Sunteți pe pagina 1din 25

EXPUNERE DE MOTIVE Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ Lege pentru punerea n aplicare a Codului penal i pentru modificarea

i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penale Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaiei actuale Elaborarea i adoptarea unui nou Cod penal reprezent un moment crucial n evoluia legislativ a oricrui stat. Decizia de a se trece la elaborarea unui nou Cod penal nu a fost o simpl manifestare a voinei politice, ci a reprezentat, n egal msur, un corolar al evoluiei economico-sociale, dar i a doctrinei i jurisprudenei i a avut la baz o serie de neajunsuri existente n actuala reglementare. Codul penal actual, a fost adoptat prin Legea nr. 15/1968, i se afl n vigoare din 1 ianuarie 1969 i dei, ncepnd cu anul 1990 s-a constatat o preocupare constant de nlturare a unor reglementri incompatibile cu exigenele statului de drept, modificrile operate nu au fost - i nici nu puteau fi n msur - s determine o modificare structural a reglementrii penale romne. Actualul regim sancionator penal reglementat de Codul penal n vigoare, supus unor frecvente intervenii legislative asupra diferitelor instituii, a condus la o aplicare i interpretare neunitar, lipsit de coeren a legii penale, cu repercusiuni asupra eficienei i finalitii actului de justiie. n acest context, la 24 iulie 2009 s-a publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009 noul Cod Penal (Legea nr. 286/2009). Noul Cod penal urmrete ndeplinirea urmtoarelor obiective: - crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod penal i n legile speciale; - simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze aplicarea lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor judiciare; - asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile fundamentale ale dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte; - transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor adoptate la nivelul Uniunii Europene; - armonizarea dreptului penal material romn cu sistemele celorlalte state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n materie penal bazat pe recunoatere i ncredere reciproc. n vederea pregtirii intrrii n vigoare a noului Cod penal, din punct de vedere legislativ a fost necesar elaborarea prezentului proiect de lege. Astfel, potrivit prevederilor art. 446 alin.(3), n termen de 12 luni de la data publicrii prezentului cod n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Guvernul va supune Parlamentului spre adoptare proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Codului penal. Mai mult dect att, data intrrii n vigoare a Legii nr. 286/2009 este stabilit prin prezentul proiect de lege pentru punerea n aplicare a acesteia, n conformitate cu dispoziiile art. 446 alin.(1). 2. Schimbri preconizate Pregtirea punerii n aplicare a noului Cod penal reprezint un efort ce se reflect n mai multe aciuni ale Ministerului Justiiei. Astfel, pe de-o parte, s-a elaborat i se promoveaz, prin prezentul proiect, pregtirea punerii n aplicare, din perspectiv exclusiv legislativ, a noului Cod penal. Rmn ns o serie de aspecte cuprinse n noul Cod penal, a cror pregtire necesit eforturi, n special instituionale i bugetare, pentru care se vor efectua demersuri distincte. Spre exemplu, avnd n vedere noile competene acordate consilierilor de probaiune prin noul Cod penal, se impune, n mod firesc, modificarea substanial a cadrului legislativ care privete organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune n Romnia. Aceast modificare se impune a fi abordat distinct, tocmai datorit amplorii i complexitii sale, motiv pentru care nu a fcut obiectul unui titlu al prezentului proiect de lege. Trebuie precizat c punerea n aplicare efectiv i eficient a noului Cod penal trebuie abordat ntr-o manier mai larg, n contextul pregtirii punerii n aplicare i a noului Cod de procedur penal i a Legii privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. Pentru toate aceste 3 acte normative fundamentale pentru sistemul penal romnesc este necesar o pregtire corespunztoare, att a sistemului judiciar romn, ct i a partenerilor justiiei (serviciile de probaiune, administraiile locurilor de detenie, poliia, poliia comunitar, avocaii, mediatorii etc.) i, nu n ultimul rnd, a societii romneti n ansamblul ei (prin promovarea noilor reglementri i a implicaiilor acestora n plan social). Astfel, trebuie identificate resursele umane (att ca necesar n sistem, ct i ca pregtire profesional privind noile reglementri) i bugetare (de exemplu, pentru asigurarea infrastructurii) necesare sistemului judiciar romn. n prezent exist aproximativ 300 de legi penale speciale sau extra-penale coninnd dispoziii penale, cu numeroase suprapuneri de texte, cu abrogri implicite asupra crora planeaz incertitudinea, cu pedepse legale ntre care exist diferene flagrante n pofida naturii similare a faptelor incriminate. Pentru elaborarea prezentului proiect au fost analizate toate dispoziiile penale cuprinse n legile speciale, urmrindu-se, n principal, urmtoarele aspecte: - abrogarea unor texte de incriminare din legislaia special, ca urmare a cuprinderii acestora n Partea special a noului Codului penal, ori pentru nlturarea suprapunerii inutile a unor texte care protejeaz aceleai valori sociale; - adaptarea pedepselor pentru infraciunile care rmn n legislaia special potrivit logicii sancionatorii a noului Cod penal; - actualizarea trimiterilor la normele din Partea special a Codului penal fcute de textele din legislaia special; - dezincriminarea unor fapte prevzute n legislaia special i contravenionalizarea acestora acolo unde este cazul. Respectarea principiului minimei intervenii care guverneaz legislaia penal a oricrui stat de drept impune recurgerea la mecanismul penal de protecie doar n situaiile n care protecia oferit de reglementrile altor ramuri de drept este insuficient.

Prezentul proiect de lege este structurat n 4 titluri, care reglementeaz aspecte precum: 1. Titlul I - Dispoziii privind aplicarea n timp a legii penale: Capitolul I - Domeniul de reglementare; Capitolul II - Dispoziii generale privind aplicarea n timp a legii penale; Capitolul III - Dispoziii privind aplicarea i executarea sanciunilor penale; Capitolul IV Dispoziii speciale privind regimul sancionator aplicabil minorilor 2. Titlul II - Dispoziii privind modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penale 3. Titlul III - Dispoziii referitoare la Codul Penal: Capitolul I - Dispoziii interpretative; Capitolul II - Dispoziii de modificare i completare a unor prevederi ale Codului penal. 4. Titlul IV - Dispoziii finale i tranzitorii. 2.1 Titlul I - Dispoziii privind aplicarea n timp a legii penale Dispoziiile acestui titlu, grupate n 4 capitole, au ca obiect principal de reglementare soluionarea conflictelor de legi n timp generate de intrarea n vigoare a noului Cod penal Legea nr. 286/2009 i care nu pot fi soluionate prin simpla utilizare a normelor generale n materie cuprinse n Cod. Astfel, n capitolul privind dispoziiile generale referitoare la aplicarea n timp a legii penale (capitolul II) au fost instituite cteva reguli aplicabile pentru reglementarea situaiilor tranzitorii. O prim asemenea dispoziie (art. 4) privete aplicarea legii de dezincriminare. Pentru a evita dificultile de aplicare datorate menionrii separate a vinoviei alturi de prevederea n legea penal n definiia infraciunii (art. 15 din Codul penal) dar nu i n textul art. 4 din Codul penal, s-a prevzut n art. 4 din Lege c dispoziiile privind legea de dezincriminare sunt aplicabile i n situaiile n care o fapt determinat, comis sub imperiul legii vechi, nu mai constituie infraciune potrivit legii noi datorit modificrii elementelor constitutive ale infraciunii, inclusiv a formei de vinovie cerut de legea nou pentru existena infraciunii. Soluia este fireasc, ntruct prevederea faptei n legea penal privete toate elementele constitutive ale infraciunii, indiferent dac este vorba despre elemente de natur subiectiv sau obiectiv. Dac legea incrimineaz doar sustragerea intenionat a unui bun al altuia, sau prsirea postului de ctre un militar, comiterea unei sustrageri din culp sau prsirea postului de o alt persoan rmn fapte neprevzute de legea penal. O alt precizare adus n acest capitol este cea din art. 5 al Legii, care se nscrie pe linia deja aleas de legiuitor la adoptarea Codului penal, anume excluderea ipotezelor de aplicare facultativ a legii penale mai favorabile, inclusiv n situaii tranzitorii. Soluia se impune nu doar din motive de consecven, ci pentru a evita riscul unor reduceri de pedeaps nejustificate n contextul reaezrii pedepselor n Codul penal. ntr-adevr, chiar dac astzi pedeapsa pentru prima form a furtului calificat cunoate un maxim de 15 ani, pedepsele concret aplicate de instane nu se ndreapt spre acest maxim, rmnnd, n marea lor majoritate n intervalul 4 - 6 ani, ca urmare a unei chibzuite individualizri operate de instane. n aceste condiii, chiar dac sub aspectul limitelor legale de pedeaps noul maxim se situeaz la 1/3 din maximul vechi, nu se poate gsi o justificare pentru o reducere proporional a pedepselor concret aplicate. n fine, dispoziia din art. 6 al Legii i propune s unifice i n dreptul penal regimul legal al normelor de trimitere i de referire, n acord cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, renunnd la independena normei de trimitere fa de norma de la care i-a mprumutat elementul completator. O asemenea soluie, promovat de doctrina noastr, nu fcea 3

dect s creeze dificulti n practic, att n privina delimitrii normelor de trimitere fa de cele de referire, nefiind elaborate niciodat criterii clare de departajare de ctre doctrina tradiional, ct i sub aspectul aplicrii normelor de trimitere, nu de puine ori cutarea elementului completator presupunnd o cercetare laborioas asupra succesiunii de legi n timp. Aceste dificulti ce au condus cel mai adesea la ignorarea distinciei de ctre instane, astfel c soluia promovat de art. 6 se nscrie pe linia acestei orientri. Capitolul III al Titlului I este consacrat dispoziiilor privind aplicarea i executarea sanciunilor penale. Normele nscrise n acest capitol au fost impuse de modificrile aduse de Codul penal n materia sanciunilor. Aa de pild, reformularea definiiei recidivei i a textului referitor la cauzele care o exclud, dar i renunarea la pedepse n cazul minorilor a determinat necesitatea introducerii unei dispoziii privind efectele condamnrilor la pedepse pentru fapte comise n timpul minoritii dup intrarea n vigoare a Codului penal. Pentru a evita controversele doctrinare aprute n momentul intrrii n vigoare a Codului penal din 1969, s-a consacrat explicit soluia majoritar conturat n practica acelei perioade, potrivit creia tratamentul sancionator al pluralitii de infraciuni se aplic potrivit legii noi atunci cnd cel puin una dintre infraciunile din structura pluralitii a fost comis sub legea nou, chiar dac pentru celelalte infraciuni pedeapsa a fost stabilit potrivit legii vechi, mai favorabile (art. 8). De asemenea, n contextul introducerii unor sanciuni noi, sau a unor modaliti de aplicare a acestora vdit mai severe fa de cele n vigoare, s-a consacrat n anumite ipoteze limitarea aplicrii noilor dispoziii la faptele comise dup intrarea n vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal i neluarea lor n calcul pentru determinarea legii penale mai favorabile - art. 9, art. 10 alin.(2) i 12 alin.(2). Introducerea unui nou mecanism de aplicare a pedepsei amenzii, bazat pe sistemul zilelor-amend, a impus stabilirea unor reguli speciale privind corespondena ntre vechiul i noul sistem de aplicare a acestei pedepse (art. 11 - 12). Capitolul IV cuprinde reguli speciale pentru soluionarea situaiilor tranzitorii determinate de modificarea fundamental a regimului sancionator al minorilor i consacrarea unui sistem bazat exclusiv pe msuri educative. n acest context, a fost necesar reglementarea situaiei pedepselor i msurilor educative aplicate sub imperiul Codului penal n vigoare, dup intrarea n vigoare a noului Cod penal, dar i a ipotezelor de suspendare a executrii pedepsei dispuse n conformitate cu prevederile Codului penal n vigoare. Pentru a facilita aplicarea normelor referitoare determinarea legii penale mai favorabile n cazul minorilor, s-a consacrat o ierarhizare legal ntre anumite categorii de sanciuni, art. 13 prevznd c, n aplicarea dispoziiilor referitoare la legea penal mai favorabil intervenit n cursul procesului, o pedeaps cu suspendarea executrii, aplicabil potrivit Codului penal din 1969, este considerat mai favorabil dect o msur educativ privativ de libertate prevzut de Codul penal. 2.2 Titlul II - Dispoziii privind adaptarea legislaiei penale speciale la prevederile Codului penal Titlul II al Legii reprezint partea cea mai important a acesteia, cuprinznd cele mai multe prevederi i fiind rezultatul unei analize a ntregii legislaii penale n vigoare, realizat pentru prima dat dup mai multe decenii. Astfel, au fost studiate toate legile n vigoare ce conin dispoziii penale, ncepnd cu cele din perioada interbelic i pn la zi. Au fost analizate legi intrate n vigoare nc din anul 1934 (Legea nr. 59/1934 asupra cecului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 100 din 1 mai 1934, cu modificrile i completrile ulterioare), pn la acte normative recente (Ordonana de 4

urgen a Guvernului nr. 113/2009 privind serviciile de plat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 685 din 12 octombrie 2009). Studiul dispoziiilor penale n vigoare i propunerile de modificare formulate i regsite n cuprinsul proiectului se nscriu pe mai multe coordonate. Dintre acestea pot fi menionate ca fiind cele mai importante: 1. Abrogarea unor texte de incriminare din legislaia special, ca urmare a cuprinderii acestora n Partea special a noului Cod penal, pentru evitarea paralelismelor de reglementare. Pot fi menionate n acest sens: - dispoziiile privind confiscarea special, cum ar fi: art. 60 din Legea nr. 56/1997 pentru aplicarea prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 116 din 10 februarie 2004, art. 19 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare sau art. 25 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruct reglementarea se regsete n art. 112 din Codul penal; - abrogarea implicit (prin reformularea textului) a art. 8 alin.(1) lit.a) i alin.(2) lit. b) din Legea nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerial, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 200 din 23 martie 2007, ntruct ipotezele prevzute de aceste norme sunt acoperite de infraciunile de abuz n serviciu (art. 297 din Codul penal) sau purtare abuziv (art. 296 din Codul penal), care sunt pedepsite mai grav potrivit Codului penal; modificarea textului a vizat i renunarea la dispoziiile alin.(3) privind pedepsirea tentativei, deoarece varianta de text propus reglementeaz fapte la care tentativa nu mai este posibil; - art. 83 i 84 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 287 lit. e) respectiv lit. d) din Codul penal; - art. 52 58 din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 385 393 din Codul penal, reglementnd infraciunile electorale; - art. 61, art. 8 i art. 8 1 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, incriminrile regsindu-se n art. 292, respectiv art. 294 din Codul penal. Abrogarea art. 8 este justificat, deoarece ipotezele reglementate n acest text au fost cuprinse n dispoziiile art. 308 din Codul penal; - art. 53 alin.(6) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 559 din 10 noiembrie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti [art. 287 alin.(1) lit. b) din Codul penal]; - art. 12 i 13 din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 783 din 11 decembrie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruct, pe de o parte, incriminrile se 5

regsesc n art. 210, 211 din Codul penal, iar pe de alt parte, anumite mprejurri agravante nu mai sunt sancionate de norma general (svrirea faptei de 2 persoane nu mai constituie circumstan agravant pentru nicio infraciune); totodat, dac fapta este comis de trei sau mai multe persoane mpreun, devine incident norma general art. 77 lit.a) din Codul penal, dup cum pot fi aplicabile dispoziiile art. 40 din Codul penal n situaia n care fapta se comite prin mijloace sau n mprejurri care constituie prin ele nsele infraciuni (de exemplu, fapta ar fi comis de un funcionar n exercitarea atribuiilor de serviciu, caz n care traficul de persoane ar putea fi n concurs cu o infraciune de serviciu; or, concursul de infraciuni, unde aplicarea sporului de pedeapsa este obligatorie, constituie o situaie mai grea dect reinerea aceleiai situaii ca i circumstan agravant, caz n care aplicarea unui spor de pedeapsa ar fi facultativ); - art. 85 - 94 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, deoarece au fost preluate de prevederile art. 334 - 341 din Codul penal; - articolele 7 10 i 13 din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 50 din 29 ianuarie 2003, sau art. 9 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 15 alin.2 din Legea 678/2000, art. 10 teza I din Legea 143/2000, deoarece ipotezele reglementate de legile speciale se regsesc n incriminarea din art. 367 din Codul penal; - articolul 53 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, publicat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003, deoarece faptele reglementate la lit. b) reprezint o form a antajului, infraciune prevzut la art. 207 din Codul penal, pedeapsa prevzut de acest din urm text fiind mai mare, cele reglementate la lit. c) se regsesc n coninutul infraciunii de fals n declaraii, prevzut de art. 326 din Codul penal, n timp ce reglementarea de la lit. a) este foarte general, neasigurnd cerinele de previzibilitate pentru o norm penal; - art. 42 51 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare, aceste infraciuni regsindu-se n incriminrile prevzute de Codul penal (art. 249, art. 325, art. 360 - 365 sau art. 374); - art. 10 - 11 din Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 87 din 4 februarie 2008, care se regsesc n dispoziiile art. 221 din Codul penal; - art. 14 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 93/2003 pentru exprimarea votului prin mijloace electronice la referendumul naional privind revizuirea Constituiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 716 din 14 octombrie 2003, ale crui dispoziii au fost preluate de prevederile art. 388 din Codul penal (frauda la votul electronic); - art. 107-114 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 333 din 17 mai 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 385 393 din Codul penal, reglementnd infraciunile electorale; - art. 132 i 133 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004, cu 6

modificrile i completrile ulterioare, care au fost preluate n dispoziiile art. 214 i 215 din Codul penal; - art. 136 138 din Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 583 din 30 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruct faptele sunt incriminate de art. 342 - 344 din Codul penal; - art. 22 229 din Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 28 din 16 ianuarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 385 393 din Codul penal, reglementnd infraciunile electorale; - art. 52 61 din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 196 din 13 martie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare, ale cror dispoziii au fost preluate de prevederile art. 385 393 din Codul penal, reglementnd infraciunile electorale; - art. 37 i 38 din Legea nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006, ale cror dispoziii au fost preluate de art. 349 i 350 din Codul penal; - art. 33 45 din Legea nr. 4/2008 privind prevenirea i combaterea violenei cu ocazia competiiilor i a jocurilor sportive, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 24 din 11 ianuarie 2008, introduse doar pentru a asigura baza legal a aplicrii msurii de siguran a interzicerii accesului la competiiile ori jocurile sportive, urmeaz a fi abrogate ca urmare a consacrrii n Codul penal a pedepsei complementare a interzicerii de a participa la manifestri sportive - art. 66 lit. m); - art. 111 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 238 din 27 martie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare, incrimineaz fapte de distrugere, acoperite de prevederile art. 253 - 255 din Codul penal; 2. Abrogarea unor dispoziii din legislaia special pentru nlturarea suprapunerii inutile a unor texte care protejeaz aceleai valori sociale. Este vorba n acest caz de texte care nu au fost preluate ca atare n Codul penal, dar care reglementeaz situaii ce pot fi soluionate corespunztor pe baza textelor existente n Codul penal sau n alte legi speciale. Cu titlul exemplificativ, menionm: - art. 107 din Legea nr. 18/1991 - Legea fondului funciar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, care reglementeaz fapte de distrugere sau degradare a terenurilor, culturilor etc., fapte acoperite de prevederile art. 253 din Codul penal; - art. 48 din Legea nr. 26/1990 privind Registrul comerului, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 49 din 4 februarie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea de fals n declaraii prevzut de art. 326 din Codul penal; - art. 19 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 163 din 7 august 1991, deoarece fapta este incriminat ntr-un coninut similar cu cel din art. 409 din Codul penal;

- art. 29 din Legea nr. 60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 888 din 29 septembrie 2004, faptele fiind incriminate ntr-un coninut similar cu cel din art. 372 din Codul penal; - art. 9 din Legea nr. 82/1992 privind rezervele de stat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 11 decembrie 1997, deoarece fapta este incriminat ntr-un coninut similar cu cel al infraciunii de abuz n serviciu prevzut de art. 297 din Codul penal; - art. 143 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, suprapunndu-se cu fapta de la art. 139 8 din aceeai lege; - art. 62 din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 742 din 16 august 2005, cu modificrile ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea divulgarea informaiilor secrete de stat prevzut de art. 303 din Codul penal; - art. 57 din Legea nr. 56/1997 pentru aplicarea prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 116 din 10 februarie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare sau art.45 alin.7 i 8 i art. 47 din Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran, reglementarea, autorizarea i controlul activitilor nucleare, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 27 iunie 2006, cu modificrile ulterioare, ntruct ipotezele sunt acoperite de incriminrile de la art. 37 sau 38 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului; - art. 20 alin. (2)(3) din Legea nr. 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic veterinar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.433 din 23 mai 2005, cu modificrile i completrile ulterioare a fost abrogat, faptele prevzute de aceste norme constituind infraciunea de lovire sau alte violene (art. 193 din Codul penal) sau de ameninare (art. 206 din Codul penal); - art. 44 alin. (2) lit. e), f) i g) din Legea nr. 255/1998 privind protecia noilor soiuri de plante, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 26 ianuarie 2007, faptele fiind regsite n cuprinsul Codului penal, n cadrul infraciunilor de fals; - art. 146 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare sau art.112 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, care reglementeaz infraciuni acoperite de dispoziiile art. 6 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale; - art. 352 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 559 din 10 noiembrie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunii de ultraj (art. 257 din Codul penal); - art. 41 42 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind statutul personalului silvic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 238 din 30 mai 2000, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 427/2001, dispoziiile acestuia regsindu-se n cuprinsul infraciunii de ultraj (art. 257 din Codul penal); - art. 23 i 25 din Legea nr.289/2002 privind perdelele forestiere de protecie care incrimineaz fapte ce se regsesc integral n dispoziiile art.256 din Codul penal (tulburare de posesie), respectiv n art. 108 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic; 8

- la art. 80 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 280/2003, a fost eliminat din cuprinsul elementului material al infraciunii forma evacuarea, aruncarea sau injectarea in Marea teritoriala a () care este prevzut de art. 92 din Legea nr. 107/1996 - Legea apelor; - art. 152 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 291 din 25 aprilie 2003, aprobat, cu modificri i completri, prin legea nr. 486/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, fapta fiind sancionat conform dispoziiilor din legislaia special privind sigurana naional sau cele care reglementeaz regimul activitilor nucleare, al drogurilor i precursorilor, respectiv a dispoziiilor din Codul penal privind regimul armelor, muniiilor i explozibililor; - art. 106 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 333 din 17 mai 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, fapta intrnd sub incidena prevederilor art. 326 din Codul penal privind falsul n declaraii sau a art. 391 alin. (1) (2) din Codul penal privind falsificarea documentelor i evidenelor electorale; - art. 103 din Legea gazelor nr. 351/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 679 din 28 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea de furt prevzut de art. 228 din Codul penal; - art. 23 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul art. 257 din Codul penal (ultrajul); - art. 84 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, ale crui dispoziii se regsesc n cuprinsul art. 326 din Codul penal privind falsul n declaraii; - art. 442 din Ordonana Guvernului nr. 11/2004 privind producerea, comercializarea i utilizarea materialelor forestiere de reproducere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 85 din 30 ianuarie 2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 161/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, care incrimineaz fapte ce se regsesc n prevederile art. art. 98 alin.(3) pct. 14 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului; - art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2005 privind finanarea de la bugetul de stat a unor msuri pentru conservarea i utilizarea resurselor genetice animale n stare critic, n pericol de dispariie i a celor vulnerabile, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1189 din 29 decembrie 2005, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 137/2006 a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea de deturnare de fonduri prevzut de art. 307 din Codul penal; - art. 46 din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost abrogat, fapta prevzut de aceast norm de incriminare constituind infraciunea de atentat contra unei colectiviti prevzut de art. 402 din Codul penal; - art. 22 alin.(2) i (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 186/2007, ntruct faptele constituie acte de pregtire a infraciunilor privind traficul i consumul ilicit de droguri, acte care, conform art. 13 alin.(2) din Legea nr. 143/2000 9

privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, sunt sancionate ca tentativ la svrirea infraciunilor prevzute de respectiva lege; - art. 9 i 10 din Ordonan de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 439 din 28 iunie 2007, aprobat prin Legea nr. 109/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, au fost abrogate, faptele prevzute de normele de incriminare constituind infraciunea de obinerea ilegal de fonduri prevzut de art. 306 din Codul penal, respectiv deturnarea de fonduri prevzut de art. 307 din Codul penal; - art. 30 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, aprobat cu modificri prin Legea nr. 293/2008, ale cror dispoziii se regsesc n cuprinsul infraciunilor de sustragere sau distrugere de nscrisuri (art. 259 din Codul penal) sau al infraciunilor de fals; - art. 30 alin. (5) (6) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, aprobat cu modificri prin Legea nr. 293/2008, ale cror dispoziii se regsesc n cuprinsul art. 304 din Codul penal privind divulgarea informaiilor secrete de serviciu sau nepublice. 3. Adaptarea pedepselor pentru infraciunile care rmn n legislaia special potrivit logicii sancionatorii a noului Cod penal. n acest context, s-a impus modificarea limitelor de pedeaps n cazul textelor care protejeaz valori sociale de natur/importan comparabil cu cele protejate de texte incluse n partea special a Codului penal, astfel nct nu se justific o difereniere substanial a tratamentului sancionator. Spre exemplu: - art. 35 i 37 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, publicat n Buletinul Oficial nr. 132 din 18 noiembrie 1969, cu modificrile ulterioare; - art. 58, 59 i 62 din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 541 din 8 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 481 din Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive ale Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 765 din 21 octombrie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 64 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 282 din 29 aprilie 2009; - art. 50 i 52 din Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 876 din 20 decembrie 2007; - art. 57 alin. (6) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 1396, 1398, 1399, 140, 141, 1411, 143 alin.(2) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 161 din 18 iulie 1997, cu modificrile i completrile; 10

- art. 90 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 350 din 27 mai 2010; - art. 39 din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 10 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 139/2000 privind activitatea de meteorologie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 1 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 71 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002; - art. 96 din Legea nr. 504/2002 - Legea audiovizualului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002; - art. 81 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 280/2003; - art. 57 alin.(2) din Legea minelor nr. 85/2003, publicat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 197 din 27 martie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 9 din Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 87 din 4 februarie 2008, a fost modificat pentru a armoniza pedeapsa cu cele prevzute de art. 374 din Codul penal, faptele avnd o periculozitate comparabil; - art. 104 - 106 din Legea gazelor nr. 351/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 679 din 28 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1161 din 8 decembrie 2004; - art. 112 - 114 din Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 172 din 28 februarie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 55 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare; art. 77 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 410 - 412 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1027 din 27 decembrie 2006, aprobat prin Legea nr. 227/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 110 din Legea nr. 46/2008 Codul silvic referitor la sustragerea de material lemnos a fost modificat n sensul corelrii tratamentului sancionator i a circumstanelor de calificare cu cele prevzute de art. 228 - 229 din Codul penal privind furtul. De asemenea, n reducerea limitelor speciale ale unor pedepse s-a avut n vedere i frecvena cu care infraciunile n cauz intr n structura unui concurs de infraciuni n special atunci cnd este vorba despre fapte ce servesc drept mijloc pentru svrirea altor infraciuni situaie n care n individualizarea legal a pedepsei trebuie s se in seama de modificarea sistemului sancionator al concursului de infraciuni n Codul penal prin introducerea sporului obligatoriu. n acest sens, infraciunilor prevzute de art. 2 - 8 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de 11

droguri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 3 august 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, svrite n concurs, le sunt aplicabile dispoziiile generale din Codul penal, referitoare la concursul de infraciuni. n acelai context, se propune consacrarea pedepsei alternative a amenzii n legislaia special pentru ipoteze similare ca gravitate cu cele din Codul penal pentru care aceast alternativ exist, aa cum s-a ntmplat n cazul: - infraciunilor prevzute de art. 83, art. 84, art. 86, 87 alin.(1) sau art. 89 din Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 828 din 2 decembrie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare; - infraciunii prevzute de art. 71 din Legea nr. 72/2002 - Legea zootehniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 31 ianuarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare; - infraciunii prevzute de art. 2801 din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicat Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare; - infraciunii prevzute de art. 144 din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 482 din 18 iulie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare. 4. Dezincriminarea unor fapte prevzute n legislaia special i contravenionalizarea acestora acolo unde este cazul. Respectarea principiului minimei intervenii care guverneaz legislaia penal a oricrui stat de drept impune recurgerea la mecanismul penal de protecie doar n situaiile n care protecia oferit de reglementrile altor ramuri de drept (n spe, de drept contravenional) este insuficient. Cu titlu exemplificativ menionm: - faptele prevzute de articolul 84 din Legea nr. 59/1934 asupra cecului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 100 din 1 mai 1934, cu modificrile i completrile ulterioare, au fost trecute n sfera contraveniilor; - art. 36 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, publicat n Buletinul Oficial nr. 132 din 18 noiembrie 1969, cu modificrile ulterioare, n considerarea gradului de pericol social redus pe care l prezint fapta; - art. 11 pct. 3 i 4 din Legea nr. 61/1991 i art. 93 alin.(2) lit. e) din Legea nr. 107/1996 au fost trecute n rndul contraveniilor, iar fapta prevzut n art. 31 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 22 din 21 ianuarie 1999, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 453/20004, a fost dezincriminat; - art. 1397 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, o astfel de incriminare fiind n vdit contradicie cu principiul dreptului la tcere; - fapta prevzut la art. 140 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare a fost contravenionalizat, practica artnd c, datorit pericolului social redus pe care l prezint, ncadrarea ei ca o

12

contravenie este suficient. n acest sens, a fost introdus o nou lit. f) n cuprinsul art. 1392 din lege, text ce reglementeaz doar contravenii; - art. 10 alin. (1) din Legea nr. 130/1998 incrimina stabilirea repetat a unui salariu sub salariul minim brut pe ar garantat n plat, fapt acoperit de contravenia prevzut de art. 276 lit.b) din Legea nr. 53/2003 Codul muncii i art. 5 din Hotrrea Guvernului nr. 1051/2008 pentru stabilirea salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, sanciunile acolo prevzute fiind suficiente pentru asigurarea unei reacii eficiente i rapide mpotriva acestui gen de fapte; - introducerea contraveniei de la art. 53 lit.c) din Legea nr. 56/1997 pentru aplicarea prevederilor Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 116 din 10 februarie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruct lipsa de previzibilitate a normei prevzute de art. 58 alin.(3) fcea inoportun sancionarea ei ca i infraciune; - fapta prevzut la art. 55 alin. (1) teza I din Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost contravenionalizat ntr-o form mai larg, fiind introdus o nou liter f) n cuprinsul art. 49 din lege. Astfel, n mod unitar, aceast fapt este reglementat contravenional n toat legislaia electoral; - art. 111 din Legea nr. 76/2002, care incrimina simpla neexecutare a unei obligaii fiscale, fapt ce nu poate constitui prin ea nsi infraciune, ea fiind supus regimului sancionator prevzut de legislaia fiscal; - art. 110 alin. (1) teza I din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 333 din 17 mai 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost contravenionalizat ntro form mai larg, fiind introdus o nou liter ) n cuprinsul art. 103 din lege. Astfel, n mod unitar, aceast fapt este reglementat contravenional n toat legislaia electoral; - fapta preedintelui consiliului de administraie ori a directorului unei organizaii sau federaii de a nu depune la Oficiul de reglementare situaia veniturilor anuale i situaiile financiare auditate, prevzut de art. 82 lit.b) din Legea nr. 138/2004 nu justific o sanciune penal, aplicarea unei sanciuni contravenionale fiind suficient; - art. 36 alin. (3) din Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor electorale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 632 din 21 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, incriminarea fiind mult prea larg, iar pericolul social al faptei nu sugereaz necesitatea interveniei dreptului penal; - art. 5 din Ordonana de urgen nr. 28/2009 privind reglementarea unor msuri de protecie social referitor la folosirea neautorizat a sintagmei comitet sectorial trebuie abrogat, fapta nefiind de natur a produce urmri care s impun o intervenie prin mijloace penale. 5. nlocuirea modului actual de aplicare a pedepsei amenzii din legislaia special, instituind sistemul zilelor-amend i pentru incriminrile speciale. n acest sens, s-a impus renunarea la stabilirea de ctre norma de incriminare a cuantumului amenzii, i se propune ca n norm s nu mai fie menionat nici numrul zilelor-amend, ci doar specia de pedeaps. Determinarea cuantumului amenzii se va face astfel n toate cazurile pe baza dispoziiilor art.61 din Codul penal. n acest sens, au fost reformulate prevederile:

13

- art. 38 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 824 din 6 octombrie 2006; - art. 141 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 44 din Legea nr. 255/1998 privind protecia noilor soiuri de plante, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 26 ianuarie 2007; - art. 39 din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 10 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 35 din Legea nr. 139/2000 privind activitatea de meteorologie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 1 martie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 71 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002; - art. 96 din Legea nr. 504/2002 - Legea audiovizualului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002; - art. 81 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 965 din 28 decembrie 2002, aprobat, cu modificri i completri prin Legea nr. 280/2003; - art. 40 din Legea nr. 282/2005 privind organizarea activitii de transfuzie sanguin, donarea de snge i componente sanguine de origine uman, precum i asigurarea calitii i securitii sanitare, n vederea utilizrii lor terapeutice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 915 din 13 octombrie 2005; - art. 4 din Legea nr. 289/2005 privind unele msuri pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniul transportului pe calea ferat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 922 din 17 octombrie 2005; - art. 77 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - art.21 - 23 din Legea nr. 64/2008 privind funcionarea n condiii de siguran a instalaiilor sub presiune, instalaiilor de ridicat i a aparatelor consumatoare de conbustibil; - art. 30 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar i deconspirarea Securitii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, aprobat cu modificri prin Legea nr. 293/2008; - art. 61 din Legea nr. 93/2009 privind instituiile financiare nebancare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 21 aprilie 2009. 6. Ca urmare a modificrii dispoziiei din art. 19 din Codul penal n vigoare referitoare la sancionarea aciunii i omisiunii n raport de forma de vinovie cu care au fost comise, s-a impus prevederea explicit a sancionrii omisiunii din culp acolo unde s-a apreciat c aceast modalitate de comitere prezint o gravitate suficient n raport de natura i importana valorii sociale ocrotite. Spre exemplu, au fost introduse n acest sens dispoziiile: - art. 481 alin. (2) i (4) din Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive

14

ale Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 765 din 21 octombrie 2002; - art. 64 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 282 din 29 aprilie 2009; - art. 31 alin. (2) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 12 din 24 ianuarie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: - a fost introdus alin.(2) la articolul 46 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 39/1996 privind nfiinarea i funcionarea Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 141 din 25 februarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede c dac fapta prevzut n alin.(1) [nerespectarea prevederilor art. 3 alin.(1), referitoare la obligaia notificrii incapacitii de rambursare, sau ale art. 19 alin.(1), referitoare la obligaia transmiterii informaiilor ctre Fond ] a fost svrit din culp, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend; - art. 32 din Ordonana Guvernului nr. 43/2000 protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 951 din 24 noiembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la neanunarea, din culp, a descoperirilor arheologice prilejuite de lucrrile de construire ori de desfiinare; - art. 24 alin.(2) din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la nerespectarea, din culp, a obligaiilor prevzute la art. 18 din respectiva lege. 7. Reformularea unor texte pentru asigurarea respectrii cerinelor de previzibilitate a legii penale, potrivit jurisprudenei europene n materie. Spre exemplu: - art. 43 alin.(1) din Ordonana Guvernului nr. 65/1994 privind organizarea activitii de expertiz contabil i a contabililor autorizai, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 13 din 8 ianuarie 2008; - art. 166 alin. (43) din Legea nvmntului nr. 84/1995, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 606 din 10 decembrie 1999, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 39 din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 10 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 11 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, ntruct n actuala reglementare norma de incriminare era generatoare de confuzii n ceea ce privete elementul material al infraciunii; - abrogarea art.17 din aceeai lege, deoarece, pe de o parte, cele mai multe dintre faptele enumerate de respectivele texte nu au legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu (caracteristice obiectului de reglementare al legii speciale), iar pe de alt parte, infraciunile prevzute se suprapun reglementrilor Codului penal sau altor legi speciale, ceea ce creeaz reale dificulti practice n ceea ce privete stabilirea organului competent s efectueze urmrirea penala; mai mult dect att, prevederea lor n legea special este superflu, deoarece n cazul n care asemenea fapte se svresc n legtur cu cele de corupie, vor fi aplicabile regulile concursului de infraciuni, cazurile 15

de indivizibilitate sau conexitate atrgnd competena special n efectuarea urmririi penale; aplicarea sporului n caz de concurs fiind obligatorie, un regim sancionator mai aspru prin prevederea unor astfel de infraciuni n legea special nu se justific. De asemenea, prin inserarea prevederii de la articolul 13 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, procurorul rmne competent s efectueze urmrirea penal n cazul unor astfel de fapte i atunci cnd procedeaz la disjungerea lor n raport cu faptele de corupie; - art. 191 i art. 192 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 362 din 3 august 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; rescrierea acestor texte a fost necesar ntruct, pe de o parte, reglementarea actual fcea trimitere la o lege (Codul penal) care a fost abrogat, iar pe de alt parte instituia trebuia reglementat corespunztor prevederilor Codului penal ce va fi n vigoare; - art. 15 din Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 429 din 31 iulie 2001; - art. 96 din Legea nr. 504/2002 - Legea audiovizualului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002; - art. 23 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost modificat, printre altele, prin introducerea unui alin.(2), ce consfinete implicit soluia adoptat de jurispruden n ceea ce privete sancionarea autorului sau a altui participant la comiterea faptei din care provine bunul, pentru a evita o jurispruden neunitar sub acest aspect, iar art. 23 1 din aceeai lege a fost modificat prin introducerea unui alin.(2), cu o ipoteza suplimentara de reducere a limitelor de pedeapsa, ntruct identificarea participanilor la svrirea faptei din care provine bunul este la fel de important ca i cea a participanilor la svrirea infraciunii de splare de bani, singura cauza de reducere a pedepsei reglementata n prezent; - art. 279 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 37 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1161 din 8 decembrie 2004, a fost modificat prin prevederea expres a unui scop ( terorist) pentru a face previzibil incriminarea acestor fapte n respectiva lege; - art. 70 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 944 din 22 noiembrie 2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007; - art. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 11/2006 privind msurile ce se aplic pentru monitorizarea, combaterea i eradicarea gripei aviare pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 184 din 27 februarie 2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 221/2006. 8. Completarea unor ipoteze de incriminare pentru a rspunde obligaiilor asumate de statul romn pe plan internaional (decurgnd din convenii internaionale ratificate, decizii cadru sau directive). Spre exemplu:

16

- art.10 din Legea nr.130/1998 a fost completat pentru a se asigura transpunerea prevederilor Directivei 2009/52CE pentru stabilirea normelor minimale privind sanciunile i msurile mpotriva angajatorilor de persoane aflate n situaia de edere ilegal ; - art. 32 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1161 din 8 decembrie 2004, prin care actele de terorism au fost definite n acord cu Decizia-Cadru a Consiliului din 13 iunie 2002 privind combaterea terorismului, prelund unele elemente de incriminare i din Decizia-Cadru 2008/919/JAI de modificare a Deciziei-Cadru 2002/475/JAI 2002 privind combaterea terorismului; de asemenea, pentru a face mai vizibil incriminarea, infraciunile ce pot constitui acte de terorism au fost indicate prin denumire, iar nu prin textele care le incrimineaz; denumirile i incriminrile au fost adaptate dispoziiilor noului Cod penal; - modalitile de svrire prevzute de art. 36 din aceeai lege (Legea nr. 535/2004) au fost reconsiderate n funcie de gravitatea faptelor i de mprejurarea c cele prevzute n alin.(1) pot fi comise n concurs cu agravanta stabilit n alin.(2) infraciunea, n ansamblul ei, fiind una cu coninut alternativ. 9. Revederea unor texte din legislaia extrapenal privind decderi, interdicii sau incapaciti decurgnd din condamnarea pentru comiterea unei infraciuni n scopul corelrii cu prevederile noului Cod penal referitoare la pedepsele complementare i msurile de siguran. - Anexa 1 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, publicat n Buletinul Oficial nr. 132 din 18 noiembrie 1969, cu modificrile ulterioare, a fost revizuit, fiind inclus n cadrul art. 4 din Lege; - art. 72 alin. (2) i alin. (5) din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 155 din 20 iulie 1995, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 54 lit. h) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 48 alin. (5) din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2000 privind statutul personalului silvic, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 238 din 30 mai 2000, aprobat, cu modificri i completri; - art. 20 lit. a) din Legea nr. 213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liber practic, nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Psihologilor din Romnia; - art. 10 lit. b), punctul 2 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de capital, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 14 lit. b) i c) din Legea nr. Legea nr. 466/2004 privind Statutul asistentului social, publicat n Monitorul Oficial al Romniei; - art. 15 din Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 172 din 28 februarie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 12 lit. e) i f) din Legea nr. 7/2006 privind statutul funcionarului public parlamentar, republicat n Monitorul Oficial al Romniei; - art. 13 alin.(3) lit. d) din Legea nr. 32/2006 privind obligaiunile ipotecare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 264 din 23 martie 2006; 17

- art. 45 lit. k) i l) din Legea nr. 384/2006 privind statutul soldailor i gradailor voluntari, publicat n Monitorul Oficial al Romniei; - art. 28 alin.(1), lit. k) i art. 94 alin.(4) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 27 lit. a) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven, aprobat cu modificri prin Legea nr. 254/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 6 alin. (2) lit. h) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2008 privind statutul funcionarului public denumit manager public; - art. 14 lit. a) i b) din Ordonan de urgen a Guvernului nr. 144/2008 privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist, a profesiei de moa i a profesiei de asistent medical, precum i organizarea i funcionarea Ordinului Asistenilor Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia; - art. 16, lit. c) din Legea nr. 93/2009 privind instituiile financiare nebancare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 21 aprilie 2009. 10. Limitarea principiului oficialitii procesului penal prin consacrarea punerii n micare a aciunii penale la plngerea prealabil a persoanei vtmate sau a mpcrii n cazul unor infraciuni din legislaia special. n situaiile n care valoarea social protejat este una care intereseaz preponderent persoana vtmat i mai puin ordinea juridic n general, este fireasc lsarea la latitudinea persoanei vtmate a declanrii sau continurii procesului penal. De aceea, au fost introduse dispoziii n acest sens n; - art. 58 i 59 din Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 541 din 8 august 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, permindu-se mpcarea; - art. 50 i 52 din Legea nr. Legea nr. 129/1992 privind protecia desenelor i modelelor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 876 din 20 decembrie 2007, prevzndu-se posibilitatea mpcrii; - art. 38 din Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 824 din 6 octombrie 2006, prevzndu-se posibilitatea mpcrii; - art. 141 din Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 60 din 26 martie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare, prevzndu-se posibilitatea mpcrii. 11. Abrogarea sau reformularea unor texte contravenionale coninute n legile cu dispoziii penale. Dei textele contravenionale au rmas de regul strine demersului de elaborare a legii de punere n aplicare a Codului penal, s-au impus totui intervenii izolate asupra acestora n msura n care ele erau coninute n legi cu dispoziii penale i conineau prevederi care se suprapuneau cu acestea din urm. Spre exemplu, s-a impus intervenia asupra: - art. 1101 lit.a) din Legea nr. 18/1991 n sensul abrogrii acestui text, ntruct fapta constituie infraciunea de abuz n serviciu incriminat de prevederile art. 297 din Codul penal; - art. 88 alin.(1) din Legea nr. 168/1999 sanciona o contravenie care ns, datorit modului de comitere (prin ameninri sau violene asupra unei persoane) constituie ntotdeauna infraciune, aa nct se impunea reglementarea ei ca infraciune;

18

- la art.20 din Ordonana Guvernului nr. 28 din 27 august 2008 privind registrul agricol s-a eliminat din coninutul contraveniei declararea de date neconforme cu realitatea, degradarea, distrugerea sau sustragerea integral sau parial a datelor din registrul agricol, aceste fapte constituind infraciuni de fals n declaraii, respectiv sustragere sau distrugere de nscrisuri sancionate de Codul penal; - art. 49 lit. c) din nr. Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare; - art. 901 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 504/2002 - Legea audiovizualului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 22 iulie 2002; - art. 13 alin. (1) lit. a) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 93/2003 pentru exprimarea votului prin mijloace electronice la referendumul naional privind revizuirea Constituiei; - art. 103 lit. n) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale; - art. 261 lit. r) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei; - art. 211 lit. n) i r) din Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European; - art. 50 lit. i) i m) din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali. 12. Modificarea unor legi penale generale, n scopul punerii lor n acord cu evoluiile legislative din ultimii ani. Aa de pild, n contextul consacrrii rspunderii penale a persoanei juridice n Codul penal, s-a impus modificarea i completarea Legii nr. 546/2002 privind graierea i procedura acordri graierii, consacrndu-se explicit posibilitatea acordrii graierii i n cazul persoanei juridice. 2.3 Titlul III - Dispoziii referitoare la Codul Penal Acest titlu cuprinde doar dou capitole care conin dispoziii legate de interpretarea i completarea unor texte din codul penal. Capitolul I este rezervat normelor interpretative, menite s asigure deplina previzibilitate a textelor noului Cod penal, prin consacrarea unei interpretri autentice a unor termeni sau expresii utilizate n cuprinsul acestuia i care nu se regsesc n Titlul X al Codului. Este vorba despre noiuni cum ar fi autoriti publice n sensul art. 135 din Codul penal, condamnare n sensul art. 80 alin.(2) din Codul penal, unitate de subiect pasiv n sensul art. 35 din Codul penal etc. Capitolul II regrupeaz cteva dispoziii de completare i modificare a unor texte din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal. Textele n cauz vizeaz fie nlturarea unor erori materiale (art. 234 alin.2, art. 308), fie completarea unor omisiuni vdite (aa cum sa ntmplat n cazul art. 61 alin.3 sau art. 231). 2.4 Titlul IV - Dispoziii finale i tranzitorii Titlul final al legii prevede abrogarea Legii nr. 15/1968 privind Codul penal cu modificrile i completrile ulterioare, stabilete data intrrii n vigoare a prezentei legi i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum i necesitatea elaborrii de ctre Guvern i supunerii aprobrii Parlamentului, a dou proiecte de legi eseniale pentru reforma sistemului judiciar n materie penal - proiectul de lege privind organizarea i funcionarea 19

serviciilor de probaiune i proiectul de lege privind executarea pedepselor, a msurilor educative i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal. 3. Alte informaii Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic Nu este cazul 1 1 . Impactul asupra mediului concurenial Nu este cazul i domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri Nu este cazul 3. Impactul social Nu este cazul 4. Impactul asupra mediului Nu este cazul 5. Alte informaii Nu este cazul Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) Anul Media pe Indicatori Urmtorii 4 ani Curent 5 ani 1 2 3 3 4 5 6 7 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa 20

reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor 7. Alte informaii Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru a).1. Acte care urmeaz a fi modificate: aplicarea proiectului de act normativ: - actualizarea, de ctre Ministerul Sntii, n a) acte normative n vigoare ce vor fi termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a modificate sau abrogate, ca urmare a prezentei legi, a normelor de aplicare ale intrrii n vigoare a proiectului de act acesteia, aprobate prin ordinul ministrului normativ; sntii nr. 372/2006. a).2. Acte care vor fi abrogate: - Legea nr.15/1968 privind Codul penal, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.65 din 16 aprilie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare; - Decretul nr. 692/1973 privind registrul agricol, republicat n Buletinul Oficial nr. 41 din 17 aprilie 1982; - Decretul-lege nr. 15/1990 privind urmrirea, judecarea i pedepsirea unor infraciuni de specul, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 7 din 12 ianuarie 1990; - Decretul-lege nr. 24/1990 privind sancionarea ocuprii abuzive a locuinelor din fondul locativ de stat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 10 din 15 ianuarie 1990; - Decretul-lege nr. 41/1990 privind asigurarea unui climat de ordine i legalitate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 16 din 27 ianuarie 1990; - Legea nr. 15/1995 privind aprobarea volumului maxim de mas lemnoas ce se va recolta n anul 1995, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 41 din 27 aprilie 1995; - Legea nr. 34/1996 privind aprobarea volumului maxim de mas lemnoas ce se va recolta n anul 1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 105 din 23 mai 1996; - Ordonan de urgen nr. 112/2001 privind sancionarea unor fapte svrite n afara teritoriului rii de ceteni romni sau de persoane fr cetenie domiciliate n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, 21

b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii. 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Partea I, nr. 549 din 3 septembrie 2001, aprobat cu modificri prin Legea nr. 252/2002. - Prevederile art. 73 din proiectul de lege transpun dispoziiile art. 9 alin. (1) lit. a)-d), 10 i 12 din Directiva 2009/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sanciunile i msurile la adresa angajatorilor de resortisani din ri tere aflai n situaie de edere ilegal, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 168 din 30.06.2009. - Art. 123 din proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Codului penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penale transpune prevederile art. 3, paragraf 1, art. 4 paragraf 1 i art. 6 paragraf 1 din Protocolul adiional la Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic referitor la incriminarea actelor de natur rasist i xenofob svrite prin intermediul sistemelor informatice, Strasbourg, 30 ianuarie 2003, ratificat prin Legea nr. 105/2009. - Prevederile art. 172 din proiectul de lege transpun dispoziiile art. 1 din Decizia-cadru 2008/919/JAI a Consiliului din 28 noiembrie 2008 de modificare a Deciziei-cadru 2002/475/JAI privind combaterea terorismului, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 330 din 09.12.2008.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare 4. Decizii ale Curii de Justiie a Uniunii Nu este cazul Europene 5. Alte acte normative i/sau Nu este cazul documente internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii Nu este cazul Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de Proiectul de act normativ a fost afiat pe pagina consultare cu organizaii de internet a Ministerului Justiiei, n neguvernamentale, institute de conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 cercetare i alte organisme implicate privind transparena decizional n administraia public 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc 22

consultarea, precum i a modului in care activitatea acestor organizaii este legata de obiectul proiectului de act normativ 3.Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, in situaia in care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, in condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a arii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii

Nu este cazul.

Nu este cazul

Este necesar avizul: - Consiliului Legislativ; - Consiliul Suprem de Aprare a arii - Consiliul Economic i Social - Consiliului Superior al Magistraturii. Nu este cazul

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire Proiectul de act normativ a fost afiat pe pagina la necesitatea elaborrii proiectului de de internet a Ministerului Justiiei, n act normativ conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public 2. Informarea societii civile cu privire Nu este cazul la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Nu este cazul Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Masurile de punere in aplicare a Nu este cazul proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice 23

centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente 2. Alte informaii Avnd in vedere cele menionate mai sus, a fost ntocmit prezentul proiect de Lege pentru punerea n aplicare a Codului penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii penale, pe care l supunem spre aprobare. MINISTRUL JUSTIIEI Ctlin Marian PREDOIU AVIZM FAVORABIL: MINISTRUL ADMINISTRAIEI I MINISTRUL FINANELOR PUBLICE INTERNELOR Vasile BLAGA MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE Mihail DUMITRU MINISTRUL COMUNICAIILOR I SOCIETII INFORMAIONALE Gabriel SANDU MINISTRUL DEZVOLTRII REGIONALE I TURISMULUI Elena Gabriela UDREA MINISTRUL EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI Daniel Petru FUNERIU MINISTRUL MEDIULUI I PDURILOR Lszl BORBELY MINISTRUL SNTII Cseke ATTILA Radu BERCEANU Sebastian Teodor VLDESCU MINISTRUL APRRII NAIONALE Gabriel OPREA MINISTRUL CULTURII I PATRIMONIULUI NAIONALE Kelemen HUNOR MINISTRUL ECONOMIEI, COMERULUI I MEDIULUI DE AFACERI Adriean VIDEANU MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE Teodor BACONSCHI MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE Mihai Constantin EITAN MINISTRUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII

24

EFUL DEPARTAMENTULUI PENTRU AFACERI EUROPENE Bogdan MNOIU PREEDINTELE OFICIULUI NATIONAL DE PREVENIRE SI COMBATERE A SPALARII BANILOR Adriana Luminia POPA

DIRECTORUL SERVICIULUI ROMN DE INFORMAII George Cristian MAIOR PREEDINTELE AUTORITII ELECTORALE PERMANENTE

Octavian OPRI

25