STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

STRATEGIA DE CONTRACTARE
PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE
 STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

Strategia anuală de achiziţie publică - Totalitatea proceselor de achiziţie publică

planificate a fi lansate de o autoritate contractantă pe parcursul unui an bugetar;
În cazul proiectelor europene cu finanţare multianuală ( buget multianual),
strategia se elaborează pentru întreaga perioada de implementare a proiectului.
Se elaborează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund
procesele de achiziţie publică
În vederea elaborării strategiei anuale Autoritatea Contractanta (AC) foloseşte
următoarele elemente estimative:
– nevoile identificate la nivel de autoritate contractantă ca fiind necesar a fi satisfăcute;
– valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei nevoi;
– capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui
proces care să asigure beneficiile anticipate;
– resursele existente la nivel de autoritate contractantă şi, după caz, necesarul de resurse
suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice.
 PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE

În cadrul Strategiei anuale de achiziţie publică, autoritatea contractantă are obligaţia de a

elabora programul anual al achiziţiilor publice.
• PAAP-ul se elaborează pe baza referatelor de necesitate
• Autoritatea contractantă trebuie să ţină cont de:
– Necesităţile obiective de produse, servicii şi lucrări;
– Prioritizarea necesităţilor
– Identificarea surselor de finanţare
• obligatoriu se postează semestrial în SEAP, în termen de 5 zile de la definitivarea
bugetului: contractele de produse / servicii / lucrări a căror V.E. > pragurile de licitație
• modificările extraselor se publică în SEAP în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea
acestora
 STRATEGIA DE CONTRACTARE
Strategia de Contractare este un document al fiecărei achiziții cu Valoarea Estimata > pragul achiziției
directe și este subiect de evaluare a A.N.A.P.
Autoritatea Contrcatanta prin compartimentul intern specializat în domeniul achizițiilor publice elaborează
strategiei de contractare;
Strategia de contractare cuprinde:
• relația dintre obiectul-constrângeri-complexitatea contractului și resursele disponibile la nivel de A.C.
pentru derularea activităților din etapele procesului de A.P., pe de altă parte;
• procedura de atribuire aleasă;
• tipul de contract propus și modalitatea de implementare a acestuia;
• mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, inclusiv măsuri de
diminuare a acestora, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a
obligațiilor contractuale;
• criteriile de calificare și selecție, respectiv criteriul/criteriile de atribuire propuse, precum și orice alte
elemente legate de obținerea de beneficii pentru Autoritatea Contractanta și/sau îndeplinirea obiectivelor
comunicate la nivelul sectorului administrației publice în care activează Autoritatea Contractanta;
• justificările privind determinarea Valorii estimate a contractului/acordului-cadru, alegerea procedurii de
atribuire, alta decât Licitația Directă /Licitația Restrânsă și, după caz, decizia de a accelera procedura de
atribuire, decizia de a nu utiliza împărțirea pe loturi, cerinţele de calificare privind capacitatea și, după caz,
criteriile de selecție, criteriul de atribuire și factorii de evaluare utilizați;
• orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesității Autorității Contractante
PRAGURILE VALORICE
 Autoritatea contractanta
Obligativitatea respectării cadrului legal privind atribuirea contractelor de achiziție,
vizează pe de o parte autoritățile contractante, așa cum sunt ele definite la art.4
din cadrul Legii 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările
ulterioare dar și beneficiarii privați care aleg să implementeze în parteneriat cu o
autoritate contractantă, proiecte cu finanțare europeană, precum și entitățile
juridice fără calitatea de autoritate contractantă care îndeplinesc condițiile
prevăzute la art.6 alin(1) și (3) din Legea nr.98/2016.
Astfel :”În cazul proiectelor implementate în parteneriat constituit din una sau mai
multe autorităţi contractante şi una sau mai multe entităţi juridice fără calitatea
de autoritate contractantă, parteneriatul respectiv este considerat autoritate
contractantă în baza art. 4 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi
completările ulterioare, şi trebuie să achiziţioneze produse, servicii sau lucrări în
cadrul proiectului, conform prevederilor Legii nr. 98/2016, cu modificările şi
completările ulterioare.”
 Se consideră că nevoile de interes general, (Art.4. alin(2) lit.a) au caracter industrial sau comercial, dacă entitatea
înfiinţată, în condiţiile legii, de către o autoritate contractantă îndeplineşte în mod cumulativ următoarele condiţii:
 funcţionează în condiţii normale de piaţă;
 urmăreşte obţinerea unui profit;
 suportă pierderile care rezultă din exercitarea activităţii sale.
 Reguli de estimare a valorii contractelor de achiziție publică

Autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei achiziţii având în vedere

valoarea totală de plată, fără T.V.A., estimată de autoritatea contractantă, luând în
considerare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului
menţionate în mod explicit în documentele achiziţiei. Estimarea valorii unei achiziții
se realizează având în vedere obiectul acesteia. Obiectul achiziției publice se pune în
corespondență cu codul/codurile CPV care îl descriu cât mai bine, relevantă în acest
context fiind activitatea ce caracterizează scopul principal al contractului. În situația
în care autoritatea contractantă prevede, în conformitate cu dispozițiile legii,
acordarea unor premii/prime pentru ofertanţi sau candidaţi, determinarea valorii
estimate a achiziţiei trebuie să includă şi valoarea acestor premii/prime. Dacă în
structura autorității contractante există unităţi operaţionale separate, valoarea
estimată se calculează prin luarea în considerare a valorii estimate totale pentru
toate unităţile operaţionale luate separat. În cazul în care o unitate operaţională este
responsabilă în mod independentpentru achiziţiile sale sau pentru anumite categorii
ale acestora, valorile estimate se pot calcula la nivelul unităţii în cauză.
Principalele reguli utilizate în determinarea valorii estimate a contractelor de achiziție publică: