Obiective şi arie de aplicare

SCOP:
•organizarea informaţiei despre actorii politici
•Ilustrarea relaţiilor dintre aceştia şi alţi actori de
influenţă

1
Ce oferă?
•reprezentarea grafică a sistemului relaţional;
•posibilităţile de intervenţie, în corelare cu alte
instrumente;
•Indicaţii asupra nivelului de autoritate exercitat de Putere;
•Evaluarea şi dimensionarea sprijinului pentru Putere;
•Evaluarea şi dimensionarea Opoziţiei;
•Indicii despre capacitatea Puterii de a pune în practică
politici şi programe;
•Indicii privind direcţiile de acţiune în advocacy.

2
Premise de bază
• Rămânerea la Putere implică Susţinere;
• Fără Susţinere, Puterea nu are Autoritate;
• Fără Autoritate, Puterea nu îşi poate pune în practică, Deciziile;
• Susţinerea nu poate fi obţinută fără Costuri;
• Susţinerea poate fi folosită pentru obţinere de beneficii de la Putere sau a o
Influenţa.
POLITICUL POATE FI TRANZACŢIONAT!
Harta politică

Opoziţie Sprijin Opoziţie

Actori externi
Pozitia Anti sistem Opoziţie legală Sprijin Sprijin Sprijin Opoziţie Anti sistem
sectorului ideologic ridicat ideologic legală
Factorul de decizie la Putere(Ex:
Guvernul)
Sectoare
sociale
Partide
politice
Grupuri de
presiune
Logica instrumentului
- localizarea actorilor pe hartă -

• Principalul factor de decizie este plasat în centrul hărţii;

• Harta politică simplifică lumea reală în două dimensiuni: orizontală şi
verticală.

5
 Axa verticală
Segmentarea actorilor în 4 sectoare:
• Actori externi – grupuri de presiune din afara ţării (ariei de
analiză);
• Actori sociali – grupuri largi care împărtăşesc aceleaşi
afinităţi (fermieri, minorităţi, pensionari, etc;
• Partide politice – exercitarea sau accesul la putere;
• Grupuri de presiune – sindicate, org. profesionale, ONG,
inclusiv actori din sectorul public.

6
Axa Orizontală
Plasament în funcţie de relaţia lor în raport cu
factorul de decizie în:
• Opozant;
• Sprijin;
Cu evidenţierea vizuală a grupărilor de stânga
sau de dreapta, ţinând cont de orientările politice
şi /sau ideologice.

7
 Tipurile de sprijin
Gradul cel mai ridicat de sprijin (core support):
• Grupuri vitale în menţinerea puterii şi asigurarea autorităţii
acestuia.
• Investesc mult;
• Au cel mai mare risc;
• Au cele mai mari (multe) beneficii;
• Au capacitate mărită de infuenţare a politicilor publice;
• Au aşteptări foarte mari în termeni de beneficii şi influenţă.
Puterea ţine cont şi veghează să satisfacă aşteptările acestora. În
cazul nesatisfacerii, prezintă risc de pierdere a autorităţii.

8
 Tipuri de sprijin (2)
Sprijinul ideologic / moderat:
•Grupuri în acord cu Puterea în majoritatea opţiunilor de
politici şi programe;
• Sprijinul şi loialitatea lor sunt mai scăzute;
• Riscurile lor sunt mai mici;
• Beneficiile sunt mai scăzute;
Pot glisa oricând în grupul cu grad ridicat de sprijin dacă au
condiţii favorabile.
Decidenţii au în vedere să le satisfacă nevoile solicitate pentru a
nu îi pierde.

9
Tipuri de sprijin (3)
Opoziţia legală:
• Grupurile în dezacord cu opţiunile de politică ale Puterii:
• Partidele politice;
• Unele grupuri de presiune.

Aceste grupuri îndeplinesc şi funcţia de:

• “alternativă”
• responsabilizare a Puterii şi a susţinătorilor acesteia.

10
Tipuri de sprijin (4)

Opoziţia anti-sistem:
• Grupuri care sunt în dezacord cu Puterea,
inclusiv sistemul politic în ansamblu

11
Tipuri de orientare
Diferenţiere, în raport cu Puterea, în funcţie de
orientarea ideologică, prin prisma unor criterii:
• Ideologie;
• Poziţia faţă de politica publică;
• Valorile sale public prezentate
Se vor grupa în funcţie de:
• Similarităţi (ideologii, valori optiuni similare de-o
parte şi de alta a Puterii plasată central);
• Diferenţe (puţine lucuri în comun, nu pot coaliza
amplasaţi de-o parte şi de alta a Puterii plasate
central
12
Proces
Pas 1.
Listare şi poziţionare a tuturor factorilor de decizie, care contribuie la
adoptarea politicii publice.

Este important să se identifice modalităţi de acces la fiecare dintre

aceştia.
Proces (2)
Pas 2.
Listarea grupurilor de influenţă majoră, chiar daca nu sunt parte a
procesului.

Atenţie: se identifică grupurile de influenţă pe fiecare din cele 4 sectoare.

Proces (3)
Pas 3.
Se analizează şi se identifică nivelul de sprijin al fiecărui grup listat;
Se discută şi se decide modul de diferenţiere şi de amplasare (stânga
/dreapta)
Se decide tipul de acces la Putere (direct sau indirect).
Se poate figura pe hartă o săgeată tip linie continuă de acces
direct spre Putere şi tip întrerupt pentru acces indirect.
Interpretarea rezultatelor
Răspunsuri la urmatoarele categorii de întrebări:
A. gradul de sprijin.
• Cât de mult sprijin există şi cât de loial?
• Unde sunt plasaţi actorii importanţi? În centru sau la extreme?
• Cel fel de sprijin are Puterea? Echilibrat sau susţinut de câteva
categorii (armată, sindicate)
Interpretarea rezultatelor (2)
B. Coeziunea grupurilor de susţinători
• Unde e concentrat sprijinul?
• Câte grupuri se află în Opoziţie?
• Cât de intensă şi hotărâtă e Opoziţia?
• Cât de echilibrată e Opoziţia?
• Există pericol de neutralizare?
• Există potenţial de coalizare/aliere?
Concluzii
• Harta politică este un instrument valabil la un moment
dat. Este perisabilă. Se actualizează periodic în
procesul de advocacy;
• Depinde de felul în care este utilizată;
• Depinde de acurateţea, multitudinea şi calitatea de
informaţii colectate din mediu;
• Depinde de modul în care se face interpretarea ei.
Nu este panaceu universal în advocacy, ci contribuie
alături de celelalte tehnici la alegerea strategiei
optime de influenţare.