3.

Agricultura
Acest capitol analizeaz tendinele n sectoarele fitotehnic i zootehnic n 2009 i parial pentru 2010. Estimrile i pronosticurile pentru anii 2010-2011 sunt fcute n baza unui model simplu, care include suprafeele semnate, eptelul i indicatorii poteniali ai productivitii. Partea final a acestui capitol identific principalele provocri pe care Guvernul va trebui s le nfrunte printr-o politic eficient.

Evoluia general
n general, anul 2010 a fost un episod pozitiv n evoluia tradiional fluctuant a agriculturii Moldovei. n pofida extremelor meteorologice din ianuarie-februarie 2010, care au afectat grav recolta de struguri i de unele fructe, creterea general a rmas puternic pozitiv. Conform estimrilor noastre, valoarea total a produciei agricole va ajunge la 18,5 miliarde lei moldoveneti, ceea ce este cu 20% mai mult dect n anul 2009 i va trage vizibil n sus tendina istoric (Figura 4). n anul 2010 politica de subvenionare a productorilor agricoli a fost revizuit, fiind stabilite criterii mai echitabile din punct de vedere social de distribuire a subveniilor de stat pentru ntreprinderile agricole. Din cauza noutii sale, acest model are unele deficiene de ordin organizatoric, dar rezultatul social net pare a fi superior n comparaie cu politica guvernului precedent, care n mare msur neglija agricultorii mici. Totui, o alt evoluie concludent a fost continuarea exodului forei de munc din sectorul agricol: conform estimrilor noastre, numrul angajailor a sczut cu 5% n anul 2010, ceea ce continu o tendin mai veche: numrul angajailor n agricultur s-a redus cu mai mult de 50% ntr-un singur deceniu, de la 770 de mii n anul 2000 la 334 de mii n anul 2009 i 317 de mii n anul 2010. Pe fundalul acestei diminuri a numrului de angajai, principalele surse ale creterii au continuat s fie capitalul productiv i productivitatea total a factorilor, ambii mbuntindu-se simitor n ultimii ani. Agricultorii investesc deosebit de mult n maini i echipamente agricole: ponderea lor n capitalul productiv total n sector a crescut de la 26,9% n 2006 pn la 29% n 2009 i, conform estimrilor noastre, a ajuns la 30,5% n 2010.
Figura 4. Indicele produciei agricole totale i pe sectoare i trendurile corespunztoare, % f.a.p.

Not: trendurile n evoluia produciei agricole sunt cel mai bine reflectate de polinoame de gradul doi; Sursa: BNS, estimrile i prognozele Expert-Grup;

Dinamica n subsectorul fitotehnic n anul 2010

Dup o scdere considerabil de 13% a produciei vegetale anul precedent, n anul 2010 acest subsector a crescut cu 17%. Acest lucru a fost rezultatul factorilor structurali i tehnologici. Pe de o parte, dei suprafaa total a plantaiilor anuale i multianuale a rmas aproximativ aceeai, ponderea cerealelor cu valoare adugat sczut n suprafaa total semnat a sczut cu 3%, n favoarea culturilor tehnice (+6%), precum i a legumelor (+2%) i plantelor furajere (+8%). Pe de alt parte, recoltele n general s-au mbuntit, cu excepia tutunului (-25%), legumelor (-23%) i strugurilor (-40%). Agricultorii care cultiv sfecla de zahr au nregistrat o explozie spectaculoas a recoltelor, de 250%, n special datorit bazei de comparaie sczute. Recoltele de cereale, de asemenea, au nregistrat o tendin de cretere, mbuntirile variind ntre +24% n cazul grului i +42% n cazul porumbului. Iarna dur din anul 2010 a compromis recolta unor fructe (cum ar fi piersicii); totui, recolta medie i producia total n pomicultur au atins creteri de aproximativ 55%. Agricultorii specializai n cultivarea produselor vegetale au beneficiat din plin de preurile n cretere la produsele lor n anul 2010 (cu excepia sfeclei de zahr, al crei pre la productor a sczut cu aproximativ 8%): cerealele se vindeau la preuri cu 55% mai mari dect n anul 2009, preurile legumelor la productor au crescut cu 20%, preul la fructe - n medie cu 56%, la struguri cu 32%, preurile strugurilor de mas crescnd deosebit de repede. Conform estimrilor noastre, producerea majoritii culturilor a rmas rentabil n anul 2010 i, astfel, agricultorii dispun de mai multe resurse pe care s le investeasc anul viitor. ns aceste decizii de investiii s-a putea s nu fie neaprat raionale, dup cum se explic mai departe, n seciunea consacrat pronosticurilor.

Tendinele subsectorului zootehnic n anii 2009-2010

La prima vedere, situaia n sectorul zootehnic n anul 2010 a fost chiar mai bun dect n cazul produciei vegetale: conform estimrilor noastre, producia total n acest subsector a crescut cu 24,3% n anul 2010, n comparaie cu 17% n sectorul produciei vegetale. Totui, creterea puternic s-a datorat n mare parte produciei de carne (+40%), care probabil nu va mai crete la fel de puternic n anul 2011. Producia de lapte a crescut modest cu 3%, iar producia de ou a nregistrat un salt cu aproape 12%. Producia de ln, de asemenea, a crescut considerabil (+10%), dar acest produs are o pondere nesemnificativ n producia total a subsectorului. Totui, vorbind despre preurile la productor, gospodriile specializate n produse animaliere nu au fost la fel de norocoase anul acesta ca acelea veniturile crora provin din producia vegetal. Dup o cretere moderat n anul 2009, n 2010 preul crnii de vit la productor a sczut cu aproape 35% (chiar dac preul pentru consumtor nu s-a schimbat). Productorii de carne de pasre au fost afectai mai puin, preul la productor micorndu-se doar cu 10%. Preurile cu ridicata au rmas aproape constante pentru cresctorii de porci (cu o cretere +5% n a doua jumtate a anului), dar au nregistrat o dinamic pronunat pozitiv pentru cei specializai n producia crnii de oaie i capr (+25%). Costurile de producie n sectorul zootehnic au crescut mai mult, dect n cazul productorilor de culturi vegetale, i aceasta s-a reflectat n nrutirea indicatorilor profitabilitii, n special pentru gospodriile productoare de carne de vit i ln.

Pronosticuri pentru anul 2011

Reafirmarea potenialului agricol al Moldovei trebuie s nceap cu valorificarea mai bun a pieei interne. n prezent situaia pe aceast pia, pe care productorii din Moldova o pot accesa mult mai uor comparativ cu pieele strine, este foarte favorabil. Cererea de consum pentru produse alimentare crete i este foarte probabil c aceast cretere va persista n viitor: conform ateptrilor noastre, consumul intern va converge spre nivelurile mai mari ale consumului din rile nvecinate i, astfel, va reveni i la nivelurile tradiional mai mari ale consumului, proprii Moldovei acum dou decenii. Se preconizeaz c consumul tuturor produselor importante va continua s creasc n anul 2011 (Tabelul 3). Totui exist o probabilitate mare c fermierii moldoveni vor fi indui n eroare de evoluia preurilor n anul 2010 i din nou vor prefera s cultive produse cu o valoare adugat mic.

Din cauza preurilor n cretere la cereale n anul 2010, credem c muli agricultori, n special cei din pturile cele mai srace, vor mri suprafeele semnate cu gru, porumb, orz i alte cereale. Dei alocarea suprafeelor pentru diferite cereale poate varia, credem c suprafaa total sub cereale n anul 2011 se va mri cu 8,5%, depind puin 1 milion de ha. Suprafeele date sub culturile tehnice vor crete, de asemenea (+6,1%), n principal datorit extinderii suprafeelor sub floarea-soarelui, rapi i dublrii preconizate a suprafeelor sub tutun, n timp ce suprafeele sub legume vor continua s se micoreze. Nu se preconizeaz ca n anul 2011 noi suprafee mari cultivate cu vii i livezi s ajung la faza de maturitate. n baza tendinelor estimate ale recoltelor de culturi, prognozm o cretere negativ de aproximativ -4% a produciei agricole n anul 2010, acest pronostic fiind susinut i de modelul evoluiei ciclice n sectorul agricol al Moldovei. Ne ateptm c n anul 2011 eptelul vacilor mulgtoare se va mri cu 1,8%, iar productivitatea medie a unei vaci se va mbunti cu 1%, ceea ce va determina o majorare a cantitii de lapte produs cu 1,9%. Numrul porcinelor va crete cu 25%, al psrilor - cu 5% i cel al ovinelor i caprinelor se va micora cu 4%. n general, acest lucru va rezulta ntr-o cretere de 21% a cantitii de carne produs pentru pia. Cantitatea de ou va crete cu doar 2%, iar lna va nregistra o cretere negativ de -6%. n general, producia n subsectorul zootehnic se va majora cu aproximativ 13%. Fiind nsoit de declinul moderat n producia vegetal, aceasta va duce la o cretere de 3% a produsului agricol n anul 2011.
Media 19811990 52 280 201 75 123 66 Media 1991-2000 32 173 132 70 90 59 145 Media 2001-2007 32 167 160 72 101 37 135

Tabelul 3. Consumul principalelor produse alimentare, kg per capita, dac nu este indicat altceva
Produsul 2009 30 169 162 59 106 35 119 2010e 38 173 171 77 104 37 119 2011f 39 175 174 78 105 37 119

Carne i produse de carne Lapte i produse lactate Ou, buci/capita Cartofi Legume Fructe Pine, produse de panificaie i 175 paste Sursa: BNS, estimrile i prognozele Expert-Grup;

Recomandri de politici
Dei dispunem de puine date pentru a face o analiz concludent, interviurile cu unii fermieri sugereaz c noul model al subveniilor agricole a produs efecte pozitive pentru agricultori, permindu-le s-i mbunteasc rasele de eptel i s-i procure maini i echipamente mai avansate pentru recoltarea culturilor. Totui, accesul tuturor beneficiarilor poteniali la subveniile agricole este n continuare oarecum limitat, deoarece Agenia pentru Intervenii i Pli n Agricultur are puini angajai i este suprancrcat cu un volum mare de cereri (fr a mai meniona problema cronic legat de volumul mic de resurse bugetare alocat pentru subvenionare). AIPA ar trebui s dispun de filiale funcionale regionale i activitatea ei ar trebui s fie descentralizat, iar procedurile de evaluare - eficientizate. Agricultura Moldovei se transform tot mai mult din agricultur bazat pe utilizarea intensiv a forei de munc n una bazat pe utilizarea intensiv a capitalului. Aceasta este o important schimbare structural pe termen lung, care va continua nc mult timp i care nu ar trebui s fie descurajat, deoarece este nsoit de creterea productivitii muncii n acest sector. n acelai timp, Guvernul ar trebui s aloce mai multe resurse pentru a monitoriza adecvat calitatea i reabilitarea solurilor, a promova soluii tehnologice noi, a implementa standardele europene n domeniul sanitar i fitosanitar i a impune instruirea calitativ a agricultorilor n calitate de criteriu obligatoriu pentru obinerea subveniilor de la stat. Pn n prezent, ultima cerin era doar formal i nu se respecta cu adevrat. Cteva recomandri eseniale formulate n ediiile anterioare ale MEGA i pstreaz relevana. Cele mai importante dintre ele sunt promovarea accesului agricultorilor la informaii despre pia, implementarea infrastructurii financiare pentru simplificarea plilor

ctre furnizori/de la clieni, asigurarea accesului mai larg al capitalului strin/donatorilor la sectorul agricol, adoptarea unei strategii realiste de atenuare a impactului dezastrelor naturale, actualizarea sistemului de asigurri n agricultur pentru a include cele mai dezastruoase calamiti care afecteaz agricultura Moldovei (seceta i ngheul) i promovarea "culturii" asigurrii printre agricultorii din Moldova.