EXPUNERE DE MOTIVE Activititile de naturi sexual au constituit, indiferent de perioada istorica sau de contextul legislativ, o realitate social constant. Absenfa unui cadru juridic modem, coerent si aplicabil, a determinat menfinerea activitifilor intr-o zona nereglementati si, pe cale de consecinya, lipsita de controlul autorititilor statale,fiind amplificate riscurile sociale, Regimul juridic actual se limiteaza la aplicarea de sancfiuni contravengionale prevazute de Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incdlcare a unor norme de conviefuire social, a ordinii gi linistii publice. Acest mod de descurajare a activititilor sexuale s-a dovedit afi lipsit de eficacitate pentru a proteja persoanele care presteazi activit&fi sexuale, pentru a preveni rispandirea bolilor cu transmitere sexuald, pentra a combate exploatarea persoanelor si pentru a permite statului s& exercite atributile constitufionale privind sindtatea public&, ordinea socialé gi siguranfa cetafenilor. Manifestarea acestui fenomen de notorietate in afara orictirui cadru legal a generat, de-a lungul timpului, conditii favorabile pentru dezvoltarea refelelor de crim& organizat&, pentru proliferarea traficului de persoane gi pentru aparitia unor situafii grave de exploatare umané, trafic de persoane, abuz si constréngere, Astfel, persoanele implicate, in lipsa unor reglementiri, nu au beneficiat si nu beneficiaza de protectie sanitard si juridicd, sunt descurajate si acceseze serviciile oferite de institufiile statului, ceca ce conduce, implicit, la cresterea riscurilor epidemiologice gi la imposibilitatea autoritajilor de a interveni eficient in scop preventiv. , necesitatea reglementirii devine una evident si urgent, Scopul jiative legislative nu este acela de a promova sau de a incuraja un anumit tip de activitate, ci dea institui un cadru normativ care s& permita statului si igi indeplineascd misiunile fundamentale de protejare a sinatitii publice, de prevenire a exploatirii, de combatere a traficului de persoane si de asigurare a legalititii. Reglementarea propus& aduce fenomenul in sfera vizibilitiii juridice gi permite crearea unor mecanisme clare de control, supraveghere, autorizare si intervenfie, fard de care statul nu poate acfiona eficient, iar persoanele implicate raman expuse vulnerabilitafilor. Componenta sanitard reprezinté axa centraléia prezentei propuneri legislative, intrucdt lipsa unui sistem de supraveghere medicali a generat riscuri directe pentru snétatea public’. Inifiativa legislativa instituie un cadru de preventie stabilit prin obligafia efectuarii periodice a examindrii medicale, prin autorizarea sanitard a spafiilor, prin monitorizarea constanta a condifiilor de igiend si prin suspendarea imediata a activitatii in cazul nerespectirii dispozitiior legale. Verificirile medicale nu au doar rolul de a proteja persoanele ce desfigoara activitatea, ci gi rolul de a preveni rispandirea bolilor in comunitate, consolidénd astfel obligafiile constitufionale ale statului in domeniul sinatifii publice. Introducerea consilierii psihologice anuale contribuie la identificarea situafiilor de valnerabilitate gi sprijind persoanele implicate in aceste actiTotodaté, legelitatea reprezinta un element fundamental al reglementarii propuse, Activitayile pot fi desfigurate exclusiv de persoane fizice autorizate, ceea ce asigura transparenfa fiscala si conferd persoanelor implicate un statut juridic clar, cu drepturi si obligafii precise. Acordul de functionare emis de autoritatea administratici publice locale, in corelare cu autorizarca sanitard, creeazd un cadru administrativ responsabil, in care statul poate controla modul de exercitare a activitiii si poate interveni ori de cite ori sunt incdlcate condifiile legale. Cu rol de exemplu, sunt instituite distanfe minime precise privind spafiile de desftgurare a unor asemenea activitifi in raport cu unitafile de invaymant sau unitaile de cult. Stabilirea unor reguli privind amplasarea spatiilor, precum gi a unui regim de control periodic gi inopinat, contribuie la menfinerea ordinii publice gi la prevenirea formelor de activitate nereglementatd. De asemenea, sunt prevazute expres drepturile gi obligatiile persoanelor implicate, interzicerea realiztii de inregistrati audio sau video fara consimfamant, garantand astfel confidentialitatea si siguranta persoanelor autorizate. Regimul sancfionator este conceput intr-o manier& proporfionala si eficienta, permifénd autoritifilor si aplice masuri imediate pentru restabilirea legalitatii, iar in cazurile in care faptele depagesc sfera contraventionala, acestea sunt inaintate organelor de urmatire penala, in conformitate cu legislatia in vigoare, inclusiv cu dispozitiile privind combaterea traficului de persoane, Prin ansamblul dispozifiilor sale, prezenta propunere legislativa oferd statului instrumentele necesare pentru a transforma un fenomen social nereglementat intr-un domeniu supus ordinii de drept, controlului sanitar si supravegherii administrative. Reglementarea propusai contribuie la protejarea sAndtifii publice, la prevenirea exploatiiii si a traficului de persoane, la reducerea criminalitatii asociate si la integrarea unor venituri importante in circuitul fiscal, in beneficiul bugetului de stat ial comunitafii, Totodatd, prin asigurarea unui cadru juridic echilibrat, proiectul promoveaz. protejarea Grepturilor fundamentale ale persoanelor implicate si asigur& predictibilitate gi claritate fntr-un domeniu {n care ambiguitatea legislativa a generat vulnerabilitati profunde. Existentenfa unui cadru juridic privind reglementarea, autorizarea si protecfia activitafilor de naturd sexual réspunde unei necesitafi reale, obiective si stringente, contribuind la consolidarea ordinii juridice, 1a protejarea interesului public si la modernizarea societaii romAnesti in ansamblul ei Aviind in vedere argumentele prezentate mai sus, inaintém Parlamentului Romdniei, spre dezbatere si adoptare, prezenta propunere legislativa. Pentru initiatori, Ton IORDACHE, deputat PNLTRBEL ‘ll Sh cer (MIF IRTORI Peo ner | lth len, ouete rrzorea Of- nahn ura LIE” NR. NUME PRENUME ‘GRUP ] SEMNATURA ] CRT. PARLAMENTAR | lox, JORSACHE | PHL 2 | JesecaT C0RCE | RW 3 \CAnesee Avrelon | JUL. 4 ‘ j PAs Yoo | AML El MATE! diese] PVC Sap Aletondne | P-L He Aube Porm PS O PAL Water fyudusd~IonSf| AN RREL ALTANNRG PNPO6NAN 10 Powe L PNL VTE SC UEDA Age 12 (al Ode PRL. (3) CfdeR BhEvt PL Ce EedE rrip OWE aoe I Pro, a6 (eR Pod Ciholou Sages | DNL QroBAve PeRotw PasTAB EL eae oe . Al. Gv eee ee Nrert. ‘Nume si prenume aa Parlamentar aad A | Ascom Dolrion | ONL 19 [oyicms cRisvinn PRL