii minorilor. Aceasta i va putea exprima opinia i n scris, printr-o adres
prin care, informnd instana cu privire la traiul soilor i modul n care sunt ngrijii copiii s
propun msurile ce trebuie luate n vederea ocrotirii intereselor acestora.

Actele de dispoziie ale prilor
- reclamantul poate renuna la cerere n tot cursul judecii, chiar dac prtul se
mpotriveste. Renunarea reclamantului nu are nici o nrurire asupra cererii fcute de prt.
Aceasta nseamn c n etapa judecii n prima instan i n apel, reclamantul poate s
renune la judecarea cererii principale, fr s fie necesar acordul pratului. n cazul n care
renunarea intervine ns n cursul judecrii recursului, este necesar acordul prtului.
- aciunea de divor se va stinge prin mpcarea prilor n orice faza a procesului,
chiar dac intervine n instana de apel sau de recurs, iar apelul sau recursul nu sunt timbrate
conform legii;
- reclamantul va putea porni o nou cerere pentru fapte petrecute dup mpcare,
i n acest caz se va putea folosi i de faptele vechi( art. 618 alin.3 C.pr.civ.)

138
Luarea unor msuri provizorii pe parcursul judecrii divorului
Art. 613 C.pr.civ ngduie s se poata lua, pe tot timul divorului, prin ordonana
preedeniala, msuri vremelnice cu privire la:
- ncredinarea copiilor minori;
- obligaia de ntreinere;
- alocaia pentru copii;
- folosirea locuinei.
n toate cazurile, msurile luate sunt valabile doar pn la soluionarea procesului de
fond privind desfacerea cstoriei.

Judecarea unor cereri accesorii
n cadrul procesului de divor se solicit, de regul, i soluionarea unor cereri accesorii,
precum:
- ncredinarea spre cretere i educare a copiilor minori i stabilirea contribuiei fiecrui
printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a acestora;
- instana va lua act de nvoiala prilor n sensul c, cel care a purtat n timpul cstoriei
numele celuilalt so, s poarte acest nume i dup divor. n cazul n care prile nu se nvoiesc,
instana poate ncuviina acest drept dac exist motive temeinice;
- instana de divor poate s se pronune i cu privire la mprirea bunurilor comune, la
cererea oricruia dintre soi;
- instana poate hotri, la cererea prilor, i asupra beneficiului contractului de locaiune.
-
Hotrrea de divor
Prin derogare de la dispoziiile art. 261 C.pr.civ., dac ambele pri solicit aceasta,
hotrrea prin care se pronuna divorul nu se va motiva.
Instana poate dispune cu privire la divor:
- desfacerea cstoriei din culpa exclusiv a prtului, atunci cnd din probele
administrate a rezultat c este singurul vinovat de vtmarea grav a raporturilor dintre
soi;
- desfacerea cstoriei din culpa ambilor soi, chiar dac prtul nu a fcut cerere
reconvenional, dac din dovezi rezult culpa amndurora;
- desfacerea cstoriei din culpa exclusiva a reclamantei, dac prtul a introdus
cerere reconvenional i din probe rezult numai vina sa.
-
Ci de atac
Potrivit art. 619 alin. 1-3 si 5 C.pr.civ., termenul de apel, precum i cel de recurs este de
30 de zile i curge de la comunicarea hotrrii.Hotrrea dat n materie de divor nu este
supus revizuirii.
= Divorul prin acordul prilor
Codul familiei stabilete n art. 38 alin 2 condiiile de fond n care se poate dispune
desfacerea cstoriei pe baza acordului prilor( s fi trecut mai mult de 1 an de la data
ncheierii acesteia i s nu existe minori rezultai din cstorie)
Art. 613 ind. 1 C.pr.civ. reglementeaz aspectele de ordin procedural:
- cererea de divor se semneaz de ambii soi;
- atunci cnd este cazul, n aciunea de divor, soii vor stabili i modalitaile n care au
convenit s fie soluionate i cererile accesorii divorului;
- primind cererea de divort, preedintele instanei va verifica acordul soilor dup care va
fixa un termen de dou luni n edina public;
- hotrrea pronunat este definitiv i irevocabil n ceea ce privete divorul.
139

9. PROBELE N CAUZELE CU COPII

9.1. Reguli generale

9.1.1. Noiune
Pentru soluionarea unei cauze deduse judecii completul de judecat nu
se va putea baza doar pe afirmaiile prilor. Aceste afirmaii vor trebui
dovedite prin probe.

9.1.2. Subiectul, obiectul, sarcina probei
Subiectul probei este judectorul, probele administrndu-se pentru al convinge de spre
existena sau inexistena raportului juridic dedus judecii.
Obiectul probei este reprezentat de acele fapte care tind la dovedirea raportului juridic
litigios.
Sarcina probei revine celui care face o afirmaie n faa instanei de judecat , art.1169
C.civ.

9.1.3. Condiii de admisibilitate a probelor

9.1.4. Propunerea, ncuviinarea, administrarea probelor

= Propunerea probelor
Se face prin:
cererea de chemare n judecat de ctre reclamant
prin ntmpinare/cerere reconvenional de ctre prt.
Prtul fr aprtor, care nu a formulat ntmpinare, prezent la primul termen de
judecat va formula cereri de probaiune n condiiile art. 118 alin 3 cod pr. civ., oral, la
interpelarea instanei. Prin excepie, pot fi propuse probe n afara cererii de chemare n
judecat, ntmpinrii/cererii reconvenionale sau primei zile de nfiare n urmtoarele situaii:
cnd nevoia dovezii ar reiei din dezbateri i partea nu o putea prevedea;
cnd administrarea dovezii nu pricinuiete amnarea judecii
cnd dovada nu a fost cerut n condiiile legii, din pricina netiinei sau lipsei de
pregtire a prii, care nu a fost asistat sau reprezentat de avocat.
Instana poate dispune administrarea probelor pe care le consider necesare, chiar dac
prile se mpotrivesc, n exercitarea rolului sau activ.

proba s fie legal, s nu fie interzis de legea material sau cea procesual;
proba s fie verosimil, s tind la dovedirea unui fapt real, posibil;
proba s fie pertinent, s aib legatur cu obiectul procesului);
proba s fie concludent, s duc la rezolvarea cauzei pentru care se
administreaz.
n sens larg prin prob se nelege:
> aciunea de stabilire a existenei sau inexistenei unui fapt;
> mijlocul legal prin care se poate stabilii faptul ce trebuie dovedit;
> rezultatul realizat prin folosirea mijloacelor de prob
n sens restrns prin prob se nelege:
* mijlocul de prob prin care se poate dovedi raportul juridic;
* faptul probator adic faptul material care este dovedit prin
intermediul mijlocului de prob;
140
= ncuviinarea probelor
Se va face n edina public, dup dezbaterea cererilor de probe formulate de ctre toate
prile. n ncheierea de edin se vor meniona cererile de probe formulate, aspectele de fapt
asupra crora s-a solicitat administrarea probelor, opinia fiecreia dintre pri
asupra cererilor de probe formulate de ctre celelalte pri, dispoziia
instanei cu privire la probele admise, aspectele cu privire la care s-au admis
probele, msurile dispuse pentru administrarea probelor, cererile de probe
respinse, motivele respingerii acestora.
ncheierea din edina n care s-au dezbtut probele trebuie s
reflecte cu fidelitate rezumatul susinerilor prilor astfel nct s se poata verifica respectarea
principiului contradictorialitii i al oralitii dezbaterilor precum i dispozitiile instanei i
argumentarea lor astfel nct s se reflecte cu claritate argumentele pentru care unele probe au
fost admise altele respinse ( ex:caracterul legal, pertinent, concludent , etc.) ca i msurile de
aducere la ndeplinire a acestor dispoziii.
Dac instana a ncuviinat o prob, nu mai poate reveni asupra ei dect motivat i
numai dac proba a devenit neconcludent i inutil.

= Administrarea probelor
Ca regul presupune svrirea sa n faa completului investit cu soluionarea pricinii
(principiul nemijlocirii), de preferin la acelai termen, n ordinea statornicit de ctre judector
cu respectarea principiului contradictorialitii. Prin excepie, cnd administrarea probei urmeaz
s se fac ntr-o alt localitate, din raiuni de mai bun administrare a justiiei se recurge la
procedura comisiei rogatorii (art. 169 alin 2 cod pr. civ ).
Dac o parte renun la o prob admis partea advers poate declara c i nsuete
proba.
Decderea din proba a unei pri se poate face numai n situaiile anume prevzute de
lege i pentru motive ce vor fi expuse n ncheierea prin care s-a dispus decderea. Partea
deczut din proba va putea s se apere discutnd n fapt i n drept temeinicia susinerii i a
dovezilor prii potrivnice.

n cazul adopiei internaionale, cererea de ncuviinare a adopiei va fi nsoit de
urmtoarele acte:
~un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor, cuprinznd
informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte, capacitatea i
aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familiar, medical, material, mediul
social, motivele care i determin s adopte un copil din Romnia, precum i cu privire la
copii pe care ar putea s-i primeasc spre adopie, concluziile raportului vor fi susinute
prin documente eliberate de autoritile competente din statul primitor. Raportul se
depune n original i traducerea legalizat n limba romn.
~certificatele de natere i cstoriei i actele de identitate ale persoanelor care
doresc s adopte, n copie legalizat i nsoite de traducerea lor legalizat n limba
romn
~raport medical ntocmit separat pentru fiecare adoptator - n original i
traducerea legalizat n limba romn
~certificatul de natere al copilului n copie legalizat
~certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eliberat de ctre
unitile publice nominalizate de ctre direcia de sntate public
141

STUDIU DE CAZ

ROMNIA
Sediul .................................................

DOSAR nr. ........../...../......
I N C H E I E R E
edina Camerei de Consiliu din

Preedinte
Grefier

Cu participare procuror din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori i Familie
Braov.
Pe rol fiind soluionarea cererii formulat de _____n contradictoriu cu intimata
_________pentru ncuviinare adopie
La apelul nominal fcut n edina Camerei de Consiliu se prezint pentru petentul ______i
intimata_________.
Procedura ndeplinita.
S-a fcut referatul cauzei dup care,
Verificnd actele depuse la dosar, instana constata ca din cuprinsul acestora lipsete
consimmntul la adopie dat de mama copilului, intimata______
Prile solicit acordarea unui termen n acest sens.
Reprezentanta Ministerului Public nu se opune amnrii cauzei.
Instana acord parilor cuvntul n probaiune.
Petentul solicita proba cu nscrisurile ataate cererii de chemare n judecat.
Intimata este de acord cu proba solicitat de petent.
Reprezentanta Ministerului Public solicit ncuviinarea cererii n probaiune formulat de petent.
In temeiul dispoziiilor art.129 alin.5 Cod pr. civil instana pune n discuia prilor necesitatea
efecturii unei anchete sociale i administrrii probei testimoniale pentru dovedirea raporturilor dintre
petent i feti.
Petentul este de acord cu efectuarea unei anchete sociale i solicita audierea martorei________
Intimata este de acord cu cererile formulate de petent n probaiune i arata ca nu are cereri de formulat.
Reprezentanta Ministerului Public solicita admiterea cererilor n probaiune formulate de petent.

T R I B U N A L U L

Avnd n vedere cererile n probaiune formulate de petent, cereri pe care le apreciaz ca fiind
pertinente,concludente i utile soluionrii cauzei, urmeaz a le ncuviina si pentru administrarea lor a
amna soluionarea cauzei,sens n care
D I S P U N E

Amna judecarea cauzei la data de 2 septembrie 2005 pentru cnd prile cunosc termenul.
In temeiul dispoziiilor art.167 Cod procedur civil ncuviineaz ca fiind pertinent, concludent
i util soluionrii cauzei proba cu nscrisurile ataate cererii de chemare n judecata constnd n: copia
certificatului de natere a minorei, certificatul nr. emis de Spitalul de Copii________la data de 25.05.2005
privind starea de sntate a copilului,un raport nregistrat la reclamant sub nr._______,copia
certificatului de natere al petentului,certificate medicale privind starea de sntate a petentului i a
intimatei, certificatul de cazier judiciar al petentului, copia certificatului de cstorie al prilor,declaraia
autentificata sub nr.______de BNP______ privind consimmntul la adopie al petentului.
Dispune efectuarea unei adrese la Autoritatea Tutelara din cadrul Primriei
Municipiului_______cu solicitarea de a efectua o ancheta sociala la domiciliul prilor, anchet care s
cuprind date privind situaia locativ, starea locuinei, situaia material i alte date de natur s
caracterizeze familia prilor i persoanele acestora.
ncuviineaz proba cu martora si pune n vedere prilor s indice domiciliul acesteia pentru a fi
citat.
Prile arat c vor prezenta martora personal.
Pune n vedere intimatei s depun la dosar consimmntul la adopie dat printr-un act
autentificat la notar ,aa cum prevd dispoziiile art. 15 alin.2 din Legea 273/2004.
Dat n edina Camerei de Consiliu azi

Preedinte Grefier

Termen de judecata la data de- ,sala M ,ora
Tc petentul-
Tc intimata-
142
= Conveniile asupra probelor
C Las prilor posibilitatea de a lrgi sau restrnge regimul probelor stabilite de lege
pentru dovedirea raporturilor din ele;
C Sunt permise dac nu se ncalc dispoziiile imperative ale legii;
C Dreptul la convenie asupra probelor i are izvorul n principiul disponibilitii ce
guverneaz procesul civil.
Sunt prevzute de ctre:
art. 189 alin. 2 Cod proc. civ. prile pot conveni expres sau tacit s fie ascultate ca
martori rudele i afinii pn la gradul al III-lea inclusiv i soul, chiar desprit;
art. 1191 alin. 3 Cod civ. care extinde prin convention prilor admisibilitatea probei cu
martori.

= Asigurarea dovezilor
Art. 235 Cod proc. civ. prevede c Oricine are interes s constate de
urgen mrturia unei persoane, prerea unui expert, starea unor lucruri,
mobile sau imobile, sau s dobndeasc recunoaterea unui nscris, a unui
fapt ori a unui drept, va putea cere administrarea acestor dovezi dac este
primejdie ca ele s dispar sau s fie greu de administrat n viitor. Cererea
poate fi fcut chiar dac nu este primejdie n ntrziere, n cazul cnd prtul
i d nvoirea.

Art. 236. - (1) prevede c cererea se va ndrepta, nainte de judecat, la judectoria n
circumscripia creia se afl martorul sau obiectul cercetrii, iar n timpul judecii, la instana
care judec pricina.
(2) Partea va arta n cerere dovezile a cror administrare o pretinde, faptele ce voiete
s dovedeasc, precum i primejdia ntrzierii sau nvoirea prtului.
(3) Prtul nu este obligat s depun ntmpinare. Instana va hotr prin ncheiere dat
n camera de consiliu.
(4) n caz de primejdie n ntrziere, instana va putea ncuviina cererea i fr citarea
prilor.
Art. 237. - Administrarea dovezii va putea fi fcut de ndat sau la termenul ce se va
fixa.
Se soluioneaz prin ncheiere n Camera de Consiliu, executorie mpotriva creia se
poate formula recurs n termen de 5 zile de la pronunare (dac prile au fost citate) sau de la
comunicare (dac prile nu au fost citate).
Dac cererea s-a fcut pe cale incidental, ncheierea poate fi atacat odat cu fondul.

9.2. Proba cu nscrisuri
9.2.1. Consideraii teoretice
nscrisul const n orice declaraie despre un act sau fapt juridic fcut prin
scriere de mn, dactilografiere, litografiere, imprimare pe hrtie sau pe orice alt
material.
nscrisurile autentice sunt cele fcute cu solemnitile cerute de lege, de un
funcionar public care are dreptul de a funciona n locul unde actul s-a ncheiat, art. 1171 C.civ.
Se bucur de prezumia de validitate. Pot fi investite cu formul executorie.
Exemplu: actele autentice notariale, hotrrile judectoreti, procesele-verbale ntocmite de
agenii procedurali.
nscrisul sub semntur privat sunt acele nscrisuri care sunt ntocmite de pri
fr intervenia vreunui organ al statului, semnate de prile de la care eman.
Uneori legea impune condiii speciale de form, pentru recunoatere.
Alte nscrisuri rboaje, registrele comerciale, crile i hrtiile casnice, meniunea
fcut de creditor pe titlul de crean, scrisorile telegram.

9.2.2. Administrarea probei cu nscrisuri
Depunerea de nscrisuri de ctre pri se face alturat cererii de chemare n
judecat, respectiv alturat ntmpinrii/cererii reconvenionale, n attea exemplare cte pri
sunt, plus un exemplar pentru instan.
143
Partea care a depus un nscris n copie certificat, va avea asupra sa originalul
nscrisului, pentru comparaie.
nscrisurile depuse de pri rmn dobndite judecii i nu mai pot fi retrase fr
nvoirea prii potrivnice.
nscrisurile depuse de pri n original vor putea fi restituite, dup depunerea de copii
legalizate.
Cnd partea nvedereaz c partea potrivnic deine un nscris privitor la pricin,
instana poate ordona nfiarea lui (art. 172 Cod. pr. civ.).
Dac nscrisul se gsete n pstrarea unei autoriti sau altei persoane, instana va
dispune aducerea lui n termenul fixat, cu excepia situaiilor prevzute de art. 173 i 176 Cod.
proc. civ.

9.3. Verificarea de scripte
Presupune dou proceduri:
- verificarea de scripte;
- procedura falsului.

9.4. Proba cu martori


Martorii sunt persoane strine de interesele n conflict care relateaz n faa instanei
despre acte sau fapte privitoare la pricina care se judec, care pot servi la rezolvarea ei.
Mrturia este declaraia oral fcut de o persoan fizic naintea instanei de judecat,
cu privire la un fapt trecut, precis i pertinent despre care are cunotin personal.

9.4.2. Admisibilitatea probei cu martori
Faptele juridice pot fi probate cu martori.
Nu pot proba cu martori faptele naturale ca naterea, cstoria, decesul i nici mpotriva
unei pretenii legale absolute:
actele juridice a cror valoare depete cuantumul prevzut de legi (250 lei)
art. 1191 alin. 1 Cod civil;
existena contractului verbal de nchiriere nepus n practic;
mpotriva unui nscris (art. 1191 alin. 2 Cod civil);
peste cuprinsul unui nscris (art. 1191 alin. 2 Cod civil)
cu unele excepii configurate prin literatura de specialitate i n practica judiciar.
Excepii comune de la regulile prevzute de art. 1191 alin. 1 i 2 Cod civil
1. Prile pot conveni ca i n cazurile expuse dovada cu martori s se administreze,
art.1191 alin 3 C.civ.;
2. n materie comercial;
3. n dreptul familiei pentru dovada bunurilor proprii;
4. exist un nceput de dovad scris. Poate avea aceast valoare juridic i
refuzul/absena fr motive temeinice de a rspunde la interogatoriu.
5. imposibilitatea preconstituirii probei scrise (inclusiv imposibilitatea moral).
6. imposibilitatea conservrii probei scrise (cauze de for major).

9.4.3. Administrarea probei cu martori
9.4.3.1. Propunerea martorilor
Sub sanciunea decderii din prob, cu excepia cazurilor prevzute de art. 38 C.
proc. civ.:
- reclamantul arat martorii in cererea de chemare n judecat sau cel mai trziu pn la prima
zi de nfiare.
- prtul indic martorii n ntmpinare sau cel mai trziu pn la prima zi de nfiare.
Art. 186 alin, 2 C. proc. civ. prevede c, dac proba cu martori a fost ncuviinat n
cursul judecii, partea este obligat, sub sanciunea decderii, s depun lista martorilor n
termen de 5 zile de la ncuviinare, iar dovada contrar trebuie cerut, sub pedeapsa decderii,
n aceeai edin dac amndou prile sunt de fa (art. 167 alin. 4 C. proc. civ.).
144
Se indic numele fiecrui martor i locul unde urmeaz a fi citat.
Instana poate mrgini numrul martorilor propui. n temeiul art. 187 C. proc. civ.
n ncheierea prin care s-a ncuviinat proba cu martori se vor preciza i faptele asupra
crora martorii vor fi ascultai (teza probatorie).
n temeiul art. 186 alin. 3 C. proc. civ., instana poate dispune nlocuirea martorilor,
pentru motive ntemeiate. n aceast situaie, martorii vor fi indicai n termen de 5 zile de la
ncuviinare.

= Persoanele care pot fi ascultate ca martori
n principiu orice persoan care are cunotin despre faptele cauzei poate fi ascultat
ca martor n procesul civil.
Art. 189 C. proc. civ. stabilete c nu pot fi ascultai ca martori :
rudele i afinii pn la gradul III inclusiv ;
soul sau fostul so ;
interziii i cei declarai de lege incapabili de a mrturisi ;
cei condamnai pentru mrturie mincinoas. Interdicia este absolut pentru ultimele
dou cazuri.
O alt interdicie este prevzut de art.190 C. proc. civ. care dispune c. n cauzele
privitoare la starea civil i la divor pot fi audiai martori cei care sunt rude i afini, dar nu i
descendenii.
Art. 191 C. proc. civ. stabilete c sunt scutii de a fi martori :
Preoii, medicii, moaele, farmacitii, avocaii, notarii publici i alte persoane pe care legea
le oblig s pstreze secretul cu privire la faptele ncredinate lor n exerciiul profesiei ;
Funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra mprejurrilor secrete de care au avut
cunotin n aceast calitate ;
Cei care prin rspunsurile lor s-ar expune ei nii sau ar expune pe vreuna din persoanele
artate n art. 189 la punctele 1 si 2 la o pedeaps penal sau la dispreul public.

= Ascultarea propriu zis
Preedintele, nainte de a lua mrturia, va cere martorilor s arate :
1. numele. ndeletnicirea, locuina i vrsta ;
2. dac este rud sau afin cu una din pri i n ce grad ;
3. dac se afl n serviciul uneia din pri ;
4. dac este n judecat, n dumnie sau n legturi de interes cu vreuna din pri.
Art. 196 C. proc. civ. prevede c fiecare martor va fi ascultat deosebit, cei neascultai
neputnd fi de fa.
Ordinea ascultrii martorilor va fi statornicit de preedinte, innd seama i de cererea
prilor.
Dup ascultare, martorul rmne n sala de edin pn la sfritul cercetrii, afar
numai dac instana hotrte altfel.
Martorul nu are voie s citeasc un rspuns scris de mai nainte ; el se poate folosi ns
de nsemnri cu ncuviinarea preedintelui, dar numai cu privire la cifre sau denumiri.
Mrturia se va scrie de grefier, dup dictarea preedintelui sau a judectorului delegat,
i va fi semnat pe fiecare pagin i la sfritul ei de judector. grefier i martor, dup ce
acesta a luat cunotin de cuprins. Dac martorul nu voiete sau nu poate s semneze, se

face vorbire despre aceasta.
Orice adugiri, tersturi sau schimbri n cuprinsul mrturiei trebuie ncuviinate i
semnate de judector, de grefier i martor, sub pedeaps de a nu fi inute n seam, n temeiul
art. 198 alin. 2
C. proc. civ.
Locurile nescrise din declaraie trebuie mplinite cu linii, astfel nct s nu se poat
aduga nimic.

9.5. Expertiza
Expertiza este un mijloc de probaiune reglementat n art. 201 - 214 C. proc. civ.
145

9.5.2. Admisibilitatea expertizei
Cnd pentru lmurirea unor mprejurri de fapt instana consider necesar s cunoasc
prerea unor specialiti, va numi, la cererea prilor ori din oficiu, unul sau trei experi, stabilind
prin ncheiere punctele asupra crora ei urmeaz s se pronune i termenul n care trebuie s
efectueze expertiza, astfel cum prevede art. 201 C. proc. civ.

9.5.3. Administrarea expertizei
Propunerea expertizei se face de pri sau instana din oficiu poate dispune efectuarea
ei.
Proba se ncuviineaz prin ncheiere, se solicit biroului local de expertiz
recomandarea unui numr de experi, din care instana va numi un expert.
Dac s-a ncuviinat expertiza, partea care a propus-o este obligat ca n termen de 5
zile de la ncuviinare s depun suma stabilit de instan ca onorariu provizoriu pentru
expertiz.
n ncheiere se vor meniona obiectivele la care expertul va trebui s rspund.
Pentru depunerea jurmntului experii vor fi chemai n camera de consiliu, ndat dup
numire, fr citarea prilor. Instana va constata depunerea jurmntului prin ncheiere, n
temeiul art. 206 alin. 2 C. proc. civ.
Dac instana nu este lmurit prin expertiza fcut, poate dispune ntregirea expertizei
sau o nou expertiz. Expertiza contrarie va trebui cerut motivat la primul termen dup
depunerea lucrrii (art. 212 C. proc. civ.).

9.6. Cercetarea la faa locului
Este un act procedural care are ca scop cercetarea n afara instanei a unor probe
materiale.
Duce la constatarea nemijlocit a strii i situaiei unui obiect, a locului i modului de
aezare a unor lucruri, a unor bunuri imobile sau mobile netransportabile n instan.
Partea interesat solicit ncuviinarea acestui mijloc de prob, iar instana, dac
apreciaz c proba este concludent, o admite printr-o ncheiere, n care se vor arta punctele
n discuie care urmeaz a fi lmurite la faa locului, i termenul fixat de instan pentru
efectuarea cercetrii, la care prile sunt citate, Art. 215 C. proc. civ. prevede c n ncheiere se
vor meniona mprejurrile de fapt pentru a cror lmurire a fost ncuviinat proba.
Prile prezente la admiterea probei iau cunotin de termenul fixat chiar n edina de
judecat, iar prile care lipsesc vor fi citate, indicndu-se data i locul unde urmeaz a se
prezenta.

9.6.2. Administrarea probei
Instana poate asculta la faa locului pe martori i experi, care
vor fi citai pentru data i locul unde se efectueaz cercetarea local.
Cercetarea efectuat fr citarea prilor este lovit de nulitate.
Rezultatul cercetrii la faa locului se consemneaz ntr-un proces
verbal coninnd descrierea operaiilor efectuate la fata locului ; procesul
verbal se depune la dosar.
Spre deosebire de cercetarea la faa locului, ancheta social este efectuat de delegatul
autoritii tutelare (obligatorie n unele cauze, de ex. ncredinarea minorilor sau stabilirea
locuinei acestora).

9.7. Interogatoriul
Art. 218 prevede c se va putea ncuviina chemarea la interogator, cnd este privitor la
fapte personale, care, fiind n legtur cu pricina, pot duce la dezlegarea ei.
Interogatoriul este mijlocul procedural prin care se poate ajunge la obinerea mrturisirii
judiciare. Mrturisirea este un mijloc de prob i un act de dispoziie al prii.

146
9.7.2. Mrturisirea
Mrturisirea sau recunoaterea este mijlocul de prob prin care o parte confirm
existena unui fapt pe care partea advers i ntemeiaz o pretenie sau o aprare,
confirmare care produce consecine juridice mpotriva autorului su.
Art. 1204 C. civ. prevede c mrturisirea poate fi extrajudiciar i judiciar.
mrturisirea extrajudiciar este cea fcut n afara judecrii procesului. Poate fi scris sau
verbal mrturisirea judiciar este cea obinut n cursul judecii, n faa instanei, prin
intermediul interogatoriului. Poate fi fcut i spontan, consemnndu-se n ncheierea de
edin.

= Admisibilitatea mrturisirii
Mrturisirea privete fapte personale, care, fiind n legtur cu pricina, pot duce la
dezlegarea ei i se poate referi numai la mprejurri de fapt. Condiii de admisibilitate:
poate fi fcut numai n legtur cu drepturile de care partea poate s dispun;
voina celui care face recunoaterea trebuie s fie contient i liber ;
capacitatea necesar pentru ncheierea actelor de dispoziie (minorii si interziii judectoreti
nu pot face mrturisiri valabile) ;
nu trebuie acceptat de cealalt parte; este irevocabila. Poate fi revocata n mod excepional,
pentru eroare de fapt ;
poate fi fcut de titularul dreptului sau de un mandatar cu procur special ;
este expres ; excepia de la aceast regul este prevzut de art. 225 C. proc. civ. : instana
poate socoti refuzul nejustificat de a rspunde la interogatoriu sau neprezentarea la
interogatoriu ca o mrturisire deplin.
este admisibil n toate materiile, cu excepia prevzut de art. 612 C. proc. Civ. care
interzice folosirea interogatoriului pentru dovedirea motivelor de divor. ; art. 31 alin. 2 C. proc.
civ.. interzice folosirea interogatoriului ca mijloc de dovad a motivelor de recuzare.

= Administrarea probei mrturisirii. Interogatoriul
n Codul de procedur civil este reglementat modalitatea de obinere a mrturisirii la
cererea prii potrivnice sau la iniiativa instanei.
Declaraiile spontane se consemneaz n ncheierea de edin.

= Propunerea interogatoriului
Reclamantul poate propune proba prin cererea de chemare n judecat, iar prtul prin
ntmpinare. Partea respectiv va fi citat cu meniunea de a se prezenta la interogatoriu.
Dac interogatoriul prii adverse nu s-a solicitat astfel, opereaz decderea din prob.
Excepiile de la aceast regul sunt prevzute de art. 138 C. proc. civ. :
- pct. 3 : partea este prezent, astfel c administrarea probei nu ntrzie judecata ;
- pct. 4 : proba nu a fost cerut din cauza lipsei de pregtire a prii.

= Obiectul interogatoriului
ntrebrile privesc chestiuni de fapt ;
faptele s fie personale ale prii chemate la interogatoriu ;
faptele s fie n legtur cu pricina, putnd duce la dezlegarea ei.

= Persoanele care pot rspunde la interogatoriu
Numai prile din proces pot rspunde la interogatoriu: reclamant, prt, intervenient
chemat n garanie, chemat n judecat ntruct ar putea pretinde aceleai drepturi ca i
reclamantul, cel artat de prt ca titular al dreptului.
Partea trebuie sa se prezinte personal n faa instanei, sau mandatar cu mputernicire
special.
Art. 223 alin. 1 C. proc. civ. prevede c partea care are domiciliul n strintate va putea
fi interogat prin cel care o reprezint n judecat. Interogatoriul va fi comunicat n scris
mandatarului, care va depune rspunsul prii dat n cuprinsul unei procuri speciale i autentice.
n ceea ce-i privete pe incapabili, art. 220 C. proc. civ. prevede c interogatoriul se
poate lua reprezentanilor legali, doar cu privire la actele i faptele svrite de ei n aceast
calitate.
147
Art. 222 C. proc. civ. stabilete c statul i celelalte persoane juridice de drept public,
precum i persoanele juridice de drept privat vor rspunde n scris la interogatoriul care li se va
comunica. Acesta trebuie semnat de organul care reprezint persoana juridic n mod valabil.
Consilierul juridic nu poate s fac recunoateri n baza mputernicirii generale, avnd nevoie
de o delegaie special.
n cazul societilor comerciale de persoane, asociaii cu drept de reprezentare vor fi
citai personal la interogatoriu.

= Luarea interogatoriului
Partea care a propus interogatoriul sau instana din oficiu formuleaz n scris
interogatoriul.
Pe aceeai foaie se consemneaz i rspunsurile.
n practic, ntrebrile sunt trecute n partea stng a foii, fr a depi jumtatea
acesteia, iar rspunsurile se trec pe jumtatea din dreapta a colii, n ordinea i n dreptul
fiecrei ntrebri.
Se numeroteaz cu acelai numr att ntrebarea ct i rspunsul dat la ntrebarea
respectiv.
Interogatoriul va fi semnat pe fiecare pagin de preedinte, grefier, de cel care 1-a
propus i de partea care a rspuns. Dac se fac adugiri, tersturi sau schimbri, acestea vor
fi semnate n acelai mod, sub sanciunea de a nu fi luate n considerare.
Dac prile nu vor sau nu pot s semneze, se va meniona aceast mprejurare n josul
interogatoriului (art. 221 C. proc. civ.).

9.8. Prezumiile
9.8.1. Definirea noiunii
Art. 1199 C. civ. definete prezumiile ca fiind consecinele pe care legea sau magistratul
le trage dintr-un fapt cunoscut la un fapt necunoscut.
Prin prezumii nu se dovedete direct faptul probator, ci un alt fapt vecin i conex, din a
crui existen se va trage concluzia cu privire la existena sau inexistena faptului necunoscut
care trebuie dovedit.
Sunt probe indirecte, rezultatul a dou raionamente :
- din cunoaterea probelor directe rezult existena n trecut a unui fapt, vecin si conex cu
faptul generator de drepturi ;
- din cunoaterea faptului vecin i conex, rezult existena faptului principal, datorit legturii de
conexitate dintre aceste dou fapte.

9.8.2. Felurile prezumiilor
= Prezumii legale sunt determinate limitativ de lege - de exemplu puterea lucrului judecat, sau
mandatul tacit reciproc ntre soi. Sunt de dou feluri :
- absolute - mpotriva lor nu este permis dovada contrar, doar mrturisirea dac este
admisibil. Dac nu, aceste prezumii sunt absolute irefragabil - de ex. puterea lucrului judecat ;
- relative - mpotriva lor se poate face dovada contrar, uneori numai de ctre anumite
persoane - de ex. numai soul mamei poate combate prezumia de paternitate, prin tgduirea
paternitii, sau numai prin anumite mijloace de prob, sau n anumite condiii.
= Prezumiile simple nu sunt determinate de lege ; judectorul le trage de la un fapt cunoscut
la un fapt necunoscut, din anumite probe sau mprejurri.

9.9. Raportul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului
n litigiile care privesc protecia minorului potrivit Legii 272/2004 art. 130.
-(1) n toate cauzele care privesc aplicarea prezentei legi, direcia general de
asisten social i protecia copilului de la domiciliul copilului sau n a crei raz
administrativ-teritorial a fost gsit copilul ntocmete i prezint instanei
raportul referitor la copil, care va cuprinde date privind:
a) personalitatea, starea fizic i mental a copilului;
b) antecedentele sociomedicale i educaionale ale copilului;
c) condiiile n care copilul a fost crescut i n care a trit;
148
d) propuneri privind persoana, familia sau serviciul de tip rezidenial n care ar putea fi plasat
copilul;
e) orice alte date referitoare la creterea i educarea copilului, care pot servi soluionrii cauzei.
(2) n toate cauzele care privesc stabilirea, nlocuirea ori ncetarea msurilor de protecie
special stabilite de prezenta lege pentru copilul care a svrit o fapt penal i nu rspunde
penal se va ntocmi un raport i din partea serviciului de reintegrare i supraveghere de pe
lng instana judectoreasc.

STUDIU DE CAZ

R O M N I A

TRIBUNALUL PENTRU MINORI I FAMILIE
Sediul .................................................

DOSAR nr. ........../...../......

N C H E I E R E
edina public din
PREEDINTE
GREFIER

Cu participare procuror______- din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul pentru
Minori i Familie Braov.
Pe rol fiind soluionarea aciunii civile formulat de reclamanta Direcia General de
Asisten Sociala si Protecia Copilului ________n contradictoriu cu prii N.M. SI M.N.,
avnd ca obiect Legea nr.272/2004.
La apelul nominal fcut n edin public se prezint reclamanta Direcia General de
Asisten Sociala si Protecia Copilului________prin consilier juridic O.C. ,lipsa fiind prii.
Procedura ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei dup care,
Se constat depus la dosar ancheta sociala efectuata de Primria Oraului_______.
Reprezentanta reclamantei depune la dosar raportul de evaluare detaliat,arat c tatl
copilului, prtul, a primit o garsoniera _________i solicit amnarea cauzei pentru
efectuarea anchetei sociale la noul domiciliu al tatlui copilului.
Reprezentantul Ministerului Public solicit , de asemenea, amnarea cauzei pentru
efectuarea anchetei sociale.
T R I B U N A L U L
Avnd n vedere necesitatea efecturii anchetei sociale la noul domiciliu al tatlui
copilului, urmeaz a amna soluionarea cauzei,sens n care,
D I S P U N E

Amn judecarea cauzei la data de__________, pentru cnd prile au termen n
cunotin.
Se va efectua adresa la Autoritatea Tutelara din cadrul Primriei
Municipiului________ cu solicitarea de a efectua o ancheta sociala la domiciliul prtului
______din Municipiul ______________,anchet social care s cuprind date privind situaia
locativ, starea n care se afla locuina,situaia materiala i alte date de natur s caracterizeze
familia prtului i persoana acestuia.
Dat i citit n edin public azi_________.

PREEDINTE GREFIER

TERMEN DE JUDECAT _________, sala M, ora 9,00
t. c. reclamanta - Direcia General de Asisten Sociala si Protecia
Drepturilor Copilului _____ cj _________
t. c. prii-

Subliniai probele care se administreaz n proces.
149

10. COOPERAREA JUDICIAR INTERNAIONAL

10.1. Cadrul general
n exercitarea dreptului la libera deplasare a persoanelor i bunurilor sunt frecvente
situaiile n care copiii se deplaseaz pe teritoriile altor state pentru realizarea diverselor
interese. n cele mai frecvente situaii acetia i nsoesc familiile n scop economic sau turistic
dar pot fi i situaii n care se deplaseaz fr prini: concursuri sportive, pentru studii sau alte
concursuri educative.
n situaia n care copilul are nevoie de protecie, fiind n afara statului de reedin, se
impune luarea unor msuri de intervenie ct mai rapid, care poate fi realizat doar printr-o
colaborare adecvat ntre profesioniti.
Raporturile juridice cu element de extraneitate pot fi determinate i de necesitatea
soluionrii unor probleme rezultate din relaiile de familie.

10.2. Asistena judiciar dintre Romnia i statele ne-membre ale Uniunii Europene

Legea cadru, n dreptul intern, care reglementeaz asistena
juridic n materie civil i comercial este Legea nr.189/2003,
modificat prin Legea nr.44/2007 care definete asistena juridic
internaional ca fiind ansamblul procedurilor de cooperare
ntre autoritile judiciare romne i strine n vederea
soluionrii unui litigiu, pe tot parcursul desfurrii acestuia.
Autoritile judiciare romne abilitate cu aplicarea legii sunt
Ministerul Justiiei i instanele judectoreti.
Domeniul aplicrii: aceast lege i dreptul intern romn formeaz dreptul comun n
domeniul civil i comercial privind asistena juridic internaional. Prin urmare se va aplica
numai dac :
nu exist convenii multilaterale la care Romnia este sau va deveni parte, sau
nu exist convenie bilateral ncheiat ntre Romnia i statul unde urmeaz s se
intervin.
Menionm c Romnia a aderat la Convenia privind notificarea i comunicarea n
strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (adoptat la Haga
la 15 noiembrie 1965), prin Legea nr. 124/2003; Convenia privind obinerea de probe n
strintate n materie civil sau comercial (adoptat la Haga la 18 martie 1970) prin Legea nr.
175/2003; Convenia privind facilitarea accesului internaional la justiie, adoptat la Haga la 25
octombrie 1980, prin Legea nr. 215 din 22 mai 2003; Convenia privind procedura civil,
adoptat la Haga la 1 martie 1954 prin DECRET nr. 81 din 16 martie 1971.

Lista nelegerilor bilaterale (tratate, acorduri, convenii) privind asistena judiciar n
materie civil i comercial poate fi accesat pe www.just.ro.
Dispoziiile legii pot completa situaiile nereglementate de aceste convenii.

Pentru statele cu care Romnia nu are legturi convenionale asistena judiciar
internaional n materie civil i comercial poate fi acordat n baza
curtoaziei internaionale, sub rezerva principiului reciprocitii; principiul
reciprocitii se presupune iar dac este nevoie dovada acestuia se solicit
Ministerului Justiiei, care o va stabili prin consultare cu Ministerul Afacerilor
Externe.

Sunt reglementate de aceast lege condiiile n care se efectueaz:
Comunicarea de acte judiciare i extrajudiciare n i din
strintateActele judiciare sunt cele care se emit pe parcursul soluionrii unui proces : cereri
de chemare n judecat, citaii, hotrri, cereri privind ci de atac i alte asemenea comunicri.
Actele extrajudiciare sunt cele care nu eman de la instanele judectoreti, ns pot fi
folosite n cadrul unui proces civil sau comercial.
150
Modalitatea de comunicare va fi aleas n funcie de existena i prevederile unei
convenii internaionale prin :
- pot , caz n care dovada comunicrii este dovada de primire a scrisorii
recomandate ;
- autoritatea central competent, dovada comunicrii este formularul de
comunicare, tiprit n limbile francez, englez i german ;
- misiunii diplomatice sau consulare a Romniei, prin intermediul Ministerului
Afacerilor Externe, dovada comunicrii fiind formularul de comunicare.

Comunicarea actelor din strintate se va efectua prin intermediul judectoriei din raza
teritorial a domiciliului/sediului destinatarului.

Actele ce urmeaz a fi comunicate trebuiesc traduse n limba statului solicitat, n caz
contrar destinatarul poate refuza primirea lor.
n practic instanele romne aplic cu prioritate dispoz. Art.87 C.proc.civ relative la
citarea celor care se afl n strintate. Este o procedur mai rapid i folosit cu succes n
cazul n care domiciliul celui citat n strintate este cunoscut iar dovada comunicrii confirm
c cel citat are cunotin de proces.
ns sunt frecvente situaiile n care apare necesitatea comunicrii actelor extrajudiciare
ori din dovada ndeplinirii procedurii de citare rezult c cel citat nu locuiete la domiciliul
indicat.
Obinerea de probe prin comisii rogatorii internaionale
Comisia rogatorie internaional n materie civil sau comercial
este actul prin care o autoritate judiciar dintr-un stat mandateaz o
autoritate judiciar din alt stat s ndeplineasc, n locul i n numele
su, un act judiciar ntr-un caz determinat.

Poate fi cerut pentru a permite prilor s obin mijloace de prob
care sunt destinate unei proceduri n curs sau viitoare. Prin comisie rogatorie
se pot cere : audieri de martori sau alte persoane implicate, obinerea de documente,
efectuarea de expertize, realizarea unei anchete sau procurarea unor alte acte ori informaii
necesare pentru soluionarea unui caz determinat.
Cererea de comisie rogatorie conine urmtoarele meniuni :
- autoritatea solicitant;
- autoritatea solicitat;
- identitatea i adresa prilor;
- obiectul cauzei, cu un scurt rezumat al faptelor;
- obiectul comisiei rogatorii;
- numele i adresa persoanelor care urmeaz a fi audiate prin comisie rogatorie;
- ntrebrile care urmeaz a fi puse sau faptele n legtur cu care vor fi puse ntrebri;
- documentele de examinat;
- precizarea mprejurrii dac depoziia se ia sub jurmnt sau numai prin afirmaii;
- alte solicitri speciale.

* n cazul n care Romnia este stat solicitant instana judiciar romn trimite cererea de
comisie rogatorie Ministerului Justiiei, ca autoritate central competent. Dup primirea cererii
de comisie rogatorie, Ministerul Justiiei efectueaz controlul de regularitate internaional i
transmite cererea de comisie rogatorie direct autoritii centrale competente din statul unde
urmeaz a se efectua. Odat ndeplinit, comisia rogatorie este primit de Ministerul Justiiei,
care o va transmite autoritii judiciare romne solicitante. Comisia rogatorie devine prob la
dosarul cauzei pentru care a fost solicitat, avnd aceeai valoare ca i cnd actul judiciar
respectiv ar fi fost ndeplinit de ctre autoritatea judiciar romn competent.

* n cazul n care Romnia este stat solicitat, Ministerul Justiiei transmite cererile de
comisii rogatorii judectoriei n a crei raz teritorial urmeaz a se ndeplini cererea.
Documentele prin care se constat ndeplinirea comisiei rogatorii se transmit Ministerului
Justiiei, care le va transmite, pe aceeai cale, autoritii solicitante.
151
Instana judiciar solicitat ndeplinete comisia rogatorie conform regulilor de
procedur din legea romn. La cererea autoritii judiciare solicitante se poate folosi o
procedur special, cu condiia ca aceasta s nu contravin legislaiei romne. Dac comisia
rogatorie este transmis unei instane judiciare necompetente, aceasta o trimite, din oficiu,
autoritii competente, notificnd Ministerului Justiiei aceast mprejurare. Instana romn va
informa autoritatea judiciar solicitant asupra datei i locului efecturii comisiei rogatorii.
Cu ocazia transmiterii cererii de comisie rogatorie n strintate, se va solicita
comunicarea datei i a locului stabilite pentru efectuarea acesteia.
Cu acordul autoritii judiciare solicitate i cu avizul Ministerului Justiiei, judectorii
romni pot asista la efectuarea comisiilor rogatorii dup cum i magistraii strini pot participa la
efectuarea comisiei rogatorii n Romnia.

Comisia rogatorie poate fi refuzat n cazul n care:
- executarea acesteia nu intr n sfera de competen a puterii judectoreti;
- executarea acesteia este de natur s aduc atingere suveranitii sau siguranei
naionale.
- Comisia rogatorie nu va putea fi executat atunci cnd persoana care urmeaz a fi
audiat nu poate depune mrturie datorit unor interdicii existente n legislaia romn sau
cnd documentele ce urmeaz a fi transmise ori expertizate nu pot fi circulate.
n cazul n care comisia rogatorie nu poate fi executat, n tot sau n parte, autoritatea
solicitant va fi informat nentrziat, prezentndu-i-se i motivele neexecutrii.

STUDIU DE CAZ:

AN , cetean romn, cu domiciliul n Bucureti , solicit stabilirea filiaiei minorului, n vrst
de 8 luni fa de tatl acestuia, cetean japonez. Reclamanta susine c la cunoscut pe prt n
urm cu 3 ani, n Japonia, ca urmare a sejur turistic de o lun la Tokyo. n acea perioad a fost
de cteva ori la el acas iar prtul locuia cu prinii ntr-un cartier din Tokyo. Ulterior, dup
rentoarcerea n Romnia , prtul a vizitat-o la Bucureti de mai multe ori. Ultima oar, n urm
cu un an i jumtate prtul a vizitat-o, petrecnd mpreun un sejur de o sptmn dar la
sfritul acestei perioade, ca urmare a unor nenelegeri au hotrt s se despart moment din
care nu mai tie nimic despre el. A ncercat s-l contacteze telefonic, nainte de formularea cererii
n justiie dar acesta nu mai rspunde la numrul de telefon cunoscut de ea. Nu poate indica
domiciliul prtului pentru a fi citat.

Problema de soluionat :
Unde i prin ce modalitate va fi citat prtul ?Se vor putea aplica direct prevederile art.
95 C.proc.civ?
- Considerm c nu deoarece conform al.1 al acestui articol oblig reclamantul s
dovedeasc c a fcut tot ce i-a stat n putin pentru a afla domiciliul prtului.
- Pe de alt parte nu poate fi declarat printe biologic al unui copil un cetean care nici nu
tie c exist acest copil i nici nu are cunotin de proces (este puin probabil ca prtul
cetean japonez s citeasc Monitorul Oficial sau un ziar din Romnia din moment ce nici nu
cunoate limba romn).
Se va aplica Convenia privind notificarea i comunicarea n strintate a actelor
judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial, adoptat la Haga la 15
noiembrie 1965 la care sunt pri i Romnia i Japonia ?
- Nu, deoarece art.1 Convenia nu se aplic dac adresa destinatarului actului nu este
cunoscut.

Putem solicita comisie rogatorie pentru a afla domiciliul prtului ?
- Da, avnd n vedere c avem nevoie de procurarea unor informaii pentru soluionarea unui
caz determinat. Urmtorul pas este s identificm temeiul juridic i procedura de urmat. Pentru
aceasta, n primul rnd, verificm dac exist un acord bilateral ntre Romnia i Japonia pe
domeniul nostru de interes. Nu avem acord bilateral dar constatm c ambele state sunt pri ale
Conveniei cu privire la procedura civil, Haga 1 martie 1954.
Vom formula comisie rogatorie n baza acestei convenii, care va transmis pe cale
diplomatic.
152
n relaia dintre Romnia i statele care sunt parte la Convenia privind obinerea de
probe n strintate n materie civil sau comercial, dar cu care au fost ncheiate i
tratate/convenii bilaterale n domeniul asistenei judiciare n materie civil sau comercial,
transmiterea cererilor de asisten judiciar avnd ca obiect obinerea de probe prin comisie
rogatorie se efectueaz:
- fie n baza Conveniei de la Haga,
- fie n baza conveniei/tratatului bilateral (n funcie de opiunea statului parte), dar cu
respectarea ntocmai a procedurii prevzute de convenia/tratatul respectiv.

Transmiterea/obinerea de informaii asupra dreptului strin
Pot fi dou situaii:
Solicitarea de informaii privind dreptul intern n materie civil i
comercial, precum i n domeniul procedurii civile i comerciale i al
organizrii judiciare, pentru cazuri judiciare determinate, de ctre un organ
judiciar al altui stat.
Ministerul Justiiei ca autoritatea central va formula rspunsul dar
poate solicita altui organ competent s formuleze un rspuns adecvat.
Rspunsul, formulat n mod obiectiv i imparial, va putea fi nsoit de documente
complementare, cum ar fi extrase din texte de lege sau din lucrri de doctrin.
Ministerul Justiiei va putea refuza s dea curs cererii de informaii asupra dreptului
romn atunci cnd apreciaz c interesele statului romn sunt afectate de litigiul care a
ocazionat formularea cererii sau c rspunsul ar fi de natur s aduc atingere suveranitii ori
securitii sale.
Solicitare de informaii privind dreptul altui stat , la cererea instanelor judectoreti
romne, pentru cazuri judiciare determinate.
Cererea de informaii asupra dreptului strin eman numai de la o autoritate judiciar i
cuprinde:
- denumirea autoritii judiciare de la care eman;
- natura i stadiul procesului;
- problemele cu privire la care se cer informaii din dreptul unui alt stat, fcndu-se o
scurt expunere a contextului n care acestea sunt necesare.
La cerere vor putea fi anexate i unele documente de natur a clarifica
nelesul cererii.
Cnd cererea nu este formulat de o autoritate judiciar, ci de prile n
litigiu, ea va fi nsoit de o ncheiere de admitere a acesteia.

Accesul la justiie al strinului
Persoanele fizice sau juridice strine au dreptul s se adreseze liber i nestnjenit
autoritilor judiciare romne, s formuleze cereri, s introduc aciuni i s-i susin interesele
n aceleai condiii ca i persoanele fizice sau juridice romne.
Este scutit plata oricrei cauiuni motivat de calitatea de strin ori de lipsa domiciliului
ori a sediului pe teritoriul statului romn.
Persoanele fizice strine vor beneficia n Romnia de asisten juridic gratuit, n
aceleai condiii ca i persoanele fizice romne.
Dispoziiile legale privind accesul la justiie a strinului se aplic persoanelor fizice sau
juridice strine aparinnd statelor cu care Romnia are sau va avea convenii bilaterale cu
prevederi n acest sens ori fa de care, Romnia este inut de convenii multilaterale la care
este sau va fi parte; pentru alte state aceste dispoziii se aplic numai sub condiia reciprocitii.
Pentru reglementarea cooperrii juridice internaionale pe domenii specifice , n baza
tratatelor/ conveniilor multilaterale sau acordurilor bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state
informaiile necesare pot fi gsite pe www.just.ro Cooperare judiciar internaional, n format
electronic sau la Ministerul Justiiei ca autoritate central, pe suport de hrtie.

SPE n cazul Waidmann/Sonntag (21 aprilie 1993, Volker Sonntag v Hans Waidmann, Elisabeth
Waidmann i Stefan Waidmann), CEJ a plecat de la urmtoarea situaie de fapt: Thomas Waidmann,
elev al unei coli publice din landul Baden-Wuerttemberg a suferit, la data de 8 iunie 1984, n timpul
153
unei excursii cu coala n Italia, un accident mortal, n muni. Profesorului nsoitor, dl. Volker
Sonntag a fost trimis n judecat n faa Tribunalul Penal din Bolzano, pentru ucidere din culp .
Prinii i fratele lui Thomas Waidmann au fost introdui n cauz, la data de 22 septembrie 1986, n
calitate de parte civil mpotriva profesorului inculpat, n vederea obinerii, n urma condamnrii
acestuia a unor despgubiri pentru paguba cauzat. ncheierea de edin pronunat n acest sens, i-
a fost notificat debitorului.
La data de 25 ianuarie 1988 a avut loc dezbaterea principal, n faa Tribunalului Penal
Bolzano. Debitorul a fost reprezentat de un avocat. Prin sentina pronunat n aceeai zi, debitorul a
fost gsit vinovat de ucidere din culp i a fost condamnat la plata unui avans n valoare de 20
milioane Lire ctre creditori i la suportarea cheltuielilor de judecat. Sentina a fost comunicat
debitorului i a devenit executorie.
CEJ a considerat, n acest context, c aciunea civil avnd ca obiect solicitarea de daune
pentru repararea unui prejudiciu cauzat unei persoane, ca urmare a comiterii unei fapte penale, este
de natur civil, chiar dac a fost exercitat ntr-o procedur penal. n unele sisteme de drept ale
statelor contractante, preteniile privitoare la repararea unui prejudiciu,cauzat ca urmare a comiterii
unei fapte penale, sunt considerate, n general, pretenii civile. Comportamentul unui profesor al unei
coli publice, n ceea ce privete supravegherea elevilor ntr-o excursie organizat de coal nu este
considerat, de ctre legislaia majoritii statelor membre, ca exercitare a autoritii de stat, deoarece
acesta nu exercit atribuii care derog de la regulile aplicabile de la persoanele de drept privat.

Vom analiza, mai jos, doar un domeniu de mare actualitate i important
pentru realizarea dreptului copilului la ntreinere, sub aspectul colaborrii
ntre statele ne-membre ale UE i anume : obinerea pensiei de ntreinere
n strintate.

= Convenia privind obinerea pensiei de ntreinere n
strintate, ncheiat la New York la 20 iunie 1956 are ca obiect facilitarea unei persoane
(creditor), care se gsete pe teritoriul uneia dintre prile contractante (statul creditorului), s
obin pensia de ntreinere la care ea pretinde c are dreptul din partea unei persoane
(debitor), care se afl sub jurisdicia unei alte pri contractante (Statul debitorului).
Creditorul poate s adreseze o cerere unei autoriti transmitoare a statului unde se
afl, pentru a obine pensia de ntreinere din partea debitorului. Cererea trebuie s fie nsoit
de toate documentele pertinente i mai ales, dac este cazul, de o procur care autorizeaz
instituia intermediar s acioneze n numele creditorului ori s desemneze o persoan
mputernicit s acioneze n numele creditorului. Cererea va fi, de asemenea, nsoit de o
fotografie a creditorului i, dac este posibil, de o fotografie a debitorului.
Totodat cererea trebuie s cuprind :
- numele i prenumele, adresa, data naterii, cetenia i profesia creditorului, precum
i, dac este cazul, numele i adresa reprezentantului su legal;
- numele i prenumele debitorului i, n msura n care creditorul are cunotin,
adresele sale succesive din cursul ultimilor cinci ani, data sa de natere, cetenia i profesia
sa;
- o expunere detaliat a motivelor pe care se ntemeiaz cererea, obiectul acesteia;
- orice alte date pertinente privind mai ales resursele i situaia familial ale creditorului
i debitorului.
Durata i procedurile de soluionare a dosarelor sunt n exclusivitate de competena
autoritilor strine, iar procedura de exequatur sau de obinere a unei noi hotrri este supus
legii statului debitorului, inclusiv n materie de drept internaional privat.
Romnia a aderat la Convenie prin Legea nr.26/1991, conform creia Ministerul Justiiei
a fost desemnat ca autoritate central transmitoare, iar Baroul de avocai Bucureti a fost
desemnat ca instituie intermediar.

Atribuiile autoritii transmitoare
n cazul n care debitorul obligat la plata pensiei de ntreinere are domiciliul ntr-unul din
statele semnatare ale Conveniei i se cunoate exact acest domiciliu, Ministerul Justiiei
154
transmite, la cererea creditoarei, dosarul pe care aceasta l ntocmete autoritii centrale
desemnat de statul contractant.
n calitate de autoritate central transmitoare, Ministerul Justiiei coopereaz cu
autoritile centrale ale celorlalte state pri la Convenie i comunic creditorului din Romnia
actele/informaiile primite din strintate.

Rolul autoritii intermediare
Autoritatea central transmitoare din statul contractant transmite cererea creditorului i
actele anexate acesteia, n vederea obinerii pensiei de ntreinere de la debitorul cu domiciliul
n Romnia, Baroului de avocai Bucureti, instituia intermediar competent s aplice
prevederile Conveniei.
Acionnd n limite puterilor conferite de ctre creditor, instituia intermediar ia, n
numele creditorului, toate msurile potrivite pentru asigurarea obinerii pensiei de ntreinere. n
special, ea ncheie tranzacii, iar atunci cnd este necesar intenteaz i susine o aciune
privind pensia de ntreinere i face demersuri pentru executarea oricrei hotrri, ordonane
sau altui act judiciar.
Instituia intermediar ine la curent autoritatea transmitoare. Dac ea nu poate
aciona, va comunica motivele i va transmite dosarul autoritii transmitoare.
n afara unor dispoziii contrare din convenie, legea care reglementeaz aciunile
menionate i orice chestiuni conexe este legea statului debitorului, inclusiv n materie de drept
internaional privat.

n cazul n care legea celor dou pri contractante interesate admite comisii
rogatorii, sunt aplicabile urmtoarele dispoziii:
- tribunalul sesizat cu aciunea de pensie de ntreinere va putea, pentru procurarea de
acte sau alte probe, s cear efectuarea unei comisii rogatorii, fie tribunalului competent al
celeilalte pri contractante, fie oricrei alte autoriti sau instituii desemnate de partea
contractant, unde urmeaz a se efectua comisia rogatorie;
- pentru ca prile s poat asista sau s poat fi reprezentate, autoritatea solicitat este
obligat s informeze autoritatea transmitoare i instituia intermediar interesate, precum i
pe debitor, asupra datei i locului unde se va proceda la luarea msurii solicitate;
- comisia rogatorie s fie efectuat cu toat diligena necesar; dac ea nu este
ndeplinit ntr-un termen de patru luni, ncepnd din momentul primirii cererii de ctre
autoritatea solicitat, autoritatea solicitant va trebui s fie informat asupra motivelor
neefecturii sau ale ntrzierii;
- efectuarea comisiei rogatorii nu va putea s dea loc la rambursarea taxelor sau
cheltuielilor, de orice natur ar fi;
- efectuarea comisiei rogatorii nu va putea fi refuzat dect dac nu se poate stabili
autenticitatea documentului sau dac partea contractant pe teritoriul creia comisia ar urma s
fie ndeplinit o consider a fi de natur s aduc atingere suveranitii sau securitii sale.
Dispoziiile conveniei sunt, deopotriv, aplicabile cererilor privind modificarea
hotrrilor judectoreti date n materie de obligaii de ntreinere.
n domeniul recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti privind obinerea pensiei
de ntreinere n strintate se mai pot aplica prevederile conveniilor/tratatelor bilaterale
ncheiate de Romnia cu urmtoarele state, care sunt n acelai timp, parte i la
Convenia de la New York din 1956 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate:
Algeria, Belgia, Cehia, China, Cuba, Frana, Italia, Maroc, Polonia, Serbia i Muntenegru
(prin declaraie de succesiune), Slovenia, (prin declaraie de succesiune), Slovacia (prin
declaraie de succesiune), Spania, Tunisia, Turcia, Ungaria.

n relaia dintre Romnia i statele care sunt parte la Convenia de la New York din
1956 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate, dar cu care au fost ncheiate
i tratate/convenii bilaterale n domeniul asistenei judiciare n materie civil sau
comercial, transmiterea cererilor de asisten judiciar avnd ca obiect
comunicarea/notificarea unor acte judiciare i extrajudiciare se efectueaz:
- fie n baza Conveniei de la New York,
- fie n baza conveniei/tratatului bilateral (n funcie de opiunea statului parte),
155
dar cu respectarea ntocmai a procedurii prevzute de convenia/tratatul respectiv.
n domeniul recunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti n materia obinerii
pensiei de ntreinere se mai pot aplica prevederile conveniilor/tratatelor bilaterale
ncheiate de Romnia cu urmtoarele state care nu sunt parte la Convenia de la New
York: Albania, Coreea de Nord, Egipt, Moldova, Mongolia, Rusia, Siria.

10.3. Asistena judiciar dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene

Introducere
Dup suprimarea multor frontiere, s-a impus ideea unui ''spaiu
judiciar european''. Iniiativele au fost luate nainte, de ctre Consiliul
Europei, pentru facilitarea cooperrii ntre Statele europene dar abia
Tratatul de la Maastricht cel care va integra n 1993 n titlul su VI
cooperarea judiciar civil ca o chestiune de interes comun pentru Statele
membre ale Uniunii europene.
Ct despre Tratatul de la Amsterdam, acesta asociaz cooperarea judiciar civil cu
libera circulaie a persoanelor n cadrul Tratatului CE (noul articol 65), principalul obiectiv al
acestui spaiu judiciar european fiind simplificarea cadrului juridic existent n Uniunea
european.
n trecut, cooperarea judiciar civil a luat mai ales forma conveniilor.
ncepnd cu 1957, articolul 293 din tratatul de la Roma prevedea posibilitatea pentru
Statele membre de a aciona n cadrul Comunitii europene pentru simplificarea formalitilor la
care era supus recunoaterea i executarea reciproce ale hotrrilor judiciare.
Convenia de la Bruxelles din 1968, n vigoare ntre Statele membre, i cea de la Lugano
din 1988, stipulat ntre Statele membre i cele care fac parte din Asociaia european de
liberului schimb (Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Suedia), au ca obiect competena judiciar
i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.
n 1980, Convenia de la Roma determin legea aplicabil obligaiilor contractuale.
Aceste convenii vor fi completate n 1995 prin Convenia privind procedurile de insolvabilitate n
Comunitate, n 1997 prin Convenia privind comunicarea i notificarea n Statele membre a
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial, i n 1998, prin Convenia
privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie matrimonial.
Aceste convenii fac obiectul propunerilor ce au fost adoptate n cursul anului 2000.
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, n temeiul art. 249 din Tratat , avem obligaia
de aplicare direct a legislaiei U.E.
n domeniul dreptului familiei i protecia minorului considerm c necesit o scurt
prezentare cooperarea judiciar ntre statele membre pentru obinerea de probe n materie
civil i comercial; privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor in materia
familial i responsabilitii printeti; privind competena, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial i privind stabilirea unui titlu executoriu european
pentru creanele necontestate.

Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului referitor la competena,
recunoaterea i executarea deciziilor n materie matrimonial i n materie de
responsabilitate parental care abrog regulamentul (CE) nr. 1347/2000.
Uniunea a reunit ntr-un singur instrument juridic dispoziiile referitoare la divor i la
responsabilitatea parental n scopul de a facilita munca judectorilor i a practicienilor dreptului
i de a reglementa exercitarea drepturilor de vizit transfrontaliere. Acest regulament reprezint
de asemenea un pas important n lupta mpotriva rpirilor de copii.

Context
Consiliul european de la Tampere a exprimat voina clar a statelor
membre de a ntri recunoaterea mutual a deciziilor judiciare, ndeosebi n
materie civil (punctul 34 al concluziilor). Recunoaterea automat a deciziilor
trebuia s se realizeze, ntr-o prim etap, n sectoare limitate, cum ar fi dreptul
familiei, n particular creanele alimentare i dreptul de vizit.
Conform concluziilor de la Tampere:
156
n mai 2000, Consiliul a adoptat regulamentul (CE) nr. 1347/2000, numit Bruxelles II;
n iulie 2000, Frana a prezentat o iniiativ n ceea ce privete dreptul de vizit
transfrontalier al copiilor;
n septembrie 2001, Comisia a prezentat o propunere n materie de responsabilitate
parental.
Dispoziiile propunerii Comisiei din 20 septembrie 2001 au fost reluate n propunerea
prezentului regulament i au fost de atunci n mod formal retrase la 6 iunie 2002. La fel s-a
ntmplat i cu iniiativa Franei din iulie 2000.

Termeni-cheie ai actului
Responsabilitate parental: ansamblul drepturilor i obligaiilor conferite unei
persoane fizice sau unei persoane juridice pe baza unei decizii judectoreti, a
unei atribuiri de drept deplin sau a unui acord n vigoare, fa de persoana sau
bunurile unui copil. Ea cuprinde ndeosebi dreptul de ncredinare i dreptul de
vizit.
Drept de ncredinare: drepturile i obligaiile care se refer la ngrijirea
copilului i n particular dreptul de a hotr asupra locului su de reedin.
Drept de vizit: dreptul de a duce copilul pentru o perioad limitat de timp ntr-un loc altul
dect cel al reedinei sale obinuite.
Deplasare sau non napoiere ilicit a copilului: rpirea, violarea unui drept de pstrare
rezultnd dintr-o aciune judiciar, a unei atribuiri de drept sau a unui acord n vigoare n statul
n care copilul i are reedina obinuit.
Regulamentul vizeaz s reuneasc ntr-un singur document dispoziiile referitoare la divor
i la responsabilitatea parental * dispunnd printre altele, recunoaterea automat a deciziilor
referitoare la dreptul de vizit al copiilor * , care fcea parte dintr-o iniiativ a Franei din 2000.
Prezentul regulament nlocuiete regulamentul (CE) nr. 1347/2000.

O prioritate: dreptul copilului.
Uniunea consider ca prioritar dreptul copilului de a menine legturi regulate cu fiecare
dintre cei doi prini. n aceast privin, copilul va avea dreptul de a fi audiat n orice chestiune
referitoare la responsabilitatea parental fa de el, avnd n vedere vrsta i maturitatea sa.

Domeniu de aplicare, definiii i competene.
Sunt vizate de acest regulament, procedurile civile referitoare la divor,
la separare sau la anularea unei cstorii, ca i toate chestiunile referitoare la
responsabilitatea parental. Responsabilitatea parental desemneaz
ansamblul drepturilor i obligaiilor fa de persoana sau de bunurile unui
copil. n vederea garantrii egalitii tuturor copiilor, regulamentul acoper
toate deciziile n materie de responsabilitate parental, inclusiv msurile de
protecie a copilului, independent de orice legtur cu o procedur
matrimonial.
Sunt excluse din domeniul de aplicare, procedurile civile referitoare la obligaiile
alimentare care cad sub incidena domeniului de aplicare a regulamentului (CE) nr. 44/2001 al
Consiliului din decembrie 2000, referitoare la competena judiciar, la recunoaterea i
executarea deciziilor n materie civil i comercial.
Sunt de asemenea excluse din domeniul de aplicare al regulamentului:
- stabilirea i contestarea filiaiei;
- decizia asupra adopiei i msurile care o pregtesc, ca i anularea i revocarea adopiei;
- numele i prenumele copilului;
- emanciparea;
- ncredinrile i succesiunile;
- msurile luate ca urmare a unor infraciuni penale comise de ctre copii.
Regulamentul stabilete un sistem complet n materie de competene.
n ceea ce privete responsabilitatea parental, competena rezid, n regul general,
la jurisdiciile din statul membru al reedinei obinuite a copilului. Exist totui o excepie de la
aceast regul. Astfel, n caz de schimbare licit a reedinei (mutarea) copilului, jurisdiciile
statului membru al vechii reedine obinuite a copilului care au pronunat deja o decizie n
157
materie de responsabilitate parental (n particular n ceea ce privete dreptul de vizit) rmn
competente sub anumite condiii. n plus, prinii pot accepta ca jurisdicia care a pronunat
divorul s fie de asemenea competent pentru a statua asupra chestiunilor de responsabilitate
parental. De asemenea, n anumite condiii, prinii se pot pune de acord pentru a sesiza
jurisdiciile unui alt stat membru cu care copilul are o legtur strns, bazat de exemplu, pe
naionalitatea copilului.
Atunci cnd nu se poate determina reedina obinuit a copilului, sunt competente
jurisdiciile statului membru n care este prezent copilul. Aceast dispoziie se aplic ndeosebi
n cazul copiilor refugiai sau deplasai n strintate ca urmare a unor tulburri n rile lor de
origine. n cazul n care nu se poate determina competena unui tribunal n aplicarea dispoziiilor
specifice stabilite de regulament, fiecare stat membru va putea aplica propria legislaie
naional. n final este posibil trimiterea cazului naintea unei jurisdicii mai bine plasate pentru
a cunoate cazul, n circumstane excepionale, dac acest fapt este n interesul superior al
copilului.
Jurisdiciilor le revine s verifice din oficiu dac sunt competente n termenii prezentului
regulament. Atunci cnd o jurisdicie a unui stat membru este sesizat cu un caz pentru care nu
este competent, aceasta trebuie s se declare din oficiu incompetent. Dac se intenteaz o
procedur contra unui prt care i are reedina obinuit ntr-un alt stat membru, jurisdiciilor
le revine s verifice dac prtul a primit actul introductiv de instan n timp util pentru a putea
s-i pregteasc aprarea. n plus, n caz de urgen, jurisdiciile au posibilitatea s ia msuri
provizorii sau conservative referitoare la persoane i la bunuri.

Reglementri referitoare la rpirile de copii
De asemenea, regulamentul introduce reglementri n materie de
rpiri de copii (deplasri sau non napoieri ilicite ale copilului ). Aceste
reglementri au ca obiect contracararea rpirilor de copii n interiorul
Uniunii Europene.
n caz de rpire a unui copil, titularul dreptului de ncredinare va
avea dreptul s fac pe lng aceast autoritate central o cerere de napoiere a copilului. De
asemenea, el poate sesiza un tribunal n acest scop.
Regula general de competen stabilete c jurisdiciile statului membru n care copilul
i avea reedina obinuit naintea lurii, rmn competente i dup luare, pn cnd copilul
va dispune de o reedin obinuit ntr-un alt stat membru (cu ncuviinarea oricrei persoane
care are dreptul de ngrijire i cu o perioad minim de reedin de un an).
Jurisdicia n cauz trebuie s pronune o hotrre n termen de cel trziu ase
sptmni dup sesizarea sa. Copilul este audiat n decursul procedurii, cu excepia cazului n
care acest fapt apare nepotrivit avnd n vedere vrsta sau gradul su de maturitate. napoierea
copilului nu poate fi refuzat dac persoana care a solicitat napoierea nu a fost audiat.
Jurisdiciile statului membru de unde a fost rpit copilul pot doar s refuze napoierea
copilului n cazul n care ar exista un risc grav pentru sntatea fizic i psihic a copilului (n
temeiul articolului 13, punctul b) al conveniei de la Haga din 1980). Conform
regulamentului, judectorul trebuie s dispun ntoarcerea i n acest caz,
dac s-a stabilit c au fost luate dispoziiile adecvate pentru a se asigura
protecia copilului dup ntoarcerea sa.
Dac o jurisdicie pronun o decizie de non napoiere, ea trebuie s
transfere dosarul ctre jurisdicia competent a statului membru n care
copilul i avea reedina obinuit naintea deplasrii sale. Aceast
jurisdicie are ultimul cuvnt pentru a decide dac copilul trebuie s se ntoarc sau nu.
Judectorul trebuie s dea posibilitatea copilului i prilor de a fi audiate i de asemenea s
in cont de motivele i de elementele probatoare pe baza crora primul judector i-a
pronunat decizia de non napoiere. Dac judectorul din statul membru de origine ajunge la o
alt decizie, precum c copilul trebuie s se ntoarc, aceast decizie este n mod automat
recunoscut i executorie n cellalt stat membru, fr ca o declaraie care s constate fora
executorie (suprimarea unui exequatur) s fie necesar i fr posibilitatea de a se opune, cu
condiia ca judectorul de origine s fi eliberat un certificat (anexa IV).

158
Recunoatere i executare.
Reglementrile asupra recunoaterii i executrii reiau reglementrile regulamentului (CE) nr.
1347/2000 ale Consiliului n materie.
n materie de recunoatere, regulamentul garanteaz recunoaterea automat a oricrei
decizii fr necesitatea unei proceduri intermediare i limitndu-se motivele refuzului pentru
deciziile n materie matrimonial i n materie de responsabilitate parental, atunci cnd:
- recunoaterea este n mod manifest contrar ordinii publice;
- prtul este n imposibilitate de a-i pregti aprarea din cauza unei notificri tardive a
actului de introducere de instan;
- recunoaterea este ireconciliabil cu o alt decizie.
Pentru deciziile n materie de responsabilitate parental, exist dou motive de non
recunoatere adiionale, precum:
- copilul nu a avut posibilitatea de a fi audiat;
- o persoan care susine c decizia mpiedic exercitarea responsabilitii sale parentale,
nu a avut posibilitatea de a fi audiat.
O hotrre asupra exercitrii responsabilitii paternale poate fi declarat executorie ntr-
un alt stat membru la cererea unei pri interesate (i, n diferite regiuni ale Regatului Unit,
dup ce a fost nregistrat n vederea executrii sale). Decizia constatnd fora executorie
poate face obiectul unui recurs.
n ceea ce privete deciziile n materie matrimonial i n materie de responsabilitate
parental, fiecare parte interesat va putea cere jurisdiciei competente eliberarea unui certificat
din care un formular tip figureaz n anexa prezentului regulament (anexa I i anexa II).
Orice decizie privind dreptul de vizit i napoierea copilului care a fost luat conform
dispoziiilor prezentului regulament, va fi n mod automat recunoscut i executat n toate
statele membre fr a fi necesar s se recurg la o procedur oarecare (suprimarea de
exequatur) cu condiia ca decizia s fie nsoit de un certificat. Un model tip de certificat
referitor la dreptul de vizit i la napoierea copilului este disponibil n anexa prezentului
regulament (respectiv anexa III i anexa IV).
Certificatul eliberat cu scopul de a facilita executarea deciziei nu este susceptibil de nici
un recurs. Totui, este posibil declanarea unei aciuni de rectificare, n cazul n care
certificatul nu reflect n mod corect coninutul deciziei.
Procedura de executare este reglementat de dreptul naional al statului membru de
executare.
Trebuie de asemenea s se disting decizia care recunoate dreptul de vizit de
modalitile practice de exerciiu. Judectorul statului membru de executare
poate determina modalitile practice de exercitare a dreptului de vizit dac
modalitile necesare nu au fost prevzute n decizie de ctre jurisdiciile
celuilalt stat membru n care a fost pronunat decizia dreptului la vizit.
Determinnd modalitile practice, judectorul trebuie totui s respecte
elementele fundamentale ale deciziei.

Cooperarea ntre autoritile centrale.
Fiecare stat membru desemneaz una sau mai multe autoriti centrale care au mai
multe sarcini, ndeosebi:
- favorizeaz schimbul de informaii n privina legislaiilor i a procedurilor naionale
respective;
- faciliteaz comunicarea ntre jurisdicii;
- furnizeaz asistena sa titularilor responsabilitii parentale cu ocazia unei cereri de
recunoatere i de executare a unei decizii;
- favorizeaz rezolvarea conflictelor ntre titularii responsabilitii parentale prin mijloace
alternative cum ar fi medierea.
n aceste privine, autoritile centrale se reunesc n mod regulat n cadrul reelei
judiciare europene n materie civil i comercial.
Orice titular al responsabilitii parentale se poate adresa autoritii centrale a statului
membru n care el sau copilul rezid n mod obinuit, pentru a cere asisten gratuit.
Ca regul general, regulamentul nlocuiete conveniile existente ncheiate ntre dou
sau mai multe state membre care se refer la materiile reglementate de regulament. n plus,
159
regulamentul va prevala fa de anumite convenii multilaterale n relaiile dintre statele membre
n msura n care acestea se refer la materii reglementate de regulament, precum: convenia
de la Haga din 1961 (lege aplicabil n materie de protecie a minorilor), convenia de la
Luxemburg din 1967 (recunoaterea hotrrilor referitoare la cstorie), convenia de la Haga
din 1970 (recunoaterea divorurilor), convenia european din 1980 (ncredinarea copiilor),
convenia de la Haga din 1980 (aspecte civile ale rpirii internaionale de copii).
n ceea ce privete legturile cu convenia de la Haga din 19 octombrie 1996 privind
competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materie de
responsabilitate parental i a msurilor de protecie ale copiilor, prezentul regulament se aplic
n ntregul su atunci cnd copilul n cauz i are reedina obinuit pe teritoriul unui stat
membru. n plus, reglementrile referitoare la recunoatere i la execuie se aplic atunci cnd
o jurisdicie competent a unui stat membru ia o decizie, chiar dac copilul n cauz i are
reedina obinuit pe teritoriul unui stat non membru care este parte contractant a respectivei
convenii.
n plus, sunt aplicabile dispoziii particulare n ceea ce privete:
- relaiile Finlandei i Suediei cu Danemarca, Islanda i Norvegia referitoare la aplicarea
conveniei din 6 februarie 1931 (numit convenia nordic asupra cstoriei);
- relaiile dintre Sfntul Scaun i Portugalia, Italia i Spania.

Dispoziii finale.
Un comitet format din reprezentani ai statelor membre asist Comisia n vederea
aplicrii regulamentului.
Cel mai trziu la 1 ianuarie 2012 i apoi la fiecare cinci ani, Comisia prezint
Parlamentului european, Consiliului i Comitetului economic i social european, pe baza
informaiilor furnizate de statele membre, un raport referitor la aplicarea prezentului regulament,
nsoit dac este cazul, de propunerea viznd adoptarea lui.
Regatul Unit i Irlanda au dorit s participe la aplicarea prezentului regulament.
Danemarca nu particip la adoptarea sa i nu este deci supus aplicrii sale.
Regulamentul a intrat n vigoare la 1 august 2004 i se aplic ncepnd cu 1 martie
2005.

Acte de legtur.

Propunerea de regulament a Consiliului, din 17 iulie 2006, care modific
regulamentul (CE) nr. 2201/2003 n ceea ce privete competena i care
instituie reglementri referitoare la legea aplicabil n materie matrimonial [COM (2006)
399 final ].
Avnd n vedere creterea numrului cstoriilor i divorurilor internaionale, Comisia
european vizeaz s aplice un cadru juridic clar i complet n materie matrimonial n ceea ce
privete securitatea juridic, previzibilitatea, flexibilitatea i accesul la justiie. n acest scop,
propunerea prevede, ntre altele:
- reglementri ale dezacordurilor legilor armonizate n materie de divor i de separare, ceea
ce va permite soilor s prevad ce lege se va aplica procedurii lor matrimoniale;
- o anumit autonomie a prilor care pot alege ntr-o anumit msur legea aplicabil i
jurisdicia competent ntr-o procedur de divor sau de separare.
Procedura este o urmare a crii verzi asupra dreptului aplicabil i a competenei n
materie de divor din 14 martie 2005 [PDF].

Pentru informaii complementare, putei consulta urmtoarele site-uri Internet:
Comisia european, direcia general justiie, libertate i securitate: Divor i
responsabilitate parental: recunoaterea mutual a deciziilor dreptului familiei n ntreaga
Uniune European (EN);
Reeaua judiciar european n materie civil i comercial : ghid practic [PDF] asupra
aplicrii regulamentului (CE) nr. 2201/2003

160
Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 cu privire la
cooperarea ntre autoritile de jurisdicie ale Statelor membre n domeniul Obinerii de
probe n materie civil i comercial [Jurnalul oficial L 174 din 27.06.2001].
Buna funcionare a pieei interne necesit o mbuntire, o simplificare i o accelerare a
cooperrii ntre Statele membre n domeniul obinerii de probe. Consiliul european, reunit la
Tampere pe 15 i 16 octombrie 1999, a reamintit necesitatea de a elabora noi dispoziii de drept
procedural n chestiunile transfrontaliere, i mai ales n materia obinerii de probe. Pn n
prezent, nici un act juridic de constrngere nu este n vigoare ntre toate Statele membre n
domeniul instrumentrii. Convenia de la Haga din 1970, privind obinerea de probe n
strintate n materie civil sau comercial, nu este n vigoare dect ntre unsprezece State
membre. propunnd o transpoziie a principiilor ce stau la baza regulamentului (CE) nr.
1348/2000 (comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i
comercial) n domeniul instrumentrii prezentul regulament vizeaz acoperirea acestei lacune.
Regulamentul este aplicabil n materie civil i comercial atunci cnd o autoritate de
jurisdicie a unui Stat membru solicit:
- autoritii de jurisdicie a unui alt Stat membru s nainteze un act;
- s nainteze direct un act de instrumentare ntr-un alt Stat membru.
Termenul Stat membru desemneaz orice Stat membru cu excepia Danemarcei.
Un act de instrumentare poate fi solicitat numai cu scopul de a le permite prilor
implicate ntr-o procedur s obin probe destinate a fi utilizate n procedura respectiv.
Solicitrile sunt n principiu transmise direct de ctre autoritatea de jurisdicie solicitant
autoritii de jurisdicie solicitat. Pentru facilitarea acestei transmiteri, fiecare Stat membru
stabilete o list cu autoritile de jurisdicie competente pentru a nainta acte judiciare.
Fiecare Stat membru desemneaz una sau, n anumite cazuri, mai multe autoriti ca
entiti centrale, responsabile cu:
- furnizarea de informaii ctre autoritile de jurisdicie;
- soluionarea problemelor de transmitere eventuale;
- trimiterea, n cazuri excepionale, de solicitri strine ctre autoritile de jurisdicie
competente.
Regulamentul stabilete criterii exacte n ceea ce privete forma i coninutul solicitrii.
Cererea trebuie prezentat conform formularului tip A care se afl n anexa regulamentului.
Aceasta trebuie s conin obligatoriu indicaii cum ar: numele i adresa prilor, natura i
obiectul instanei, actul de instrumentare solicitat. Cererea trebuie formulat n limba sau limbile
oficiale ale autoritii de jurisdicie solicitat, sau n orice alt limb pe care Statul membru
solicitat a acceptat-o. Cererea i orice alt comunicare sunt transmise prin mijlocul cel mai
rapid.
Regulamentul prevede de asemenea modaliti precise n ceea ce privete primirea unei
cereri, trimiterea unei confirmri de primire, procedura ce trebuie urmat dac cererea este
incomplet, trimiterea unui aviz de ntrziere (cnd autoritatea de jurisdicie solicitat nu este n
msur s execute cererea n termen de 90 de zile de la primirea sa).
n ceea ce privete executarea cererii, autoritatea de jurisdicie solicitat o nainteaz
aplicnd dreptul din Statul membru propriu. Cererea trebuie executat, cel mai trziu, n termen
de 90 de zile de la primirea sa. Dac autoritatea de jurisdicie solicitant solicit utilizarea unei
forme speciale de instrumentare (inclusiv nregistrarea i transcrierea audio i video),
autoritatea de jurisdicie solicitat d curs acestei cereri, cu excepia cazului n care exist
motive juridice sau practice care se opun.
Executarea unei cereri nu poate fi refuzat dect n urmtoarele cazuri:
- cererea iese din cmpul de aplicare a regulamentului;
- executarea cererii nu intr n atribuia puterii judiciare;
- cererea nu este complet;
- persoana care face obiectul unei cereri de audiere invoc o dispens sau o interdicie de a
depune mrturie care s fie valabil.
n cazul unui refuz de executare a unei cereri, autoritatea de jurisdicie solicitat
informeaz autoritatea de jurisdicie solicitant n termen de 60 de zile de la primirea cererii, prin
intermediul unui formular tip H ce figureaz n anexa regulamentului.
161
Reprezentanii autoritii de jurisdicie solicitante pot fi prezeni atunci cnd autoritatea
de jurisdicie solicitat nainteaz actul juridic solicitat. Acelai lucru este valabil i pentru pri
i, dac este necesar, pentru reprezentanii lor.
Dac acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic i practic, tehnologiile de
comunicare moderne ( mai ales videoconferina) sunt folosite pentru a facilita participarea
autoritii de jurisdicie solicitant i a prilor.
Tratarea unei cereri nu poate determina rambursarea taxelor sau a cheltuielilor, cu
excepia cazului n care au fost utilizate forme speciale pentru cererea autoritii de jurisdicie
solicitant.
Regulamentul nu se opune ncheierii sau meninerii, de ctre dou sau mai multe State
membre, de acorduri ce vizeaz accelerarea sau simplificarea tratrii cererilor de acte judiciare.
Statele membre comunic Comisiei toate informaiile utile pentru a asigura punerea n
aplicare a regulamentului (lista autoritilor de jurisdicie competente sau a entitilor de
recepie, numele i adresele entitilor centrale, mijloacele tehnice care permit primirea cererilor,
limbile n care pot fi formulate cererile).
Comisia stabilete i aduce la zi un manual (de asemenea disponibil n versiune
electronic) coninnd toate informaiile mai sus menionate. Comisia este asistat de ctre un
Comitet.
La fiecare cinci ani, Comisia prezint un raport privind aplicarea ntre Statele Membre a
prezentului regulament Parlamentului european, Consiliului i Comitetului economic i social.
Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliul din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre
autoritile de jurisdicie ale Statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau
comercial tinde s mbunteasc, s simplifice i s accelereze cooperarea ntre autoritile
de jurisdicie ale Statelor membre pentru obinerea i administrarea probelor.
Regulamentul se aplic n toate Statele membre ale Uniunii europene cu excepia
Danemarcei. ntre Danemarca i celelalte State membre, este aplicabil Convenia din 1970
privind obinerea probelor n strintate n materie civil sau comercial.
Regulamentul stabilete dou sisteme de obinere a probelor ntre Statele membre:
- notificarea direct a cererilor ntre autoritile de jurisdicie;
- obinerea direct a probelor din partea autoritii de jurisdicie solicitant.
Autoritatea de jurisdicie solicitant este tribunalul n faa cruia sunt angajate instanele.
Autoritatea de jurisdicie solicitat este tribunalul competent al unui alt Stat membru pentru a
proceda la un act de instrumentare. Organismul central este responsabil de furnizarea
informaiilor i de gsirea soluiilor n cazul apariiei unei dificulti legat de cerere.
Regulamentul stabilete zece formulare.
ATLASUL pune la dispoziie informaii privind aplicarea Regulamentului. Dar este de
asemenea un instrument uor de utilizat care permite completarea formularelor on-line i
modificarea limbii utilizate, n caz de necesitate.

Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului, din 22 decembrie 2000,
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial [A se vedea actele modificatoare].
Regulamentul determin competena tribunalelor n materie civil i
comercial. Stipuleaz c hotrrile date ntr-un Stat membru sunt
recunoscute n celelalte State membre, fr a fi necesar recurgerea la nicio
procedur cu excepia unei contestaii. Declaraia privind fora executorie a unei hotrri
trebuie dat dup un simplu control formal al documentelor furnizate, fr ca autoritatea de
jurisdicie s poat s ridice di oficiu unul din motivele de non executare prevzute de
regulament. Regulamentul nu acoper nici materiile fiscale, vamale sau administrative nici
materiile urmtoare:
- starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurile matrimoniale, testamentele,
succesiunile;
- falimentele;
- sigurana social;
- arbitrajul.

162
Regula general n materie de competen
Principiul fundamental este c autoritatea de jurisdicie competent este cea a Statului
membru n care acuzatul i are domiciliul, indiferent de naionalitatea sa. Determinarea
domiciliului se face conform legii Statului membru al tribunalului ntiinat. Cnd o parte nu are
domiciliul n Statul membru ale cror tribunale sunt ntiinate, judectorul, pentru a determina
dac aceasta are domiciliul n alt Stat membru, trebuie s aplice legea Statului membru n
cauz. Pentru corpuri sociale sau societi, domiciliul este definit n funcie de locul n care se
afl sediul lor statuar, al administraiei lor centrale sau al principalului lor stabiliment. Pentru
trust, domiciliul este definit de judectorul Statului membru al crui tribunal este ntiinat;
judectorul aplic regulile dreptului su internaional privat (articolul 60 III).

Atragerea acuzatului ntr-un alt Stat membru.
n ciuda principiului de baz conform cruia tribunalul competent este
cel al Statului membru n care acuzatul are domiciliul, acesta poate fi atras
naintea tribunalelor unui alt Stat membru. Este cazul n cadrul competenelor
enumerate de regulament: competena special, competena n materie de
asigurri, contractele de consumatori, contractele individuale de munc i
competenele exclusive.

Competena special (articolul 5) a tribunalelor nglobeaz cu titlu de exemplu
- materiile contractuale (n general, tribunalul locului n care obligaia a fost sau trebuie
executat);
- obligaiile alimentare (n general, tribunalul din locul n care creditorul de alimente are
rezidena);
- materiile delictuale (tribunalul locului n care s-a produs fapta provocatoare de daune).
n materie de asigurri, agentul de asigurri poate fi atras naintea tribunalelor statului
membru unde are domiciliul, sau ntr-un alt Stat membru n cazul unor aciuni intentate de
clientul asigurrii, asiguratul sau beneficiarul, naintea tribunalului locului n care solicitantul i
are domiciliul. n cazul asigurrii de responsabilitate sau al asigurrii legat de imobile, agentul
de asigurri poate fi atras naintea tribunalului locului n care s-a produs fapta provocatoare de
daune.
Regulamentul prevede de asemenea dispoziii legate de competena privind contractele
ncheiate de consumatori. Consumatorii sunt persoane care ncheie un contract pentru o
utilizare putnd fii considerat ca strin fa de activitatea lor profesional cu un profesionist.
Toate contractele ntre consumatori i persoanele ce exercit activiti comerciale sau
profesionale pe teritoriul comunitar sunt vizate, cu excepia contractelor de transport altele
dect cele care combin cltoria i cazarea pentru un pre forfetar. Cu excepia cazurilor de
vnzri n rate a obiectelor de mobilier corporale, mprumuturi n rate sau orice alt operaie de
credit legat de finanarea unei vnzri de astfel de obiecte, protecia este singura garanie a
consumatorului dac profesionistul exercit activiti comerciale sau profesionale la domiciliul
su sau care, prin orice mijloc, dirijeaz aceste activiti ctre Statul membru respectiv. O
aciune intentat de un consumator poate fi prezentat fie naintea tribunalului Statului membru
pe teritoriul unde acuzatul se afl, fie naintea tribunalului Statului membru unde consumatorul
(solicitantul) este domiciliat. n cazul n care profesionistul ar intenta o aciune mpotriva
consumatorului, aceasta ar putea fi prezentat numai naintea tribunalelor Statelor membre pe
teritoriul crora este domiciliat consumatorul.
Pe baza unui contract individual de munc, un muncitor i poate atrage angajatorul fie
naintea tribunalelor Statului membru unde acesta din urm are domiciliul, fie ntr-un alt Stat
membru naintea tribunalului locului n care muncitorul i desfoar de obicei activitatea. Cnd
acesta din urm nu i desfoar activitatea n acelai stat, tribunalul locului n care se afl
stabilimentul care l-a angajat pe muncitor este competent. Un angajator care nu este domiciliat
n Statul membru respectiv, dar care posed acolo o sucursal, o agenie sau orice alt
stabiliment, este considerat ca fiind domiciliul acestuia n Statul membru respectiv. Angajatorul
poate iniia o aciune mpotriva muncitorului la domiciliul su.
Regulamentul prevede competene exclusive ale tribunalelor fr a ine seama de
domiciliu cnd este vorba despre:
163
- drepturi reale imobiliare i contracte de nchiriere (tribunalul Statului membru n care este
situat imobilul este competent);
- validitate, nulitate sau dizolvare de societi sau corpuri sociale sau decizii ale organelor
lor (tribunalul unde corpul social i are sediul);
- validitatea nscrierilor n registrele publice (tribunalul Statului membru unde sunt inute
registrele);
- nscrierea sau validarea brevetelor, mrcilor, design-urilor i modelelor sau drepturi
analoge (autoritile de jurisdicie ale Statului membru pe teritoriul cruia depunerea sau
nregistrarea a fost solicitat sau a fost efectuat conform unui instrument comunitar sau unei
convenii internaionale);
- executarea hotrrilor (tribunalele Statului membru al locului de executare).
Cnd prile, dintre care cel puin una i are domiciliul pe teritoriul comunitar, au
ncheiat o convenie ce prevede un acord privind alegerea de for * n cazul unui litigiu,
tribunalele determinate de pri sunt competente. Regulamentul prevede anumite formaliti cu
privire la o asemenea convenie atributiv de jurisdicie: trebui s ncheie n scris sau sub o
form care s fie conform obiceiurilor stabilite ntre pri sau, n comerul internaional, sub o
form conform unui obicei despre care prile s aib cunotin.
De asemenea, sunt prevzute reguli n materie de coacuzai, de cerere n garanie sau
de cerere n intervenie, de cerere reconvenional, ct i n cazul unei aciuni contractuale
anexat unei aciuni n materie de drepturi reale imobiliare.
Regulamentul prevede de asemenea un mecanism de litispenden i de conexitate.

Recunoatere i executarea.
Hotrrile date ntr-un Stat membru sunt recunoscute n celelalte
State membre, fr a fi necesar recurgerea la o procedur
complementar. Regulamentul nelege prin hotrre orice decizie dat de
o autoritate de jurisdicie a unui Stat membru, indiferent de denumirea dat:
decizie, sentin, ordonan sau mandat de executare. Hotrrea strin nu
poate n nici un caz s fac obiectul unei revizii n fond.
O hotrre nu este recunoscut dac:
- recunoaterea este n mod evident contrar ordinii publice a Statului membru solicitat;
- actul introductiv de instan nu a fost notificat acuzatului n timp util i astfel nct s se
poat apra;
- este inconciliabil cu o hotrre dat ntre aceleai pri n Statul membru solicitat;
- este inconciliabil cu o hotrre dat anterior ntr-un alt Stat membru sau ntr-un Stat ter
ntre aceleai pri ntr-un litigiu avnd acelai obiect i aceeai cauz.
Un tribunal poate amna hotrrea dac o decizie dat ntr-un alt Stat membru face
obiectul unui recurs ordinar.
Hotrrile sunt executate ntr-un alt Stat membru dup ce au fost declarate executorii la
cererea oricrei pri interesate. Prile pot face recurs mpotriva hotrrii legat de cerea de
declarare care constat fora executorie.

nlocuirea conveniei de la Bruxelles din 1968
Regulamentul este aplicabil n Statele membre ale Uniunii europene. nlocuiete
convenia de la Bruxelles din 1968, aplicabil ntre Statele membre nainte de intrarea n
vigoare a regulamentului, cu excepia teritoriilor Statelor membre care intr n cmpul de
aplicare teritorial al acestei convenii i care sunt excluse din prezentul regulament n virtutea
articolului 299 din tratatul CE. Regulamentul enumera o serie de convenii i de tratate care au
fost ncheiate ntre Statele membre i care sunt nlocuite prin acest regulament (articolul 69):
convenia ntre Frana i Italia privind
executarea sentinelor n materie civil i comercial din 3 iunie 1930, convenia din 1959 ntre
Polonia i Ungaria privind ajutorul reciproc judiciar etc.
n momentul intrrii n vigoare a prezentului regulament, competena judiciar ntre
Danemarca i celelalte State membre continu s fie administrat de convenia de la Bruxelles
din 1968. Aceast excepie pentru Danemarca se bazeaz pe protocolul nr. 5 privind poziia
Danemarcei din 1997 (Jurnal oficial nr. C 340 din 10.11.1997), anexat la tratatele ce instituie
Comunitile europene i tratatul privind Uniunea european. La 19 octombrie 2005,
164
Comunitatea semneaz un acord cu Danemarca extinznd dispoziiile prezentului regulament la
aceast ar. Acordul ntre Comunitatea european i Regatul Danemarcei privind competena
judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial este aprobat n
numele Comunitii printr-o decizie a Consiliului din 27 aprilie 2006 (Jurnal oficial L 120 din
05.05.2006). Pentru moment, acordul cu Danemarca nu a intrat nc n vigoare i deci
convenia de la Bruxelles continu s se aplice n aceast ar.
Dup cum se prevede n articolul 3 din protocolul privind poziia regatului Unit i
republica Irlandei, anexat la tratatul privind UE i la tratatul care instituie Comunitatea
european, cele dou ri mai sus menionate i-au exprimat dorina de a participa la adoptarea
i la aplicarea prezentului regulament.
165

Termeni-cheie ai actului
REFERINE
Act Intrat n vigoare Termen limit de
transpunere n
Statele membre
Jurnal oficial
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 01.03.2002 - JO L 12 din
16.01.2001
Acte modificatoare Intrat n vigoare Termen limit de
transpunere n
Statele membre
Jurnal oficial
22.08.2002
10.11.2004
28.12.2004
Acte privind condiiile de aderare la
Uniunea european pentru
Republica Ceh, Republica
Estonian, Republica Cipru,
Republica Leton, Republica
Lituanian, Republica Ungar,
Republica Maltei, Republica
Polon, Republica Sloven, i
Republica Slovac, i adaptrile
tratatelor pe care este fondat
Uniunea european
01.05.2004 - JO L 236 din
23.09.2003

Dreptul internaional privat reglementeaz chestiunile de drept privat (dreptul familiei,
drepturile de contracte, etc.) cu un caracter internaional. Dreptul internaional privat este
sinonimul prii din dreptul naional al Statelor care prescrie ce lege (strin sau naional)
trebuie aplicat ntr-un anumit caz.
Alegerea forului este un principiu general al dreptului internaional privat care le permite
prilor unui contract, n caz de litigiu, s desemneze un tribunal care nu ar fi poate competent
n virtutea legturilor obiective.

Acte de legtur
Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului privind competena, recunoaterea i
executarea hotrrilor n materie matrimonial i n materie parental (Jurnal oficial L 338 din
23.12.2003).
Acest regulament privete procedurile civile legate de divor, separarea corpurilor sau
anularea unei cstorii ct i toate chestiunile legate de responsabilitatea parental. Sunt
excluse din cmpul de aplicare al acestui regulament procedurile civile legate de obligaiile
alimentare care ntr n cmpul de aplicare al prezentului regulament (CE) nr. 44/2001.

Declaraia Regatului Unit (Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22
decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n
materie civil i comercial (Jurnal oficial C13 din 16.01.2001). Documentul nr. 7998/2000
al Consiliului din 19 aprilie 2000 prevede c deciziile date de o autoritate de jurisdicie din
Gibraltar trebuie executate direct de o autoritate de jurisdicie sau o alt autoritate nsrcinat
cu executarea lor ntr-un alt Stat membru conform dispoziiilor pertinente din prezentul
regulament. Conform documentului mai sus menionat, actele ce conin hotrri vor fi
166
autentificate de guvernul Regatului Unit/unitatea de legtur din Gibraltar pentru chestiunile
europene ale ministerului Afacerilor externe i a Commonwealth-ului cu baza la Londra
(unitatea). n acest scop, autoritatea de jurisdicie din Gibraltar va prezenta cererea necesar
unitii. Autentificarea va lua forma unei note.

= LISTA CERTIFICATELOR DE RECUNOATERE MUTUAL A HOTRRILOR
Certificat conform cu articolele 54 i 58 din regulamentul privind hotrrile i tranzaciile
judiciare
Certificat conform cu articolul 57, paragraful 4, din regulamentul privind actele autentice
Potrivit Legii nr. 191/2007 pentru aprobarea OUG nr. 119/2006 privind unele msuri
necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii Romniei la
Uniunea European, n vederea aplicrii Regulamentului nr. 44/2001 cererile pentru
recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite pe teritoriul Romniei a
hotrrilor n materie civil i comercial, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii
Europene, n condiiile prevederilor Regulamentului nr. 44/2001, sunt de competena
tribunalului. Hotrrea astfel pronunat poate fi atacat numai cu recurs.

n cazul hotrrilor judectoreti pronunate n Romnia i pentru care se solicit
recunoaterea sau ncuviinarea executrii ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene,
competena de a emite, potrivit art. 54 din Regulamentul nr. 44/2001, certificatul prevzut n
anexa V din acelai regulament aparine primei instane.

n cazul n care, potrivit art. 57 din Regulamentul nr. 44/2001, se solicit recunoaterea
sau ncuviinarea executrii pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene a unui act
autentic, executoriu potrivit legii romne, competena de a emite certificatul prevzut n anexa
VI din acelai regulament aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl emitentul actului.

n cazul n care se solicit recunoaterea sau ncuviinarea executrii pe teritoriul unui alt
stat membru al Uniunii Europene a unei hotrri pronunate de instana romn, n condiiile
legii, pentru ncuviinarea unei tranzacii judiciare, competena de a emite, potrivit art. 58 din
Regulamentul nr. 44/2001, certificatul prevzut n anexa V din acelai regulament aparine
acelei instane.
Partea interesat se poate adresa direct instanei competente din statul membru al UE pentru
recunoaterea i ncuviinarea executrii silite care se poate afla cu ajutorul atlasului judiciar
european.

Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului
din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele
necontestate determin crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate,
adoptat la 21.04.2004, este aplicabil nc de la 21.10.2005.
Vizeaz ameliorarea circulaiei anumitor titluri executorii n materie civil i comercial n
interiorul spaiului judiciar european (mai exact toate Statele membre cu
excepia Danemarcei i anumite teritorii submarine franceze, neerlandeze
i britanice) permind ca titlurile privind creanele numite necontestate, n
sensul regulamentului, stabilite ntr-un Stat membru, s poat fi executate
n oricare alt Stat membru fr nici un control n acest Stat de executare,
n afara celui care exist privind executarea n sine.
Mecanismul prevzut de regulamentul 805/2004 prevede
transmiterea direct a titlurilor executorii care intr n cmpul de aplicare a
textului ncepnd cu Statul membru n care au fost emise direct ctre
autoritatea nsrcinat cu punerea lor n executare dac sunt nsoite de un certificat ad hoc
eliberat de autoritatea competent a Statului membru de origine.
n ciuda titlului su, instrumentul nu creeaz nici un titlu executoriu european, n sensul
c nu creeaz nici un instrument specific, european, care a r fi eliberat conform aceluiai model
formal n orice Stat membru la finalul unei proceduri uniforme.
Ceea ce este uniform, este certificatul eliberat n ara de origine a titlului de ctre o
autoritate desemnat ad - hoc, imposibil de disociat de acest titlu naional.
167
Acest certificat constituie, pentru titlul naional, un fel de paaport, care l autorizeaz s
circule ctre orice Stat membru unde trebuie s execute i l aeaz, n Statul membru
respectiv, la egalitate cu orice titlu provenind de l o autoritate competent naional.
Sunt excluse de aceast posibilitate (articolul 2).
- chestiunile fiscale, vamale, administrative, i cele care privesc responsabilitatea
Statului pentru actele sau omisiunile legate de exercitarea puterii publice;
- starea i capacitatea persoanelor fizice;
- regimurile matrimoniale, testamentele i succesiunile;
- falimentele, concordatele i procedurile analoge;
- sigurana social;
- arbitrajul.
Din punct de vedere teritorial, toate Statele membre sunt n cauz cu excepia
Danemarcei i a anumitor teritorii submarine franceze, neerlandeze i britanice.
n acest cmp, aplicarea regulamentului 805/2004 la titlurile executorii susceptibile de a
fi nlocuite nu este obligaie: Pentru acestea, prile interesate pstreaz alegerea de a continua
s recurg la procedura simplificat din regulamentul 44/2001 dect s solicite certificarea
prevzut de noul regulament (articolul 27).
Certificarea este emis de autoritatea competent din statul membru de origine prin
intermediul formularelor uniforme anexate la regulament (anexa I pentru hotrri articolul 9,
anexa II pentru tranzacii articolul 24, anexa III pentru actele autentice articolul 25).
Desemnarea autoritilor competente trebuie s fac obiectul (articolul 30 punctul 1) unei
declaraii a fiecrui stat membru ctre Comisie, prin care se stabilete lista care figureaz i n
anexa la regulament.
Certificatul eliberat nu are nici o valoarea juridic n sine.
Rezult c eliberarea certificatului nu poate face obiectul unui recurs (articolul 10 punctul
4). n orice caz se deduce din redactarea acestui text c un refuz de acordare a certificrii TEE
este n schimb susceptibil de recurs.

Certificatul n sine poate fi numai :
Rectificat, atunci cnd din cauza unei erori materiale exist o
neconcordan ntre certificat i hotrrea pe care o certific (de
exemplu o neconcordan n ceea ce privete numele unei pri sau
suma datorat ) [articolul 10 punctul 1 b) al regulamentului].
sau
Retras, dac este clar c certificatul a fost eliberat
nejustificat, n ceea ce privete condiiile prevzute de acest
regulament.
Cele dou elemente titlul i certificatul formeaz un tot, executoriu la fel ca i
hotrrea naional fr procedur intermediar.
Se intr imediat ntr-un proces de executare, prevzut de legea statului membru n care
se aplic, hotrrea certificat TEE fiind executat n aceleai condiii ca pentru o hotrre
luat n statul membru de executare (articolul 20-1).
Creditorul va trebui prin urmare s se adreseze autoritilor responsabile de executarea n
statul membru n care dorete executarea titlului i s le furnizeze:
Dovada de trimitere a hotrrii, ntrunind condiiile necesare pentru stabilirea
autenticitii;
Dovada de trimitere a certificatului;
Dac este necesar, transcrierea acestui certificat sau traducerea acestuia n limba
oficial a statului membru de executare sau a oricrui alt stat care a declarat c accept
hotrrile din alte state membre a cror executare este dorit pe teritoriul su.
n caz de litigiu care survine n cadrul executrii, marja de operare de ctre autoritatea
creia statul membru de executare i ncredineaz procedura de urmrire a acestor situaii este
limitat strict de prevederile menionate la articolele 21 i 23 ale regulamentului:
Aceasta poate refuza executarea (articolul 21) la cererea debitorului, dac hotrrea
certificat TEE este incompatibil cu o hotrre judectoreasc care este n acelai timp:
anterioar
luat n orice alt stat membru sau ntr-o ar ter
168
privete aceleai pri sau aceeai cauz;
este emis de o instan judectoreasc a statului membru de executare sau este
recunoscut, sau apt de a fi, n acest stat membru,
cu condiia s nu fi fost posibil invocarea aceste incompatibiliti n cursul procedurii
care cauzat aceast a doua hotrre,
datoria de a face dovada tuturor acestor elemente fiind a debitorului care le invoc.
n caz de recurs pe fond mpotriva hotrrii judectoreti din statul membru de origine -
inclusiv o eventual cerere de reexaminare pe motiv de circumstane excepionale conform
articolului 19) sau cerere de rectificare sau de retragere a certificatului care in numai de
competena autoritii de certificare din statul membru de origine care poate numai, cu condiia
de a i se confirma c recursul sau cererea de rectificare sau de retragere au fost angajate:
s limiteze procedura de executare a msurilor conservatoare sau
s subordoneze executarea constituirii unei certitudini pe care trebuie n acest caz s o
determine sau/ i n situaii excepionale s suspende procedura de executate.

169

11. MEDIEREA

11.1. Definiie. Noiuni generale
Medierea este o tehnic alternativ de soluionare a litigiilor
prin implicarea unei tere pri neutre i calificate. Prile sunt
invitate s deschid sau s continue un dialog i s evite
confruntarea; ele insele aleg tehnica de soluionare a litigiului i
joac un rol deosebit de activ n angajarea lor personal de a gsi
soluia cea mai convenabil. Aceast metod ofer posibilitatea de a
depi poziia strict legal i de a ajunge la o soluie personalizat
care s se potriveasc naturii reale a litigiului. Abordarea bazat pe acordul ambelor
pri sporete ansele ca, o dat ce prile au soluionat litigiul, s poat menine relaii
normale de afaceri sau personale.
Exist instrumente ale dreptului comunitar sau internaional care guverneaz sau
ncurajeaz cile alternative de soluionare a litigiilor.
n aprilie 2002, Comisia European a publicat un document de discuii privind cile
alternative de soluionare a litigiilor. n iulie 2004, Comisia a organizat lansarea unui Cod de
conduit pentru mediatori care a fost aprobat i adoptat de un numr mare de experi n
mediere, iar n octombrie 2004, Comisia a adoptat i a prezentat Parlamentului European i
Consiliului European o propunere de directiv-cadru privind medierea.
Cartea verde, Codul de conduit i propunerea de directiv sunt toate parte a lucrrilor
actuale ale Comunitii Europene privind crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie i,
mai ales, privind mbuntirea accesului la justiie. Comisia consider c, dac se ncurajeaz
folosirea medierii i a altor forme alternative,se sprijin soluionarea litigiilor i se permite
evitarea grijilor, termenelor i a costurilor asociate cu aciunile judiciare, iar astfel se asigur n
mod real drepturile cetenilor.
n cartea verde a acesteia, Comisia a amintit faptul c dezvoltarea acestor forme de
soluionare a litigiilor nu trebuie privit ca un mod de corectare a deficienelor privind
funcionarea instanelor, ci ca o alternativ, o form de meninere a pcii sociale i de
soluionare a conflictelor i a litigiilor bazat pe consens, care n multe cazuri va fi mai potrivit
dect soluionarea litigiilor de ctre o ter parte prin intermediul instanelor sau prin arbitrare.
Cele 21 de ntrebri formulate n cartea verde se refer la
elementele decisive ale formelor alternative diferite de soluionare a
litigiilor, cum ar fi clauzele care furnizeaz acorduri de a apela la cile
alternative de soluionare a litigiilor, problema termenelor de prescripie
i limitare, necesitatea confidenialitii, validitatea consimmntului,
efectul acordurilor care rezult din aceasta mai ales pentru aplicare,
instruirea pentru mediatori i alte tere pri, acreditarea acestora i
regimul rspunderii acestora.
Propunerea unei directive urmrete s utilizeze n continuare medierea prin stabilirea
unor norme de drept existente n sistemele juridice din statele membre. Aceste norme cuprind
domeniile privind confidenialitatea procesului de mediere i a mediatorilor ca martori,
executarea acordurilor privind soluionarea litigiilor n urma medierii, suspendarea termenelor
de prescripie ale aciunilor n timpul desfurrii unei medieri, ndeprtnd astfel un posibil
mijloc de constrngere privind utilizarea medierii, fr a ncerca s reglementeze sau s
armonizeze legislaiile statelor membre, ncurajeaz n acest fel adoptarea instruirii mediatorilor
i adoptarea normelor de conduit care s asigure calitatea medierii, n mod coerent, n
ntreaga Uniune.
Cile alternative de soluionare a litigiilor au fost deja recomandate, n mod direct sau
indirect, ntr-o serie de instrumente i propuneri comunitare. Se recomand statelor membre s
introduc, sau cel puin s promoveze introducerea i operarea cilor alternative de soluionare
a litigiilor n multe dintre acestea.
170
: n ceea ce privete relaiile familiale, Comisia s-a strduit s promoveze cile alternative
de soluionare a litigiilor n propunerea acesteia pentru un regulament publicat la 3 mai 2002
privind competena judiciar , recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie
matrimonial i n materia rspunderii printeti.
Tehnicile alternative de soluionare a litigiilor, precum medierea, permit prilor s
continue dialogul i s ajung la o soluie real privind litigiul prin intermediul negocierii, n loc
s rmn blocai ntr-o logic de conflict i confruntare cu o persoan care ctig i una care
pierde la final. Importana acestui fapt este deosebit de evident, n litigiile familiale, ns se
poate dovedi foarte valoroas n alte tipuri de litigii.
n dreptul intern medierea este reglementat de Legea nr.192 din 16 mai 2006 care
definete medierea n art.1 ca reprezentnd o modalitate facultativ de soluionare a
conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de
mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate.
Medierea reprezint o activitate de interes public.
Dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau persoane juridice, pot
recurge la mediere n mod voluntar, inclusiv dup declanarea unui proces n faa
instanelor competente, convenind s soluioneze pe aceast cale orice conflicte n
materie civil, comercial, de familie, n materie penal, precum i n alte materii, n
condiiile prevzute de lege.
Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale, cum sunt cele privitoare la
statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune prin
convenie sau prin orice alt mod admis de lege.
n orice convenie ce privete drepturi asupra crora prile pot dispune, acestea pot
introduce o clauz de mediere, a crei validitate este independent de validitatea contractului
din care face parte.
Medierea conflictelor de munc de munc nu intr sub incidena acestei legi ci rmne
supus dispoziiilor prevzute de legile speciale.

11.2. Organizarea profesiei de mediator.
Mediatorii i pot desfura activitatea n cadrul unei societi
civile profesionale, al unui birou n care pot funciona unul sau mai
muli mediatori asociai, cu personalul auxiliar corespunztor, sau pot
fi angajai cu carte de munc n cadrul uneia din aceste forme ori n
cadrul unei organizaii neguvernamentale, cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
Mediatorii autorizai sunt nscrii n Tabloul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de
mediere i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
n tabloul se menioneaz urmtoarele date despre mediator:
- numele i prenumele mediatorului;
- sediul profesional;
- pregtirea de baz a mediatorului, instituiile la care s-a format i titlurile cu care le-a
absolvit;
- domeniul medierii n care acesta este specializat;
- durata experienei practice n activitatea de mediere;
- limba strin n care este capabil s desfoare medierea;
- calitatea de membru al unei asociaii profesionale n domeniul medierii, precum i,
dup caz, al altor organizaii;
- existena unei cauze de suspendare.
Consiliul de mediere are obligaia s actualizeze periodic i cel puin o dat pe an
Tabloul mediatorilor i s l pun la dispoziie celor interesai la sediul su, al instanelor
judectoreti, al autoritilor administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei
i pe pagina de Internet a acestuia.
Activitatea de mediere este organizat de Consiliul de mediere, organism
autonom cu personalitate juridic, de interes public, cu sediul n municipiul Bucureti.
171
Membrii Consiliului de mediere sunt validai de ministrul justiiei, pe o durat de 2 ani.
Mandatul oricruia dintre membrii Consiliului de mediere poate fi prelungit pentru aceeai
durat o singur dat.

11.3. Obligaiile i rspunderea mediatorului
n exercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de
decizie n privina coninutului nelegerii la care vor ajunge prile, dar
le poate ndruma verificnd legalitatea acesteia.

Mediatorul are urmtoarele obligaii principale n legtur
cu activitatea de mediere:
- s dea orice explicaii prilor cu privire la activitatea de
mediere, pentru ca acestea s neleag scopul, limitele i efectele
medierii, n special asupra raporturilor ce constituie obiectul conflictului;
- s asigure ca medierea s se realizeze cu respectarea libertii, demnitii i a vieii
private a prilor;
- s depun toate diligenele pentru ca prile s ajung la un acord reciproc
convenabil, ntr-un termen rezonabil;
- s conduc procesul de mediere n mod neprtinitor i s asigure un permanent
echilibru ntre pri ;
- s refuze preluarea unui caz, dac are cunotin despre orice mprejurare ce l-ar
mpiedica s fie neutru i imparial, precum i n cazul n care constat c drepturile n discuie
nu pot face obiectul medierii ;
- s pstreze confidenialitatea informaiilor de care ia cunotin n cursul activitii sale
de mediere, precum i cu privire la documentele ntocmite sau care i-au fost predate de ctre
pri pe parcursul medierii, chiar i dup ncetarea funciei sale.
- s respecte normele de deontologie i s rspund cererilor formulate de autoritile
judiciare, cu respectarea confidenialitii informaiilor n cazurile prevzute de lege.
- s comunice Consiliului de mediere orice modificare a condiiilor ce sunt necesare
pentru actualizarea tabloului mediatorilor;
- s se preocupe permanent de formarea sa profesional ;
- s restituie nscrisurile ce i-au fost ncredinate de pri pe parcursul procedurii de
mediere.

Interdicii legate de activitatea mediatorului :
- nu poate reprezenta sau asista vreuna dintre pri ntr-o procedur judiciar ori
arbitral avnd ca obiect conflictul supus medierii ;
- nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sau cu actele de care a luat
cunotin n cadrul procedurii de mediere.
n cauzele penale mediatorul poate fi audiat ca martor numai n cazul n care are
dezlegarea prealabil, expres i scris a prilor i, dac este cazul, a celorlalte persoane
interesate.
Calitatea de martor are ntietate fa de aceea de mediator, cu privire la faptele i
mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit mediator n acel caz.
n toate cazurile, dup ce a fost audiat ca martor, mediatorul nu mai poate desfura
activitatea de mediere n cauza respectiv.
Rspunderea disciplinar a mediatorului intervine pentru urmtoarele abateri:
- nclcarea obligaiei de confidenialitate, imparialitate i neutralitate;
- refuzul de a rspunde cererilor formulate de autoritile judiciare, n cazurile prevzute
de lege;
- refuzul de a restitui nscrisurile ncredinate de prile aflate n conflict;
- reprezentarea sau asistarea uneia dintre pri ntr-o procedur judiciar sau arbitral
avnd ca obiect conflictul supus medierii;
- svrirea altor fapte care aduc atingere probitii profesionale.

172
11.4. Procedura medierii
Prile au dreptul s i aleag n mod liber mediatorul.
Medierea nu poate avea loc dect dac sunt implicate toate prile.
n cazul n care se prezint numai una din pri mediatorul va putea cita
cealalt parte i s fixeze un nou termen n max. 15 zile iar dac dup
demersurile efectuate pentru a asigura prezenta prii (inclusiv
disponibilitatea de a se deplasa el n locul indicat de parte) totui aceasta nu
se prezint medierea se consider neacceptat.
Este interzis desfurarea edinelor de mediere nainte de ncheierea contractului de
mediere. Contractul de mediere se ncheie ntre mediator, pe de o parte, i prile aflate n
conflict, pe de alt parte, dup acceptarea medierii.
Contractul de mediere trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, urmtoarele
clauze:
- identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor lor;
- menionarea obiectului conflictului;
- obligaia mediatorului de a da explicaii prilor cu privire la principiile medierii, la
efectele acesteia i la regulile aplicabile;
- declaraia prilor, n sensul c doresc declanarea medierii i c sunt decise s
coopereze n acest scop;
- angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile aplicabile medierii;
- obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului i
cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii in interesul prilor, precum i modalitile
de avansare i de plat a acestor sume, inclusiv n caz de renunare la mediere sau de euare
a procedurii, precum i proporia care va fi suportat de ctre pri, inndu-se cont, dac este
cazul, de situaia lor social. Dac nu s-a convenit altfel, aceste sume vor fi suportate de ctre
pri n mod egal;
- nelegerea prilor privind limba n care urmeaz s se
desfoare medierea.
Contractul de mediere se ncheie n form scris, sub
sanciunea nulitii absolute, se semneaz de ctre prile aflate n
conflict (personal sau prin mandatar cu procur special )i de
mediator i se ntocmete n attea exemplare originale ci semnatari
sunt.

Reguli privind desfurarea medierii
Medierea se bazeaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre mediator, a unor metode i
tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere.
Metodele i tehnicile utilizate de ctre mediator trebuie s serveasc exclusiv intereselor
legitime i obiectivelor urmrite de prile aflate n conflict.
Mediatorul nu poate impune prilor o soluie cu privire la conflictul supus medierii.
Medierea are loc, de regul, la sediul mediatorului dar se poate desfura i n alte
locuri convenite de comun acord.
Prile aflate n conflict au dreptul s fie asistate de avocat sau de alte persoane, n
condiiile stabilite de comun acord.
Susinerile fcute pe parcursul medierii au caracter confidenial fa de teri i nu pot fi
folosite ca probe n cadrul unei proceduri judiciare sau arbitrale, cu excepia cazului n care
prile convin altfel ori legea prevede contrariul. Mediatorul va atrage atenia persoanelor care
particip la mediere , alturi de pri, asupra obligaiei de pstrare a confidenialitii i le va
putea solicita semnarea unui acord de confidenialitate.
n cazul n care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau controversate de
natur juridic ori din orice alt domeniu specializat, mediatorul, cu acordul prilor, poate s
solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv, fr a dezvlui identitatea
prilor.
Finalitatea medierii
173
Dac prile ajung la un acord, fie i parial, acesta poate fi prezentat instanei pentru
pronunarea unei hotrri innd seama de acordul prilor, n cauzele n care este posibil acest
lucru. De asemeni acordul prilor poate fi prezentat notarului public n vederea autentificrii.
Medierea se va nchide , constatndu-se euarea acesteia ,prin denunarea contractului
la iniiativa uneia din pri sau abandonul medierii de ctre una din pri.
Aspecte procesuale legate de activitatea de mediere
Dac a fost sesizat instana cu o cauz care poate forma obiectul
medierii, soluionarea acesteia prin mediere poate avea loc din
iniiativa prilor ori la recomandarea instanei, acceptat de pri.
Dac prile accept medierea :
- cauza va fi suspendat, prin acordul lor ;
- cursul termenului perimrii este suspendat pe durata
desfurrii procedurii de mediere, dar nu mai mult de 3 luni de la
data semnrii contractului de mediere ;
- dac prile au ncheiat un acord instana va pronuna o
hotrre n temeiul art.271 C.proc.civ, innd seama de nvoiala lor iar taxa de timbru
va fi restituit la cerere ;
- dac nu s-a ajuns la un acord cererea de repunere pe rol a cauzei este scutit de
taxa de timbru, instana relund judecata.
-
11.5. Domenii prevzute de lege
Dispoziii speciale privind conflictele de familie
Pot fi rezolvate prin mediere nenelegerile dintre soi privind continuarea cstoriei,
exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor la ntreinerea
copiilor, precum i orice alte nenelegeri care apar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi
de care ei pot dispune potrivit legii.
nelegerea soilor cu privire la desfacerea cstoriei i la rezolvarea aspectelor accesorii
divorului se depune de ctre pri la instana competent s pronune divorul.
Mediatorul va veghea ca rezultatul medierii s nu contravin interesului superior al
copilului, va ncuraja prinii s se concentreze n primul rnd asupra nevoilor copilului, iar
asumarea responsabilitii printeti, separaia n fapt sau divorul s nu impieteze asupra
creterii i dezvoltrii acestuia.

174
Mediatorul va verifica, att nainte ct i pe tot parcursul desfurrii medierii, dac ntre
pri exist conflicte sub forma abuzului de natur s afecteze scopul medierii , n caz afirmativ
urmnd s aduc la cunotina prilor constatrile sale i s nchid procedura medierii.
Dac, n cursul medierii, mediatorul ia cunotin de existena unor fapte ce pun n
pericol creterea sau dezvoltarea normal a copilului ori prejudiciaz grav interesul superior al
acestuia, este obligat s sesizeze autoritatea competent.
Considerm c o mediere familial reuit ar putea conduce la o conduit social
corect a doi foti soi, n relaiile lor viitoare cu copilul. Dar pentru o astfel de reuit mediatorul
trebuie s fie bine pregtit profesional i s aib anumite abiliti precum: s tie s asculte
prile, s se menin neutru dnd dovad de nelegere pentru fiecare dar s poat explica
care vor fi consecinele asupra copilului prin conduita negativ a celor care de fapt l iubesc cel
mai mult. Este, de asemenea, necesar s fie pregtit i juridic pentru a le putea explica prilor
avantajele medierii fa de implicarea ntr-un proces costisitor i de lung durat.
Cele mai multe conflicte n cauzele familiale sunt , de fapt ,acumulri ale unor neajunsuri i
nepotriviri rezultate din lips de comunicare care odat fcute publice conduc la rzbunri i interese
economice. Aceast stare conflictual , de multe ori asociat i cu disputa tutelei copilului, se rsfrnge
negativ asupra dezvoltrii armonioase a copilului.

175

ANEXE

List modele de acte procedurale sau de adrese specifice activitii grefierilor

ANEXA

Pag.
1. Fie dosare civile
1.1. cerere principal i ntmpinare 178
1.2. cerere principal i cerere reconvenional 181

2. Rezoluie (primirea cererii de chemare n judecat) 184

3. Adrese identificare pri/domiciliu
3.1. adres la Evidena Persoanei pentru comunicare
domiciliu/reedin
185
3.2. adres Birou Notarial pentru certificat de motenitor 185
3.3. adres la Camera Notarilor pentru verificare deschidere
succesiune
186
3.4. adres la Evidena Persoanei pentru comunicare cod
numeric personal
186

4. Cauze cu minori
4.1. adres DGASPC pentru raport referitor la copil 187
4.2. asigurare prezen minor 187
4.3. adres DGASPC pentru raport evaluare 188
4.4. adres Autoritate tutelar pentru anchet social 188
4.5. adres pentru venituri nete 189
4.6. adres AFP pentru venituri/ctiguri nete 189
4.7. proces-verbal ascultare minor (L.272/2004) 190
4.8. proces-verbal ascultare minor (C.Fam) 190
4.9. ncheiere de nfiinare poprire 191
4.10. adres pentru comunicare poprire 191

5. Administrarea probei cu expertiz
5.1. adres expert pentru efectuare expertiz 192
5.2. adres IML pentru expertiz 192
5.3. adres ANPC pentru expertiz 193
5.4. adres expert pentru supliment expertiz 193
176
5.5. adres expert pentru expertiz nou 194
5.6. adres expert pentru rspuns la obieciuni 194
5.7. adres BLET pentru comunicare numire expert 195

6. Alte adrese
6.1. adres ctre Camera de valori a instanei 195

7. Adrese n legtur cu circuitul dosarelor
7.1 adres declinare
7.2. adres trimitere dosar n calea de atac 196
7.3. adres restituire dosar din calea de atac 197
7.4. adres restituire dosar dup efectuarea comisiei rogatorii 197

8. Executri contravenionale i amenzi judiciare
8.1. adres AFP pentru comunicare titlu executoriu amend
judiciar
198
8.2. adres AFP pentru comunicare admitere cerere de
reexaminare
198

9. Propuneri de standardizate pentru ncheieri i hotrri
9.1. ncheiere lips aprare 199
9.2. ncheiere suspendare voluntar (242 pct. 1) 199
9.3. ncheiere suspendare voluntar (242 pct. 2) 200
9.4. ncheiere renunare la judecat 200
9.5. ncheiere procedura de citare nelegal ndeplinit 201
9.6. ncheiere formular 201
9.7. sentin perimare (model) pri absente 202
9.8. sentin perimare (model) pri prezente 203
9.9. sentin perimare formular 204
9.10. sentin divor acord 205
9.11. sentin divor din culp nemotivat 206

10. Adrese stare civil
10.1. Meniuni care se nscriu n acte de stare civil 207
10.2 Dispoziie de primar 211
10.3. Extras act de natere 212
10.4. Registre de stare civil 213

177
11. Formulare protecie minori
11.1. Anchet social-copil n situaie de risc 214
11.2. Plan servicii 216
11.3. Plan individualizat de protecie 218
11.4. Informaii generale 220
11.5. Fi consiliere 222
11.6. Raport ntlnire copil familie 222

12. Formulare cooperare internaional
12.1. Cerere notificare i comunicare acte cu strintatea 223
12.2. Formular citaie 224
12.3. Formular comisie rogatorie 225
12.4. Formular comunicare acte strintate 226

13. Surse de informaii n domeniul proteciei copilului i familie 226

Not: Anexele 1-9 sunt aprobate prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.
370/17.05.2006, mpreun cu alte acte utile grefierilor care se gsesc n Ghidul practic
pentru grefieri cuprinznd acte procedurale utilizate de instanele judectoreti i
parchetele de pe lng acestea, pot fi gsite accesnd:

www.csm1909.ro/csm/linkuri/21_06_2006//_ _4845-ro.pdf sau
www.csm-just.ro/csm/indexpdf?cmd=0702&pg=3

restul anexelor sunt aprobate prin diferite acte normative.

1
7
8 A
N
E
X
A

1
.
1

C
E
R
E
R
E

D
E

C
H
E
M
A
R
E

N

J
U
D
E
C
A
T
N
T
M
P
I
N
A
R
E

R
e
c
l
a
m
a
n
t

n
u
m
e

i

p
r
e
n
u
m
e
/
d
e
n
u
m
i
r
e
;

n
r
.

n
m
a
t
r
i
c
u
l
a
r
e

n

r
e
g
i
s
t
r
u
l

c
o
m
e
r
u
l
u
i
,

c
o
d

f
i
s
c
a
l

i

c
o
n
t

b
a
n
c
a
r

d
o
m
i
c
i
l
i
u

s
a
u

r
e
e
d
i
n
a
/
s
e
d
i
u
;

d
o
m
i
c
i
u
l

a
l
e
s

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

l
e
g
a
l

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

c
o
n
v
e
n
i
o
n
a
l

(
p
t
.

a
v
o
c
a
t
:

s
e
d
i
u
l

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
)

P

n
u
m
e

i

p
r
e
n
u
m
e
/
d
e
n
u
m
i
r
e
;

n
r
.

n
m
a
t
r
i
c
u
l
a
r
e

n

r
e
g
i
s
t
r
u
l

c
o
m
e
r
u
l
u
i
,

c
o
d

f
i
s
c
a
l

i

c
o
n
t

b
a
n
c
a
r

d
o
m
i
c
i
l
i
u

s
a
u

r
e
e
d
i
n
a
/
s
e
d
i
u
;

d
o
m
i
c
i
u
l

a
l
e
s

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

l
e
g
a
l

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

c
o
n
v
e
n
i
o
n
a
l

(
p
t
.

a
v
o
c
a
t
:

s
e
d
i
u
l

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
)

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
i
e
c
t
u
l

c
e
r
e
r
i
i

i

v
a
l
o
a
r
e
a

l
u
i
/
c
a
p
e
t
e
l
e

d
e

c
e
r
e
r
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

M
o
t
i
v
e

d
e

f
a
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

R
s
p
u
n
s
u
l

l
a

m
o
t
i
v
e
l
e

d
e

f
a
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

M
o
t
i
v
e

d
e

d
r
e
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

R
s
p
u
n
s
u
l

l
a

m
o
t
i
v
e
l
e

d
e

d
r
e
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

D
o
v
e
z
i
l
e

p
e

c
a
r
e

s
e

s
p
r
i
j
i
n

f
i
e
c
a
r
e

c
a
p
t

d
e

c
e
r
e
r
e

n
s
c
r
i
s
u
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

m
a
r
t
o
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

i
n
t
e
r
o
g
a
t
o
r
i
u

e
x
p
e
r
t
i
z

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

a
l
t
e

p
r
o
b
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

D
o
v
e
z
i
l
e

c
u

c
a
r
e

s
e

a
p
m
p
o
t
r
i
v
a

f
i
e
c
r
u
i

c
a
p
t

d
e

c
e
r
e
r
e

n
s
c
r
i
s
u
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

m
a
r
t
o
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

i
n
t
e
r
o
g
a
t
o
r
i
u

e
x
p
e
r
t
i
z

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

a
l
t
e

p
r
o
b
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

R
s
p
u
n
s

l
a

e
x
c
e
p
i
i
l
e

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

E
x
c
e
p
i
i

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

1
7
9
S
o
l
u
i
a

p
e

e
x
c
e
p
i
e

(
m
o
t
i
v
a
r
e
/
n
c
h
e
i
e
r
e
a

d
i
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
R
O
B
E

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

p
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

1
8
0 O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

S
T
A
D
I
U
L

S
O
L
U
I
O
N
R
I
I

C
A
U
Z
E
I

D
a
t

t
e
r
m
e
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

d
i
s
p
u
s
e

:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
e
r
m
e
n
u
l

u
r
m
t
o
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

n
d
e
p
l
i
n
i
t
e
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

D
a
t

t
e
r
m
e
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

d
i
s
p
u
s
e

:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
e
r
m
e
n
u
l

u
r
m
t
o
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

n
d
e
p
l
i
n
i
t
e
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

D
a
t

t
e
r
m
e
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

d
i
s
p
u
s
e

:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
e
r
m
e
n
u
l

u
r
m
t
o
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

n
d
e
p
l
i
n
i
t
e
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

D
a
t

t
e
r
m
e
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

d
i
s
p
u
s
e

:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
e
r
m
e
n
u
l

u
r
m
t
o
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

n
d
e
p
l
i
n
i
t
e
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
L
T
E

O
B
S
E
R
V
A
I
I

C
h
e
l
t
u
i
e
l
i

d
e

j
u
d
e
c
a
t

a
v
a
n
s
a
t
e

d
e

r
e
c
l
a
m
a
n
t

t
a
x

j
u
d
i
c
i
a
r

d
e

t
i
m
b
r
u

t
i
m
b
r
u

j
u
d
i
c
i
a
r

o
n
o
r
a
r
i
u

d
e

a
v
o
c
a
t

o
n
o
r
a
r
i
u

e
x
p
e
r
t
/
i
n
t
e
r
p
r
e
t

c
h
e
l
t
u
i
e
l
i

m
a
r
t
o
r
i

C
h
e
l
t
u
i
e
l
i

d
e

j
u
d
e
c
a
t

a
v
a
n
s
a
t
e

d
e

p

o
n
o
r
a
r
i
u

d
e

a
v
o
c
a
t

o
n
o
r
a
r
i
u

e
x
p
e
r
t
/
i
n
t
e
r
p
r
e
t

c
h
e
l
t
u
i
e
l
i

m
a
r
t
o
r
i

1
8
1

A
N
E
X
A

1
.
2

C
E
R
E
R
E

D
E

C
H
E
M
A
R
E

N

J
U
D
E
C
A
T

C
E
R
E
R
E

R
E
C
O
N
V
E
N
I
O
N
A
L

R
e
c
l
a
m
a
n
t

-

P

n
u
m
e

i

p
r
e
n
u
m
e
/
d
e
n
u
m
i
r
e
;

n
r
.

n
m
a
t
r
i
c
u
l
a
r
e

n

r
e
g
i
s
t
r
u
l

c
o
m
e
r
u
l
u
i
,

c
o
d

f
i
s
c
a
l

i

c
o
n
t

b
a
n
c
a
r

d
o
m
i
c
i
l
i
u

s
a
u

r
e
e
d
i
n
a
/
s
e
d
i
u
;

d
o
m
i
c
i
u
l

a
l
e
s

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

l
e
g
a
l

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

c
o
n
v
e
n
i
o
n
a
l

(
p
t
.

a
v
o
c
a
t
:

s
e
d
i
u
l

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
)

P
t

-

R
e
c
l
a
m
a
n
t

n
u
m
e

i

p
r
e
n
u
m
e
/
d
e
n
u
m
i
r
e
;

n
r
.

n
m
a
t
r
i
c
u
l
a
r
e

n

r
e
g
i
s
t
r
u
l

c
o
m
e
r
u
l
u
i
,

c
o
d

f
i
s
c
a
l

i

c
o
n
t

b
a
n
c
a
r

d
o
m
i
c
i
l
i
u

s
a
u

r
e
e
d
i
n
a
/
s
e
d
i
u
;

d
o
m
i
c
i
u
l

a
l
e
s

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

l
e
g
a
l

r
e
p
r
e
z
e
n
t
a
n
t

c
o
n
v
e
n
i
o
n
a
l

(
p
t
.

a
v
o
c
a
t
:

s
e
d
i
u
l

p
r
o
f
e
s
i
o
n
a
l
)

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

-

d
a
t
a

d
e
p
u
n
e
r
i
i
:

O
b
i
e
c
t
u
l

c
e
r
e
r
i
i

i

v
a
l
o
a
r
e
a

l
u
i
/
c
a
p
e
t
e
l
e

d
e

c
e
r
e
r
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
i
e
c
t
u
l

c
e
r
e
r
i
i

r
e
c
o
n
v
e
n
i
o
n
a
l
e

i

v
a
l
o
a
r
e
a

l
u
i
/
c
a
p
e
t
e
l
e

d
e

c
e
r
e
r
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

M
o
t
i
v
e

d
e

f
a
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
o
t
i
v
e
l
e

d
e

f
a
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

M
o
t
i
v
e

d
e

d
r
e
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
o
t
i
v
e

d
e

d
r
e
p
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

D
o
v
e
z
i
l
e

p
e

c
a
r
e

s
e

s
p
r
i
j
i
n

f
i
e
c
a
r
e

c
a
p
t

d
e

c
e
r
e
r
e

n
s
c
r
i
s
u
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

m
a
r
t
o
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

i
n
t
e
r
o
g
a
t
o
r
i
u

e
x
p
e
r
t
i
z

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

a
l
t
e

p
r
o
b
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

D
o
v
e
z
i
l
e

p
e

c
a
r
e

s
e

s
p
r
i
j
i
n

f
i
e
c
a
r
e

c
a
p
t

d
e

c
e
r
e
r
e

n
s
c
r
i
s
u
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

m
a
r
t
o
r
i

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

i
n
t
e
r
o
g
a
t
o
r
i
u

e
x
p
e
r
t
i
z

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

a
l
t
e

p
r
o
b
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

T
a
x
a

j
u
d
i
c
i
a
r

d
e

t
i
m
b
r
u

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
i
m
b
r
u

j
u
d
i
c
i
a
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
a
x
a

j
u
d
i
c
i
a
r

d
e

t
i
m
b
r
u

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
i
m
b
r
u

j
u
d
i
c
i
a
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

1
8
2 R
s
p
u
n
s

l
a

e
x
c
e
p
i
i
l
e

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

E
x
c
e
p
i
i

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

S
o
l
u
i
a

p
e

e
x
c
e
p
i
e

(
m
o
t
i
v
a
r
e
/
n
c
h
e
i
e
r
e
a

d
i
n
.

E
x
c
e
p
i
i

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

R
s
p
u
n
s

l
a

e
x
c
e
p
i
i
l
e

i
n
v
o
c
a
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

S
o
l
u
i
a

p
e

e
x
c
e
p
i
e

(
m
o
t
i
v
a
r
e
/
n
c
h
e
i
e
r
e
a

d
i
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
R
O
B
E

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

1
8
3
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

A
c
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c
/
F
a
p
t
u
l

j
u
r
i
d
i
c

p
r
e
t
i
n
s
/
c
o
n
t
e
s
t
a
t
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

p
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

c
o
n
c
r
e
t

p
r
o
p
u
s

d
e

p
a
r
t
e

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

P
r
o
b
a

n
c
u
v
i
i
n
a
t

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t

l
a

t
e
r
m
e
n
u
l

d
i
n

.
.

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

O
b
s
e
r
v
a
i
i
:

S
T
A
D
I
U
L

S
O
L
U
I
O
N
R
I
I

C
A
U
Z
E
I

D
a
t

t
e
r
m
e
n

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

d
i
s
p
u
s
e

:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

T
e
r
m
e
n
u
l

u
r
m
t
o
r

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

M
s
u
r
i

n
d
e
p
l
i
n
i
t
e
:

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

A
L
T
E

O
B
S
E
R
V
A
I
I

C
h
e
l
t
u
i
e
l
i

d
e

j
u
d
e
c
a
t

a
v
a
n
s
a
t
e

d
e

r
e
c
l
a
m
a
n
t
u
l
-
p

t
a
x

j
u
d
i
c
i
a
r

d
e

t
i
m
b
r
u

t
i
m
b
r
u

j
u
d
i
c
i
a
r

o
n
o
r
a
r
i
u

d
e

a
v
o
c
a
t

o
n
o
r
a
r
i
u

e
x
p
e
r
t
/
i
n
t
e
r
p
r
e
t

c
h
e
l
t
u
i
e
l
i

m
a
r
t
o
r
i

C
h
e
l
t
u
i
e
l
i

d
e

j
u
d
e
c
a
t

a
v
a
n
s
a
t
e

d
e

p
t
u
l
-
r
e
c
l
a
m
a
n
t

t
a
x

j
u
d
i
c
i
a
r

d
e

t
i
m
b
r
u

t
i
m
b
r
u

j
u
d
i
c
i
a
r

o
n
o
r
a
r
i
u

d
e

a
v
o
c
a
t

o
n
o
r
a
r
i
u

e
x
p
e
r
t
/
i
n
t
e
r
p
r
e
t

c
h
e
l
t
u
i
e
l
i

m
a
r
t
o
r
i

184
ANEXA 2.

INSTANA ..................................
DOSAR NR. ........../......../.............
OBIECT ........................................
TEMEI JURIDIC .........................
COMPLETUL NR. ..........
TIP TERMEN ..................
COMPLEXITATE ..........

REZOLUIE

Data primirii aciunii: .............................................

Termen de judecat: ................................................

Termen n cunotin reclamant: DA/NU
(contestator, revizuient, petent, creditor etc.)

Nume i prenume reclamant/reprezentant: ............................................

Legitimat cu: ............................................................

Semntur reclamant/reprezentant (de luare la cunotin a termenului de judecat i a msurilor
dispuse la primirea cererii): ...............................................

Pune n vedere reclamantului / se citeaz reclamantul cu meniunea:

s fac dovada plii/completrii taxei judiciare de timbru n cuantum de ....................... lei,
pn la primul termen de judecat sub sanciunea anulrii cererii

n termen de ................. zile, sub sanciunea suspendrii judecii:
s completeze sau s modifice cererea n sensul
..............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
s depun copii certificate de pe toate nscrisurile pe care i ntemeiaz cererea

Se citeaz prtul cu copie de pe cerere i de pe nscrisuri i cu meniunea obligaiei de a depune
la dosar cel mai trziu cu 5 zile nainte de termenul stabilit pentru judecat.

Ali participani la proces ........................................

Anulat tax judiciar de timbru n valoare de ..................... lei, achitat prin chitana/ ordinul de
plat nr. .............. emis() de ....................... la data de ......................

Anulat timbru judiciar n valoare de ........................... lei.
Scutit de plata taxei de timbru n temeiul art. ....... din .....................

Alte msuri..........................................................................

Judector,
Nume i prenume
Semntur

185
ANEXA 3.1

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la .........................
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
menionati numrul dosarului
i termenul de judecat
Ctre

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR
PENTRU EVIDENA PERSOANELOR ......................................
Sediul ....................................................................

Potrivit dispoziiilor instanei, stabilite n prezentul dosar prin ncheierea de edin pronunat la ..............,
v solicitm ca pn termenului de judecat acordat la ................., s ne comunicai care sunt domiciliul i
reedina numitului ....................................... fiul/fiica lui .................. i al .................., nscut la data de .......... n
...................., cu ultim domiciliu cunoscut n ..........................
V aducem la cunotin c refuzul sau omisiunea de a comunica instanei de judecat, la termenul fixat,
relaiile solicitate se sancioneaz cu amend judiciar, potrivit legii.

V mulumim pentru colaborare,

PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 3.2

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s

Ctre

BIROUL NOTARULUI PUBLIC ........................................

Sediul ....................................................................

v solicitm ca pn termenului de judecat acordat la ................., s ne comunicai copia certificatului de
motenitor nr. ....../.........., precum i actele care au stat la baza emiterii acestui certificat.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ............................................

186
ANEXA 3.3

ROMNIA
(INSTANA) .............
Sediul .....................

Telefon .......................
Fax ..........................

Emis la ...............
Dosar nr. ... /...../.....
Termen de judecat la
Obiectul cauzei: ....................
Reclamant: ..........................
Prt: ......

n rspuns v rugm s
Ctre

CAMERA NOTARILOR PUBLICI ........................................

Sediul ..................................................................

v solicitm ca pn termenului de judecat acordat la ................., s ne comunicai dac s-a deschis succesiunea
numitului ......................................... fiul/fiica lui .................. i al ....................., nscut la data de .............. n
................ i decedat la data de ..............., cu ultim domiciliu cunoscut n ................., iar n caz afirmativ v rugm s
menionai care este Biroul Notarului Public la care se dezbate/s-a dezbtut succesiunea. V aducem la
cunotin c refuzul sau omisiunea de a comunica instanei de judecat, la termenul fixat, relaiile solicitate se
sancioneaz cu amend judiciar, potrivit legii.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 3.4

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR
PENTRU EVIDENA PERSOANELOR ......................................
Sediul ....................................................................

v solicitm ca pn termenului de judecat acordat la ................., s ne comunicai care este codul numeric
personal al numitului ....................................... fiul/fiica lui .................. i al .................., nscut la data de .......... n
...................., cu ultim domiciliu cunoscut n ..........................


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................
187
ANEXA 4.1.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la ........................ Obiectul
cauzei: .................................................
Reclamant: .........................................................
Domiciliat n .......................................................
Prt: .................................................................
Domiciliat n .......................................................

n rspuns v rugm s v
referii la numrul dosarului
i la termenul de judecat
Ctre

DIRECIA GENERAL
DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI ...............................
Sediul ....................................................................

Potrivit dispoziiilor acestei instanei din data de ............. v solicitm ca pn la termenul de judecat
acordat la ................ s ntocmii i s depunei la dosarul cauzei, n temeiul dispoziiilor art. 130 din Legea nr.
272/2004, raportul referitor la copilul .........................................................................., fiul/fiica lui ................... i al
.................. nscut la data de .............................., ce locuiete n prezent la ...................................................
..............................................................................


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 4.2.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la .....................
Obiectul cauzei: ..............................................
Reclamant: ......................................................
Domiciliat n ....................................................
Prt: ..............................................................
Domiciliat n ....................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
..................................................................................................................

Domiciliul/Sediul .......................................................................

v solicitm ca la termenul de judecat acordat la ................, completul ......., ora ..........., s asigurai prezena
minorului ............................................... ...................................................., nscut la ............................, ce locuiete
n prezent la ................................................................, pentru a fi ascultat, n conformitate cu dispoziiile art. 24 alin 2
din Legea nr. 272/2004.


PREEDINTE GREFIER

............................................. ................................................
188
ANEXA 4.3

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la ......................
Obiectul cauzei: ..............................................
Reclamant: ......................................................
Domiciliat n .....................................................
Prt: ...............................................................
Domiciliat n .....................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
DIRECIA GENERAL
DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI ...............................
Sediul ....................................................................

v solicitm ca, naintea termenului de judecat acordat la ................, s ntocmii i s depunei la dosarul cauzei, n
conformitate cu dispoziiile art. 41 alin. 2 din Legea nr. 272/2004, raportul de evaluare a numitului
............................................................., nscut la data de ......................., n ..............................., domiciliat n
........................................ ............................................................

PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 4.4

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ..............................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ...............................................
Reclamant: .......................................................
Domiciliat n .....................................................
Prt: ................................................................
Domiciliat n ......................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
PRIMRIA ...................................................................
SERVICIUL AUTORITATE TUTELAR
Sediul ....................................................................

Potrivit dispoziiilor instanei, stabilite n prezentul dosar prin ncheierea de edin pronunat la ...............,
v solicitm ca, naintea termenului de judecat acordat la .............., s efectuai i s depunei la dosarul cauzei o
anchet social la locuina numitului ................................ (avnd calitatea de ................) situat n
..............................................., cu privire la creterea i educarea minorului/ minorilor
................................................................, nscut/ nscui la data de ..............., comportarea prinilor, ataamentul
minorului/minorilor fa de prini i persoane din familia extins, condiiile de via, urmnd a exprima propuneri.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................
189
ANEXA 4.5

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ...............................................
Reclamant: .......................................................
Prt: ................................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
..................................................................................................................

Sediul .......................................................................

v solicitm ca, naintea termenului de judecat acordat la ..............., s ne comunicai veniturile nete (inclusiv
premiile, sporurile i orice alte beneficii bneti, ce vor fi evideniate distinct) pe ultimele ..... luni, privind pe angajatul
dvs. .................................., CNP ........................., domiciliat n .............................................., defalcate pe fiecare
lun i media lunar a acestora.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ....................................

ANEXA 4.6.

ROMNIA
(INSTANA) ....................................
Sediul ..............................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ...............................................
Reclamant: .......................................................
Prt: ................................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE .......................................................

Sediul .......................................................................

v solicitm ca, naintea termenului de judecat acordat la ................., s ne comunicai veniturile/ ctigurile nete
ale numitului ..................................................... CNP ..............................., domiciliat n ..............................................,
precum i dac acesta figureaz cu un alt domiciliu fiscal.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ....................................

190
ANEXA 4.7.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la ................................
Obiectul cauzei: .........................................................
Reclamant: .................................................................
Prt: ..........................................................................

PROCES VERBAL
ncheiat azi, ..

n conformitate cu dispoziiile art. 24 alin. 2 raportat la art.125 alin.2 din Legea nr.272/2004 privind protecia
i promovarea drepturilor copilului, s-a procedat la ascultarea n camera de consiliu a minorului
......................................................... nscut la data de .................., fiul lui ......................... i al ..................................
Msura de protecie solicitat ...........................................................................................
Ministerul Public a fost reprezentat de procuror ..............................................................
Minorul a artat urmtoarele:
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
n temeiul dispoziiilor art. 95 alin.3 i art. 125 alin. 2 teza a II-a din Legea nr. 272/2004, audierea a avut loc
dup o prealabil pregtire a copilului, n prezena psihologului ....................................................., din cadrul Direciei
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului ....................................................
21

Observaii:
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................

Prezentul proces-verbal s-a ncheiat ntru-un exemplar, urmnd a fi ataat dosarului.

PREEDINTE GREFIER
..................................... ....................................

ANEXA 4.8.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la ................................
Obiectul cauzei: .........................................................
Reclamant: .................................................................
Prt: ..........................................................................

PROCES VERBAL
ncheiat azi, ..

n conformitate cu dispoziiile art. 42 alin. 1 din Codul familiei raportat la art.144
1
din Codul de procedur
civil s-a procedat la ascultarea n camera de consiliu a minorului .............................................................. nscut
la data de ..........................
Minorul a artat urmtoarele:
...........................................................................................................................................................................................
La ascultarea minorului au participat/ nu au participat prinii.
Observaii:
...........................................................................................................................................................................................
...............................................................................
Prezentul proces-verbal s-a ncheiat ntru-un exemplar, urmnd a fi ataat dosarului.

PREEDINTE GREFIER
............................ ................................

21
Rubrica se va completa n cauzele care privesc stabilirea unei msuri de protecie special pentru copilul abuzat
sau neglijat, potrivit art. 125 alin. 2 teza a II-a din Legea nr. 272/2004.
191

ANEXA 4.9

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................
Dosar nr. ...... /...../......

N C H E I E R E
edina din camera de consiliu din data de .
Instana constituit din:
Preedinte: ..
Grefier: ...........................................
Creditor ....................................... domiciliu: ..................................................
Reprezentant legal ................................ domiciliu ..............................
Debitor: ........................................ domiciliu: ..................................................
Ter poprit: .................................. sediu : ........................................................
Obiect : nfiinarea popririi, din oficiu
Fr citarea prilor.
I N S T A N A
Avnd n vedere sentina civil nr. pronunat la data de ........... de ctre aceast instan n dosarul
nr. .................. prin care debitorul .....................................................
a fost obligat la plata unei pensii de ntreinere n cuantum de ................... lei lunar, n favoarea
minorului.........................................., nscut la data de ...............,
n temeiul dispoziiilor art. 453 alin. 2 Cod procedur civil, conform crora, pentru sumele datorate cu titlu
de pensie de ntreinere, nfiinarea popririi se dispune de instana de fond, din oficiu, de ndat ce hotrrea este
executorie, potrivit legii, precum i al dispoziiilor art. 278 pct. 3 Cod procedur civil, potrivit crora hotrrile primei
instane sunt executorii de drept cnd au ca obiect sume datorate cu titlu de pensie de ntreinere,

D I S P U N E
nfiineaz poprirea de pn la din veniturile nete lunare pe care debitorul ................., CNP............,
domiciliat n ................, la primete de la terul poprit .............................., cu sediul n ..................., pentru suma de
............ lei lunar, ncepnd cu data de ..........., pn la majoratul minorului ........................... nscut la data de.............
Sumele poprite vor fi expediate direct creditorului................, CNP ............, domiciliat n...............,
/reprezentat legal de ........................... domiciliat n .............................................. prin mandat potal.
Executorie.
Pronunat n edin public azi, ...........................

PREEDINTE GREFIER
..................................... ......................................

ANEXA 4.10

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Termen de judecat acordat la .......................
Obiectul cauzei: ................................................
Reclamant: ........................................................
Prt: ................................................................

n rspuns v rugm s v
Ctre
..................................................................................................................
Sediul .......................................................................

V naintm alturat ncheierea de nfiinare a popririi, n conformitate cu prevederile art. 453 alin. 2 i 454
alin.1 Cod procedur civil, care este executorie fr alt formalitate, potrivit dispoziiilor art. 278 pct. 3 Cod
procedur civil, urmnd a confirma primirea acesteia i nceperea executrii.
n ipoteza n care debitorul i schimb locul de munc sau este pensionat, potrivit art. 455 alin.1 Cod
procedur civil, avei obligaia de a nainta ncheierea de nfiinare a popririi la noul loc de munc sau organului
competent de ocrotire social. Dac noul loc de munc nu este cunoscut, vei ncunotiina creditorul.


PREEDINTE GREFIER
192
ANEXA 5.1

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

..................................................................................
(numele i prenumele expertului desemnat)
Domiciliu/Sediul ....................................................................

Potrivit dispoziiilor acestei instanei din data de ............. ai fost numit expert n prezenta cauz, motiv
pentru care v solicitm s efectuai i s depunei cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat acordat la
................, n exemplare suficiente pentru instan i fiecare parte, raportul de expertiz avnd ca obiective:
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
...........................................
S-a stabilit un onorariu provizoriu n cuantum de .......... lei n sarcina ..................., care a fost achitat de
..................., conform recipisei nr. .......... din data de ................ eliberat de .................
La lucrarea dumneavoastr v solicitm a ataa dovezile de ncunotiinare a prilor despre data, locul i
orele la care urmeaz a culege date necesare efecturii raportului de expertiz.
V aducem la cunotin c refuzul de a primi lucrarea sau nedepunerea lucrrii n termenul fixat se
PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 5.2.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

INSTITUTUL DE MEDICIN LEGAL .....................................
(denumirea instituiei)

Potrivit dispoziiilor acestei instanei din data de ............. v solicitm s efectuai i s depunei cu cel puin
5 zile nainte de termenul de judecat acordat la ................, n exemplare suficiente pentru instan i fiecare parte,
raportul de expertiz medico legal avnd ca obiective:
...........................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
Tariful efecturii expertizei a fost stabilit n sarcina ....................../a fost achitat de ..................., conform
recipisei nr. .......... din data de ................ eliberat de .................
(V naintm dosarul cu numrul mai sus menionat cu ...... file, pe care v solicitm s-l restituii dup
efectuarea expertizei.)
PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................
193
ANEXA 5.3

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ..................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

..................................................................................

Potrivit dispoziiilor acestei instanei din data de ............. v solicitm s ntregii expertiza dispus n sarcina
dumneavoastr prin ncheierea din ......... i ntocmit la data de ............. i s depunei cu cel puin 5 zile nainte de
termenul de judecat acordat la ................, n exemplare suficiente pentru instan i fiecare parte, suplimentul la
raportul de expertiz avnd ca obiective:
...........................................................................................................................................................................................
S-a stabilit un onorariu suplimentar n cuantum de ..... lei n sarcina ........, care a fost achitat de ...................,
conform recipisei nr. .......... din data de ................ eliberat de .................
orele la care urmeaz a culege date necesare efecturii suplimentului raportului de expertiz.
PREEDINTE GREFIER

ANEXA 5.4

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

..................................................................................

...........................................................................................................................................................................................
S-a stabilit un onorariu suplimentar n cuantum de .......... lei n sarcina ..................., care a fost achitat de
PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................
194
ANEXA 5.5

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ...............................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s
Ctre

..................................................................................

.....................................................................

...........................................................................................................................................................................................
S-a stabilit un onorariu suplimentar n cuantum de .......... lei n sarcina ..................., care a fost achitat de
PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 5.6.

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

n rspuns v rugm s

Ctre

..................................................................................

Potrivit dispoziiilor acestei instanei din data de .................. v solicitm s rspundei la obieciunile la
raportul de expertiz formulate de ................................... i s depunei cu cel puin 5 zile nainte de termenul de
judecat acordat la ..............., n exemplare suficiente pentru instan i fiecare parte, suplimentul la raportul de
expertiz avnd ca obiective:
...........................................................................................................................................................................................

PREEDINTE GREFIER
............................................. ..............................................
195

ANEXA 5.7

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ..................................................................

Ctre
TRIBUNALUL ..................................................
BIROUL LOCAL DE EXPERTIZE JUDICIARE TEHNICE I CONTABILE
Sediul ....................................................................

V aducem la cunotin c n prezentul dosar, nregistrat sub nr. ......./....../........., cu termen de judecat la
data de .............. a fost desemnat s efectueze expertiza tehnic .................... domnul ..............................
Termenul pentru depunerea raportului este ..........................
Onorariul provizoriu stabilit de ctre instana n sarcina .................... este de ................. lei i a fost achitat
conform recipisei nr. .......... din data de ................ eliberat de .................
Obiectivele stabilite de instan mpreuna cu dovada plii onorariului provizoriu au fost naintate expertului
la data de ........................ .

PREEDINTE GREFIER

............................................. ................................................

ANEXA 6

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

Ctre

CAMERA DE VALORI A ...............................

v naintm alturat, n original, n vederea pstrrii, Recipisa de consemnare nr. ............... emis de ctre
...............la data de .........., pentru suma de ........................... lei, reprezentnd cauiune n dosarul nr. ......./...../.......
al ........................., depus n cauz de ctre ........................


PREEDINTE GREFIER

............................................. ................................................
196

ANEXA 7.1

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................
..........................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

Ctre

.....................................................................................
(instana)

Sediul ...................................................................

n conformitate cu dispoziiile Sentinei civile nr. ......... pronunate la data de ............ n acest dosar de ctre
instana noastr, sentin rmas irevocabil prin nedeclararea recursului/ prin decizia civil nr. ........... pronunat la
data de ........ n dosarul nr. ........... de ctre ......................, potrivit creia s-a dispus declinarea competenei de
soluionare a prezentei cauze privind pe reclamantul .......................... i prtul ........................ n favoarea
dumneavoastr, v naintm alturat dosarul nr. ......../......./..........., cusut i numerotat, coninnd ........ file (
compus din ....... volume).


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 7.2

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................
Reclamant: ..........................................................
Prt: ...................................................................

Ctre

.....................................................................................
(instana)
Sediul ....................................................................

V naintm alturat, spre competent soluionare, dosarul nostru nr. ........./......../......... mpreun cu
apelul (recursul) declarat de ...................................... mpotriva sentinei /deciziei civile nr. .............. pronunate la
data de ............ n meionatul dosar de ctre instana noastr, solicitndu-v ca acesta s ne fie restituit de ndat ce
nu v va mai fi necesar.
Dosarul nr. ......../......./..........., cusut i numerotat, conine ........ file (compus din ....... volume).


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

197

ANEXA 7.3

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................
..........................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: .....................................................
Apelant /recurent: .................................................
Intimat: ...................................................................

Ctre

.....................................................................................
(instana)

Sediul ....................................................................

....................................................................

V restituim alturat dosarul dumneavoastr nr. ........./......../......... mpreun cu dosarul nostru nr.
........./......../.........., n care s-a pronunat decizia civil nr. .......... din data de ................ pentru a lua msurile
corespunztoare conform legii.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

ANEXA 7.4

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................
..........................................................

Telefon .......................
Fax .............................

Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Obiectul cauzei: ..................................................

Ctre

.....................................................................................
(instana)
Sediul ....................................................................

Potrivit dispoziiilor instanei stabilite n prezentul dosar prin ncheierea de edin pronunat la data de
.......... v naintm alturat ncheierea de edin din data de .............. prin care s-a constatat ndeplinit comisia
rogatorie privind efectuarea .................................., la solicitarea dumneavoastr n dosarul nr. .........../......./.......,
nsoit de ..................................


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

198

ANEXA 8.1

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax .............................
Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
Sentina civil nr. /ncheierea din ...............
Poziia n registru ................../.....................

Ctre

ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE .................................
Sediul ....................................................................

n temeiul....... precum i al art. 137 alin. 7 din OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedur Fiscal
aprobat prin Legea nr. 174/2004, republicat, modificat prin Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i
combaterea evaziunii fiscale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 210/2005, v transmitem
spre executare titlul executoriu n extras, privind pe debitorul........, fiul lui.i ........., nscut la.........
n .......... C.N.P........... domiciliat n............. cruia i s-a aplicat sanciunea amenzii judiciare n
cuantum de............ lei.
V rugm a da n debit i a ncasa suma de......... de la numitul........, domiciliat n......., ntruct
aceast judectorie prin ncheierea de edin din data de........ a dispus sancionarea acestuia cu
amend judiciar n cuantum de ..................
Conform art. 137 alin. 9 din OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedur Fiscal republicat, v
solicitm s ne confirmai primirea titlului executoriu n termen de 30 de zile de la primirea
prezentei.
Anexm prezentei adrese copia sentinei civile nr. ............./........ (a ncheierii din data de
...............) pronunat de Judectoria ............. n dosarul susmenionat.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

2 ex

ANEXA 8.2

ROMNIA
(INSTANA) .....................................
Sediul ................................................

Telefon .......................
Fax ............................
Emis la ...............
Dosar nr. ...... /...../......
ncheierea din ..........................
Poziia n registru ................../.....................

Ctre

ADMINISTRAIA FINANELOR PUBLICE .................................
Sediul ....................................................................
Potrivit dispoziiilor acestei instane date prin ncheierea din Camera de Consiliu din data de........, v
aducem la cunotin c a fost admis cererea de reexaminare a amenzii judiciare n cuantum de........ lei,
aplicat prin ncheierea de edin din data de...... (prin sentina civil nr...... din data de......) debitorului........ fiul
lui....... i....... nscut la ..... n ........ C.N.P. .............. domiciliat n ............................ msura sancionrii cu amenda
judiciar fiind desfiinat.
Anexm prezentei adrese copia ncheierii din Camera de Consiliu din data de .............. pronunat de
Judectoria ...................... n dosarul susmenionat.


PREEDINTE GREFIER
............................................. ................................................

2 ex
199
ANEXA 9.1
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Lips aprare

DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
edina public din data de : ...................................
Judector : .............................................. preedinte
Grefier : ..................................................

Reclamant:.......... prezent/absent/ asistat/reprezentat de...... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie
domiciliu/reedin/sediu........................
Prt :.............. prezent/absent/ asistat/reprezentat de .......... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie .
domiciliu/reedin/sediu .......................
Obiect : ......................................
Stadiul judecii : ..........................
(Alte aspecte procedurale:)* Grefierul expune referatul cauzei n cadrul cruia nvedereaz i c ................
Reclamantul/Prtul solicit acordarea unui termen pentru lips de aprare, motivnd c ....................
Prtul/Reclamantul solicit admiterea/respingerea cererii formulate, motivnd c ................................

J U D E C T O R I A
Constatnd c cererea reclamantului/prtului pentru lips de aprare este temeinic motivat, ntruct
.....................,
n conformitate cu dipoziiile art. 156 alin.1 C.p.civ.,
n numele legii,
D I S P U N E:
pentru lips de aprare formulat de reclamant/prt.
Amn judecarea cauzei i fixeaz termen de judecat la data de ....., ora ...., completul ......, sala ...
Cu apel/recurs odat cu fondul.
Pronunat n edin public azi, .....................

Preedinte, Grefier,
(prenume i nume) (prenume i nume)

ANEXA 9.2
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Suspendare voluntar la cererea prilor
DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
Grefier : ..................................................

Reclamant:......... prezent/absent/asistat/reprezentat de.................. cu procur/mputernicire avocaial/delegaie....
domiciliu/reedin/sediu.............
Prt :...................... prezent/absent/ asistat/reprezentat de ........... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie
domiciliu/reedin/sediu ..................................................
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
Reclamantul solicit suspendarea judecii.
Prtul este de acord cu suspendarea judecii.

J U D E C T O R I A
Constatnd c amndou prile cer suspendarea judecrii cauzei,
n temeiul dipoziiilor art. 242 alin.1 pct.1 C.p.civ.,
n numele legii,D I S P U N E:
Suspend judecata cauzei formulat de reclamantul ............................................. mpotriva prtului
..............................
Cu recurs ct timp dureaz suspendarea cursului judecrii procesului.

Preedinte, Grefier,
200
ANEXA 9.3
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Suspendare voluntar lips pri
DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
Grefier : ..................................................

Reclamant:............ absent
domiciliu/reedin/sediu................................
Prt : ........................... absent
domiciliu/reedin/sediu...................................................
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
(Alte aspecte procedurale:)* Grefierul expune referatul cauzei n cadrul cruia nvedereaz i c niciuna
dintre pri nu a solicitat judecata cauzei n lips.

J U D E C T O R I A
Avnd n vedere c niciuna din pri nu s-a nfiat la strigarea pricinii i nici nu a cerut n scris
judecarea n lips,
n temeiul dipoziiilor art. 242 alin.1 pct.2 coroborat cu art. 242 alin.2 C.p.civ.,
n numele legii,
D I S P U N E:
Suspend judecata cauzei formulat de reclamantul.......................... mpotriva prtului ..............................
Cu recurs ct timp dureaz suspendarea cursului judecrii procesului.

Preedinte, Grefier,

ANEXA 9.4
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Renunare la judecat
DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
Grefier : ..................................................

Reclamant:................ prezent/absent/ asistat/reprezentat de..............cu procur/mputernicire avocaial/delegaie
............. domiciliu/reedin/sediu ..................................................
Prt : ............... prezent/absent/ asistat/reprezentat de ........... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
Reclamantul, legitimndu-se n faa instanei cu C.I. seria ..... nr............. eliberat de Poliia ........... la
.............., arat c nelege s renune la judecarea cererii de chemare n judecat.
Prtul ......................... i solicit/nu solicit cheltuieli de judecat.

J U D E C T O R I A
Constatnd c reclamantul declar c renun la judecarea cererii sale de chemare n judecat,
n conformitate cu dipoziiile art. 246 C.p.civ.,
n numele legii,
D I S P U N E:
Ia act c reclamantul ............................ renun la judecarea cererii de chemare n judecat formulat n
contradictoriu cu prtul .....................
................................. (cheltuieli de judecat) ..................
Cu recurs n 15 zile de la comunicare.

Preedinte, Grefier,
201
ANEXA 9.5
ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Procedur de citare nelegal ndeplinit
DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
Grefier : ..................................................

Reclamant:......... prezent/absent/ asistat/reprezentat de..... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie ..............
Prt :.......... prezent/absent/ asistat/reprezentat de ...... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie ..............
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
Procedura de citare nu este legal ndeplinit, ntruct ....................................
Reclamantul/Prtul solicit amnarea judecrii cauzei, n vederea ndeplinirii procedurii de citare.
J U D E C T O R I A
Constatnd nendeplinirea legal a procedurii de citare a prtului/ reclamantului, ntruct
................................................................, astfel c, potrivit art. ....... C.p.civ. citaia/dovada de primire/procesul verbal
de nmnare a citaiei este lovit() de nulitate,
Avnd n vedere prevederile art.107 coroborat cu art. 85 C.p.civ
n numele legii,
D I S P U N E:
Amn judecarea cauzei i fixeaz termen de judecat la data de ........., ora ........., completul ........., sala
........., pentru cnd se va cita ...........

Preedinte, Grefier,

ANEXA 9.6

ROMNIA
JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Formular pentru ncheiere
DOSAR nr. ........../...../......
N C H E I E R E
Grefier : ..................................................

Reclamant:............ prezent/absent/ asistat/reprezentat de ........... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie
Prt : prezent/absent/ asistat/reprezentat de ........... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie ..............
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
............................................................................................................................................................................
J U D E C T O R I A
............................................................................................................................................................................
n numele legii,
D I S P U N E:
............................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
Amn judecarea cauzei i fixeaz termen de judecat la data de ........., ora ........., completul ........., sala
........., pentru cnd prile/reclamantul/prtul au/are termen n cunotin/ se va cita ............
Pronunat n edin public azi, ...................

Preedinte, Grefier
202
ANEXA 9.7

ROMNIA

JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Perimare pri absente
(242 alin.1 pct.2)
DOSAR nr. ........../...../......

SENTINA CIVIL NR.

Grefier : ..................................................

Reclamant: ....................................... absent
domiciliu/reedin/sediu..................................................
Prt : ............................................... absent
domiciliu/reedin/sediu...................................................
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
(Alte aspecte procedurale:)* Grefierul nvedereaz c prin ncheierea de edin din data de ...........
judecarea cauzei a fost suspendat pentru lipsa nejustificat a prilor i c, potrivit referatului ntocmit de gref, la
data de .............. s-a dispus, din oficiu, repunerea pe rol a cauzei pentru constatarea perimrii.
Instana invoc din oficiu excepia perimrii cererii de chemare n judecat i rmne n pronunare asupra
excepiei.

J U D E C T O R I A

Asupra aciunii civile introduse de reclamantul ................. mpotriva prtului ................ nregistrat pe rolul
acestei instane la data de ..................., avnd ca obiect ....................;
Avnd n vedere c din verificarea actelor de la dosar rezult c ultimul act de procedur a fost efectuat la
data de ............., cnd cauza a fost suspendat n temeiul dispoziiilor art. 242 alin.1 pct.2 C.p.civ pentru lipsa
nejustificat a prilor;
Vznd c n conformitate cu dispoziiile art. 248 C.p.civ orice cerere de chemare n judecat se perim de
drept, chiar i mpotriva incapabililor, dac a rmas n nelucrare din vina prii timp de un an, iar potrivit dispoziiilor
art. 252 C.p.civ perimarea se poate constata i din oficiu;
Constatnd c de la data ncheierii de suspendare prezenta cauz a rmas n nelucrare mai mult de un an
din vina prilor, nemandeplinindu-se nici un act de procedur n vederea judecrii pricinii;
Instana, n baza art.248 i urm Cpciv, urmeaz a constata perimat aciunea de fa.
Pentru aceste motive,

n numele legii,
H O T R T E:

Admite excepia de perimare a cererii de chemare n judecat.
Constat perimat aciunea civil formulat de reclamantul .............................. mpotriva prtului .............
................................
Cu recurs n 5 zile de la pronunare.
Pronunat n edin public azi, ..................

Preedinte, Grefier,

203
ANEXA 9.8

ROMNIA

JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Perimare parte/pri prezent/e
(242 alin.1 pct.2)
DOSAR nr. ........../...../......

SENTINA CIVIL NR.

Grefier : ..................................................

Reclamant: ....................................... prezent/absent/
asistat/reprezentat de ........... cu procur/mputernicire avocaial/delegaie ..............
Prt : ............................................... prezent/absent/
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
judecarea cauzei a fost suspendat pentru lipsa nejustificat a prilor i c, potrivit referatului ntocmit de gref, la
data de .............. s-a dispus, din oficiu, repunerea pe rol a cauzei pentru constatarea perimrii.
Instana invoc din oficiu excepia perimrii cererii de chemare n judecat i o pune n discuia prilor.

Reclamantul solicit s se constate c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se constata
perimarea cererii pe care a dedus-o judecii, ntruct ...................................................................
Prtul solicit s se constate c n cauza dedus judecii a operat, de drept, perimarea ntruct
........................... i c solicit/nu solicit obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecat.

J U D E C T O R I A
data de ............., cnd cauza a fost suspendat n temeiul dispoziiilor art. 242

alin.1 pct. 2 C.p.civ. pentru lipsa
nejustificat a prilor;
Vznd c n conformitate cu dispoziiile art. 248 C.p.civ. orice cerere de chemare n judecat se perim de
n numele legii,
H O T R T E:
................................

Preedinte, Grefier,


204
ANEXA 9.9

ROMNIA

JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Perimare parte/pri prezent/e
(formular)
DOSAR nr. ........../...../......

SENTINA CIVIL NR.

Grefier : ..................................................

Reclamant: ....................................... prezent/absent/
Prt : ............................................... prezent/absent/
Obiect : .........................................
Stadiul judecii : ..........................
judecarea cauzei a fost suspendat pentru ............................ i c, potrivit referatului ntocmit de gref, la data de
.............. s-a dispus, din oficiu, repunerea pe rol a cauzei pentru constatarea perimrii.
Instana invoc din oficiu excepia perimrii cererii de chemare n judecat i o pune n discuia prilor.

Reclamantul solicit .................................................................................................
Prtul solicit ..........................................................................................................

J U D E C T O R I A

data de ............., cnd cauza a fost suspendat n temeiul dispoziiilor art. ........ C.p.civ. pentru ..............................;
Vznd c n conformitate cu dispoziiile art. 248 C.p.civ. orice cerere de chemare n judecat se perim de

n numele legii,

H O T R T E:

................................

Preedinte, Grefier,

205
ANEXA 9.10

ROMNIA

JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Desfacerea cstoriei prin acordul prilor
DOSAR nr. ........../...../......

SENTINA CIVIL NR.

Grefier : ..................................................
Reclamant/: ....................................... prezent /asistat
domiciliu/reedin..................................................
Prt/ : ............................................... prezent /asistat
domiciliu/reedin................................................................
Obiect : desfacerea cstoriei capt de cerere principal
Stadiul judecii : ..........................
Reclamantul/a, legitimndu-se n faa instanei cu C.I. seria ..... nr............. eliberat de Poliia ........... la
.............., si prta/ul, legitimndu-se n faa instanei cu C.I. seria ..... nr.............. eliberat de Poliia ............ la
.............., nvedereaz instanei c struie n desfacerea cstoriei n baza acordului lor.
Judectoria constat cauza n stare de judecat i acord cuvntul pe fond.
Reclamantul/a solicit admiterea aciunii, desfacerea cstoriei prin acordul prilor i ................... (pstrare
/revenire nume)
Prta/ul pune aceleai concluzii.

J U D E C T O R I A

Prin cererea nregistrat pe rolul Judectoriei . la data de ........... sub nr. ....... reclamantul/a
....................... a chemat n judecat pe prtul/a .............................. solicitnd instanei ca prin hotrrea ce o va
pronuna s dispun desfacerea cstoriei lor prin acord i ................... (pstrare /revenire nume)
n motivarea cererii se arat c prile s-au cstorit la ................, cstoria lor fiind nregistrat sub nr. .......
din ......... n Registrul de stare civil al Primriei ..................... i c din cstoria lor nu au rezultat copii. Se
menioneaz ca sunt de acord s divoreze.
n dovedirea cererii se ataeaz la dosar certificatul de cstorie n original.
Analiznd materialul probator administrat n cauz, Judectoria reine urmtoarele:
Prile s-au cstorit la data de ............., cstoria lor fiind nregistrat sub nr. ....... n Registrul de Stare
Civil al Primriei ....................., conform certificatului de cstorie aflat la fila ...... n dosar. Din cstoria prilor nu
au rezultat copii.
Avnd n vedere c ambele pri i-au manifestat expres n faa instanei acordul privind desfacerea
cstoriei lor i reinnd c sunt realizate condiiile prevzute art. 38 alin. 2 C.Fam., respectiv a trecut mai mult de un
an de la data ncheierii cstoriei prilor i nu exist copii minori rezultai din cstorie, instana, n baza acestui text
de lege coroborat cu art. 37 alin. 2 C.Fam., va admite cererea i va dispune desfacerea cstoriei prin acordul
prilor.
n ceea ce privete captul de cerere privitor la nume, n baza art. 40 alin. C.Fam. instana va
.

Pentru aceste motive :
n numele legii,
H O T R T E:

Admite aciunea formulat de reclamantul/a ............................, n contradictoriu cu prta/ul .............
Desface cstoria ncheiat ntre pri la data de .................. i nregistrat sub nr. ...... din ............ n
Registrul de Stare Civil al Primriei Sectorului 3 Bucureti, prin acordul prilor.
.................... (pstrare /revenire nume)
*
Irevocabil pentru divor. Cu apel n 30 de zile de la comunicare pentru cererea accesorie.
Pronuntata in sedinta publica azi, ..................

Preedinte, Grefier,

(prenume i nume)* (prenume i nume)*
* ex: Ia act de acordul reclamantului i ncuviineaz ca prata s pstreze numele din cstorie
............................
Dispune ca prta s revin la numele purtat anterior cstoriei ..................

206
ANEXA 9.11

ROMNIA

JUDECTORIA .........................
Sediul .................................................
Desfacerea cstoriei din culpa soilor
Solicitare nemotivare
DOSAR nr. ........../...../......

SENTINA CIVIL NR.

Grefier : ..................................................
Reclamant/: ....................................... prezent /asistat
domiciliu/reedin..................................................
Prt/ : ............................................... prezent /asistat
domiciliu/reedin.................................................................
cu citarea Autoritii Tutelare din cadrul Primriei ....................... prezent/ absent/ reprezentat
sediu.................................................................
Obiect : desfacerea cstoriei capt de cerere principal
Stadiul judecii : ..........................
Grefierul expune referatul cauzei n cadrul cruia nvedereaz i c ....................................
..........................................................................................................................................................................
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, instana constat cauza n stare de judecat i
acord cuvntul pe fond.
Reclamantul/a ..........., solicit admiterea aciunii, desfacerea cstoriei din culp comun, fr motivarea
hotrrii, ..........................................................................................................................................
Prtul/a .............. solicit ................................................................, solicitnd, de asemenea, nemotivarea
hotrrii.
J U D E C T O R I A

Prin cererea nregistrat pe rolul Judectoriei . la data de ........... sub nr. ....... reclamantul/a
....................... a chemat n judecat pe prtul/a .............................. solicitnd instanei ca prin hotrrea ce o va
pronuna s dispun desfacerea cstoriei lor din culpa comun a soilor ...................... (alte capete de cerere)
.............
n motivarea n fapt a cererii se arat c .......................................................................................................
n drept cererea este ntemeiat pe prevederile art. ...........................
n dovedirea cererii reclamantul/a propune proba cu .......................... i ataeaz la dosar certificatul de
cstorie n original, ......................................
Prtul/a formuleaz/nu formuleaz ntmpinare ..............................
n motivarea ntmpinrii, se arat c .............................................................................................................
n drept sunt invocate prevederile art.
Prtul/a solicit n aprare proba cu ........../ nu solicit probe n aprare.
n cauz s-a dispus citarea Autoritii Tutelare din cadrul Primriei .......................
Instana a ncuviinat i au fost administrate urmtoarele probe
Analiznd materialul probator administrat n cauz, Judectoria reine urmtoarele:
Prile s-au cstorit la data de ............., cstoria lor fiind nregistrat sub nr. ....... n Registrul de Stare
Civil al Primriei ....................., conform certificatului de cstorie aflat la fila ...... n dosar. Din cstoria prilor s-
au nscut ...................... la data de .............
ntruct ambele pri au solicitat ca hotrrea s nu fie motivat, fa de prevederile art. 617 alin. 2 C.p.civ.,
instana se va limita s rein c potrivit probelor administrate n cauz sunt ntrunite condiiile art. 38 alin. 1 C. fam i,
n baza acestui text de lege coroborat cu art. 37 alin. 2 C.Fam., va admite captul principal de cerere i va dispune
desfacerea cstoriei din vina ambilor soi.
.(motivarea celorlalte capete de cerere) ...................................
Pentru aceste motive :
n numele legii,
H O T R T E:
Admite aciunea formulat de reclamantul/a ............................, n contradictoriu cu prta/ul .....................,
cu citarea Autoritii Tutelare din cadrul Primriei .......................
Desface cstoria ncheiat ntre pri la data de .................. i nregistrat sub nr. ...... din ............ n
Registrul de Stare Civil al Primriei Sectorului 3 Bucureti, din culp comun.
.................... (soluiile/msurile dispuse pentru celelalte capete de cerere)

Cu apel n 30 de zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, ..................

Preedinte, Grefier,

207
ANEXA 10.1

MENIUNI
care se nscriu pe actele de stare civil

1. La nregistrarea actelor de natere n cazuri speciale:
a) "Act reconstituit (ntocmit ulterior) n baza Dispoziiei nr. .......
din ................... a primarului ................................,
(municipiului, sectorului, oraului, comunei)
judeul .........................";
b) "Act transcris n baza certificatului de natere nr. ..............
din ......................., eliberat de autoritile ..................,
i a aprobrii nr. ............ din ............... a Direciei de eviden a
populaiei (D.E.P.)";
c) "Act nregistrat tardiv n baza Sentinei civile nr. ............... din
....................... a Judectoriei .......................... ";
d) "Act ntocmit n baza Sentinei de ncuviinare a adopiei cu efecte
depline nr. ............... din .............. a Tribunalului (Judectoriei)
........................ ".

2. La nregistrarea actelor de cstorie n cazuri speciale:
a) "Act reconstituit (ntocmit ulterior) n baza Dispoziiei nr. ........ din
............... a primarului ............................................,
judeul .................. .
Cstoria a fost ncheiat n anul ......, luna ............., ziua ....., n
localitatea ...................., judeul/ara .................".
b) "Act transcris n baza certificatului de cstorie nr. ............... din
....................., eliberat de autoritile ........................., i a
aprobrii nr. .................. din ..................... a Direciei de eviden a
populaiei. Cstoria a fost ncheiat n anul ...., luna ........, ziua ........., n
localitatea ................, ara ..............".

3. La nregistrarea actelor de deces n cazuri speciale:
a) "Act reconstituit (ntocmit ulterior) n baza Dispoziiei nr. ........ din
................ a primarului ..........................................,
judeul ............................. ".
b) "Act transcris n baza certificatului de deces nr. ...................,
eliberat de autoritile .................., i a aprobrii nr. ............ din
............. a (D.E.P.)";
c) "Act ntocmit n baza Hotrrii declarative de moarte nr. ...........
din ................... a Judectoriei ..................".

4. Meniunea de cstorie:
- "Cstorit() cu ......................, act nr. ...... din ..........
nregistrat la Primria ............................................,
judeul ................... . Dup ncheierea cstoriei poart numele de familie
.............................".

5. Meniunea de deces care se aplic pe actul de natere:
- "Decedat, act nr. .......... din ......................., nregistrat la
Primria ...............................................................,
judeul ...............".

6. Meniunea de deces care se aplic pe actul de cstorie:
............................................................. a decedat.
(numele i prenumele soului sau soiei)
Act nr. ....... din ......., nregistrat la Primria .......................
.............................................,
judeul ................. .

7. Meniunea care se aplic pe actul de natere al soului n via:
- "Cstoria cu ............................... s-a desfcut, prin decesul
soului(soiei) act de deces nr. ....... din ................ , nregistrat la
Primria .............................................
judeul ......................... .
208
8. Meniuni privind recunoaterea paternitii/maternitii, tgada paternitii,
contestarea recunoaterii i stabilirea filiaiei:
a) "Recunoscut de ................, nscut() la data de ..............
n ...................., cu domiciliul n .................................., prin
declaraia de recunoatere nregistrat la nr. ........... din ........".
b) "Prin Sentina nr. ......... din ......... a Judectoriei ............. s-a
stabilit c ................... nu este tatl minorului".
c) "Prin Sentina nr. ........ din .......... a Judectoriei ............ s-a
admis contestarea recunoaterii paternitii/maternitii de ctre
..............................., la data de .................".
d) "Prin Sentina nr. ........ din .......... a Judectoriei ............ s-a
stabilit filiaia fa de ............., nscut() la data de ........... n
................., cu domiciliul n ................., copilul urmnd a purta numele
de familie .......................".
e) "Prin Sentina nr. ....................... din ....................... a
Judectoriei ....................... s-a ncuviinat ca n viitor copilul s poarte
numele de familie .......................".

NOT:
Numele de familie al minorului se va trece aa cum este prevzut n dispozitivul
sentinei.
f) "Prin Sentina nr. ........... din ........... a Judectoriei ......... s-a
luat act de recunoaterea paternitii/maternitii de ctre ............, nscut()
la ................. n ............., cu domiciliul n ..........".
g) "Recunoscut de ctre ......................, nscut la ............... n
......................, cu domiciliul n ..............., judeul ........, prin
nscris autentic/testament. Comunicarea a fost fcut de Biroul notarial
...................., cu adresa nr. .............. din .............".

9. Meniuni privind adopia cu efecte restrnse:
a) "Adoptat de ctre ...................., nscut la data de ............. n
localitatea ............., i de ctre ..................., nscut la data de
.................. n localitatea ............., prin Sentina nr. ........ din
............... a Tribunalului ................ . Cel adoptat a dobndit numele de
familie ...................".
b) "Adopia a fost desfcut prin Sentina nr. ........... din ........... a
Judectoriei/Tribunalului ........................, urmnd a purta numele de familie
....................... ".

10. Meniuni privind adopia cu efecte depline:
a) "Adoptat cu efecte depline de ctre ........................, nscut la data de
................ n localitatea ................................ i de ctre
................., nscut la data de .............................. n localitatea
...................., prin Sentina nr. ......................... a Tribunalului
............... . S-a ntocmit un nou act de natere cu nr. ... din ...............,
la Primria ............................................
judeul ..................".
b) "Prin Sentina nr. ................ din ............................... a
Tribunalului ..................... s-a desfcut adopia cu efecte depline, urmnd a
purta numele de familie .................................... ".
c) "Adoptat cu efecte depline de ctre ................................., nscut
la data de .................. n localitatea ........................, i de ctre
..................... , nscut la data de ..................... n localitatea
.................., prin .............. nr. ...... din ....... a ....................
, (ce a fost recunoscut de Tribunalul ............... prin Sentina nr.
....... din .............). (Meniunea a fost nscris n baza aprobrii D.E.P. nr.
...... din .......... ). (S-a ntocmit un nou act de natere cu nr. ............ din
............, la Primria ...................)".

11. Meniuni privind adopia, pe actul de cstorie:
a) "........................................ (numele i prenumele soului adoptat)
a fost adoptat cu efecte restrnse prin Sentina nr. ............... din
...................... a Tribunalului ................................ . Cel adoptat a
dobndit numele de familie ....................... ".
b) " ........................................... a fost adoptat cu efecte
(numele i prenumele soului adoptat)
depline de ctre ..................... i de ctre ...................... prin
Sentina nr. .......... din a Tribunalului ............................... .
Cel adoptat a dobndit numele de familie .............................., locul
naterii fiind localitatea ....................., judeul ................. ".
209
c) "Prin Sentina nr. ......... din ............... a Tribunalului .......
s-a desfcut adopia cu efecte restrnse .....................................
(soul, soia)
va purta numele de familie .................... ".
d) "Prin Sentina nr. .......... din ...................................
aTribunalului/Judectoriei ..................... s-a desfcut adopia cu efecte
depline. Soul (soia) .................................... va purta numele de familie
........................".

12. Meniuni de divor:
a) Pe actul de cstorie:
- "Desfcut cstoria prin Sentina nr. .......... din ................. a
Judectoriei ................. . Fostul so va purta numele de familie .......
............................, iar fosta soie numele de familie ............".
- "Desfcut cstoria prin Sentina nr. ......... din ................. a
...................., ce a fost recunoscut de Tribunalul ...................
prin Sentina nr. .................. din .................... . Comunicat de
D.E.P. cu adresa nr. ............. din ........................ ".
b) Pe actele de natere ale fotilor soi:
- "Cstoria cu ................... a fost desfcut prin Sentina nr. ... din
............ a Judectoriei ...................... . Dup divor va purta numele de
familie ............. ".
- "Cstoria cu ................... a fost desfcut prin Sentina nr. ... din
........... a .............., ce a fost recunoscut de Tribunalul ........ prin
Sentina nr. ........ din ................ ".

13. Meniunea n cazul cstoriei declarate nule sau anulate prin sentina civil
rmas definitiv i irevocabil:
"Cstoria dintre .................... i ......................... a fost
declarat nul/anulat prin Sentina nr. ........... din ................... a
Judectoriei ......................".

14. Meniuni privind schimbarea numelui:
a) "Schimbat numele de familie i/sau prenumele, conform Deciziei nr. .... din
................. a I.G.P.- D.E.P., din ............... n .............".
b) "Numele de familie dobndit prin cstorie a fost schimbat n ........, conform
Deciziei nr. ........ din ........ a I.G.P.- D.E.P.".
c) "Schimbat numele de familie i/sau prenumele soului i soiei, conform
Deciziei nr. ...... din ........... a I.G.P.- D.E.P., dup cum urmeaz: soul, din
............ n ............., iar soia, din ............. n .........".
d) "Schimbat numele de familie al titularului actului i al prinilor si,
conform Deciziei nr. ....... din .................. a I.G.P.- D.E.P., dup cum
urmeaz: titularul, din ......... n ............, tatl, din ................ n
................, iar mama, din ............... n ..................".
e) "Numele de familie i/sau prenumele tatlui (mamei) a fost schimbat din
.............. n ................ ca urmare a adopiei/pe cale
administrativ/ncuviinrii purtrii numelui, prin Sentina/Decizia nr. ..... din
.................. a ........................".
f) "Schimbat numele de familie al tatlui (mamei) soului/soiei din .....
................... n ............., i a prenumelui din .................... n
........................ conform Deciziei nr. .......... din .............. a I.G.P.-
D.E.P.".
g) "Schimbat numele de familie i/sau prenumele, din ..................... n
..................... prin nr. ........ din ............. a .............., ce a fost
recunoscut de Tribunalul ..................... prin Sentina nr. .. din
............... . (Meniunea a fost nscris n baza aprobrii D.E.P. nr. .........
din ...............)".

15. Meniuni primite din strintate:
a) "Cstorit() cu .........................., la data de .............. n
localitatea .........................., ara ....................., conform
comunicrii D.E.P. nr. ............. din .................. . Actul nu a fost
transcris n Romnia".
b) "Decedat() la data de ..................., n localitatea ............ ara
..................., conform comunicrii D.E.P. nr. ...... din ......... .
Actul nu a fost transcris n Romnia".

NOT:
n cazul n care certificatele sunt transcrise n Romnia, la cererea celor
interesai, meniunile vor avea urmtorul cuprins:
210
c) "Cstoria cu ......................... a fost transcris n registrele
Primriei .........................................., judeul ..............
sub numrul ........... din ................. . Dup cstorie poart numele de
familie ..............................".
d) "Decesul a fost transcris n registrele Primriei
.................................................. judeul ................,
sub nr. ............ din...................".

NOT:
La operarea meniunilor de deces pe actul de cstorie se completeaz cu numele i
prenumele soului.

16. Meniunea privind redobndirea ceteniei romne:
- "Redobndit cetenia romn, conform Legii nr. 21/1991. Comunicat de D.E.P. cu
adresa nr. ............... /................".

17. Meniunea privind dobndirea ceteniei romne:
- "Dobndit cetenia romn, conform Hotrrii Guvernului nr. .......... din
...................". Comunicat de D.E.P. cu adresa nr. ................ din
...............".

18. Meniunea privind pierderea sau renunarea la cetenia romn:
- "Prin Hotrrea Guvernului nr. ........ din ........................... s-a
aprobat renunarea/s-a retras cetenia romn numitului(ei)
.......................... conform comunicrii D.E.P. nr. ... din ........" . (numele
i prenumele)

19. Meniunea n cazul identificrii unui "cadavru cu identitate necunoscut":
- "Conform comunicrii ............................. nr. .............
(Parchetului, Poliiei)
din ....................., prezentul act privete pe ......................., fiul lui
.................. i al ............................, nscut la data de
.............., n localitatea ......................, cu ultimul domiciliu n
....................., judeul ......................".

211
ANEXA 10.2

Primria ...............
Judeul ................

DISPOZIIA Nr. .........
din anul ....... luna ............. ziua ..........

Primarul (municipiului, oraului, comunei)^1) ........, judeul .....,
avnd n vedere procesul-verbal nregistrat la nr. ^2) ...............
din^3) ................ precum i referatul autoritii tutelare ........, din
care rezult c s-a gsit un copil de sex .........., avnd aproximativ^4)
.............. (ani, luni), al crui prini nu sunt cunoscui,
n temeiul dispoziiilor art. 2 din Decretul nr. 975/1968 i ale art. .... din
Legea nr. 69/1991 , republicat, modificat i completat prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 22/1997,

DISPUN:

ART. 1
Copilul gsit la data de ............, n^5) ................., va purta numele de
familie ......................... i prenumele ......

ART. 2
n baza prezentei dispoziii, ofierul de stare civil va nregistra, n
registrele de stare civil, naterea copilului gsit.

Data ..................

Primar,
--------------------
^1) Denumirea localitii.
^2) Nr. de nregistrare a procesului-verbal ntocmit de poliie, medic i
reprezentantul autoritii tutelare.
^3) Data nregistrrii.
^4) Vrsta stabilit de medic.
^5) Locul unde a fost gsit.

212
ANEXA 10.3

PRIMRIA ..............................
Judeul ...............................
Nr. ............. din .................

Ctre
....................................................

V trimitem extrasul pentru uz oficial de pe actul de NATERE privind pe
............................................................................

EXTRAS
DIN REGISTRUL DE NATERE
- pentru uz oficial -

-----------------------------------------------------------------------
| Numele de familie | |
|_________________________________|___________________________________|
| Prenumele | |
|_________________________________|___________________________________|
| Data naterii | Anul | Luna | Ziua |
| |-----------|------------|----------|
|_________________________________|___________|____________|__________|
| | Localitatea | |
| Locul |_________________|___________________________________|
| naterii | Judeul | |
| |----------/ara | |
| | Sectorul | |
|_______________|_________________|___________________________________|
| Sexul | | Cetenia | Naionalitatea |
|_______________|_________________|_______________|___________________|
|_________________________________|_______________|___________________|
| DATE PRIVIND PRINII | TATL | MAMA |
|_________________________________|_______________|___________________|
| Numele de familie | | |
|_________________________________|_______________|___________________|
| Prenumele | | |
|_________________________________|_______________|___________________|
Naterea a fost trecut n registrul strii civile la nr. ............. din
anul .............., luna .............., ziua ..................
LOCUL NREGISTRRII ...................................................
(localitatea i judeul)

MENIUNI:
...........................................................................
...........................................................................

Se certific de noi exactitatea prezentului extras.
Ofier de stare civil,
.....................................
L.S.

213
ANEXA 10.4

REGISTRELE DE STARE CIVIL AFLATE N PSTRAREA PRIMRIILOR DE SECTOR I
DELIMITAREA FONDURILOR ARHIVISTICE ALE MUNICIPIULUI BUCURETI

Registrele ntocmite pn n anul 1926 se afl n pstrarea Primriei Sectorului
1.
Sectorul 1 - 1895 - 1927 - ora Bucureti
- 1927 - 1929 - Sector 1 Central
- 1929 - 1950 - Sector 1 Galben
- 1951 - 1962 - Raion I. V. Stalin
- 1962 - 1968 - Raion 30 Decembrie
- de la 20.02.1968 - Sector 1
- 1895 - 1950 - Comuna Bneasa
Sectorul 2 - 1865 - 1950 - Comuna Colentina
- 1950 - 1968 - Raion 1 Mai
- de la 20.02.1968 - Sector 2
Sectorul 3 - 1926 - 1947 - Comuna Principele Mihai
- 1948 - 1950 - Comuna 30 Decembrie
- 1950 - 1968 - Raion 23 August
- de la 20.02.1968 - Sector 3
Sectorul 4 - 1865 - 1927 - Comuna Dudeti-Cioplea
- 1927 - 1950 - Sector 3 Negru
- 1950 - 1968 - Raion Tudor Vladimirescu
- de la 20.02.1968 - Sector 4
Sectorul 5 - 1927 - 1950 - Sector 3 Albastru
- 1950 - 1968 - Raion Nicolae Blcescu
- de la 20.02.1968 - Sector 5
- 1914 - 1945 - Comuna erban Vod
Sectorul 6 - 1929 - 1940 - Comuna Lupescu
- 1940 - 1950 - Comuna Tudor Vladimirescu
- 1950 - 1968 - Raion V.I. Lenin
- de la 20.02.1968 - Sector 6
Sectorul 7 - 1884 - 1949 - Comuna Militari
- 1948 - 1950 - Comitet Provizoriu Militari
- 1926 - 1928 - Principele Carol
- 1929 - 1930 - Regele Mihai I
- 1930 - 1947 - Marele Voievod Mihai
- 1948 - 1950 - 16 Februarie 1933
- 1950 - 1962 - Raion Gh. Gheorghiu-Dej
- 1962 - 1968 - Raion 16 Februarie
- de la 20.02.1968 - Sector 7
Sectorul 8 - 1923 - 1950 - Comuna Grivia
- 1927 - 1944 - Sector 4 Verde
- 1947 - 1950 - Sector 4 Rou
- 1950 - 1968 - Raion Grivia Roie
- de la 20.02.1968 - Sector 8
De la data de 04.08.1979
- sectoarele 1 i 8 s-au unit, rezultnd sectorul 1
- sectoarele 2 i 3 s-au unit, rezultnd sectorul 2
- sectorul 4 a devenit sectorul 3
- sectorul 7 a devenit sectorul 6.

214
ANEXA 11.1.

Ancheta Social

___________________________________________________________________________
| Persoana care completeaz ancheta social |
|______________________________________________________________________________|
| Nume |
|______________________________________________________________________________|
| Funcia |
|______________________________________________________________________________|
| Instituia |
|______________________________________________________________________________|
| Data ntocmirii |
|______________________________________________________________________________|
| Sursa sesizrii |
|______________________________________________________________________________|
| Alte surse de informare (materiale accesate, cine a fost ntlnit i cnd) |
| |
|______________________________________________________________________________|
| Detalii privind copilul |
|______________________________________________________________________________|
| Nume |
|______________________________________________________________________________|
| Data naterii |
|______________________________________________________________________________|
| Locul naterii |
|______________________________________________________________________________|
| Adresa de domiciliu |
|______________________________________________________________________________|
| Adresa de reziden |
|______________________________________________________________________________|
| Religie |
|______________________________________________________________________________|
| Origine etnic |
|______________________________________________________________________________|
| Prini |
|______________________________________________________________________________|
| Mama | Tatl |
|___________________________________|__________________________________________|
| Nume | Nume |
|___________________________________|__________________________________________|
| Adresa de domiciliu | Adresa de domiciliu |
|___________________________________|__________________________________________|
| Adresa de reziden | Adresa de reziden |
|___________________________________|__________________________________________|
| Data naterii | Data naterii |
|___________________________________|__________________________________________|
| Locul naterii | Locul naterii |
|___________________________________|__________________________________________|
| Religie | Religie |
|___________________________________|__________________________________________|
| Origine etnic | Origine etnic |
|___________________________________|__________________________________________|
| Ocupaia | Ocupaia |
|___________________________________|__________________________________________|
| Locul de munc | Locul de munc |
|___________________________________|__________________________________________|
| Ali membri ai familiei (frai, surori, alte persoane care locuiesc cu |
| copilul) |
|______________________________________________________________________________|
| | Nume | Relaia fa de copil | Data naterii |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| 1 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| 2 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| 3 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| 4 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
215
| 5 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| 6 | | | |
|___|______________________|_________________________________|_________________|
| Situaia economico-social a familiei |
|______________________________________________________________________________|
| Climatul familial |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Reeaua social/legtura cu comunitatea |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Situaia economic (venit etc.) |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Educaia copilului/copiilor |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Locuina (condiii sanitare, mobil, utiliti etc.) |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Satisfacerea nevoilor medicale |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Istoric familial relevant |
|______________________________________________________________________________|
| Descrierea problemei/problemelor copilului/familiei |
|______________________________________________________________________________|
| Prezentarea situaiilor/evenimentelor |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Identificarea nevoilor |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Sumar al concluziilor asistentului social |
|______________________________________________________________________________|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Recomandrile asistentului social |
|______________________________________________________________________________|
| Semntura | | Data | |
| asistentului social| | | |
|____________________|________________________|______________|_________________|
| Semntura efului | | Data | |
| de serviciu | | | |
|____________________|________________________|______________|_________________|

216
ANEXA 11.2
Judeul .....................................................
Serviciul public de asisten social al Primriei ..........
Direcia general de asisten social i protecia copilului
a sectorului ...................................... Bucureti
PLANUL DE SERVICII

Numele i prenumele copilului ............................................
CNP ......................................................................
Mama .....................................................................
Tata .....................................................................
Reprezentantul legal al copilului ........................................
Domiciliul ...............................................................
Data realizrii/revizuirii Planului de servicii ..........................
Dosar nr./data ...........................................................
Motivul ntocmirii/revizuirii Planului de servicii .......................
Responsabilul de caz prevenire ...........................................
Managerul de caz care asigur coordonarea metodologic a responsabilului de
caz prevenire .............................................................
Membrii echipei i instituia din care provin ............................

Prestaii
______________________________________________________________________________
| Tipul | Cuantumul/ | Autoritatea | Data | Perioada |
| | cantitatea | local/instituia/ | nceperii | de acordare |
| | | OPA responsabil | | |
|__________________|____________|____________________|___________|_____________|
|__________________|____________|____________________|___________|_____________|
|__________________|____________|____________________|___________|_____________|

Servicii pentru copil
______________________________________________________________________________
| Tipul |Instituia |Obiective|Data |Perioada de|Responsabil |
| |responsabil|generale |nceperii|desfurare|de |
| | | | | |intervenie/|
| | | | | |persoana |
| | | | | |responsabil|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Prevenirea separrii| | | | | |
|copilului de prini| | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Educaie formal i | | | | | |
|nonformal/informal| | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Reabilitare | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|

Servicii pentru familie
_______________________________________________________________________
| | | | | |persoana |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
217

Servicii pentru persoana fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament
______________________________________________________________________________
| | | | | |persoana |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|

Observaii ...............................................................

Responsabil de caz prevenire,
..................................
Membrii echipei,
..................................
..................................

218
ANEXA 11.3
Judeul/Sectorul ............................................
Direcia general de asisten social i protecia copilului
sau organism privat acreditat ...............................

PLANUL INDIVIDUALIZAT DE PROTECIE

CNP ......................................................................
Cererea pentru instituirea unei msuri de protecie special nr./data
...................., efectuat de ...........................................
Referire din partea ......................................................
Obiectivul general .......................................................
Finalitatea ..............................................................
Msura de protecie ......................................................
n baza Hotrrii (Comisia pentru protecia copilului/instana judectoreasc)
................................. nr./data ...................
Instituia/Persoana responsabil pentru aplicarea msurii de protecie
..........................................................................
Reprezentantul legal al copilului ........................................
Domiciliul ...............................................................
Data realizrii/revizuirii Planului individualizat de protecie ..........
Dosar nr./data ...........................................................
Manager de caz ...........................................................
Delegarea total/parial a responsabilitilor ctre responsabilul Planului de
intervenie specific (PIS) ...............................................
Schimbarea managerului de caz (motive) ...................................
Membrii echipei i instituia din care provin ............................
Prestaii
________________________________________________________________________
| Tipul | Cuantumul/ | Autoritatea | Data | Perioada |
| | cantitatea | local/instituia/ | nceperii | de acordare |
| | | OPA responsabil | | |
|__________________|____________|____________________|___________|_____________|
|__________________|____________|____________________|___________|_____________|
Servicii pentru copil
______________________________________________________________________________
| |responsabil|generale |nceperii|desfurare|de caz |
| | | | | |protecie |
| | | | | |special/ |
| | | | | |persoana |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Protecia copilului | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Socializare i | | | | | |
|petrecere a | | | | | |
|timpului liber | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Meninerea | | | | | |
|legturilor cu | | | | | |
|familia | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Dezvoltarea | | | | | |
|deprinderilor de | | | | | |
|via | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Reintegrarea n | | | | | |
|familie | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
219

Servicii pentru familie
______________________________________________________________________________
| | | | | |protecie |
| | | | | |special/ |
| | | | | |persoana |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|

Servicii pentru persoana fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament
______________________________________________________________________________
| | | | | |protecie |
| | | | | |special/ |
| | | | | |persoana |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Sntate | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|
|Altele | | | | | |
|____________________|____________|_________|_________|___________|____________|

Observaii ...............................................................

Manager de caz,
..........................................
Membrii echipei:
..........................................
..........................................
ef compartiment,
..........................................
Directorul instituiei responsabile,
..........................................

220
ANEXA 11.4

I. INFORMAII GENERALE

1. COPILUL
Nume .....................................................................
Prenume ..................................................................
Sex ......................................................................
Data i locul naterii ...................................................
Rangul ...................................................................
Domiciliul ...............................................................

2. MEMBRII FAMILIEI BIOLOGICE SAU AI FAMILIEI N CARE VA FI INTEGRAT COPILUL
__________________________________________________________________
| Nume i prenume | Data naterii | Ocupaie | Adresa | Observaii |
|_________________|_______________|__________|________|____________|
|_________________|_______________|__________|________|____________|
3. RELAIA COPILULUI CU FAMILIA BIOLOGIC
3.1. Familia viziteaz copilul:
- sptmnal/lunar/trimestrial/anual/deloc
- observaii:
.........................................................................

3.2. Familia telefoneaz/scrie copilului:
- observaii:
.........................................................................

3.3. Copilul merge n familie:
- observaii:
.........................................................................

3.4. Copilul scrie/telefoneaz familiei:
- observaii:
.........................................................................

3.5. Serviciul rezidenial/familia extins/familia substitutiv este n relaie cu
familia biologic (specificai tipul de relaie):
..........................................................................

3.6. Alte persoane dect familia biologic care manifest interes fa de copil
(de exemplu: alte rude, vecini etc.); specificai cine i n ce fel
..........................................................................

II. EVALUAREA PSIHIC I FIZIC A COPILULUI
1. Dezvoltare fizic/motricitate
..........................................................................

2. Autongrijire (alimentaie, mbrcare, igien)
..........................................................................

3. Dezvoltare cognitiv (inclusiv aspecte legate de identitatea de sine,
aptitudini i interese, valori)
..........................................................................

4. Dezvoltare socio-afectiv (inclusiv modaliti de relaionare cu celelalte
persoane, atitudinea fa de propria persoan, ncrederea n sine)
..........................................................................

5. Limbaj (comunicare verbal i nonverbal)
..........................................................................

Observaii
..........................................................................

III. EVALUAREA FAMILIEI BIOLOGICE SAU A FAMILIEI N CARE VA FI INTEGRAT COPILUL

1. Pentru fiecare membru al familiei se evalueaz urmtoarele aspecte:
Dezvoltare cognitiv
221
Dezvoltare socio-afectiv
Relaiile cu ceilali membri ai familiei
Atitudini i comportamente fa de copilului care urmeaz s fie
reintegrat/integrat
..........................................................................

2. Resursele familiei pentru o integrare armonioas a copilului
..........................................................................
3. Observaii
..........................................................................
IV. COMENTARII
..........................................................................

V. PROPUNERI
..........................................................................

Psiholog (nume i prenume): ..............................................
Data finalizrii evalurii: ..............................................
Semntura: .............................................................

222
ANEXA 11.5

FIA DE CONSILIERE

Nume i prenume ..........................................................
Data i locul interveniei ...............................................

Definirea problemei.......................................................

Resursele clientului.......................................................

Obiectiv pe termen lung...................................................

Obiective specifice.......................................................

Evaluarea interveniei....................................................

Psiholog (nume i prenume) ...............................................
Semntura ................................................................

Anexa 11.6

Raport de ntlnire copil-familie
ntlnirea nr. .....

Numele familiei ..........................................................
ntlnire observat/mediat Da/Nu
Numele, prenumele i profesia observatorului (profesionist al CRI)
..........................................................................
Participanii la ntlnire (copil, membrii familiei, profesioniti)
1. .......................................................................
2.
Atitudinea i comportamentul copilului fa de familie

naintea ntlnirii.......................................................
n timpul ntlnirii......................................................
Imediat dup ntlnire....................................................

Atitudinea i comportamentul familiei fa de copil

naintea ntlnirii
..........................................................................

n timpul ntlnirii
..........................................................................
Imediat dup ntlnire
..........................................................................

Modaliti de relaionare copil-familie n timpul ntlniri
..........................................................................
Observaii
..........................................................................
Propuneri
..........................................................................

Semntura: ........................
Data: .............................

223
ANEXA 12.1

ROMNIA
...........................
...........................
(sediul)
Dosar nr.:
Data:

CERERE
pentru notificarea i comunicarea n strintate a unui
act judiciar sau extrajudiciar

Ctre
........................
........................

n baza Conveniei cu privire la procedura civil, Haga 1 martie 1954,
ratificat de Romnia prin Decretul nr. 81/1971, publicat n B.Of. nr. 37/19.03.1971*,
avem onoarea de a transmite n dou exemplare documentele enumerate mai jos, rugndu-
v s binevoii a dispune nmnarea unui exemplar destinatarului.
Actele care se transmit: ....................................................
................................................................................
Numele i calitatea prilor: ...............................................
................................................................................
Natura actului (actelor) de transmis: .......................................
................................................................................
Destinatarul i adresa acestuia: ............................................
................................................................................
Documente anex la actul care se transmite: .................................
................................................................................
Termenul fixat de autoritatea judiciar: ....................................
................................................................................
Actele sunt redactate n limba romn i nsoite de traduceri legalizate.
V rugm s ne restituii dovada de nmnare a actelor ctre destinatar, n
care scop anexm formularul.
n cazul n care cererea nu a putut fi ndeplinit, v rugm s ne comunicai
motivele (mprejurrile) care au mpiedicat ndeplinirea cererii, restituindu-ne
actele transmise spre nmnare.
Preedinte,

* Sugerm ca aceast Convenie s fie invocat n relaia cu: Armenia,
Kirghizstan, Liban, Surinam, Uzbekistan, Vatican. ntruct Romnia i celelalte state
(Argentina, Austria, Belarus, Belgia, Bosnia Heregovina, China-Macao, Croaia,
Cipru, Cehia, Danemarca, Egipt, Elveia, Finlanda, Frana, Germania, Israel, Italia,
Japonia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Macedonia, Maroc, Moldova, Norvegia, Olanda,
Polonia, Portugalia, Rusia, Serbia i Muntenegru, Slovacia, Slovenia, Turcia Ucraina,
Ungaria) sunt legate de alte instrumente juridice bi/multilaterale care conin
dispoziii privind ndeplinirea cererilor pe cale mult mai scurt, sugerm s nu fie
folosit Convenia de la Haga din 1954 privind procedura civil (care prevede
transmiterea cererilor pe cale diplomatic). Vezi n continuarea lista statelor pri
la Conveniile de la Haga din 1965 privind notificarea i comunicarea n strintate a
actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial .

224
ANEXA 12.2

ROMNIA
...........................
...........................
(sediul)
Dosar nr.:
Data:

CITAIA
emis la data de .

Numele i prenumele persoanei citate:
.....................................................
Domiciliul sau reedina persoanei citate:
....................................................
Statul: ....................................................
V ntiinm c suntei invitat a v prezenta la aceast instan, la data de
.., ora .., completul ., n calitate de , n proces cu pentru
.
Potrivit legii romne, neprezentarea n proces a prilor legal citate nu
mpiedic judecarea cauzei. n procesul civil, judecata se suspend dac nici una din
pri nu se nfieaz personal sau prin reprezentant la strigarea pricinii,
afar de cazul n care reclamantul sau prtul a cerut judecarea n lips.
V punem n vedere c, n conformitate cu dispoziiile art. 114
1
alin. 4 din
Codul de procedur civil, s indicai un domiciliu ales, unde urmeaz a vi se face
toate comunicrile privind procesul.

Judector delegat Grefier principal,

225
ANEXA 12.3

ROMNIA
...........................
...........................
(sediul)
Dosar nr.:
Data:
CERERE
de comisie rogatorie
Ctre
Instituia judiciar competent pentru localitatea

n baza Conveniei cu privire la procedura civil, Haga 1 martie 1954,
ratificat de Romnia prin Decretul nr. 81/1971, publicat n B.Of. nr. 37/19.03.1971*,
avem onoarea a v solicita efectuarea prin comisie rogatorie a urmtoarei probe:
................................................................................
Prile n dosar (numele, prenumele, cetenia, calitatea procesual i
adresa): .......................................................................
Obiectul cauzei (scurt rezumat al faptelor): ................................
Numele i adresa persoanelor care urmeaz a fi audiate, cu precizarea
mprejurrii dac depoziia se ia sub jurmnt sau numai prin afirmaii: .......
................................................................................
ntrebrile care urmeaz a fi puse sau faptele n legtur cu care vor fi
puse ntrebri (lista anexat): ................................................
Documentele de examinat: ....................................................
Alte solicitri speciale: ...................................................
Instana rogant v asigur de deosebita sa consideraie.

Preedinte,
*Convenia se mai aplic cu urmtoarele categorii de state:
1) Armenia, Kirghizstan, Liban, Surinam, Uzbekistan, Vatican
2) Argentina, Belarus, Finlanda, Israel, Japonia, Lituania, Luxemburg, Portugalia,
Surinam pn ce aceste state vor declara expres c accept aderarea Romniei la
Convenia de la Haga din 1970 privind obinerea de probe n strintate n materie
civil i comercial http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=status.accept&mid=514
3) Macedonia i Ucraina pn ce aceste stat vor schimba instrumentul de ratificare a
conveniei bilaterale pe cale diplomatic
Convenia de la Haga din 1954 nu se aplic mai aplic cu Austria, Belgia,
Bosnia Heregovina, Marea Britanie Croaia, Egipt, Italia, Maroc, Moldova, Polonia,
Rusia, Serbia i Muntenegru, Slovenia, Turcia, Ungaria, deoarece aceste state sunt
legate de Romnia prin alte instrumente juridice bi/multilaterale care conin
dispoziii privind ndeplinirea cererilor pe cale mult mai scurt.

226
ANEXA 12.4
FORMULAR de dovad a comunicrii de acte n strintate

-----------------------------------------------------------------------------------
1.Denumirea autoritii judiciare solicitante:
-----------------------------------------------------------------------------------
2.Actele transmise n vederea comunicrii:
-----------------------------------------------------------------------------------
3.Numele i prenumele (denumirea) i domiciliul (sediul) destinatarului:
--------------------------------------------------------------------------------------
4.Denumirea autoritii judiciare solicitate:
--------------------------------------------------------------------------------------
5.Numele i calitatea persoanei care a primit actele (destinatar, so, rud -
n cazul persoanelor fizice - sau funcia - n cazul persoanelor juridice):
--------------------------------------------------------------------------------------
6.Semntura destinatarului (cu aplicarea tampilei, n cazul persoanelor juridice):
--------------------------------------------------------------------------------------
7.Data comunicrii actelor:
--------------------------------------------------------------------------------------
8.Motivele necomunicrii actelor:
-----------------------------------------------------------------------------------
9.Semntura agentului de procedur i tampila autoritii judiciare solicitate:
----------------------------------------------------------------------------------

Anexa 13 Surse de informaii n domeniul proteciei copilului i familie
______________________________________________________________________________
| Site-uri internet |
|______________________________________________________________________________|
| Autoritatea Naional pentru | www.copii.ro |
| Protecia Drepturilor | |
| Copilului | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Proiectul Phare pentru | www.drepturilecopiilor.ro |
| Drepturile Copilului | |
| (Drepturile copiilor sunt | |
| lege!) | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Programul Phare "Copiii mai | www.childrenfirst.ro |
| nti" | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Ministerul Muncii, | www.mmssf.ro |
| Solidaritii Sociale i | |
| Familiei | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Ministerul Educaiei i | www.edu.ro |
| Cercetrii | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Ministerul Sntii | www.ms.ro |
|_______________________________|______________________________________________|
| Autoritatea Naional | www.anph.ro |
| pentru Persoane cu Handicap | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Agenia Naional pentru | www.anpf.ro |
| Protecia Familiei | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Ministerul Administraiei i | www.mai.qov.ro |
| Internelor | |
|_______________________________|______________________________________________|
| UNICEF | http://www.unicef.org/romania/activities.html|
|_______________________________|______________________________________________|
| Asociaia Naional a | www.robcc.ro |
| Birourilor de Consiliere | |
| pentru Ceteni | |
|_______________________________|______________________________________________|
| Programul de dezvoltare | http://users.skynet.be/sky53820/RO/index1.htm|
| instituional a serviciilor | |
| sociale din Romnia | |
|_______________________________|______________________________________________|

227
BIBLIOGRAFIE

1. R. Mnookin, In the Interest of Children: Advocacz, law Reform and Public Policz,
W.H. Freeman, New York, 1985, p. 17-18.
2. P. Leach, Children First: What our Society Must Do, and is Not Doing for Our
Children Todaz, Michael Joseph, London, 1995.
3. Shamgar-Hendelman, To Whom Does Childhood Belong, in Qvortrum, J et all (eds)
Childhood Matters : Social Theory, Practice and politics, Aldershot, Avebury, 1994.
4. J. Qvortrup, ChildhoodMatters : An introduction in Qvortrup, Jet all (eds) Childhood
Matters: Social Theory, Practice and Politics, Aldershot, Avebury.
5. P. Alston, B. Gilmour-Walsh, The Best Interest of the Child. Towards A Synthesis of
Children s Rights and Cutural Values, 1996, p. 37-38.
6. S. Parker, The Best Interest of Child, in P. Alston (ed.) The Best Interest of the Child:
Reconciling Culture and Human Rights, Oxford University Press, Oxford, 1994, p. 29.
7. S. Kripke, Wittgenstein on Rules and Private Language, Blackwell, Oxford, 1982.
8. Council of the European Union, Council Directive Implementing the Principle. of
equal treatment between persons irrespectiv of racial or ethnic origin, Brussels, 20 june
2000, 9339/00.
10. ION IMBRESCU, TRATAT DE DREPTUL FAMILIEI, Edit. LUMINA LEX,
BUCURETI, 2006.
11. Emese Florian, Dreptul familiei,edit. C.H.BECK, Bucureti, 2006.
12. Alexandru Bacaci, Viorica Claudia Dumitrache, Dreptul familiei, ediia 5, edit.
C.H.BECK, Bucureti, 2006.
13. Aurelia Cotuiu , Diana Florea, Manualul grefierului, Noiuni de drept procesual
civil, edit. ALL Beck, Bucureti, 2004.
14.Mihaela Tbrc, Drept procesual civil, vol. I, edit. Universul Juridic, Bucureti,
2005.
14 . UNICEF ,Manual pentru Implementarea Conveniei cu privire la drepturile copilului,
Editura Vanemonde, 2004, ediie revizuit.
15. Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Rolul Judectorilor
i Procurorilor n Protecia i promovarea Drepturilor Copilului, Bucureti, Editura Trei,
2006; www.copii.ro.
16. UNICEF,Manual pentru Implementarea Legii nr.272/2004 privind protecia i
promovarea drepturilor copilului, Bucureti, Editura Vanemonde, 2006;
228
17. Ion.P.Filipescu, Andrei I. Filipescu, Adopia, Ediia a III-a , Bucureti, Editura
Universul Juridic, 2005.
18. Centrul de Resurse Juridice, Evaluarea sistemului de justiie restaurativ din
Romnia, Bucureti, Editura Oscar Print, 2004.
19. Ministerul Justiiei www.just.ro
20. Oficiul Romn pentru Adopii www.adoptiiromania.ro
21.Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial :
http://ec.europa.eu/civiljustice/
22. Avocatul Poporului www.avp.ro
23. Institutul Naional al Magistraturii www.inm-lex.ro
24. Ghidul practic pentru grefieri cuprinznd acte procedurale utilizate de
instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea:
www.csm1909.ro/csm/linkuri/21_06_2006//_ _4845-ro.pdf sau www.csm-
just.ro/csm/indexpdf?cmd=0702&pg=3,

SNG - Ghid Dreptul Familiei

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SNG - Ghid Dreptul Familiei

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

CARMEN SMARANDACHE ANA VDAN

S-ar putea să vă placă și