CORUPTIE

Practică coruptă - oferirea, darea, primirea

sau solicitarea oricarui lucru de valoare
sau sume de bani, în scopul influenţării
acţiunilor oricărei persoane implicate în:
 aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului de achiziţie publică sau
 îndeplinirea contractului respectiv;
 FRAUDA
Practică frauduloasă
- prezentarea eronata a faptelor, în scopul
influenţării aplicării procedurii pentru atribuirea
contractului de achiziţie publică sau îndeplinirii
contractului respectiv, în detrimentul AC
- Include şi practica ilicita între ofertanţi (înainte
sau după depunerea ofertelor) prin care aceştia
stabilesc preturi artificiale, necompetitive, care
nu sunt rezultatul unei concurenţe libere si
deschise
Ofertantul este exclus de la procedura pentru atribuirea
contractului de achiziţie publică, daca:
• a încercat să influenţeze comisia de evaluare în
procesul de examinare şi evaluare a ofertelor sau în
decizia de stabilire a ofertei câştigătoare,
• a fost sau este angajat în practici corupte sau
frauduloase
• a contactat comisia de evaluare referitor la oferta
depusa, din momentul deschiderii ofertelor până în
momentul atribuirii contractului AP
Ofertantul are dreptul de a aduce clarificări la ofertă
şi/sau la documentele care însoţesc oferta, numai
ca urmare a unei solicitări scrise din partea comisiei
de evaluare.

 
 Masuri pentru evitarea fraudei si corupţiei

 Implementarea unui Cod de etică pentru A P

 Mecanisme de control
 Separarea responsabilităţilor
 Acurateţea raportării
 Audit ‘în timp real’
Control efectiv şi administrarea şi păstrarea documentelor
 Audit ex-ante (asigurarea eficacităţii) şi audit ex-post
(verificarea rezulatatelor)

 Identificarea zonelor cu factori de risc şi luarea de măsuri

asigurătorii
 Frauda si coruptia in achizitii
publice

I. Identificarea riscurilor de frauda

si coruptie
II. Prevenirea si depistarea fraudei si
coruptiei
 FRAUDA IN ACHIZITIILE PUBLICE

poate prezenta patru aspecte:

 O persoana cu responsabilitati in achizitii publice insala

autoritatea contractanta proprie,
 Furnizorii insala cumparatorii,
 Furnizorii si persoana cu responsabilitati in achizitii
publice lucreaza impreuna pentru a insela autoritatea
contractanta proprie,
 Persoana cu responsabilitati in achizitii publice are un
castig personal pe cheltuiala furnizorilor.
 I. SIMPTOME DE CORUPTIE
SEMNE COMUNE ca se poate gasi ceva in neregula:
 IN DOCUMENTELE AC:
• deviatii de la procedurile corecte
• supraestimare a Ve, in mod evident
• pastrarea defectuoasa a documentelor intocmite
• lipsa pagini
• insuficienta sau lipsa separare de sarcini
• control insuficient
 IN COMPORTAREA PERSONALA A AC:
• un stil de viata extravagant
• absente frecvente de la serviciu
• distractii excesive cu furnizorii
 IN COMPORTAREA PROFESIONALA A AC:
• evitarea delegarii
• secretomanie excesiva
• stil de conducere dictatorial
• intalniri nejustificate cu furnizorii
• nepermiterea altor persoane sa contacteze anumiti furnizori
 SIMPTOME DE CORUPTIE
(continuare)

SEMNE COMUNE ca se poate gasi ceva in neregula:

 PE PIATA OPERATORILOR ECONOMICI:

• retinerea firmelor din domeniu de a depune oferte

• depunere de oferte de aceiasi furnizori (cartele)

 MODALITATI DE CORUPTIE UZUALE

ABORDARE DIRECTA:
 BANI CASH (SAU CADOURI IN SUME ECHIVALENTE)
- platit direct cumparatorului de catre furnizor
- platit unei parti terte in beneficiul cumparatorului
 CECURI
- platit direct cumparatorului sau membrilor familiei
acestuia
- platit firmelor in care cumparatorul are un interes
 ACTIUNI SAU OPTIUNI DE ACTIUNI
 BUNURI SAU SERVICII GRATUITE SAU CU REDUCERI
 MODALITATI DE CORUPTIE UZUALE
ABORDARE INDIRECTA:
 ANGAJAREA UNUI MEMBRU DE FAMILIE
 ANGAJAREA PENTRU CONSULTANTA
 OFERIREA UNEI ANGAJARI VIITOARE A
CUMPARATORULUI SAU A UNUI MEMBRU DE FAMILIE
 TRANSMITEREA UNOR INFORMATII INTERNE DE CARE
VA BENEFICIA FURNIZORUL
 AMENINTARI CU SANTAJ SAU CHIAR VIOLENTA
 CALATORII SI BANI DE CHELTUIALA PENTRU VIZITARE
DE EXPOZITII SAU FABRICILE FURNIZORULUI
 DISTRACTII
 Frauda si coruptia= risc maxim

SISTEMELE DE CONTROL in AP:

• Sa protejeze AC si OE cinstiti de acuzatiile
false de necinste
• Sa-i incurajeze sa lucreze cinstit si efectiv
• Sa previna si sa detecteze coruptia
 SISTEMELE DE CONTROL
in AP
SUBCONTROLUL DUCE LA:
• Frauda, mita, coruptie si ineficienta
• Pierderi financiare recuperate sau nu
• Pierderea reputatiei
SUPRACONTROLUL DUCE LA:
• Costuri suplimentare
• Ineficienta, stagnare si demotivare
• Oportunitati pierdute si pierderi financiare, care
aproape sigur nu pot fi recuperate.