UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA MANAGEMENT FINANCIAR CONTABIL CONSTANTA AN I, ZI, FR, ID MACROECONOMIE LECTOR UNIV. DR.

CORNELIU CRISTESCU

I. EXTERNALIT I I BUNURI PUBLICE OBIECTIVE: - nsuirea fenomenului de eec al pie elor; - n elegerea con inutului i formele de manifestare ale externalit ilor; - cunoaterea bunurilor publice; - cunoaterea teoriei bunstrii. CUVINTE CHEIE: eecul pie elor, excluziune imperfect, costuri de excluziune, grad de transferabilitate, costuri tranzac ionale, externalitate, cost social, cost privat, beneficiu social, beneficiu privat, beneficiu marginal, bunuri publice, nonexcluziunea, nonrivalitatea, pierderi sociale. SINTEZA: 1. EECUL PIE ELOR Eecul pie elor este un concept n analiza cruia se trece de la abordarea pozitiv a fenomenelor microeconomice i a mecanismului pie ei la abordarea normativ a fenomenelor i proceselor ce se manifest la nivel microeconomic, care are ca principal scop evaluarea performan ei sociale a mecanismului economic i msurarea costurilor i a anselor sacrificate ale productorilor precum i eviden ierea modului n care rezultatele ob inute rspund preferin elor consumatorilor. Abordarea normativ pune n relief modul n care economia func ional, precum i anumite norme de comportament. Principala problem cu care se confrunt pia a concuren ial este imposibilitatea alocrii eficiente a resurselor, ntruct pia a nu poate asigura concomitent o alocare ra ional i o valorificare maxim a acestora. Eecul pie elor nseamn imperfec iuni ale pie elor, concretizate n situa iile de valorificare incomplet a resurselor existente, n eficien redus i dezechilibre. Din aceast cauz este necesar interven ia autorit ii publice care s corecteze situa iile de eec i s favorizeze func ionarea eficient a mecanismului pie ei. Principalele cauze ale eecului pie elor pot fi grupate astfel: - dificultatea individualizrii dreptului de proprietate; - existen a unor costuri tranzac ionale semnificative; - eecul unor negocieri de schimb reciproc avantajos. Dificultatea individualizrii dreptului de proprietate este legat de consecin ele excluziunii imperfecte i de limitele obiective ce pot s apar n legtur cu transferul bunurilor sau al controlului asupra acestora. Excluziunea imperfect se manifest atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun economic nu apar ine unui singur subiect economic, ci este de inut de un grup de persoane fizice sau chiar juridice (ex.: un drum public este greu s fie trecut sub controlul exclusiv al unui singur subiect economic). Un alt aspect al excluziunii imperfecte const n dificultatea garantrii aprrii drepturilor atribuite legal, fapt ce frneaz luarea unor msuri pentru nlturarea i sanc ionarea celor ce caut i reuesc s utilizeze ilegal un anume bun ce nu le apar ine, ac iune prin care se perturb manifestarea deplin i liber a drepturilor ob inute pe cale legal. Ansamblul msurilor pentru prevenirea, identificarea i sanc ionarea faptelor de utilizare ilegal de ctre alte persoane a unui bun necesit efectuarea unor cheltuieli care sunt denumite costuri de excluziune. Nivelul i dinamica acestor costuri depind de gradul de dificultate al ob inerii unei excluziuni perfecte. Aceasta presupune c nivelul costurilor de excluziune este cu att mai ridicat, cu ct dificultatea excluziunii este mai semnificativ i mai greu de depit. 1

Gradul redus de transferabilitate al unor bunuri se concretizeaz n faptul c limitarea drepturilor legale de vnzare a acestora i mpiedic pe proprietari s ncheie contractele cele mai avantajoase, prin aceea c i oblig pe cumprtori s-i asume anumite riscuri. Cumprtorul este mai pu in atras i este obligat s-i ia anumite msuri de siguran i ca atare, ofer mai pu in i solicit garan ii i facilit i suplimentare din partea vnztorului. Cu ct gradul de transferabilitate este mai redus, cu att tranzac ia efectuat necesit mai multe informa ii i clauze contractuale asiguratorii pentru cumprtor, ceea ce sporete costurile informa ionale i tranzac ionale pe care trebuie s le suporte vnztorul. Att excluziunea imperfect ct i gradul redus de transferabilitate al unor bunuri i al utilizrii acestora nu permit o valorificare a oportunit ilor de schimb i reprezint situa ii tipice de eec al pie elor. Costurile tranzac ionale semnificative constituie o alt cauz a eecului pie elor. n condi iile economiei contemporane, un schimb avantajos necesit informa ii pertinente i operative. Att vnztorul ct i cumprtorul trebuie s efectueze importante cheltuieli pentru cutarea i cunoaterea partenerilor, pentru testarea i eviden ierea calit ii mrfurilor ce fac obiectul schimbului, ca i pentru negocierea unor clauze contractuale ct mai avantajoase. Sporirea costurilor tranzac ionale i informa ionale conduc la situa ii de eec al pie elor. A treia cauz, eecul negocierii unor acorduri de schimb reciproc avantajos exprim faptul c nu s-a ajuns la un acord convenabil ambilor parteneri. n orice tranzac ie, fiecare participant urmrete, prin condi iile i clauzele incluse n acord, s-i ating propriile obiective i s ob in pentru sine ct mai multe avantaje ceea ce presupune i unele concesii i renun rii reciproce. Eecul negocierilor genereaz pierderi de eficien , risip de resurse i degradri ale mecanismului pie ei. Dintre cazurile mai frecvente de eec al pie elor amintim externalit ile, bunurile publice, bunurile de merit i bunurile de nemerit, precum i orice form de monopol.

2. EXTERNALIT I Externalit ile reprezint consecin e sau efecte care afecteaz via a i activitatea oamenilor, inclusiv mediul natural. Ele se concretizeaz n costuri sau beneficii care, dei se produc, nu sunt eviden iate n cheltuielile i rezultatele ob inute de ctre agen ii economici. Externalit ile apar n situa iile n care pre urile pie ei nu reflect integral nici costurile, nici beneficiile asociate produc iei sau consumului i reprezint aceea parte a costurilor i beneficiilor asociat unei ter e pr i, ce pot avea un caracter extern n raport cu partenerii de baz. Principalele caracteristici ale externalit ilor sunt: - externalit ile deriv din activitatea altor agen i economici dect cei care le suport costurile directe; - efectele fiind induse, nu sunt nregistrate n mod direct pe pie e i, ca atare, nu influen eaz echilibrul concuren ial. n cazul externalit ilor, produc ia sau consumul unui bun de ctre un agent economic schimb corela iile dintre costurile sau beneficiile private, pe de o parte, i costurile sau beneficiile sociale, pe de alt parte. Externalit ile apar, n principal, datorit faptului c drepturile de proprietate asupra unor resurse sunt fie insuficient protejate, fie incomplet definite. (Ex.: resursa vital aerul este fr proprietar. Poluarea este cazul cel mai evident de externalitate.) n elegerea con inutului i formelor de manifestare ale externalit ilor presupune cunoaterea a dou perechi de concepte: cost social i cost privat, beneficiu social i beneficiu privat. Costul social exprim ansamblul cheltuielilor i anselor sacrificate, concretizate n costurile suportate de membrii comunit ii n urma organizrii i desfurrii unei anumite activit i. Costul privat exprim numai cheltuielile suportate direct de unit ile implicate n organizarea i desfurarea acestei activit i. Beneficiul social include, n expresie valoric, toate utilit ile de care beneficiaz membrii unei comunit i ca urmare a organizrii i desfurrii unei anumite activit i economice. 2

Beneficiul privat include numai venitul ob inut direct de unit ile implicate n organizarea i desfurarea activit ii. n func ie de efectele incluse, externalit ile pot fi: externalit i pozitive (efecte benefice) i externalit i negative (efecte malefice). Aceast clasificare are un caracter relativ, ntruct o externalitate negativ dintr-un anumit punct de vedere poate fi pozitiv din alt punct de vedere. (Ex.: o firm genereaz prin poluare efecte externe negative, dar prin dezvoltarea produc iei poluante crete numrul locurilor de munc.) Din aceast cauz, includerea ntr-o categorie sau alta de externalit i are loc n func ie de caracterul preponderent al efectelor externe. n cazul externalit ilor pozitive, beneficiile private sunt mai mici dect beneficiile sociale. Acest tip de externalit i se concretizeaz n niveluri de produc ie i de consum sub cele corespunztoare alocrii eficiente a resurselor. Expresia valoric pe unit i marginale a consumului reprezint beneficiu marginal. ntruct utilitatea marginal este descresctoare i beneficiul marginal se nscrie pe o curb descresctoare similar curbei cererii. ntruct externalitatea, n general, are un caracter extern, externalitatea pozitiv genereaz un beneficiu extern. Dac beneficiul extern (BE) se adaug a beneficiul privat marginal (BPM) se ob ine beneficiul social marginal (BSM). Dac pe ordonat se eviden iaz evolu ia pre urilor (P), iar pe abcis cantitatea vndut (Q), punctul B corespunde unei alocri eficiente, n timp ce punctul A BPM desemneaz o situa ie de eec al pie elor. P2 B Pentru a corecta aceast situa ie, guvernul ar putea P1 A garanta o subven ie BC i, n aceste condi ii, pre ul efectiv pltit de consumatori s-ar reduce la P3 n timp ce P3 C produc ia ar crete la Q2. Externalit ile negative se caracterizeaz prin aceea Q c nivelul costurilor private este mai redus dect al Q2 Q1 O celor sociale, care includ i costurile externe suportate de ter i. n aceast situa ie, nivelul produc iei i cel al consumului sunt mai mari dect cele corespunztoare alocrii eficiente a resurselor. P Cazul externalit ii negative poate fi prezentat BM grafic astfel. n condi iile n care sporete produc ia CMS Q crete i costul privat marginal (CPM), aceasta P2 determinnd i sporirea costurilor externe (CE). Echilibrul corespunde unei alocri eficiente atunci CPM P1 cnd este caracterizat de P1 i Q2. Rezult c dac se ine cont de costurile externe, bunul rezultat devine mai scump. ntruct efectele malefice ale externalit ilor negative sunt greu de suportat, solu ia radical a Q O Q1 Q2 rezolvrii situa iei este internalizarea acestora. Aceasta const n includerea costurilor externe n pre urile pie ei i presupune ca productorii s fie constrni s ridice costul privat marginal la nivelul costului marginal social. Externalit ile negative, pot reprezenta argumente pentru interven ia guvernamental n calitate de monitor i corector al efectelor negative. Exist ns, i situa ii, n care interven ia guvernamental poate fi evitat. Prin definirea clar i riguroas a drepturilor de proprietate, concomitent cu crearea unui mecanism institu ional de aplicare i garantare a acestor drepturi i de impunere a prevederilor contractuale rezultate din tranzac ii, unele probleme economice legate de internalizarea externalit ilor pot fi solu ionate i fr implicarea autorit ii statale. Experien a acumulat n rile cu economie de pia dezvoltat demonstreaz c nu exist incompatibilit i ntre solu iile de internalizare legate de interven ia corectoare a guvernelor pe pie ele libere i cele realizate prin tranzac ii directe ntre pr i, acestea avnd caracter complementar.
CM

BSM

3. BUNURI PUBLICE. Bunurile publice sunt unice i egale pentru utilizatori, n sensul c fiecare individ poate beneficia de ele. Aceste bunuri sunt destinate consumului colectiv: osele, autostrzi, iluminatul public, aprarea na ional, programele TV i radio, apele rurilor, canalele de naviga ie, etc. Bunurile publice au dou trsturi fundamentale: nonexcluziunea i nonrivalitatea. Nonexcluziunea este generat de indivizibilitatea cererii pentru bunurile publice i exprim posibilitatea ca oricine s beneficieze de un bun public fr ca prin aceasta s fie afectat capacitatea altcuiva de a face acelai lucru. Nonrivalitatea nseamn lipsa de rivalitate ntre utilizatori i este generat de indivizibilitatea ofertei de bunuri publice. Cu alte cuvinte, accesul unei persoane fizice sau juridice la utilizarea unui bun public nu reduce disponibilitatea acestuia pentru al i utilizatori. Nonrivalitatea exprim faptul c, n utilizarea bunurilor publice, suplimentarea beneficiarilor nu presupune diminuarea utilit ilor pentru beneficiarii ini iali. n realitatea economic contemporan coexist bunurile publice i bunurile private. Diferen ierea dintre bunurile publice i cele private are o importan deosebit pentru delimitarea sectorului public al economiei. Situa iile ce pot apare se concretizeaz n : sectorul public nonpia , ce cuprinde sfera administra iei publice centrale i locale, i sectorul public de pia ce reunete unit ile economice cu patrimoniul public. Sistemul de pia liber este ineficient n a oferi bunuri publice, deoarece decizia privind alocarea de resurse pentru ob inerea acestor bunuri se ia, de regul, n afara mecanismelor pie ei. n aceste condi ii, calcula ia pre ului i luarea deciziilor vor conduce economic spre corectare, pe de o parte, a costurilor private cu costurile sociale, i, pe de alt parte, a beneficiilor private cu beneficiile sociale. O solu ie a acestei probleme a fost gsit n rile dezvoltate economic, unde producerea unor bunuri publice se afl n grija unor firme private, care le produc n baza unor contracte cu guvernul sau administra iile locale care suport pre ul acestora. 4. EECURILE PIE EI I TEORIA BUNSTRII. Mecanismele concuren iale duc i la excluderea sau limitarea accesului unora la binefacerile sau bunurile existente pe pia . Pornind de la aceast realitate, s-a dezvoltat teoria economic a bunstrii, care ncearc s coreleze eficien a economic i echitatea social. Conceptul alocare optim a resurselor n raport cu eficien a i echitatea i are sorgintea n modul de abordare a bunstrii de ctre V. Pareto. Potrivit lui Pareto, alocarea optim a resurselor presupune c: 1) fiecare individ este cel mai bun judector al propriei bunstri; 2) bunstarea social se definete numai prin intermediul bunstrii individuale; 3) bunstarea indivizilor nu poate fi comparat. n aceste condi ii, mecanismul conven ional de formare i evolu ie a pre urilor bazat doar pe criterii i cerin e ale eficien ei trebuie s fie completat cu criterii i cerin e legate de echitatea social, ceea ce presupune interven ia guvernamental pentru o mai bun func ionare a pie elor. Teoria i practica economic contemporan se concretizeaz prin confruntarea de idei dintre doctrinele liberale i cele social-democrate. Potrivit orientrilor liberale, un anumit nivel de inegalitate i de polarizare a avu iilor este pre ul inevitabil pltit de societate pentru asigurarea unei creteri economice eficiente pe baza ini iativei private. Orientrile social-democrate, recunoscnd rolul ini iativei private i al asumrii riscului n asigurarea unei economii competitive, apreciaz c distribu ia veniturilor trebuie s urmreasc i satisfacerea diferitelor nevoi aflate n continu cretere i diversificare, fiind necesar corectarea mecanismelor pie ei concuren iale. Abordarea normativ, printr-un set de reguli i judec i de valoare, a diferitelor aspecte privind eecurile pie ei, eviden iaz faptul c pia a duce i la alocri nera ionale, care la rndul lor, reprezint premiza unor pierderi de bunstare. Toate acestea conduc la existen a unor categorii defavorizate sau marginalizate, a cror situa ie poate fi ameliorat numai prin interven ia 4

guvernamental, de corectare a situa iilor de eec al pie elor, diminund astfel pierderile sociale determinate de alocarea ineficient i inechitabil a resurselor. Pentru a ilustra grafic pierderile sociale ce au loc ca urmare a alocrii ineficiente a resurselor, se determin BM CMS externalit ile negative ale unor produc ii cu grad diferit de BM internalizare a efectelor externe. Astfel, se are n vedere diferen a dintre costul marginal social i beneficiul marginal pentru toate unit ile cantitative afectate de Pierdere social CCPM internalizarea efectelor externe. Pierderile sociale determinate de externalit ile negative se eviden iaz nscriind pe ordonat beneficiul marginal iar pe abcis produc ia Q. Se traseaz curbele BM, CMS, CMP. Q0 reprezint produc ia superioar internalizrii efectelor externe. Q1 reprezint produc ia Q nesupus internalizri externe. Unit ile de cantitate ce corespund intervalului Q eviden iaz nivelul pierderilor O Q0 Q1 Q sociale (partea haurat). Aceste pierderi sunt generate de faptul c unit ile de cantitate situate ntre Q0 i Q1 se realizeaz cu costuri mai mari dect beneficiile aferente. Se poate aprecia, c pentru buna func ionare a mecanismului pie ei, sunt necesare att asigurarea libert ii de ac iune a ntreprinztorilor, ct i gsirea prghiilor adecvate prin care interven ia corectoare a statului s diminueze efectele negative ale eecurilor pie ei i s realizeze un echilibru ra ional ntre eficien a economic i justi ia social. NTREBRI: 1. Care sunt principalele cauze ale eecului pie elor? 2. Care sunt principalele caracteristici ale externalit ilor? 3. Care sunt trsturile fundamentale ale bunurilor publice? 4. Ce reprezint pierderile sociale? TESTE DE EVALUARE: 1. Eecul pie elor este un concept n analiza cruia se trece de la abordarea pozitiv a fenomenelor microeconomice i a mecanismului pie ei la abordarea normativ a fenomenelor i proceselor ce se ntmpl la nivel macroeconomic. a. adevrat. b. fals.

2. Excluziunea imperfect se manifest atunci cnd dreptul de proprietate asupra unui bun economic nu apar ine unui singur subiect economic. a. expresia este corect b. expresia este incomplet c. expresia este eronat.

II. CRETEREA I DEZVOLTAREA ECONOMIC OBIECTIVE: - nsuirea conceptelor de cretere economic i dezvoltare economic durabil; - cunoaterea rezultatelor macroeconomice, msurarea lor i indicatorii macroeconomici; - cunoaterea factorilor i tipurilor de cretere economic; - cunoaterea teoriilor i modelelor de cretere economic. CUVINTE CHEIE: cretere economic, dezvoltare economic, cretere economic zero, cretere economic negativ, indicele dezvoltrii umane, ecodezvoltare, sistemul conturilor na ionale, PIB, PNB, PIN, PGB, PNN, VN. SINTEZA: 1. CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC. DEZVOLTAREA ECONOMIC DURABIL. Primele ncercri de abordare sistematic a evolu iei vie ii economice de ansamblu dateaz din secolul al XVIII-lea. Gndirea economic clasic prin Smith i Ricardo a continuat studiul unor probleme macroeconomice, elabornd concep ia privind diviziunea muncii la scara societ ii, nzestrarea economiei cu factori de produc ie, schimburile economice interna ionale, dar concepea i analiza economia din unghiul agen ilor individuali autonomi. Primul economist care a cercetat cu prioritate fenomenul macroeconomic a fost John Keynes care i-a elaborat cunoscuta sa teorie cu privire la egalitatea dintre venitul na ional (Y) i suma consumului (C) i investi iilor (I), precum i modelul agregat corespunztor Y = C + I. ns modelul agregat i teoria keyneisist s-au fundamentat pe o concep ie static. Muta iile intervenite n urmtoarele decenii au determinat abordarea proceselor n dinamica lor, genernd astfel, teoria i modelul creterii economice. n gndirea economic actual sunt exprimate diferite puncte de vedere n legtur cu creterea i dezvoltarea economic. innd seama de diferitele puncte de vedere cu privire la con inutul creterii economice, aceasta poate fi definit ca reprezentnd procesul de sporire a dimensiunilor rezultatelor economice, determinate de combinarea i folosirea factorilor de produc ie i reliefate prin indicatorii macroeconomici produsul intern brut, produsul na ional brut i venitul na ional n termeni reali, att pe total, ct i pe locuitor. Creterea economic este un proces complex care vizeaz sistemul economic n asamblul su i n dinamica sa, prezentnd o evolu ie ascendent pozitiv a economiei na ionale, dar care nu exclude oscila iile conjuncturale, uneori regrese economice temporare. n legtur nemijlocit cu evolu ia economic se afl utilizarea conceptelor de cretere economic zero i creterea economic negativ, rspunznd unor ra iuni de politic economic. Creterea economic zero, reflect situa ia n care rezultatele economice i popula ia total sporesc n acelai ritm, iar nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. n planul politicii economice, creterea economic zero este prezentat ca fiind singura reac ie social normal fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor i de determinarea echilibrului ecologic. Creterea economic negativ reflect situa ia n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, men ionndu-se sub control o serie de corela ii fundamentale de echilibru, cu compromisuri acceptabile pe planul eficien ei economice i al nivelului de trai. Ea reprezint, pe planul politicii economice, legitimarea unei stri de fapt sau a unei perspective nefavorabile. Majoritatea economitilor consider c no iunile de cretere economic i dezvoltare economic nu trebuie opuse una alteia, dar nici nu se suprapun. Cele dou no iuni au unele elemente comune: ambele sunt procese evolutive; au la baz conlucrarea i utilizarea acelorai factori; finalitatea social a ambelor procese o constituie mbunt irea calit ii vie ii oamenilor. ns con in i elemente care le delimiteaz astfel: 7

au o sfer de cuprindere diferit, cea a creterii economice o constituie sporirea cantitativ a dimensiunilor economiei na ionale ce se exprim prin ritmul sporului PNB, PIB sau VN pe locuitor, iar n cea a dezvoltrii economice se includ i modificrile calitative n fizionomia i structura economiei na ionale (tehnologic, interramuri, economico-social, organiza ional, teritorial) precum i n nivelul de via al oamenilor. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn i dezvoltarea economic. Creterea economic i dezvoltarea economic constituie procese deosebit de complexe influen ate de noi factori, care au generat noi modele aplicative ale proceselor dinamicii macroeconomice, care sunt: creterea economic cu progres tehnic; creterea economic cu sector militar puternic; creterea economic deschis la economia interna ional; dezvoltare economic cu reflectare specific a mediului natural; creterea economic n rile cu un puternic sector prestator de servicii. Ca form de manifestare a dinamicii macroeconomice, dezvoltarea economic presupune un ansamblu de transformri cantitative, structurale i calitative, att n economie, ct i n cercetarea tiin ific i tehnologiile de fabrica ie, n mecanismele i structurile organizatorice de func ionare a economiei, n modul de gndire i comportamentul oamenilor. n acest context, apare conceptul de dezvoltare economic durabil ce reprezint acea form de dezvoltare economic n cadrul creia se urmrete ca satisfacerea cerin elor prezente de consum s nu compromit sau s prejudicieze pe cele ale genera iei viitoare. Dezvoltarea economic durabil, aeaz omul n centrul ac iunii destinate dezvoltrii i presupune existen a unor condi ii economice, sociale, culturale i de mediu favorabile. Raportul Mondial al Dezvoltrii Umane elaborat n 1996 sub egida Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), sintetizeaz patru componente esen iale ale paradigmei dezvoltare durabil: - productivitatea popula ia trebuie s-i sporeasc productivitatea i s participe deplin la procesul de generare a veniturilor, creterea economic reprezentnd un subsistem al modelelor de dezvoltare uman; - echitatea popula ia trebuie s aib acces echitabil la op iuni; - durabilitatea accesul la op iuni trebuie asigurat nu numai pentru genera iile prezente, ci i pentru genera iile viitoare. Toate formele de capital fizic, uman i mediu trebuie s fie rentregite; - mputernicirea omul trebuie s participe deplin la deciziile i la procesele care i modific via a. Pentru realizarea condi iilor de compatibilitate a celor patru cerin e, strategia dezvoltrii durabile include, ca un element esen ial simultaneitatea progresului n toate cele patru dimensiuni. Elementul central al conceptului de dezvoltare durabil este prezentat de interac iunea dintre popula ie, progres economic i poten ialul de resurse naturale, eviden iindu-se ca probleme esen iale: optimizarea raportului nevoi-resurse, obiective de atins, mijloace necesare, pe baza compatibilit ii lor reciproce n timp i spa iu. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de interac iune i compatibilitate a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntrun proces dinamic i flexibil de func ionare. Cerin ele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ: - redimensionarea creterii economice, avnd n vedere accentuarea laturilor calitative ale produc iei; - eliminarea srciei n condi iile satisfacerii nevoilor esen iale un loc de munc, hran, energie, ap, locuin , sntate; - asigurarea creterii popula iei la un nivel acceptabil - reducerea creterii demografice necontrolate; - conservarea i sporirea resurselor naturale, ntre inerea diversit ii ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra mediului; - reorientarea tehnologic i punerea sub control a riscurilor acesteia; 8

descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de participare la luarea deciziilor privind mediul i economia. Longevitatea, educa ia i standardul de via stau la baza indicelui de dezvoltare uman (IDU) care ofer o msur simplificat, dar util, a unei realit i complexe. Indicatorii utiliza i la calcularea IDU sunt: speran a de via , gradul de alfabetizare i gradul de cuprindere n nv mnt, PIB pe locuitor. Strategia dezvoltrii durabile devine opera ional prin politici na ionale adecvate, prin colaborarea i cooperarea cu caracter regional, interna ional i mondial. Dezvoltarea durabil nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a stimula progresul tehnic i economic, prin distribuirea mai echitabil a efectelor sale asupra genera iilor prezente i viitoare. Recunoaterea dependen ei dezvoltrii economice de resursele naturale i starea lor fizic i formularea conceptului de dezvoltare are loc n cadrul unei confruntri ntre diferite concep ii privind protec ia mediului din care men ionm concep ia geocentric, biocentric i cea antropocentric. Concep ia geoconcentric face din protec ia factorilor naturali un scop n sine, pmntul urmnd a fi aprat fr rezerve. O asemenea concep ie a dus la ideea de cretere economic zero. Concep ia biocentric aeaz n centrul preocuprilor ecologice organismele vii, ndeosebi formele de via nonumane. Concep ia antropocentric consider c totul trebuie subsumat trebuin elor crescnde i tot mai diverse ale oamenilor. A considera c omul are dreptul s fac orice constituie o grav eroare. Re innd elementele comune, ra ionale i utile ale acestor trei concep ii privind protec ia mediului natural, se poate ajunge la una generalizatoare concep ia reconcilierii omului cu natura i cu sine nsui. O asemenea concep ie conduce la prevenirea deteriorrii condi iilor de mediu, care este pe deplin posibil, n condi iile compatibilit ii dintre dezvoltarea produc iei i mediul nconjurtor. n acest context a aprut i no iunea de ecodezvoltare sau dezvoltare ecologic, care reprezint creterea economic n strns corela ie i intercondi ionare cu legile mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Ea este orientat spre satisfacerea unor cerin e practice concrete, dar i de lung durat, presupunnd o structur complex i se caracterizeaz printr-o mai mare capacitate de adaptabilitate la cerin ele unei etape i ale unor obiective majore. 2. REZULTATELE MACROECONOMICE I MSURAREA LOR. INDICATORII MACROECONOMICI Eviden ierea nivelului de dezvoltare economic, a tendin elor acesteia, precum i a modului n care o ar dispune de resursele utilizate, necesit evaluarea rezultatelor activit ii desfurate de agen ii economici n toate ramurile. n acest scop se folosesc indicatorii macroeconomici, determina i n condi iile rilor cu economie de pia cu ajutorul sistemului conturilor na ionale (SCN). SCN asigur att descrierea i analiza structurilor economice, ct i norme interna ionale cu caracter unitar pentru calcularea celor mai importan i indicatori macroeconomici. SCN se fundamenteaz pe teoria factorilor de produc ie, conform creia participan ii la activitatea economic sunt recompensa i n raport de contribu ia adus la ob inerea rezultatelor, munc prin salarii, natura prin rent, capitalul prin profit i/sau dobnd. Prin SNC se msoar fluxurile de bunuri i servicii, de venituri, ntr-o anumit perioad, tot aa cum se msoar stocurile de bunuri i valori financiare, la un moment dat, la nivel macroeconomic, prin indicatori valorici. n calculul indicatorilor se utilizeaz atributele intern i na ional; atributul intern cuprinde produsul sau venitul creat i consumat de ctre agen ii economici care i defoar activitatea n interiorul rii respective, iar na ional are n vedere apartenen a statal a agen ilor economici indiferent dac ei i desfoar activitatea n propria ar sau n alte ri. n func ie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici specifici n form brut sau net. Atributul brut are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul produc iei finale, iar atributul net se utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produc iei finale (amortizare). Principalii indicatori agrega i ai rezultatelor macroeconomice sunt: produsul global brut (PGB), 9

produsul intern brut (PIB), produsul na ional brut (PNB), produsul intern net (PIN), produsul na ional net (PNN), venitul na ional (VN). Produsul global brut (PGN) exprim, n form monetar, produc ia de bunuri i servicii, dintr-o perioad de timp, a agen ilor economici dintr-o ar fr a fi dedus consumul imtermediar i soldul veniturilor din munc i proprietate cu restul lumii sau exteriorul. Produsul intern brut (PIB) exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agen ii economici autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad de timp, de regul, un an. Mrimea PIB se stabilete ca diferen ntre produsul global brut i consumul intermediar: PIB = PGB CI. Produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei economii, de ctre agen ii economici autohtoni i strini, ntrun anumit interval de timp. De regul se calculeaz prin scderea din PIB a consumului de capital fix (amortizarea): PIN = PIB Am. Produsul na ional brut (PNB) exprim valoarea produc iei finale brute de bunuri i servicii i ob inute de ctre agen ii economici na ionali att n interiorul rii respective ct i din activitatea desfurat n alte ri. PNB poate fi mai mare, mai mic sau egal cu PIB, n func ie de soldul rezultatelor activit ii agen ilor autohtoni n exterior i ale celor strini n interiorul rii de referin . Mrimea PNB este influen at att de schimbarea cantit ii de bunuri i servicii produse, ct i de modificarea pre ului acestora. Separarea acestor influen e conduce la determinarea PNB nominal i a PNB real. PNB nominal reprezint exprimarea n pre uri curente ale perioadei n care au fost produse bunurile i serviciile. PNB real reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor finale produse ntrun an i exprimate n pre urile unui an de referin . Raportul dintre PNB nominal i PNB real constituie deflatorul PNB-ului i este folosit n scopul determinrii modificrilor reale intervenite n produc ie. Deflatorul PNB-ului msoar schimbarea medie a pre urilor bunurilor i serviciilor produse. Dac sunt cunoscute PNB nominal i indicele general al pre urilor (IGP)poate fi determinat PNB real: PNB real = PNB nominal/IGP x 100. Pentru a determina gradul de atragere i eficien a diferi ilor factori de produc ie se poate determina i PNB poten ial, care arat cantitatea poten ial de bunuri i servicii ce s-ar putea produce cu resursele de munc, pmnt i capital disponibile. Produsul na ional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete, a bunurilor i serviciilor finale ob inute de agen ii economici autohtoni, care ac ioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, ob inut n cursul unei perioade de timp, exprimat n pre urile pie ei. Se determin prin scderea din produsul na ional brut a mrimii amortizrii capitalului fix : PNN = PNB Am. Evaluat la pre urile factorilor de produc ie, PNN este denumit venit na ional (VN). 3. FACTORII I TIPURILE DE CRETERE ECONOMIC. Factorii care intervin n func ionarea economiei na ionale i care se manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implica i direct sau indirect n procesul creterii economice. Factorii cu ac iune direct ce determin creterea economic, sunt: - factorul uman cantitativ se concretizeaz n volumul de munc prestat de popula ia ocupat n timpul efectiv de munc. Latura calitativ, adic sporirea productivit ii muncii, depinde de nivelul de calificare a lucrtorilor, de motiva ia n munc, de adaptarea la noile structuri n dinamic ale activit ii economice i de organizarea acesteia; - factorul material este reprezentat de resursele naturale atrase n produc ie i de echipamentul tehnic de produc ie, care, prin combinarea i func ionarea lor, devin capital real. Latura cantitativ a acestui factor o reprezint volumul de capital real n exploatare i de resurse naturale folosite, ntr-o perioad dat. Latura calitativ o constituie productivitatea capitalului real, eficien a economic a utilizrii resurselor naturale. Prin structura i nivelul calitativ adecvate cerin elor produc iei, acest factor determin randamente superioare; 10

factorul progres tehnic sau tehnologic. Cantitativ acest factor se concretizeaz n propor ia investi iilor pentru cercetare-dezvoltare n PNB, calitativ, n eficien a direct, n rentabilitatea sistemului cercetrii. Progresul tehnic indus prin inovare determin efecte multiple: creterea randamentului sistemului de produc ie, a productivit ii muncii i a capitalului, realizarea de economii de scar prin reducerea costurilor medii totale, sporirea profitului i a resurselor destinate investi iilor ce sus in creterea economic, limitarea i reducerea costurilor ecologice i sociale ale creterii, restructurri ale economiei na ionale, pe sectoare i ramuri. - factorul informa ional - tehnologiile informa ionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual fr limite. Avansul tehnologiilor informa ionale duce la dezvoltarea poten ialului de inovare existent n cadrul economiei na ionale. Exist i factori cu ac iune indirect cum sunt: cererea agregat, respectiv capacitatea de absor ie a pie ei interne, rata investi iilor, cheltuieli de cercetare-dezvoltare, politica financiar, monetar, bugetar i fiscal a statului, schimbrile interna ionale, politica ecologic, migra ia for ei de munc i a capitalului. Att factorii direc i ct i cei indirec i sunt aborda i tridimensional: cantitativ, calitativ i structural. Latura cantitativ vizeaz modidficarea dimensiunilor factorilor de produc ie (creterea capitalului folosit, a resurselor de munc atrase, sporirea volumului investi iilor, a exportului, etc.). Dimensiunea calitativ se refer la sporirea eficien ei, a randamentului economic n folosirea fiecrui factor de cretere economic. Dimensiunea structural se concretizeaz n modificrile i noirile n structura factorilor, n propor iile n care se asigur combinarea lor. Ac iunea factorilor de cretere economic pune n eviden anumite tipuri de cretere economic. Conceptul de tip de cretere economic exprim caracteristica dominant a procesului de cretere economic determinat de contribu ia factorilor la realizarea creterii economice, ritmul de cretere a indicatorilor agrega i pe locuitor, compatibilitatea efectelor economice cu cele sociale i ecologice. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate fi extensiv sau intensiv. Tipul extensiv se caracterizeaz prin contribu ia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor direc i la formarea sporului PNB. Acest tip caracterizeaz rile ce au un nivel economic sczut i presupune acumulri sus inute, un amplu efort investi ional. Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz laturilor calitative ale factorilor de cretere, mririi eficien ei utilizrii lor. Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celei de cretere extensiv. n teoria i practica economic se ntlnete i tipul intermediar de cretere economic ce caracterizeaz situa ia n care latura cantitativ i calitativ au contribu ii aproximativ egale la ob inerea sporului de rezultate macroeconomice. 4. PROBLEMA MODELRII CRETERII ECONOMICE. Creterea economic este rezultatul unor factori multipli ce ac ioneaz n interferen , constituind un sistem de factori. Expresia schematic a sistemului de factori, care surprinde legturile func ionale dintre ei i sporirea dimensiunilor venitului na ional sau ale PIB pe locuitor, sau PNB pe locuitor, o constituie modelul creterii economice. n limitele sale cele mai generale, modelul creterii economice reprezint o construc ie logico-matematic ce eviden iaz dependen a func ional dintre ansamblul factorilor creterii economice i sporirea indicatorilor macroeconomici utiliza i, prin intermediul unui sistem de ecua ii. Modelarea proceselor economice se bazeaz pe un sistem de ecua ii care stabilesc legturile ntre variabelele dependente i cele independente. n majoritatea modelelor creterii economice, se caut legtura ntre variabila demografic i principalele func ii economice, pentru a se stabili dac modelul respectiv are ca rezultat stimularea sau frnarea tendin ei generale a creterii economice.

11

Teoriile i modelee crterii economice din perioada postbelic sunt: agregate, care privesc rela ia produc ie consum la nivelul economiei na ionale, diferen iat pe ramuri, denumite modele interramuri; dezagregate care se refer la evolu ia raportului produc ie consum la nivelul ramurilor economice denumite modele sectoriale; Dup intervalul de timp la care se refer, modelele creterii economice pot fi: modele satice pentru un interval de timp scurt, n care structura rmne neschimbate; modele dinamice ce vizeaz un interval de timp mai mare n care timpul este considerat variabil economic ce implic modificri structurale. Dup scopul utilizrii lor, modelele creterii economice se mpart n: modele de structur care reflect elementele interne ale economiei na ionale la un moment dat; modele de previzionare care cuprind parametrii dezvoltrii ulterioare a economie; modele de decizie utilizate n luarea unor decizii. n func ie de nivelul la care se desfoar procesele economice avem modele: microeconomice, elaborate la nivelul intreprinderilor; macroeconomice la nivelul economiei na ionale; mondoeconomice la nivelul economiei mondiale. Dup metodologia folosit pentru constituirea i interpretarea lor exist: modele neokeynesiste care pornind de la teoria keynesist a cererii efective, pun accentul pe rolul acumulrii de capital i al investi iilor n stimularea creterii economice; modele neoclasice care pornesc de la premiza substituirii factorilor de produc ie (munca i capitalul) i cerceteaz creterea economic folosind func iile de produc ie de tip CoabbDouglas; modele de origine mai complexe din care cel mai cunoscut este modelul Leontief. NTREBRI: 1. Care sunt elementele care delimiteaz creterea economic de dezvoltarea economic? 2. Care sunt componenetele esen iale ale paradigmei dezvoltare durabil? 3. Care sunt concep iile privind protec ia mediului? 4. Care sunt principalii indicatori agrega i ai rezultatelor macroeconomice? 5. Care sunt factorii cu ac iune direct asupra creterii economice? 6. Care sunt modelele creterii economice, dup metodologia folosit pentru constituirea i interpretarea lor? TESTE DE EVALUARE:

1. Nivelul dezvoltrii economice exprim gradul de.................. a .................. , eficien a utilizrii factorilor de produc ie. 2. Modelul creterii economice reprezint o construc ie eviden iat printr-un ansamblu de componente. a. adevrat b. fals.

12

III. VENITURI, CONSUMUL I INVESTI IILE. OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de venit; cunoaterea conceptelor de consum i economii; cunoaterea tipurilor de investi ii i a efectelor acestora.

CUVINTE CHEIE: reparti ie primar, reparti ie secundar, venit, consum, economii, nclina ie medie spre consum, nclina ie medie spre economii, nclina ie marginal spre consum, nclina ie marginal spre economii, rata economiilor, investi ie, multiplicatorul investi iilor, multiplicatorul dezinvesti iilor.

SINTEZA: 1. VENITUL LA NIVEL MACROECONOMIC. Venitul na ional este valoarea adugat net, exprimat n pre urile pie ei, creat n decurs de un an de ctre agen ii economici ai unei ri n interiorul rii i n strintate. El exclude din aria lui de cuprindere amortizarea capitalului fix i consumurile intermediare. Abordri mai recente consider c venitul na ional are o sfer mai restrns, al reprezentnd acea parte a valorii produc iei anuale a unei ri care se poate consuma fr s fie diminuat capitalul artificial, creat de munc, i capitalul biologic, natural. Aceast defini ie este mai riguroas avnd n cmpul vizual i premisele materiale ale produc iei create de munc i cele care sunt opera naturii. Venitul na ional are tendin a de cretere. n acest sens ac ioneaz sporirea numrului de persoane angajate n activitatea economic, creterea eficien ei, dotarea tehnic a ntreprinderilor, structura de ramur a economiei, etc. Datorit unui mare numr de cauze de ordin intern i interna ional, venitul na ional al diferitelor ri a crescut i crete n ritmuri inegale. De aceea, nivelul de dezvoltare economic al rilor lumii, msurat prin venitul na ional pe locuitor este extrem de diferit. Decalajele ntre nivelurile de dezvoltare economic ale diferitelor ri sunt dublate i de decalajele privind puterea economic msurat prin venitul na ional total creat anual sau PNB total. Producerea venitului na ional nu este un scop n sine, ea urmrete satisfacerea trebuin elor prezente i viitoare ale oamenilor. Atingerea acestui obiectiv impune repartizarea venitului na ional. n procesul reparti iei primare se formeaz cunoscutele forme fundamentale de venituri primare: salariul, profitul, dobnda i renta. Aceste venituri intr n posesia proprietarilor de factori de produc ie, n msura n care ei sun antrena i n circuitul economic, constituind obiect al cererii i ofertei i al actelor de schimb. Reparti ia secundar (redistribuirea) vizaz doar o parte a venitului na ional. Ea se realizeaz printr-o gam de prghii, n cadrul crora un rol major l au impozitele i taxele, aloca iile acordate productorilor i familiilor, sistemul pre urilor. n procesul redistribuirii, o parte din venitul na ional (variabil n timp) intr n bugetul statului i servete pentru acoperirea cheltuielilor legate de nv mnt i educa ie, ocrotirea snt ii, aprare, administra ie, etc. Veniturile formate n procesul redistribuirii se numesc de transfer sau secundare. 2. CONSUMUL I ECONOMIILE. n procesul folosirii, venitul ob inut de ctre posesorii factorilor de produc ie se mparte n dou pr i: consum (C) i economii (E), V = C + E. Consumul (C) este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente. Economiile (E) reprezint partea din venit rmas dup scderea consumului, E = V C. Consumul poate fi privat sau guvernamental. Primul are ca obiect solu ionarea trebuin elor oamenilor, iar al doilea, solu ionarea trebuin elor unor institu ii guvernamentale; el este consum public. Economiile se pot grupa i ele n cele dou categorii. Folosirea pentru consum doar a unei 13

pr i din venit reprezint o necesitate a continurii produc iei pe scar lrgit, a progresului economic i social-cultural al popoarelor. Cu alte cuvinte economisirea nu este un scop n sine ci are o anumit motiva ie din partea subiectului economic. Se are n vedere folosirea activ a economiilor sub form de investi ii, depuneri n bnci, etc. Consumul i economiile pot fi abordate i ca raporturi fa de venit, sau ca nclina ii. nclina ia medie spre consum (c) este rela ia dintre cheltuielile pentru consum i suma total a C venitului, i se calculeaz dup formula c = . V nclina ia medie spre consum scoate n relief ct cheltuim pentru consum dintr-o unitate monetar de venit (1 dolar, o lir sterlin, 1 euro, 1 leu). nclina ia medie spre economii (e) este E rela ia dintre suma absolut a economiilor i venitul total, calculat prin rela ia e = sau e = 1-c. V Cele dou nclina ii se pot determina nu numai ca mrimi absolute ci i procentual: C E x 100 e= x 100. c= V V nclina ia marginal spre consum (c) este rela ia dintre suma de bani cheltuit pentru consum din venitul suplimentar ob inut i mrimea acestuia din urm. Cnd venitul crete, ea exprim sporul de consum pe unitatea suplimentar de venit i se calculeaz cu ajutorul formulei: C c = , unde C varia ia absolut a consumului V V varia ia absolut a venitului. nclina ia marginal spre economii (e) este raportul dintre economiile fcute din venitul suplimentar ob inut i mrimea acestuia din urm. Cnd venitul crete ea exprim sporul de economii pe unitatea suplimentar de venit i se calculeaz cu ajutorul formulei: E , unde E varia ia absolut a economiilor e = V V varia ia absolut a venitului. sau e = 1 -1c Cunoscnd nclina ia marginal spre consum, tim ct se cheltuiete pentru consum dintr-o unitate suplimentar de venit; cunoscnd nclina ia marginal spre economii avem posibilitatea de a cunoate ct se economisete dintr-o unitate suplimentar de venit. Pe termen lung, sporirea venitului real antreneaz scderea nclina iei spre consum i creterea nclina iei spre economii; se mrete astfel, diferen a dintre venitul absolut i consumul absolut. Cauza ascuns a acestei micri o constituie apropierea treptat a consumului curent de pragul satura iei. Aa se explic de ce creterea venitului net este nso it, de regul, de economisirea unei pr i mai mari din venit. Aceast tendin , n opinia lui Keynes, este o lege psihologic fundamental. De aici rezult cteva concluzii. Rata economiilor este, ntr-o perioad anume de timp, mai ridicat la popoarele dezvoltate, dect la cele n curs de dezvoltare sau srace. ntr-o ar oarecare, diferen ierea veniturilor ntre diverse categorii de familii genereaz, n mod necesr, inegalitatea n rata consumului i economiilor. De regul, rata consumului este mai redus pentru familiile care se afl n vrfului piramidei veniturilor, sau care au o pozi ie de mijloc, i mai mare pentru familiile care se gsesc la baza piramidei veniturilor. Rata economiilor este mai nsemnat la prima categorie de familii i mai mic la celelalte. Pe termen scurt, nclina ia spre consum i spre economii oscileaz. n etapele de progres, venitul crete, rata consumului scade iar rata economiilor crete. n etapele de declin, venitul scade i la nivelul familiilor i la nivelul societ ii. De aceea, micarea ratelor amintite este opus. Pe termen scurt, nclina ia spre consum i economii se modific i la un venit constant, datorit unor factori obiectivi i subiectivi, ac ionnd independent de micarea venitului. ntre factori obiectivi un rol mai nsemnat au: rata dobnzii, rela ia dintre venitul prezent i cel viitor, anticipat a se ob ine, politica fiscal, cursul titlurilor de valoare i gradul n care economiile depuse spre fructificare la diverse institu ii sunt garantate. 14

Asupra nclina iei spre consum i economii exercit influen i factori subiectivi. Ei cuprind notele caracteristice ale naturii umane care nu pot cunoate modificri radicale ntr-o perioad scurt. Aceti factori sunt denumi i, uneori, mobiluri subiective i sociale. La un venit dat, considernd constan i factorii obiectivi, rata consumului scade iar cea a economiilor crete pe seama urmtoarelor mobiluri: crearea de rezerve de valori pentru situa ii neprevzute i pentru anii de btrne e; acumularea de sume de bani pentru acoperirea cheltuielilor privind studiile viitoare ale membrilor familiilor i pentru a lsa urmailor o anumit avere; sporirea consumului viitor cnd acesta se prefer unui consum mai modest n prezent;crearea unei mase bneti de manevr pentru a pune n aplicare proiecte speculative sau comerciale. Pentru anumite persoane, func ioneaz mobiluri care tind s sporeasc cheltuielile de consum i s reduc economiile. Dintre ele fac parte: setea de satisfac ii, nechibzuin a, generozitatea fr msur i ru n eleas, ostenta ia, etc.

3. INVESTI IILE. Economiile reprezint sursa din care se efectueaz investi iile nete. Acestea reprezint partea de venit cheltuit pentru creterea capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept consecin formarea net de capital. n via a economic, investi iile nete nu sunt niciodat matematic egale cu economiile. Teoretic, se presupune, ns, c ele coincid cantitativ. De aceea formula V = C + E se transform n V = C + I. Investi ii crescnde se fac ns i din fondul de amortizare,acestea avnd menirea s nlocuiasc n natur capitalul fix uzat fizic i moral. Ca urmare ele se pot numi investi ii de nlocuire. Dac la investi iile nete adugm investi iile de nlocuire, ob inem mrimea total a investi iilor, adic investi iile brute. Investi iiile brute sunt diferite de la o ar la alta. Ele depind de puterea economic a rilor (PNB total) i de rata investi iilor. Prin rata investi iilor se n elege raportul procesual dintre investi iile brute i PNB total. n cadrul unei ri anume, pe perioade scurte, investi iile brute oscileaz, cresc sau scad n func ie de mersul activit ilor economice. Pe perioade lungi de timp ns, se impune tendin a de cretere a acestor investi ii. Sporirea investi iilor este vital, inclusiv pentru rile a cror economie func ioneaz normal. Investi iile au un rol hotrtor n modernizarea aparatului tehnic de produc ie, n schimbarea structurii de ramur a economiilor na ionale, n viteza cu care ele nainteaz, n creterea numrului de persoane angajate n diverse sfere de activitate. Efectele investi iilor depind att de volumul, ct i de eficacitatea cu care sunt realizate. Aceasta din urm este influen at de orientarea investi iilor pe ramuri, de gospodrirea lor judicioas, de durata de punere n func iune a noilor obiective industriale, agricole, etc, de calificarea oamenilor, de aria de cuprindere i calitatea cercetrii tiin ifice. Investi iile nete au ca efect sporirea capitalului, iar acesta, la rndu-i, o cretere a produc iei, a utilizrii for ei de munc i a veniturilor. ntre sporirea investi iilor i aceea a veniturilor exist o anumit rela iei, care se poate msura cu ajutorul multiplicatorului investi iilor (K). V variatia absoluta a venitului = . K= I variatia absoluta a investitiilor Multiplicatorul este o mrime pozitiv i mai mare dect 1, ceea ce nseamn c sporul venitului este mai nsemnat dect sporul investi iilor: V = K x I. Sporul venitului vizeaz venitul realizat la nivelul rii, iar n sporul investi iilor globale vizeaz investi iile care se fac n ramurile productoare de bunuri capital i nu investi iile din ntreaga economie. Dei multiplictorul este nso itor obligatoriu al oricrei creteri a investi iilor, valoarea lui difer de la o ar la alta, n func ie de nivelul dezvoltrii economiei i de rata consumului i economiilor. Avnd n vedere c I = V C V V 1 1 1 K= = = = = '. ' I V C 1 c 1 c e V 15

Calculat pornind de la rata marginal a economiilor, multiplicatorul este pur teoretic. ntruct aceast rat exist de fiecare dat ntr-un mediu de ansamblu concret i complex, n care ac ioneaz numeroase cauze, multiplicatorul real se poate abate mai mult sau mai pu in, n plus ori minus, de la cel teroretic. n aceast direc ie ac ioneaz mai multe cauze, dintre care men ionm: - dimensiunea comer ului exterir i gradul de acoperire a consumului intern, prin import de bunuri; cu ct consumul intern este satisfcut n grad mai nalt cu bunuri procurate din alte ri, cu att multiplicatorul real se situeaz mai mult sub cel teoretic. - gradul de utilizara a capacit ilor de produc ie n sectorul care creeaz bunuri de consum; cnd acest grad se apropie de folosirea complet, creterea ocuprii i a produc iei n produc ia bunurilor de consum impune investi ii suplimentare n bunuri de echipament. Multiplicatorul este mai mic dect cnd exist capacit i nefolosite, dar folosibile eficace. - prevederea sau lipsa de prevedere a investi iilor efectuate n producerea bunurilorcapital; valoarea multiplicatorului se apropie de cea teoretic cnd redresarea ncepe n condi iile n care modificarea investi iilor globale a fost anticipat sau prevzut. Multiplicatorul investi iilor are cmp de manifestare, cnd investi iile sporesc. Sunt ns intervale de timp, n care au loc reduceri de investi ii (dezinvesti ii), generatoare de scderi ale ocuprii muncii, produc iei i veniturilor. Se poate admite, de aceea, c exist i un multiplicator al dezinvesti iilor, calculat prin formula: V K= , adic prin raportarea sporului negativ al veniturilor unor ri la I sporul negativ al investi iilor survenit n sectorul bunurilor capital. Gradul de transformare a economiilor n investi ii depinde de un ir de variabile, ntre care stimulentul i dorin a agen ilor economici au un mare rol. Pe termen lung, odat cu creterea veniturilor i a patrimoniului familiilor, cu apropierea cererii solvabile de nevoia real, dublate de reducerea ratei profitului, stimulentul i dorin a agen ilor economici particulari de a investi n bunuri de capital au tendin a s se diminueze. Se recurge la plasamente ale banilor n opera iuni speculative i n sfere aezate dincolo de produc ia de bunuri materiale, care aduc profituri mai consistente i n intervale de timp mai mici. Pe termen scurt, nclina ia spre investi ii crete sau scade n func ie de conjunctura economic, n perioade de boom ea este pronun at iar n perioade de recesiune se reduce sensibil i se prelungete adesea mai mult dect este necesar. Depirea msurii n privin a economisirii este, n concep ia lui Keynes, nociv dezvoltrii, ea putnd provoca, odat cu declinul produc iei, reducerea gradului de folosire a muncii i a capacit ilor de produc ie pe intervale mari de timp. n asemenea perioade, se impun, pentru stoparea declinului, o reducere a ratei dobnzii i investi ii fcute de stat. Deoarece multiplicatorul exprim influen a investi iilor asupra gradului de ocupare a minii de lucru, produc iei i venitului, variabila determinant care i pune amprenta asupra strii economiei este investi ia. Influen a invers, a consumului i a pie ei de desfacere asupra investi iilor i mersului economiei este scoas n eviden de accelerator. Variabila dependent este, n acest caz, investi ia, iar consumul cauza care o nrut ete. Acceleratorul se calculeaz cu ajutorul formulei: I variatia absoluta a investitiilor = . a= C variatia absoluta a consumului Calculnd mrimea lui a, aflm cu ct se modific investi iile n urma unei creteri anumite a consumului. Consumul n cretere stimuleaz investi iile, creterea economic, iar sporirea investi iilor stimuleaz sporirea veniturilor i a consumului. Ac iunile i retroac iunile, transformarea efectului n cauz i a cauzei n efect nu creeaz, ns, premizele unui boom continuu, atunci cnd economia este n progres i nici ale unui declin permanent atunci cnd economia regreseaz. Acceleratorul ne atrage aten ia c volumul produc iei i al celorlalte activit i economice nu depinde numai de masa i calitatea factorilor de produc ie, ci i de volumul consumului.

16

NTREBRI: 1. Ce este venitul na ional? 2. Ce se formeaz n procesul reparti iei primare? 3. Ce este consumul? 4. De ce depind efectele investi iilor? 5. Ce este multiplicatorul dezinvesti iilor? TESTE DE EVALUARE: 1. Factorii obiectivi care ac ioneaz asupra nclina iei spre consum i economii sunt: a. rata profitului b. rata dobnzii c. rela ia ntre venitul prezent i cel viitor anticipat a se ob ine d. politica fiscal e. cursul titlurilor de valoare f. crearea de rezerve bneti de manevr g. toate cele de mai sus 1. abcd 2. abce 3. abde 4. bcde 5. abcf 6. g 7. abdf 8. abef 9. acde 10. acdf 11. bcdf 12. cdef

2. . de redistribuire.

Inegalitatea veniturilor este o consecin natural a func ionrii mecanismelor a. adevrat b. fals

17

18

IV. ECHILIBRU I DEZECHILIBRU ECONOMIC OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de echilibru macroeconomic, a elementelor sale i a factorilor care determin dinamica sa; - cunoaterea conceptului de dezechilibru economic i a formelor sale. CUVINTE CHEIE: echilibru economic, echilibru macroeconomic, ofert agregat, cerere agregat, echilibre economice par iale, dezechilibru economic, decalaje, modele globale. SINTEZA: 1. ECHILIBRU ECONOMIC.
Problemele creterii i dezvoltrii economice sunt legate de starea de echilibru i dezechilibru economic. n cadrul fiecrei pie e echilibrul presupune concordan a dintre cerere i ofert pe pie ele bunurilor economice, a muncii, monetar, a capitalului, etc., n calitatea lor de pr i ale sistemului rela iilor de pia . n toate aceste situa ii este vorba de echilibre par iale. n continuare vor fi prezentate problemele echilibrului i dezechilibrului la nivel macroeconomic, adic pe ansamblul economiei na ionale, lund n calcul dependen ele reciproce dintre ntreprinderi, dintre ramuri, dintre diferite pie e. Echilibrul macroeconomic exprim starea de concordan relativ dintre cererea i oferta agregate n cadrul pie ei bunurilor i serviciilor, muncii, monetare, a capitalului, al economiei na ionale n ansamblul ei, care are la baz o alocare i folosire ra ional a resurselor, o func ionare normal a structurilor economice n interdependen a lor. Echilibrul macroeconomic trebuie n eles ca o tendin , ce nu exclude abateri sau discordan e nesemnificative care nu afecteaz func ionarea de ansamblu normal a economie. Echilibru macroeconomic folosete o serie de elemente. n primul rnd se opereaz cu no iunile oferta agregat i cererea agregat care presupun exprimare monetar, deci posibilitatea de msurare i comparare. n al doilea rnd, se impune luarea n considerare a rela iei dintre produc ie, venituri i cheltuieli, n sensul, c produc ia d natere la fluxuri de produc ie i servicii, care la rndul lor determin fluxuri de venituri distribuite de intorilor de factori de produc ie, ceea ce atrage dup sine fluxuri de cheltuieli prin care se procur bunuri economice oferite de produc ie. Astfel cererea i oferta sunt legate ntre ele i prin intermediul veniturilor. n al treilea rnd, echilibrul macroeconomic presupune luarea n considerare a interdependen elor dintre pie e i respectiv dintre echilibrele economice par iale. Starea de echilibru sau dezechilibru n cadrul uneia sau alteia dintre pie e se reflect, direct sau indirect, ntr-o propor ie sau alta, i n func ionarea de ansamblu a economiei na ionale. Realizarea echilibrului de pia a bunurilor economice presupune respectarea urmtoarei condi ii: oferta agregat (Y) s fie egal cu cererea agregat (D). Deci Y=D. n acest caz, oferta este concretizat n mrimea PNB sau a VN. Ea se repartizeaz pentru consum (C) i pentru economii (E), rezultnd rela ia Y=C+E. Cererea se concretizez n dou mari componente: cererea de bunuri de consum (C) i cererea de bunuri de investi ii (I), rezultnd D=C+I. De unde rezult rela ia C+E=C+I E=I. Aceast rela ie este considerat drept condi ie de echilibru pe pia a bunurilor economice. n realitate exist posibilitatea dezechilibrului, deoarece nu tot ce se economisete se investete. Realizarea echilibrului macroeconomic n condi iile actuale ia n considerare i schimburile economice cu alte ri n cadrul crora o parte a produc iei interne se export (Ex) iar unele nevoi sunt satisfcute pe seama importului (H) din alte ri. Integrarea acestora n modelul de echilibru conduce la urmtoarea rela iei de echilibru: C+E+H=C+I+Ex. De aici rezult E+H=I+Ex sau E-I=Ex-H. Echilibrul macroeconomic depinde i de realizarea echilibrului n cadrul altor pie e. Pe pia a muncii echilibrul presupune egalitatea ofertei de for de munc (YL) cu cererea de for de munc (DL). Deci YL = DL. 19

Pe pia a monetar, starea de echilibru nsemn egalitatea ofertei de moned (Ym) cu cererea de moned (Dm). Deci Ym= Dm. Oferta real de moned este dependent de masa monetar (M) i de viteza de circula ie a banilor (V), iar cererea de moned depinde de volumul mrfurilor tranzac ionate (T) i de nivelul pre urilor (P). Deci condi ia pe pia a monetar este M x V = T x P. n realitatea economic, pe toate pie ele, condi iile sunt variabile, n consecin echilibrul unei pie e depinde de ceea ce se petrece pe toate celelalte pie e. n caracterizarea echilibrului macroeconomic, se folosesc i no iunile echilibru economic static i echilibru economic dinamic. Echilibrul static reflect starea momentan a economiei, considerat drept punct de referin . n realitate nu exist echilibru static deoarece ntotdeauna au loc schimbri n sistemul de trebuin e i n cel al resurselor. Echilibrul economic dinamic reflect tendin a obiectiv de adaptare n dinamic a ofertei la exigen ele cererii, de realizare a concordan ei, de fiecare dat, la un nivel superior. Exist mai mul i factori care determin dinamica echilibrului economic i anume: - popula ia care prin numrul ei, prin structur, nivel de calificare determin schimbri n ansamblul cererii; - progresul tiin ifico-tehnic care duce la apari ia a noi tendin e, noi subramuri, la noiri ale cererii i ofertei agregate, la adptri ale acestora; - comportamentul agen ilor economici care se schimb, atrgnd dup sine noi orientri n folosirea venitului ca i n structura pe ramuri i subramuuri economice a plasrii capitalurilor n afaceri; - limitele resurselor care ac ioneaz restrictiv impunnd restructurri n alocarea i combinarea factorilor de produc ie. Echilibrul are deci caracter relativ. Aceast no iune trebuie abordat n timp i spa iu.

2. DEZECHILIBRUL ECONOMIC.
Condi iile noi n care se desfoar activitatea economic atrag dup sine dezechilibre economice, considerate drept stare normal, necesr dezvoltrii. Exist i dezechilibre n economie ce se concretizeaz n disfunc ionalit i, n mari decalaje ntre cerere i ofert pe diverse pie e, n dereglri n func ionarea economiei, n crize economice, omaj, infla ie, etc. Asemenea decalaje nu constituie o stare normal n evolu ia economiei, ele fiind legate de limitele resurselor, de insuficienta cunoatere a rela iilor de pia , ca i de unele greeli de politic economic general pe termen lung. Principalele forme de dezechilibru sunt: - excesul de ofert pe pia a bunurilor i pe pia a muncii. Pe pia a bunurilor economice starea de dezechilibru este cunoscut sub denumirea de presiune, deoarece cantitatea acestora depete cererea existent. Cumprtorii au posibilitatea de a alege, iar productorii au dificult i n vnzarea mrfurilor, fiind stimula i n direc ia restructurrii produc iei i creterii calit ii. Pe pia a muncii, excedentul de ofert nseamn omaj cu repercusiuni asupra nivelului de trai al popula ie; - excesul de cerere pe pia a bunurilor i excesul de ofert pe pia a muncii. Pe pia a bunurilor cererea este mai mare dect oferta, ceea ce duce la situa ia cunoscut sub denumirea de absor ie. Agen ii productori nu au posibilitatea de a satisface ntreaga cerere, nefiind stimulat nici interesul pentru diversificarea i mbunt irea calit ii produselor. Se accentueaz excedentul de for de munc i creterea omajului; - excesul de cerere pe pia a bunurilor economice, pe pia a muncii, pe pia a monetar. O asemenea stare de dezechilibru pune n relief neconcordan e, dereglri de profunzime, care in de structuri ale produc iei i ale economiei n asamblul ei, de imposibilitatea de a absorbi pe termen lung oferta de for de munc, de a asigura o evolu ie normal a ofertei de bunuri economice i de mas monetar. Ca urmare, se accentueaz infla ia, omajul, se deterioreaz condi iile de via ale unei importante pr i a popula iei. n etapa actual, problemele echilibrului i dezechilibrului economic capt o nsemntate tot mai mare, fiind abordate de diferi i specialiti, care acord aten ie i modelrii economice. 20

Accentuarea dependen elor reciproce dintre economiile na ionale, ca i problemele globale ale lumii de azi impun ca nevoia de echilibru economic s depeasc cadrul na ional i s reprezinte o cerin i la scar mondial. De aceea, n ultimile decenii, s-a impus aten iei, n domeniul cercetrii tiin ifice, ncercarea de a elabora modele globale sau mondoeconomice, care vizeaz societatea uman ca sistem, a crui func ionare de ansamblu este condi ionat de comportamentul fiecrei economii na ionale. Problemele esen iale cuprinse n modelele globale sunt: resursele naturale, popula ia, produc ia agricol i alimentar, produc ia industrial, poluarea mediului natural.

NTREBRI: 1. Ce este echilibrul economic? 2. Ce elemente folosete echilibrul macroeconomic? 3. Ce este echilibrul economic dinamic? 4. Care sunt principalele forme de dezechilibre?

TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Principalele forme de dezechilibru sunt: a. excesul de ofert pe pia a bunurilor i pe pia a muncii b. excesul de cerere pe pia a bunurilor i excesul de ofert pe pia a monetar c. excesul de cerere pe pia a bunurilor i excesul de ofert pe pia a muncii d. excesul de cerere pe pia a bunurilor, pe pia a muncii,i pe pia a monetar 1. abc 2. abd 3. acd 4. bcd
2. Echilibrul macroeconomic exprim starea de ................. dintre .............. agregate n cadrul economiei na ionale n ansamblul ei.

21

22

V. FLUCTUA IILE ACTIVIT II ECONOMICE.

OBIECTIVE: - cunoaterea ciclicit ii procesului economic; cunoaterea tipologiei i mecanismelor ciclului economic; cunoaterea cauzelor evolu iei ciclice; cunoaterea politicilor anticiclice (anticriz). CUVINTE CHEIE: ciclicitatea, alternan a, periodicitatea, ineren a, cumulativitatea, autoreglarea, faza de expansiune, faza de recesiune, punctul de relansare, punctul de contrac ie, amplitudinea, abatere de trend, derivata de conformare, perioada, efectul de clichet. SINTEZA: 1. CICLICITATEA PROCESULUI ECONOMIC.

Evolu ia activit ii economice este un proces neliniar, ondulatoriu, care se desfoar n timp, n ritmuri diferite. Fluctua iile activit ii economice pot fi: - fluctua ii sezoniere determinate de factori naturali i sociali. n func ie de sezon: activitatea din agricultur, construc ii, turism; fluctua iile sezoniere au loc i datorit intensit ii diferite a nevoilor oamenilor legate de anumite obiceiuri, tradi ii, srbtori. Fluctua iile sezoniere au loc cu o anumit regularitate, de la un an la altul, fiind previzibile. - fluctua iile economice ntmpltoare sau accidentale sunt determinate de factori sau evenimente neateptate, ca inunda ii, secet, fenomene seismice, rzboaie, etc. - fluctua ii ciclice legate de nsui mecanismul de func ionare a economiei, de structuri interne i interdependente ale acesteia i se reproduce cu o anumit regularitate, n timp. Ciclicitatea consituie o form special de evolu ie a activit ii economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere sus inut cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar de declin economic. Principalele determinri calitative ale ciclicit ii sunt: - alternan a procesul economic supus ciclicit ii suport n mod alternativ fenomene de cretere sau descretere economic; - periodicitatea procesul economic supus ciclicit ii are reveniri, aproximative, sub raport calitativ, la valori anterioare dup o anumit perioad care poate fi estimat; - ineren a procesul economic se supune ntotdeauna ciclicit ii, el neputnd s de desfoare n afara acesteia; - cumulativitatea alternan a n cadrul ciclicit ii se produce pe baza unui proces cumulativ n care anumite func ionalit i/disfunc ionalit i i ating, n timp, limitele specifice; - autoreglarea ciclicitatea este un fenomen economic de tip cibernetic caracterizndu-se prin autoreglare. Alternarea fazelor ciclului economic se datoreaz tocmai faptului c, odat procesul economic intrat ntr-o anumit faz, to i factorii de influen ncep s ac ioneze pentru ieirea din aceast faz. Ciclicitatea reprezint, aadar, o trstur imanent a procesului economic, constituind, de fapt, modul de a fi al acestui proces. Msura cantitativ a ciclicit ii economice se realizeaz cu ajutorul conceptului de ciclu economic. n general, prin ciclu economic se n elege o durat de timp determinat, n cadrul creia activitatea economic parcurge, n evolu ia sa, anumite faze ce au caracter repetabil i ntr-o anumit succesiune.

23

Un ciclu economic este format din dou faze: o faz de expansiune (cretere)i o faz de recesiune (scdere). Legat de acestea un ciclu Nivelul economic con ine dou puncte nodale: un punct de x punct de contrac ie acivit ii x punct de relansare Trendul genral relansare prin care se trece de la recesiune la economic e expansiune i un punct de contrac ie prin care se trece de la expansiune la recesiune. Elementele caracteristice ale ciclului economic pot fi grupate n dou categorii: elemente de structur i elemente de msur. Elementele de structur sunt: - faza de expansiune este faza de cretere a Recesiune Expansiune Recesiune variabilelor economice care cuantific procesul Expan. economic. Faza de expansiune se propag Ciclu economic timp ntotdeauna de la nivelul microeconomic spre nivelul. Din acest motiv, creterea economic implic stimularea firmei. - faza de recesiune este faza de scdere a variabilei economice care cuantific procesul economic. Faza de recesiune se propag ntotdeauna de la nivelul macroeconomic spre nivelul microeconomic. Din acest motiv, rcirea economiei trebuie s se fac prin instrumente de politic macroeconomic. - punctul de relansare este punctul n care factorii ce concur la ncurajarea creterii economice preiau dominan a asupra factorilor ce frneaz creterea economic. - punctul de contrac ie este punctul n care factorii ce concur la scderea variabilelor economice, preiau dominan a asupra factorilor care ncurajeaz creterea economic. n cazul n care punctul de contrac ie este sub forma unui punct de inflexiune n dinamica general a ciclului economic, se produce recesiunea, iar dac acest punct este sub forma unui punct de ntoarcere, atunci se produce criza economic. Elemementele de msur ale ciclului economic sunt: - amplitudinea ciclului economic se refer la mrimea variabilelor specifice activit ii economice (de exemplu la mrimea PIB) n punctul de relansare, comparativ cu punctul de contrac ie. Amplitudinea ciclului economic exprim distan a pe care se deplaseaz msura PIB de-alungul ciclului economic respectiv; Ai = PIBic PIBir , unde Ai amplitudinea ciclului economic i PIBic mrimea PIB n ciclu economic i n punctul de contrac ie PIBir - mrimea PIB n ciclu economic i n punctul de relansare. - abaterea de trend a ciclului economic, exprim diferen a, msurabil tot la nivelul PIB, dintre dou puncte succesive de contrac ie sau de relansare. Abaterea calculat pe baza punctelor de contribu ie se numete abatere de trend a recesiunii, iar abaterea calculat pe baza punctelor de relansare se numete abatere de trend a expansiunii, ntre cele dou putnd exista diferen e importante, de aceea trebuie calculate ambele abateri. reci/j = PIBjc - PIBic abaterea de trend a recesiunii ntre ciclurile economice i i j. expi/j = PIBjr - PIBir abaterea de trend a expansiunii ntre ciclurile economice i i j. - durata de conformare a ciclului economic, este intervalul de timp dup care curba ce descrie ciclul economic intersecteaz curba ce descrie trendul activit ii economice analizate. n cadrul unui ciclu economic, exist urmtoarele puncte de conformare: punct de conformare a expansiunii (intersec ia curbei de trend are loc de jos n sus), punct de conformare a recesiunii (intersec ia curbei de trend are loc de sus n jos). - perioada ciclului economic, reprezint intervalul de timp pe care se ntinde ciclul economic analizat. El se msoar fie ntre dou puncte succesive de relansare, fie ntre dou puncte succesive de contrac ie. Atunci cnd perioada ciclului se msoar ntre dou puncte succesive de contrac ie vorbim de o perioad nchis a ciclului economic, iar cnd se msoar ntre dou puncte succesive de relansare vorbim de o perioad deschis a ciclului economic. Dac trendul general al activit ii economice este cresctor, atunci perioada nchis a ciclului este 24

mai mic dect cea deschis, iar dac trendul general al activit ii este descresctor, rela ia de mrime este invers.

2. TIPOLOGIA I MECANISMELE CICLULUI ECONOMIC.

Exist dou feluri de teorii care ncearc s explice, ntr-o modalitate unitar i sistematic fenomenul ciclului economic: - teorii exogene care explic formarea ciclului economic prin factori exteriori procesului economic propriu-zis, cum sunt: factorii naturali (calamnit i naturale de orice fel), factori sociali (rzboaie, revolu ii, schimbri institu ionale radicale), factori tin ifici i tehnologici (teorii sau inven ii revolu ionare, descoperiri de noi resurse economice); - teorii endogene care explic formarea ciclului economic prin factori intrinseci procesului economic propriu-zis, cum sunt: teorii monetare - pun accentul pe comportamentul relativ al utilizrii monedei i al de inerii de lichidit i; teorii psihologice pun accentul pe alternan a valurilor optimism-pesimism: teorii ale subconsumului pun accentul pe dezechilibrul care se formeaz, n diferite momente de timp, ntre excesul de economisire la unii subiec i economici i insuficien a consumului la al ii; teorii ale investi iei pun accentul pe alternan a dintre excesul de investi ii, rezultat al fazei de expansiune i deficitul de investi ii, rezultat al fazei de recesiune. n literatura de specialitate exist mai multe criterii de clasificare a ciclurilor economice, dar cel mai semnificativ este criteriul duratei. n acest sens, ciclurile sunt de dou categorii: cicluri economice pe termen scurt (sub un an) i ciclurile economice pe termen lung (peste un an). Ciclurile economice pe termen scurt sunt, de fapt, oscila ii subanuale i anuale ale activit ii economice i pot fi: - oscila ii sptmnale care se datoreaz alternan ei sptmnale a unor variabile economice de comand (cheltuieli sporite sau cu o structur modificat n week-end, plata sptmnal a salariilor); - oscila iile lunare care se datoreaz alternan ei lunare a unor variabile economice de comand n economie (circula ia biletelor de banc, diferite consumuri); - oscila ii sezoniere care se datoreaz alternan ei sezoniere, n interiorul anului, a unor variabile de comand ale activit i economice (diferen e de consumuri n func ie de anotimp, comportamente de consum specifice n vacan i n perioada unor srbtori): - oscila ii anuale care se datoreaz alternan ei anuale a unor variabile economice de comand n economie i au la baz faptul c majoritatea activit ilor economice sunt programate i evaluate anual. Aceste oscila ii se mai numesc i cicluri comerciale. Ciclurile economice care depesc durata unui an sunt de mai multe tipuri: - Ciclurile Kitchin, care au o durat de circa 40 de luni i se mai numesc i cicluri ale stocurilor datorit faptului c principala cauz a producerii acestor cicluri o reprezint necesitatea refacerii stocurilor de orice fel. - Cicluri Juglar care au o durat de circa 10 ani i se mai numesc cicluri decenale sau cicluri de afaceri. Ele sunt determinate de evolu iile profunde ale marilor procese industriale care se petrec n sistemul economic respectiv, precum i de politicile bancare pe termen lung. Cuprind fazele expansiune i recesiune, iar ntre acestea criza i reluarea activit ii. - Cicluri Kondratieff, denumite i cicluri lungi, au o durat de circa 50 de ani. Acest ciclu se constituie ntr-o nfurtoare, pe termen lung, a ciclurilor economice cu o durat mai mic. Cuprinde n structura sa dou faze: ascendent (caracterizat prin preponderen a anilor de prosperitate economic) i descendent (caracterizat prin preponderen a anilor de recesiune economic, de accentuarea infla iei, omajului, etc.). Ciclurile economice reale sufer o serie de deformri ale fazelor lor, fie n ceea ce privete durata, fie n ceea ce privete amplitudinea, n func ie de locul unde se afl n cadrul unui ciclu nfurtor. n mod evident ciclurile Kitchin vor fi nfurate de ciclurile Juglar, care la rndul lor,

25

ciclu nfurrtor cicluri nfurate

timp

vor fi nfurate de ciclurile Kondratieff. Un ciclu care se afl nfurat n faza de expansiune a ciclului nfurtor are o durat i amplitudine mai mici ale fazei de recesiune, n timp ce ciclul care se afl nfurat n faza de recesiune a unui ciclu nfurtor are durat i o amplitudine mai mari ale fazei de recesiune. Acest lucru este foarte important pentru elaborarea politicilor economice pe termen lung, mai ales n ceea ce privete procesele de restructurare sau de reform economic profund. Acest efect care se produce n cazul ciclicit ii economice se numete efect de nfurare. Mecanismul ciclului economic reprezint ansamblul proceselor care au loc n cadrul activit ii economice i care confer acesteia un caracter ondulatoriu specific ciclicit ii economice. n faza de expansiune creterea cererii agregate va determina o cretere relativ a pre urilor, productorii i sporesc oferta, vor spori investi iile ceea ce duce la creterea cererii de credite bancare, care conduce la creterea relativ a ratei dobnzii bancare. Aceasta va duce la creterea depozitelor bancare i va ncepe s descurajeze cererea de credite care devin mai scumpe. Concomitent, creterea depozitelor bancare va conduce la reducerea consumului prin creterea corespunztoare a economisirii, ceea ce va exercita o presiune n sensul reducerii cererii agregate. Se observ c factorii care concur la producerea expansiunii economice au o influen contradictorie. Din examinarea mecanismului fazei de expansiune se pot desprinde urmtoarele concluzii: - faza de expansiune i alimenteaz principiile de men inere din nsui con inutul ei: creterea cererii agregate, prin creterea pre urilor, mrete marja de profit, ceea ce ncurajeaz creterea produc iei, care ncurajeaz creterea investi iilor, care conduce la reducerea pre urilor, care ncurajeaz consumul, deci cererea agregat; - faza de expansiune con ine i principiile de autonegare creterea pre urilor conduce la reducerea puterii de cumprare, creterea ratei dobnzii bancare conduce la creterea economisirii, deci la reducerea consumului, adic a cererii agregate, creterea pre urilor conduce i la creterea costurilor, ceea ce determin reducerea profitului. Aceste concluzii indic, de fapt, caracterul cibernetic al fazei de expansiune care, chiar prin mecanismul su de func ionare, conduce sistemul spre atingerea limitelor sale de expansiune i, deci, spre faza urmtoare a ciclului economic. Dincolo de aceste limite, care in de mecanism, n calea extinderii fazei de expansiune, literatura de specialitate indic i limitele de natur obiectiv care sunt: limite fizice se refer la raritatea fizic a resurselor antrenate de necesitatea creterii ofertei; limitele organizatorice att procesul tehnologic ct i managementul ofertei sunt limitate la un moment dat; limite economice oferta real nu poate crete peste nivelul ocuprii depline. Din aceste cauze procesul economic aflat n faza de expansiune i atinge punctul de contrac ie i intr n faza de recesiune. n virtutea paradigmei Keynesiene, faza de recesiune ncepe n punctul de contrac ie a activit ii economice, adic n momentul n care cererea agregat are tendin a de scdere, iar profiturile au aceeai tendin . Faza de recesiune economic este amorsat chiar de factorii care ac ioneaz n faza de expansiune. Se poate spune c ciclul economic reprezint un proces autoreglator. Tot ceea ce condusese la avntul activit ii economice, peste un anumit prag, va avea ca efect o reducere a acestei activit i. n momentul n care rata nominal a dobnzii bancare va fi depit de rata infla iei, capacitatea de finan are a economiei na ionale se va bloca, sistemul bancar avnd tendin a de decapitalizare. n momentul n care rata salariilor nominale va depi rata productivit ii fizice a muncii, rata profitului va avea tendin a de scdere, descurajnd productorii.

26

Att n faza de expansiune, ct i n faza de recesiune, factorii care ac ioneaz n sens contrar sunt amorsa i de nsi faza n care iau natere. n ceea ce privete faza de recesiune, aceti factori sunt: - efectul de clichet structura de consum din perioada anterioar rmne aproximativ nemodificat, exercitnd presiune asupra sistemului economic n sensul relurii creterii economice; - activizarea concuren ei economice ca urmare a dificult ilor existente n aceast faz, activizare care va conduce sistemul spre punctul de relansare; - continuarea creterii for elor productive dei ele i pstreaz un caracter pasiv, n contrast cu caracterul lor activ din perioada de expansiune; - necesitatea refacerii stocurilor epuizate n perioada de recesiune conduce, la presiuni asupra sistemului economic n sensul relansrii sale.

3. CAUZELE EVOLU IEI CICLICE.

Ciclicitatea economic este rezultatul ac iunii a dou categorii de factori, factori cauzali i factori perturbatori. Ambele categorii de factori i exercit influen a specific asupra structurii i dinamicii ciclicit ii economice, dar rolul lor este esen ial diferit. n timp ce factorii cauzali au rolul constitutiv n generarea ciclicit ii, factorii perturbatori au doar un rol subsidiar, de modelare local a acesteia. Factorii cauzali ai ciclicit ii economice sunt cei care conduc la formarea i ntre inerea acestui fenomen. Ei pot fi sistematiza i astfel: - factori de infrastructur - se refer la factorii care condi ioneaz activitatea economic sub aspectul nzestrrii cu resurse economice (factori de produc ie); - factori de structur se refer la structura activit ii economice din cadrul sistemului n care este studiat ciclicitatea (dac este dominant agricultura, ciclicitatea economic va fi dependent de ciclicitatea sezonier); - factori de reglementare se refer la interven ia statului n economie, prin prghii i mecanisme economice (politicile economice fiscal, monetar, valutar, de protec ie social, de protec ie a grani ei economice, de protec ie a mediului, etc.); - factori de anticipare se refer la orientarea comportamentului agen ilor economici n func ie de ateptrile lor cu privire la dinamica diferitelor variabile economice care le afecteaz bunstarea. Primii doi factori cauzali au o natur obiectiv iar ultimii doi au o natur subiectiv. Factorii obiectivi de in o cauzalitate primar i ini ial, n timp ce factorii subiectivi de in o cauzalitate secundar i final. Factorii perturbatori ai ciclicit ii economice pot fi sistematiza i astfel: - perturba ii naturale se refer la fenomene naturale atipice care, prin producerea lor influen eaz anatomia i fiziologia ciclicit ii economice: calmnit i naturale de origine terestr (cutremure, inunda ii, incendii, epidemii), calamnit i naturale de origine cosmic, accidente climatice; - perturba ii sociale se refer la fenomene i procese de natur social care influen eaz ntrun mod semnificativ activitatea economic: rzboaie, revolu ii, schimbrile de regim politic, modificri de mentalitate; - perturba ii electorale se refer la influen a pe care ciclul electoral o are asupra ciclicit ii economice. Factorul electoral nu face dect s specifice, ntr-o modalitate concret, punctual i local, ciclicitatea economic deja conturat de factorii cauzali; - perturba ii intraciclice se refer la situa ii n care o anumit ciclicitate economic se suprapune peste o ciclicitate economic (ex. o ciclicitate pe termen scurt peste o alt ciclicitate pe termen lung). n acest caz se produce o deformare specific a ciclicit ii pe termen scurt, n raport cu locul n care se afl n procesualitatea ciclicit ii pe termen lung.

27

4. POLITICI ANTICICLICE (ANTICRIZ).

Politica anticriz reprezint ansamblul msurilor ntreprinse de ctre stat, prin care se urmrete corectarea evolu iilor ciclice excesive ale activit ii economice i atenuarea efectelor nefavorabile care decurg din acestea. Politica anticriz se aplic diferen iat n cadrul unui ciclu economic. n condi ii de boom economic se aplic politica anticriz de stabilizare iar n faza de recesiune se aplic politica anticriz de relansare. Politica de relansare reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de ncetinire sau recesiune economic i are drept scop sus inerea activit ii economice stimulnd investi iile, consumul, creditul, etc. n func ie de modul de ac iune se disting mai multe forme ale politicii de relansare: relansarea prin credit, relansare prin ofert, politica anticriz de rigoare, relansarea prin cerere. Politica de relansare prin credit. Aceasta pornete de la principiul c exist un multiplicator bugetar i monetar, dup care fiecare venit nou i fiecare credit distribuite n economie creeaz o nou cheltuial, care genereaz cerere i o alimenteaz n continuare. n acest mod ac ioneaz i asupra creterii masei monetare puse la dispozi ia economiei, prin reducerea ratei dobnzii, atenuarea restric iilor n acordarea creditelor, reducerea rezervelor bancare obligatorii. Politica de relansare prin ofert. Acest tip de politic stimuleaz economia prin crearea unui mediu favorabil ac iunii firmelor, liberei ini iative i concuren ei, reducnd obliga iile fiscale i salariale, stimuleaz prioritar produc ia i nu cererea efectiv. Asemenea msuri vizeaz: reducerea obliga iilor fiscale impuse firmelor, scderea ratei dobnzii i a restric iilor n acordarea creditelor pentru ameliorarea randamentului investi iilor, fiscalitate avantajoas pentru plasarea economiilor pe pia a monetar i financiar. Politica anticriz de rigoare. Aceasta este aplicat mai ales n fazele de supranclzire a economiei, cnd tensiunile din sistemul economic ascund pericolul unui derapaj economic. Ideea de baz este ca statul s nceteze politica de ndatorare i de finan are a deficitului. Politica anticriz de rigoare se aplic n dou etape: - etapa 1 se reechilibreaz bugetul, prin fiscalitate i diminuarea anumitor cheltuieli publice, ceea ce genereaz scderea masei monetare n circula ie, comprimarea cererii interne agregate, atenuarea tensiunilor infla ioniste; - etapa 2 se reduce nivelul ratei dobnzii, ceea ce stimuleaz investi iile, relansnd, astfel, creterea de tip intensiv i ocuparea eficient a for ei de munc. Politica de relansare prin cerere este caracterizat prin urmtoarele msuri: - politica cheltuielilor publice se majoreaz cheltuielile bugetului administra iei centrale n faza de recesiune chiar cu pre ul unui deficit bugetar, cu scopul de a impulsiona cererea agregat pentru a stimula produc ia n vederea trecerii la faza de expansiune; - politica monetar i de credit ale crei principale instrumente sunt: rata dobnzii, creditul i masa monetar. n faza de recesiune se reduce rata dobnzii; se creaz facilit i pentru sporirea volumului creditului i a masei monetare, se reduce nivelul rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale, se achizi ioneaz titluri de stat de ctre autorit ile monetare, se prelungete scaden a unor credite. Prin aceste msuri se stimuleaz consumul i investi iile, ceea ce duce a creterea produc iei i a gradului de ocupare a for ei de munc; - politica fiscal n condi ii de recesiune se reduce fiscalitatea, lsndu-se o cot procentual mai mare de venit asupra agen ilor economici, ceea ce ncurajeaz cererea pentru bunuri de consum i de investi ii. Evolu iile din perioada 1950 1970 au marcat lipsa unor recesiuni profunde sau de durat, caracteristice fiind ncetiniri sau reduceri nesemnificative ale activit ii economice ntre dou perioade de expansiune. Aceast situa ie s-a datorat att valen elor politicilor Keynesiste, ct i unor schimbri profunde n mecanismul de func ionare a economiei din rile dezvoltate care au favorizat atenuarea cererii agregate, conferindu-i o mai mare stabilitate fa de evolu ia veniturilor curente. ncepnd cu anii 70, este pus sub semnul ntrebrii capacitatea politicilor de sorginte Keynesist de a asigura stabilitatea sistemului economiei de pia . Criticii acestor teorii afirm c ele au efecte perverse, cum ar fi: efectul de scurgere, generat de interdependen ele dintre economii, 28

i efectul de evic iune care se manifest prin eliminarea investi iilor private n favoarea celor publice. n concluzie, o economie confruntat cu dezechilibre poate aplica unele din politicile anticriz prezentate mai sus. Aceste politici reprezint ncercri de neutralizare a efectelor negative ale for elor de dezechilibru.

NTREBRI: 1. Care sunt principalele determinri calitative ale ciclicit ii? 2. Care sunt elementele de structur ale ciclicit ii? 3. Care sunt elementele de msur ale ciclicit ii? 4. Care sunt ciclurile economice pe termen scurt? 5. Care sunt factorii cauzali ai ciclicit ii economice? 6. Care sunt tipurile de politici anticriz? TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Prin ciclu economic n elegem o durat de timp n care activitatea economic se autoregleaz asigurnd alternan a. a. fals b. adevrat

a. b. c. d.

2. Fluctua iile activit ii economice pot fi: fluctua ii sezoniere fluctua ii ntmpltoare fluctua ii atipice fluctua ii ciclice 1. abc 2. abd 3. acd 4. bcd

29

30

VI. OMAJUL
-

OBIECTIVE: - n elegerea conceptului de omaj i a cauzelor sale; cunoaterea formelor omajului i msurarea lui; cunotere politicilor de combatere a omajului. CUVINTE CHEIE: omaj, dezechilibru, ofert de munc, cerere de munc, pia a muncii, criz economic, imigrare, emigrare, omaj voluntar, omaj involuntar, rata omajului, politici pasive, politici active. SINTEZA: 1. DEFINIREA OMAJULUI

omajul, prin efectele economico-sociale pe care le genereaz, a devenit o problem preocupant n ultimele decenii pentru toate statele lumii. omajul este o stare de dezechilibru pe pia a muncii n cadrul creia exist un excendent de ofert de munc fa de cererea de munc, adic un surplus de popula ie activ care nu-i gsete loc de munc. Biroul interna ional al muncii (organiza ie din cadrul ONU) definete omerul ca fiind persoana care indeplinete urmtoarele conditii: are o vrsta de peste 15 ani, este apt de munc, nu are loc de munc i este disponibil pentru o munc salarial sau nesalarial. omajul raportat la pia a muncii, este un fenomen macroeconomic opus ocuprii. Este posibil ns, ca pe un segment al pie ii muncii s fie excendent de cerere de munc adic un deficit de for de munc. Trecerea rapid de pe un segment al pie ii muncii pe altul este dificil datorit rigidit ii ofertei de munc, gradului redus de substituire. Aceast situa ie impune o formare i recalificare a for ei de munc n concordan cu noua situa ie.

2. CAUZELE SOMAJULUI
Apari ia i acentuarea omajului au o multitudine de cauze obiective i subiective. Dintre acestea enumerm: - productivitatea ridicat a muncii. Pe pia a muncii, decalajul ntre cererea de munc i oferta de munc este n defavoarea ultimei. Dezechilibrul de amploare se manifest pe segmentul de pia al for ei de munc tinere care au drept cauza lipsa nu numai de locuri de munc, ci i a unei pregtiri profesionale, n discordan cu structura cererii pie ei muncii. Exist i cauze de ordin subiectiv, ce in de comportamentul re inut al agen ilor economici de a angaja tineri fie din cauza lipsei lor de experien , fie c acetia nu se ncadreaz n disciplina muncii. n rndul tinerilor, omajul apare i ca urmare a tendin ei de a cuta locuri de munca pltite cu un salariu mai mare, fapt ce ntrzie integrarea lor activ. - progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj ntr-o propor ie mai mare sau mai mic, n func ie de capacitatea financiar a fiecrei ri de a asimila nout ile cercetri tiin ifice. Pe termen lung, progresul tehnic genereaz noi nevoi care sunt acoperite prin produse rezultate din activit i noi generatoare de locuri de munc. - criza economic caracterizat prin scderi sau stagnri ale activit ii economice produce omeri iar integrarea lor, n perioada de boom, poate fi la un nivel sczut. Absorbirea unui numr ct mai mare de omeri depinde de posibilit ile reale ale fiecarei ri de a stimula agen ii economici n creterea investi iilor de capital, de capacitatea de utilizare eficient a prghiilor economice n condi ii de criz. - modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice, sub impactul diversificrii cererii de bunuri, al crizei energetice, conduc inevitabil pentru o perioad indelungat la reducerea cererii de munc. - imigrarea-emigrarea influen eaz asupra strii pie ii muncii. Imigrarea unei pr i a popula iei active n vederea angajrii n diferite ri va spori oferta de for de munc n cadrul acestora .Emigrarea are un efect invers, de scdere a for ei de munc n zona de origine. - conjunctura economic i politic interna ional nefavorabil datorit oscila iilor ritmului 31

creterii economice, conflictelor armate, deterioreaz activit ile economice n rile din zon i contribuie la creterea omajului. n concluzie, omajul este generat de o multitudine de cauze, unele dintre ele fiind preponderente n anumite perioade i ri. Pe plan economic se disting consecin e negative ale omajului la nivel na ional i la nivel de familie. Pe plan na ional excluderea unei pr i a for ei de munc influen eaz dinamica mrimi PIB. Societatea suport costurile omajului pe seama contribu iei la fondul de omaj, din partea agen ilor economici i salaria ilor. Existenta unui omaj de lung durat, mai ales n rndul tinerilor, poate genera acte de violen , infrac iuni, poate accentua criminalitatea, cu impact asupra intregii societ i. La nivel de individ-familie, omajul se repercuteaz negativ asupra venitului. ndemniza ia de somaj este mai mica dect salariul. Prelungirea duratei omajului erodeaz i economiile, erodeaz calitatea for ei de munc i este mai greu de gsit un loc de munc. Un rol aparte revine strii morale i psihice, care afecteaz individul devenit omer mai mult dect latura economic. Apar complexe de neutilitate pentru societate i familie, este afectat coeziunea i armonia din unele familii. Tot odat, omajul cronic i de lung durat, care genereaz srcia unui grup important din popula ia activ, poate antrena conflicte sociale profunde.

3. FORME ALE SOMAJULUI. MASURAREA SOMAJULUI

omajul involuntar se manifest n diferite forme, dup cauzele care l genereaz: - somajul ciclic este generat de evolutia ciclului economic. n multe ri dezvoltate s-a men inut la cote ridicate chiar i n perioda de boom (10%); - omajul conjunctural este efectul restrngerii activit ii economice n unele ramuri, sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali, interni i interna ionali; - omajul structural deriv din conversiunea unor activit i economice, din restructurrile de ramur i subramur impuse de progresul tehnic; - omajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii care impun un nou mod de organizare a produc iei i a muncii i n consecin o reducere a locurilor de munc. - omajul sezonier este legat de restrngerea activit ii economice n anumite anotimpuri ale anului datorit condi iilor naturale. El are caracter ciclic; - omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activit ii (falimente, restructurarea profilului ntreprinderii, nchiderea unor unit i nerentabile); - omajul par ial const n reducerea duratei de munc sub nivelul stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului; - omajul deghizat cuprinde persoanele declarate i nregistrate n categoria omeri dar care, n realitate, sunt pe pia a gri a muncii. Ele lucreaz fr contract de munc dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n legi privind omerii. Exist i omajul voluntar reprezentat de persoanele care refuz locurile de munc oferite, care se transfer de la un loc de munc la altul din diferite motive personale. El pune n eviden comportamentele indivizilor fcndu-i s devin mai rigizi fie fa de nivelul salariului, fie fa de condi iile de munc. omajul voluntar are, n esen a sa, rigiditatea salariului la scdere. Sindicatele militnd pentru salarii mai mari, agen ii economici, care se raporteaz la fondul de salarii, renun s angajeze, astfel ca o parte din for a de munc rmne neocupat. Acesteia i corespunde omajul fric ional. Estimarea sau msurarea omajului presupune luarea n considerare a dimesiunii, structurii, intensit ii i durata acesteia, ntr-o perioad sau alta. n acest sens se apeleaz la indicatori cantitativi i structural-calitativi. Indicatorii cantitativi exprim mrimea absolut a omajului, adic numrul total al omerilor existent la un moment dat n economia na ional ntr-o zon geografic, n anumite ramuri, profesii etc. Rata omajului exprim procentual mrimea omajului. Se calculeaz ca raport procentual ntre numrul omerilor i popula ia activ. 32

Numr de omeri 100 Popula ia activ Indicatori de ordin structural-calitativ se refer la componen a structural a omerilor dup nivelul de calificare specialita i, meserii, sex, vrst etc. Tinerii n rile dezvoltate dar i n rile n tranzi ie de in o pondere ntre 20-25% din totalul omerilor nregistra i. n Romnia ncepnd cu 1997 pondera era de 38%. Femeile constituie o alta component important n structura omerilor nregistra i, trastur general pentru toate rile lumii. n Romnia ncepand cu 1998 ponderea era de 48,1%. Msurarea omajului necesit luarea n calcul i a altor elemente cum sunt: intensitatea omajului adic eviden ierea situa iei n care este vorba de reducerea perioadei de lucru, a numrului de ore de munc sptmnale i diminuarea corespunztoare a salariului sau de pierderea total a locului de munc; durata omajului, ce reprezint intervalul de timp din momentul ncetrii par iale sau totale a activit ii pn la rencadrarea sau reluarea muncii ntr-un domeniu sau altul.

RS =

4. POLITICI DE COMBATERE A OMAJULUI

omajul prin dimensiuni, durata prelungit i consecin e, ridic n fa a guvernelor i for elor sociale responsabilitatea de a elabora politici a cror obiectiv este reducerea propor iilor acestuia. Politicile active constau din msuri care s contribuie la integrarea omerilor n diferite activit i i prevenirea omajului n rndul celor ocupa i. Principalele msuri de promovare a politicilor active sunt: - organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe pia a munci fr o calificare corespunztoare i recalificarea omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de munc; - stimularea agen ilor economici prin prghii economico-financiare n extinderea activit ii economice; - ncurajarea investi tiilor, prin acordarea de facilit i n vederea relansri i creterii economice a cererii de noi locuri de munc; - acordarea de facilit i ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung durat precum i tineri; - ncurajarea efecturi unor lucrri de utilitate public,pe plan local i na ional; - dezvoltarea serviciilor publice n limite ra ionale, a serviciilor industriale, etc; - extinderea ocuprii atipice: ocuparea pe timp de munc par ial, ocuparea temporal, munca la domiciliu, munca independent i alte forme de ocupare. n vederea atenurii omajului i a consecin elor lui sunt importante i alte msuri ca acordarea de facilit i care s stimuleze mobilitatea for ei de munc de la o zona la alta, de la un sector de activitate la altul (indemniza ii de transfer, locuin e,etc); ncurajarea omerilor de a se lansa n activit i pe cont propriu; dezvoltarea cercetrii stiin ifice, a sectoarelor de concep ie; racordarea nv mntului la tendin ele ce se contureaz n diviziunea muncii interne i interna ionale, formarea i specializarea tineretului n domenii de perspectiv ndelungat, care s le ofere o mobilitate profesional ridicat; dezvoltarea sau crearea de unit i n sectoare ce in de producerea de instala ii, utilaje de depoluare, reciclare a materialelor i materiilor utile, protec ia resurselor, gestionarea pdurilor, a deeurilor, depoluarea rurilor, introducerea de restric ii privind imigrarea i trimiterea for at a imigran ilor n ara de origine; Atenuarea tensiuni omajului i creterea gradului de ocupare se pot realiza numai prin sporirea volumului i eficien ei investi iilor, care prin efectul lor de antrenare, creaz condi ii de sporire a produc iei, a venitului na ional i a cereri globale de bunuri economice, influen nd pozitiv ocuparea i nivelul de trai. Politicile pasive se concretizeaz n msuri i ac iuni care s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent sau de subzistent. Aceast politic trebuie s aib, prin fundamentarea sa, un caracter limitativ care trebuie s descurajeze n a se complcea n situa ia de omer. Venitul asigurat omerului se numete indemniza ie de omaj sau n cazul rii noastre

33

ajutor de omaj. El se acorda pe o perioada determinat de timp. n cazul depirii perioadei de acordare a indemniza iei de omaj, din imposibilitatea gsiri unui loc de munc, n multe ri se mai acord, pentru un interval de timp, ajutor social sau aloca ie de sprijin. Acestea sunt sume fixe, lunare, cu mult mai mici decat ndemniza ia de omaj. n Romnia, costul omajului pentru patronat reprezint 5%, raportat la fondul de salarii, iar pentru salaria i, 1% raportat la salariul brut. Perioada de acordare a ajutorului de omaj este de 9 luni, iar a aloca iei de sprijin 18 luni.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele apari iei omajului? 2. De cte feluri este omajul involuntar? 3. Ce este rata omajului? 4. Care sunt principalele msuri de promovare a politicilor active? TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Atenuarea omajului se poate realiza numai prin sporirea investi iilor. a. adevrat b. fals.
2. omajul este o stare de .......... pe pia a muncii n cadrul creia exist un ............. fa de .............. , adic un surplus de .............. care nu-i gsete loc de munc.

34

VII. INFLA IA. OBIECTIVE: - nsuirea defini iei i cunoaterea cauzelor infla iei; cunoaterea modului de msurare a infla iei; cunoaterea costului infla iei i a cercului vicios infla ionist; cunoaterea politicilor de combatere a infla iei. CUVINTE CHEIE: infla ia, masa monetar, putere de cumprare, defla ia, stagfla ia, slampfla ia, infla ia importat, indicele general al pre urilor, indicele pre urilor de consum, indicele puterii de cumprare, hiperinfla ie, curba Phillips. SINTEZA: 1. DEFINIREA I CAUZELE INFLA IEI. Infla ia reprezint aceea stare de dezechilibru economic n care masa monetar existent n economie depesc necesarul real de moned, ducnd la creterea generalizat a pre ului i la scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice sporire a pre ului nseamn infla ie. Infla ie este atunci cnd sporirea pre urilor are caracter general. Infla ia este nainte de toate, un fenomen monetar, fiind legat de excedentul de mas monetar peste nevoile reale ale economiei, determinate de oferta de bunuri i servicii sczut. Dar nu numai att, infla ia este un fenomen monetaro-material, deoarece creterea generalizat a pre ului i diminuarea puterii de cumprare a banilor, exteriorizeaz sau scot la iveal dezechilibre de profunzime care fac ca oferta s nu in pasul cu cererea. Infla ia caracterizez situa ia n care, pe termen lung, cererea de bunuri i servicii este mai mare dect oferta, fapt ce antreneaz, dup sine, deplasarea n sus a ansamblului pre urilor. De aici, denumirea de presiune infla ionist. Defla ia este opusul infla iei, reflectnd situa ia, existent n economie, n care, pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect cererea, avnd loc scderea pre urilor. De aici, denumirea de presiune defla ionist. Stagfla ia caracterizeaz situa ia n care produc ia stagneaz, fra ca masa monetar s se micoreze, accentundu-se, astfel dezechilibrul dintre cerere i ofert i fenomenul infla iei. Slumpfla ia pune n eviden starea de declin sau de regres a economiei, n care produc ia na ional scade, iar infla ia se manifest cu intensitate ridicat. Infla ia constituie un fenomen complex, care este determinat de mai multe cauze, nu numai economice, ci i social politice, nu numai interne ci i externe, n contextul interdependen elor dintre economiile na ionale, cu efecte nu numai imediate, ci i pe termen mediu sau lung, cu intensitate diferit de la o ar la alta i de la o perioad la alta. Cauzele infla iei sunt: - Emisiunea excesiv de moned peste oferta real de bunuri i servicii. Aceasta atrage dup sine un surplus de cerere i, ca urmare, creterea ansamblului pre urilor. De aici denumirea de infla ie prin moned. Mrirea pre urilor are loc nu prin simpla sporire a cantit ii de bani, ci i prin creterea cererii pe care acesta o face posibil. - Excedentul de cerere agregat peste oferta agregat. De aici denumirea de infla ie prin cerere. Ea apare datorit creterii cererii agregate, n condi iile n care oferta agregat rmne n urma Pre cererii sau se micoreaz. Se observ, 0 tendin a de cretere a pre ului (de la P1, P3 la P2. la P3), n condi iile mririi cererii agregate (de la C1, la C2. la C3) i ale C3 men inerii constante ale ofertei. P2 Infla ia prin cerere presupune situa ia n care nu este posibil mrirea C2 P1 corespunztoare a ofertei datorit capacit ilor de produc ie limitate. n consecin ajustrile au loc prin C1 cantitate creterea pre urilor i nu prin sporirea cantit ii de mrfuri n propor iile 0 Q1 Q3 Q2 necesare.
35

Creterea costurilor de produc ie, independent de cererea agregat. De aici denumirea de infla ie prin costuri. Mrirea costurilor nu stimuleaz P O2 O1 produc ia i ca urmare, oferta de mrfuri scade, iar P2 pre urile cresc. n sensul creterii costurilor, ac ioneaz 2 i mrirea pre urilor la materiile prime, materiale, P1 energie, combustibil, precum i impozitele indirecte. ntreprinztorii urmresc s acopere aceste costuri o Q2 Q1 Q prin creterea pre urilor. Dup cum se observ, scderea ofertei agregate (de la Q1 la Q2) atrage dup sine creterea pre urilor (de la P1 la P2). P n desfurarea lor, infla ia prin cerere i O O infla ia prin costuri adeseori se mpletesc, O avnd loc simultan. Astfel, mrirea salariilor P3 stimuleaz creterea cererii, care duce la C3 sporirea pre urilor, acestea din urm constituie P2 i un factor de mrire a costurilor i de C2 restrngere a ofertei. Sunt posibile diferite P1 situa ii: spre exemplu, concomitent, pe de o C1 parte, cererea sporete i, pe de alt parte, oferta se micoreaz, avnd loc creterea Q1 Q2 Q3 O Q pre urilor. Explicarea cauzelor infla iei presupune luarea n calcul i a infla iei impozitate. Sporirea pre urilor peste grani mrete valoarea importului, care, n cazul mijloacelor de produc ie duce la creterea costurilor i a pre urilor bunurilor economice produse n interior. Exist i prerea conform creia, n condi iile de astzi, infla ia trebuie privit nu ca rezultat al unor dezechilibre trectoare n cadrul unei economii atemporale, ci ca un fenomen legat de structurile sistemului economiei de pia actuale. De aici, denumirea de infla ie prin structuri caracterizat prin practicarea unor pre uri ridicate fr o legtur direct cu creterea cererii sau scderea ofertei. Aceasta se datoreaz structurii oligopoliste sau monopoliste a economiei, care mpiedic manifestarea concuren ei i, de aici, posibilitatea practicrii unor pre uri ridicate. 2. MSURAREA INFLA IEI.
3 2 1

ntruct infla ia constituie o stare de dezechilibru economic, ntr-o prim abordare, ea poate fi exprimat printr-o mrime absolut, i anume excedentul de mas monetar peste oferta real de mrfuri, care d natere la un surplus de cerere absolut nominal ce se traduce prin majorri ale pre urilor efective. Infla ia se msoar i n expresie relativ (n procente)ca raport ntre excedentul de moned (respectiv, de cerere) i oferta de bunuri i servicii, n economie, cruia i corespunde o anumit majorare a pre urilor. Creterea general a pre urilor nu este uniform, ci diferen iat. De aceea msurarea infla iei presupune o agregare a evolu iilor diferen iate ntr-o singur cifr, exprimat sub form de indice: - indicele general al pre urilor (IGP) denumit i ritmul infla ionist, ofer o imagine asupra infla iei pe ansamblul bunurilor i serviciilor din economie. Aceasta se calculeaz ca raport ntre PIB exprimat n pre uri curente i PIB exprimat n pre urile perioadei de baz (dintr-un an ales ca baz de compara ie): PIB1 IGP = 100 ; PIB0 indicele pre urilor de consum. To i oamenii care alctuiesc popula ia unei ri sunt consumatori de bunuri i servicii, fiind afecta i direct de creterea pre urilor. n acest sens, se apeleaz la un indice de tip Laspeyses, aplicat la bunurile i serviciile de consum: q1P1 IPC = q1P0 36

q1 reprezint cantitatea de bunuri i servicii necesare subzisten ei popula iei, n condi ii normale; P1 i P0 exprim nivelul pre urilor n perioada curent i, respectiv, n perioada de baz (anterioar). Astfel, n condi iile sporirii pre urilor, aceeai cantitate de bunuri i servicii de consum (co de bunuri) cost mai mult, scznd puterea de cumprare a salariului i, n consecin , creterea costului vie ii; - Indicele puterii de cumprare a banilor ca raport procentual ntre puterea de cumprare a banilor n perioada curent i puterea de cumprare a banilor n perioada anterioar. Un loc deosebit n msurarea infla iei l ocup rata infla iei. Ea se calculeaz lund n considerare dinamica pre urilor bunurilor i serviciilor respective (P0 i P1) i ponderea fiecruia dintre acestea n structura cheltuielilor de consum. Rata infla iei se determin prin produsul dintre creterea pre ului bunului respectiv i ponderea acestuia n consumul total; se adun, apoi, rezultatele, ob inndu-se creterea pre urilor de consum. n termeni practici, rata infla iei, exprim sporul nivelului pre urilor. Calculat pe o perioad de un an, ea se numete rata anual a infla iei. Infla ia cunoate diferite forme: - infla ie trtoare (sau linitit) care presupune un ritm mediu anual de cretere a pre urilor de pn la 3%; - infla ie moderat creia i corespunde o cretere a pre urilor de pn la 6%; - infla ie rapid atunci cnd ritmul de cretere anual a pre urilor se apropie de 10%; - infla ie galopant (denumit i cu dou cifre) cnd creterea pre urilor este mai mare de 10% anual; - hiperinfla ie, este forma cea mai acut i presupune o rat medie anual de 1000% i peste acest nivel. De regul hiperinfla iile au loc n urma rzboaielor. Evaluarea infla iei ine seama i de evolu ia rezultatelor macroeconomice, de tendin ele care au loc n dinamica economic de ansamblu. n aceast direc ie, poate fi prezent una sau alta dintre urmtoarele situa ii: - creterea economic neinfla ionist are loc atunci cnd procesul infla ionist este men inut sub control de ctre factorii guvernamentali, realizndu-se o rat de cretere economic mai mare dect rata infla iei; - creterea economic infla ionist corespunde situa iei n care rata infla iei este mai mare dect rimul mediu anual de cretere economic; - stagfla ia caracterizeaz acea stare economic, cunoscut sub denumirea de cretere economic zero, cnd rezultatele macroeconomice stagneaz; - slumpfla ia reflect situa ia n care economia este n declin, iar infla ia este galopant.

3. COSTUL INFLA IEIE. CERCUL VICIOS INFLA IONIST.

Pe termen scurt, infla ia poate s aib unele efecte pozitive, ca spre exemplu, ncurajarea investi iilor, a creterii activit ii economice, o anumit atenuare a omajului, etc. Infla ia ca stare a dezechilibrului economic este preponderent negativ, avnd numeroase consecin e, asupra popula iei, agen ilor economici i asupra modului de ansamblu al economiei. Infla ia atrage dup sine scderea puterii de cumprare a popula iei. Creterea general a pre urilor este privit drept cauza unor reduceri nedorite ale salariului real. O alt consecin a infla iei o reprezint redistribuirea de venituri i de avu ie. Prin intermediul pre urilor ridicate, o parte a veniturilor cumprtorilor de mrfuri este preluat de ctre vnztori. Este stimulat nclina ia spre consum i este descurajat nclina ia spre economisire. Deprecierea banilor genereaz fuga de lichidit i i preferin a pentru plasarea disponibilit ilor bneti n bunuri durabile neproductive. Creterea infla ionist a pre urilor determin necesitatea mririi salariilor iar scumpirea for ei de munc atrage dup sine reducerea angajarilor i accentuarea omajului. n cazul creditelor contractate anterior, infla ia avantajeaz pe debitori i dezavantajeaz pe creditori. Pozi ia de creditor este erodat din cauza infla iei. 37

n dinamica ei, rata dobnzii este influen at de rata infla iei, pe care o poate ajunge din urm sau chiar depi ceea ce estompeaz efectul pozitiv al infla iei asupra costului datoriei. Infla ia exercit o mare influen asupra capacit ii ntreprinderilor de a realiza investi ii i de a ob in profit. Moneda na ional devalorizat datorit infla iei are consecin e i asupra comer ului exterior al rii respective, n sensul frnrii exportului din cauza pre urilor de export prea nalte. Consecin ele infla iei, n toat ntinderea i complexitatea lor, pe care le suport popula ia, economia, via a social-economic n asamblul ei sunt cunoscute sub denumirea de cost al infla iei. innd seama de manifestarea simultan a infla iei i omajului, i de consecin ele lor, n literatura economic se folosete no iunea de indici ai srciei, ce reprezint suma ratei omajului i ratei infla iei. Atunci cnd omajul i/sau infla ia au un nivel ridicat, ele devin probleme na ionale prioritare. De asemenea, n legtur cu costul infla iei se folosete termenul de rat a sacrificiului, care se calculeaz ca raport ntre reducerea procentual cumulativ a PNB, determinat de politica antiinfla ionist i reducerea efectiv ob inut a infla iei. n ansamblul problemelor pe care le ridic infla ia se nscrie i cercul vicios infla ionist. Acesta exprim rela ia de intercondi ionare dintre creterea pre urilor bunurilor i serviciilor de consum, de pe o parte, i indexarea salariilor nominale, pe de alt parte, rela ie care accentueaz infla ia. Astfel, mrirea pre urilor de consum atrage dup sine necesitatea unor majorri a salariilor prin care s se atenueze consecin ele infla iei asupra puterii de cumprrare a popula iei. La rndul ei, mrirea salariilor duce la creterea cererii de bunuri i servicii i, deci, a pre urilor, care din nou, impune indexri ale salariilor, stimulndu-se n continuare, dinamica infla ionist. Este vorba, de fapt de spirala infla ionist. De aici, ns, nu trebuie s se trag concluzia c n-ar mai trebui s se mreasc salariile. n teoria economic, infla ia se abordeaz n contextul legturilor cu omajul i cu alte forme de dezechilibru economic. Economistul britanic Phillips, cercetnd o serie de fenomene i date statistice care cuprind perioada 1861-1957, a pus n eviden o rela ie invers ntre rata infla iei i rata omajului , pe exemplul Marii Britanii. Aceast rela ie este cunoscut sub Rata denumirea curba Phillips . Astfel, atunci cnd A infla iei rata infla iei crete rata omajului scade, deoare B sporirea pre urilor stimuleaz extinderea C activit ii economice, creterea ocuprii for ei D de munc i atenuarea omajului. Invers, atunci E cnd rata infla iei scade, se nregistreaz o F cretere a ratei omajului, agen ii economici nefiind interesa i n extinderea activit ii. G H De aici ar rezulta concluzia conform creia lupta mpotriva omajului ar necesita, O ntr-o anumit propor ie, infla ie. La rndul ei, Rata omajului combaterea accenturii fenomenului infla ionist ar presupune, ntr-o anumit msur, omaj, care atenueaz posibilit ile de cumprare i urcare a pre urilor. Dup cum se observ, fiecare punct al cursei corespunde cuplului rata infla iei rata omajului. n general, curba Phillips i-a gsit confirmarea n realitatea economiei de pia pn n anii 60-70. n anii urmtori i n prezent, se constat c, n general, rata infla iei i rata omajului evolueaz n acelai sens. De asemenea, n condi iile n care crete rata omajului, au loc majorri (nu scderi) ale salariilor. n mare parte, aceasta se explic prin creterea rolului sindicatelor n cadrul negocierilor cu patronatul.

38

4. POLITICI DE COMBATERE A INFLA IEI.

Combaterea infla iei necesit o politic antifla ionist la nivel macroeconomic, ndreptat simultan att mpotriva consecin elor, ct i mpotriva cauzelor infla iei. Politica antiinfla ionist se concretizeaz, n principal, n dou msuri prin care se lupt mpotriva creterii pre urilor. - Msuri de reducere a cererii agregate care se manifest prin: - politic monetar riguroas, de natur s evite excedentul de moned n economie; - politica dobnzilor la creditele acordate, prin care s nu se ajung la o miccare artificial a ratei dobnzii, i deci la ieftinirea creditului; - politica bugetar a statului, orientat spre reducerea deficitului bugetar, spre men inerea la un anumit nivel a cheltuielilor publice, n perioada respectiv, i spre ridicarea, n anumite limite, a nivelului impozitelor i taxelor, care s frneze creterea cererii, i implicit a pre urilor. Msurile men ionate fac parte din ceea ce poart denumirea de politic defla ionist. Frnarea excedentului de cerere se poate realiza i prin alte msuri, concomitent, moderarea revendicrilor de cerere a salariilor, nghe area salariilor, restrngerea creditului de consum, lansarea unor mprumuturi de stat, etc. - Msuri de stimulare a creterii ofertei, de lichidare a rmnerii ei n urm fa de cerere, cum sunt: - creterea capacit ii de adaptare a aparatului de produc ie la cerin elor pie ei; - stimularea extinderii poten ialului de produc ie, prin investi ii de capital n mijloace de produc ie permanente, prin for de munc ntr-o structur de calificare nou, inova ii, prin creterea productivit ii factorilor de prodtuc ie; - o politic de salarizare corelat cu rezultatele economice ob inute prin munc, prin care s se evite mrirea costurilor medii. Unele elemente ale politicilor de credit i bugetar, ca spre exemplu, rata dobnzii, a impozitelor i taxelor, pot fi folosite prin scderea lor (nu prin creterea lor) pentru stimularea activit ii economice i sporirea ofertei, n dependen de condi iile concrete existente. Curentul de gndire economic, denumit al ofertei, preconizeaz o politic economic prin care se reduc impozitele i se dimunueaz reglementrile i constrngerile ce mpiedic oferta.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele infla iei? 2. Cum se msoar infla ia? 3. Care sunt formele infla iei? 4. Ce este rata sacrificiului ? 5. Care sunt msurile folosite de politica antiinfla ionist? TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Politica antiinfla ionist presupune msuri de reducere a ofertei agregate. a. adevrat b. fals
2. Cercul vicios infla ionist exprim rela ia de intercondi ionare dintre creterea pre urilor bunurilor i serviciilor de consum,pe de o parte,i indexarea salariilor nominale, pe de alt parte. a. defini ia este corect b. defini ia este incomplet c. defini ia este eronat.

39

40

VIII. ROLUL STATULUI N ECONOMIE. OBIECTIVE: - cunoaterea con inutului i formelor implicrii statului n economie; cunoaterea politicii bugetare i a structurii bugetului; cunoaterea con inutului politicii fiscale; cunoaterea programrii (planificrii) macroeconomice. CUVINTE CHEIE: echilibru macroeconomic, sistem concuren ial, interdependen e, cheltuieli publice, protec ie social, protec ia concuren ei, politica bugetar, buget de stat, cheltuieli bugetare, execu ie bugetar, deficit bugetar, politic fiscal, impunere fiscal, impozite directe, impozite indirecte, planificare macroeconomic, datorie public. SINTEZA: 1. IMPLICAREA STATULUI N ECONOMIE. CON INUT I FORME.
n concep ia liberalismului economic, jocul libert ii economice este mai eficace dect interven ia statului, care trebuie s se limiteze la crearea i men inerea condi iilor ce permit dezvoltarea pie ei, la elaborarea i aplicarea unei legisla ii favorabile propriet ii i concuren ei. Keynes, considerat teoreticianul unui capitalism de tip nou, denun imperfec iunile pie ei i preconizeaz relansarea economiei printr-o politic de investi ii activ a statului, prin care aceasta s intervin n economie, s orienteze decizia ntr.un sens strategic. n perioada postbelic, numeroi economiti abordaser problematica dirijrii economice, a creterii economice i a echilibrului macroeconomic de pe pozi ii diferite. n concep ia lui Samuelson, considerat centrist, statul trebuie s intervin, prin diferite mijloace spre a face fa cazurilor n care eecul pie ei tinde s diminueze bunstarea social. n economia de pia actual, interven ia statului este o realitate, ea avnd loc n forme i propor ii diferite. Interven ia statului n economie nseamn participarea sa direct sau indirect prin politica economic a autorit ilor publice centrale i a administra iei locale, la activitatea economic, la rezolvarea problemelor economice i sociale, locale i na ionale, conjucturale sau structurale, precum i a celor globale, pe perioade scurte i pe termen lung, cu ajutorul unor anumite instrumente sau mijloace, prin msuri i ac iuni concrete. Obiectivul interven iei statului n economie l constituie asigurarea stabilit ii n func ionarea economiei, relansarea i creterea economic, nlturarea strilor de depresiune, diminuarea omajului i infla iei, mrirea puterii de cumprare, etc. n contextul contemporan, rolul statului n economie este strns legat de importan a deosebit de mare pe care o au problemele macroeconomice, i, implicit macrodecizia. Astfel, politicile economice trebuie s ia n calcul i interdependen ele dintre ramuri, dintre sectoare, jocul interdepenten elor dintre pie e. n asemenea condi ii, echilibrul macroeconomic presupune realizarea echilibrului pe diferitele compartimente ale economiei pia a muncii, a capitalului, a bunurilor materiale i serviciilor, a echilibrului monetar, financiar, bugetar, valutar, etc. Sistemul concuren ial al economiei de pia moderne trebuie s fie conceput ca un mecanism care bazndu-se pe pia este capabil s-i coordoneze micarea sa de ansamblu, s func ioneze i s se dezvolte. Se cunosc urmtoarele forme de manifestare a rolului statului n economie: - Afirmarea statului ca productor i consumator. Alturi de firme private, care au o pondere dominant n economia de pia , exist ntr-o propor ie sau alta i un sector public, care cuprinde: servicii publice (pot, telecomunica ii, ci ferate, de naviga ie maritim, fluvial i aerian, unit i de distribuire a apei, energiei electrice i gazelor, ntreprinderi din industria extractiv de crbune i minereuri, din industria siderurgic, de construc ii de maini, utilaje i 41

instala ii, de automobile, avioane, centrale termoelectrice, hidroelectrice i atomoelectrice, uzine chimice, produc ia n domeniul aprrii, bnci i societ i de asigurare, comer , unit i din domeniul educa iei i culturii, snt ii, cercetrii tiin ifice, etc.). Statul a devenit astfel, n multe ri, un agent economic. - Rolul statului se manifest i prin alte instrumente de politic economic, cum sunt politicile: monetar, de credit, bugetar, fiscal, prin investi ii publice. Statul este titularul unic de emisiune de moned. rile dezvoltate tind s consacre cheltuielilor publice o pondere mai mare din PNB, n compara ie cu celelalte ri. Rolul statului sporete dac se ia n calcul i tendin a actual de mrire a consumului colectiv de bunuri publice, cum sunt: re eaua rutier, coli, spitale, comunica ii i telecomunica ii care necesit cheltuieli din partea statului pentru echipamente adecvate, personal calificat, etc. - Politica de control direct sau/i indirect asupra pre urilor i veniturilor. Prin msuri de limitare a creterii pre urilor i a abuzurilor din partea unor agen i economici, statul protejeaz consumatorii de bunuri i servicii. Prin politica veniturilor, factorii guvernamentali caut s stpneasc, s men in sub control, creterea i repartizarea veniturilor. - Statul i manifest rolul su i n domeniul protec iei sociale care a devenit unul din principalii factori de bunstare. Este vorba de o anumit politic social, prin care statul introduce reglementri privind dreptul la locuin e, aprarea snt ii publice, aplicarea unor norme de securitate la locul de munc, lupta contra delicven ei, etc. Statul intervine direct, prin subven ionarea de la buget, a cheltuielilor respective. - Politica de protejare a concuren ei. Statul elaboreaz reguli i reglementri, prin care se stabilete cadrul n care opereaz for ele pie ei, ca de exemplu: reguli mpotriva reclamelor frauduloase, a practicilor neloiale, standarde privind calitatea alimentelor supuse vnzrii, interzicerea, n unele ri, a realizrii de acorduri ntre monopoluri, etc. - Elaborarea de programe sau planuri de dezvoltare economic. n perioada postbelic, ntr-o serie de ri cu economie de pia , se manifest preocupri pentru coordonarea i orientarea activit ii pe ansamblul economiei na ionale, n condi iile n care exist i un sector public n economie. - Importante sarcini n cadrul rela iilor economice externe. rile lumii sunt angrenate, pe pia a mondial, n activit i de vnzare i cumprare de mrfuri, n opera iuni de pl i, n fluxuri de capitaluri, de for de munc i tehnico-tiin ifice, etc. Fiecare stat trebuie s-i asigure for a de competi ie pe pia a extern, echilibrul schimburilor, eficien a economic, promovnd anumite politici, care s mpiedice epuizarea resurselor neregenerabile, poluarea mediului natural i deteriorarea echilibrului ecologic, probleme globale care implic participarea fiecrui stat. n procesul de tranzi ie la economia de pia , statului i revine un rol deosebit de important, att la nivel central, ct i n plan local. Crearea economiei de pia prin restructurarea propriet ii, al organizrii i conducerii economiei n ansamblu, ghidate de criteriul de ra ionalitate i eficien , de promovarea interesului na ional, realizarea unui consens social care s asigure o larg cooperare n reconstruc ia economico-social, lupta pentru pregtirea de specialiti, pentru formarea unui nou mod economic de gndire i comportament al oamenilo, protec ia social, combaterea corup iei i a altor fenomene negative, n contextul colaborrii interna ionale, impun afirmarea statului prin strategii, obiective, msuri i ac iuni tiin ific fundamentate pe termen scurt, mediu i lung. Se impun trei precizri. n primul rnd, interven ia statului n economie, ntr-o anumit propor ie, ntr-o form sau alta, nu trebuie s afecteze libertatea agen ilor economici, ci dimpotriv, ea trebuie s creeze i s men in ambian a de libertate economic prin care s stimuleze inova ia i progresul. n al doilea rnd, n economia de pia modern, chiar n condi iile interven iei statului continu s se manifeste crize, omaj i alte fenomene de instabilitate. De aceea, o problem deosebit de actual este creterea eficien ei interven iei statului n economie, astfel nct, prin politicile, msurile i ac iunile ce se ntreprind, s aib loc diminuarea instabilit ii, mrirea efectelor de relansare i cretere economic. Analiza implicrii statului prin msuri de reglementare necesit cunoaterea un numai a rezultatelor ob inute, ci i a costurilor interven iei guvernamentale. 42

n al treilea rnd, exist permanente preocupri teoretice i practice n direc ia gsirii formelor adecvate de func ionare i dezvoltare a economiei na ionale a fiecrei ri. Statul trebuie s depun eforturi pentru a face ca pia a s func ioneze mai bine, i nu s i se substituite.

2. POLITICA BUGETAR.
n ansamblul politicilor macroeconomice ale statului, un loc deosebit de important ocup politica bugetar. Politica bugetar exprim concep ia i ac iunile statului privind veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destina ii, care s serveasc stabilit ii i dezvoltrii economice. Realizarea ei n practic, presupune legi financiare, prin care se stabilete ansamblul resurselor i cheltuielilor, se autorizeaz folosirea venitului numai pentru obiectivele prevzute, au loc reglementri ale exerci iului financiar. Politica bugetar se concretizeaz n bugetul de stat sau bugetul administra iei centrale de stat, care, n ara noastr, constituie principala component a bugetului public na ional, alturi de bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat. El este mijlocul principal prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz cheltuielile publice. Bugetul de stat se prezint sub forma unei balan e economice n care sunt prevzute i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile statului. El este un document de sintez, elaborat i administrat de ctre Guvern i autorizat prin vot de ctre Parlament. n, ara noastr veniturile bugetare au dou resurse principale: fiscale (ncasrile din impozite pe profit i salarii, asupra patrimoniului, pe venitul gospodriilor i avere, impozite asupra consumului cum sunt taxa pe valoarea adugat, accize, taxe anuale) i nefiscale reprezentantate de vrsminte din beneficiul ntreprinderilor de stat, venituri din activitatea institu iilor publice i din domeniul culturii, educa iei, etc. Cheltuielile bugetare cuprind: cheltuieli de func ionare a puterii publice (legislative, judectoreti, executive), cheltuieli destinate educa iei, culturii, tiin ei, snt ii, protec iei sociale, pentru aprarea rii, pentru ordine public, finan area unor obiective de investi ii care decurg din politica statului de dezvoltare economic (centrale nuclearo-electrice, deschideri de cmpuri miniere, iriga ii, combaterea eroziunii solului i polurii mediului, construc ii de locuin e, drumuri, ci ferate, etc.). Execu ia bugetar, ntr-o perioad sau alta, poate fi: echilibrat, atunci cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute, excedentar cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai mari dect cheltuielile i deficitar n cazul n care cheltuielile depesc veniturile realizate. Se consider c echilibrul bugetar corespunde func ionrii echilibrate a economiei na ionale. n perioada interbelic a fost formulat teoria bugetelor ciclice conform creia se accepta deficit bugetar n perioadele de recesiune economic, dar se preconiza excedent bugetar n perioade de expansiune economic. Astfel n decursul unui ciclu economic, deficitele i excedentele bugetelor anuale trebuie s se echilibreze. Concep ia Keynesist sus ine c este posibil restabilirea echilibrului economic de ansamblu, dezechilibrnd bugetul statului, astfel deficitul bugetar trebuie s serveasc luptei contra recesiunii economice. n aceast viziune, deficitul bugetar ar avea un efect de relansare asupra activit ii economice deoarece trecerea de la starea de echilibru la cea de dezechilibru este nso it de distribuirea de putere de cumprare suplimentar, care la rndu-i antreneaz un consum suplimentar, ducnd la mrirea ritmului de dezvoltare. Se afirm c deficitele bugetare nu sunt imorale, de ndat ce ele reprezint instrumente de politic prin care se poate promova prosperitatea. Concep iile neoliberale, critic deficitele bugetare persistente. Departe de a regulariza activitatea economic, aa cum prevedeau concep iile Keynesiste, ele au, de fapt, tendin a de a perturba mersul economiei, consituind surse de infla ie, de ndatorare public, n toate rile. De aceea, atitudinea fa de deficitele bugetare este c acestea sunt nocive, cu excep ia situa iei n care exist decalaje recesioniste majore prelungite. Politica bugetar pozitiv reprezint acea concep ie i acele msuri i ac iuni ale statului prin care ncasrile i cheltuielile publice sunt orientate n direc ia creterii economice, realizrii unui nivel de ocupare ridicat, diminurii infla iei i a altor factori de dezechilibru i se mai numete politic de relansare bugetr. Ea se concretizeaz n efecte multiple ale cheltuielilor publice i 43

impozitelor, cunoscute cumulativ, sub denumirea de multiplicator, asupra cererii globale, produc iei, venitului i consumului. Se disting trei de tipuri de multiplicator: de cheltuial public, fiscal i al bugetului echilibrat. Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim creterea produc iei i a veniturilor prin mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s se modifice. n acest caz, are loc mrirea deficitului bugetar ce se finan eaz prin mprumuturi. Mrirea cheltuielilor publice (G) determin o cretere mai mult dect propor ionala a venitului (Y). Astfel, multiplicatorul cheltuielilor publice are aceeai valoare ca multiplicatorul investi iilor Z 1 = = K , unde c nclina ia marginal spre consum G 1 c ' K multiplicatorul ivesti iilor. Multiplicatorul fiscal reflect creterea produc iei i a veniturilor prin dimunuarea impozitelor, fr ca totul cheltuielilor bugetare s fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se finan eaz prin mprumuturi. Multicatorul bugetului echilibrat exprim influen a pe care o are asupra produc iei mrirea egal i simultan a veniturilor i cheltuielilor statului. El se calculeaz ca raport ntre creterea venitului (Y) i creterea bugetului echilibrat (G) Y K b .e = =1. G Aceast situa ie presupune ca modificarea cheltuielilor (G) s fie egal cu cea a ncasrilor (T): T = G. n legtur cu politica bugetar se afl i datoria public. Aceasta nseamn mprumuturi interne sau externe contractate de ctre stat, atunci cnd ara respectiv se confrunt cu dificult i economice. Gradul de ndatorare al unei ri se poate determina prin raportarea datoriei publice la PIB sau la PNB. Rezult astfel, datoria public (Dp) pe unitatea de PIB sau PNB, care n condi iile accenturii creterii economice, se micoreaz. Deci: Dp Dp sau . Gradul de ndatorare = PIB PNB Datoria public este, n mare parte, rezultatul deficitului bugetului de stat pe termen lung. Ea tinde s se micoreze atunci cnd excedentele bugetare sunt dese i suficient de mari pentru a depi deficitele i tinde s devin cronic n cazul n care excedentele bugetare sunt rare i insuficiente. Serviciul datoriei reflect toate pl ile legate de executarea obliga iilor asumate, adic att rambursarea mprumuturilor, ct i achitarea dobnzilor aferente. Msura n care prin datoria public de astzi se transmit genera iilor viitoare bunuri de echipamente sau posibilit i de produc ie i de consum se exprim prin aa numitul efect de transfer intern. Deficitele i datoriile au tendin a de a acumula ele nsele. Spre exemplu plata dobnzii la datoriile externe are o reac ie invers asupra deficitului bugetar, n sensul c necesit mprumuturi viitoare. Structura datoriei publice impune disocierea n: datorie intern i datorie extern, ce rspund diferitelor necesit i i, respectiv ndatorare intern i ndatorare extern. ndatorarea extern, spre deosebire de cea intern, poate s nu fie rezultatul deficitului bugetar, ci rezultatul deficitului comercial.

3. POLITICA FISCAL.
Politica fiscal a statului reprezint o anumit concep ie a acestuia, precum i un ansamblu de msuri i ac iuni privind rolul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite, perceperea i modul de folosire a lor ca instrument de stimulare a creterii economice, felul n care este gndit eficacitatea fiscal n ara respectiv. Eviden ierea con inutului politicii fiscale presupune luarea n considerare a unor elemente teoretice i practice de o mare importan . Elementele ce caracterizeaz politica fiscal sunt urmtoarele. 44

n primul rnd, elaborarea politicii fiscale este un act de decizie deosebit de complex, ghidat ce criteriul eficien . Impozitele, ca i alte forme de prelevri, modific distribuirea ini ial a veniturilor influen nd activitatea economic, investi iile i consumul. n al doilea rnd, veniturile bugetare din impozite sunt n dependen de performan ele economice. La o rat de impozitare fix, veniturile din impozite cresc atunci cnd venitul na ional crete i invers. Impozitul ncasat se calculeaz prin rela ia: I Im g = . Ea arat cu ct crete impozitul pe unitatea suplimentar de venit. V n al treilea rnd, este important luarea n calcul a efectelor probabile att ale reducerii ct i ale majorrii impunerii fiscale, nu numai pe termen scurt, ci i pe termen lung. n cazul care se recurge la finan area creterii cheltuielilor publice prin mrirea impozitelor, se diminueaz veniturile agen ilor economici, dar se atenueaz i infla ia. Atunci cnd se ac ioneaz n sensul reducerii impozitelor, deci al micorrii presiunii fiscale, se poate ajunge la un deficit bugetar sau la accentuarea acestuia care are o serie de consecin e. Luarea n considerare a efectelor pe termen lung conduce la concluzia c reducerea impozitelor la un anumit nivel are ca efect mrirea veniturilor bugetare, deoarece n msura n care stimuleaz investi iile, ea duce la lrgirea bazei asupra creia se aplic rata de impunere respectiv. n al patrulea rnd, perceperea impozitelor se realizeaz sub dou forme: - impozite directe care se suport nemijlocit de ctre cei care le pltesc (impozitul pe profit, impozitul pe salarii, impozitul pe sumele dein vnzarea activelor societ ilor comerciale cu capital de stat, impozitul pe dividende la societ ile comerciale, etc.); - impozite indirecte adic acelea care sunt cuprinse n pre uri ale mrfurilor, ncasate odat cu vnzarea acestora, ns suportate de ctre consumatorii finali (taxa pe valoarea adugat, accize i impozitul pe circula ia mrfurilor, taxe vamale). n al cincilea rnd politica fiscal se caracterizeaz prin progresivitatea impozitelor. Aceasta vizeaz impozitele directe i ncasri presupune ca rata de impunere s se fiscale mreasc pe msur ce venitul impozabil crete. Rata de impunere nu poate fi, ns, mrit orict de mult cu efecte pozitive. Este important aici, rata optim de presiune fiscal, care constituie acel prag de impunere pn la care i dincolo de care ncasrile fiscale sunt mai slabe. Acest Rata optim 100 % aspect este cunoscut sub denumirea de curba Laffer. ntre valorile 0 i 100% se de presiune fiscal Presiune fiscal afl rata optim de presiune fiscal. n ansamblul politicii fiscale se nscrie i impozitul negativ, care constituie cadrul conceptual de distribuire secundar a veniturilor prin transferuri. Potrivit acestui sistem, boga ii pltesc impozite, care sunt distribuite sub form de aloca ii sracilor, asigurnduli-se acestora, un venit minim garantat.

4. PROGRAMAREA (PLANIFICARE) MACROECONOMIC.

Programarea sau planificarea macroeconomic reprezint una din modalit ile de interven ie a statului n economia de pia modern. Ea se concretizeaz n decizii macroeconomice, n programe sau planuri de dezvoltare pe un anumit orizont de timp, ce cuprind obiective economice, niveluri orientative, msuri i fenomene de ndeplinire privind evolu ia diferitelor sectoare i ramuri ale economiei, mecanismul pre urilor, n corelare cu pia a economic extern. Programarea macroeconomic se realizeaz de ctre organisme statale de planificare la nivelul economiei respective (Fran a Comisariatul General al Planului, Olanda Biroul Central de Planificare, Marea Britanie Consiliul Na ional pentru Dezvoltare Economic, Japonia Agen ia de Planificare Economic). n condi iile actuale, planificarea macroeconomic are o determinare obiectiv, izvornd din importan a tot mai mare pe care o are macrodecizia economic. 45

Programarea macroeconomic nu contravine pie ei. O anumit ordin, o anumit regularitate sunt inerente sistemului de pia nsui, ns ea are caracter orientativ, nivelurile de produc ie, ritmurile de dezvoltare, termenele de ndeplinire prevzute nu sunt obligatorii pentru agen ii economici. Se ntlnesc drept forme de planificare urmtoarele: planificarea indicativ se caracterizeaz prin aceea c organele specializate ale statului explic agen ilor economici con inutul obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic, n scopul convingerii acestora de necesitatea de a ac iona n conformitate cu prevederile; planificarea incitativ care se bazeaz pe folosirea de ctre stat a diferitelor prghii economico-financiare (pre , credit, dobnd, impozite, subven ii, etc.) pentru stimularea agen ilor economici n direc ia ndeplinirii obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic; Exist n unele ri, un tip de coordonare denumit planificare informal, care nu presupune elaborarea de planuri la nivel na ional, ci se concretizeaz n activit i de coordonare a deciziilor adoptate separat de ctre administra iile publice cu cele ale firmelor private, publice sau mixte.

NTREBRI: 1. Care sunt formele de manifestare a rolului statului n economie? 2. Ce este politica bugetar? 3. Care sunt cheltuielile bugetare? 4. Cte tipuri de multiplicator exist ? 5. Ce este datoria public? TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim ................ i a ..................prin mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul ................. s se modifice.

a. b. c. d. e. f.

2. Obiectul interven iei statului n economie l constituie: asigurarea stabilit ii n func ionarea economiei relansarea i creterea economic nlturarea imperfec iunilor pie ei diminuarea omajului i infla iei mrirea puterii de cumprare toate cele de mai sus 1. abcd 2. abde 3. abce 4. bcde 5. f

46

IX. BUNSTAREA I SRCIA. DISTRIBU IA VENITURILOR.

-

OBIECTIVE: - n elegerea conceptelor de inegalitate economic i inegalitatea veniturilor; n elegerea i msurarea nivelului de trai; cunoaterea politicilor de protec ie social. CUVINTE CHEIE: inegalitatea veniturilor, discriminare economic, instrument economic, capital uman, divident social, nivel de trai, finalitate social a creterii economice, indicele pre urilor, indicele salariului real, calitatea vie ii, resursele vie ii, cadrele vie ii, modul de via . SINTEZA: 1. INEGALIT ILE ECONOMICE I INEGALITATEA VENITURILOR.

WAE

W1

Responsabilitatea n ceea ce privete finalitatea social a creterii economice revine n ntregime statului. Dei, n principiu, creterea economic ar trebui s conduc la satifacerea ct mai multor nevoi umane (individuale i colective, materiale i spirituale), exist o cauz fundamental pentru care acest lucru nu se ntmpl. Aceast cauz este inegalitatea veniturilor n societate. Inegalitatea veniturilor este o consecin natural a func ionrii pie ei, n sensul c acord prime celor ce reuesc i aplic sanc iuni celor ce nu reuesc. Rezult c ntr-o msur important, inegalitatea veniturilor nu numai c este indispensabil func ionrii pie ei, dar este chiar necesar. Nivelarea veniturilor este la fel de duntoare ca i polarizarea exagerat n bog ie i srcie. Cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor sunt: diferen ele de abilitate (unii indivizi sunt nzestra i cu o abilitate mai mare dect al ii fie n mod natural fie prin calificarea profesional), diferen e de performan e n munc (unii indivizi prefer un risc mai mare, care aduce i un ctig mai mare, al ii prefer un ctig mai mic cu un risc mai mic), difere ele de salarizare (ca urmare a desfurrii activit ii economice n condi ii de munc special toxicitate, noapte, antier, munc grea , diferen ele n educa ie i industrie (unii indivizi aleg ctiguri mai mari pentru viitor, i se instruesc mai mul i ani n coli, al ii prefer venituri mai mici dar actuale i intr direct n activitatea economic ), diferen ele de experien n profesie (care conduce la diferen e de venituri, prin plata unui spor de vechime), diferen ele n averea motenit (unii indivizi motenesc o avere mai mare dect al ii, ceea ce le confer un statut social, sub aspectul veniturilor, mai avantajos n compara ie cu cei care motenesc mai pu in sau deloc), diferen e de ans (n acelai condi ii economice sau sociale, unii indivizi se pot bucura de ansa unui ctig, n timp ce al ii nu au aceast ans, ex. la sistemele legate de loterie). Toate acestea sunt cauze obiective ale ingalit ii veniturilor i ele nu pot fi ncriminate pentru inegalitatea respectiv. Pe lng cauzele obiective, exist i cauze subiective, cauze care conduc la discriminare n distribuirea veniturilor. Prin discriminarea economic se n elege situa ia n care factorii de produc ie echivalen i primesc o remunera ie diferit pentru contribu ii egale la produsul social. Exist mai multe surse ale discriminrii economice: - discriminarea de ctre patroni. Unii patroni angajeaz femei sau tineri sau lucrtori de culoare. S analizm concomitent situa ia unui patron care nu angajeaz aceste categorii de lucrtori (A) cu cea a unui patron care W accept s s angajeze (B). w Cererea de munc (DL) n DB L DA L SAL B ambele cazuri este aceeai, S L iar oferta de munc (SL) este deplasat spre dreapta n EA W2 cazul patronului B, deoarece EB el angajeaz i lucrtori refuza i de primul patron. n B W E felul acesta, salariul de echilibru (WE) n cazul celui de al doilea patron se va situa sub cel al primului, deci al doilea patron va avea
L L1 L2 L3 L L4 L5 L5

47

un avantaj din punct de vedere al costurilor cu salariile. Lucrtorii angaja i de patronul B sunt discrimina i economic n raport cu cei care se angajeaz la patronul A; - discriminarea ntre salaria i este o discriminare pe care o aplic nii salaria ii, atunci cnd decizia economic depinde de ei (ex.: nu se accept ca efi s fie femei sau tineri sub o anumit vrst); - discriminarea statistic se refer la modul n care sunt stabilite, de ctre guvern, diferitele compensa ii sau niveluri de taxe i impozite (se determin o medie a veniturilor care func ioneaz drept criterii de departajare, cei sub medie sunt dezavantaja i, cei peste medie sunt avantaja i); Instrumentul economic prin care se msoar inegalitatea veniturilor n societate este curba Lorenz. Pe orizontal se dispune ponderea popula iei, iar pe 100 veniturile (%) vertical ponderea veniturilor aferente difertelor ponderi de popula ie. Dac veniturile ar fi distribuite absolut egal n societate, curba ar lega ponderea C3 C popula iei de ponderea veniturilor ar fi bisectoare. n C realitate, inegalitatea veniturilor n societate curbeaz bisectoarea aa nct, cu ct inegalitatea veniturilor C este mai mare cu att Curba Lorenz este mai pu in ntins i invers. Aceast curb se folosete ca instrument de msurare a inegalit ii distribu iei veniturilor ntre diferite grupe ale popula iei, ntr-o zon, ar, etc i ajut la fundamentarea unor msuri de politic economic privind ameliorarea nivelului de 100 popula ie (%) trai. Se pare totui, c nu discriminarea economic este responsabil pentru cea mai mare parte a inegalit ii veniturilor, ci difern ele existente n ceea ce privete capitalul uman. Prin capital uman se n elege ansamblul investi iilor (de timp, de bani, de instruc ie, de calificare, etc.) care formeaz personalitatea integral a individului i pe baza cruia acesta particip la distribuirea dividentului social.
2 1 0

2. NIVELUL DE TRAI.
Puterea de cumprare se regsete, din punct de vedere al conceptelor macroeconomice, n no iunile de nivel de trai i calitatea vie ii. Nivelul de trai este un indicator preponderent economic. El poate fi definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii nevoilor economice ale unui individ sau ale unei colectivit i. Nivelul de trai comport urmtoarele calificative: se refer exclusiv la nevoile economice ale individului sau ale colectivit ii analizate (grup, na iune), se refer exclusiv la dimensiunea cantitativ a gradului de satisfacere a acestor nevoi economice, este complet cuantificabil, adic exprimabil n moned i reprezint o rela ie ntre nevoile economice i capacitatea individului sau a societ ii de a le satisface. Nivelul de trai poate fi att nivel stabilit prin standarde juridice sau politice, i atunci vorbim despre un nivel de trai normat, fie un nivel care este efectiv atins de un anumit individ sau colectivitate, i atunci vorbim despre un nivel de trai actual, fie un nivel ateptat, anticipat, i atunci vorbim despre un nivel de trai dezirabil. Msurarea nivelului de trai se face prin intermediul indicatorilor economici de consum (bunuri i/sau servicii) prin determinarea, ca medie a consumului de bunuri i servicii pe locuitor. Nivelul de trai poate fi determinat i prin compara ii interna ionale, ns cu anumite precau ii, deoarece are importante conota ii axiologice care in de mentalitatea individului sau a popula iei men ionate, de gradul de cultur, de cutume, de tradi ii, de zona geografic, etc. Nivelul de trai este o rezultant imediat a finalit ii sociale a creterii economice. Prin finalitate social a creterii economice se n elege transformarea rezultatelor economice abstracte ale creterii economice n efecte asupra mplinirii plenare a personalit ii individului i societ ii. 48

Dei este posibil de determinant i nivelul de trai la nivelul colectivit ilor, avnd n vedere sfera de referin a acestui concept, el are cea mai mare relevan cu privire la individ. n mod sintetic, cel mai important indicator al nivelului de trai l reprezint venitul real, indicele venitului real calaculndu-se astfel: I IVr = Vn IVn indicele venitului nominal (sau monetar) Ip Ip - indicele pre urilor. n structura veniturilor, n cea mai mare parte a cazurilor, ponderea principal o de ine salariul. De aceea se calculeaz, n general, indicele salariului real. n ceea ce privete indicele pre urilor, el este determinat, pe perioade stabilite de ctre organismele oficiale pe baza unui indice agregat. n Romnia, indicele pre urilor de consum este determinat de Comisia Na ional pentru Statistic, de regul lunar i la nivel anual i publicat n buletinele institu iei respective, iar la ncheierea anuali, n Anuarul Statistic al Romniei. Pentru determinarea lui se folosete indicele Lasperyes (cu pondere din perioada de referin ):
n L Ip =

p q
i 1 i =1

i 0

1 K i =1 i Pi 1 i q0

Pi1 pre ul bunului i n momentul 1

i p1i q0

qi0 cantitatea achizi ionat din bunul i n anul 0 Ki = Ki indicele individual al pre ului bunului i ntre momentele 0 i 1 n numrul bunurilor din eantionul analizat. n Romnia exist preocupri de a se trece la determinarea indicelui pre urilor de consum prin metoda Paasche (mai relevant, deoarece folosete ponderi din perioada curent) sau chiar prin
n p p

p q
i 1 i =1

i 1 F L p Ip = Ip Ip

I =

1 K (
i =1 i

p1i q1i

metoda Fisher (media geometric a indicelui Lasperyes i a indicelui Paasche) . Calitatea vie ii este un concept mai larg dect cel de nivel de trai cuprinznd pe lng aspectele cantitative i dimensiuni calitative. Dac nivelul de trai se refer cu precdere la individ, calitatea vie ii privete, n egal msur, i societatea n ansamblu. Calitatea vie ii poate fi definit ca fiind ansamblul condi iilor i sferelor din care se compune via a integral a omului. n acest sens, calitatea vie ii cuprinde: - resursele vie ii (indicatorii factoriali ai calit ii vie ii) care sunt: resursele economice, resursele naturale, resursele socio-culturale, resursele personale; - cadrele vie ii (indicatorii rezultativi ai calit ii vie ii) care sunt: cadrul natural, cadrul macrosocial, cadrul cultural, cadrul uman-colectiv i cadrul uman-individual. Msurarea calit ii vie ii se face prin indicatori sociali (indicatori ai strii sociale). Aceatia sunt indicatori normativi, nu doar informa ionali. Modelul general al indicatorului de calitate a vie ii I este urmtorul: Ic.v. = s Is indicele de stare a vie ii Ie Ie indicele de evaluare a necesit ii. O problem esen ial a calit ii vie ii este problema timpului liber. Timpul liber este consecin a creterii productivit ii muncii i, totodat este o cauz a performan elor economice, ca urmare a serviciilor consumate n timpul liber de ctre individ. Modul de via reprezint forma colectiv (de regul, la nivelul societ ii) n care sunt valorificate condi iile privind calitatea vie ii. Modul de via poate fi consumerist respect

49

principiul cumpr consum arunc; echilibrat abunden a este controlat prin valori de cultur superioare; ascetic bazat pe o filozofie a insuficien ei, fie real, fie cultural. Stilul de via reprezint aspectul personalizat, individualizat al modului de via . Conceptele prezentate mai sus, sunt cuantificate cu ajutorul puterii de cumprare. Msurarea puterii de cumprare se face prin intermediul coeficientului puterii de cumprare: VN , unde VN venitul na ional; Pc = P P nivelul mediu al pre urilor bunurilor i serviciilor luate n calcul. Putrea de cumprare se raporteaz, n modul cel mai uzual, la moned. Aceasta presupune i influen a decisiv a pre ului n actul de schimb economic. De aceea, puterea de cumprare se definete prin dou mrimi: - cantitatea nominal de active monetare de inute; - pre ul bunurilor i serviciilor la care se raporteaz activele monetare respective. n acest context, puterea de cumprare se poate defini ca fiind cantitatea de active reale (bunuri i/sau servicii) care poate fi ob inut n schimbul activelor monetare de inute. Aadar, cu ct cantitatea de active monetare de inute de agentul economic este mai mare, cu att el va putea dobndi (la pre constant al activelor reale) o cantitate mai mare de asemenea active reale i, de asemenea, cu ct pre ul activelor reale este mai mare, el va putea dobndi (la o cantitate dat de active monetare) o cantitate mai mic de asemenea active reale.

3. POLITICI DE PROTEC IE SOCIAL.

n general, statul poate ac iona n dou direc ii pentru a ncerca atenuarea disparit ilor economice, care conduc, n mod inevitabil, la disparit i sociale i de ans: - Ac iunea asupra cauzelor inegalit ii economice, care se refer la dou situa ii distincte: - subven ionarea investi iei n capital uman are n vedere sprijinul pe care statul l poate acorda, sub form bneasc, material, organizatoric sau n materie de asisten i consultan n ceea ce privete calificarea, recalificarea sau policalificarea for ei de munc; - aplicarea de politici antidiscriminatorii. - Ac iunea asupra simptomelor inegalit ii economice care se refer la: - programe de asigurri sociale (programe de asigurare a ndemniza iei de omaj, programe de securitate social, programe de asigurare medical, programe de asisten social); - programe de combaterea srciei care vizeaz ac iuni de ajutorare a persoanelor aflate sub pragul oficial al srciei, sub diverse forme: cantine pentru asigurarea hranei, cmine pentru asigurarea locuin ei, programul de socializare. Aplicarea tuturor acestor programe necesit utilizarea unor prghii i instrumente specifice cum sunt: garantarea venitului minim pe economie, mecanismul taxei negative, redistribuirea venitului, asigurarea men inerii puterii de cumprare, asigurarea unui mediu nconjurtor corespunztor. Protec ia social pe care o realizeaz statul are ca scop reducerea discrepan elor de venituri i, n funal, de avere care se formeaz ntre indivizi n cursul activit ii economice. Teoria economic arat c veniturile din societate trebuie distribuite conform func iei de utilitate marginal: fiecare membru al societ ii trebuie s primeasc acea mrime din venit care s asigure, pe ansamblul societ ii, aceeai utilitate marginal pentru fiecare individ. Astfel, dac exist dou persoane, cu aceeai func ie a utilit ii marginale, atunci venitul trebuie distribuit n mod egal. Aceasta este, n fond, no iunea pe care a aplicat-o comunismul atunci cnd a decretat egalitarismul social. Dar ns, aa cum rezult din lista cauzelor inegalit ii veniturilor, indivizii au func ii de utilitate marginal diferite, inegalitatea veniturilor este inerent oricrui sistem social. Aceast situa ie pune problema compromisului ntre eficien i echitate. Semantic, egalitate i echitate nu semnific acelai lucru. Echitabil nseamn corect, just ceea ce presupune, n principiu i 50

inegalitatea. Din acest motiv trebuie gsit un compromis (un optim) ntre eficien a necesar func ionrii pie ei i egalitatea specific moralei cretine.

NTREBRI: 1. Care sunt cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor? 2. care sunt sursele discriminrii economice? 3. Ce se n elege prin nivel de trai? 4. Ce se n elege prin calitatea vie ii ? 5. Ce se n elege prin mod de via ? TESTE DE AUTOEVALUARE: 1. Instrumentul economic prin care se msoar inegalitatea veniturilor n societate este Curba Lorenz. a. adevrat b. fals.
2. Exist mai multe surse ale discriminrii economice: a. discriminarea de ctre consumatori b. discriminarea de ctre patroni c. discriminarea ntre salaria i d. discriminarea statistic e. discriminarea rasial f. toate cele de mai sus 1. abc 2. abd 3. acd 4. bcd 5. abe 6. f 7. ace 8. ade 9. bce 10. bde 11. cde

51

52

X. ECONOMIA DESCHIS. OBIECTIVE: - cunoaterea conceptului de economie mondial; cunoaterea structurii unei economii na ionale; cunoaterea interdependen elor economice mondiale; cunoaterea con inutului diviziunii mondiale a muncii i a circuitului economic mondial; cunoaterea structurii balan ei de pl i externe. CUVINTE CHEIE: economie de pia deschis, frmi are feudal, revolu ie burghez, revolu ie industrial, economie na ional, ramur a economiei na ionale, sfer a economiei na ionale, sector al economiei na ionale, nivel de dezvoltare economic, poten ial economic, interdependen e economice, diviziunea mondial a muncii, specializare interna ional, flux economic. SINTEZA: 1. CONCEPTUL DE ECONOMIE MONDIAL.

n ultimii ani ai secolului XX, au fost puse bazele unei noi etape a economiei de pia , numit tot mai frecvent economie deschis, care reprezint un stadiu superior al dezvoltrii n profunzime i n amplitudine a economiei de pia . Economia deschis de pia realizeaz o unificare economic progresiv a condi iilor produc iei i schimburilor la nivel subregional, regional, mondial. n elegerea esen ei economiei de pia deschise necesit cunoaterea procesului de amplificare i aprofundare a rela iilor economice dintre comunit ile umane, de formare i consolidare a economiei mondiale, procese care n bun msur se suprapun, tinznd spre crearea unei economii i pie e unice la nivel mondial. Premisele constituirii economiei mondiale s-au acumulat treptat, n decursul unei perioade istorice ndelungate i cuprind urmtoarele etape: - marile descoperiri geografice de la sfritul secolului al XV-lea i nceputul celui de al XVIlea au fcut evident unicitatea lumii terestre. Frmi area feudal a teritoriilor europene i frmi area tribal n noile inuturi intrate n orbita schimbului de mrfuri continuu ns s fie obstacole puternice n fluidizarea legturilor dintre diverse regiuni i popoare; - formarea economiilor na ionale bazate pe pie e integrate i dezvoltarea produc iei de mrfuri care s ofere substan material intensificrii i diversificrii legturilor economice dintre popoare. Se nfptuiesc revolu ii burgheze, antifeudale, nti n Olanda i Anglia, apoi Spania, Italia, Germania, punnd astfel capt frmi rii feudale, desvrind formarea na iunii i realiznd unificarea economiilor i teritoriilor na ionale, promovarea de politici economice unitare; - revolu ia industrial a generat produc ia mainist, de mas, capabil s aprovizioneze cu mrfuri, mai ieftine dect cele furnizate de meteugari, pie ele din cele mai ndeprtate col uri ale lumii, reprezentnd premiza tehnologic a formrii economiei mondiale; - revolu ia industrial a impulsionat dezvoltarea sistemului modern de transporturi maritime, terestre i din secolul XX aeriene care au micorat distan ele dintre localit i, regiuni i continente, facilitnd astfel circula ia oamenilor, mrfurilor i capitalurilor; - pe o anumit treapt de dezvoltare, diviziunea social a muncii a spart grani ele na ionale, conturndu-se treptat o specializare a diferitelor economii na ionale n producerea diferitelor clase, categorii, sortimente, tipodimensiuni de produse i servicii. A aprut astfel diviziunea mondial a muncii, baz obiectiv a unor legturi durabile i tot mai complexe dintre agen ii economici din diferitele ri ale lumii, a unei pie e mondiale, care reprezint alt premis esen ial a formrii economiei mondiale. Economia mondial reprezint un sistem complex, interdependent, de agen i ai vie ii economice (economii na ionale, uniuni economice zonale, regionale, transcontinentale, companii private i publice, persoane fizice rezidente n diferitele ri ale lumii)ntre care se dezvolt ample rela ii economice, tehnologice, comerciale, financiar-monetare, etc, pe baza diviziunii mondiale a muncii, mpreun cu normele juridico-legislative i cu institu iile care reglementeaz i monitorizeaz func ionarea structurilor componente i a sistemului economic mondial n ansamblul su. 53

2. ECONOMIILE NA IONALE.
Economia na ional reprezint un sistem de ramuri, subramuri, agen i economici din domeniile produc iei bunurilor materiale i serviciilor, de sfere i sectoare ale activit ii economice legate reciproc prin diviziunea social a muncii i prin pia a na ional, care func ioneaz n cadrul teritoriului dat al unui stat. Prin ramur a economiei na ionale se n elege ansamblul de activit i i agen i economici avnd o organizare specific i furniznd produse i servicii relativ similare. Prin sfer a economiei na ionale se n elege partea constitutiv a activit ii economice. Sferele economice sunt: produc ie i presta iile de servicii, schimbul (circula ia), reparti ia, consumul. Sectoarele economiei na ionale sunt grupri tipologice unitare ale ramurilor economiei. Exit urmtoarele sectoare: Sectorul primar reunete agricultura, sivicultura, insustria extractiv. Sectorul secundar este alctuit din industriile prelucrtoare, construc iile. Sectorul ter iar cuprinde serviciile de produc ie i pe cele sociale. Sectorul cuatenar, desprins n perioada contemporan din acel ter iar reunete cercetarea tiin ific i dezvoltarea tehnologic. Consolidarea i dezvoltarea economiei na ionale determin formarea complexului economic na ional-statal unitar, sistem avnd drept baza tehnic industria mainist, favoriznd realizarea unei concordan e optime ntre sectoare, ramuri i firme, ntre structurile economice i suprastructurile sociale i institu ionale, sistem caracterizat prin dinamism i capacitate de autoreglare i armonizare cu mediile coexistente. Economiile na ionale prezint o diversitate de tipologii. Aceasta semnific existen a unor particularit i ce determin situarea economiilor na ionale avnd caracteristici similare sau apropiate n categorii (grupe, subgrupe) distincte, n func ie de anumite criterii i folosind indicatori statistici adecva i. n func ie de criteriul nivelului de dezvoltare economic, exprimat prin starea aparatului tehnic de produc ie (maini, utilaje, echipamente), stadiul progresului tehnic ncorporat n acesta, gradul valorificrii factorilor de produc ie, msurate prin PIB/locuitor sau PNB/locuitor sau prin indicele dezvoltrii umane (HDI)calculat din 1994 de PNUD, se disting: grupa statelor cu economii dezvoltate, grupa statelor n curs de dezvoltare, subgrupa statelor cel mai pu in dezvoltate. Grupa statelor cu economie dezvoltat include rile care, n perioada 1991 1997 au realizat un PIB mediu anual pe locuitor de 25.109 dolari. rile dezvoltate cu economie de pia fac parte, din 1960 din OCDE care numr n prezent 29 de state. Aceste state au o serie de trsturi comune: sunt ri industriale, activitatea economic se bazeaz pe proprietatea privat, structurile de ramur (sectoare) ale economiilor na ionale sunt dominante de servicii i sectorul cercetrii tiin ifice, firmele sunt cele care i fixeaz planurile de produc ie iar menajele (familiile)- planuri de consum, statului i revine func ia de a garanta esen a ornduirii de pia , calitatea vie ii este superioar celorlalte ri. Aceste ri domin economia mondial, punndu-i o amprent decisiv asupra ordinii economice i politice mondiale. Grupa statelor cu economie n curs de dezvoltare include cele mai multe state existente n prezent n lume, care n perioada 1991-97 au avut un PIB/loc. mediu anual de1.277 dolari. rile Asiei de Vest se situeaz n fruntea grupei cu PIB/loc. de 3.562 dolari, urmeaz rile Americii Latine cu 3.334 dolari, rile Asiei de Sud-Est cu 1.055 dolari i rile Africii cu 666 dolari. Cele mai srace dintre rile n curs de dezvoltare reprezint 48 de state cu 228 dolari n 1996, majoritatea lor situndu-se n Africa, Asia i zona Pacificului. Caracteristici comune: aparatul tehnic de produc ie este caracterizat prin pluralism tehnologic, caracter mozaicat al structurilor social-economice i institu ionale, anacronismul diviziunii sociale a muncii, persisten a unor acute dezechilibre macroeconomice, bugetare, financiare, ale balan ei de pl i externe, acumularea de datorii externe considerabile, nivel de trai sczut al majorit ii popula ie. Gruparea economiilor na ionale n func ie de poten ialul economic reunete n categorii distincte, rile cu parametrii apropia i sub aspectul capacit ii (for ei) economice. Principalii indicatori ai poten ialului economic sunt: numrul popula iei, suprafa a teritoriului na ional, volumul bog iilor naturale, volumul absolut al PNB, volumul produc iei industriale i agricole, cifra global a serviciilor. 54

Agregnd aceti indicatori, se ob ine dimensiunea poten ialului economic n func ie de care rile lumii se pot clasifica n: superputeri economice, mari puteri economice, puteri economice regionale, ri mijlocii, ri mici. SUA este superputere mondial, Japonia, Germania, Fran a, Italia i Marea Britanie mari puteri economice. Rusia i China despr ite de marile puteri economice prin importante decalaje sunt deseori asimilate marilor puteri economice datorit mrimii considerabile a popula iei, dimensiunilor teritoriului, volumului resurselor naturale i for ei lor militare. Puterile economice regionale se apropie de marile puteri economice prin dimensiunile cel pu in ale unuia din indicatorii de poten ial. Astfel n Asia, India se detaeaz drept putere regional, n Africa, Nigeria i Africa de Sud, n America Latin, Brazilia i Mexic. rile industriale cu poten ial economic mijlociu sunt caracterizate prin indicatori de dimensiuni medii aa cum sunt Spania, Australia, Canada. rile industriale cu poten ial economic cum sunt Olanda, Elve ia, Belgia, Suedia, Austria, Danemarca, Grecia, Portugalia, Irlanda au dimensiuni teritoriale reduse i un numr mic de locuitori, dar din punct de vedere al PIB-ului global, ele depesc, n cele mai multe cazuri, unele puteri economice regionale. Majoritatea economiilor n curs de dezvoltare se ncadreaz n ultimile grupe. n func ie de criteriul structurii sectoriale, economiile na ionale sunt: economii predominant ter iare, economii bazate pe sectorul secundar, economii cu sector primar predominant. Economiile ter iare sunt, de regul, ale celor mai dezvoltate ri din punct de vedere economic. Ponderea serviciilor n PIB se situeaz n aceste economii ntre 60% (ca n Japonia) i 72% (SUA). Exist i unele ri mai pu in dezvoltate n care sectorul serviciilor de ine ponderi ridicate n PIB ca de exemplu Panama trei ptrimi din PIB gra ie veniturilor aduse de canal i de activit ile conexe din zona calalului, sau Egipt (53%) n care turismul este o activitate economic esen ial. Economiile bazate pe sectorul secundar se caracterizeaz prin ponderea ridicat a industriei prelucrtoare n PIB. Din aceast categorie fac parte att unele ri dezvoltate economic precum Austria, Belgia, Italia ct i ri n curs de dezvoltare Thailanda, Indonezia, Coreea de Sud. Economiile cu sector primar predominant, provin, de regul, din categoria celor srace, fiind dependente de veniturile din agricultur ori din cele din industria extractiv. Criteriul participrii economiilor na ionale la rela iile economice interna ionale folosete drept indicator statistic de clasificare, ponderea exportului de bunuri i servicii n PIB. n func ie de mrimea acestui indicator distingem economii cu participare intens la circuitul economic mondial, cu participare medie i cu participare redus. Categoria economii cu participare intens la rela iile economice interna ionale reunete economii na ionale foarte diferen iate una sau alta. Din aceast grup face parte Singapore care un coeficient de export, respectiv o pondere a exportului de mrfuri i servicii n PIB de 187% deoarece este o plac turnant a afacerilor comerciale, financiar bancare, turistice pentru ntreaga zon a Asiei de Sud i Sud-Est, Luxemburg (96%), Olanda (53%), Belgia (73%), Suedia (40%), dar i ri cu dezvoltare economic sczut ca Congo (77%), Angola (74%), Tadjkistan (110%). Din grupa economiilor cu participare medie la rela iilor economice interna ionale fac parte att unele economii dezvoltate ca Austria (39%), Germania (24%), Australia (21%), Canada (38%), Anglia (28%), Italia (28%), ct i economii n curs de dezvoltare Chile (24%), China (20%), Ecuador (32%). Grupa economiilor cu participare sczut la rela iile economice interna ionale este alctuit att din ri dezvoltate, ct i din ri n curs de dezvoltate, n ambele cazuri ns, ri cu poten ial economic ridicat: SUA (11%), Japonia (9%), India (12%), Brazilia (6%). Pe baza Indicelui Dezvoltrii Umane (HDI) entit ile na ionale se grupeaz n economii na ionale cu HDI ridicat (ntre 0,946 0,892), economii cu HDI mediu (ntre 0,5 0,799) i economii cu HDI sczut (sub 0,5). Din motive de ordin analitic se face distinc ie ntre rile n curs de dezvoltare importatoare i rile n curs de dezvoltare exportatoare de petrol. Statisticile FMI grupeaz, de asemenea, rile n curs de dezvoltare n creaditoare nete i debitoare nete. Din 1993, toate studiile interna ionale prezint i analizeaz distinct economiile n tranzac ie. Aceast grup cuprinde rile care, la sfritul anilor 80, au abandonat conceptul i practicile economiei centralizate, orientndu-se spre 55

economia de pia , spre transformri social economice radicale. Aceste economiii na ionale sunt clasificate n trei subgrupe: economii n tranzi ie din Europa Central i de Est, economiile statelor membre ale C.S.I, economiile statelor baltice. Clasificarea economiilor na ionale n diferen e grupe i subgrupe eviden iat, eterogenitatea economiei mondiale contemporane i deosebirile considerabile dintre entit ile economice na ionale. n msura n care aceste discrepan e depesc anumite limite, ele devin decalaje economice. Aceast no iune definete diferen ele calitative ntre indicatorii care exprim starea economiei diverselor ri ori grupe de ri. Deosebit de adnci sunt decaljele tehnologice i tiin ifice, cele privind eficien a utilizrii resurselor, calitatea vie ii locuitorilor diferitelor ri. O expresie sintetizatoare a multitudinii de tipuri de decalaje este redat prin no iunile decalaj absolut i decalaj relativ. Decalajul absolut exprima diferen a cantitativ, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de ri calculat att la indicatori macroeconomici (PIB, PNB, produc ie industrial, agricol, volumul exporturilor, etc.) total i pe locuitor, ct i la indicatori par iali (valoarea fondurilor fixe, produc ia i consumul de energie, de o el, de cereale, etc.) total i pe locuitor. Decalajul relativ exprim diferen a calitativ relativ (comensurat procentual) ntre ponderile de inute de diferite ri i grupe de ri n indicatori economici mondiali. Amploarea decalajelor absolut i relativ reliefeaz o realitate definitorie a economiei mondiale contemporane: cet enii diferitelor ri i grupe de ri, dei contemporani, triesc n civiliza ii tehnice, culturale, informa ionale, cu o calitate a vie ii complet diferite, apar innd unor epoci istorice despr ite de multe secole. Acest falie profund ce tranverseaz economia mondial, reprezint sfidarea fundamental cu care confrunt n prezent omenirea.

3. INTERDEPENDEN ELE ECONOMICE MONDIALE.

Nevoia fireasc de rezerve provenind din alte ri i zone geografice a fost promovat, timp de secole, prin metode violente, jafuri, przi de rzboi i prin institu ionalizarea imperiilor coloniale. Odat cu epoca modern, o asemenea metod a devenit contraproductiv i imposibil de men inut. Locul ei a fost luat de un sistem de fluxuri i institu ii mult mai complex i sotisficat denumit interdependen e economice interna ionale. Acestea constituie o vast re ea matricial de legturi economice interna ionale: pe orizontal ntre agen ii economici priva i i publici na ionali, ntre acetia i companiile transna ionale; pe vertical ntre tot mai mul i paricipan i la lan ul celor care produc valoarea adugat, fiecare dintre ei putnd deveni, la rndul lor, nucleul unui sistem matricial specific. Interdependen ele economice faciliteaz i fluidizeaz schimburile de activit i umane bunuri, servicii, capitaluri, informa ii, cunotin e, for de munc ntre agen ii vie ii economice, pe plan interna ional. Interdependen ele economice interna ionale constituie un subsistem complex, diversificat tipologic: - interdependen ele tehnico-tiin ifice, exercit n prezent, influen a cea mai important asupra structurilor economice na ionale. Rmnerea unor ri n afara acestor interdependen e conduce la stagnare, la deformri structurale; - interdependen ele comerciale, ca vehicul al micrii bunurilor i serviciilor, ofer o premis apropierii avantajelor generate de legturile economice; - interdependen ele financiare permit fructificarea resurselor financiare temporar libere din unele centre ale lumii, pe de o parte, i capitalizarea agen ilor economici din alte ri n vederea valorificrii factorilor de care acetia dispun din abunden , pe de alt parte; - interdependen ele dintre infrastructurile na ionale, dintre sistemele de comunica ie sunt esen iale pentru func ionarea economiei mondiale ca un sistem integrat n care distan ele i timpul sunt tot mai comprimate; - interdependen ele umane au fost i rmn esen iale n evolu ia ascendent a civiliza iei, n progresul tuturor celorlalte tipuri de interdependen e.

4. DIVIZIUNEA MONDIAL A MUNCII I CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL.

56

Diviziunea mondial a muncii este o alt structur esen ial a economiei mondiale, interfa a interdependen elor economice interna ionale. Ea exprim procesul istoric obiectiv de specializarea a economiilor na ionale n produc ia i comercializarea diferitelor bunuri i servicii pentru pia a mondial. Privit ca stare, DMM prezint ansamblul specializrilor existente, la un moment dat, ntre agen ii economici, n vederea participrii la circuitul economic mondial (CEM). Specializarea interna ional este determinat de anumi i factori i se concretizeaz ntr-o multitudine de forme i modele. Factorii geografici, de mediu, tradi iile i obiceiurile au jucat un rol important n statornicirea modelului natural de specializare economic, agen ii economici desfurnd fluxuri specifice de mrfuri i servicii. O dat cu declanarea primei revolu ii industriale, factorii artificiali ai produc iei au generat numeroase modele moderne de specializare economic interna ional. Modelul diviziunii intersectoriale a muncii, avnd forma produc iei i schimbului de produse primare (agricole, minerale) contra produselor prelucrate (maini, echipamente, etc.). Acest model s-a diversificat i n consecin , dobndesc o pondere cresctoare pe pia a mondial schimburile de tehnologii de fabrica ie, brevete, licen e, servicii de management i marketing, servicii financiare contra produse primare, mrfuri industriale, etc. Specializarea interramur schimburi de produse ale diferitelor ramuri ale economiei (produse chimice contra maini i utilaje, produse alimentare contra produse electronice, combustibil contra alimente). Specializarea intraramur se distinge prin paralelismul structurilor de ramur (maini i utilaje contra maini i utilaje de alte tipodimensiuni ori caracteristici economice, tehnice, func ionale). Specializarea tehnologic definete fluxurile de interschimburi generate de cercetarea tehnico-tiin ific cum sunt: licen e, brevete contra licen e, brevete de fabrica ie, licen e, brevete contra produs finit. Specializarea organologic nseamn concentrarea resurselor de produc ie i exportul de subansamble, organe de maini, detalii care se ncorporeaz ntr-un produs finit de mare complexitate. Cooperarea economic i tehnico-tiin ific interna ional a multiplicat specializarea prin modele inedite: lucrri de construc ii montaj contra resurse primare ori produse finite, uzine la cheie contra produselor realizate de acestea, etc. No iunea de flux economic interna ional definete micarea unor valori materiale, bneti sau spirituale ntre agen ii economici apar innd diferitelor comunit i na ionale, regionale ori transna ionale. Circuitul economic mondial reprezint totalitatea fluxurilor economice interna ionale care se dezvolt ntre agen ii economici ca urmare a interdependen elor existente, a ansamblurilor de specializri din economia mondial n domeniile produc iei, cercetrii tiin ifice i dezvoltrii tehnologice, schimbului de mrfuri, micrii capitalului, valutelor, for ei de munc, etc. Principalele fluxuri care consum CEM sunt: comer ul interna ional cu mrfuri i cu servicii, micarea interna ional a capitalurilor, a investi iilor externe, schimburilor valutare, circula ia interna ional a for ei de munc, cooperarea economic i tehnico-tiin ific. Tendin a esen ial a CEM este de cretere, diversificare i restructurare permanent ca urmare a adncirii DMM. Spre deosebire de trecutul nu prea ndeprtat, cnd comer ul c mrfuri de inea ponderea n cadrul CEM, astzi alte fluxuri au devenit predominante. Fa de un volum anual al exporturilor mondiale de mrfuri de 5.300 miliarde dolari, al exporturilor mondiale de servicii de 1.300 miliarde dolari, tranzac iile de capital de pe pia a eurodolarului de la Londra totalizeaz 75.000 miliarde dolari (de 10 ori mai mult dect comer ul mondial). Tranzac iile de schimb valutar depesc 350.000 miliarde dolari pe an, de 50 de ori mai mult dect volumul exporturilor mondiale cu mrfuri i servicii. Fluxurile interna ionale de capital pe termen lung mbrac mai multe forme: credite bancare, investi ii externe directe, plasamente n hrtii de valoare (ac iuni, obliga iuni, bonuri de tezaur), transferuri publice concesionale, credite i ajutoare oferite de institu ii financiare 57

interna ionale sau regionale. Termenul de rambursare a acestor mprumuturi este de pn la 20 de ani pe termen lung i pn la 5-8 ani pe termen mediu. Fluxurile de capital pe termen scurt sunt constituite ndeosebi din opera iuni speculative cu capitaluri aflate n cutarea de plasamente avantajoase pe perioade reduse de timp, n func ie de ratele dobnzii bancare i cursurile de schimb valutar. Investi iile externe directe reprezint plasamente de capital pe termen lung pentru nfiin area de noi firme, pentru achizi ionarea altora existente prin cumprarea pachetului de ac iuni de control, precum i pentru sus inerea fuziunilor ntre firme, a crerii de societ i mixte. Aceleai tipuri de plasamente, ce nu ofer drept de control asupra afacerilor la care particip, sunt definite drept investi ii de portofoliu. Fluxul schimburilor valutare reprezint ansamblul raporturilor care se desfoar ntre agen ii economici n legtur cu tranzac iile de vnzare-cumprare de valut. Func ionarea pie ei valutare interna ionale presupune drept condi ie esen ial convertibilitatea monedelor na ionale. Balan a de pl i externe reprezint, n conformitate cu defini ia FMI, un tablou sintetic sub form contabil, care nregistraz sistematic ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare ntervenite ntre reziden ii unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade de timp, de regul un an. Balan a de pl i externe cuprinde: - BALAN A TRANZAC IILOR CURENTE sau CONTUL CURENT format din: balan a comercial (venituri din exporturi i pl i pentru importuri); balan a invizibilelor (ncasri i pl i pentru servicii); balan a veniturilor (ncasrile i pl ile cu titlu de venituri ca dividende, dobnzi, profituri, rente, salarii, salarii repatriate de emigran i sau salarii pltite specialitilor strini); balan a transferurilor unilaterale (transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emigran i, despgubirilor, dona iilor, transferurilor n contul acordurilor ntre rile Uniunii Europene, ajutoarele publice sau private); - BALAN A MICRILOR DE CAPITAL sau CONTUL DE CAPITAL care include: balan a micrilor de capital pe termen scurt (credite primite/acordate pe termen pn la un an, repatrierea activelor); balan a micrilor de capital pe termen lung (intrrile i ieirile de capitaluri sub form de credite de export-import, mprumuturi investi ii directe, investi ii de portofoliu); balan a rezervelor valutare interna ionale (incluznd rezervele oficiale, crean ele asupra FMI i alte crean e, pe de o parte, i angajamentele pe termen scurt i la vedere fa de FMI i al ii, pe de alt parte); - AJUSTRI con ine Contul de erori i omisiuni. Balan a de pl i externe poate fi echilibrat, dac ncasrile sunt egale cu pl ile rezultate din rela iile externe, excedentar sau activ, cnd ncasrile depesc pl ile i deficitar sau pasiv cnd ncasrile sunt mai mici dect pl ile. Fluxul interna ional al for ei de munc genereaz formarea pie ei mondiale a muncii. Migra ia contemporan a for ei de munc prezint cteva caracteristici: nu mai privete popula ii compacte ci grupuri, indivizi sau familii, se emigreaz din rile mai srace spre cele mai bogate, cererea de for de munc vizeaz, de regul, persoane calificate cu vrste ntre 20-40 ani, majoritatea imigran ilor sunt muncitori necalifica i, folosii la munci grele, insalubre, refuzate de autohtoni. Se manifest i o migra ie a specialitilor atrai de condi ii de via i munc superioare din rile bogate, fenomen cunoscut sub denumirea de exod al creerelor. Cooperarea economic i tehnico-tiin ific interna ional, reprezint cel mai nou flux din cadrul CEM i se definete ca reprezentnd reunirea resurselor i eforturilor bi i multilaterale ale statelor, viznd realizarea, pe baze contractuale, de activit i conexe de cercetare-dezvoltare i transfer de tehnologii, produc ie, prestri, servicii, construc ii civile i industriale, comercializare n scopul ob inerii de rezultate economice superioare sumei celor individuale. Formele de cooperare sunt multiple. n domeniul tiin ei i tehnicii pot fi men ionate urmtoarele: programe comune de cercetare sau cooperare, asisten tehnic, schimb de informa ii tehnico-tiin ifice, crearea de institu ii comune de cercetare tiin ific, acordarea de consulta ii de specialitate, etc. 58

n domeniul produc iei se disting: produc ia pe baz de licen , produc ia la comand, coproduc ia, constrirea n comun de unit i industriale, agricole, n infrastructur, crearea de societ i mixte. n domeniul comercializrii cele mai importante forme sunt: oferta comun, leasing-ul, contractul de comercializare pe termen lung, factoringul (agentul bancar achit firmelor de exploatare costul mrfurilor, minus un comision i urmrete ncasarea ratelor de la cumprtor).

NTREBRI: 1. Care sunt etapele formrii economiei mondiale? 2. Ce se n elege prin sfer a economiei na ionale? 3. Cum se calsific statele dup criteriul nivelului dezvoltrii economice? 4. Cum se clasific statele n func ie de criteriul structurii sectoriale? 5. De cte feluri sunt interdependen ele economice interna ionale? TESTE DE EVALUARE: 1. Calitatea vie ii este ansamblul .................. i ............... din care se compune ................ integral a omului.

2. Modelele de specializare economic interna ional se grupeaz astfel: a. specializarea intersectorial b. specializarea interramur c. specializarea intraramur d. specializarea tehnologic e. specializarea organologic f. toate cele de mai jos 1. abcd 2. abce 3. abcde 4. bcde 5. f 6. acde

59

60

XI. SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC. OBIECTIVE: - nsuirea conceptului de subdezvoltare economic; cunoaterea aspectelor structurale ale economiei subdezvoltate; cunoaterea politicilor i strategiilor de dezvoltare n rile rmase n urm economic. CUVINTE CHEIE: subdezvoltare economic, nivelul dezvoltrii umane, longevitate, standardul de via , mortalitatea infantil, decalaje economice, decalaje absolute, decalje relative, exploatare colonial, strategie de dezvoltare, progres tehnico-tiin ific. SINTEZA: 1. CONCEPTUL DE SUBDEZVOLTARE ECONOMIC.
Subdezvoltarea economic este un fenomen complex, ce sintetizeaz caracteristici economice, politice, ideologice de o mare diversitate. n literatura de specialitate se ntlnesc termeni ca: ri rmase n urm economic, ri subdezvoltate, ri srace, ri n curs de dezvoltare, ri neidustializate, etc. Att starea de subdezvoltare, ct i ncadrarea diferitelor ri n aceasta stare se fac, de regul, prin compara ie cu nivelul economic atins de rile avansate. Pentru a nu ofensa popoarele acesor ri ONU folosete termenul de ri n curs de dezvoltare. Dar tot mai multi autori adopt expresia de na iune subdezvoltat. Optimist privind lucrurile, subdezvoltarea apare ca o etap pe calea progresului, orice na iune aflndu-se ntr-o perioad a istoriei sale, pe o asemenea treapt. n general, subdezvoltarea este definit ca un ansamblu de fenomene complexe i interdependente, care se traduc prin inegalit i flagrante de boga ie i mizerie, prin stagnare, printr-o ntrziere relativ fa de alte ri, prin poten ialul de produc ie care nu progreseaz att ct ar fi posibil, printr-o dependen economic, cultural i tehnologic. Nivelul dezvoltrii umane este expresia gradului de dezvoltare i utilizare a poten ialului material i umane a unei economi na ionale, a msurii n care na iunea respectiv folosete factorii de produc ie,i combin i structureaz pentru a ob ine maximul de eficien . n literatura economic i n statistica interna ional se utilizeaz un numr mare de indicatori pentru a determina pozi ia unei ri n ierarhia mondial, dintre care cel mai folosit este PNB/loc. Din anul 1990 ONU introduce o nou modalitate de msurare a nivelului de dezvoltare i anume prin combinarea mai multor indicatori n cadrul unui sistem al indicatorilor dezvoltrii umane (HDI). HDI cuprinde trei componente de baz ale dezvoltrii umane: longivitatea, msurat prin durata medie de via , cunotin ele, msurate prin tiin a de carte i numrul de ani de coala, standardul de via , msurat cu ajutorul produsului na ional sau pe locuitor. Conform acestei determinri, n grupa rilor slab dezvoltate erau ncadrate 55 de ri, cu o durata medie de via de 55,8 ani, grad de dezvoltare 47,4%, numr mediu de ani de colarizare 2, PNB/loc 1170 dolari, valoarea medie a HDI 0,355. Raportul ONU privind dezvoltarea uman pe 1994 include n grupa rilor n curs de dezvoltare 127 de state, care la rndul lor, se grupeaz n ri cu nivel ridicat, mediu i sczut de dezvoltare. rile cele mai pu in avansate reprezint cazurile cele mai grave de srcie, cu un venit pe locuitor sub 100 dolari, ponderea industriei n PNB sub 10%, rata alfabetizarii sub 20%. Dei sau nregistrat unele progrese n ultimele decenii, subdezvoltarea continu s afecteze aproape un milion de oameni din rile slab dezvolatate i unele ri n curs de dezvoltare, care triesc i n prezent sub nivelul srciei absolute.

2. ASPECTE STRUCTURALE ALE ECONOMIILOR SUBDEZVOLTATE

Clasificarea rilor n func ie de nivelul de dezvoltare, n diferite grupe, i indeosebi ncadrarea celor mai slab dezvolatate n stadiul de subdezvoltare economic are la baz trei criterii: demografic, economic i sociologic. Sintetiznd aceste criterii subdezvoltarea este caracterizat prin trei trsturi: 61

- condi ii mizere de trai ale oamenilor(25% din popula ie sufer de foame endemic, 50% nu dispun de caloriile necesare vie ii active, mortalitatea infantil ridicat); - economie sarac ( ri preponderent agricole dotate cu mijloace nvechite, slab industrializate, venit sczut i nesigur pe locuitor); - arhaismul structurilor sociale i economice (preponderen a economiei nchise, izolarea economiei steti, conservatorismul notabilit ilor, uzura ridicat a capitalului fix). Chiar dac aceste trasturi definesc majoritatea economiilor subdezvoltate, totui fiecare dintre ri cunoate o mare varietate de condi ii i factori. Cunoscnd aceast diversitate, literatura economic re ine unele trsturi comune ale strii i evolu iei acestor ri, care pot fi eviden iate prin reportare n structurile lor. n primul rnd, este vorba de nivelul sczut al veniturilor, care nu permite satisfacerea necesittilor elementare ale oamenilor O asemenea situa ie se datoreaz gradului redus de dezvoltare a produc iei de bunuri materiale i servicii, att cantitativ ct i calitativ. Nivelul sczut al produc iei i al economiei, se materializeaz i n insuficien a infrastructurii de produc ie i social, ceea ce face, ca n unele ri slab dezvoltate, s nu se fi constituit nc economii na ionale nchegate. n ceea ce privete factorul munc, aceste ri sunt mult rmase n urm fa de cele dezvoltate, datorit creterii rapide, necontrolate a popula iei, analfabetismului i migra iei de la sat la ora. Diferen ele calitative n dezvoltarea economic ntre ri n curs de dezvoltare i cele mai slab dezvoltate pe de o parte, i rile dezvoltate pe de alt parte, se numesc decalaje economice. Ceea ce caracterizeaz prima grup de ri fa de rile dezvoltate nu sunt simple diferente cantitative, ci adnci decalaje economice, tehnice, tiin ifice culturale, care sunt absolute i relative. Decalajele absolute exprim diferen a, msurat n cifre absolute, ntre nivelurile de dezvoltare economic a celor dou grupe de ri. n 1991 decalajul absolut ntre rile n curs de dezvoltare i cele dezvoltate era de 12.130 dolari iar n cazul celor mai slab dezvoltate 13.980 dolari. Decalajele relative reprezint diferen a calitativ-relativ, n procente, ntre partea de inut de rile dezvoltate i partea de inut de rile n curs de dezvoltare n diferi i indicatori sintetici mondiali. Calculat pe locuitor, PIB al rilor n curs de dezvoltare se afla ntr-un raport de 1:16 fa de cel al rilor avansate. Capacitatea tiin ific i tehnologic a lumii este i mai inegal repartizat, rile dezvoltate concentreaz peste 90% din numrul savan ilor i cercettorilor tiin ifici, 95% din parcul de aparatur electronic pentru prelucrarea datelor. Cea de a doua trstur a economiilor rilor n curs de dezvoltare const n deformarea lor structural, exprimat ntr-o specializare de ramur ngust, n existen a unor dispropor ii ntre sectoarele primar, secundar, ter iar i cuaternar, n dezechilibrul dintre industrie, agricultura i alte ramuri ale produc iei materiale. Cea de a treia trstur a economiilor majorit ii rilor n curs de dezvoltare o constituie coezisten a mai multor tipuri de economie: de subzisten , n sectorul economiei naturale, semnificnd adesea reluarea pe scar ngust a produc iei. Dependen a economic a rilor slab dezvoltate i n curs de dezvoltare fa de mecanismele pie ei mondiale a fost amplificat, n ultimele decenii, prin agravarea problemei datoriei externe. A patra trstura a subdezvoltri economice const n existen a unor sisteme economice i a unor structuri institu ionale eterogene, aflate ntr-un proces permanent de ajustare, consolidare, de ntrptrundere i tranzi ie. Rezultat al creterii rolului statului n economie al crerii i dezvoltrii sectorului de stat n aproape toate rile n curs de dezvoltare, a aprut i s-a extins sistemul economiei mixte. Au fost formulate mai multe puncte de vedere cu privire la cauzele subdezvoltarii. Dintre acestea men ionam dou conceptii: una consider c starea de subdezvoltare reprezint doar o intrziere a dezvoltrii rilor n curs de dezvoltare, a doua este cea dup care subdezvoltarea este un produs sau rezultat al dezvoltrii, n sensul c anumite ri au ajuns ntr-un stadiu de dezvoltare foarte avansat i pe seama rmnerii n urm a altora. Pe baza celei de a doua concep ii s-au constituit dou modalit i de exprimare a cauzelor subdezvoltrii: dup prima, subdezvoltarea ar fi rezultatul domina iei i exploatrii coloniale, a jafului, cruia i-au fost supuse, de-a lungul timpului, fostele colonii de ctre marile metropole. Dup 62

a doua modalitate, cauzele subdezvoltrii decurg din efectele de dependen care au rezultat dintrun complex de factori i conditii efective ce au condus la o astfel de evolutie a economiei mondiale, i nu dintr-un sistem organizat de exploatare. Analiza evolu iei economice a deferitelor rii eviden iaz c multiplele cauze ale subdezvoltrii pot fi grupate n cauze interne i cauze externe. Cauzele interne se refer n principiu la resursele naturale i n mare, la factorii economici i politici. n ce privete sursele naturale, rile cele mai slab dezvoltate au fost vitregite de natura, iar pu inele lor resurse minerale i agricole sunt repartizate inechitabil ntre oameni. Resursele umane au fost i rmn unul din factorii cei mai abundenti ai acestor ri, numai c cresterea numeric a popula iei nu este sinonim cu dezvoltarea. Factorii economici se refer la structura diversificat a economiei, la dimensiunea redus a economiei i investi iilor interne, la eficien a scazut a acumulrii, la dimensiunile insuficiente ale pie ei interne, la insuficien a sau absen a mediului economic necesar pentru func ionarea normal a mecanismelor economice. Cauzele externe ale subdezvoltrii se refera la o multitudine de condi ii, factori, mecanisme economice care au obstruc ionat dezvoltarea rilor respective pe masur posibilita ilor. Dintre aceti factori men ionm: asuprirea colonial, deposedarea de bog ii naturale, rzboaiele de cotropire, practicarea de schimburi inechitabile pe pia a mondial, politica financiar-monetar defavorabil pentru rile slab dezvoltate.

3. POLITICI I STRATEGII DE DEZVOLTARE N RILE RMASE N URM ECONOMIC

Elaborarea strategiilor de dezvoltare pe termen scurt, mediu sau lung i adoptarea, pe baza lor, a msurilor de politic economic necesare transpunerii acestora n practic reprezint un atribut al independen ei i suveranit ii na ionale a fiecarei ri n parte. Date fiind importan a i implica iile majore ale subdezvoltri asupra economiei mondiale rile dezvoltate i comunitatea international sprijin rile slab dezvoltate n elabolarea strategiilor lor, printr-o serie de institu ii cu caracter mondial sau regional. Dintre numeroasele i extrem de diversificatele tipuri i modele de strategii ale dezvoltrii economice, s-au detasat, de-a lungul timpului, urmatoarele, care au sfere mai cuprinztoare: dezvoltarea spre interior, dezvoltarea spre exterior, dezvoltarea endogen. Strategia "dezvoltarea spre interior " pune n centrul procesului dezvoltrii accelerarea creterii economice, sporirea venitului na ional, pe care le identific cu progresul economic i social general. Instrumentul esen ial al promovrii acestei strategi l constituie industrializarea economiilor na ionale prin substituirea importurilor cu produse proprii i promovarea exporturilor. Acestui tip i se subordoneaz i activit iile economice ale statului, ca i toate instrumentele politicilor vamale, fiscale monetare i comerciale. Strategia "dezvoltarea spre exterior" urmrete accelerarea procesului dezvoltrii prin participarea ct mai intens i eficient a economiilor na ionale la rela iile economice interna ionale, n vederea ob inerii de ct mai multe lichidit i. Transformate n bunuri de investi ii i mijloace de consum, acestea pot determina atingerea obiectivelor programate ale dezvoltrii economice i sociale. Strategia "dezvoltare endogen" definete dezvoltarea ca un proces complex, care integreaz toate sferele produc iei sociale, toate ramurile de baz ale economiei. mbinarea i corelarea optim a produc iei de bunuri cu sistemul structurilor sale economice, sociale, politice, culturale i educa ionale cad n sarcina strategiei acestui tip de dezvoltare. Ultimele decenii au fost marcate de eforturile de elaborare i aplicare a unor strategii la nivel regional i interna ional. Astfel, n 1980 Adunarea Generala a ONU a adoptat "Strategia interna ional a dezvoltarii pentru al treilea deceniu al Na iunilor Unite pentru dezvoltare" , la Lagos n 1980 a fost adoptat de adunarea efilor de state i guverne membre ale Organizatiei Unit ii Africane "Planul de ac iune pentru implementarea strategiei de la Monrovia pentru dezvoltarea economic a Africii", Comisia Economic Social a ONU pentru Asia i Pacific a adoptat tot n 1980 "liniile directoare ale strategiei dezvoltrii rilor regiunii n ani '80", Comisia economic ONU pentru America Latin a adoptat "Programul de ac iune regional pentru deceniul 63

dezvoltrii latino-americane", iar a doua Conferin a ONU privind rile cele mai putin dezvoltate, desfaurat la Paris n 1990, prin "Declara ia i Programul de ac iune pentru ultimul deceniu al mileniului doi" stabilete o serie de msuri de sprijinire a acestor ri de ctre rile membre ale ONU, care s conduc la relansarea dezvoltarii lor economice. Toate aceste strategi au n vedere faptul c depirea subdezvoltarii este, nainte de toate, o problem a rilor respective, ca efortul propriu al fiecruri popor nu poate fi inlocuit cu nici un fel de ajutor din afar. innd seama de complexitatea subdezvoltrii pot fi sintetizate cteva direc ii principale de ac iune pentru mbunt irea condi iilor de via ale popula iei din aceste ri: - dat fiind caracterul predominant agrar al rilor subdezvoltate, ca i insuficien a produselor agroalimentare prima mare direc ie de ac iune o constituie dezvoltarea agriculturi n corela ie cu promovarea unor politici de industrializare a produselor agricole; - o alt direc ie principal o consituie promovarea n intreaga economie na ional a progresului tehnico-stiin ific, a investi iilor i inova iilor; - o alt direc ie major de ac iune o reprezint formarea cadrelor calificate i nalt specializate, na ionale n concordan cu nevoile stringente ale economiei i cu tendin ele de perspectiv din tiin i tehnic; evident este necesar crearea de condi ii care s diminuieze exodul de for de munc, generator de pierderi notabile pentru rile srace; - efortul propriu al fiecrei ri se materializeaz, nainte de toate, n formarea capitalului i realizarea de investi ii. Pentru rile slab dezvoltate, unde consumul este foarte sczut, posibilit ile de economisire i de investi ii sunt aproape inexisistente, situa ie denumit "cercul vicios al sarciei" i care se refer la rela ia cerere-ofert. Pornind de la redusa capacitate a pie ei interne, unii specialiti propun o strategie bazat pe investi ii coordonate n toate sectoarele economiei, care ar putea pune n micare un mecanism corelat i durabil de depire a subdezvoltrii pe baza unei dezvoltri echilibrate. Alti autori sus in o cretere polarizat sau dezechilibrat a economiei, considernd c pentru aceste ri este necesar o concentrare a investi iilor n cteva domenii care s antreneze prin efectele sporirii lor celelalte sectoare economice. Subdezvoltarea este, n primul rnd o problem a popoarelor din rile n cauz. Dar n condi iile interdependen elor economice actuale, ea nu poate fi nici judecat i nici mcar abordat numai prin prisma efortului propriu al acestora. Pentru nlaturarea ei este necesar i justificat sprijinul ntregii comunit i interna ionale, ndeosebi al rilor dezvoltate economic.

NTREBRI: 1. Ce se n elege prin subdezvoltare? 2. Care sunt trsturile subdezvoltrii? 3. Care sunt trsturile economiilor rilor n dezvoltare? 4. Care sunt strategiile de dezvoltare economic? 5. Care sunt direc iile de ac iune pentru mbunt irea condi iilor de via a popula iei rilor n dezvoltare? TESTE DE EVALUARE : 1. Grupa statelor cu economie dezvoltat include ri care n perioada 1991 1997 au realizat un PIB mediu anual de cel pu in 4650 $ . a. adevrat b. fals.
2. Decalajul relativ exprim diferen a calitativ relativ ( comensurat procentual ) ntre ponderile de inute de diferite ri i grupe de ri n indicatorii economici mondiali. a. defini ia este corect b. defini ia este incomplet c. defini ia este eronat.

64

XII. ECONOMIA MONDIAL LA NCEPUTUL UNUI NOU MILENIU. REGIONALISM I GLOBALIZARE N ECONOMIA MONDIAL. OBIECTIVE: - cunoaterea teoriilor despre economia mondoal i rela iile economice interna ionale ; cunoaterea procesului de regionalizare; cunoaterea procesului de mondializare a activit ilor economice. CUVINTE CHEIE: gndire economic, interdependen e economice interna ionale, mercantilism, cost de produc ie, produc ia, cost de oportunitate, teoria propor iei neofactorilor, avantaj competitiv, regionalism, integrare economic, interna ionalizarea produc iei, societate transna ional, globalizare.

SINTEZA: 1. TEORII DESPRE ECONOMIA MONDIAL I RELA IILE ECONOMICE INTERNA IONALE
Fundamentele gndirii economice despre interdependen ele economice interna ionale au fost puse de ctre: teoria mercantilist, principile avantajului abosolut, ale avantajului relativ i ale dotrii cu factori de produc ie ca motive determinante ale specializrii economiilor na ionale, teoriile neofactorilor, neotehnologiilor ciclului de via al produsului, ale avantajului competitiv. Mercantilismul este acea doctrin economic ce consider c, pentru un stat, boga ia const n posedarea metalelor pre ioase i indic msurile pentru ale procura i a le face s fructifice (companiile de comer , protec ionismul, interven ionismul de stat). Aa cum avea s constate printele economiei politice clasice Adam Smith, mercantilismul a reprezentat prin excelen o concep ie a capitalului comercial, care aprecia c "ncurajarea exportului i descurajarea importului sunt cele dou mecanisme prin care orice ar se poate mbog i". Asigurarea sporiri stocului de metale pre ioase prin msuri autoritare de reglementare a exporturilor i importurilor, a promovrii de politici vamale adecvate, a sprijinirii creirii de manufacturi, a expasiunii pe pie ele externe prin colonizarea lumii asigurarea suprema iei pe mri i oceane este strns legat n doctrina mercantilist, de rolul esen ial al statului. Apreciind avu ia na iunilor drept o mrime constant, mercantilitii atribuiau comer ului rolul neutru de redistribuire a acesteia. Altfel spus, ceea ce catig o na iune prin comer , o alta trebuia neapart s piard. Depind limitrile colii mercantiliste, Adam Smith imprim coeren i substan stiin ific teoriei interdependen elor economice dintre ri. El arat c dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai iefine dect le-am putea produce noi, e mai bine s cumprm de la ea, cu o parte din produsul activit ii noastre, utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Diferen a ntre costul de produc ie na ional i pre ul de import al unui bun mai sczut este avantajul absolut, rezultat n urma specializrii economiilor na ionale n func ie de costurile de produc ie i a promovrii interschimbului liber de produse ntre ele. Mergnd pe calea deschis de Smith, n fundamentarea teoriei moderne a intredependen elor economice, David Richardo realizeaz un progres calitativ considerabil. El i fundamenteaz teoria pe ideea existen ei unui comer interna ional perfect liber i apreciaz ca i Smith, c izvorul bog iei l constituie produc ia i nu comer ul n sine. Avantajele aduse na iunilor de rela iile economice nu provin din ele nsele, cum apreciau mercantiliti ci din faptul c acestea mijlocesc circula ia unor bunuri i servicii pentru care fiecare economie na ionala cheltuiete cantit i diferite de munc, deci cu costuri diferite. Aici intervine celebrul ra ionament ricardian axat pe schimbul a dou mrfuri, ntre dou ri care le-ar produce cu un numr diferit de lucrtori. Concluzia este c diferen ele relative de costuri (avantaj relativ) ale celor dou produse motiveaz din punct de vedere economic fiecare ar s renun e la producerea bunului realizat cu cheltuieli mai ridicate ceea ce creaz fiecruia un cost comparativ. n termenii teoriei anselor 65

sacrificate (a costului de oportunitate), dac o economie poate produce, folosind toate resursele disponibile, pentru a ob ine ntreaga cantitate dintr-un produs, ea trebuie s renun e la produc ia celuilalt produs. Modelul HOS consider avantajul relativ n comer ul interna ional n strns dependen de abunden factorilor de produc ie. Literele scrise cu majuscule reprezint ini ialele numelui autorilor modelui, economitii suedezi Hecksher, Ohlin i economistul american Samuelson. Pornind de la principiul marginalist al utilit ii finale, autorii modelului apreciaz c avantajul relativ ob inut de o ar n rela iile economice interna ionale depinde de ncorporarea de ctre produsul sau serviciul comercializat al unor factori de produc ie abunden i i, deci mai ieftin, care va determina un cost relativ mai sczut al produsului final. Optimizarea alocrii resurselor ntre diferite ramuri de produc ie, subramuri ori produse n func ie de principiul dotrii cu factori de produc ie reprezint, n modelul HOS, esen a reducerii costurilor i a ob inerii de avantaje din rela iile economice interna ionale n absen a oricaror restric ii pe pie ele mondiale. Autorii modelului admit totui, protec ionismul numai ca excep ie n dou cazuri: pentru ra iuni legate de aprarea na ional i n cazul industriilor incipiente. Analiza impactului schimbrilor survenite n structurile economice, tehnologice i ocupa ionale asupra interdependen elor economice a devenit obiectul predilect de studiu al teoriilor propor iei neofactorilor i neotehnologiilor. Teoria propor iei neofactorilor de productie ia n considerare diferen ele ntre ri i industrii n nzestrarea cu capital uman, calitatea aparatului tehnic de produc ie, a tehnologiei de fabrica ie, calitatea i eficien a folosirii resurselor naturale. Concluzia este ca neofactorii de produc ie influen eaz hotrtor nivelul productivit ii muncii, decalajele dintre ri determinnd op iuni corespunztoare de specializare economic i de dezvoltare a interdependen elor economice interna ionale. Lund n considera ie diferen ele tehnologice dintre ri, rolul tiin ei i tehnologiei n ridicarea eficien ei produc iei, impactul inova iilor, al calit ii produselor, al structuri pie elor, al mrimii seriilor de fabrica ie i economiile de scar care deriv din acestea, teoria neotehnologiilor eviden iaz schimbrile care au loc n competivitatea interna ional a economiilor na ionale, a diferitelor lor ramuri i produse i avantajele, absolute i relative de care beneficiaz promotorii acestor schimbri. La nceputul anilor '90 economistul american Porter a eviden iat noi factori ai interdependen elor economice, formulnd pe aceast baza, teoria avantajului competitiv. Alturi de neofactorii i neotehnologiile de mai nainte aceast teorie evalueaz: - rolul pie ei interne, care prin exigen a i standardele existente determin nivelul calitativ al produselor i serviciilor oferite i dimensiunile avantajelor competitive; - nivelul tehnologic al industriilor orizontale; - structura, strategia i calitatea managementului firmei, comportamentul i mentalitatea ei n lupta de concuren ; - starea infrastructurilor economice i sociale de care beneficiaz firmele; - impactul ac iunilor guvernamentale asupra mediului de afaceri.

2. REGIONALISMUL N ECONOMIA MONDIAL

n fiecare regiune geografic a lumii s-au constituit i functioneaz numeroase organiza ii avnd caracteristici proprii i urmrind obiective complexe politice, economice, sociale, militare etc. n Europa, laborator al ideilor federalismului i paneuropentismului, n 1948 s-au pus bazele Micrii Europene, organiza ie permanent, nonguvernamental, avnd drept obiectiv promovarea ideii unificrii europene. Tot n 1948 s-a constituit Organizatia European de Cooperare Economic (OECE) cu scopul de a asigura administrarea riguroas a ajutorului american acordat rilor vesteuropente prin Planul Marshall. Din 1961 locul OECE a fost luat de Organizatia pentru Cooperare i Dezvoltare Economica (OCDE) incluznd ri i din alte regiuni ale lumii, form institutional larg de cooperare a rilor dezvoltate. n 1957 prin Tratatul de la Roma a luat fiin Pia a comuna, care din 1992 a devenit Uniunea Europen. n Europa Central i de Est n perioada 1949-1991 a func ionat Consiliul de Ajutor 66

Economic Reciproc (CAER) iar fostele republici ale URSS au constituit n 1991 Comunitatea Statelor Independente. n 1993 Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia au semnat Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA) cunoscut drept Acordul de la Viegrad la care au aderat n 1995 Slovenia i n 1997 Romania. n America de Nord n 1991 ntre SUA i Canada s-a incheiat un acord privind crearea unei zone de comer liber care a stat la baza Acordului de Comer Liber Nord American n 1994 incluznd i Mexicul (NAFTA). n America Latin s-a constituit n 1960 Asocia ia Latino-American a Liberului Schimb transformat n 1990 n Asocia ia Latino-American de Integrare (ALADI), n 1961 Pia a Comun Centro-American, n 1969 Grupul Andin, n 1973 Pia a Comun a Caraibelor (CARICOM), iar din 1991 a inceput s func ioneze Pia a Comun a Sudului (MERCOSUR). Africa se remarca, deasemena, printr-un riguros proces de creare a unor entit i avnd obiective diverse la nivel subregional i regional: Uniunea Economic i Monetar Central-African n 1966, Comunitatea Economic a Statelor Vest-Africane n 1975, Comunitatea Economic a Statelor Central-Africane n 1988, Pia a Comun a Africii de Sud-Est n 1981 nlocuit n 1994 cu Asocia ia de Comer Preferen ial, Uniunea Progresului Arab n 1989, Comunitatea Sud-African pentru Dezvoltare n 1992. rile din Asia au constituit, la rndul lor, o multitudine de organiza ii de cooperare i integrare: Asocia tia Na iunilor din Asia de Sud-Est n 1967 (ASEEN), Acordul de la Bangkok n 1975, Forumul Pacificului de Sud n 1971, Consiliul de Cooperare a Statelor Arabe din Golf n 1981, Asocia ia Sud-Asiatic pentru Cooperare Regional n 1985, Organiza ia de Cooperare Economic n 1991. Apari ia i func ionarea unei multitudini de organiza ii la nivel regional i subregional arat ca regionalismul este n prezent, o important trastur a dezvoltrii rela iilor economice dintre diferite grupuri de state. n acelai timp, cooperarea i integrarea economic regional crescnd devin piatra de temelie a deplinei integrri a economiilor regionale n economia global. Evolu ia spre mondialism i globalizare este certificat i de constituirea unor organiza ii interregionale, aa cum este Forumul de Cooperare Asia-Pacific (APEC) creat n 1989 care are o for impresionant: rile membre detin 55% din PIB mondial iar popula ia reprezint 40% din cea mondial. Cele mai multe dintre organiza iile regionale prezentate i propun s realizeze integrarea economic a rilor membre. Integrarea reprezint un proces contemporan complex de evolu ie a economiei mondiale, bazat pe o treapt calitativ superioar a interdependen elor dintre economiile na ionale, concretizat n crearea unor entit i economice comune, spa ii vaste n care se asigur micarea liber a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor, prin unificarea politicilor vamale, economice, financiar-monetare, orientate spre realizarea unei uniuni economice i politice a statelor membre. elul final al integrarii poate fi atins treptat prin parcurgerea mai multor etape: - zona de comer liber: rile membre nltur barierele comerciale ntre ele, men inndu-i ns tariful vamal propriu n comer ul cu rile ter e; - uniunea vamal: n plus fa de zona de comer liber se stabilete un tarif vamal unic n rela iile cu ter ii; - pia a comun: n plus fa de uniunea vamal realizeaz libera circula ie a factorilor de produc ie de bunuri, servicii, capitaluri, for de munc ntre rile membre; - uniunea economic: suplimenteaz i consolideaz msurile pie ei comune prin armonizarea politicilor economice na ionale, fiscale, sociale, monetare; - uniunea politic: este stadiul superior al integrrii caracterizat prin promovarea unei politici externe i de securitate unice.

3. MONDIALIZAREA ACTIVITATILOR ECONOMICE

Regionalismul este doar o fa et al unui alt proces fundamental care are loc n lumea contemporan, cel al globalizrii (mondializrii) activit ilor economice. n actualul stadiu, mondializarea reprezint integrarea progresiv a economiilor na ionale n economia mondial, prin libelarizarea crescnd a circula iei factorilor de produc ie (informa ii, capitaluri, persoane), a 67

mrfurilor i tehnologiei lor, prin sporire ponderii produc iei interna ionale integrate n produsul mondial, prin sistemul global, interdependent de func ionarea pie elor, prin amplificarea rolului cooperrii interna ionale n elaborarea politicilor economice i aplicarea lor n practica economic. For ele motrice ale mondializrii activit ilor economice sunt: progresul tehnic, politicile de liberalizare, de deschidere a pie elor i de eliminare a obstacolelor care ngreuneaz desfurarea afacerilor, interna ionalizarea activit ii companiilor, dezvoltarea unei re ele interconectate de activit i productive, comerciale, financiar bancare, valutare n ntreaga lume. Principalele forme de manifestare a mondializrii vie ii economice sunt: interna ionalizarea produc iei i globalizarea pietelor de marfuri, servicii, tehnologi, capitaluri i valut. Interna ionalizarea produc iei este procesul de extindere a acelor activit i creatoare de bunuri i servicii, de valoare adugat, care nu i mai au originea ntr-o ar ori alta, ci sunt rezultatul interdependen elor complexe dintre agen ii economici ce ac ioneaz pe spa ii largi, pe pie e organizate i reglementate la nivel global. Expresia concret a procesului de interna ionalizare a activit ilor economice este dezvoltarea unei produc ii interna ionale integrate reprezentnd acea parte a produsului mondial generat de activit i economice interdependente care se desfoar pe spa ii ample, regionale ori mondiale, de ctre agen i economici transna ionali. Principalul agent al produc iei interna ionale integrate este Societatea (Compania) Transna ioanal (STN), format din ntreprinderea mam care controleaz active ale altor firme n alte ri dect ara sa de origine i filiala strin. Filialele pot fi subsidiare, asociate sau ramuri. Subsidiara este o ntreprindere corporatist din ara gazd n care o alta entitate de ine mai mult de jumatate din puterea de vot a ac ionarilor i are dreptul de a numi sau schimba majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere i supervizare. Asociat este o inteprindere corporatist din ara gazda n care un investitor de ine n total cel putin 10% dar nu mai mult de jumatate din puterea de vot a ac ionarilor. Ramura (brana) este o ntreprindere corporatist deplin sau mixt din ara gazd aflat n una din urmtoarele forme: un stabiliment ori birou permanent al investitorului strin; un parteneriat corporatist sau o societate mixt ntre investitorul direct strin i una ori mai multe ter e pr i; teren, construc ii sau echipamente, imobile de inute nemijlocit de investitorul strin; bunuri mobile (vapoare, avioane) care opereaz n interesul unei ri, alta dect cea a investitorului strin, ntr-o perioad de cel pu in un an. Globalizarea pie elor este o alt form de manifestare a mondializrii vie ii economice. n condi iile liberalizrii i globalizrii, companiile transna ionale, ca i alte firme, ac ioneaz pe pia prin intermediul comer ului interna ional, ori de cte ori gsesc aceasta ca fiind posibil i profitabil i prin intermediul investi iilor directe i a altor angajamente nonac ionariale cnd depirea grani elor comerciale nu este posibil. Globalizarea vie ii economice este un proces obiectiv i de nestvilit. El este stimulat de revolu ia tehnico-tiin ific contemporan, fenomen ce transcede grani elor na ionale, impunnd inte i solu ii globale la problemele care confrunt omenirea. Globalizarea implic ea nsei un nonpoten ial de conflict. Date fiind spectaculoasele beneficii ale globalizrii repartizate inegal cresc vulnerabilitatea i incertitudinea n cazul multor comunit i i indivizi, precum i inerenta periclitare a rspunderii democratice i a men inerii controlului la nivel local. Guvernele sunt dezorientate cnd sunt confruntate cu schimbri economice i cu implica iile lor sociale. Capitalul financiar domin capitalul industrial i, ca urmare, de pe urma schimbrilor de pn acum, au beneficiat ac ionarii i financiarii, n vreme ce muncitorii suport costurile. Demonstra iile ample antiglobalizare, inclusiv n rile dezvoltate, au avut drept int OMCul, considerat drept vrf de lance al acestui proces i caracterizat drept organiza ie nedreapt, nedemocratic, netransparent i neechilibrat.

68

NTREBRI: 1. Ce reprezint mercantilismul? 2. Ce reprezint modelul HOS? 3. Ce evalueaz teoria avantajului competitiv? 4. Care sunt etapele ce trebuie parcurse pentru realizarea intergrrii economice? 5. Cine este principalul agent al produc iei interna ionale? TESTE DE EVALUARE: 1. Mercantilismul este acea doctrin economic ce consider c produc ia este izvorul bog iei. a. adevrat b. fals.
2. Teoria propor iilor neofactorilor de produc ie ia n considerare asemnrile dintre ri n privin a nzestrrii cu capital uman. a. adevrat b. fals. 3. Integrarea reprezint un proces contemporan concretizat n crearea unor entit i ............ , spa ii vaste n care se asigur micarea liber a ................. , .................. , ................... , prin unificarea politicilor vamale, economice,financiar-monetare,orientate spre realizarea unei uniuni................. a statelor membre.

69

70

XIII. STAREA ACTUAL A ECONOMIEI ROMNETI OBIECTIVE: - n elegerea strii economiei romneti la sfritul anului 1989 ; cunoaterea evolu iei economiei romneti n perioada 1990 - 1999; cunoaterea i n elegerea fenomenului tranzi iei spre economia de pia . CUVINTE CHEIE: proprietatea de stat, planificarea centralizat, dezvoltarea industriei, sector ter iar, probleme structurale, infla ie, balan a comer ului exterior, rezultate macroeconomice, reform.

SINTEZA: 1. CARACTERIZAREA ECONOMIEI ROMNIEI LA SFRITUL ANULUI 1989

n 1989, pilonul de baz al intregii economii romneti l reprezenta proprietatea de stat asupra celei mai mari pr i a avu iei na ionale, iar planificarea centralizat devenise intrumentul fundamental al politicii economice. Activitatea economic se desfura potrivit indicatorilor economico-financiari din planul na ional unic, cu insuficient respectare a cerintelor pie ei i prin strivirea concuren ei i a ini iativei individuale. Romnia a cunoscut, n toata perioada postbelic, o cretere economic bazat, n special, pe ac iunea factorilor extensivi. Acest lucru s-a datorat posibilit ilor de mobilizare i utilizare n mod unitar, (prin intermediul planului) a unor importante resurse umane, materiale i financiare. Cea mai important dezvoltare a cunoscut-o industria romneasc. n perioada 1950-1989 venitul na ional creat n industrie a crescut de 39 de ori,ca urmare a unei rate a acumulrii de peste 25% men inut de-a lungul perioadei, ceea ce a permis creterea investi iilor de la 6,3 miliarde lei la 236,4 miliarde lei. Drept urmare a crescut produc ia principalelor produse industriale iar la o serie de produse de baz (o el, ciment, ingrminte chimice, acid sulfuric), Romnia depea,din punct de vedere al produc iei industriale pe locuitor, ri puternic industrializate. Dezvoltarea industriei a avut loc ns, ntr-un mod dispropor ionat, aprnd o serie de dezechilibre. Un prim dezechilibru a luat natere ca urmare a creri unei mari industrii energofage. ncercrile de echilibrare a balan ei energetice au dus la reducerea drastic a consumului popula iei de electriciate, gaz, petrol i derivatele acestuia. Un alt dezechilibru major s-a dovedit a fi cel dintre crearea capacit ilor de prelucrare i asigurarea aprovizionrii lor cu materii prime, accentuat n ani '80 ca urmare a exportului masiv de produse n stare brut sau cu grad redus de prelucrare, export efectuat n vederea achitrii integrale a datoriei externe. Exista un dezechilibru general ntre produc ie i cerin ele de consum productiv i personal. O alt problem a industriei romneti o reprezenta scderea competivit ii produselor sale pe pia a interna ional. Rmnerea n urm din punct de vedere al introducerii progresului tehnic a fcut ca produsele romneti, mai slabe calitativ, s fie ob inute cu o risip de resurse i, implicit, cu costuri mai mari. i n agricultur au avut loc, n deceniile postbelice procese transformatoare. S-au constituit mari exploata ii agricole prin comasarea for at a micilor proprietati (cu excep ia zonelor de deal i de munte, unde era proprietate individual), s-a trecut de la culturi extensive la culturi intensive prin intermediul mecanizrii i chimizrii, s-au amenajat suprafe e ntinse de iriga ii, s-au creat numeroase institute i sta iuni de cercetare n agricultur. n consecin produc ia agricol vegetal a cunoscut creteri nsemnate, produc ia de cereale a crescut de 3,5 ori, de plante uleioase de 4 ori, de legume de 4 ori.n ceea ce privete zootehnia efectivele de animale au cunoscut i ele creteri cu 50% la bovine i ovine i cu peste 600% la porcine i psri. Cu toate acestea, i agricultura acuza aceleai caren e ca i ntreaga economie. O serie de indicatori (numarul de tractoare la 1000 ha, ngraminte chimice la ha,etc.) situau Romnia n urma rilor europene dezvoltate. Sub aspectul randamentului la ha, Romnia se situa pe unul dintre ultimele locuri n ierarhia rilor europene. Sectorul ter iar n Romnia a fost neglijat. n sistemul produc iei materiale serviciile erau considerate productive doar n msura n care acestea erau o prelungire a activit ii de produc ie. Celelalte servicii, dei foarte utile popula iei, erau considerate activit i neproductive i nu li se 71

acorda importana necesar. La sfritul perioadei, ponderea serviciilor n formarea PIB era de aproximativ 25%. Ca urmare PNB/loc n 1989, n ara noastr era 2210 dolari, fa de 16200 n Franta, 27370 n Elvetia, 13350 n Italia, 3960 n Cehoslovacia i 1850 n Polonia. Mult mai grav s-a dovedit a fi, ns, nruta irea, de-a lungul anilor '80, a condi iilor de trai ale popula iei. Economia de comand, hipercentralizat i planificat, s-a dovedit incapabil s opreasc acumularea fenomenelor negative n via a economico-social i, de aceea, trecerea la economia concuren iala de pia a era absolut necesar pentru punerea n valoare a capacit ilor productive, materiale i umane ale rii i pentru mbunt irea condi iilor de via ale popula iei.

2. EVOLU IA ECONOMIEI ROMANETI N PERIOADA 1990-1999

Dup zece ani de tranzi ie spre economia de pia , Romnia se confrunt cu grave probleme economice. Exist prerea c pierderile economice nregistrate n aceast perioad sunt mult mai mari dect n primul i cel de-al doilea rzboi mondial luate la un loc. Ca urmare, PIB a inregistrat o scdere de aproape 27%, ceea ce a fcut, ca din punct de vedere al PNB/loc Romnia s se afle n 1998 pe unul din ultimele locuri n cadrul grupului rilor aflate n tranzi ie cu 1390 de dolari, fa de Slovenia cu 9760, Cehia cu 5040, Ungaria 4510, Slovacia cu 3700, ceea ce o situa naintea Bulgariei cu 160 de dolari. Scaderea PIB-ului corespunde unei reduceri a activit ii n aproape toate sectoarele de activitate. Cea mai important dintre acestea a fost suportat de industrie. Ca urmare a faptului c reducerea activit ii industriale a inregistrat o dinamic mai accelerat dect cea a PIB, s-a redus ponderea pe care aceasta o de ine n cadrul PIB de la 45,2% la 31,7%. Nici n agricultur nu s-au nregistrat evolu ii pozitive. Dei n acest sector a avut loc o privatizare masiv, randamentele la principalele culturi nu au crescut fa de 1989, mai mult dect att cele mai slabe rezultate se nregistreaz in sectorul privat. Motivele in de frmi area excesiv a produc iei ct i de accesul limitat la mecanizare i la factorii intensivi de cretere a produc iei vegetale, cu deosebire la iriga ii i substan e chimice. n ceea ce priveste efectivele de animale, in 1998 acestea erau cu circa 50% mai mici dect n 1989. n Romania, problemele structurale continu s se manifeste n mai multe domenii. Astfel, partea din PIB ce apar ine sectorului particular crete ncet, doar aproximativ 61% revenind firmelor private. Se observ tendin a de cretere a ponderii sectorului privat n toate ramurile economice. n acelai timp, mai mult de 50% din exportul rii este derulat de sectorul particular. Aceste date arat c n ciuda efectelor negative din economie, s-a format un grup de ntrepriztori mici i mijlocii care sunt foarte activi i care pot s se integreze n activitatea de comer exterior. Ocuparea for ei de munc cunoate evolu ii necorespunzatoare. n timp ce n rile cu economie mai dezvoltat, for a de munc se ndreapt din agricultur spre servicii, n Romnia una din func iile importante ale agriculturii este absor ia omerilor din industrie, procentul celor care lucreaz n servicii fiind n jur de 30%. n ceea ce privete omajul, acesta a cunoscut o evolu ie oscilant. n 1994 era 11% iar n 1996 5,3% ca urmare a creterii economice din perioada 1995-1996. Din 1997, ca urmare a lichidrii unor nteprinderi i a disponibilizrilor masive din anumite sectoare, ajunge la 1.330.000 de persoane. Numai 15% din totalul omerilor ndemnizati erau n curs de a fi integra i profesional. Rezult, deci, o pondere ridicat a omajului de lung durat. Exist totui i multe persoane angajate fr forme legale. La nceputul anului 1995 s-a ob inut o dobnd real pozitiv, ceea ce a fcut s creasc ncrederea n moneda na ional i s se formeze o pia valutar transparent. La nceputul anului 1997, o nou etap de liberalizare a pre urilor, ce a atins n primul rnd sectorul energetic, serviciile i agricultura a dat un impuls puternic infla iei care a fost de 300% n martie 1997 (punctul maxim). Ca urmare a aplicrii unui nou program de stabilizare n 1998 aceasta a depit cu pu in 40%. Drept urmare a evolu iei fluxurilor balan ei comerciale, unul dintre cele mai slabe puncte ale economiei romneti l constituie balan a de pl i curente. Una dintre cele mai importante surse de finan are a deficitului contului curent o constituie mprumuturile luate de administra ie din strintate, de la bnci i de la institu iile interna ionale. n decembrie 1989, Romnia nu avea 72

datorie extern, Banca Na ional avea o rezerv de 1,8 miliarde dolari i alte 2 miliarde reprezentau datoriile altor ri ctre Romnia, Balanta comertului exterior prezenta o situa ie favorabil. n 1999 Romnia avea o datorie extern de aproape 9 miliarde de dolari, cea mai mare parte a acestei datorii fiind ctre bnci private din strintate. Din rezultatele macroeconomice prezentate rezult c Romnia n perioada respectiv traverseaz o criz economic profund. Aceast situa ie se datoreaz att unor factori obiectivi, ct i msurilor de politica economic aplicate. n primul rnd economia romneasc se caracteriz la nceputul tranzi iei printr-o rigiditate extrem, structura capacit ilor de produc ie era grav dezechilibrat, iar mecanismul economic era hipercentralizat. Ca urmare, la nceputul anilor '90, nu existau nici mecanismele, nici institu iile i nici experien a necesare pentru abandonarea imediat a vechilor structuri de produc ie. n al doilea rnd, o particularitate a Romniei a fost aceea c, n cursul ntregului deceniu anterior, s-a fcut un efort deosebit pentru achitarea integral a datoriei externe, iar popula ia a trebuit s suporte o situa ie dur, asemntoare cu o terapie de oc. n al treilea rnd, conjunctura economic mondial a fost profund nefavorabil, Romnia pierznd, n mai pu in de doi ani, 60% din pie ele sale externe. Analiza indicatorilor macroeconomici arat c anii 1990-1992 au fost foarte slabi pentru Romnia. Acest declin poate fi considerat inevitabil n procesul reformei, el datorndu-se, n principal, dispari iei produselor nevandabile. n 1994 se prea c Romnia va porni pe drumul creterii economice, indicatori macroeconomici mbunt indu-se substan ial. Reformele, ns, nu s-au rsfrnt asupra marilor ntreprideri de stat. Ca urmare a politicii de subven ionare n anii 1995-1996 s-a ob inut o continuare a creterii economice, dar o cretere deformat care sa dovedit a fi nesustenabil. n 1997, noua conducere a rii a hotrt s ini ieze un program radical de stabilizare, al crui scop era refacerea echilibrului financiar i realizarea ct mai rapid a reformelor ce fuseser ntrziate pn n acel moment. Programul de stabilizare a nregistrat unele rezultate, ns doar pe termen scurt. n final pachetul de reforme, mai ales termenele prevzute s-a dovedit a fi nerealist. Factorii cei mai importan i care au ncetinit punerea n aplicare a ambi iosului program de reform i care influen eaz i n prezent situa ia n mod hotrtor sunt: - grupul de specialiti capabil s duc la bun sfrit procesul de reform s-a format ncet; - marile nteprinderi care lucreaz n pierdere au reuit s-i apere interesele, ceea ce a fcut ca ntreprinderile s nu poat fi restructurate sau lichidate i s nu fie respectat o strict disciplin financiar; - ncrederea popula iei care a fost foarte mare la nceputul reformelor, a sczut, nu numai pentru c efectele reformelor au dus la scderea nivelului de trai ci i din cauza ncetinirii acestora; - paralelismul restructurare-macrostabilizare este dificil de pus n practic; - strategia econonico-politic adoptat pn n anul 2000 a fost una de supravie uire.A fost necesar un program complet de creare a unei economii realmente moderne i eficace, astfel nct s sporeasc optimismul i ncrederea popula iei n reform.

3. TRANZI IA LA ECONOMIA DE PIA -PROCES COMPLEX I DE DURAT.

Se poate spune c orice persoan, grup social sau comunitate se afl ntr-o continu tranzi ie de la o stare la alta. n consecin , toate economiile lumii se afl ntr-o continu tranzi ie. ntruct expresia economie n tranzi ie, folosit ncepnd cu 1990 se refer la fostele ri socialiste, se impun anumite clarificri. Trebuie analiza i trei factori: - punctul de plecare sau starea ini ial pentru rile central i sud-est europene l-a constituit o economie de comand, centralizat. Elementele negative existente ntr-o economie planificat sunt n principal structura propriet ii,sistemul de retribu ie, cadrul legislativ i institu ional, precum i sistemul de conducere centralizat pentru toate structuriile vie ii economice i sociale. Elementele pozitive sunt reprezentate de o puternic baz material acumulat, de o for de munc calificat, precum i de anumite forme de organizare a vietii economice i sociale (sistemul de nv mnt, cercetare, sntate). Deci, dei acest tip de economie s-a dovedit falimentar, aceasta nu nseamn c n procesul tranzi iei se pleac de la zero. Utilizarea ra ional a elementelor pozitive poate uura 73

mult procesul tranzi iei; - al doilea factor este obiectivul urmrit sau alegerea modelului de economie de pia . Obiectivul urmrit de fostele ri socialiste l constituie crearea unei economii de pia moderne. Dincolo de elementele comune, economia de pia se prezint n forme diferen iate, n func ie de condi iile specifice ntlnite ntr-o ar sau alta. Se consider c astzi exist dou mari modele de economie de pia : - modelul neoamerican, caracterizat printr-un sector public restrns, atotputernicia pie ei i prin folosirea de ctre guvern, n special a instrumentelor monetare pentru asigurarea func ionalit ii sistemului economic, fiind specific pentru SUA, Marea Britanie, Australia, rile Asiatice; - modelul renan, caracterizat prin mbinarea mecanismeleor pie ei cu interven ia statului pentru asigurarea securit ii sociale. Acest sistem s-a dezvoltat n Germania, Elve ia, rile Nordice. Tranzi ia la economia de pia presupune elaborarea unui model propriu, ntemeiat ndeosebi pe cunoaterea aprofundat a realit ilor din ara respectiv, a experien ei i modelelor sau tipurilor de economie de pia existente n rile dezvoltate prelundu-se de la acestea numai acele elemente care se pot aplica cu succes, cu eficien ridicat. Realizarea acestora depinde hotrtor de munc fiecrui popor. - al treilea factor este con inutul tranzi iei i mijloacele prin care se realizeaz aceasta. n general toate programele de reform includ trei msuri fundamentale: - liberalizarea economic, ce presupune desfiin area controlului autorit ilor asupra produc iei i pre urilor i asigurarea rolului predominant al pie ei n func ionarea economiei. - privatizarea ce de ine principalul rol n restructurarea sistemului de proprietate, o mare parte din proprietatea de stat este transferat n proprietate particular. Privatizarea trebuie urmarit prin prisma eficientizarii activit ii ntreprinderilor privatizate, fapt ce va da justificare din punct de vedere economic acestui proces. - stabilizarea macroeconomic ce reprezint un element esential al procesului de reform. mpreun cu un cadru legislativ stabil, ea asigur credibilitatea climatului de afaceri. O stabilizare care nu asigur produc ia, nu este o stabilizare de durat. Alturi de aceste elemente comune ce caracterizeaz tranzi ia n fostele ri socialiste, exist i factori specifici fiecrei ri n parte ca de exemplu, nivelul de dezvoltare economic, structura economiei na ionale, tradi iile, nivelul datoriei externe, conjunctura international care le afecteaz. Aceasta face ca etapele, strategiile, durata i constrngerile tranzi iei s fie diferite pentru fiecare dintre aceste ri.

NTREBRI: 1. Care era pilonul de baz al economiei romneti n 1989? 2. Care au fost dezechilibrele n dezvoltarea industriei pn n 1989? 3. Cum a evoluat PIB-ul n perioada 1990 - 1999? 4. Care sunt modelele economiei de pia n lumea contemporan? 5. Care sunt msurile fundamentale incluse n programul de reform? TESTE DE EVALUARE: 1. Tranzi ia la economia de pia presupune elaborarea unui model propriu ntemeiat pe cunoaterea realit ilor din ara respectiv. a. adevrat b. fals
2. Asupra tranzi iei la economia de pia ac ioneaz urmtorii factori: a. punctul de plecare sau starea ini ial b. alegerea modelului de economie de pia c. con inutul tranzi iei i mijloacele prin care se realizeaz 1. abc 2. ab 3. bc 4. ac 74

XIV. ROMNIA N CIRCUITUL ECONOMIC MONDIAL. OBIECTIVE: - cunoaterea locului Romniei n economia mondial; - cunoaterea modalit ilor de participare a Romniei la procesele de integrare economic; - cunoaterea eficien ei rela iilor economice externe ale Romniei. CUVINTE CHEIE: analiz comparat, complex economic na ional, decalaje de poten ial economic, decalajele nivelului dezvoltrii economice, decalaje de structur, asociere, eficien economic, fluxuri de capital, rentabilitatea exporturilor, curs de revenire la export, curs de revenire la import. SINTEZA: 1. LOCUL ROMNIEI N ECONOMIA MONDIAL.
Locul economiei unei ri n economia mondial poate fi evidn iat prin analiza comparat a parametrilor cantitativi i calitativi care caracterizeaz starea la un moment dat i dinamica n timp a economiei rii respective. n acest scop se utilizeaz criterii multiple, care se refer la nivelul dezvoltrii economiei, la poten ialul economic, la structurile sectoriale (de ramur) ale economiilor na ionale, la gradul de participare la rela iile economice interna ionale, la pozi ia de ar creditoare ori debitoare pe pia a capitalului, etc. Constituirea complexului economic na ional romnesc, caracterizat prin pia a na ional unitar, prin structuri economice ct de ct omogene, compatibile cu cele ale protagonitilor economiei mondiale, a nregistrat o ntrziere, care a fcut ca istoria economic modern i contemporan s nregistreze permanent existen a unor considerabile decalaje economice ntre Romnia i majoritatea rilor europene, precum i fa de rile dezvoltate din alte regiunei ale lumii. A. Decalaje de poten ial economic. De innd, n anul 1997, 0,18% din suprafa a terestr a globului, 0,38% din popula ia lumii, 0,11% din PIB mondial, 0,14% din exporturi i 0,19% din importurile mondiale i comparnd dimensiunile acestor indicatori cu cu cele ale altor 131 de state la care se refer mediu mondial, Romnia poate fi caracterizat ca ar cu poten ial mijlociu spre mic. n ceea ce privete, suprafa a 59 din cele 131 de state sunt mai mici dect Romnia, 6 de in o suprafa aproximativ egal cu cea a Romniei, iar 66 au o suprafa mai mare dect cea a Romniei. n ceea ce privete popula ia, 87 de ri au o popula ie mai mic, 6 au un numr de locuitori aproximativ egal cu cel al Romniei i 38 au o popula ie mai mare dect cea a Romniei. Dimensiunile absolute ale PIB-ului situeaz Romnia, de asemenea, ntre rile cu poten ial mijlociu spre mic, 59 de state de in un PIB global mai mare iar 72 un PIB global mai mic dect al Romniei. Volumul importurilor i exporturilor ilustreaz, n egal msur, poten ialul modest de inut de Romnia n economia contemporan. n ultimile dou decenii ale secolului XX, majoritatea indicatorilor care exprim poten ialul Romniei n context mondial au nregistrat o nrut ire considerabil. Deteriorarea dramatic a ponte ialului Romniei n lumea contemporan reprezint sfidarea fundamental la adresa existen ei de sine stttoare a poporului i statului romn. B. Decalajele nivelului dezvoltrii economice. Nivelul dezvoltrii economice exprim gradul de valorificare a poten ialului economic, eficien a utilizrii factorilor de produc iei, determinate de calitatea aparatului de produc ie, de performan ele realizate n folosirea capitalului fizic i uman, de calitatea structurilor i infastructurilor economice, politice, sociale, institu ionale, manageriale, etc. Sub aspectul nivelului dezvoltrii economice, Romnia de ine n economia mondial o pozi ie net inferioar fa de aceea care i revine din punctul de vedere al poten ialului su economic. n compara ie cu media mondial, PIB pe locuitor al Romniei, n 1997, reprezenta doar 27%. Decalaje la fel de adnci fa de media mondial exist i n ce privete consumul de ngrminte la ha i mai ales la productivitatea agricol, care n 1997 reprezenta numai 17% din media mondial. Ca i n cazul decalajului de poten ial economic, i decalajul privind nivelul dezvoltrii 75

economice a nregistrat o adncire constant i accentuat n perioada 1980-1997. se poate trage concluzia c n prezent Romnia este o ar n curs de dezvoltare aflat ntr-un proces rapid de cdere n ealonul inferior al acestei grupe. C. Decalaje de structur a economiei. Dup 1980 rile dezvoltate au nregistrat noi schimbri structurale, sectorul serviciilor sporindu-i ponderea n PIB, ajungnd n prezent s de in ntre 65-72% din PIB. Sensul schimbrilor structurale este similar i pentru ansamblul grupei rilor n curs de dezvoltare, numai c performan ele lor sunt mult rmase n urma celor realizate de rile dezvoltate. n prezent, structura de ramur a economiei na ionale a Romniei este rmas n urma structurilor sectoriale ale mediei rilor n curs de dezvoltare, precum i a structurilor sectoriale ale ansamblului rilor lumii. Fa de structurile de ramur ale rilor dezvoltate (inclusiv cele ale UE), structura sectorial a economiei romneti este cu peste 20 de ani rmas n urm. Aceast disonan fa de parametrii structurali predominan i n economia mondial contemporan poate explica multe dintre contraperforman ele economiei romneti, marile dezechilibre care o caracterizeaz n prezent. D. Restrngerea deschiderii spre exterior a economiei na ionale. Una din manifestrile intensificrii integrrii economice globale este reliefat de importan a crescnd a comer ului n economia mondial. Comer ul cu mrfuri ca procent n PIB real, calculat la paritatea puterii de cumprare reprezint suma exportului i importului de bunuri, mpr it la valoarea PIB calculat la paritatea puterii de cumprare. n ultimul deceniu, ponderea astfel calculat a comer ului n PIB-ul real mondial a sporit de la 20,6 la 29,6%. n ce o privete, Romnia ilustreaz, i n acest cadru, grava ei rmnere n urm att fa de parametrii medii mondiale ai integrrii n economia mondial, ct mai ales, de cei ai rilor dezvoltate din punct de vedere economic. n Romnia, n 1997, comer ul de bunuri de inea o pondere de 20,1% n PIB-ul real, n timp ce n Ungaria era de 55,2%. Gradul sczut al deschiderii spre exterior este deopotriv, o cauz i un efect al gravei crize economice din ultimul deceniu. Deficitul balan ei comerciale a fost acoperit prin mprumuturi de capital din surse oficiale i private. n ceea ce privete investi iile strine, ele reprezint n exclusivitate intrri de capitaluri prilejuite de preluarea ntreprinderilor de stat de ctre capitalul strin sau plasamente de portofoliu n active romneti. Ne aflm n fa fenomenului de integrare negativ n economia mondial, semnificnd o nstrinare a genera iilor viitoare cu costurile dezechilibrelor externe din perioada 1980-2000. E. Deteriorarea dezvoltrii umane. Dezvoltarea uman este inta final a oricrei activit i economice i sociale i este apreciat, dup cum se tie prin indicele dezvoltrii umane (HDI). n anul 1995, ntre cele 174 de ri pentru care Raportul Mondial asupra Dezvoltrii Umane calcula HDI, Romnia se situa pe locul 74 ntre rile cu o valoare medie a acestui indice de o,766 puncte . Raportat la HDI mediu al rilor dezvoltate economic, HDI specific Romniei reprezenta 84%. Fenomenul cel mai ngrijortor sub aspectul dezvoltrii umane l reprezint procesul accentuat de deterioare a tuturor componentelor calit ii vie ii cet enilor Romniei nregistrat n anii 90.

2. PARTICIPAREA ROMNIEI LA PROCESELE DE INTEGRARE ECONOMIC.

Deteriorarea locului de inut n economia i rela iile economice mondiale n ultimile decenii i imperativul stoprii acestui proces, al inversrii tendi elor existente reprezint motive n plus ale intensificrii preocuprilor Romniei de aderare la procesele de integrare economic european, n spe la Uniunea European. Apropierea Romniei de procesul de integrare european a avut loc gradual. La sfritul anului 1991 au nceput negocierile pentru ncheierea unui Acord de asociere a Romniei la Comunit ile Europene, care s-a semnat la 1 februarie 1993, paralel purtndu-se negocieri i pentru un Acord Interimar care a intrat n vigoare la 1 mai 1993. Acordul European, instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunit ile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, a pus bazele unei noi etape de dezvoltare a 76

raporturilor economice reciproce, ntrind angajamentul pr ilor de a proceda la crearea condi iilor necesare pentru asigurarea liberei circula ii a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor. Obiectivele asocierii sunt: asigurarea unui cadru adecvat pentru dialogul politic dintre pr i care s permit dezvoltarea unor legturi politice strnse; promovarea comer ului precum i a rela iilor economice armonioase dintre pr i; sprijinirea eforturilor Romniei de dezvoltare i restructurare a economiei, de desvrire a tranzi iei spre economia de pia i de consolidare a democra iei; asigurarea unui cadru corespunztor pentru integrarea gradual a Romniei n Comunit ile Europene. Primirea rilor candidate n Uniune necesit o pregtire a acestora, o perioad de adaptare a structurilor lor politice, economice, juridico-institu ionale, etc, la standardele proprii Uniunii. Eforturile de adaptare reprezint con inutul principal al perioadei de preaderare i ele revin, n primul rnd, rilor candidate.

3. EFICIEN A RELA IILOR ECONOMICE EXTERNE ALE ROMNIEI.

ntr-o determinare mai general, eficien a economic a rela iilor externe este ilustrat de volumul absolut i ponderea lor n PIB. Msurnd gradul de deschidere spre exterior al economiei, aceti parametrii arat ct de pregtit este o economie na ional s participe la captarea avantajelor absolute i relative pe care le genereaz ntegrarea n economia global. Eficien a rela iilor economice externe este ilustrat, de asemenea, de dinamica i de structura sa. Termenul de structur are i n acest caz mai multe semnifica ii. Dac se aplic la comer ul cu mrfuri i servicii, el definete raportul dintre exporturi i importuri. Devansarea pe termen lung a importurilor de ctre exporturi este proba nivelului ridicat de competitivitate a economiei, premiza sporirii rezervelor valutare a rii, a creterii bonit ii i credibilit ii sale interna ionale. Dimpotriv, o balan comercial cronic dezechilibrat reprezint un obstacol n calea dezvoltrii, diminund sursele investi iilor i scumpind creditul extern. Importurile i exporturile pot fi examinate, la rndul lor, sub aspectul structurilor fizice (compara ia pe grupe, subgrupe i categorii de bunuri i servicii) i al celor geografice (ponderea ob inut de anumite regiuni, zone geografice n total exporturi i importuri). Dac n structura exporturilor, predomin bunurile care con in o valoare adugat na ional ridicat, contribu ia lor la creterea economic va fi substan ial. Dac, n structura exporturilor, predomin bunuri cu un grad sczut de prelucrare, rezultat al unor activit i mari consumatoare de materii prime, energointensive, poluante, exist toate ansele de a transforma exportul n instrument de dezechilibru i srcire a economiei na ionale. Aplicat la fluxurile de capital, termenul de structur definete raportul dintre investi ii (directe i de portofoliu) i mprumuturile financiare, dintre ponderile mprumuturilor pe diferite termene: scurt, mediu i lung. Investi iile directe au un impact pozitiv asupra creterii economice, superior celor de portofoliu, prin stabilitatea lor pe termen lung. Totodat ele sunt o surs de finan are a creterii economice mai avantajoas dect creditele financiare, ntruct ele nu sporesc datoria extern, se autoramburseaz. Eficien a rela iilor economice are o determinare mai concret, aceea de rentabilitate. Aceasta reprezint raportul dintre eforturile (costurile) pe care le implic i rezultatele (veniturile) ob inute ca urmare a derulrii lor. Acest raport se urmrete att de ctre fiecare agent economic cu activitate extern n parte, ct i al nivelul ramurilor ori al ntregii economii na ionale i se exprim prin indicatori specifici. n perioada 1990 1999 balan a comercial a Romniei a nregistrat n fiecatr an solduri negative, deficitul cumulat dintre exporturi i importuri cifrndu-se la 17,6 miliarde dolari. Aceast dimensiune considerabil a deficitului extern este, deopotriv, expresia decuplrii comer ului exterior de cerin ele dezvoltrii economice i msura ineficien ei sale cronice. Pe de alt parte, renun area precipitat la msurile uzuale de protejare a pie ei interne, concomitent cu men inerea unui curs de schimb supraevaluat al unei monede na ionale au ntre inut efervescen a importurilor, contribuind la acumularea deficitului considerabil al balan ei comerciale.

77

Come ul cu servicii, a fost n egal msur, un factor de agravare a dezechilibrului extern al economiei. n perioada 1991-1998, acesta a nregistrat un deficit de 1,135 miliarde dolari, care se adaug la deficitul comercial, sporind deficitul balan ei pl ilor curente. Modificrile care s-au produs n structura fizic a exporturilor i importurilor reprezint o alt manifestare a ndeprtrii economiei romneti de acele standarde care confer eficien rela iilor economice externe. Astfel, grupa maini, utilaje i mijloace de transport, care de inea n 1990, 30,3% din valoarea exporturilor, a ajuns n 1998 la 15,1%, n schimb grupa alte materii prime i produse prelucrate, materiale de construc ii i accesorii, constituit din mrfuri cu un grad redus de prelucrare, si-a sporit treptat ponderea n totalul exporturilor ajungnd la 8,6%. Analiza evolu iei structurii fizice a importurilor conduce spre concluzia c pia a na ional intern este invadat ntr-un ritm copleitor de produse strine care nltur pe cele produse de agen ii economici interni. Dup 1990, Romnia s-a nscris n fluxurile interna ionale de capital, n exclusivitate, n calitate de ar gazd, receptoare de capital strin. Pe ntreaga perioad, volumul investi iilor directe este destul de redus n compara ie cu cel atins de Ungaria, Cehia i Polonia. Mediul de afaceri oferit de Romnia investitorilor strini s-a dovedit neatractiv, datorit modificrilor repetate ale legisla iei referitoare la taxe i impozite. n ce privete creditele, ele au fost, de-a lungul deceniului, principala surs extern a finan rii procesului de dezvoltrii. Acestea au provenit att de la institu ii financiare interna ionale (FMI, BIRD, BERS), ct i de la ri dezvoltate pe cale bilateral i de pe pia a privat de capital. Oricum ele sunt scumpe i amplific ndatorarea extern. Motive de pruden economic impun fiecrui stat s dispun de o rezerv monetar care si asigure capacitatea de plat valutar (lichiditatea interna ional) pentru a face fa unor scaden e imperative, atunci cnd intrrile anuale de devize sunt insuficiente fa de obliga iile asumate anterior. Rezerva monetar se constiuie din urmtoarele surse: aur monetar, valute convertibile, DST i linii certe de creditare, angajate la institu iile financiare-bancare interna ionale. Analiza structurii activelor de rezerv conduce la urmtoarele concluzii: DST-urile au avut, de regul, ponderi reduse n activele monetare. Capitalul care a asigurat volumul totalului activelor l-au constituit devizele convertibile. BNR a fost nevoit s contracteze mprumuturi pe pia a interna ional a capitalului, redemarnd spirala datoriei externe. Concomitent s-a procedat la cumprarea de valut de pe pia a valutar intern, fapt care a antrenat devalorizarea monedei na ionale i alimentarea fenomenului slumfla iei. Participarea la rela iile economice interna ionale impune fiecrei economii na ionale s aib att crean e ct i datorii externe. n 1990 Romnia avea o datorie extern de 230 milioane dolari i crean e externe de circa 3 miliarde de dolari. n 1999 datoria extern a fost de aproximativ 8,5 miliarde dolari, ceea ce reprezenta 28% din PIB. Conform standardelor actuale, nivelul datoriei externe amenin intrarea n incapacitatea de plat cnd datoria extern atinge un nivel de peste 40% din PIB. Dac, prin dimensiunile sale, nivelul ndatorrii externe se nscrie n limite rezonabile, el poate deveni periculos dac se asociaz cu scderea continu a PIB, cu un deficit crescnd al balan ei comerciale. Msurarea rentabilit ii exporturilor i importurilor se realizeaz prin intermediul unor indicatori specifici, aplica i deopotriv la nivel micro, mezo i macroeconomic. Rentabilitatea exporturilor se exprim prin intermediul cursului de rezerve la export, calculat ca raport ntre cheltuielile interne evaluate n moned na ional pentru producerea mrfii, pregtirea ei pentru export i transportul pn la grani i cantitatea de valut ce se ob ine din vnzarea mrfii: ( P + Cc ) Cre = i , unde Cre cursul de revenire la export; Pi pre ul intern al mrfii; Pe( v ) CC cheltuieli de circula ie pn la grani , franco mijloc de transport (FOB); Pe(v) pre ul extern n valut. Cu ct se pltete mai pu in pentru o unitate valutar, cu att exportul este mai eficient. n cazul importului, se calculeaz cursul de revenire la import:

78

Cri =

( Pi Ti ) , unde Cri curs de revenire la import; Pe( v )

Ti taxe de import. Cu ct ncasrile n lei ob inute din vnzarea mrfurilor importate sunt mai mici, cu att importul este mai eficient. Etalonul de apreciere a semnifica iei cursului de revenire l constituie cursul de schimb valutar. Opera iunea de export va fi eficient dac cursul de revenire la export este mai mic, sau cel mult egal, cu cursul de schimb (Cre Cs). Opera iunea de import este eficient n cazul cnd cursul de revenire la import este cel pu in egal sau mai mare dect cursul de schimb (Cri Cs). Pentru a juca rolul de etalon real pentru aprecierea rentabilit ii comer ului exterior prin intermediul cursului de revenire, nsui cursul de schimb trebuie exprimat n valori reale. Cursul de schimb reprezint numrul de unit i monetare na ionale ce revin la unitatea de valut. Dinamica nregistrat de acest curs ntr-o periad dat se msoar prin indicele cursului nominal (Icn) care se determin prin raportarea cursului nominal din perioada curent (Cnt) la cursul de schimb nominal din perioada de baz (Cno). Cursul de schimb nominal poate fi deformat ca etalon de apreciere a renabilit ii comer ului exterior datorit devalorizrii monedei na ionale n intervalul dintre perioada curent i cea de baz. De aceea se impune calculul cursului de schimb real, singurul care poate servi ca etalon al renabilit ii. Cursul de schimb real (Cr) ntr-o perioad dat, rezult din raportarea cursului nominal din perioada dat (t) la indicele pre ului din aceeai perioad (Ipt): C Crt = nt , unde Cnt curs nominal n perioada t; I pt Ipt indicele pre ului n perioada t. Dac Crt > Cno cursul de schimb etalon nregistreaz o depreciere real n perioada respectiv. Dac Crt < Cno cursul de schimb a fost apreciat. Deprecierea sau aprecierea (r) rezult din rela ia r = Icr 1, unde Icr este indicele cursului real. Rentabilitatea de ansamblu a comer ului poate fi evaluat i prin calculul raportului de schimb (TT) care reprezint un raport ntre indicele pre urilor de export (Ipe) i indicele pre urilor de I pe import (Ipi) 100 . TT = I pi Raportul de schimb este favorabil dac TT este supraunitar.

NTREBRI: 1. Care sunt decalajele economice dintre Romnia i majoritatea rilor europene? 2. Care sunt obiectivele asociereii la Uniunea European? 3. Ce se n elege prin rentabilitatea rela iilor economice externe? 4. Care este etalonul de apreciere a semnifica iei cursului de revenire? TESTE DE EVALUARE: 1. Ca urmare a evolu iei fluxurilor comerciale,dup 1990,unul din punctele slabe ale economiei romneti l constituie comer ul exterior. a. adevrat b. fals.
2. Locul economiei unei ri n economia mondial poate fi eviden iat prin analiza comparat a structurilor sectoriale. a. adevrat b. fals.

79