UNIVERSITATEA BUCURETI FACULTATEA DE DREPT CATEDRA DE DREPT PUBLIC

TEZA DE DOCTORAT - rezumat -

GESTIONAREA CRIZELOR INTERNAIONALE PRIN MECANISME REGIONALE

Doctorand: Amira MIHILESCU

Coordonator tiinific: Prof. Dr. Raluca MIGA - BETELIU

BUCURETI 2010

Importana i actualitatea temei de cercetare propuse : n 2009 se mplinesc douzeci de ani de la cderea Zidului Berlinului. n tot acest interval, am asistat la transformarea sistemului internaional, de la ordinea bipolar americano-sovietic (1946-1991), caracterizat, n plan strategic, prin echilibrul creat de descurajarea nuclear, cursa narmrilor i constituirea a dou blocuri rivale, la o structur de securitate unipolar. Statele Unit domin nc, fr rival, scena politic i de securitate internaional, iar aceast concentrare inedit a puterii de coerciie (hard power) a stimulat unilateralismul, mai mult sau mai puin marcat, n funcie de administraia de la Casa Alb, ignorarea organizaiilor internaionale i a anumitor principii de drept internaional i multiplicarea interveniilor militare (rzboiul din Irak i Afganistan). Cu toate acestea, chiar dac structura de securitate rmne unipolar, pentru moment, sistemul internaional tinde, din ce n ce mai mult, ctre policentrism: impunerea Chinei ca un actor economic i politic inconturnabil; reinstaurarea unui stat rus puternic, care contest unipolarismul american; dezvoltarea de poli de rezisten n America Latin (cum ar fi Bolivia Preedintelui Morales); prelungirea rzboiului din Afganistan; criza financiar mondial; nlocuirea dolarului cu euro ca moned utilizat pentru rezervele naionale, creterea rolului organizaiilor regionale (UE, Uniunea African, Mercosur etc.). Aceast reaezare a sistemului internaional n jurul a noi poli regionali relativizeaz puterea american, fr a o pune ns, deocamdat, sub semnul ntrebrii. Ordinea mondial de dup rzboiul rece continu s se afle ntr-o faz de tranziie1. Ultimele decenii ale secolului XX i primii ani ai secolului XXI stau sub semnul unei accelerri vizibile a procesului de globalizare, fenomen complex, de natur economic i financiar, n primul rnd, dar avnd i o multitudine de implicaii sociale, culturale, strategice, militare i, nu n ultimul rnd, politico-juridice. Pe de-o parte, globalizarea sau mondializarea, aa cum este denumit n literatura francez de specialitate, a generat (i genereaz n continuare) numeroase oportuniti n materie de dezvoltare economic, prosperitate i securitate. Pe de alt parte, acest proces a fost nsoit de creterea interdependenei ntre actorii/subiecii scenei internaionale. n acelai timp, n ciuda optimismului unor comentatori i politologi, manifestat la nceputul anilor 90, privind binefacerile noii ordini globale post-bipolare2, n ultimul deceniu s-a putut constata, o accentuare a turbulenelor n materie de securitate, apariia unor noi forme de manifestare a violenei inter-umane sau emergena a noi factori i focare de risc i de conflict. La scar
1

Alain Gresh, Jean Radavany, LAtlas du Monde Diplomatique 2009 : Un monde a lenvers , , Editura Le Monde Diplomatique, 2009 2 vezi Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i primul om (trad. romn), Editura Paideia, Bucureti, 1994 sau comentariile/editorialele lui Thomas Friedman publicate n New York Times din anii 90

global, convergena acestora din urm cu fenomenul de interdependena a facilitat diseminarea unor riscuri i ameninri la adresa pcii i securitii internaionale care, n mod normal, s-ar fi limitat la o arie de manifestare local sau cel mult regional 3. Rspunsul la aceste tipuri de ameninri solicit convergena sau chiar sincronizare ntre mecanismele de rspuns global i regional/local4. n contextul acestei dinamici a ecuaiei globalizare/interdependen insecuritate/criz, nici o ar i nici o regiune din lume nu se mai poate replia astzi ntre graniele proprii, preocupat doar de problemele interne, fr riscul de a rmne n conul de umbr al subdezvoltrii, sau, n cazul unui scenariu mai pesimist, de a cdea n spirala nefast a disoluiei, respectiv eecului statal, n aa numita ipostaz de failed state5. Dac admitem postulatul existenei unei comuniti internaionale - respectiv comunitatea reunind toate statele lumii, Organizaia Naiunilor Unite reprezentnd cristalizarea legitim politico-instituional i juridic a acestei comuniti precum i faptul c tehnologiile moderne, mijloacele de comunicare, economia transfrontalier, democraia i fluxurile mondiale de bunuri, capitaluri i servicii duc tot mai mult la mondializarea vieii economice i sociale ale ntregii planete, putem accepta ipoteza c fiecare ar este beneficiar i, n acelai timp, responsabil de ceea ce se produce i se petrece azi n lume sau n satul global, folosind expresiva metafor lansat de McLuhan6 la jumtate secolului trecut. n privina dimensiunii de securitate a globalizrii, ar fi necesare cteva foarte scurte reflecii pe marginea dinamicii istorice a acestui fenomen. Din punct de vedere instituional, apariia Societii Naiunilor, n urma Primului Rzboi Mondial, a constituit primul pas ntr-o abordare n plan mondial a problemei pcii i rzboiului. Ideea de sorginte kantian a preedintelui Willson, care a stat la baza proiectului Societii sau Ligii Naiunilor, pleca de la premisa iluminist a unei umanitii perfectibile i a existenei unei societi umane unice. n cadrul acestei comuniti mondiale, se admitea postulatul conform cruia statele, actori raionali prin excelen, erau n msur s i rezolve diferendele pe cale panic. Ulterior, delimitarea SUA7 fa de proiectul Societii Naiunilor i dizidenele succesive ale Germaniei

Pregtirea atacurilor teroriste de la 11 septembrie de la New York i Washington de ctre un grup de fundamentaliti islamici avnd baza n Afganistan este simptomatic n acest sens 4 David Hannay, Global Threats require a Global Response, Financial Times, 2 decembrie 2004 5 Conform definiiei iniiate de ONG-ul american Fund for Peace (http://www.fundforpeace.org), un stat aflat n ipostaza de failed state ntrunete urmtoarele caracteristici: pierderea controlului fizic asupra propriului teritoriu i a monopolului utilizrii legale a forei, erodarea propriei sale autoriti legitime i a capacitii de a lua decizii colective, incapacitatea de a oferi servicii publice de baz i incapacitatea de a interaciona cu celelalte state, ca membru al comunitii internaionale. Lista failed state pentru 2008, ntocmit de Fund for Peace, are pe primele trei locui Somalia, Sudanul i Zimbabwe. 6 McLuhan (Herbert, Marshall) sociolog canadian (1911 1980), autor al Galaxiei Gutenberg (1962), lucrare n care anun era electronic, aceasta urmnd s o nlocuiasc pe cea a civilizaiei crilor. 7 Congresul SUA a refuzat ratificarea acordului de participare a Statelor Unite la Societatea Naiunilor

naziste, Italiei musoliniene sau Japoniei, precum i izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial, au dus la eecul organizaiei i, n final, la dispariia sa. Obiectivele generoase ale asigurrii pcii globale i prezervrii securitii statelor, asumate de Liga Naiunilor, au fost preluate de ONU, creat de coaliia statelor nvingtoare n cel de al Doilea Rzboi Mondial. Instituiile specializate ale organizaiei, n primul rnd Consiliul de Securitate, aveau i au n responsabilitate direct, conform Cartei, gestionarea securitii i stabilitii pe ntreg globul. n acest sens, instrumente specifice de natur juridic, diplomatic i militar au fost puse la dispoziia organizaiei pentru intervenia n caz de criz. Dac privim globalizarea n domeniul militar i al securitii dintr-o perspectiv tehnologic, trebuie s menionm impactul noilor mijloace de comunicaii i al descoperirilor din domeniul tiinelor asupra relaiilor dintre grupurile umane, inclusiv dintre naiuni. n acest sens, nu trebuie omis faptul c i rzboiul/conflictul reprezint o form de relaie ntre grupurile umane. Descoperirea telegrafului i ulterior, a celorlalte mijloace de comunicare (pn la Internet i la reelele de satelii de astzi) a modificat profund configuraia raporturilor inter umane i interstatale. Coroborate cu aplicaiile n domeniul militar ale fizicii nucleare, microbiologiei, chimiei i tehnologiilor balistice, aceste descoperiri au dus la atenuarea importanei factorilor spaiu i timp n economia desfurrii conflictelor i misiunilor ulterioare de gestionare a crizelor. Sistemele de telecomunicaii prin satelii (inclusiv GPS), rachetele intercontinentale cu ncrctur nuclear, capacitile aeriene de proiecie strategic a trupelor au transformat n realitate dimensiunea de securitate a satul global. Conferina pentru dezarmare a ONU, tratatele de neproliferare i cele americanosovietice/ruse privind reducerea arsenalelor nucleare (SALT I i SALT II) au ncercat o diminuare a pericolului realmente planetar reprezentat de armele de distrugere n mas (WMD8). n ciuda acestora tentative de reglementare i control, marile reele planetare de transport, comerciale i de comunicaii sunt suficient de largi pentru a permite difuzarea, n orice col al lumii, att a factorilor materiali, ct i a celor umani generatori de riscuri i ameninri. Totui, ntre actori statali, ca subiecte de drept internaional i comunitatea mondial, reprezentat de Naiunile Unite, tinde s se interpun, n ultima jumtate de secol, un nivel intermediar, dublat de un actor intermediar - regiunea, respectiv organizaia regional. Este un fenomen din ce n ce mai consistent, care este demn de subliniat i merit supus refleciei i cercetrii. Procesul de globalizare a fost nsoit de o tendin de regionalizare, respectiv de integrare la nivel regional.

Weapons of Mass Destruction (WMD)

Avnd n vedere cele menionate mai sus, dup experiena ultimilor ani, se poate admite faptul c actualul cadru mondial de securitate, ca si cel regional, rmne, n continuare, cel puin pentru urmtorul deceniu, fluid i extrem de complicat, cu evoluii adesea aleatorii, greu previzibile i cu numeroase focare de tensiuni. n timpul Rzboiului Rece, cea mai mare ameninare o constituia o posibil confruntare ntre cele dou blocuri. Dup cderea Zidului Berlinului, operaiunile care au vizat restabilirea sau meninerea pcii au devenit din ce n ce mai numeroase i au ocupat locul prioritar pe agenda de securitate internaional, punnd la ncercare mecanismele de gestionare a crizelor prevzute de tratatele unor organizaii regionale cu atribuii n domeniul securitii. n faa unui factor belicist, perturbator, ostil i agresiv, diplomaia devine de multe ori inoperant. Soluia aleas este atunci cea a recurgerii la instrumentele coerciiei, avnd ca ultim ipostaz fora militar, instrumente pe care comunitatea internaional, n diferitele sale ipostaze, de la ONU pn la organizaiile regionale sau iniiativele subregionale, trebuie s tie s le utilizeze pentru a fi n msur s gestioneze crizele. Capacitatea de a pune n practic un sistem de rspuns la crize, inclusiv la cele de tip belicist, dar i de delegitimare a rzboiului, altfel spus a face rzboi rzboiului cu o gam extins de instrumente - juridice, diplomatice i militare, permite asigurarea condiiilor de securitate indispensabile exercitrii diplomaiei. n anumite circumstane excepionale, fora armat este singura n msur s deschid calea soluiilor politice. ntruct gestionarea crizelor prin intermediul instituiilor internaionale destinate s o concretizeze a devenit un imperativ n contextul amploarei i complexitii acestor crize, este necesar o investigaie destinat s delimiteze cadrul teoretic, conceptual, al noiunilor de criz i gestionare a crizelor. Scopul i obiectivele tezei: pe parcursul acestei teze, unul din obiectivele de cercetare pe care le-am asumat este de a evalua, ntr-o manier ct se poate de concis i consistent, esena, dinamica i dezvoltarea confruntrilor de idei privind conceptul de criz; un alt scop urmrit al tezei este cel al analizrii i investigrii mecanismelor regionale de gestionare a crizelor; evident i, pe cale de consecin, am urmrit s punem n eviden i s delimitm legaturile strnse care exist ntre acestea i abordarea clasic, onusian, n domeniul gestionrii crizelor. Aadar, nu am elaborat o tez strict legat de colile amintite mai sus, ci, mai degrab, am avansat o ipotez de cercetare personal, n care am preluat ceea ce am considerat a fi valoros n plan autohton i internaional. Demersul tiinific a avut la baz criterii de analiz proprii, care s-au interferat n mod fertil cu preocuprile naionale i internaionale actuale privind mecanismele regionale de 5

gestionare a crizelor; n acest sens, am urmrit aprofundarea i nuanarea teoriilor i ideilor existente privind evoluiile din acest domeniu, precum i identificare noilor tendine n care acestea9 vor evolua. Direcii de cercetare propuse: Lucrarea a urmrit, n plan concret, trei direcii de cercetare: analiza termenului criz n vederea desprinderii sensului, tendinelor i evoluiei acestui termen, a direciilor de evoluie i a multiplelor sale implicaii; studierea tipologiei actuale a mecanismelor regionale de gestionare a crizelor; identificarea direciilor de dezvoltare ale organizaiilor internaionale i regionale i implicaiile acestora asupra gestionarii crizelor. Am acordat o atenie sporit investigrii i implicaiilor n plan juridic i instituional a conceptului de multilateralism i interferenei acestuia cu problematica mecanismului regional de gestionare a crizelor. n acest cadru, s-a impus oarecum de la sine cercetarea tendinei, din ce n ce mai evident, de partajare a responsabilitilor n domeniul gestionrii crizelor ntre ONU i organizaiile regionale (Uniunea European, NATO, Uniunea African), cu focalizare pe dinamica din cadrul acestor organizaii. Direciile de cercetare propuse se caracterizeaz prin trei elemente: am plecat n elaborri de la analiza trecutului (ca premis de evoluie), am perceput realitatea cu mijloace consacrate - dar i personale - ns fondul principal al domeniului tiinific este cel perspectiv i prospectiv; am ncercat s stabilim un cadru tiinific nelegerii i instrumentrii conceptelor i sintagmelor folosite, am evideniat nuanrile privind esena acestora, i, totodat, am adus elemente noi n coninutul analizei i sintagmelor privind mecanismele de gestionare a crizelor, acestea constituind miza contribuiei la cercetarea, clarificarea i rezolvarea problemele abordate. am consacrat fiecrei direcii de cercetare propuse cte un capitol n tez. Structura lucrrii: teza de doctor a fost alctuit conform cerinelor i practicilor din domeniul cercetrii, cuprinznd urmtoarele elemente: introducere, trei capitole divizate n subcapitole, concluzii i recomandri, bibliografie n calitate de suport documentar i doctrinar al lucrrii, urmrind ca din acest punct de vedere s oferim posibilitatea unei nelegeri ct mai realiste i profunde a problematicii analizate. Coninutul lucrrii: n Introducere sunt enunate actualitatea, gradul de investigaie, scopurile i sarcinile cercetrii, suportul metodologic i teoretico-tiinific al tezei, noutatea

n.a. mecanismele regionale

tiinific i valoarea practic a cercetrilor, semnificaia i valoarea aplicativ a rezultatelor cercetrii. Capitolul I se intituleaz Actualitatea i perspectiva conceptelor de criz i gestionare a crizelor, evideniaz evoluia isoric a principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i a procedurilor de drept internaional necesare implementrii acestui principiu i cuprinde trei subcapitole. n prima Seciune Evoluia istoric a reglementrii conflictelor se studiaz istoricul reglementrilor dreptului internaional n domeniul gestionrii crizelor, de la Antichitate i pn la Carta ONU, cu accent pe reglementarea pe cale panic a diferendelor i interzicerea utilizrii forei n relaiile internaionale. Pn n secolul XX, cu foarte rare excepii, putem aprecia c statele decid singure despre modul n care i pot regla diferendele aprute n relaiile cu un alt stat, iar rzboiul a fost considerat, mult timp, un mijloc normal de soluionare al conflictelor. Secolul XX aduce o schimbare definitiv n reglementrile dreptului internaional referitor la gestionarea conflictelor ntre state: recursul la rzboi este interzis, iar rezolvarea crizelor scap, treptat, de sub controlul strict al beligeranilor prin intervenia terilor (comunitatea internaional, reprezentat de ONU, sau statele mari, care i auto-legitim interveniile), care propun, i, din ce n ce mai mult, i impun propria soluie prilor. n cea de a doua Seciune, intitulat Scurt istoric al confruntrii de idei privind definirea cadrului conceptual, avnd n vedere evoluia istoric a mijloacelor de rezolvare a crizelor, ncearc o delimitare terminologic, prin studierea diferitelor semnificaii pe care termenii de criz i agresiune i-au cunoscut de-a lungul timpului, n cadrul marilor curente de gndire din relaiile internaionale i teoria dreptului internaional. n Seciunea trei Ecuaia criz-soluionarea crizei se studiaz prevederile Cartei ONU privind sistemul de rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezint o anumit gravitate i a cror prelungire n timp pune n pericol pacea i securitatea internaional. Capitolul VI ofer statelor o structur de sprijin n cazul reglementrii panice a diferendelor, i le propune mai multe instrumente, cum ar fi negocierile, ancheta, medierea, consilierea, arbitrajul, reglementarea judiciar, recursul la organismele sau acordurile regionale10. Carta ONU prevede obligaia prilor ntr-un diferend ca, n situaia n care nu reuesc s l soluioneze, s l supun Consiliului de Securitate care fie le recomand s recurg la un anumit mijloc panic de soluionare, fie propune o soluie de fond n vederea
10

Carta ONU, Articolul 33: 1. Prile la orice diferend a crui prelungire ar putea pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale trebuie s caute s-l rezolve, nainte de toate, prin tratative, ancheta, mediere, conciliere, arbitraj, pe care judiciara, recurgere la organizaii sau acorduri regionale sau prin alte mijloace panice, la alegerea lor. 2. Consiliul de Securitate, cnd socotete necesar, invit prile s-i rezolve diferendul prin asemenea mijloace.

soluionrii diferendului11. Consiliul de Securitate poate s aleag s recurg la Capitolul VII n cazul n care constat, conform Articolului 39, existenta unei ameninri mpotriva pcii, a unei nclcri a pcii sau a unui act de agresiune. Dup cderea Cortinei de Fier, dei referinele la Capitolul VII s-au multiplicat, majoritatea operaiilor desfurate de ONU rmn sub incidena Capitolului VI. Reglementarea panic a diferendelor a suferit, ns, transformri eseniale ca urmare att a naturii conflictelor ct i a recursului din ce n ce mai crescut la mecanismele regionale de prevenire i gestionare a crizelor. Recursul la organizaiile regionale, n baza prevederilor Capitolului VIII. Capitolul 2, Tipologia mecanismelor de gestionare a crizelor, este structurat din trei subcapitole n care ne-am propus s examinm mijloacele prevzute de Carta ONU pentru soluionarea diferendelor. Prima Seciune, intitulat Soluionarea diferendelor: mijloacele prevzute de Carta ONU, studiaz mijloacele diplomatice i politice (negocierile, bunele oficii, medierea, ancheta internaional, concilierea internaional), mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor (arbitrajul internaional i reglementarea judiciar) i mecanisme panice bazate pe constrngere (retorsiunea, represaliile, boicotul). Carta ONU 12 consacr principiul soluionrii diferendelor internaionale prin mijloace panice ca o obligaie internaional a statelor i un principiu fundamental al dreptului internaional public i instituie un sistem de rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezint o anumit gravitate i a cror prelungire n timp pune n pericol pacea i securitatea internaional. Aceast Seciune se ncheie cu studierea apariiei i evoluiei operaiunilor de meninere a pcii n cadrul ONU, n perioada 1947- 1990. Operaiile de meninere a pcii au evoluat semnificativ n ultimii ani, de la misiunile clasice de meninere a pcii (misiuni de prim generaie), care ndeplineau funcia de tampon ntre prile - de obicei statale - aflate n conflict, la misiuni din de generaia a doua, cu rolul de a menine, consolida sau impune pacea, de reconstrucie i ajutor umanitar. Seciunea a doua, Evoluia mecanismelor regionale de gestionare a crizelor , trateaz cele mai reprezentative organizaii cu atribuii n domeniul gestionrii crizelor, pentru c, ncepnd cu anii 2000, meninerea pcii ofer o imagine nou: chiar dac rolul ONU rmne central, n msura n care operaiunile de meninere a pcii continu s fie create, n general, printr-un mandat al Consiliului de Securitate, monopolul su a luat sfrit n favoarea organizaiilor regionale sau a coaliiilor create la iniiativa unor state, care preiau sarcina
11

Carta ONU, Art. 37 (1): n cazul n care prile la un diferend de natura celor menionate n Articolul 33 nu reuesc s-l rezolve prin mijloacele indicate n acel Articol, ele l vor supune Consiliului de Securitate. 12 Carta ONU, Articolul 2 (3): Toi Membrii Organizaiei vor rezolva diferendele lor internaionale prin mijloace panice n aa fel nct pacea i securitatea n internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie.

operaiunilor de pace mpreun cu ONU sau n afara sa. Aceti actori regionali sunt NATO, Uniunea European, OSCE i Uniunea African. Capitolul al treilea, cu titlul Tendine n dezvoltarea mecanismelor regionale de gestionare a crizelor dorete s ofere o perspectiv a evoluiilor recente i previzibile n domeniul gestionrii crizelor i este structurat n dou seciuni. Prima Seciune, Regionalizare i cooperare instituional n gestionarea crizelor: rolul central al ONU i emanciparea organizaiilor regionale, evideniaz faptul c, n ultimii ani, asistm la apariia misiunilor de generaia a treia 13, n care derularea sarcinilor clasice, care aparin deja generaiei a doua (Dezarmare, Demobilizare, Reintegrare (DDR), Reforma Sectorului de Securitate (SSR), asigurarea respectrii legii (rule of law), organizarea de alegeri, stabilirea unor instituii democratice de guvernare, asigurarea capacitii administrative a statului, dezvoltare economic sau de drepturile omului) implic emergena unor parteneriate ntre organizaiile regionale i internaionale cu atribuii n domeniu, ONU, NATO i UE. Ce de a doua Seciune, cu titlul De la dilemele morale ale dreptului internaional contemporan n gestionarea crizelor spre o nou arhitectur de securitate n gestionarea crizelor?, studiaz rolul i influena dreptul de intervenie armat umanitar, al doctrinei legitimei aprri i combaterea terorismului n mecansimele internaionale i regionale de gestionare a crizelor. Dup intervenia n Kosovo, unele guverne occidentale au ncercat s promoveze, fr succes, criteriile i circumstanele n care Consiliul ar trebui s autorizeze folosirea forei n cazul unei crize umanitare de proporie. Aceast tentativ a fost, ns, o ncercare de a dezvolta politica de aciune a Consiliului de Securitate, fr a implica dezvoltarea dreptului internaional ca atare. Conceptul de legitim aprare preventiv este reprezentativ, aa cum reiese din exemplele de mai sus, a relaiilor uneori tensionate dintre principiile dreptului internaional i prioritile i obiectivele de politic extern ale anumitor state, i tinde s promoveze un drept la aprare anticipativ i rzboiul ca msur de precauie, ori dreptul internaional modern are drept scop principal tocmai prevenirea rzboiului. Dezbaterea privind rolului i misiunilor corespunztoare ale statelor i organizaiilor internaionale privind modalitile de combatere a fenomenului terorist a scos n eviden dou abordri diferite ale terorismul: abordarea terorismului ca rzboi i abordarea terorismului ca management al crizelor. Abordarea de tip rzboi implic o mobilizare masiv de resurse ntr-un
efort unitar, dar nu poi nvinge terorismul dect dac acionezi asupra rdcinilor acestuia, ceea ce nu poate fi realizat prin folosirea mijloacelor militare, i trebuie gestionate inclusiv prin intermediul operaiunilor de pace, care, aa cum am vzut, se implic exact n domeniile care sunt eseniale n dezvoltarea capacitilor unui stat de a combate terorismul dar i n mpiedicarea crerii cadrului propice apariiei i dezvoltrii structurilor teroriste: construirea capacitii statale, reforma sectorului de securitate, statul de drept, protecia drepturilor omului etc.

Cercetarea efectuat se ncheie cu compartimentul Concluzii, unde sunt formulate o serie de recomandri tiinifice, de care s-ar putea ine seama n perspectiv.
13

Cucu, Cornel, Operaiile de meninere a pcii actualitate i tendine, Colocviu strategic, Nr. 11, noiembrie 2006, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Iniiative teoretice experimentale i metodologice propuse: Iniiativele teoretice, respectiv ipotezele de cercetare, au avut o importan deosebit n ansamblul demersului tiinific. Ne-am propus s realizm o fundamentare teoretic consistent a oricrei idei pe care o am utilizat-o sau pe care am adus-o ca noutate n coninutul tezei. Suntem contieni asupra faptului c experimentarea lor va fi mai greu de realizat, dar aceasta nu nseamn c nu vom supune aceste idei analizei i dezbaterii, n diferite forumuri i activiti tiinifice, specialitilor n domeniu. Totodat, vom sensibiliza publicul asupra unor idei i concluzii la care am ajuns, prin publicarea lor n reviste de specialitate. Privind metodologiile propuse n abordarea problematicii tezei de doctorat, am avut n vedere premisa c cercetarea tiinific trebuie s fie pluridisciplinar, i, n consecin, a trebuit s adaptm, s combinm i s asamblm diferite metode de cercetare. n cadrul studierii confruntrii de idei privind definirea conceptului de criz, si tendinele n evoluia mecanismelor regionale de gestionare a crizelor, am utilizat metode de cercetare general tiinifice, precum: analiza i sinteza juridic, analiza comparat, deducia i inducia, istoricul i logicul, analiza coninutului documentelor i metoda istoric, dar am fcut apel i la metodele binecunoscute din teoria relaiilor internaionale realismul, instituionalismul, constructivismul sau la metodele clasice de cercetare din tiinele socioumane analiza comparativ, studiul/analiza de caz, scenariul. Cercetrile au ca baz normativ Carta ONU, Rezoluiile Adunrii Generale a ONU i a hotrrilor Consiliului de Securitate al ONU. La fel, studiul a fost realizat n baza tratatelor internaionale, conveniilor, diverselor hotrri, regulamente, directive i declaraii adoptate de ctre organizaiile internaionale i regionale, a documentelor i actelor internaionale care au tangen direct cu tematica abordat. Suportul teoretico-tiinific al procesului de cercetare include studierea materialului doctrinar, teoretic i practic de specialitate n domeniul dreptului internaional. Dificultile teoretice au fost de natur informaional, n sensul c accesul la diferitele studii i lucrri de specialitate este nc destul de limitat, iar valorificarea unor documente autentice a fost mai dificil datorit regimului de clasificare a acestora. Pentru asigurarea coerenei demersului de cercetare, am optat pentru o abordare gradual i analitic, n sensul c primele rezultate ale demersului au devenit premise pentru celelalte etape sau faze care au urmat. Mi-am propus s lucrez ntre limitele concepiilor i tendinelor care exprim soluii extreme, focalizndu-m asupra esenei problemelor, recunoscute i acceptate n dialogul tiinific naional i internaional. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute: const n faptul c s-a ntreprins o cercetare complex n domeniul analizei gestionrii crizelor prin mecanisme regionale, aflat la 10

interfaa dreptului internaional cu relaiile internaionale. Noutatea tiinific a lucrrii const n faptul c, n tez, s-a analizat evoluia conceptului de gestionare a crizelor, determinndu-se coninutul i limitele n cadrul dreptului internaional. Pentru atingerea acestui scop s-a efectuat un studiu al exemplelor concrete de gestionare a crizelor prin mecanisme regionale, ceea ce ne-a dat posibilitatea alctuirii unor concluzii n consens cu realitatea. Noutatea tiinific i valoarea practic a cercetrilor efectuate sunt determinate de scopul i sarcinile lucrrii, de noiunile i aprecierile rezultate n urma investigaiilor realizate, de principalele concluzii i recomandri propuse spre dezbatere. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii : considerm c aplicarea principiilor i normelor de drept internaional ntr-o manier clar i concret va permite o interpretare unitar a regulilor gestionrii crizelor prin mecansime regionale. Suntem de prere c tema cercetat ar putea aduce o contribuie n a clarifica unele controverse legate de problematica situaiilor n care se poate recurge n mod legal la folosirea forei armate. Teza de doctor ar putea servi la localizarea unor dificulti i contribui la gsirea unui mijloc optim de soluionare panic a eventualelor diferende, fapt ce ar conduce la o mai larg destindere pe arena mondial i formarea unor generaii de juriti cu experien n acest domeniu. Teza dat ar putea fi folosit ca baz pentru iniierea unor lucrri tiinifice care ar lua n dezbatere pericolele reale de destabilizare a securitii internaionale i recunoaterea dreptului naiunilor de a aciona n legitim autoaprare sau aprare colectiv, drept rspuns la o situaie de criz un atac terorist internaional. Materialul expus ar putea fi utilizat att n cadrul procesului didactic din nvmntul juridic superior, precum i de cei care doresc doar s se informeze asupra acestui domeniu al gestionrii crizelor. Unele aspecte eseniale ale coninutului lucrrii i cele mai importante concluzii i recomandri au fost i vor fi reflectate n articole tiinifice publicate de ctre autor n revistele de specialitate din Romnia. Rezultatele investigaiilor tiinifice au fost expuse i n cadrul unei conferine tiinifice naionale n domeniu din cadrul Academiei Romne.

11