Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cetenie, libertate, securitate i justiie 1,4 % Resurse naturale: dezvoltare rural, mediu i pescuit 10,7 %
Administraie 5,6 %
Europe Direct este un serviciu destinat svajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pecare vi le punei despre Uniunea European.
Un numr unic gratuit (*): 00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele00800 sau pot factura aceste apeluri.
Credite foto: Photodisc/Getty Image, p. 2; Uniunea European, p. 3, 9; Phovoir, p. 4; Digital Vision/Getty Image, p. 5; MEV Verlag GmbH, p. 6; (2013) Jupiterimages Corporation, p. 7; GlowImages, p. 11-12. Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2013 ISBN 978-92-79-26448-1 doi:10.2761/36174 Uniunea European, 2013 Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei. Printed in Luxembourg Tiprit pe hrtie nlbit fr clor elementar (ecf)
Prefa
Aceast publicaie de buzunar ofer oimagine de ansamblu asupra bugetului UE pentru 2013 adoptat n decembrie 2012. Datele sunt prezentate n funcie de diferitele posturi de cheltuieli (aa-numitele rubrici din cadrul financiar multianual 2007-2013) mpreun cu exemple relevante cu privire la modul n care este utilizat bugetul. Aceast modalitate de structurare ar trebui s i permit cititorului s neleag rolul i impactul fiecrui program al UE asupra vieii de zi cu zi acetenilor europeni i aunui numr mare de persoane din afara UE. Cu toate c este de dimensiune redus, reprezentnd abia 1 % din bogia Uniunii Europene, bugetul UE este un instrument important pentru atingerea obiectivelor integrrii europene. Practic, ntr-o form sau alta, fiecare cetean al UE beneficiaz de bugetul UE la nivel local, naional i european: alimente i jucrii mai sigure, drumuri noi i de calitate mai bun, securitate la nivelul frontierelor UE. Acestea sunt doar cteva exemple de domenii n care bugetul UE joac un rol decisiv. n 2013, bugetul UE se va concentra asupra adou prioriti majore: intensificarea creterii economice i crearea de locuri de munc, care pot fi atinse numai alturi de consolidarea bugetar, prin investiii care s vizeze creterea economic viitoare. Bugetul UE completeaz eforturile naionale n aceast direcie, prin investiii n domeniile prioritare stabilite n Strategia Europa 2020, care afost adoptat de ctre toate statele membre ale UE. Bugetul UE pentru 2013 ine cont de contextul economic dificil i de constrngerile cu care se confrunt bugetele naionale. Acesta prevede ongheare acheltuielilor viitoare i pune un accent puternic pe economii i pe eficiena costurilor. ntruct anul 2013 este ultimul an al actualului cadru financiar multianual, era necesar ca bugetul s includ plile pentru programele care urmeaz s fie finalizate. Aceste contribuii sunt eseniale pentru multe state membre deoarece finaneaz proiecte-cheie de infrastructur. Pentru areflecta caracterul prospectiv al bugetului UE, oparte aacestei publicaii este dedicat Strategiei Europa 2020. Mai apoi, publicaia prezint, n detaliu, principalele categorii de cheltuieli, precum i sursele care alimenteaz bugetul UE. Trimiterea la cadrul financiar multianual ofer olegtur important ntre programarea financiar pe termen lung i bugetele anuale. Opagin dedicat noilor norme financiare ofer informaii de baz cu privire la modul de gestionare abugetului UE. n cele din urm, proiectul prezentat la sfritul acestei publicaii ofer un exemplu specific cu privire la modul n care sunt cheltuite fondurile acordate de UE. Sumele menionate n prezenta publicaie sunt estimri ale cheltuielilor pentru politicile UE exprimate n credite de angajament, care reprezint garanii juridice de acordare afinanrii sub rezerva ndeplinirii anumitor condiii. Abia apoi pot fi efectuate plile n numerar sau prin transfer bancar ctre beneficiari.
O analiz recent aindicat faptul c urmtorul cadru financiar multianual 2014-2020 ar trebui s dedice oparte mai mare abugetului UE, n ansamblul su, obiectivelor Strategiei Europa 2020. Din acest punct de vedere, bugetul UE pentru 2013 reprezint oetap esenial. n 2013, suma de 64,5 miliarde EUR este alocat direct iniiativelor emblematice ale Strategiei Europa 2020, ocretere de 2,7% fa de2012. Suma total alocat susinerii iniiativelor emblematice din cadrul Strategiei Europa 2020 este mai mare deoarece finanarea UE pentru proiectele din cadrul politicii de dezvoltare regional i rural i pentru proiectele din cadrul reelei transeuropene (TEN) beneficiaz i de contribuia statelor membre, aregiunilor i/sau aoperatorilor privai. Pentru mai multe informaii, v rugm s consultai urmtorul site: http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
1. Cretere durabil
Competitivitate pentru cretere economic iocuparea forei de munc
Competitivitate pentru cretere economic i ocuparea forei de munc este aciunea-cheie care concentreaz eforturile de atransforma UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, prin atingerea unui nivel nalt al ocuprii forei de munc, al productivitii i al coeziunii sociale. Aceast rubric bugetar, pentru care s-a alocat osum de 16miliarde EUR, regrupeaz programe importante precum Al aptelea program-cadru pentru activiti de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrative (PC7), programul de nvare pe tot parcursul vieii, programul pentru competitivitate i inovare (CIP) i reeaua transeuropean (TEN). Alte aciuni privesc piaa intern, statisticile, serviciile financiare i supravegherea financiar, impozitarea, uniunea vamal i lupta antifraud.
n comparaie cu 2012, bugetul alocat acestei rubrici acrescut cu 332 de milioane EUR, ajungnd la un total de 60,3 miliarde EUR n 2013. Aceast sum acoper cheltuielile care privesc piaa i ajutoarele directe, sprijinul pentru dezvoltare rural, afacerile maritime i pescuitul, mediul i politicile climatice, precum i alte aciuni i programe. Politicile climatice reprezint oprioritate-cheie pentru Uniunea European, care continu s fie n fruntea aciunilor care au ca obiectiv salvarea planetei noastre. Un exemplu relevant n acest sens este programul LIFE+, care abeneficiat de un buget de 366,6 milioane EUR pentru 2013. Aceast sum va sprijini msurile referitoare la utilizarea eficient aresurselor. Obiectivul acestor politici este de aconsolida protecia naturii i biodiversitatea, de areduce producerea de deeuri i emisiile de gaze cu efect de ser, de adezvolta tehnologii curate i de ambunti gestionarea calitii aerului. tiai c pentru 2013, UE aalocat 1,3 miliarde EUR pentru cercetarea european n domeniile industriei alimentare, agriculturii, pescuitului, biotehnologiei, nanotiinelor, nanotehnologiilor, materialelor i noilor tehnologii de producie?
Cetenie
Bugetul UE contribuie la numeroase iniiative emblematice din cadrul Strategiei Europa 2020, inclusiv la Tineretul n micare, O agend pentru noi competene i noi locuri de munc, Platforma european de combatere a srciei i O Uniune a inovrii. Mai precis, o sum n valoare de 707,1 milioane EUR va fi alocat programelor care sunt de o importan major pentru cetenii europeni: accesul la bunuri i servicii de baz, promovarea culturii i a diversitii europene, protecia civil, comunicarea cu cetenii, programul MEDIA 2007, precum i alte aciuni i programe. tiai c anul 2013 este Anul european al cetenilor? Cu aceast ocazie vor fi promovate activiti care s pun n eviden dreptul la libera circulaie i edere, n scopul de a consolida sentimentul de apartenen al cetenilor la Uniunea European.
4. UE ca actor mondial
n vederea promovrii stabilitii, asecuritii i aprosperitii n vecintatea sa, UE finaneaz oserie de activiti n afara frontierelor sale. De asemenea, UE desfoar misiuni de gestionare asituaiilor de criz i de meninere apcii n multe pri ale lumii. n 2013, osum de 9,6 miliarde EUR va fi alocat pentru finanarea Instrumentului de asisten pentru preaderare (IPA), aInstrumentului european de vecintate i de parteneriat (IEVP) i aInstrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD), pentru ameniona doar cteva dintre acestea. tiai c programul SPRING (Sprijin pentru reform n parteneriat i pentru ocretere favorabil incluziunii) sprijin rile care au participat la primvara arab i care dau dovad de un angajament real n favoarea reformelor democratice? Comisia continu s pun un accent deosebit pe aplicarea principiilor stabilite n cadrul Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) prin Declaraia de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului.
Pentru agaranta acest lucru, Comisia acord oatenie deosebit sprijinirii rilor n curs de dezvoltare n efortul acestora de stabilire astrategiilor de reducere asrciei, de consolidare ainstituiilor acestora i de lupt mpotriva corupiei, de aliniere acelorlali donatori la aceste obiective, precum i n efortul de armonizare i simplificare aprocedurilor pentru donatori, punnd accentul pe msurarea rezultatelor i pe consolidarea responsabilitii donatorilor i apartenerilor.
5. Administraie
Se estimeaz c, n 2013, totalul cheltuielilor administrative pentru toate instituiile europene va fi de 8,4 miliarde EUR. Aceast sum reprezint doar 6 % din ntregul buget UE, n timp ce restul de 94%este destinat cetenilor, studenilor, ONG-urilor, autoritilor locale i regionale din statele membre ale UE i din afara acesteia.
ntr-un context n care majoritatea administraiilor publice trebuie s asigure eficien maxim i s aplice riguros tieri bugetare, Comisia este hotrt s acioneze n mod responsabil n aceast direcie. Bugetul UE pentru 2013 prevede oreducere de 1 % aefectivelor de personal i se nscrie n eforturile Comisiei de areduce personalul cu 5 % la nivelul tuturor instituiilor UE, pe operioad de cinci ani, fr aaduce atingere unei cereri limitate de personal suplimentar pentru aface fa aderrii preconizate aCroaiei la UE, ncepnd cu 1 iulie 2013. Toate activitile noi care nu vizeaz extinderea vor fi acoperite prin eficientizare i redistribuire. tiai c instituiile europene realizeaz economii n urmtoarele domenii: ntlniri, comitete i conferine, cheltuieli cu delegaii i reprezentri, studii, cheltuieli sociale, servicii lingvistice externe, echipament general, formare, achiziionare de informaii, publicaii i cheltuieli pentru mobilitate?
n momentul n care Parlamentul i Consiliul aprob bugetul anual, totalul veniturilor trebuie s fie egal cu totalul cheltuielilor. Suma total necesar pentru finanarea bugetului rezult n mod automat din valoarea cheltuielilor totale. Cu toate acestea, se ntmpl des ca, n practic, veniturile i cheltuielile reale s nu corespund estimrilor. De obicei se nregistreaz un excedent care este utilizat pentru areduce contribuiile statelor membre la bugetul pentru anul urmtor. Veniturile diferite de resursele proprii includ: impozite i alte deduceri fiscale din remuneraiile personalului UE; dobnzi bancare; contribuii ale statelor tere la anumite programe ale UE (cum ar fi cercetarea); rambursarea asistenei financiare acordate de UE care nu afost utilizat; penaliti de ntrziere i amenzi; excedentul financiar din exerciiul precedent.
Exemplu de proiect
Reabilitarea sistemului de termoficare al municipiului Oradea
Proiectul asprijinit reabilitarea centralelor termice urbane i areelelor de aprovizionare cu energie termic din Oradea, contribuind totodat la reducerea emisiilor de poluani i la mbuntirea eficienei energetice asistemului de termoficare. http://goo.gl/wmBLv
Diferena fa de 2012
3,7 % 4,8 % 6,4 % 2,0 % 6,3 % 9,6 % 1,6 % 3,3 % 2,9 % 4,8 % 0,5 % 0,1 % 0,1 % - 10,7 % 1,6 % 1,4 % 4,6 % 3,3 % 1,6 % 2,0 % 2,3 % 1,4 % 1,8 % 1,9 % - 0,1 % 6,3 % 2,2 % 1,9 % 0,5 % 9,2 % 5,2 % 1,8 % 0,3 % 1,8 %
Total
1
150,9
2,1 %
( ) Cu excepia Fondului de solidaritate al Uniunii Europene. (2) Inclusiv rezerva pentru ajutoare de urgen.
10
Actualul cadru financiar acoper perioada de apte ani 2007-2013. Noul cadru financiar intr n vigoare din 2014, acoperind operioad de apte ani. Acesta afost de asemenea elaborat cu scopul de arspunde prioritilor pe termen lung ale UE, n special Strategiei Europa 2020. Cu ovaloare adugat european ridicat, urmtorul cadru financiar multianual va reprezenta un instrument ambiios, ns ancorat n rea litate, destinat stabilizrii macro economice i solidaritii n cadrul Uniunii Europene. Acest plan financiar pe termen lung, prezentat sub oform mai simpl, mai flexibil i mai transparent, va rspunde noilor prioriti politice i va oferi rezultate printr-o serie de instrumente financiare inovatoare. Pentru mai multe informaii cu privire la cadrul financiar multianual, v rugm s consultai urmtorul site: http://ec.europa.eu/budget/mff.
11
12
1. mbuntiri specifice care permit oconcentrare mai mare asupra rezultatelor: eliminarea obligaiei de adeschide conturi bancare separate; accelerarea plilor ctre beneficiari (30, 60 sau 90 de zile, n funcie de complexitatea rezultatelor); proceduri mai simple (utiliznd sume forfetare i rate fixe) pentru sumele mai mici; mai puine formaliti administrative. 2. Responsabilitate sporit: noile norme vor spori responsabilitatea statelor membre, n special n politica regional; autoritile naionale vor trebui s semneze i s transmit declaraiile anuale care s ateste c fondurile UE au fost utilizate n mod corespunztor. 3. Consolidarea controlului: n cazul n care apar nereguli, vor fi declanate mecanisme de corecii financiare, iar Comisia va publica decizii de impunere aunor penaliti pentru utilizarea necorespunztoare afondurilor UE. 4. Flexibilitate: diferite instrumente financiare (mprumuturi, participaii la capital sau garanii) vor fi utilizate n vederea multiplicrii impactului financiar al fondurilor UE; crearea de noi posibiliti pentru parteneriate ntre sectorul public i cel privat. 5. Punerea n comun aresurselor: UE va putea crea fonduri fiduciare ale UE, punndu-i propriile resurse n comun cu cele ale statelor membre i ale altor donatori, n vederea unei coordonri i furnizri mai eficiente aajutorului extern, precum i pentru a-i spori vizibilitatea.
13
Calendar 2013
Ianuarie
L
7 14 21 28
Februarie
S D L M M J V S D
3 10 17 24 4 5 6 11 12 13 18 19 20 25 26 27 1 2 7 8 9 14 15 16 21 22 23 28
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30
3 4 5 6 10 11 12 13 17 18 19 20 24 25 26 27 31
Martie
L M M J V S D
3 10 17 24 31
Aprilie
L M M J V S D
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30 3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28
4 5 6 7 11 12 13 14 18 19 20 21 25 26 27 28
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30
Mai
L M M J V S D L M M
6 7 13 14 20 21 27 28 1 2 8 9 15 16 22 23 29 30 3 4 5 10 11 12 17 18 19 24 25 26 31
Iunie
J V S D
3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28 1 2 8 9 15 16 22 23 29 30
Iulie
L M M J V S D L M M
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30 3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28 31
August
J V S D
5 6 7 12 13 14 19 20 21 26 27 28 1 2 8 9 15 16 22 23 29 30 3 4 10 11 17 18 24 25 31
Septembrie
L
2 9 16 23 30
Octombrie
S D
1 8 15 22 29
L
7 14 21 28
3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30
3 4 5 6 10 11 12 13 17 18 19 20 24 25 26 27 31
Noiembrie
L M M J V S D
3 10 17 24
Decembrie
L
2 9 16 23 30
4 5 6 7 11 12 13 14 18 19 20 21 25 26 27 28
1 2 8 9 15 16 22 23 29 30
1 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Pentru a afla mai multe despre programarea financiar i bugetul UE, v rugm s vizitai site-ul nostru n mod regulat: http://ec.europa.eu/budget n cazul n care dorii s fii informat() despre publicaiile noastre i dorii s primii informaii despre publicaiile cele mai recente, v rugm s v abonai trimind un e-mail la: BUDG-budget-inbox@ec.europa.eu Urmrii-ne pe: Facebook: https://www.facebook.com/EUBudget Twitter: https://twitter.com/EU_Budget/
KV-30-12-856-RO-C