Mass-media digital

iunie 2012

Mass-media digital n Moldova: evoluii i perspective

Dei au rmas mai puin de patru ani pn la data limit de trecere la emisia digital (vara anului 2015), Moldova nu a elaborat nc o strategie clar de implementare a proiectului dat. Cadrul legal se afl n faza de concept, iar guvernarea nu se grbete s explice cum intenioneaz s ating acest obiectiv i s asigure accesul tuturor cetenilor rii la televiziunea digital. Studiul de fa explic procesele care au avut loc pe acest segment al mass-mediei i vine, totodat, cu unele soluii. n perioada 2006-2011, pe arena politic a rii, au avut loc schimbri importante i radicale. Moldova a trecut prin trei scrutine parlamentare, dou blocaje constituionale privind alegerea efului statului, un referendum i o revoluie social numit i Revoluia Twitter. Aceasta din urm a nsemnat, practic, pierderea puterii de ctre guvernarea comunist, conducnd, n final, la creterea nivelului de libertate a presei (faptul este atestat de numeroase rapoarte naionale i internaionale credibile). Potrivit recomandrilor Conferinei Regionale pentru Radiocomunicaii de la Geneva din 2006, n luna iunie 2015, Moldova trebuie s sisteze emisia de programe n format analogic i s treac definitiv la semnalul digital. La moment, Moldova nu dispune de un cadru legal necesar implementrii acestui proiect. Guvernarea comunist, care a deinut puterea timp de opt ani, a amnat n mod deliberat adoptarea cadrului legal cu privire la procesul de digitalizare. Nici transformrile pozitive din ultimul timp nu au adus schimbri majore n acest domeniu. Noua guvernare a adoptat doar Conceptul de Strategie de Implementare a Televiziunii Digitale. Documentul rmne deocamdat n faza de proiect, iar mecanismul i detaliile tehnice de implementare nu au fost nc elaborate. Astfel, nu exist prevederi n legislaia naional care s precizeze n mod clar cerinele de acces, care trebuie s fie ndeplinite nainte ca semnalul analogic s fie sistat. n plus, nu au fost lansate campanii de informare, care s explice implicaiile procesului de trecere la semnalul digital pentru publicul larg. Ca urmare, gradul de contientizare a procesului de digitalizare n rndul consumatorilor de media este unul foarte mic. n pofida unor impedimente de ordin politic, economic, tehnic etc., pe piaa mediatic digital totui au avut loc anumite progrese, independente de factorii obiectivi i subiectivi, datorit dezvoltrii internetului i a presei on-line. Acest fapt a fost determinat de numrul tot mai mare de computere personale, care, n perioada 2005-2010, a crescut de aproape cinci ori, iar ultimele sondaje arat c n 24% din totalul de gospodrii este utilizat calculatorul. Totodat, a crescut i rata de penetrare a serviciilor de internet, precum i viteza acestuia. n prezent, aproape toate conexiunile la internet sunt n band larg (94% din total). O treime din populaia rii utilizeaz internetul n mod regulat, iar pentru 24.2%, acesta reprezint principala surs de informare. Gospodrii dotate cu tehnic, % din numrul total de gospodrii
2010 2009 2008 2007 2006 0 20 40 60 80 100
Radio Televizor PC

120

Sursa: Biroul Naional de Statistic (BNS). Not: Datele pentru numrul de aparate TV i computere personale sunt oferite de BNS, iar cele pentru numrul de aparate radio de International Telecommunication Union (ITU). Pentru anii 2007-2010, nu exist date oficiale care s prezinte numrul de aparate radio deinute de gospodriile din ar. Internetul este utilizat cel mai frecvent ca surs de informare. Aceast tendin se observ mai mult n mediile urbane, unde exist un acces mai larg la serviciile de internet. Dac n anul 2005, internetul nici nu figura printre cele mai importante surse de informare a populaiei, atunci n 2012, conform datelor oferite de Barometrul de Opinie Public, pentru 28% din respondeni internetul a devenit prima surs de informare.1 Potrivit studiului dat, populaia de la sate este, n general, publicul int al televiziunii (circa 60%), n timp ce internetul de mare vitez rmne un element dominant n localitile urbane. Aceasta se datoreaz faptului c internetul i platformele on-line este accesibil, n mare parte, n localitile urbane. Totui, n ultimul timp, aceast discrepan s-a micorat. Spre exemplu, rata de penetrare a serviciilor internet n mediul rural a crescut de la 2%, n 2005, la 10%, n 2011. Pe parcursul anilor 2005-2011, rolul televiziunii ca prim surs de informare a cunoscut o cretere de aproape 8% n rndul populaiei. Astfel, televiziunea continu s fie prima surs de informare pentru 83.6% din populaia rii. Faptul se datoreaz att reformelor
1 Institutul de Politici Publice (IPP), Barometrul de Opinie Public - Aprilie 2012, accesibil on-line la http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id =610&parent=0

Mass-media n Republica Moldova

Mass-media digital
(dup 2009 ncoace) din cadrul Instituiei Publice Naionale a Audiovizualului Teleradio Moldova (TRM), ct i apariiei unor noi actori n sectorul audiovizual. Astfel, TRM a devenit mai independent, mai ales n politica sa editorial, i a ncetat s mai fie o portavoce pentru guvernare. TRM a devenit mai echilibrat n reflectarea evenimentelor publice, ceea ce a dus la creterea treptat a ncrederii publicului fa de aceast instituie mediatic. Totui modelul de finanare bazat pe alocarea banilor din bugetul de stat rmne n continuare un instrument pentru interferene politice n cadrul instituiei. Procesul de digitalizare la Moldova 1 i Radio Moldova decurge lent i anevoios2. Creterea popularitii televiziunii i a internetului a determinat companiile i instituiile care se ocup de produse mediatice audiovizuale i on-line s i diversifice serviciile i s propun utilizatorilor produse i un coninut nou i calitativ. Astfel au aprut noi posturi TV, de exemplu Publika TV i Jurnal TV. La nceputul activitii sale, Jurnal TV era disponibil doar on-line, iar din 2010, poate fi vizionat i prin reelele de satelit i cablu.
Principalele surse de informare, n fiecare zi, n %, 2005-2012
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 81 58 45 34 16 11 83

iunie 2012
on-line digitale, de asemenea, au contribuit la sporirea vitezei cu care se scriu i se public tirile i informaia. Evoluia tehnologiilor digitale a adus pe piaa mediatic din Moldova noi actori dinamici, care au impus oarecum noi modaliti de accesare a tirilor i informaiei (spre exemplu, platforme online ca Unimedia.md sau Protv.md). Chiar dac progresele nregistrate n procesul digitalizrii au fost inegale (mai ales relaia sat-ora), impactul mass-mediei digitale n ceea ce privete oferta de tiri i mai ales calitatea acestora este pozitiv. Exist un volum i o varietate mai mare de produse mediatice de tiri, o vitez mai mare de livrare, postare i accesare a acestora, precum i noi modaliti de diseminare a tirilor, care pot fi actualizate la fiecare or. Concurena n spaiul mediatic al rii cauzeaz att efecte pozitive, ct i negative. Pe de o parte, procesul de digitalizare a facilitat munca jurnalitilor, mai ales n cazul identificrii subiectelor care urmeaz a fi analizate sau n procesul de documentare (un avantaj semnificativ pentru jurnalitii de investigaie); a oferit posibilitatea ca sursele pentru obinerea anumitor materiale jurnalistice s fie mai accesibile i, nu n ultimul rnd, a simplificat lucrul n ceea ce privete verificarea anumitor informaii. Pe de alt parte, procesul de digitalizare a creat i anumite dezavantaje, spre exemplu: lipsa diversitii de opinie (aceasta se ntmpl mai ales n goana jurnalitilor de a fi primii care posteaz o anumit informaie sau tire); prezentarea superficial; nclcarea normelor etice etc. Procesul de digitalizare a amplificat oarecum i aa-zisul furt de informaie, atunci cnd o instituie mediatic preia o tire fr a cita sursa principal. Procesul de digitalizare este oarecum responsabil de moartea jurnalismului de teren, care va fi mai puin practicat odat cu intrarea n vigoare a noilor reguli impuse i va fi nlocuit de aa-numitul jurnalism google sau jurnalism de mna a doua. Mass-media digital implic i un anumit grad de educaie mediatic, de care este lipsit, din pcate, majoritatea populaiei din Moldova. Dei rata educaiei mediatice a moldovenilor a crescut de-a lungul timpului, aceasta totui rmne una din cele mai sczute din Europa. Pe de o parte, situaia dat este determinat de faptul c Moldova rmne o ar cu o populaie majoritar rural circa 65% din numrul total , ceea ce mpiedic oarecum accesul la diversitatea resurselor digitale, care n mare parte sunt concentrate n mediul urban. Pe de alt parte ns, exist factorul migraiei masive a tinerilor3, care duce la o mbtrnire rapid a populaiei rii, iar persoanele n etate sunt
3 Principalele destinaii pentru migranii moldoveni sunt: Rusia, Italia, Ucraina, Portugalia, Turcia, Grecia, Frana i Spania. International Organisation for Migration (IOM), The Socio-Economic Impact of the Economic Crisis on Migration and Remittances in the Republic of Moldova. Early Findings Spring 2009, accesibil on-line: http://iom.md/attachments/110_2009_06_02_ socio_economic_impact_eng.pdf; i OIM Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova, iunie 2007, accesibil on-line: http://iom.md/ materials/5_patterns_eng.pdf

8 Ascult Radio 2005 Privesc TV

Citesc Ziare

2012

Utilizeaz Internet

Sursa: Institutul de Politici Publice, Barometrul de Opinie Public, aprilie 2012. Cea mai mare schimbare n ceea ce privete calitatea tirilor i a produselor mediatice a avut loc n cazul platformelor informaionale pe internet. Pe parcursul ultimilor cinci ani, siteurile de tiri i-au diversificat coninutul dac iniial postau doar texte, ulterior au progresat pn la transmisii n direct a evenimentelor publice, reportaje n direct i alte elemente mediatice. A devenit foarte popular procesul de iReporting, care-i d posibilitate fiecrui cetean s nregistreze audio sau video diferite evenimente, iar ulterior acestea s fie postate pe internet i s devin tiri de top pentru televiziuni, radiouri sau presa scris. Totodat, aceste tiri ajut la dezvoltarea bloggingului, un serviciu de producere i diseminare a tirilor. Internetul a oferit noi posibiliti de diversificare i rspndire a coninutului pentru presa scris, radio i televiziuni. Platformele
2 Principalele probleme, n acest caz, fiind echipamentul tehnic nvechit al TRM, lipsa mijloacelor financiare etc. Spre exemplu, pn n prezent, nu exist iniiative care ar prevedea crearea unor site-uri web pentru fiecare serviciu audiovizual n parte: radio i TV.

revist analitic

Mass-media digital
mai puin deschise spre acceptarea i folosirea noilor tehnologii digitale.4 Spre exemplu, potrivit datelor oferite de Organizaia Internaional pentru Migraie, n anul 2010, aproximativ 400 de mii de ceteni ai rii se aflau peste hotare.5 Unul din cele mai mari avantaje de care a beneficiat societatea n urma procesului digitalizrii este creterea gradului de activism social. Astfel, n timpul guvernrii comuniste, cnd mass-media tradiional se afla sub controlul guvernului, platformele digitale au constituit o oportunitate pentru exercitarea libertii de exprimare. Or, protestele n mas cauzate de fraudarea alegerilor din aprilie 2009 au nceput mai nti pe reelele de socializare Facebook i Twitter. Aceast mobilizare s-a soldat ulterior cu ieirea pe strzile Chiinului a peste 20 de mii de persoane. Protestele au dus la alegerile parlamentare anticipate, stabilite pentru 29 iulie 2009. Reelele sociale au devenit unul din catalizatorii activismului social i digital. De exemplu, numrul mare de utilizatori ai reelelor sociale din Moldova (Odnoklasssniki nregistreaz aproximativ un milion de utilizatori i Facebook aproximativ 240 de mii) a fcut ca aceste platforme s devin un instrument puternic de mobilizare prin intermediul platformelor digitale. Experii locali cred c numrul record de alegtori care s-au prezentat la alegerile parlamentare din noiembrie 2010 a fost posibil datorit campaniilor on-line care au ncurajat populaia din Moldova s participe la vot. Cota nalt de participare s-a exprimat mai ales prin creterea numrului de alegtori tineri i a celor care locuiesc sau muncesc n rile Uniunii Europene. Penetrarea rapid a serviciilor de telefonie mobil din ultimii cinci ani a dus la un grad mai mare de comunicare digital ntre diferite comuniti. Astfel, la sfritul anului 2011, de serviciile telefoniei mobile se foloseau aproximativ 83% din populaia rii, ceea ce reprezenta 2,9 milioane de abonai. Chiar dac avantajele telefoniei mobile nu sunt nc folosite la nivel maxim, acest domeniu este cu perspectiv. Probleme, pericole i soluii O restan major n ceea ce privete trecerea la mass-media digital este, dup cum menionam la nceputul articolului, lipsa cadrului legislativ care s fac viabil acest proces. De asemenea, nu exist legi care s reglementeze expres activitatea prin intermediul internetului i platformele on-line. Dispoziiile
4 Aceasta se ntmpl din diferite motive, printre care: lipsa de instruire, gradul mare de analfabetism n cadrul acestei categorii de vrst (aproximativ 85% din totalul analfabeilor din ar sunt persoane cuprinse ntre vrsta de 50 i 80 de ani. Sursa: NBS, Recensmntul naional din 2004. Datele sunt accesibile on-line: http://www.statistica.md/pageview.php?l=en&idc=295&id=2234), incapacitatea folosirii noilor tehnologii (computere, sisteme audio, televizoare) etc. 5 Aceasta este cifra oficial, oferit de ctre Agenia Forei de Munc i rezultat din investigaiile efectuate de ctre compania de sondaje CBS AXA, ns cifra neoficial este cu mult mai mare, ajungnd la 600-700 de mii de migrai.

iunie 2012
legale care exist se refer la toate mijloacele de informare a maselor i sunt aplicate, de obicei, i n cazul presei electronice. Totodat, exist dou dispoziii legale care sunt contestate de ctre societatea civil din Moldova. n primul rnd este vorba despre Regulamentul cu privire la administrarea de nume i domenii de nalt nivel .md, care permite administratorului de domenii.md (MoldData) s lichideze un domeniu fr dreptul de a-l recupera, dac acesta este suspectat de publicarea unui coninut ilegal. n al doilea rnd, trezete nemulumire Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe, care permite autoritilor s blocheze un site web dac acesta este suspectat de anumite nclcri ale legislaiei. Criticii i experii menioneaz c ambele legi sunt disproporionate i se atest ingerine din partea factorului politic. Au existat i precedente n acest sens. Spre exemplu, n 2009, site-ul de tiri Unimedia.md a fost intimidat de ctre autoriti i ameninat cu nchiderea din cauza unor comentarii postate de vizitatorii acestei platforme, comentarii care au fost vzute de ctre Procuratura General drept un mod de subminare a suveranitii rii. Protestele i aciunile societii civile ns nu au permis nchiderea acestui site. n ultimii ani, mass-media din Moldova a beneficiat de un flux de investiii din partea companiilor strine. Printre acestea se numr holdingul media romn Realitatea-Caavencu i compania german Rheinstein Media Management. Totui o mare problem rmne cea a identificrii proprietarilor reali ai instituiilor mediatice. Structura i modul cum este definit proprietatea n cazul mass-mediei din Moldova este lipsit de transparen. Lipsa de progrese n acest domeniu este cauzat, n mare parte, de ambiguitatea regulamentelor i legilor. De exemplu, legislaia ce se refer la mass-media din Moldova utilizeaz termeni ca fondator i co-fondator, dar nu proprietar. Chiar dac Codul Audiovizualului i Legea Presei au fost, n repetate rnduri, amendate i modificate, niciunul din aceste amendamente nu s-a referit la structura proprietii i la modul de finanare n mass-media. n consecin, proprietarii reali ai instituiilor mediatice rmn necunoscui publicului larg. Acest fenomen contribuie la apariia unor situaii foarte neclare n ceea ce privete procesul de consolidare a grupurilor mediatice (trusturile media). Aceast problem ar putea fi soluionat odat cu adoptarea noului Cod al Audiovizualului (CAV). O alt problem major pentru mass-media n general, dar care va afecta pe viitor i spaiul digital, este lipsa independenei instituiilor responsabile de procesul de digitalizare, printre acestea CCA, ANRCETI i Radiocomunicaii. Aceste instituii sunt, n multe cazuri, pasibile de influena factorului politic i financiar, care compromite i lezeaz independena lor n procesul de luare a deciziilor. Studiul constat c, dei pn la tranziia la semnal digital au mai rmas doar trei ani, majoritatea gospodriilor din Moldova

Mass-media n Republica Moldova

10

Mass-media digital
nu sunt dotate corespunztor pentru a accesa coninutul furnizat de mass-media digital. Acest lucru se ntmpl pentru c populaia Moldovei este srac, majoritatea oamenilor nc nu dispun de mijloace financiare pentru a procura tehnic ce ar permite captarea semnalului digital. Chiar dac internetul a cunoscut un adevrat boom n ara noastr, acesta rmne accesibil doar pentru utilizatorii din localitile urbane. O alt verig slab a internetului const n faptul c el este utilizat de populaia cu vrsta cuprins ntre 14 i 35 de ani, iar persoanele n etate se afl n afara mediului digital i a oportunitilor pe care le ofer acest mijloc de comunicare. n scopul consolidrii schimbrilor menionate, prezentul raport propune patru tipuri de reform. n primul rnd trebuie definitivat cadrul legal (este necesar completarea i adoptarea acestuia) pentru trecerea la emisia n format digital n termenul stabilit. Dispoziiile de interes public i accesibilitatea trebuie s fie prioritare, fiind necesar participarea grupurilor societii civile n procesul de elaborare a acestora. Cadrul legal va grbi adoptarea unui nou CAV. Noua lege prevede anumite cerine referitor la transparena n ceea ce privete apartenena instituiilor mediatice i msurile de protecie mpotriva monopolului pe piaa mediatic. Transparena proprietii mediatice este a doua reform, care trebuie efectuat imediat. n al treilea rnd, trebuie sensibilizat publicul cu privire la scopul i implicaiile trecerii la platformele mediei digitale. n acest sens, este necesar o campanie de informare i o dezbatere public pe tema dat. i, n sfrit, a patra reform ine de garantarea i consolidarea independenei celor dou instituii-cheie: CCA i compania public TeleRadio Moldova (TRM). n ambele cazuri, trebuie modificate instituiile respective i adoptate noi modele de finanare a acestora, prin luarea unor msuri de protecie mai clare mpotriva implicrii guvernului n activitatea acestor instituii. n loc de previziuni ntr-un domeniu n care schimbrile au loc dac nu n fiecare or, atunci, cu siguran, n fiecare zi, este foarte greu de fcut anumite previziuni. Totui ne putem rezerva anumite riscuri i s afirmm c n urmtorii ani, peisajul mediatic din Moldova, cel puin, va ncerca s urmeze calea majoritii rilor din Europa, care, la rndul lor, au fcut deja modificrile de rigoare n legislaia privind mass-media, mai ales n cazul formatului digital. Astfel, primul pas pe care, probabil, l va ntreprinde societatea moldoveneasc pentru a face trecerea la emisia n format digital va fi rezolvarea problemelor cadrului legal (adoptarea legilor ce se vor referi expres la procesul de digitalizare) i a celui tehnic (crearea multiplexelor, rennoirea echipamentului tehnic n cazul televiziunilor etc.). Aceste dou elemente reprezint temelia pornind de la care mass-media moldoveneasc va putea intra pe deplin n era digital. Acest fapt ar trebui s se ntmple mai ales datorit faptului c guvernul a declarat integrarea

iunie 2012
european drept prioritate pentru Moldova, ceea ce presupune obligaia de a-i ajusta legislaia naional la cea european. O nou misiune, care este una dintre cele mai importante n acest caz, este adoptarea unei noi legislaii referitoare la mass-media din Moldova. Adoptarea unui nou CAV va permite clarificarea anumitor aspecte din legi, care pe moment creeaz confuzii, precum cele referitoare la transparena n ceea ce privete proprietarii instituiilor mediatice i finanarea publicaiilor scrise, funcionarea radiodifuzorilor publici sau eliminarea monopolului companiilor de stat pe anumite segmente ce in nemijlocit de factorul digital (spre exemplu: Moldtelecom n domeniul telecomunicaiilor sau Radiocomunicaii n ceea ce privete difuzarea programelor de radio i televiziune). De asemenea, un factor important n acest sens este i includerea unor prevederi legale care vor ine nemijlocit de procesul de digitizare. Digitizarea va continua s aib un impact semnificativ pentru mass-media din Moldova, pe care o va fora s i diversifice oferta de tiri, s utilizeze diferite platforme i s amplifice gradul de interactivitate. Un element important pentru procesul de digitizare este i creterea gradului de penetrare a telefoniei mobile pe teritoriul rii, ceea ce va avea un impact direct asupra accesului populaiei la tiri i informaii (spre exemplu: pe viitor, va exista posibilitatea ca ziarele i canalele de televiziune s fie accesate preponderent prin intermediul telefoanelor mobile). n urmtorii civa ani, numrul de utilizatori ai internetului va continua s creasc, ceea ce va impune crearea unor noi modele i ci de diseminare a informaiei. De asemenea, aceast cretere determinat de interesele comerciale ale furnizorilor, probabil, va duce la reducerea costurilor serviciilor de internet, ceea ce va nsemna o mai mare penetrare a serviciilor de internet n zonele rurale. Ne putem atepta ca internetul s ctige i la capitolul surs de informare n mas. Astfel, internetul considerat, actualmente, a patra surs de informare, cednd primele poziii televiziunii, radioului i presei scrise ar putea urca, n urmtorii cinci ani, pe locul al doilea, dup televiziune. Presa scris va continua, probabil, s piard teren n faa televiziunii i a internetului. Aceast tendin este nc de pe acum semnalat de sondajele de opinie. Descreterea popularitii presei scrise va fora anumite publicaii print s-i reduc activitatea doar la varianta on-line. Ca rezultat, vor fi elaborate i vor aprea noi modele de afaceri mediatice, precum i noi modele de funcionare pentru aceste mijloace de informare n mas. Cel mai important eveniment din urmtorii ani legat de digitizare, dac acest proces va reui totui, va fi trecerea televiziunilor la emisia n format digital. Totui este foarte puin probabil ca, pn n 2015, un procent nalt al populaiei s beneficieze de media digital i aib acces la televiziunea digital. Victor GOTIAN

revist analitic

11