Piaa intern i cele 4 Liberti Fundamentale

Planul Referatului:
1. Piaa

Intern a Uniunii Europene.........................................3 circulaie a persoanelor i a serviciilor.....................5

2. Libera

2.1.Libera circulaie a persoanelor - Dreptul de acces si sejur 2.2.Libertatea profesional

3. Libera 4. Libera

circulaie a mrfurilor...............................................9 circulaie a capitalului i plilor............................12

circulaie a plilor circulaie a capitalurilor

4.1. Libera 4.2. Libera

Lista literaturii.......17

1. Piaa Intern a Uniunii

Conform textului nou introdus n tratatul de la Roma (T.C.E.), prin Actul Unic European (AUE): Piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat conform dispoziiilor acestui tratat." Aceasta definiie comunitar i-a pstrat valabilitatea, fiind preluat i meninut de Tratatul instituind o Constituie pentru Europa. Realizarea Pieei Interne a intervenit treptat i progresiv. Libera circulaie a mrfurilor a fost realizata din punct de vedere cronologic prima (1970), fiind urmat de generalizarea liberei circulaii a persoanelor (1990), n paralel cu liberalizarea progresiv a activitilor profesionale - libertatea lucrtorilor, libertatea de stabilire i libertatea serviciilor. Libera circulaie a capitalurilor nu a fost pus in practic, n mod complet, dect prin tratatul de la Maastricht, o dat cu realizarea Uniunii Economice i Monetare. Piaa unic este elementul central al Uniunii de astzi. Pentru edificarea sa a fost nevoie de apte ani. Sutele de acte legislative necesare pentru eliminarea barierelor de ordin tehnic, normativ, juridic i birocratic, care constituiau o piedic n calea liberului schimb i a liberei circulaii, au fost adoptate, n sfrit, n anul 1993. Potrivit Comisiei Europene, piaa unic a dus la crearea mai multor milioane de locuri de munc de la lansarea sa i pn n prezent, genernd un profit de peste 800 de miliarde de euro. n Europa, convorbirile telefonice cost mult mai puin dect n urm cu 10 ani, tarifele la biletele de avion au sczut semnificat i au fost inaugurate noi rute. Persoanele fizice i ntreprinderile i pot alege acum furnizorul de electricitate i gaz. Odat cu eliminarea barierelor comerciale i cu deschiderea pieelor naionale, tot mai multe ntreprinderi se pot afla n concuren. Pentru consumatori, aceasta nseamn preuri mai mici i ofert mai variat. Firmele care vnd pe piaa unic au acces liber la aproape 500 de milioane de consumatori din Uniunea European. Piaa unic reprezint un scut valoros de aprare mpotriva crizei economice actuale. Ea previne apariia politicilor prin care rile ncearc s transfere problemele vecinilor n loc s i le rezolve singure. Statele membre au evitat msurile protecioniste care ar fi agravat criza i au convenit asupra unui plan comun de redresare. Acesta prevede stimularea cererii prin investiii publice, reglementarea sectorului financiar i crearea de locuri de munc durabile.
3

Mai sunt eforturi de fcut Succesele pieei unice nu trebuie s ne mpiedice s-i recunoatem i neajunsurile. De exemplu, sectorul serviciilor s-a deschis mai greu dect pieele pentru bunuri, dei un nou act legislativ major a fost adoptat n 2006, permind ntreprinderilor s furnizeze din ara de origine o serie de servicii transfrontaliere. ntrzierile au afectat i serviciile financiare i transporturile, acolo unde mai exist piee naionale separate. Caracterul fragmentat al sistemelor fiscale naionale a constituit, de asemenea, un obstacol n calea integrrii i eficienei pieei. Majoritatea serviciilor financiare au fost liberalizate. n consecin, consumatorii pot folosi mai uor cardurile de credit sau de debit n strintate i pot transfera bani ntr-o alt ar a Uniunii. Taxele bancare pentru plile transfrontaliere au fost, de asemenea, reduse. UE a decis s i deschid piaa i serviciilor potale. Iniiativa are ca scop stimularea concurenei, reducerea preurilor i mbuntirea calitii serviciilor. Deschiderea total a pieei va crea i locuri de munc n cadrul noilor companii potale i n sectoarele conexe. Protejarea pieei unice n timp ce piaa unic se bazeaz, n principal, pe concuren i pe autoritile de reglementare pentru a garanta libera circulaie a bunurilor i serviciilor, libera circulaie a persoanelor este garantat prin acordul Schengen (denumit astfel dup micul ora luxemburghez n care a fost semnat). Conform dispoziiilor acestuia, se elimin controlul la cea mai mare parte a frontierelor interne i se ntrete controlul la frontierele externe ale UE. Libera circulaie n interiorul Uniunii depinde de existena unor frontiere externe sigure. Astzi se poate cltori cu mijloacele de transport terestre ntre 22 de state membre ale UE, fr control la frontier. n prezent, 5 ri menin controlul la frontierele interne pentru cltoriile n interiorul Uniunii: Cipru, Irlanda i Marea Britanie, Bulgaria i Romnia. Eliminarea barierelor comerciale i libera circulaie sunt avantaje semnificative pentru persoanele care activeaz n sectorul comerului sau cltoresc din motive justificate. ns diveri infractori ncearc s ntoarc sistemul n favoarea lor. Uniunea European a instituit un sistem de cooperare poliieneasc i judiciar transfrontralier pentru a putea reaciona la problema
4

criminalitii fr frontiere. Europol, Oficiul European de Poliie, este parte a acestei reacii, ca i Sistemul de Informare Schengen n care serviciile naionale de poliie schimb informaii cu privire la infractorii dai n urmrire general sau suspectai. n cadrul proiectului Eurojust, statele membre i asist pe procurorii, ofierii de poliie i avocaii care colaboreaz, n cadrul unei echipe centrale, pentru combaterea crimei organizate. n cadrul pieei unice europene, persoanele, bunurile, serviciile i capitalurile circul la fel de liber ca i pe teritoriul oricrui stat membru. Traversm frontierele interne ale Uniunii Europene dup bunul plac, n cltorii de afaceri sau ca turiti sau, dac dorim, putem rmne acas i ne putem bucura de o gam uimitoare de produse provenite din toate colurile Uniunii. Dei acum considerm c este un lucru normal, piaa unic este una dintre cele mai importante realizri ale Uniunii Europene. Realizarea Pieei Interne presupune un proces continuu de perfecionare si armonizare a legislaiilor naionale pentru a obine coeziunea unui spaiu comun.

2. Libera circulaie a persoanelor i serviciilor

2.1. Libera circulaie a persoanelor - Dreptul de acces si sejur a.Libera circulaie a persoanelor implic n primul rnd posibilitatea resortisanilor unui stat membru de a intra i a rmne fr nici o restricie pe teritoriul oricrui alt stat membru. Dreptul de acces si sejur pe teritoriul statelor membre reprezint o condiie prealabil a liberei circulaii a persoanelor. Aceast libertate de acces i sejur pe teritoriul unui stat membru a fost iniial rezervat lucrtorilor salariai sau independeni, resortisani comunitari, pentru ca ulterior sa fie extins si la alte categorii cum ar fi membrii familiilor acestora. In mod progresiv s-a ajuns ca aceast libertate sa fie recunoscut tuturor resortisanilor statelor membre si chiar anumitor categorii de resortisani ai statelor tere. b. Procesul de extindere si generalizare a fost ins treptat. Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitii Europene a fost definit de Actul Unic European (1987) drept una dintre cele patru liber5

ti fundamentale ale Pieei Interne. Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a dreptului de liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai). c. Instituirea n Tratatul de la Maastricht a dreptului oricrui cetean al Uniunii de a circula i de a se stabili n mod liber pe teritoriul Statelor membre" (TCE, art. 8A, alin. 1, noul art. 18 alin. 1) a pus capt, oarecum, controverselor i tensiunilor privind libera circulaie. Combinaia de cooperare interguvernamental - consacrat n special prin acordurile Schengen - cu integrarea comunitar, precum i persistena refuzului unor State de a elimina controlul la frontierele interioare fac aproape ilizibil Tratatul de la Amsterdam, care a ncercat o punere n ordine a materiei. Spre deosebire de art. 69 al Tratatului CECA, TCE nu conine vreo limitare bazat pe cetenia lucrtorilor care beneficiaz de libertatea de circulaie, cel puin dac lum n considerare dispoziiile art. 48.1 (noul art. 39.1) i ale art. 51.1 (noul art. 42.1). d. Cetenii din rile i teritoriile de peste mri care au cetenia unui stat membru (n cazul Franei este vorba de Noua Caledonie, Polinizia Francez, Wallis i Futuna, Mayotte, Saint-Pierre i Miquelon; pmnturile australe i antarctice franceze nelocuite), sunt ntr-o situaie din cele mai complexe. Ei nu se pot prevala de un drept de intrare i de edere pentru a exercita o activitate salariat, ci doar pentru a exercita o activitate independent. Acest fapt rezult din aplicarea fcut dispoziiilor art. 135 (noul art. 186) i 132.5 (noul art. 183) din TCE. Dei cetenii din statele tere nu beneficiaz, n principiu, de libertatea de circulaie i de edere, exist interaciuni ce se produc ntre situaia lor i cea a cetenilor comunitari. Conform reglementrii comunitare n vigoare, membrii familiei unui cetean al unui stat membru pot s-1 nsoeasc pe acesta n ara de adopie i s exercite o activitate. Acordul privind Spaiul Economic European (SEE) din 2 mai 1992 este cel mai favorabil n ceea ce privete situaia cetenilor statelor tere, ntruct art. 28 prevede libera circulaie ntre statele membre ale CE i Statele AELE, dar aplicarea sa a ridicat unele probleme. Cetenii statelor tere, legal angajai de ctre o ntreprindere comunitara care efectueaz o prestare de servicii n alt stat membru, au dreptul de edere n acest
6

stat membru pentru intervalul de timp necesar executrii acestei prestri de servicii. Perspectiva eliminrii controalelor la frontierele interne ale Uniunii i constituirea unui spaiu de libertate, securitate i justiie" presupune o anumit armonizare a politicii statelor membre fa de admiterea i ederea cetenilor statelor tere. Liberul acces si libertatea de edere pot fi restrnse in cazul invocrii de ctre statele membre a ordinii publice, siguranei publice i sntii publice. 2.2. Libertatea profesional a.)n tratatele originare (CECA, CEE si CEEA) dreptul de liber circulaie si liber sejur a fost recunoscut persoanelor fizice (lucratori salariai si independeni) si juridice - asimilate in msura posibilului persoanelor fizice - pentru a le permite s-si exercite activitatea profesional pe teritoriul unui alt stat membru, fr alte restricii dect cele aplicabile in statul membru respectiv propriilor naionali. n tratatele constitutive, libertatea profesional apare mai puin ca un drept al persoanei i mai mult ca un instrument de mobilitate a agenilor economici, a lucrtorilor n general. b.)Ulterior, dreptul de liber exercitare a unei profesii dobndete, n dreptul comunitar ca i n dreptul intern, statutul de drept fundamental al persoanei, fapt consacrat i de Tratatul de la Amsterdam. Conform Cartei Sociale Europene, semnat la Torino la 18.10.1961, orice persoan trebuie s aib posibilitatea de a-i ctiga existena prin exercitarea liber a unei profesii. Carta comunitar a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor din 8-9 decembrie 1989 proclam dreptul oricrui lucrtor de a exercita orice profesie sau meserie n Comunitate, drept care se realizeaz prin intermediul liberei circulaii (art.2). Libera exercitare a unei activiti profesionale pe care o poate revendica o societate comercial doritoare s se implanteze ntr-un alt stat membru profit acionarilor i altor categorii de asociai i rmne un element de acces la piaa serviciilor i un drept fundamental al persoanei. Chiar dac societile beneficiaz
7

de acest drept n ordinea juridic comunitar, ele sunt un instrument de aciune economic. c. In privina domeniului de aplicare al libertii profesionale Tratatul CE distinge trei liberti: - Libera circulaie a lucrtorilor i liberul acces la locurile de munc salariate. Libera circulaie a lucrtorilor cuprinde 2 elemente: (i) Eliminarea tuturor discriminrilor bazate pe naionalitate ... n ceea ce privete angajarea, remunerarea i alte condiii de munc(art. 39 alin 2 si 3 din Tratatul CE), de unde recunoaterea dreptului de a rspunde locurilor de munc oferite efectiv" i (ii) libertatea de circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre. Conform CJCE termenul de lucrtor trebuie interpretat intr-un sens ct mai larg. Este de precizat faptul ca interdicia discriminrii bazat pe nationalitate nu se aplic n ceea ce privete angajarea in funciile publice naionale, care implic activitatea specific de administrare public, fiind investite cu exercitarea puterii publice si care au responsabilitatea protejrii interesului general al statului sau al altei autoriti publice", pentru care se cere o legtur deosebit a persoanei cu realitile statului respectiv. -Libertatea de stabilire care conform tratatului implic accesul la activiti independente i la exercitarea lor, precum i constituirea i gestionarea de ntreprinderi" ntr-un alt stat membru. Ea implic instalarea n ara de adopie pentru a exercita acolo o activitate, deci crearea unei ntreprinderi. Ca i libera circulaie a lucrtorilor, libertatea de stabilire este compus din dou elemente: (i) dreptul de acces la o profesie i (ii) cel de exercitare al profesiei. Libera circulaie a lucrtorilor se distinge de libertatea de stabilire prin faptul c libera circulaie a lucrtorilor implic o activitate salarial, in timp ce libertatea de stabilire implic exercitarea unei profesii liberale, nesubordonate, in care liber profesionistul suport riscul activitii sale participnd la profit si pierderi, i alege singur programul de munca, colaboratorii etc. n principiu, activitatea independent este exercitat cu titlu permanent, fapt ce distinge libertatea de stabilire de libertatea de prestare de servicii. -Libera prestare de servicii. Tratatul CE consider ca servicii prestaiile furnizate contra unei remuneraii de ctre ageni economici
8

independeni. Micrile de capitaluri aparin domeniului serviciilor, ca i alte activiti cu caracter industrial, comercial, activitile artizanale i activitile profesiilor liberale pe care tratatul le plaseaz n capitolul consacrat serviciilor, fiind supuse unor reguli specifice. Este important de conturat activitile care aparin produciei serviciilor de cele care aparin liberei circulaiei a mrfurilor. Exemplul clasic este cel al activitilor audio-vizuale: producerea de emisiuni este o activitate de servicii, filmele de pe casetele video sunt mrfuri. Libera prestare de servicii permite prestatorului s exercite cu titlu temporar activitatea n ara unde este furnizat prestaia. Aplicarea dreptului comunitar presupune ca prestatorul i destinatarul serviciului s nu fie din acelai stat. Cel mai adesea cel care trece frontiera este prestatorul, de exemplu avocatul care se deplaseaz pentru a-i reprezenta clientul n faa tribunalului unui alt stat membru. Dar deplasarea poate fi fcut i de destinatarul prestaiei, de exemplu turistul sau bolnavul care merge n alt stat membru pentru a primi ngrijiri. Criteriul distinciei se bazeaz pe opoziia ntre caracterul permanent, continuu, al stabilirii i caracterul provizoriu pe care l prezint activitatea de prestare de servicii.
3.

Libera circulaie a mrfurilor

a.Regulile eseniale privind libera circulaie a mrfurilor se regsesc in art. 23-24 din Tratatul CE, fiind dezvoltate, n dispoziiile urmtoare - art. 25-31 ale Tratatului CE. Libera circulaie a mrfurilor presupune realizarea unei uniuni vamale care s priveasc toate categoriile de mrfuri i s implice: - interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor, - interzicerea ntre statele membre a oricror alte taxe avnd efect echivalent taxelor vamale, - eliminarea restriciilor cantitative sau a msurilor cu efect echivalent ntre statele membre, - adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere.

b. Instituirea uniunii vamale ntre statele membre permite condiii egale de concuren ntre participanii la circuitul comercial i productiv, fcnd posibil stimularea produciei i a varietii sortimentelor de mrfuri, impunerea pe pia a celor mai competitive produse, inndu-se seama i de costul lor de producie, concentrarea i specializarea produciei i a ntreprinderilor, ca i implantarea acestora n zonele cele mai indicate economic i productiv. Potrivit art. 25 al Tratatului CE, taxele vamale la importuri i la exporturi i taxele cu efect echivalent sunt interzise ntre statele membre, interdicia aplicnduse i taxelor vamale de natur fiscal. Interzicerea taxelor vamale are o sfer mai larg, aplicndu-se potrivit art. 24 alin 1 al Tratatului CE, nu numai mrfurilor care sunt originare dintr-un stat membru, ci i celor care provin dintr-o ar ter, care se vor afla n liber circulaie ntre statele membre odat intrate n circuitul comercial comunitar. Uniunea vamal mai presupune, pe de alt parte, aplicarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere, care este impus la graniele Uniunii. n toate statele membre ale Uniunii Europene Tariful vamal, care anterior crerii uniunii vamale, era adoptat de ctre autoritile naionale ale fiecrui stat membru, a fost nlocuit cu tariful vamal comun, adoptat la nivel comunitar de ctre instituiile comunitare. Orice marf care urmeaz s intre pe teritoriul comunitar dintr-un stat ter va fi supus tarifului vamal comun, indiferent de ara membr a Uniunii prin care are loc intrarea mrfii respective n Uniune. Tariful vamal comun nu se aplic de ctre o autoritate comunitar distinct, ci de ctre autoritile vamale naionale ale statelor pe teritoriul crora mrfurile intr in Uniune. Potrivit art. 28 din Tratatul CE, taxele din Tariful vamal comun sunt stabilite de Consiliu, care statueaz cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei. Odat intrat pe teritoriul Uniunii orice produs va dobndi, din punct de vedere al impunerii de taxe, regimul unui bun provenind din Uniune (fabricat ntr-unul dintre statele membre, fiind) si se va bucura de liber circulaie de pe teritoriul unui stat membru pe teritoriul oricrui alt stat membru, fr nici un fel de discriminare. Taxa pe valoare adugat pe care un stat membru o impune asupra importurilor de produse dintr-un alt stat membru, efectuate de o persoan fizic, dac nici o astfel de tax nu este impus asupra aprovizionrii cu produse similare efectuate de
10

ctre o persoan fizic n cadrul teritoriului statului membru de import, nu constituie o tax avnd efect echivalent unei taxe vamale n nelesul art. 25 al Tratatului CE. Dar, ea trebuie considerat ca o parte a sistemului general de impunere intern de taxe i compatibilitatea ei cu dreptul comunitar trebuie s fie privit n contextul art. 90 Din Tratatul CE. Libera circulaie a mrfurilor ar putea fi restrns, nu numai prin impunerea de taxe vamale sau de taxe cu efect echivalent, ci i prin impunerea de restricii cantitative sau alte msuri cu efect echivalent ori prin controlul schimburilor comerciale. Prin art. 29 CE sunt interzise, ntre statele membre, restriciile cantitative la export, precum i toate msurile cu efect echivalent. De principiu, s-a stabilit prin directive c prevederile i practicile administrative care restrng importul sau exportul, afectnd, prin urmare, aceste activiti, au valoarea unor msuri cu efect echivalent al unei restricii cantitative, dar nu i al msurilor care se aplic n mod egal importurilor i exporturilor de produse indigene. O reglementare naional care are ca efect facilitarea exploatrii abuzive a unei poziii dominante susceptibil s afecteze comerul dintre state, a fost considerat ca fiind normal incompatibil cu prevederea tratatului care interzice msurile echivalente restriciilor cantitative n msura n care aceast reglementare are consecina de a face mai oneroase importurile de mrfuri provenind din celelalte state membre. c. Termenul msuri cu efect echivalent" include legi, regulamente, prevederi administrative, practici administrative i late instrumente emannd de la o autoritate public naional, inclusiv recomandri, care ngreuneaz importurile de mrfuri provenind din celelalte state membre. Intre cele mai importante prevederi, aciuni sau practici administrative care pot fi considerate msuri cu efect echivalent menionm: - restriciile asupra produciei i investiiilor dac vor conduce la o reducere a posibilitilor de export; - stabilirea de preuri maxime sau minime, chiar temporar; - legislaia privind originea sau denumirea mrfurilor ori compoziia ambalajelor; - msuri naionale privind cumprarea; - verificri i inspecii duble;
11

- practici administrative dezavantajnd importul i (sau) exportul; - legislaia privind anumite mrfuri: margarina, produsele alcoolice; - practicile privind inveniile, mrcile, indicaiile de provenien sau

denumirea de origine; - legislaia naional agricol i privind pescuitul i legislaia mediului afectnd unele mrfuri. d. Tratatul CE consacr unele excepii in art. 30, n sensul c prevederile art. 28 i 29 nu vor mpiedica prohibiii asupra importurilor, exporturilor sau mrfurilor n tranzit justificate pe motive de moralitate public, ordine public sau securitate public; protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor i plantelor; protecia tezaurelor naionale posednd valoare arheologic, istoric sau artistic; ori protecia proprietii comerciale i industriale.... n cazul proprietii industriale i comerciale, excepiile sau derogrile sunt admise numai dac ele sunt justificate n scopul salvgardrii dreptului care constituie obiectul specific al acestei proprieti. Conform art. 30, teza a doua, restriciile sau prohibiiile acceptate nu vor putea s constituie mijloacele de discriminare arbitrar sau restricii disimulate n comerul dintre statele membre. Restricii i discriminri care afecteaz libera circulaie a mrfurilor pot aprea i ca o consecin a monopolurilor comerciale ale statului. Art. 31 alin. 1 al Tratatului CE impune statelor membre obligaia de a adapta aceste monopoluri astfel nct s se garanteze c, atunci cnd perioada de tranziie a luat sfrit, nici o discriminare privind condiiile potrivit crora mrfurile sunt dobndite i desfcute nu va exista ntre naionalii statelor membre. Conform art. 31 alin 2 statele membre nu vor introduce nici o nou msur care contravine principiului stabilit la alin. 1 sau care restrnge domeniul de aplicare al articolelor care privesc interzicerea taxelor vamale i restriciile cantitative ntre statele membre.

4.

Libera circulaie a capitalului i plilor

12

4.1.Libera circulaie a plilor Plile, privite ca transferuri de sume de bani legate de schimbul de mrfuri (inclusiv creditele comerciale pe termen scurt si mediu), de prestrile de servicii sau de exercitarea liberei circulaii a persoanelor sunt pe deplin libere conform art. 56 alin.2 din Tratatul CE si a Deciziei CJCE din 31.01.1984. Directiva 97/5 (JOCE 1997 L 43) impune permiterea reducerii termenelor de executare a transferurilor bancare efectuate in interiorul Uniunii. Aceasta Directiv este aplicabil transferurilor transfrontalire efectuate in valute ale statelor membre si in Euro cu o valoare mai mic de 50 000 Euro efectuate de ctre instituii de credit sau de ctre orice alte persoane care in cadrul activitii lor execut astfel de transferuri. Directiva 98/26 din 19 mai 1998 (JOCE 1998 L 166) vizeaz limitarea riscurilor inerente ale sistemelor de pli si de reglementare a operaiunilor cu titluri, precum si limitarea la minim a perturbrilor cauzate unui sistem de procedura de insolven deschis mpotriva unui participant la acel sistem. Directiva 2002/47 din 6 iunie 2002 (JOUE) privind contractele de garanie financiar armonizeaz regimurile juridice naionale privind furnizarea de garanii si suprima formalitile administrative ngreu-ntoare si complexe existente, pentru a stabili un cadru juridic clar care sa confere securitatea juridica necesara domeniului garaniilor. 4.2.Libera circulaie a capitalurilor Libera circulaie a capitalurilor are ca punct de plecare necesitatea efecturii de investiii pe piaa comunitar, fr restricii, astfel nct s se contribuie la nfptuirea obiectivului promovrii dezvoltrii armonioase i echilibrate a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o cretere durabil i neinflaionist, un nalt grad de convergen a performanelor economie, un nivel ridicat de folosire a forei de munc, etc., conform art. 2 din Tratatul CE. Micrile de capital propriu-zise implic operaiuni financiare care vizeaz in mod esenial plasamentele i investiiile unei anumite sume i nu remunerarea unei prestri. Prin art. 56 alin 1 al Tratatului CE se interzic orice restricii ale liberei circulaii capitalurilor ntre statele membre i ntre statele membre i rile tere.

13

Directiva 88/361 conine in Anexa 1 o lista care indica (n mod neexhaustiv) micrile de capital vizate de art. 56 alin 1 al Tratatului CE: - Investiii directe pe teritoriul naional efectuate de ctre nerezideni sau investiii directe n strintate efectuate de ctre rezideni, cum ar fi: - nfiinarea i extinderea de sucursale sau noi ntreprinderi aparinnd doar persoanei care deine capitalul i achiziionarea complet a ntreprinderilor existente.; - Participarea la ntreprinderi noi sau deja existente n vederea formrii sau meninerii unor legturi economice durabile - Credite pe termen lung n vederea formrii sau meninerii unor legturi economice durabile; - Reinvestirea profiturilor n vederea meninerii unor legatari economice durabile. - Investiii imobiliare pe teritoriul naional efectuate de ctre nerezideni sau investiii imobiliare n strintate efectuate de ctre rezideni; - Operaiuni cu valori mobiliare ( aciuni i alte valori mobiliare de natur participativ i obligaiuni) tranzacionate n mod normal pe piaa de capital: - tranzacii cu valori mobiliare pe piaa de capital; - acceptarea de valori mobiliare pe piaa de capital (introducerea la bursa de valori si emiterea i plasarea pe piaa de capital), - operaiuni (administrate si tranzacii) n uniti ale ntreprinderilor de plasament n: *valori mobiliare tranzacionate in mod normal pe piaa de capital (aciuni, alte titluri de proprietate i obligaiuni), *valori mobiliare sau instrumente tranzacionate, n mod normal, pe piaa monetar; * alte active. -operaiuni cu valori mobiliare i alte instrumente tranzacionate n mod normal pe piaa monetar (tranzacii, acceptarea valorilor mobiliare i a altor instrumente pe piaa monetar); -operaiuni n conturile curente i n conturile de depozit ale instituiilor financiare efectuate de ctre: *nerezideni cu instituiile financiare interne; *rezideni cu instituiile financiare strine
14

*credite privind tranzaciile comerciale sau prestrile de servicii la care particip un rezident pe termen scurt (mai puin de un an), mediu (de la unu la cinci ani) si lung (cinci ani sau mai mult). *mprumuturi i credite financiare neincluse la punctele de mai sus *cauiuni, alte garanii i drepturi de gaj; *transferuri n derularea contractelor de asigurare; * circulaia capitalului cu caracter personal (mprumuturi, cadouri i dotri, zestre, moteniri i succesiuni, reglementarea datoriilor de ctre imigrani n ara anterioar de reedin; transferuri de active constituite de ctre rezideni, n eventualitatea emigrrii, la momentul instalrii lor sau n timpul perioadei de edere n strintate etc.). -importul i exportul fizic al activelor financiare (valori mobiliare si mijloace de plat de orice tip); -alte deplasri de capital (taxe de succesiune, daune - interese -dac pot fi considerate capital, restituiri n cazul rezilierii contractelor i restituirile plilor necuvenite, drepturi de autor: patente, proiecte, mrci de comer i invenii (cesiuni i transferuri decurgnd din astfel de cesiuni), transferuri de mijloace financiare necesare pentru furnizarea de servicii etc.) Art. 58 alin. 1 din Tratatul CE permite totui instituirea unor msuri naionale cu privire la circulaia capitalurilor pentru controlul fiscal, administrativ sau n scopuri statistice, urmrind n principal prevenirea svririi de infraciuni in domeniu. Conform art. 60 alin 1 din Tratatul CE, att in materie de circulaie a capitalurilor, ct si cu privire la plti, dac printr-o poziie sau aciune comun a fost prevzut o aciune comunitar viznd ntreruperea sau reducerea relaiilor economice cu unul sau mai multe state tere, Consiliul deciznd cu majoritate calificat asupra unei propuneri a Comisiei, poate lua msurile urgente necesare de limitare a liberei circulaii a capitalurilor si plilor. Dac o astfel de msur nu este luat de ctre Consiliu, orice stat membru poate lua el nsui msurile unilaterale necesare mpotriva statului ter. Msuri speciale de protecie pot fi luate in mod derogatoriu n materia capitalurilor si de asemenea, n privina plilor, n caz de dificulti sau ameninare grav cu dificulti n balana de pli provenind fie dintr-un dezechilibru global al balanei, fie din natura devizelor de care dispune statul (art. 119 al Tratatului CE),
15

precum si n ipoteza unei crize neateptate n aceast balan, cnd statul membru interesat poate lua msuri de salvgardare potrivit art. 120 al Tratatului CE. i nu n ultimul rnd rmne de menionat c n materia liberei circulaii a capitalurilor i plilor, la nivel comunitar au fost adoptate acte normative pentru prevenirea splrii banilor cum ar fi: Directiva Consiliului din 10 iunie 1991 privind prevenirea folosirii sistemului financiar n scopul splrii banilor (91/308/CEE) i Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2001/97/CE din 4 decembrie 2001 de modificare a Directivei Consiliului 91/308/CEE pentru prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor.

Lista literaturii:
1. Gilbert Gornig, I.E. Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Editura C.H.

Beck,Bucureti, 2007, p.136,148.

16

2. Prof.univ. dr. MARIN VOICU, Introducere in Dreptul European,Universul

Juridic, Bucureti, 2007, 169-179.

3. http://www.scritube.com/stiinta/stiinte-politice/PIATA-INTERNA-UNICA-

A-UNIUNII-35317.php
4. http://europa.eu/pol/singl/index_ro.htm

17