1. Prezentare general n vizor - Ministerul Finanelor al Republicii Moldova.

Prin esen sa Ministerul Finanelor este organul central de specialitate al administraiei publice, care elaboreaz i promoveaz politica unica a formrii i gestionarii finanelor publice, al aplicrii prghiilor financiare n concordan cu exigenele economiei de piaa. n activitatea sa MF se cluzete de Constituia RM, legile Republicii Moldova, decretele Preedintelui RM, hotrrile Parlamentului, ordonanele, deciziile i dispoziiile Guvernului. Pornind de la obiectivele programului su de activitate, MF elaboreaz setul necesar de acte normative ce reglementeaz procesul bugetar, sistemul de impozitare i de evidenta contabil, ntocmete prognoze pe termen mediu i de lung durat, referitor la resursele financiare, gasete soluii de reform n domeniul finanelor publice, asigur ncasrile i plaile la bugetul de stat. Concomitent, Ministerul Finanelor particip direct la elaborarea politicii vamale a statului, a politicii i evalurii ofertelor n domeniul investiiilor realizate din contul mijloacelor bugetului de stat, precum i din contul surselor externe. De asemenea, e responsabil i de implementarea Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European. Structura organizatoric a Ministerului Finanelor Conducerea Ministerului Finanelor este exercitat de ministrul Finanelor al RM, care n procesul de dirijare a activitaii acestui organ central de stat e sprijinit de viceminitri. Acestea sunt numii n funcie sau eliberai din funcie de ctre Guvernul RM. Totodata, Guvernul aprob structura i efectivul-limit ale ministerului. Personal, ministrul Finanelor poart raspundere pentru ndeplinirea atribuiilor ministerului, reprezint ministerul n relaiile cu terii, precum i cu persoanele juridice i fizice din ar sau straintate. Viceminitrii exercit atribuiile delegate de ministrul Finanelor. Totodata, ministrul e responsabil personal pentru modul n care sunt utilizate mijloacele bugetare destinate asigurrii activitaii ministerului i pentru asigurarea integritaii mijloacelor financiare i a bunurilor materiale, aflate la dispoziia ministerului n cauz. Bugetul de stat se elaboreaz pornind de la bugetul economiei naionale, ns cuprinde numai resursele i cheltuielile autoritii publice. Veniturile i cheltuielile publice nu sunt simpli indicatori ai bugetului de stat, ci ndeplinesc rolul unor prghii folosite de stat pentru stimularea dezvoltrii sau restrngerii unor activiti, a produciei i consumului anumitor produse, pentru influenarea anumitor categorii sociale n realizarea aciunilor n care statul este direct interesat. Bugetul de stat este o categorie fundamental a tiinei finanelor, la definirea creia concur o abordare juridic i alta economic. Sub aspect juridic bugetul reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului. Bugetul de stat prevede i autorizeaz, n form legislativ, cheltuielile i resursele statului. Aceast definiie pune n eviden necesitatea aprobrii parlamentare a indicatorilor bugetari. Fiind un document ce necesit autorizarea prealabil a puterii legislative, bugetul de stat are caracter obligatoriu. Abordarea economic a conceptului de buget subliniaz corelaiile macroeconomice i n special legtura cu nivelul i evoluia produsului intern brut. n teoria economic modern, bugetul este considerat ca o variabil esenial n determinarea produsului intern brut i a nivelului folosirii resurselor. n acest context, politica bugetar genereaz numeroase dispute, iar efectele acesteia sunt, cel mai adesea, contradictorii.

Denumirea
1

2. Centralizarea datelor. Tabelul nr.1. Centralizarea datelor la nivelul bugetului de stat al Republicii Moldova n periaoda 2006 2011. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 %% %% %% %% in %% in %% n Suma Suma in Suma in suma suma in Suma total total total total total total
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

I. Venituri, total
Venituri, total (fara granturi, transferuri)

11117,3 100

14058,6

100 15977,5

100 13833

100

17167,7

100 18639

100

9368,1

84,3

11759,8

83,6

13320,5

83,4

10880,1

78,7

13777,0

80,2

15532,7

83,3

1. Venituri fiscale
1.1. Impozitele directe 1.2. Impozitele indirecte

8476,0
422,9 8053,1

76,2
3,8 72,4

10394,0
562,4 9831,6

73,9 12078,9
4,0 69,9 303,2 11775,7

75,6 10162,6
1,9 73,7 183,2 9979,4

73,5
1,3 72,1

12467,1
215,6 12251,5

72,6 14531,0
1,3 71,4 258,4 14272,6

78,0
1,4 76,6

2. Venituri nefiscale 3.Granturi, total 4.Veniturile fondurilor speciale 5.Veniturile din mijloace speciale 6.Transferurile de venituri de la

892,1 314,9 216,5 1077,8 140,0

8,0 2,8 1,9 9,7 1,3

1365,8 954,8 179,2 1152,7 12,1

9,7 6,8 1,3 8,2 0,1

1241,6 1068,2 256,1 1325,8 6,9

7,8 6,7 1,6 8,3 0,0

717,5 1287,9 294,8 1349,3 20,9

5,2 9,3 2,1 9,8 0,2

1309,9 1957,1 316,5 1058,5 58,6

7,6

1001,7

5,4 8,5 1,9 5,9 0,2

10,9 1620,0 1,8 6,2 0,3 354,1 1102,2 30,0

bugetele UAT

II. Cheltuieli, total

Cheltuieli fara deservirea datoriei de stat

11019,3 100
10590,7 96,1

14257,1
13647,3

100 16466
95,7 15744,4

100 17203
95,6 16368,8

100
95,2

18797,8
18250,2

100 20004,2 100

97,1 19341,8 96,7

1. Serviciile de stat generale 2. Activitatea externa 3. Justitia 4. Mentinerea ordinii publice 5. Cheltuieli de ordin social 6. Stiinta 7. Cheltuieli de ordin economic 8. Protectia mediului 9. Serviciul datoriei de stat 10. Alte domenii 11.Creditarea neta

702,1 235,3 188,6 1045,0 4329,0 199,5 1330,7 108,6 428,6 2502,7 -50,8

6,4 2,1 1,7 9,5 39,3 1,8 12,1 1,0 3,9 22,7 -0,5

884,8 283,2 228,2 1332,5 5391,1 307,8 2512,7 130,1 609,8 2649,7 -72,8

6,2 2,0 1,6 9,3

950,8 271,9 278,0 1552,4

5,8 1,7 1,7 9,4

968,6 200,7 308,9 1522,7

5,6 1,2 1,8 8,9 42,1 2,1 10,4 1,0 4,8 22,4 -0,3

908,4 211,0 339,1 1274,3 8293,4 357,1 2236,8 188,9 547,6 4578,0 -136,8

4,8 1,1 1,8 6,8

945,8 229,2 351,6 1526,2

4,7 1,1 1,8 7,6 43,8 1,7 13,1 1,1 3,3 22,1 -0,3

37,8 6210,6 2,2 394,8 17,6 2461,2 0,9 112,1

37,7 7243,9 2,4 353,8 14,9 1790,9 0,7 166,9

44,1 8759,5 1,9 336,7 11,9 2619,7 1,0 218,1

4,3 721,6 18,6 3501,7 -0,5 10,9

4,4 834,2 21,3 3857,0 0,1 -44,6

2,9 662,4 24,4 4421,8 -0,7 -66,8

III. Deficit (-), excedent (+)

98,0

0,9

-198,5

-1,4 -488,5

-3,0 -3370,0 -19,6 -1630,1

-8,7 -1365,2 -6,8

Sursa: http://www.mf.gov.md/

Analiznd tabelul nr.1. putem observa c excedent la nivelul bugetului de stat al Republicii Moldova s-a realizat numai n anul 2006, n ceilali ani s-a realizat deficit bugetar, cel mai mare deficit nregistrndu-se n anul 2009, n valoare de 3370 mln lei, dup anul 2009 se observ o descretere a acestui indicator, astefel n anul 2011 ajungndu-se la valoarea de 1365, aceste deficite au fost finanate din surse externe. 3. Analiza structural a cheltuielilor i veniturilor. n continuare voi realiza o analiz structural a cheltuielilor i veniturilor la nivelul bugetului de stat al Republicii Moldova, n perioada 2006 2011. Mai jos sunt prezentate n tabelul nr.2. structura veniturilor la nivelul bugetului de stat. Tabelul nr.2. structura veniturilor n periaoda 2006 2011 Mln lei
Anul 2006 2007 2008 2009 2010 2011

I. Venituri, total
1. Venituri fiscale 2. Venituri nefiscale 3.Granturi, total 4.Veniturible fondurilor speciale 5.Veniturile din mijloace speciale 6.Transferurile de venituri de la bugetele UAT
Sursa: Datele din tabelul nr.1.

11117, 3 14058,6 15977,5 13833,0

8476,0 892,1 314,9 216,5 1077,8 140,0 10394,0 1365,8 954,8 179,2 1152,7 12,1 12078,9 1241,6 1068,2 256,1 1325,8 6,9 10162,6 717,5 1287,9 294,8 1349,3 20,9

17167, 7 18639,0
12467,1 1309,9 1957,1 316,5 1058,5 58,6 14531,0 1001,7 1620,0 354,1 1102,2 30,0

Cu ajutorul datelor de mai sus voi elabora figura nr.1. care ne va reprezenta ponderea fiecrui tip de venituri n venituri totale, n perioada 2006 - 2011 Figura nr.1. structura veniturilor, perioada 2006 2011 .
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6.Transferurile de venituri de la bugetele UAT 5.Veniturile din mijloace speciale 4.Veniturile fondurilor speciale 3.Granturi, total 2. Venituri nefiscale 1. Venituri fiscale

Sursa: calcule proprii conform datelor din tabelul nr.2.

n urma analizei figurii nr.1. se poate de menionat c ponderea cea mai mare n total venituri o deine Veniturile fiscale, o ponderea mai mic o au veniturile nefiscale, veniturile din mijloace speciale i granturile, interne i externe, iar cea mai mic pondere o nregistreaz veniturile fondurilor speciale i transferurile de venituri de la bugetele UAT.

Dup analiza structurii veniturilor, urmeaz s fac o analiz a structurii cheltuielilor din bugetul de stat al Republicii Moldova. n tabelul nr.3. sunt redate datele care m vor ajuta s realizez aceast analiz. Tabelul nr.3. Structura cheltuielilor n perioada 2006 2011
Mln lei Anul 2006 2007 2008 2009 2010 2011

II. Cheltuieli, total

1. Serviciile cu destinatie generala 2. Activitatea externa 3. Justitia 4. Mentinerea ordinii publice 5. Cheltuieli de ordin social 6. Stiinta si inovare 7. Cheltuieli economice 8. Protectia mediului 9. Serviciul datoriei de stat 10. Alte domenii 11.Creditarea neta

11019,3
702,1 235,3 188,6 1045,0 4329,0 199,5 1330,7 108,6 428,6 2502,7 -50,8

14257,1
884,8 283,2 228,2 1332,5 5391,1 307,8 2512,7 130,1 609,8 2649,7 -72,8

16466,0
950,8 271,9 278,0 1552,4 6210,6 394,8 2461,2 112,1 721,6 3501,7 10,9

17203,0
968,6 200,7 308,9 1522,7 7243,9 353,8 1790,9 166,9 834,2 3857,0 -44,6

18797,8
908,4 211,0 339,1 1274,3 8293,4 357,1 2236,8 188,9 547,6 4578,0 -136,8

20004,2
945,8 229,2 351,6 1526,2 8759,5 336,7 2619,7 218,1 662,4 4421,8 -66,8

Sursa: datele preluate din tabelul nr.1.

Datele din tabelul nr.3. le reprezint n figura urmtoare, care va reprezenta ponderea tipurilor de cheltuieli n total cheltuieli ale bugetului de stat al Republicii Moldova. Figura nr.2. Structura cheltuielilor la nivelul bugetului de stat, perioada 2006 2011.
100% 80% 60% 40% 20% 0% 2006 -20% 2007 2008 2009 2010 2011 11.Creditarea neta 10. Alte domenii 9. Serviciul datoriei de stat 8. Protectia mediului 7. Cheltuieli de ordin economic 6. Stiinta 5. Cheltuieli de ordin social 4. Mentinerea ordinii publice 3. Justitia 2. Activitatea externa 1. Serviciile cu destinatie generala

Sursa: calcule proprii conform tabelului nr.3.

Se poate de observat c n perioada analizat, anii 2006 2011, ponderea cea mai mare n total cheltuieli ale bugetului de stat o deine cheltuielile de ordin social, apoi se observ o ponderea destul de mare i n categoria alte domenii i serviciul datoriei de stat, urmate de cheltuielile de ordin economic i de cheltuielile cu meninerea ordinii publice, iar celelalte categorii de cheltuieli dein o pondere mai mic, n jur de 5 %.

4. Calcularea modificrii absolute i relative. Mai jos am structurat veniturile i cheltuielile bugetului de stat al Republicii Moldova aferent perioadei 2006 2011 pentru a observa deficitul/excedentul bugetar n perioada analizat. Tabelul nr.4. Evoluia deficitului/excedentului bugetului de stat n perioada 2006 2011.
Anul 2006 2007 2008 2009 2010 Venituri 11117,3 14058,6 15977,53 13833 17167,7 Cheltuieli 11019,3 14257,1 16466 17203 18797,8 20004,2 deficit/ excedent 98 -198,5 -488,47 -3370 -1630,1 -1365,2

2011 18639 Sursa: datele au fost preluate din tabelul nr.1.

Figura nr.3. Evoluia veniturilor vs cheltuielilor bugetului de stat, n perioada 2006 2011.
25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 Venituri Cheltuieli 11117,3 11019,3 2007 14058,6 14257,1 2008 15977,53 16466 2009 13833 17203 2010 17167,7 18797,8 2011 18639 20004,2

Sursa : calcule proprii conform tabelul nr.4.

n figura de mai sus am reprezentat veniturile i cheltuielile la nivelul bugetului de stat aferente perioadei 2006 2011, se poate de observat c nivelul cheltuielilor ncepnd cu 2007 este mai mare dect cel al veniturilor, deci se constat un deficit bugetar n acast perioad, maximul nregistrndu se n 2009.

n continuarea mi propun s reprezint o evoluie a veniturilor n perioada 2006 2011, aceasta evoluie o voi relata prin indicele de evoluie calculat fa de la un an la altul. Tabelul nr.5. Evoluia veniturilor n perioada 2006 2011
Venituri modificarea anul (mln lei) absolut 2006 11117,3 0 2007 14048,6 2931,3 2008 15977,5 1928,9 2009 13833 -2144,5 2010 17167,7 3334,7 2011 18639 1471,3 Sursa: calclule proprii Modificare Relativ 0 126,37 113,73 86,58 124,11 108,57 indicele de evoluie 0 26,37 13,73 -13,42 24,11 8,57

Figura nr.4. Indicele de evoluie a veniturilor bugetului de stat n perioada 2006 2011.
30,00 25,00 20,00 15,00 procente 10,00 5,00 0,00 -5,00 -10,00 -15,00 -20,00 Indice de evolutie -13,42 Poly. (Indice de evolutie) 2007/2006 2008/2007 2009/2008 2010/2009 2011/2010 13,73 8,57 26,37 24,11

Sursa: calcule proprii pe baza tabelului nr.5.

Analiznd figura nr.4. se observ c indicele de evoluie sufer diverse modificri: Raportnd anul 2007/2006 avem o valoare de 26,37 Anul 2008/2007 avem o valoare a indicelui de 13,73 n raportul anului 2009/2008 se observ o scdere a veniturilor la nivelul bugetului de stat deoarece acest indice ajunge la valoarea de 13,42. Apoi se observ o cretere brusc n perioada 2010/2009 n perioada 2011/2010 se observ o mic cretere a veniturilor.

Acum urmeaz o evoluie a indicelui de evoluie a cheltuielilor bugetare de la un an la altul. Tabelul nr.6. Evoluia cheltuielilor n perioada 2006 - 2011
anul 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Cheltuieli (mln lei) modificarea absolut 11019,3 0 14257,1 3237,8 16466 2208,9 17203 737 18797,8 1594,8 20004,2 1206,4 Sursa: date extrase din tabelul nr.1. modificare relativ 0 129,38 115,49 104,48 109,27 106,42 indicele de evoluie 0 29,38 15,49 4,48 9,27 6,42

Figura nr.5. Indicele de evoluie a cheltuielilor bugetului de stat n perioada 2006 2011.
35,00 30,00 25,00 procente 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2007/2006 2008/2007 2009/2008 2010/2009 2011/2010 9,27 4,48 6,42 15,49 29,38

Indice de evolutie

Log. (Indice de evolutie)

Sursa: calcule proprii.

Indicele de evoluie a cheltuielilor bugetare de la un an la altul arat o oarecare descretere pn n anul 2009, apoi se observ o uoar cretere a acestui indice. Tabelul nr.7. Evoluia veniturilor fa de anul 2006.
Anul 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Venituri modificare absoluta (mln lei) fata de 2006 11117,3 0 14048,6 2931,3 15977,5 4860,2 13833 2715,7 17167,7 6050,4 18639 7521,7 Sursa: datele sunt preluate din tabelul nr.1. modificare relativa 0 126,37 143,72 124,43 154,42 167,66 indicele de evolutie 26,37 43,72 24,43 54,42 67,66

Figra nr.6. Evoluia veniturilor anuale fa de veniturile din anul 2006.

67,66 70 60 50 40 30 20 10 0 2007/2006 2008/2006 2009/2006 2010/2006 2011/2006 26,37 43,72 24,43 54,42

Sursa: datele sunt preluate din tabelul nr.7.

n urma unei analize a figurei de mai sus se poate observa c cele mai mari venituri s-au nregistrat n anul 2011, deoarece indicele de evoluie este de 67,66%, la fel i n anii 2010 i 2008 s-a nregistrat un nivel nalt al veniturilor bugetare, de 54,42% i respectiv 43,72%, iar n anul 2007 i 2009 s-au nregistrat venituri apropiate ca valoare.

Tabelul nr.8. Evoluia cheltuielilor fa de anul 2006.

an 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Cheltuieli modificare absoluta (mln lei) fata de 2006 11019,3 0 14257,1 3237,8 16466 5446,7 17203 6183,7 18797,8 7778,5 20004,2 8984,9 Sursa: datele sunt preluate din tabelul nr.1. modificare relativa 0 129,38 149,43 156,12 170,59 181,54 indicele de evolutie 29,38 49,43 56,12 70,59 81,54

Figura nr.7. Evoluia cheltuielilor bugetare anuale fa de cheltuielile anului 2006.

100 80 60 40 20 0 2007/2006 2008/2006 2009/2006 2010/2006 29,38 49,43 70,59 56,12

81,54

2011/2006

Sursa: calcule sunt efectuate avnd ca reper tabelul nr.8.

Se poate vedea n figura nr.7. o evoluia cresctoare a nivelului cheltuielilor bugetare anuale ncepnd cu anul 2007, creterea semnificativ nregistrndu se n anul 2011, indicele de cretere a cheltuielilor nregistrnd o valoare de 81,54%, depind cu mult indicele de cretere a veniturilor pentru aceast perioad. n anul 2010 se observ o cretere de 70,59% a cheltuielilor bugetare fa de anul 2006, n anul 2009 o cretere de 56,12%, n 2008 o cretere de 49,43%, iar n anul 2007 - o cretere de numai 29,38%. n fiecare an indicele de cretere a cheltuielilor bugetare depete indicele de cretere a veniturilor bugetare, excepie fiind de fapt anul de referin, anul 2006, cnd s-a nregistrat excedent.

Concluzii.
Dup lecturarea acestui proiect ajungem la concluzia c bugetul de stat vine a fi totui cel mai important document din viaa unui stat. i deci respectarea cu strictee a normelor de reglementare ce in de acest document va duce la eficientizarea economiei statului, i soluionrii problemelor cu caracter social. De sigur, n condiiile economiei de trecere le economia de pia, putem bugetul de stat s-l considerm perfect i reuit n cazul cnd avem un echilibru bugetar, sau excedent, situaia care practic n ara noastr este imposibil. Imposibilitatea aducerii unui buget de stat la condiii ideale (echilibru bugetar) n Republica Moldova este de nerealizat datorit unor factori care influeneaz la minimizarea veniturilor n bugetul statului i majorarea cheltuielilor acestuia. Bibliografie. 1. www.bnm.md 2. http://www.mf.gov.md/ 3. http://www.mf.gov.md/ro/raportinfo/