CURS

EXPERT ACHIZITII PUBLICE

cod COR 214946

MANAGEMENTUL
ACHIZITIILOR PUBLICE IN
CONTEXTUL NOII LEGISLATII

Aprilie 2017
 De ce achizitii publice?
Scopul achiziiilor publice
Ce? Asigurarea de ceea ce are nevoie AC: bunuri,
servicii, lucrri (furnizori corespunztori),
Cat? In cantitatea si cu calitatea corespunztoare,
Cand ? Cand are nevoie (la timpul potrivit),
Unde? La locul stabilit
Cum? La cel mai bun raport calitate- pret

Cu respectarea tuturor regulilor i a procedurilor aplicabile

 Valoare pentru bani 2006!
Utilizarea resurselor n mod eficace, eficient i economic

Eficacitate: gradul de realizare, impact dorit/

impact efectiv

Eficiena: rezultate obtinute/ cost resurse

Economie

Scopul final: asigurarea platitorilor de taxe de

buna utilizare a banilor, prin buna desfasurare
a activitatii institutiei
 Achiziiile publice
- reprezint intregul proces de cumparare de catre
AC de la terti, (ansamblul operaiilor, actelor i
faptelor), de la identificarea unei nevoi sociale
pn la realizarea ei.

- cuprinde contractele de:

furnizare de produse,
produse
prestare de servicii i
executare de lucrri,

finanate n principal din fonduri publice

 PUNCTUL DE VEDERE AL OFERTANTILOR

Oportunitatea de a vinde
Demonstrarea eficientei si a calitatii
Obtinerea de noi contracte
Demonstrarea competitivitatii
Utilizarea cumparatorului ca o referinta
 SISTEMUL AP - Strategie nationala
a) Cadru legislativ stabil i predictibil,
b) Legislaie completat cu ghiduri pe Internet,
c) Sistem instituional coerent, simplificat, cu funcii i
responsabiliti clare, evitnd duplicarea unor roluri,
d) Procesul de achiziii publice simplificat i mbuntit,
asigurnd legalitate i calitate,
e) Sisteme de control, intern i extern, eficiente,
f) Creterea eficienei i transparenei
g) Implementarea tendinelor actuale: achiziii ecologice,
eficiente energetic, responsabile din punct de vedere
social, achiziii electronice, sprijinul IMM-urilor,
h) capacitate institutionala si administrativa sporita
 SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE :
> Componenta institutionala si
> Componenta legislativa

Scopul general:
general satisfacerea interesului public,
dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al
comunitatii
Elementele componente:
componente
Autoritatile contractante
Operatorii economici
Autoritatea de reglementare
Supraveghetorii sistemului
 Componenta institutionala a sistemului AP

Cuprinde toate institutiile specifice care contribuie la

reglementarea si supravegherea modului de atribuire a
contractelor de achizitii publice.

nfiintarea acestor institutii, a conditionat aderarea

Romniei la U.E.

In prezent, implicarea institutiilor existente si crearea

unora noi n gestionarea aspectelor (fenomenelor)
specifice, legate de AP.
 Instituii specifice sistemului de AP
nfiinate in vederea integrarii
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice
(A.N.R.M.A.P.)
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor
Publice
(U.C.V.A.P.);
Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
(C.N.S.C.);
Sistemul Electronic de Achiziii Publice
(S.E.A.P.).
 OUG 13/26 mai 2015
HG 634/25 august 2015
ANRMAP

UCVAP ANAP+8 CVAP

CVAP
ANAP este instituie public, organ de specialitate
al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, n subordinea MFP
 Agentia Nationala pentru Achizitii
Publice
ORDONAN DE URGEN Nr. 13 din 20
mai 2015,
2015 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea ANAP - completare posturi L 98

HOTRRE nr. 634 din 28 iulie 2015 privind

organizarea i funcionarea ANAP
Data intrrii in vigoare: 25 August 2015
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice
ATRIBUTII:

a) elaborarea i implementarea Strategiei naionale n

domeniul achiziiilor publice;

b) elaborarea politicilor i a legislaiei n conformitate cu

legislaia european i asigurarea interpretrilor unitare n
domeniu, pentru care are drept de iniiativ legislativ;

c) consilierea metodologic a AC n procesul de atribuire a

contractelor de achiziie public i de concesiune, cu rol de
suport operaional n aplicarea corect a legislaiei;
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice
d) controlul modului n care AC atribuie contractele de
achiziie public i de concesiune de lucrri publice i de
servicii;
e) monitorizarea i supervizarea funcionrii sistemului de
achiziii publice n Romnia;
f) iniierea i susinerea politicilor i aciunilor de instruire
a personalului implicat n activiti specifice achiziiilor
publice;
g) reprezentarea Romniei n cadrul comitetelor
consultative, grupurilor de lucru i al reelelor de
comunicare, organizate de Comisia European, n
domeniul achiziiilor publice.
Agentia Nationala pentru Achizitii Publice
PRINCIPII:
a) coerena, stabilitatea i predictibilitatea n domeniul
achiziiilor publice;
b) armonizarea cadrului legislativ cu reglementrile
Uniunii Europene;
c) ntrirea autoritii instituiei;
d) transparena activitii n toate domeniile sale de
activitate;
e) independena n exercitarea atribuiilor.
 C.N.S.C
organismul cu activitate administrativ-jurisdictional
n ceea ce privete sistemul de remedii (soluionarea
contestaiilor);
funcioneaz independent, fr subordonare;
exercit n sistem puterea judectoreasc
(funcioneaz ca o cvasi instan), deciziile sale
putnd fi cenzurate numai de instanele de judecat;
are competena de a soluiona contestaiile nainte de
ncheierea contractului, prin complete specializate si
sa emita opinie asupra litigiului dedus judecatii, la
solicitarea instantei de judecata
 S.E.A.P
Operatorul SEAP -AADR- Agentia pentru
Agenda Digitala a Romaniei asigura suportul
tehnic AC pentru:
publicarea anunturilor postate de autoritatile
contractante;
Transmiterea anunturilor prevazute de lege
catre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(www.ted.europa.eu)
 S.E.A.P
utilizarea de ctre AC a licitaiei electronice ca etap
final
derularea procedurilor on-line
permite achiziii directe prin intermediul catalogului
electronic;
verificarea contintului Documentatie de Atribuire si a
anunturilor de catre ANAP, inainte de publicare
furnizeaz, de asemenea, informaii ctre A.N.A.P
privind sistemul naional de achiziii publice, n vederea
realizrii de analize, sinteze i raportri.
 Autoritatile contractante:
cumparator,
dispun de resurse financiare si
atribuie contracte.

a)Oricare organism al statului-autoritate/institutie

statului publica
la nivel central, regional, local (ministere, consilii judetene,
agentii nationale, unitati spitalicesti, de invatamant, teatre,
muzee) precum i structurile din componena acestora care
au delegat calitatea de ordonator de credite i care au
stabilite competene n domeniul achiziiilor publice
 Autoritatile contractante:
contractante
b) organismele de drept public nfiinate pentru a satisface
nevoi de interes general,
general fr caracter comercial sau
industrial, au personalitate juridic, sunt finanate, n
majoritate de ctre entiti, in subordinea lor sau mai
mult de jumatate membrii consiliului de adm. numiti
c) asocierile care cuprind cel puin o autoritate
contractant dintre cele prevzute la lit. a) sau b).
n plus, n sensul n sensul art. 3 alin. (1) lit. bb) din Legea 99/2016
privind achiziiile sectoriale, ntreprinderile publice pot avea
calitate de entitate contractant.
 Autoritatile contractante

Responsabile pentru achizitii

Prepara documentatia de atribuire

Invita/solicita oferte

Primeste/evalueaza oferte

Incheie contracte

Implementeaza
 Operatorii economici:
Pot fi persoana fizica, persoana juridica sau un grup de
persoane de drept public sau de drept privat (entitate
infiintata potrivit Legii nr.31/1990)
Operatorul economic este orice furnizor, prestator sau
executant care ofera in mod licit pe piata produse,
servicii si/sau executa lucrari.
Operatorul economic intra in relatii contractuale cu
organismele statului, cu scopul sasi maximizeze
eficienta economica si sa ofere satisfactie
cumparatorului
 Autoritatea de management
Instituii cu rol n managementul
contractelor cu fonduri europene
nerambursabile.
Vegheaz la respectarea ntocmai a
prevederilor contractelor de mprumut,
realizarea obiectului pentru care s-au
primit fondurile nerambursabile,
realizarea achiziiilor publice n
conformitate cu obiectul contractului de
mprumut nerambursabil.