Referat:

Crearea Ageniei Naionale npotriva corupiei

de Integritate. Element de lupt

Corupia este un fenomen mondial, i a-l restrnge n rile ce sunt n curs de dezvoltare ar nsemna luarea unei atitudini inacceptabil de optimiste. Hans Zachert, eful Biroului Federal de Investigaii din Germania, a asemnat corupia asemeni ruginii: iniial se manifest pe ici pe colo, iar mai apoi se extinde pretutindeni. Corupia erodeaz toate valorile, care constituie cerine ale existenei unui stat de drept, fapt ce a ndemnat comunitatea internaional n general, precum i fiecare subiect al acestei comuniti s ntreprind careva aciuni pentru prevenirea i combaterea corupiei. De fapt toate statele membre ale Uniunii Europene au ntocmit strategii generale anticorupie, iar conflictul de interese i declararea veniturilor demnitarilor de stat constituie un element al acestora. Astfel, actuala guvernare i-a asumat ca obiectiv asigurarea aplicrii legislaiei privind prevenirea i combaterea corupiei, prin punerea n aplicare a mecanismului de implementare a Legii cu privire la conflictul de interese prin elaborarea proiectului de lege cu privire la Agenia Naional de Integritate, structura i modul de funcionare a acesteia. Ministerul Justiiei a elaborat proiectul Legii cu privire la Comisia Principal de Etic, care n cadrul dezbaterilor parlamentare a fost denumit Agenia Naional de Integritate (n continuare Comisia) ce reprezinta o autoritate public autonom i independent fa de alte autoriti publice, persoane fizice i juridice, care i exercit atribuiile ce i sunt date n competen prin Legea cu privire la conflictul de interese i Legea privind

declararea i controlul veniturilor i al proprietii demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i a unor persoane cu funcie de conducere. Trebuie de menionat c aceasta Agenie este creat in premier in Republica Moldova Legea cu privire la Comisia Naional de Integritate, poate fi calificat nucleul n lupta cu corupia n Republica Moldova. Ea a fost publicat in Monitorul oficial inc pe 6 ianuarie 2012, n vigoare a intrat ncepnd cu 1 martie curent, iar pn n 1 februarie Parlamentul trebuia sa prezinte componenta acesteia . in s precizez c aceast comisie trebuia constituit nc n 2005 pentru a supraveghea implementarea Legii privind Codul de Conduit i a Legii cu privire la Conflictul de Interese. Astfel pe parcursul ultimilor ani aceste legi nu au fost aplicate, fiindc nu a existat o comisie specializat care s controleze aplicarea lor. Comisia Naional pentru Integritate recent creat, va avea 26 de membri. Toi vor fi pltii din bugetul de stat. Suma necesar pentru ntreinerea comisiei nu a fost nc stabilit. Dintre acetia, trei vor fi numii de majoritatea parlamentar, unul de opoziie i altul va fi ales din cadrul societii civile. Restul membrilor, alei prin concurs, vor fi experi, care vor face parte din aparatul Comisiei. Uimitor ct de evident este pus la ndoial caracterul autonom i independent al Comisiei fa de deputai, care aleg membrii Comisiei i care, totodat, sunt subieci ai verificrilor efectuate de Comisie. Referindune la Legea cu privire la Comisia naional de integritate curioase sunt condiiile ce trebuiesc a fi ntrunite comulativ, pentru a fi potenial candidat, acestea sunt: a) deine cetenia Republicii Moldova b) are capacitatea deplin de exerciiu; c) are studii superioare; d) are o vechime n munc de cel puin 7 ani i o reputaie ireproabil; e) nu are antecedente penale; f) la momentul numirii, nu face parte din nici un partid politic;

g) este apt din punct de vedere medical s exercite funcia, conform certificatului medical de sntate eliberat conform legislaiei n vigoare; h) cunoate limba de stat; i) nu este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, ca pedeaps de baz sau complementar drept urmare a hotrrii judectoreti definitive; j) nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informaii pn n anul 1991, nu a fost i nu este agent sau colaborator operativ, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al serviciilor de informaii. Enumernd aceste condiii contientizm cu certitudine ca cercul potenialilor candidai este unul suficient de restrns. Aceast aciune sau acest proiect de lege nu este altceva dect o msur de combatere a corupiei. Este o msur care trebuie i se regsete n Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European privind liberalizarea regimului de vize. De asemenea, Comisia Naional de Integritate este o autoritate care se prevede a fi una independent i s asigure, cu adevrat, verificarea obiectiv a declaraiilor de avere i interese. Pe vertical LEGEA trebuie respectat de sus n jos, i viceversa. Astfel ar fi bine s se nceap de la cei mai de sus i s se ajung pn la ultimul funcionar care trebuie s respecte legea i s tie c nu ceteanul este servitorul funcionarului, ci funcionarul, de la Preedinte i pn la ultimul paznic de la primrie e cel care este servitorul ceteanului. Prin constituirea acestei Comisii va fi format un mecanism de control al declaraiei de interes personal, va constata dac veniturile persoanelor supuse controlului corespund cheltuielilor pe care le fac i va verifica dac exist conflicte de interese, aici sunt vizate i rudele demnitarilor, dar i a patrimoniului, care va duce, nemijlocit, la lupta cu corupia n ara noastr, fapt menionat i n programele de guvernare a partidelor parlamentare. Trebuie s recunoatem i noi, precum tiu i instituiile internaionale i ne atrag atenia, corupia este flagelul principal al societii noastre i este, poate, principala piedic n calea dezvoltrii Republicii Moldova. Astfel a fost construit o arm. O arm de lupt mpotriva corupiei. Fiindc recunoatem c astzi i de ani de zile de cnd exist Republica

Moldova corupia s-a nrdcinat i desfoar mpotriva statului un rzboi. Este un rzboi care se desfoar ani la rnd i care ine Republica Moldova n srcie, subdezvoltare i anarhie. Noi, ani la rnd ne tnguim c cetenii notri triesc srac. Ani la rnd cetenii notri fac apel la legiuitori, la clasa politic, care este obligat i ntotdeauna n campania electoral jur c vor veni la putere ca s fac dreptate, s fac dreptate, n primul rnd, cetenilor, dar avem n continuare un stat corupt. M refer, n primul rnd, la funcionarii statului. Din aceast categorie face parte i att nalii demnitari, ct i funcionarii mici. De asemenea tin s subliniez poziia Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, care prin Rezoluia din 2000 privind Rolul parlamentelor n lupta contra corupiei prevede c, parlamentarii trebuie s fie un exemplu de incoruptibilitate, s asigure transparena instituiilor, s declare interesele lor financiare i ale familiei lor, s implice societatea n lupta mpotriva corupiei i nu contrariul. Astfel, sunt salutate astfel de proiecte, care vin n ajutorul apropierii Republicii Moldova cu un adevarat stat de drept, ins consider c atribuiile Comisiei ar trebui s fie mult mai vaste, deoarece aceasta e un organ care trebuie s fie responsabil de supravegherea respectrii eticii profesionale i nu doar de examinarea declaraiilor de interese i conflicte de interese, de controlul declaraiilor de proprietate. Din pcate, comisia respectiv nu are destule instrumente care s-i permit verificarea operativ a declaraiilor. Aceast comisie va trebui s fac demersuri ctre instituiile specializate pentru a avea acces la informaii privind veniturile demnitarilor. Finalmente putem presupune c va trece ceva timp pn cnd activitatea comisiei va deveni eficace, or obiectul activitii ei este unul extrem de sensibil i opac? n lipsa culturii politice de dezvluire adecvat a conflictelor de interese i a veniturilor indirecte, mecanismele juridice create n acest scop risc s nu ating randamentul scontat i ateptat de societate.