CREU CRISTIAN MASTER, ISTORIE, AN II ROMNII I EUROPA

Europa, Aliana Nord-Atlantic i politica internaional dup rzboiul rece

n primii ani dup ncheierea Tratatul de la Malta (2-3 decembrie 1989) i desfiinarea Tratatului de la Varovia, N.A.T.O. a strbtut o perioad de criz intern datorat n principal gsirii cu dificultate a unor rspunsuri la cteva ntrebri extrem de importante: ce rol i va reveni Alianei Nord-Atlantice n continuare? care trebuie s fie noua strategie, dup ncheierea Rzboiului rece? care este atitudinea care trebuie adoptat fa de fostele ri membre ale Tratatului de la Varovia i fa de rile comuniste n general? cum trebuie negociat n continuare cu Rusia pentru extinderea Alianei? ce pondere trebuie s aib organismul european de securitate, gndit nc mult naintea Tratatului de la Maastricht?1 S.U.A. s-au preocupat cel mai mult s gseasc rspunsurile cele mai potrivite pentru interesele lor, la toate aceste ntrebri. La sfritul anului 1993, din iniiativ american, a fost avansat proiectul Parteneriatului pentru Pace i s-a format Consiliul de Cooperare al Atlanticului de Nord (N.A.C.C.), n scopul de a ntinde mna unor ri din fostul Tratat de la Varovia, inclusiv din fosta U.R.S.S. Oferta american avea menirea, printre altele, s promit nregimentarea statelor din estul Europei n N.A.T.O. i s ndrepte toate
1

F. Grz, NATO: Globalizare sau dispariie?, Bucureti, 1995, p. 80

preocuprile i eforturile acestor ri ctre aceast alian, obturnd indirect alte forme de organizare a unor structuri europene (apusene sau rsritene) de securitate.2 N.A.T.O. este singura alian militar din istorie care nu s-a dezintegrat dup dispariia inamicilor si. Mai mult dect atta, la reuniunea Alianei de la Roma, din noiembrie 1991, s-a elaborat un nou concept strategic care permitea, din punctul de vedere al Alianei, desfurarea operaiunilor militare n afara granielor N.A.T.O. (out of area). Conceptul i baza argumentarea pe motivaia necesitii meninerii pcii i gestionrii crizelor. Se propunea deci posibilul rzboi i atacul militar n numele pcii. Prima aciune unde s-a exersat noul rol a fost Bosnia. Unii cercettori au fost de prere c desfurarea forelor N.A.T.O. n aceast regiune a fost n primul rnd un mijloc de a ajuta Aliana i nu Bosnia.3 Dup dezmembrarea U.R.S.S., N.A.T.O. a sprijinit decizia de a nu fi prima care s recurg la armamentul nuclear, n condiiile n care deine supremaia net n domeniul armamentului convenional, ne mai existnd Tratatul de la Varovia i statele foste republici n cadrul U.R.S.S. au devenit independente. Federaia Rus i-a modificat i ea strategia nuclear, afirmnd c, datorit schimbrilor de natur politico-militar din Europa, este posibil ca ea s foloseasc prima armamentul nuclear, dac va fi n pericol. n acest sens, n anul 1991, Moscova a schimbat Constituia prevznd dreptul Kremlinului de a folosi prima armele nucleare n caz de ameninare mpotriva sa, fapt interzis de fosta Constituie.4 Reuniunea ministerial a Alianei Nord-Atlantice din noiembrie-decembrie 1998, de la Bruxelles, a artat c procesul de continuare a extinderii N.A.T.O. a fost oprit pe moment, fr a se putea preciza pe ce termen. Secretarul de Stat al S.U.A. de atunci, Madeleine Albright, a reafirmat principiul porilor deschise. De altfel, nc din februarie 1998, preedintele Clinton repetase declaraia de intenie privind noi ncorporri la N.A.T.O. n mod surprinztor, la nceputul lunii februarie 1999, Gerhardt Schrder a declarat cu fermitate c nici o alt ar din estul Europei nu va mai fi primit n N.A.T.O. 5 Aceast declaraie era fcut sub semnul ncercrilor, nereuite, ale unor state europene de a stopa dezvoltarea N.A.T.O., n folosul unui organism militar continental, veche aspiraie
2 3

Ibidem, p. 81 W. von Angelsdorf, Imperialismul noii ordini mondiale, Bucureti, 2000, p. 168 4 Ibidem, p. 170 5 F. Grz, op. cit., p. 83

european. Din acest punct de vedere al viitorului extinderii N.A.T.O., asistm i la deosebiri de vederi ntre statele din U.E. (mai ales Germania i Frana) i S.U.A. Germania nu poate s agreeze foarte mult N.A.T.O., organizaie n cadrul creia nu are dreptul s cumpere, s fabrice, sau s dein arme nucleare, spre deosebire de alte partenere, iar deciziile aparin S.U.A. n cadrul unei structuri de securitate a U.E., Germania ar juca, n mod sigur, un rol cu mult mai mare dect joac n cadrul N.A.T.O.6 Pentru S.U.A., N.A.T.O. nseamn cel mai important element de control asupra Europei i nclinm s credem c ele vor sprijini din rsputeri organizaia, n ciuda aparentului ei anacronism postcomunist. n cadrul summit-ului de la Bruxelles amintit, din noiembrie-decembrie 1998, S.U.A. au pledat pentru ca i n continuare forele N.A.T.O. s participe n afara teritoriului lor, atunci cnd interesele rilor membre o cer. Aceast opiune nu a fost agreat de Frana i de Spania, ri care au apreciat c evenimentele care se desfoar la 8.000 de km de rile lor nu pot fi considerate ameninri la adresa securitii continentului european. Era evident aluzia la aciuni militare n Irak, care au i avut loc ncepnd cu luna decembrie 1998, dar nu sub egida i cheltuiala statelor N.A.T.O., ci n numele i pe cheltuiala S.U.A. i Marii Britanii. Semnificativ este faptul c, pentru prima oar de la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, aliatul tradiional al S.U.A., Marea Britanie nu a susinut pe deplin poziia Washington-ului, declarnd c nu poate exista un angajament nelimitat al N.A.T.O, participnd ns la bombardarea Irak-ului, n perioada decembrie 1998-ianuarie 1999. Atacul asupra Irak-ului a fost ntrerupt tacit, fr atingerea obiectivului declarat de a-l rsturna de la putere pe preedintele Saddam Hussein i s-a declanat cel asupra Iugoslaviei, n 23 martie 1999. S.U.A. au sesizat c aceste aciuni unilaterale, sau avndu-i alturi doar pe britanici, trezesc, peste tot n lume, sentimente antiamericane, sunt nepopulare. Interveniile mai largi, cooptnd N.A.T.O. n ntregul su, prin capacitarea intereselor unor puteri europene, mai ales a Germaniei, au putut da o mai solid impresie de legitimitate opiniei publice mondiale, att de mult, dar tot mai greu, de manipulat n direcia acceptrii rzboaielor ca pe nite fenomene pozitive.7 Un punct de interes i divergene, n cadrul aceleiai reuniuni, l-a constituit problema folosirii, la nevoie, a armelor nucleare. Germania i Canada au propus ca Aliana s renune la dreptul de a folosi prima armele nucleare n cazul unui conflict. Propunerea a fost
6 7

J.M. LeBreton, Mreia i destinul btrnei Europe, Bucureti, 2006, p.361 Gh. Nicolaescu, Gestionarea crizelor politico-militare, Bucureti, 2003, p. 211

respins categoric de ctre Statele Unite, Marea Britanie i Frana. Secretarul de Stat al S.U.A. a mai propus susinerea principiului autonomiei Alianei fa de O.N.U., astfel ca aciunile Alianei s nu mai poat fi stopate de un eventual veto n cadrul Consiliului de Securitate. Acest concept strategic nu este mprtit de aliaii europeni ai S.U.A. i n acelai timp, poate complica foarte mult raporturile cu partenerul strategic n influena (pe care unii analiti o numesc dominaia) mondial al S.U.A., Federaia Rus.8 Reuniunea ministerial de la Bruxelles a prezentat o Alian Nord-Atlantic divizat ntre S.U.A. i Europa, ambele avnd prioriti de securitate diferite. n timp ce S.U.A. acioneaz ofensiv, n ntreaga lume, n general n conformitate cu nelegerile cu Federaia Rus, statele europene i-au construit un sistem de securitate bazat pe aprarea teritoriului naional. Aceste doctrine in cont de realitatea situaiei militare mondiale, dominat absolut de puterea extraordinar de distrugere a S.U.A. i Federaiei Ruse i de neacceptarea de ctre aceste supraputeri a declanrii unei curse a narmrii nucleare europene, n scopul recuperrii devansului fa de cele mai narmate puteri din lume. ntr-un plan mai larg, S.U.A. nu pot accepta ideea unei entiti de aprare europene n detrimentul N.A.T.O., organismul care este o important cheie de control a Statelor Unite asupra aliailor lor militari i asupra continentului european n general.9 Desfiinarea regimurilor comuniste, destrmarea U.R.S.S., retragerea armatelor fostului Tratat de la Varovia din centrul Europei, punerea n aplicare a Tratatului C.F.E., extinderea N.A.T.O. ctre est, nu au fost fapte suficiente pentru ca Pactul Nord-Atlantic si considere misiunea ncheiat. Ofensiva ctre est continu. Europa este un continent mic. Marile puteri din afara N.A.T.O. i cele mai mari resurse ale lumii sunt n Asia. i Rusia este mai mult asiatic dect european, din punct de vedere al resurselor, ntinderii teritoriului i amplasrii bazelor militare strategice.10 Europa unit, cu o populaie de peste 375.000.000 locuitori i un P.N.B. mai mare ca al S.U.A., dorete drepturi i pe plan militar. Tratatul de la Maastricht are o prevedere expres privitoare la realizarea unei structuri militare a Uniunii Europene. Pn n prezent, S.U.A., n strns colaborare cu Federaia Rus, au reuit s opreasc Germania de la achiziionarea armelor nucleare, n general Europa de Vest s devin o for militar de
8 9

W. von Angelsdorf, op. cit., p. 183 Ibidem, p. 185 10 F. Grz, op. cit., p. 89

temut i au pstrat pentru ele exclusivitatea narmrii sateliilor cu arme nucleare. Pentru reuita pstrrii ntietii mondiale, S.U.A. ncearc s conserve cteva condiii importante, dintre care trei sunt eseniale: 1. pstrarea potenialului economic i militar al S.U.A., aceasta presupunnd i frnarea ascensiunii economice a U.E., Chinei, Japoniei i tigrilor asiatici; 2. mpiedicarea realizrii unei aliane antiamericane n jurul altor puteri cu eventuale ambiii mondiale, vizate fiind n primul rnd U.E., Rusia, China i Japonia; aceasta presupune meninerea unor raporturi foarte bune cu Rusia, prin cointeresare material a clasei politice ruseti i meninerea sub control, inclusiv sub ocupaie militar a Germaniei i Japoniei, de asemenea cointeresarea Chinei, pentru raporturi de colaborare, economic i tehnologic, cu S.U.A.; 3. mbuntirea autoritii morale a S.U.A. n relaiile internaionale, autoritate mereu grav ifonat de aciunile militare ofensive n diverse pri ale lumii.11 S-a prut, la un moment dat din ultimul deceniu al secolului trecut c se identific voina de a se crea un sistem internaional de securitate bazat pe mai multe blocuri de state, care s se uneasc. n cadrul fiecrui bloc de state, S.U.A. ar fi urmat s joace rolul de lider. Naterea unei armate europene s-a discutat n termeni mai concrei i la reuniunea de la Bonn a Uniunii Europei Occidentale, din 19 iunie 1992. Atunci s-a hotrt ca Frana i Germania s aib rolul preponderent n Armata Europei i formarea unui corp militar comun franco-german, de 35.000 militari, cu sediul la Strasbourg. S.U.A. nu au privit cu ochi buni aceast propunere.12 Organizaia s-a pstrat 40 de ani de teama comunismului. n prezent organizaia se menine n primul rnd pentru promovarea intereselor S.U.A. i, parial, a unora dintre ceilali membrii ai Alianei. De asemenea, nu a disprut teama de arsenalele militare ale Rusiei i de potenialul enorm, de toate felurile, al statelor asiatice, mai ales al Chinei i

11 12

W. von Angelsdorf, op. cit., p. 189 M. E. Ionescu, O istorie trit: Relaiile internaionale, 1990-1995, Bucureti, 1996, p. 127

Indiei, dar i al Lumii Arabe, toate aflate n plin ascensiune i ncorpornd puternice sentimente anti-americane, anti-evreieti i, n unele cazuri, anti-europene.13 Pe msur ce U.E. i va consolida structurile militare, problema nlocuirii N.A.T.O. cu alte forme de colaborare militar ale Europei cu S.U.A. i Canada se va pune cu mai mult acuitate. Eventualele modaliti de transfer al responsabilitilor militare ale N.A.T.O. ctre U.E. vor depinde n mare msur de S.U.A., vdit nemulumite de perspectiva pierderii cheilor de control asupra Europei Unite i tot mai dornic de independen. Aceasta reprezint i o victorie a Rusiei mpotriva influenei americane asupra continentului alb, aciune urmrit de rui nc de la ncheierea Tratatului din Malta. Observnd dorina S.U.A. de a-i menine supremaia asupra Europei i dorina de afirmare i promovare a propriilor interese ale Germaniei, Franei i celorlalte state din Europa, ntre S.U.A. i Europa parteneriatul are uneori un caracter forat i formal, iar rivalitatea, chiar dac mascat, exist.14 Foarte importante se vor dovedi evoluiile relaiilor dintre Germania i Federaia Rus. O Europ unit independent fa de S.U.A. este un deziderat de mare actualitate. Germania este complementar economic cu Rusia, ar cu piee enorme i criz economic de producie. Germania, n general Europa de Vest, nu este complementar economic cu S.U.A., chiar dac dezvolt uriae schimburi economice. Ambele se gsesc n criz cronic de supraproducie, avnd toate categoriile de produse n cantiti mult mai mari dect pot desface. S.U.A. fac de muli ani eforturi mari de inere sub control a penetraiei produselor europene pe piaa american. Rivalitile de natur economic vor influena mult raporturile n trei: S.U.A., Europa Unit i Federaia Rus. n ultimii ani, raporturile rusogermane au fost foarte bune. n toamna anului 2003, tensiunile economice ntre U.E. i S.U.A. au atins cote foarte nalte. mpotriva nelegerilor bilaterale, S.U.A. au introdus taxe vamale pe importurile de oel european, afectnd prioritar Luxemburg, Frana, Belgia i Germania, statele care insist cel mai mult pentru o armat european proprie, n afara N.A.T.O. U.E. a rspuns cu curaj i aceeai moned: embargo de dou miliarde de dolari pe produse americane. Pericolul escaladrii acestui adevrat rzboi economic era mare i ambele pri aveau de pierdut sume colosale. Ele au revenit asupra hotrrilor. S.U.A. se gseau ntr-o situaie economic n declin, agravat de apariia bolii vacii nebune
13 14

F. Grz, op. cit, p. 80 W. von Angelsdorf, op. cit., p. 193

(decembrie 2003), care a fost urmat de anunul de retragere de pe pia a celor mai mari cumprtori de carne american (Rusia, Japonia i China).15 Germania i Rusia, state pragmatice n politic, trec uor peste rnile uriae create de rzboaiele dintre ele i reuesc colaborri istorice de mare efect. Dup primul rzboi mondial, n ciuda adversitii din rzboi i a regimului bolevic instalat n Rusia, Germania a semnat cu aceast ar Tratatul de la Rapallo i, mai trziu, pe cel cunoscut sub numele Molotov-Ribbentropp. Aceeai situaie s-a ntlnit dup al doilea rzboi mondial i Rzboiul rece, cnd raporturile germano-ruse au trecut de la ncordare extrem, la relaxare total i colaborare reciproc interesat. Peste 30 de milioane de germani i rui mori n al doilea rzboi mondial i distrugerile totale ale Germaniei i Rusiei europene, sistemele politice diferite, nu au putut frna interesele apropierii germano-ruse. ntre anii 1990-1993, Germania a investit n Rusia 50 de miliarde de dolari, iar economia Germaniei depinde n proporie de peste 30 % de economia Federaiei Ruse.16 Ca urmare a mutaiilor de dup Tratatul din Malta, n cursul deceniului care a urmat, s-a nscut o Europ chioap i neputincioas din punct de vedere militar i al deciziei politice la scar mondial. U.E. are o pia unic, o moned unic, o frontier unic, dar cu acestea nu se poate face nici rzboi, nici pace. Europa nu are decizii unice i nu are minitri unici. Doar cel al Aprrii este unic, dar se gsete n sediul Comandamentului Integrat al N.A.T.O. i poart uniforma militar a S.U.A. Aceste realiti s-au vzut pregnant cu ocazia atacului S.U.A. i Marii Britanii asupra Irakului (cel din 2003). Summit-ul N.A.T.O. de la Bruxelles, din noiembrie-decembrie 1998, foarte important pentru raporturile Europei cu S.U.A., N.A.T.O. i conflictele din Orientul Mijlociu a convins S.U.A. c trebuie s gseasc soluii pentru meninerea Europei n barca liniei politice mondiale americane. Washington-ul a insistat mereu asupra liniei politice potrivit creia interesele S.U.A. i U.E. sunt aceleai, peste tot n lume i c ele trebuie s mearg n continuare alturi. Dispariia comunismului i a fostei Uniuni Sovietice a complicat misiunea executivului american de meninere a influenei n Europa. Apariia i ascensiunea monedei Euro, rspndirea ei i ptrunderea Euro pe piaa petrolului din Orientul Mijlociu, au reprezentat noi motive de ngrijorare.17 Pe acest fond,
15 16

Ibidem, p. 194 J.M. LeBreton, op. cit., p. 361 17 W. von Angelsdorf, op. cit., p. 196

preedintele George W. Bush a anunat Axa rului, format din 5 state musulmane, toate deinnd rezerve mari de petrol, crora le-au fost alturate cele dou state comuniste posibil de trecut pe list: Cuba i Coreea de Nord. Vietnamul nu putea fi trecut datorit experienelor istorice triste, iar China este o putere i un important partener economic al S.U.A. Nu mult dup contientizarea Axei rului, au fost lovite turnurile din New York, de la World Trade Center. Este nc un moment istoric controversat, asupra cruia mai exist unele ndoieli privind autorii i contextul n care s-a petrecut. 11 septembrie 2001 i-a adus S.U.A. un nou adversar. Imediat dup eveniment, fostul secretar al Aprrii din administraia Bill Clinton a chemat la substituirea a ceea ce a numit Rzboiului rece mpotriva comunismului, cu Rzboiul mpotriva terorismului. La ora atacului american din 2003 mpotriva Irak-ului, europenii, cu excepia cunoscut i obinuit a Marii Britanii, europenii n-au vrut s-i nsoeasc pe americani i nici s fie de acord cu atacul (agresiunea, n numele democraiei). Opoziia european a catalizat voina S.U.A. de a extinde Aliana Nord-Atlantic. Prin numeroasele noi aderri, S.U.A. ncearc s revitalizeze N.A.T.O. i s dilueze componenta vest-european care susine organizaia fr entuziasm de multe ori.18 Dup invadarea Irak-ului, S.U.A. au reuit, printr-o intens activitate diplomatic, s atrag cu trupe o serie de state europene n Orientul Mijlociu. Primul ministru spaniol Aznar a fost unul dintre susintorii europeni ai prezenei militare n Irak, n contradicie cu voina popular spaniol, lucru demonstrat de uriaele demonstraii din ntreaga Spanie, mpotriva implicrii rii n rzboi. Polonia, aflat n negocieri tensionate cu U.E., privitor la condiiile de aderare, a acceptat i ea chemarea american de a participa la misiunea militar, spre deosebire de Ungaria, ara ajutat de U.E., mai ales de Germania, s-i construiasc o economie solid. Romnia s-a nregimentat i ea, uor, fr convulsii. Nici una dintre rile de pe Axa rului nu poate lupta n lupt dreapt, cu armatele S.U.A. i aliailor ei. Nici mcar toat Axa rului la un loc. Variantele lor sunt dou: s se predea total i s ajung sub controlul absolut al S.U.A. i Israel, sau s reziste prin orice mijloace, mai ales prin cele teroriste. Este modalitatea lor de a lupta mpotriva superioritii militare zdrobitoare a S.U.A., Israel i aliailor lor. Ei au ales a doua cale.19 Dup atentatul de la Madrid, Europa (cel puin o parte a ei) a ajuns n aceeai situaie cu S.U.A., fapt pentru care
18 19

Gh. Nicolaescu, op. cit., p. 225 W. von Angelsdorf, op. cit., p. 202

Casa Alb a militat mult. Susintorii rzboiului din Irak folosesc atentatul ca argument n favoarea continurii operaiunilor militare. Adversarii rzboiului consider atentatul ca argument pentru necesitatea neimplicrii europenilor n Orientul Mijlociu. n Spania, ns, urmrile politice au fost imediate: guvernul Partidului Popular s-a prbuit i Partidul Socialist a ctigat alegerile cu 42 %. Noul prim ministru a anunat pe loc retragerea Spaniei din coaliia militar din Irak i aducerea acas a celor 1.350 de militari. George Bush a fcut apel la ceilali europeni s rmn n Irak. n spatele apelului se desfoar numeroase ntlniri ntre politicieni, diplomai, generali americani i ai statelor implicate. 20 Din alt unghi de vedere, trebuie avut n vedere i frustrarea S.U.A. fa de opoziia unor state europene fa de iniiativele militare americane. Aceast frustrare are o cauz obiectiv. Americanii apreciaz, pe bun dreptate, din punctul lor de vedere, c Europa este nerecunosctoare. S.U.A. au luptat n dou rzboaie mondiale alturi de puteri occidentale europene, mpotriva Germaniei i aliatelor ei. Europenii au cerut ajutor insistent i americanii au fcut totul ca s-i ajute. n ciuda spiritului izolaionist american din perioada interbelic, Washington-ul a intrat n rzboi. Dup al doilea rzboi mondial, americanii au promovat Planul Marshall, ajutndu-i pe europeni s se refac de pe urma distrugerilor rzboiului. I-au ajutat s se apare de comunism, iar apoi au renegociat cu sovieticii transferul ctre Occident a fostului C.A.E.R., deschiznd Europei ansa lichidrii economiilor comuniste i obinerii de piee de desfacere i surse importante de materii prime, energie i baz material. Dup ce Europa i-a vzut o mulime de obiective atinse, acum lupt pentru independen i politic proprie, alta dect a S.U.A., pe care le concureaz cu uriaul ei potenial economic. ns, n momentul de fa, Europa este nc prea divizat i nesemnificativ din punct de vedere militar pentru a avea n lume o influen care s-o concureze pe cea american n domeniul relaiilor internaionale. Rmne deocamdat doar o mare putere economic.

20

Ibidem

Bibliografie

von Angelsdorf, Wilhelm, Imperialismul noii ordini mondiale,

Bucureti, 2000

Grz, Florian, NATO: Globalizare sau dispariie? Da la Rzboiul Rece

la pacea pierdut, Bucureti, 1995

10

Ionescu, Mihail E., O istorie trit: Relaiile Internaionale, 1990-

1995, Bucureti, 1996

LeBreton, Jean Marie, Mreia i destinul btrnei Europe, Bucureti,

2006

Nicolaescu,

Gheorghe,

Gestionarea

crizelor

politico-militare,

Bucureti, 2003

11