Seciunea a 3-a.

Izvoarele dreptului muncii Sistemul legislaiei muncii este alctuit din totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile sociale de munc, individuale sau colective, stabilite prin intermediul unui contract de munc , ct i celelalte relaii sociale aflate n strns legtur cu cele dinti. Legislaia muncii este considerat ca fiind unitar, ea reglementnd raporturile juridice de munc ce vizeaz toate categoriile de salariai, n principal prin norme imperative. n literatura de specialitate s-a statuat c metoda de reglementare utilizat n dreptul muncii este mixt. Astfel, raporturile juridice sunt reglementate att prin metoda reglementrii directe, prin norme imperative elaborate de puterea legislativ, ct i prin metoda egalitii prilor, prin norme negociate de ctre acestea18. Subseciunea 1. Clasificarea izvoarelor dreptului muncii Izvoarele dreptului muncii se pot clasifica dup mai multe criterii: dup natura specific a dreptului din care fac parte, izvoarele pot fi: o interne; o internaionale, care cuprind totalitatea conveniilor, pactelor i acordurilor din sfera dreptului muncii, la care Romnia este parte. dup poziia organelor emitente, izvoarele dreptului muncii pot fi: o legi sau acte normative cu valoare de lege; o acte normative subordonate legilor, care sunt emise n vederea 3 aplic rii i execut rii lor, cum sunt Ordinele Ministrului Muncii , Familiei i Proteciei Sociale. dup modul de adoptare sau emitere, actele normative sunt: o emise unilateral, cum sunt legile sau ordinele de minitri; o bilaterale, cum sunt Contractele colective. dup domeniul de aplicare, actele normative pot fi: o de aplicare general, cum sunt Contractele colective; o de aplicare special, precum statutele de personal. dup competena teritorial a organului emitent, actele normative sunt emise: o la nivel central (legi, ordonan e ale guvernului) sau negociate la nivel naional, cum este Contractul colectiv de munc unic la nivel naional; o la nivelul unei uniti administrativ-teritoriale, cum sunt Hotrrile Consiliului Judeean, Ordinele Prefectului; o la nivel de ramur a economiei, grup de uniti sau de unitate. dup natura lor, izvoarele dreptului muncii pot fi: o comune cu cele ale altor ramuri de drept, cum sunt Constitu ia, legile, ordonanele de guvern; o specifice numai dreptului muncii, cum sunt: Contractul colectiv de munc, Regulamentul intern, etc.

Subseciunea a 2-a. Legislaia muncii Legislaia muncii implic o atare ierarhizare a izvoarelor de drept, dup gradul de importan al normei de drept coninute. 1. Constituia19 Romniei Legea fundamental a rii orienteaz ntreaga reglementare a dreptului muncii, prin formularea de principii obligatorii cu caracter general, precum: principiul dreptului la munc i la protecia social a muncii, dreptul la odihn, dreptul la negocieri colective a condiiilor de munc, (art. 41), interzicerea muncii forate (art. 42), dreptul la grev (art. 43), dreptul de liber asociere (art. 40) .a.m.d. 2. Codul muncii Codul muncii a fost adoptat prin Legea nr. 53 din 2003, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003 20. Codul muncii este cel mai cuprinztor izvor al dreptului muncii, constituind o adevrat lege-cadru, ce guverneaz relaiile de munc ntr-un mod quasicuprinztor. Codul muncii este structurat pe 13 titluri, care reglementeaz : - Titlul I. Dispoziii generale (Domeniul de aplicare. Principii fundamentale) - Titlul II. Contractul individual de munc - Titlul III. Timpul de munc i timpul de odihn - Titlul IV. Salarizarea - Titlul V. Sntatea i securitatea n munc - Titlul VI. Formarea profesional - Titlul VII. Dialogul social - Titlul VIII. Contractele colective de munc - Titlul IX. Conflictele de munc - Titlul X. Inspecia Muncii - Titlul XI. Rspunderea juridic - Titlul XII. Jurisdicia muncii 4 - Titlul XIII. Dispozi ii tranzitorii i final e 3. Legi speciale Principiile constituionale i reglementrile Codului muncii sunt ntregite de alte reglementri cuprinse n legi speciale, dup cum urmeaz: Legea privind soluionarea conflictelor de munc nr. 168 din 12 noiembrie 199921; Legea privind unele msuri de protecie a persoanelor ncadrate n munc nr. 130 din 20 iulie 199922; Legea nr. 54 din 24 ianuarie 2003 privind sindicatele23; Legea nr. 356 din 10 iulie 2001privind patronatele24; Legea nr. 109 din 2 iulie 1997 privind organizarea i func ionarea Consiliului Economic i Social25; Legea nr. 130 din 16 octombrie 1996 privind contractul colectiv de munc 26; Legea privind nfiinarea i organizarea Inspeciei Muncii nr. 108 din 16 iunie 199927; Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 a securit ii i sntii n munc28;

 Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protec ia cetenilor romni care lucreaz n strintate29; Legea nr. 132 din 20 iulie 1999 privind nfiin area, organizarea i funcionarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor30; Legea nr. 202 din 22 mai 2006 privind organizarea i func ionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc31. Legea nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigur rilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc32; Legea nr. 19 din 17 martie 2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale33. Legea nr. 202 din 19 aprilie 2002 privind egalitatea de anse intre femei si barbai34; Legea nr. 303 din 28 iunie 2004 privind statutul magistra ilor35; Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 privind Statutul func ionarilor publici36; Legea nr. 80 din 11 iulie 1995 privind Statutul cadrelor militare 37. Legea nr. 128 din 12 iulie 1997 privind Statutul personalului didactic 38. 4. Ordonane i Hotrri de Guvern Ordonanele de Guvern se emit pentru organizarea i executarea legilor, n timp ce Hotrrile de Guvern reprezint acte normative prin care se manifest puterea executiv. Principalele astfel de acte normative ce reglementeaz raporturile de munc sunt: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56 din 20 iunie 2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei39; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 98 din 24 iunie 1999 privind protecia social a persoanelor ale cror contracte individuale de munc vor fi desfcute ca urmare a concedierilor colective40; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96 din 20 octombrie 2003 privind protecia maternitii la locurile de munc41; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor42; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 102 din 27 august 1998 privind formarea profesional continu prin sistemul educaional43; 5 Hot rrea de Guvern nr. 281 din 17 iunie 1993 cu privire la salarizare a personalului din unitile bugetare44; Hotrrea de Guvern nr. 161 din 2006 privind ntocmirea i completarea Registrului General de Eviden a Salariailor45. 5. Ordine de minitri Ordinul Ministrului Muncii i Solidaritii Sociale nr. 64 din 28 februarie 2003 privind aprobarea modelului cadru al contractului individual de munc46. 6. Izvoare internaionale Aplicarea actelor normative internaionale n relaiile de munc se face cu respectarea prevederilor constituionale statuate de legea fundamental. Art. 11 din Constituie Dreptul internaional i dreptul intern prevede c: Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i

revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. De asemenea, art. 20 din Legea fundamental intitulatTratatele internaionale privind drepturile omului, dispune: Dispozi iile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Dintre izvoarele internaionale ale dreptului muncii, o importan deosebit o au Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii. Organizaia Internaional a Muncii a fost fondat n 1919. n contextul negocierilor de pace de dup ncheierea primului rzboi mondial, Conferina de Pace din 1919 a stabilit o Comisie a legislaiei internaionale a muncii. Comisia a adoptat un text, care la 11 aprilie 1919 a devenit parte a Tratatului de Pace de la Versailles. Cu unele modificri, acest text reprezint i astzi Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii. Filozofia i misiunea noii Organiza ii Internaionale a Muncii rezult din preambulul Constituiei, care prevede c pacea univesal nu poate fi ntemeiat dect pe baza justiiei sociale, iar neadoptarea de ctre o naiune a unui regim de munc cu adevrat uman, mpiedic eforturile celorlalte naiuni, doritoare de a ameliora situaia lucrtorilor n propriile lor ri. Organizaia Internaional a Muncii a devenit o agenie specializat a ONU din 1946, n prezent 181 de state fiind membre ale organiza iei. Organizaia Internaional a Muncii are o structur tripartit, deciziile fiind luate mpreun de ctre reprezentanii guvernelor statelor membre, ale patronatelor i sindicatelor, n condiii egale, n urma analizei i duscut rii unor chestiuni legate de munc i politic social. Cele 8 convenii fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii sunt urmtoarele: - Convenia nr. 29 din 1930 privind munca forat; 6 - Conven ia nr. 87 din 1948 privind libertatea sindical ; - Convenia nr. 98 din 1949 privind dreptul la organizare i negociere colectiv ; - Convenia nr. 100 din 1951 privind egalitatea de remunerare; - Convenia nr. 105 din 1957 privind abolirea muncii for ate; - Convenia nr. 111 din 1958 privind discriminarea (angajare i profesie); - Convenia nr. 138 din 1973 privind vrsta minim; - Convenia nr. 182 din 1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor. Un alt izvor de drept internaional al muncii este Carta Social European, document elaborat de Consiliul Europei, la Torino, la 18 octombrie 1961 i intrat n

vigoare la 26 februarie 1965. La 3 mai 1996, la Strasbourg, Carta din 1961 a fost revizuit , conturndu-se forma ce a rmas aplicabil pn astzi. Carta social european consacr un ansamblu de drepturi fundamentale din domeniul muncii, angajrii, relaiilor sociale i securitii sociale. Carta cuprinde o parte declarativ, de principii, care afirma obiectivele politicii sociale ce trebuie urmrite de statele membre ale Consiliului Europei i o parte juridic , prin care statul care o ratific i asuma o serie de obligatii. Carta revizuit face parte din marile tratate ale Consiliului Europei din domeniul drepturilor omului i constituie instrumentul european de referin n materie de coeziune social . Carta social european revizuit, n prima sa parte, consacr ca obiectiv al politicii statelor ce o ratific atingerea condiiilor specifice pentru exercitarea efectiv a 31 de drepturi i principii cu caracter social. Fiec ruia dintre acestea i corespunde, n partea a doua, un articol ce detaliaz obligaii efective, ce contureaz coninutul respectivului drept: dreptul la munc , dreptul la condiii de munc echitabile, dreptul la securitate i la igiena n munc, dreptul la o salarizare echitabil, dreptul sindical, dreptul de negociere colectiv, dreptul copiilor i al tinerilor la protec ie, dreptul lucrtoarelor la protecia maternitii, dreptul la orientare profesional, dreptul la formare profesional, dreptul la protecia sanatii, dreptul la securitate social , dreptul la asisten social i medical, dreptul de a beneficia de servicii sociale, dreptul persoanelor handicapate la autonomie, la integrare social , juridic i economic, dreptul copiilor i al adolescenilor la protecie social, juridic i economic, dreptul la exercitarea unor activiti lucrative pe teritoriul celorlalte state membre, dreptul lucrtorilor migrani i al familiilor lor la protecie i asisten, dreptul la egalitate de anse i de tratament n materie de angajare i profesie, f r discriminare n funcie de sex, dreptul la informare i la consultare, dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condi iilor de munc i a mediului de munc, dreptul persoanelor vrstnice la protecie social, dreptul la protecie n caz de concediere, dreptul lucrtorilor la protecia propriilor creane n caz de insolvabilitate a patronului acestora, dreptul la demnitate n munc , dreptul lucrtorilor cu responsabiliti familiale la egalitate de anse i de tratament, dreptul reprezentanilor 15 lucrtorilor la protecie n ntreprindere i facilitile acordate acestora, dreptul la informare i la consultare n procedurile de concediere colectiv , dreptul la protecie mpotriva srciei i excluderii sociale, dreptul la locuin . Alte norme cu aplicabilitate n sfera dreptului muncii mai reg sim n Convenia pentru Protecia Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, 7 cunoscut i sub denumirea d e Convenia European a Drepturilor Omului. Subseciunea a 3-a. Izvoarele specifice ale dreptului muncii

Izvoarele specifice ale dreptului muncii sunt: Contractul colectiv de munc , Statutele profesionale i disciplinare, Regulamentul Intern i Regulamentul de organizare i funcionare. 1. Contractul colectiv de munc Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obliga ii ce decurg din raporturile de munc (art. 236, alin. 1 din Codul muncii). Ca natur juridic, contractul colectiv de munc reprezint att o convenie, un act juridic bilateral ce stabilete drepturi i obliga ii reciproce pentru pri, ct i un izvor de drept, stabilind reguli generale de drept, aplicabile tuturor salaria ilor i patronului/patronilor, dup caz, avnd fora juridic a unui act normativ47. Contractele colective de munc reprezint izvoare specifice de drept, particulare dreptului muncii, nefiind emise de legiuitor sau de un alt organ statal, ci avnd o natur convenional, cuprinznd norme juridice negociate. Ca excepie de la principiul relativitii efectelor contractelor, contractul colectiv de munc produce efecte fa de toi salariaii vizai, indiferent de data angajrii sau de afilierea la o organizaie sindical. Contractele colective de munc pot fi ncheiate: o la nivel naional; o la nivel de ramur a economiei; o la nivel de unitate sau de grup de unit i. Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-201148 a fost adoptat i semnat de un numr de 10 organizaii patronale49 i de 5 organizaii sindicale50. 2. Statutele profesionale i disciplinare Statutele profesionale se adopt prin lege i sunt elaborate pentru anumite categorii de salariai a cror activitate deosebit necesit aplicarea unor reglementri speciale, adaptate la specificul muncii. Cu titlu de exemplu, putem enumera: Statutul funcionarilor publici51, Statutul personalului didactic52, etc. Statutele disciplinare au n vedere n special precizarea drepturilor i obligaiilor speciale ale salariaiilor vizai i procedura de aplicare i executare a sanciunilor disciplinare. Spre deosebire de regulamentele interne, statutele disciplinare trebuie s fie obligatoriu adoptate prin lege. 3. Regulamentul Intern Regulamentul intern este un act juridic elaborat de c tre angajator, ce vizeaz elementele de structur ale angajatorului persoan juridic, stabilind atribuiile i modul de conducere, luarea deciziilor, rspunderea i protecia salariailor. n timp ce regulamentul intern este un act unilateral 53 al angajatorului, contractul colectiv de munc este o inelegere bilateral ntre acesta i salariai. Regulamentul intern se ntocmete de ctre angajator, cu consultarea sindicatului sau a reprezentan ilor salariailor, dup caz.

Potrivit art. 258 din Codul muncii, regulamentul intern trebuie s cuprind cel puin urmtoarele categorii de dispoziii: a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii; b) reguli privind respectarea principiului nediscrimin rii i al nlturrii 8 oric rei forme de nc lcare a demnit ii; c) drepturile i obligaiile angajatorului i al salariailor; d) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor; e) reguli concrete privind disciplina muncii n unitate; f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile; g) reguli referitoare la procedura disciplinar ; h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice. Regulamentul intern se aduce la cunotin salariailor prin grija angajatorului i i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotinrii acestora. Obligaia de informare a salariailor cu privire la coninutul regulamentului intern trebuie ndeplinit de angajator. 4. Regulamentul de organizare i funcionare Regulamentul de organizare i funcionare este un act intern al angajatorului persoan juridic, prin care se stabilete stuctura general a unitii, care sunt compartimentele de lucru, atribuiile lor, modul de conlucrare dintre ele i saporturile fa de organele de conducere. Prin emiterea regulamentului de organizare i func ionare, unitatea angajatoare i exprim, n limitele legii, dreptul la autoorganizare.