NOT INFORMATIV Cu privire la indicatorii de monitorizare a componentelor demografice i a securitii demografice n scopul asigurrii dezvoltrii demografice a Republicii Moldova,

evidenierii la timp a ameninrilor i prevenirii riscurilor n domeniu, Institutul de Economie, Finane i Statistic a efectuat analiza multifactorial a fenomenelor demografice, precum i a consecinelor acestora asupra situaiei socio-economice actuale. Procesul de tranziie la economia de pia a amplificat i a aprofundat i mai mult problemele socio-economice, inclusiv nrutirea nivelului de trai al populaiei, apariia fenomenului de srcie, diferenierea social accentuat, omajul latent, nrutirea condiiilor locative, accesibilitatea redus a serviciilor medicale, educaionale i sociale etc, care la rndul su au influenat negativ asupra proceselor demografice. Efectele tranziiei demografice au fost agravate de rnd cu greutile tranziiei economice i de emigrarea populaiei. Aceste procese s-au derulat pe fundalul dezechilibrelor raporturilor economice i de munc. Prin urmare, dezvoltarea demografic a rii a fost afectat de unele procese negative, cum sunt: scderea natalitii, nivelul creia nu asigur reproducerea simpl a populaiei, iar mpreun cu rata nalt a mortalitii au contribuit la sporul negativ n ultimul deceniu, i fluxurile migraionale, n special din localitile rurale, care au influenat negativ asupra familiei, ceea ce a contribuit la creterea ratei divorialitii i acest fapt, la rndul su, a contribuit la creterea copiilor n familiile dezintegrate. Aceleai tendine se constat i n raport cu urmtorii indicatori demografici eseniali: diminuarea speranei de via, mbtrnirea, extinderea cazurilor de morbiditate infantil i de mortalitate precoce n rndul brbailor n vrst apt de munc, criza institutului familiei etc. n special, criza demografic se observ sub aspectul teritorial. Nectnd la faptul c localitile rurale au fost recunoscute ca sursa principal a potenialului demografic, actualmente acestea au ntrat n incapacitate de reproducere demografic. Cele mai nefavorabile zone din punct de vedere demografic sunt reprezentate de raioanele de nord ale rii, deosebit de reprezentative n acest sens fiind raioanele Briceni, Dondueni, Drochia, Edine, Rcani, n care au fost nregistrate cele mai mici rate ale natalitii i cele mai nalte rate ale mortalitii. Descreterea natural a populaiei poate avea aici un caracter stabil i de lung durat. Dac n 2007 numrul decedailor a depit cel al nscuilor-vii cu 13% n mediu pe ar, atunci n raioanele sus-menionate excedentul a constituit de 2 ori i mai mult. Transformri eseniale a suferit i structura pe vrste a populaiei: n decursul anilor 1985-2007 ponderea copiilor i adolescenilor cu vrst de 0-15 ani pe ar s-a micorat de la 28,6% pn la 19,2% din numrul total al populaiei. Componena populaiei din zona nordic a Republicii Moldova este cea mai btrn - efectivul persoanelor de vrst pensionar n acest teritoriu depete cel al copiilor i adolescenilor pn la 16 ani cu 3,5 mii oameni (sau cu 1,8%). mbtrnirea populaiei se refer n esen la mbtrnirea populaiei feminine. Deosebit de ridicat este mbtrnirea femeilor din mediul rural: la nceputul anului curent ponderea femeilor cu vrsta de peste 60 ani a constituit 26-30% din populaia rural a raioanelor de nord. Una din consecinele economice ale procesului ndelungat de mbtrnire a populaiei este mrirea indicatorului sarcinii demografice. Raportul cel mai nefavorabil dintre numrul persoanelor de vrst pensionar i a celor de vrst apt de munc este prezent n urmtoarele raioane: Dondueni, unde la 1000 de persoane de vrst apt de munc revin 448 de 1

pensionari, inclusiv n mediul rural: 500, raionul Briceni 388 i respectiv 426 de pensionari, raionul Drochia 381 i 418 de pensionari, raionul Edine 371 i 416 de pensionari. Procesul de reproducere al populaiei s-a modificat simitor n direcia reducerii sau renunrii la naterile urmtoare. n legtur cu reducerea intensiv a frecvenei naterilor, cota naterilor de rangul III i mai mult este mic. Deosebit de sczut cota a astfel de copii este n municipiile Chiinu i Bli (7-8% din numrul anual total al naterilor). Acest proces n municipii se observ pe fundalul creterii ponderii tineretului n ultimii ani. Potenialul reproductiv al populaiei oraelor mari este destul de nalt femeile de vrst fertil constituie 51-55% din totalul populaiei feminine. n raioanele nordice cota lor nu depete 40%. Amnarea ncheierii cstoriei i naterii copiilor este nsoit de rspndirea concubinajelor i a cstoriilor nelegalizate juridic. n mod indirect acest lucru este confirmat de dinamica naterilor extra-conjugale. n 2007 n raioanele Ocnia, Streni. Rezina, oldneti, Cahul, Cimilia, Leova n afara cstoriei s-a nscut fiecare al 3-lea copil, iar n Cantemir, aproape fiecare al 2-lea. Situaia devine i mai alarmant datorit creterii divorurilor (mai ales n raioanele de nord i UTA Gguzia, unde se destram pn la 60% din cstorii). Divorurile i naterile extra-conjugale, de rnd cu vduviile reprezint cauza formrii familiilor incomplete (monoparentale). Conform datelor recensmntului mai mult de 16% (140,7 mii) din gospodrii le constituiau familiile incomplete, formate din mam sau tat cu copii. n profil teritorial, mrimea gospodriei variaz ntre 2,5 3,5 membri. Mai jos de mediu (2,8 membri) acest indicator s-a constatat n Dondueni (2,5), mun. Bli, raioanele Drochia, Briceni, Edine, Floreti, Ocnia, Soroca (2,7), Fleti, Glodeni (2,8) i alte raioane, inclusiv Chiinu. Reieind din cele menionate mai sus, criza demografic este o ameninare latent pentru dezvoltarea social-economic a rii i constituie una din principalele probleme ce persist n Republica Moldova. O problem major pentru dezvoltarea demografic a rii reprezint migraia cetenilor Republicii Moldova la munc peste hotare. Faptul c un numr att de nsemnat de persoane de vrst reproductiv sunt absente din ar, stopeaz procesele de reproducere a populaiei, ntruct persoanele respective nu pot s contribuie la creterea natalitii. Naterea copiilor este stopat sau amnat pe o perioad mai trzie, acelai lucru l putem spune despre ncheierea cstoriilor. Deci migraia cetenilor la lucru peste hotare ncetinete ritmurile reproducerii populaiei (prin lipsa sau amnarea contribuiei la procesele de natalitate i nupialitate). Conform datelor din Ancheta Forei de Munc pe anul 2006 se observ c structura populaiei plecate la munc peste hotare este foarte specific: doar 53,61% sunt cstorii, restul fiind persoane necstorite, divorate i vduve, iar persoanele solitare(divorai i vduvi) sunt suprareprezentate la toate vrstele. De exemplu, cota persoanelor divorate pentru grupul de vrst 35-44 ani este de 40,6%, ceea ce este de 10 ori mai mult dect media pe ar pentru aceeai vrst, i depete chiar cota celor cstorii. Persoanele solitare din decima urmtoare constituie o cot impuntoare de 76,5% din migranii de vrsta respectiv, ceea ce este foarte departe de situaia la nivel de ar. Separarea ndelungat de partener (mai ales n cazul migranilor spre UE, unde durata medie a ederii depete 1,5 ani) are un efect deseori distrugtor asupra vieii conjugale. Absena unuia dintre soi duce la destrmarea familiilor, de aceea este probabil c o parte din cei divorai s fi dobndit acest statut ca urmare a migrrii peste hotare. n contextul celor expuse propunem urmtoarele abordri conceptuale. 2

I. Reieind din sursele tiinifice i din experiena altor ri n domeniu se propun urmtoarele noiuni principale: 1. Securitatea demografic starea populaiei ce exprim protecia de riscurile de orice natur n scopul crerii condiiilor demo-socio-economice pentru promovarea intereselor umane. Cu alte cuvinte, securitatea demografic reprezint protecia proceselor demografice de la ameninrile reale i poteniale, asigurnd cel puin pstrarea statutului geopolitic, economic i etnic al statului, i intete n primul rnd procesele demografice vitale, adic procesele, legate de nsi existena societii, ce reflect calitatea, nivelul de dezvoltare, funcionalitatea acesteia. Acestea nu sunt altceva dect procesele de reproducere, constituite din cele trei forme ale micrii populaiei: micarea natural (natalitatea, mortalitatea, nupialitatea, divorialitatea), mecanic (migraia) i social (schimbarea structurii sociale), ct i procesele, care reflect caracteristicile calitative ale populaiei (starea de sntate fizic, psihic i social). Scopul principal al securitii demografice const n crearea condiiilor necesare pentru prevenirea ameninrilor demografice i asigurarea stabilitii efectivului populaiei, deci n linii generale, securitatea demografic este rezistena la depopulare, pstrarea efectivului populaiei inclusiv a celui activ economic, asigurarea reproducerii acestuia. 2. Ameninrile demografice sunt fenomene i tendine demografice, care influeneaz negativ dezvoltarea cantitativ i calitativ a populaiei, i pun n pericol procesele demografice vitale. Procesele demografice se transform n ameninri ale securitii demografice atunci cnd influeneaz negativ asupra caracteristicilor autoreproducerii populaiei i calitii capitalului uman. 3. Situaia demografic din Republica Moldova n ultimele decenii provoac ngrijorri serioase. Depopularea continu, adncirea procesului de mbtrnire demografic, mortalitatea nalt, mai ales n rndul populaiei apte de munc, natalitatea sczut, nivelul creia nu asigur nlocuirea generaiilor, sperana de via sczut comparativ cu statele dezvoltate ale lumii, degradarea institutului familiei, migraia masiv nereglementat a cetenilor peste hotare, toate aceste procese ncetinesc sau chiar mpiedic dezvoltarea social-economic ale rii, constituind o ameninare pentru securitatea naional. Din aceast cauz problema asigurrii securitii demografice a Republicii Moldova devine una din cele mai actuale probleme de rang naional. 4. Interesele demografice ale statului i societii reprezint formarea tipului de reproducere a populaiei, caracteristicile principale ale cruia sunt lipsa depopulrii, natalitatea reglementat contiincios, care este direcionat ctre nlocuirea deplin a generaiilor prineti, reducerea stabil a mortalitii i sporirea longevitii, structura progresiv a populaiei dup vrste i sexe, fluxurile migraionale optimale interne i externe, ntrirea familiilor ca institut social, cel mai favorabil mediu pentru reproducere, educare i socializare a copiilor. 5. Starea demografic reprezint continuitatea fenomenelor demografice n viaa oamenilor, care au un sens important pentru nlocuirea generaiilor (reproducerii populaiei). n acest context este necesar de precizat c, practic, sunt patru tipuri de evenimente demografice care influeneaz dimensiunea demografic: naterile i decesele ce constituie micarea natural, iar imigrrile i emigrrile micarea migratorie. Agregarea acestor evenimente n cursul anumitei perioade de timp reprezint fenomenele demografice respective, care au fost luate ca baz pentru determinarea ameninrilor i asigurarea securitii demografice. n acelai timp s-a inut cont de nc dou fenomene care au o aciune secundar (indirect) nupialitatea i divorialitatea, ntruct reproducerea este o funcia 3

important a familiei n societate. Aceasta se reflect n Anexa nr.1, compartimentul I Evenimentele i fenomenele demografice. Aceste abordri au fost luate ca baz pentru evidenierea probabilitii ameninrilor i determinrii setului de indicatori n acest domeniu. II. Pentru evaluarea proceselor i fenomenelor demografice se utilizeaz indicatori statistici. Indicatorul statistic reprezint rezultatul unei numrri, un rezultat numeric al unei msurtori sau rezultatul numeric al unui calcul asupra datelor nregistrate. Indicatorul este purttor de informaii, precum i mijloc de calcul pentru obinerea unor informaii necesare. n acest context, indicatorul reprezint expresia numeric a unor fenomene, procese, activiti sau categorii economico-sociale, care sunt definite n timp, spaiu i structur, precum i au o anumit periodicitate i argumentare la diferite niveluri (naional, regional, local, unitate, persoan etc.). Reieind din aceste abordri n calitate indicatorilor demografici principali sunt luai 7 indicatori de baz care reflect procesele demografice i ulterior vor fi variai prin sistemul de indicatori specifici aceti indicatori sunt prezentai n Anexa 1, compartimentul II Lista indicatorilor principali calculai, ce prezint interes social. Elaborarea unei politici demografice efective trebuie s se bazeze pe o cunoatere fundamental a evoluiei tuturor fenomenelor sociale, economice i demografice, care influeneaz direct sau indirect asupra reproducerii populaiei cu tendinele actuale i posibilele transformri n dezvoltarea lor. Indicatorii demografici pentru monitorizarea i evaluarea proceselor demografice, din punct de vedere al modului de calcul i esena lor, au fost clasificate n trei grupuri: primari, secundari i teriari. La indicatorii primari se refer indicatorii care se obin n cadrul prelucrrii primare a datelor statistice, ca urmare a proceselor de centralizare a datelor unei observri statistice. Aceti indicatori reprezint rezultatul msurrii statistice i exprim o dimensiune a unui element sau a unei colectiviti, precum i au coninutul concret i forma concret de exprimare, se refer la indicatorii demografici de baz . Indicatorii secundari reprezint rezultatul unei prelucrri a indicatorilor primari i se obin n procesul prelucrrii a indicatorilor primari, a mrimilor absolute prin aplicarea metodelor diferite cum sunt comparaiile, generalizrile, abstractizrile etc. Aceti indicatori au menirea de a preciza i asigura posibilitatea de analiz a aspectelor calitative ale fenomenelor demografice i proceselor demografice. Acetea se obin n urma utilizrii unui model de calcul statistic de comparare sau estimare, inclusiv sub forma comparrii a doi sau mai muli indicatori. Compararea indicatorilor, de regul, se efectueaz att pe baza de diferen ct i de raport, ceea ce depinde de scopul monitoringului stabilit. Indicatorii demografici teriari sunt necesari pentru monitorizarea dimensiunilor i consecinelor politicilor socio-economice asupra proceselor demografice desfurate, i permit realizarea de comparaii n timp i spaiu. Indicatorii teriari sunt grupai n 8 blocuri: contextul economic general; nivelul de educaie; ocrotirea sntii; situaia pieei forei de munc; urbanizarea; asigurarea cu locuin; incluziunea social; securitatea ecologic. Aceti indicatori vor fi corelai cu politicile prevzute n proiectul Strategiei naionale n domeniul securitii demografice n Republica Moldova, inclusiv cu rezultatele obinute din 4

realizarea politicilor propuse i vor fi prezentai suplimentar n cadrul procesului elaborrii Strategiei menionate. n scopul posibilitii de comparare a indicatorilor demografici din Republica Moldova cu indicatorii respectivi din alte ri s-a efectuat analiza experienei unor ri care dispune de documente de politici respective, inclusiv a Federaiei Rus, Republicii Belarus, Ucrainei, Bulgariei i Romniei, ceea ce succint este reflectat n Anexa nr.2. n principiu, rile menionate au elaborat documentele de politici, avnd obiective de dezvoltare demografic i numai Republica Belarus a mers pe calea asigurrii securitii demografice. III. Pentru asigurarea securitii demografice este necesar realizarea politicilor preconizate pe dou direcii: pe de o parte, nlturarea cauzelor, ce genereaz tendine negative n procesele de reproducere i atenuarea consecinelor, iar pe de alt parte, profilaxia/prevenirea apariiei unor astfel de cauze. inndu-se cont de principalele trsturi ale situaiei demografice n Republica Moldova, au fost accentuate ameninri demografice principale ale proceselor de reproducere vitale, combaterea crora va fi pus ca inta securitii demografice. n acest context spre aprobare se propun indicatorii demografici de baz pentru monitorizarea i estimarea securitii demografice, i anume:

Fenomenele i procese demografice

Ameninri

Indicatori de monitorizare a securitii demografice Rata natalitii, inclusiv pe medii, sexe i vrste; Rata total a fertilitii, inclusiv pe medii i vrste; Rata mortalitii: - generale, inclusiv pe medii, sexe i vrste; - infantile, inclusiv pe medii, sexe i vrste; - precoce a populaiei apt de munc, inclusiv pe medii, sexe i vrste; Sperana de via la natere, inclusiv pe medii, sexe i vrste; Coeficientul mbtrnirii inclusiv pe medii, sexe i vrste. Rata nupialitii, inclusiv pe medii, pe vrste. Rata divorialitii, inclusiv pe medii, dup durata cstoriei. Numrul emigranilor, inclusiv pe vrste i sexe. Numrul imigranilor, inclusiv pe sexe, pe vrste, pe 5

Natalitatea i Depopularea natural, instabilitatea mortalitatea numrului de populaie, schimbarea structurii populaiei pe vrste i sexe, mbtrnirea, micorarea fertilitii, sperana de via redus.

Nupialitatea i Degradarea institutului familiei ca o divorialitatea celul a societii responsabil pentru reproducerea resurselor umane, nivelul sczut de educare a copiilor n familiile incomplete, sporirea naterilor n afar de cstoriei. Migraia: emigraie; Procesele migraionale nereglementate, destrmarea familiilor, exodul forei de munc tinere i calificate i agravarea situaiei pe piaa forei de munc interne

imigraie.

prin disproporia considerabil dintre cerere i ofert, depopularea teritorial (n special, a localitilor rurale), apariia disproporiilor n structura demografic a populaiei, imigraia ilegal, etc.

naionaliti i pe confesii. La acest capitol se refer i Numrul repatriailor, inclusiv pe vrste, pe sexe. Numrul persoanelor plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc (migraia de munc), inclusiv pe medii, pe sexe, pe vrste, dup starea civil.

Indicatorii calitativi demografici Invaliditate Micorarea potenialului productiv al forei de munc, cheltuieli sporite pentru sntate i protecie social, povara financiar asupra surselor bugetare, dependena economic sporit. Incidena primar a invaliditii, inclusiv pe medii, pe sexe, inclusiv: - copiii invalizi n vrst pn de 16 ani, inclusiv pe medii, pe sexe. (ncepnd cu 1.01.2008 copiii invalizi pn n vrst de 18 ani)

Consecinele impactului ameninrilor: Criza demografic Involuia indicatorilor demografici, necorelarea parametrilor demografici, sociali i economici

Astfel, au fost accentuate cele mai periculoase domenii demografice, care sunt direct legate de meninerea i stabilitatea numrului de populaie. Monitorizarea acestor indicatori va da posibilitatea de a reaciona imediat la orice influen negativ a evenimentelor demografice. n acelai timp, indicatorii menionai sunt recomandai pentru evaluarea securitii demografice i prevenirea ameninrilor demografice la etapa actual. Indicatorii propui vor fi supui reexaminrii n dependen de situaia social-economic i, n special, de starea demografic concret a rii. n opinia Institutului de Economie, Finane i Statistic, indicatorii de securitate demografic trebuie s fie reexaminai o dat n doi-trei ani i confirmai la nivel instituional. n aceast ordine de idei, va fi raional ca pe msura mbuntirii strii demografice a rii sau atingerea variantei optimiste de dezvoltare demografic s se recomande c unii indicatori cum sunt; de exemplu, ratele natalitii i a mortalitii, s fie nlocuii cu ali indicatori n cazul menionat, cu sporul natural, ca un indicator de integrare a natalitii i a mortalitii. Referitor la indicatorul Rata mortalitii precoce a populaiei apt de munc, de asemenea, menionm c n procesul de monitorizare a securitii demografice vor fi luate n consideraie unele variaii: deci, n special, trezete ngrijorare mortalitatea n rndul brbailor de vrst 30-54 ani (n perioada analizat rata mortalitii a brbailor acestei grupe de vrst comparativ cu cea a femeilor a fost permanent n cretere de exemplu, pentru grupa de vrst 45-49 ani rata mortalitii brbailor n 2006 a constituit 12,97, iar femeilor 4,65, rata 6

medie fiind 8,59). O asemenea situaie a fost prezent i la celelalte grupe de vrst din intervalul sus-numit. Prin urmare, se propune ca alegerea intervalului de vrst a populaiei apt de munc s depind de situaia social-economic i starea demografic a rii la momentul concret. n special, n Anexa nr.4 se prezint rata mortalitii precoce n vrst de 25-44 ani: din cazul dat reiese c o atenie deosebit trebuie acordat politicilor direcionate ctre sntatea i longevitatea brbailor. Aceast se refer i la indicatori care se reflect fluxurile migraionale externe i interne: la prim etap vor fi utilizai toi indicatorii care reflect procesele migraionale. n opinia Institutului de Economie, Finane i Statistic, dup definitivarea metodologiei de eviden statistic, precizarea indicatorilor ce reflect procesele migraionale, colectarea datelor n domeniu, n sistemul indicatorilor de monitorizare a securitii demografice n acest domeniu se va utiliza numai un indicator integral soldul migraional. Astfel, la momentul actual se recomand lista urmtorilor indicatori de monitorizare a securitii demografice: 1. Rata natalitii, inclusiv pe medii, sexe i vrste. 2. Rata total a fertilitii, inclusiv pe medii. 3. Rata mortalitii: inclusiv: - general pe medii, sexe i vrste; - infantil, inclusiv pe medii i sexe; - precoce a populaiei n vrst reproductiv de la 25 pn la 49 ani, pe medii i sexe. 4. Incidena primar a invaliditii, inclusiv pe medii, sexe i vrste, inclusiv: - copiii invalizi pn n vrst de 16 ani, inclusiv pe medii, sexe i vrste. (ncepnd cu 1.01.2008 - copiii invalizi pn n vrst de 18 ani) 5. Rata nupialitii, inclusiv pe medii i vrste. 6. Rata divorialitii, inclusiv pe medii, sexe, vrste i dup durata cstoriei. 7. Sperana de via la natere, inclusiv pe medii, sexe i vrste. 8. Coeficientul mbtrnirii inclusiv pe medii, sexe i vrste. 9. Migraiunea: - numrul emigranilor, inclusiv pe vrste i sexe; - numrul repatriailor, inclusiv pe vrste i sexe; - numrul imigranilor, inclusiv pe sexe, vrste, naionaliti; - numrul persoanelor plecate peste hotare n cutarea unui loc de munc (migraia de munc), inclusiv pe medii, sexe, vrste, dup starea civil; - numrul persoanelor care i-au schimbat mediul de domiciliu (migraia intern), inclusiv pe medii, sexe i vrste. Argumentarea acestor indicatori este prezentat n Anexa nr.3. Totodat, se prezint evoluia indicatorilor sus-numii pentru perioada 1997-2007 Anexa nr.4. n Anexa nr.5 se reflect locul Republicii Moldova printre anumite ri europene pe unii indicatori demografici.