PARLAMENTUL

HOTRRE Nr. 153 din 15.07.2011 pentru aprobarea Strategiei securitii naionale a Republicii Moldova Publicat : 14.10.2011 n Monitorul Oficial Nr. 170-175 art Nr : 499

Parlamentul adopt prezenta hotrre. Art. 1. Se aprob Strategia securitii naionale a Republicii Moldova, expus n anex. Art. 2. Guvernul va ajusta programele naionale i planurile de aciuni la obiectivele, prioritile i politicile expuse n Strategie. Art. 3. Consiliul Suprem de Securitate va monitoriza implementarea Strategiei i va prezenta anual Parlamentului un raport n acest sens. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Nr. 153. Chiinu, 15 iulie 2011. Anex STRATEGIA SECURITII NAIONALE A REPUBLICII MOLDOVA 1. Introducere Strategia securitii naionale a Republicii Moldova (denumit n continuare Strategie) pornete de la interesele naionale, rspunde la ameninrile i la riscurile cu impact asupra securitii naionale, stabilete obiectivele sistemului de securitate naional, identific mijloacele i cile de asigurare a securitii naionale. Strategia este totodat un act politico-juridic pe termen mediu ce permite adaptarea la evoluiile interne i externe a politicii n domeniul securitii naionale, identificarea segmentelor specifice ale sistemului de securitate naional care necesit reformare, elaborarea unui plan realist de implementare a reformelor. Bazndu-se pe Concepia securitii naionale, ntregul ansamblu de aciuni orientate spre asigurarea securitii rii pornete de la nelegerea faptului c, n prezent, securitatea naional a unui stat european nu mai poate fi privit ca un fenomen izolat. Instabilitile i pericolele din Europa, inclusiv de la per iferiile ei, afecteaz starea de securitate a tuturor statelor europene, impunnd o cooperare internaional intens, eforturi comune. Strategia va servi drept baz n elaborarea Strategiei militare naionale,

Strategiei de informare i de comunicare cu publicul n domeniul aprrii i al securitii naionale, precum i a unor alte strategii sectoriale n domeniul securitii naionale. Strategia ine cont de abordarea multilateral a securitii naionale, de caracterul ei multidimensional i interdependent, determinat att de starea de lucruri din domeniul politic, militar i cel al ordinii publice din ar, ct i de situaia din sfera economic, social, ecologic, energetic i de alt natur. Astfel, Strategia stabilete criteriile crora trebuie s li se conformeze sistemul de securitate naional, acestea fiind: respectarea principiilor statului de drept i a normelor de protecie a drepturilor omului, consolidarea instituiilor i a principiilor democratice n ar, creterea economic, asigurarea unui control civil asupra forelor armate i a structurilor de for, implementarea principiului de demilitarizare a instituiilor n stat care nu au atribuii de aprare, promovarea bunelor relaii cu statele vecine, protejarea cuvenit a informai ilor clasificate. Strategia cuprinde totodat aciuni necesare n alte sectoare de importan major pentru securitatea naional, precum sntate, ecologie, educaie, lupt mpotriva corupiei. 2. Interesele naionale i politica de securitate Interesele naionale vitale ale Republicii Moldova rezid n asigurarea i n aprarea independenei, suveranitii, integritii teritoriale, a frontierelor inalienabile ale statului, a siguranei cetenilor, n respectarea i n protejarea drepturilor i a libertilor omului, n consolidarea democraiei, ceea ce permite dezvoltarea unui stat de drept i a unei economii de pia. Prioritate absolut n politica de securitate a Republicii Moldova o are urmrirea acestor interese. Din punct de vedere strategic, Republica Moldova i ndreapt eforturile spre garantarea dezvoltrii statului i a societii n plan de civilizaie i economie, spre transformarea lui ntr-o democraie funcional i stabil, spre crearea i promovarea unor condiii favorabile pentru creterea bunstrii populaiei i a prosperitii rii, pentru modernizarea statului prin dezvoltarea tiinei, tehnologiilor, nvmntului, sistemului i a infrastructurii de sntate i de asigurare social, pentru protecia cuvenit a mediului i a tezaurului naional. Promovarea intereselor naionale implic i eforturi de asigurare a unei poziionri i aciuni adecvate ale statului pe arena internaional care s permit promovarea i garantarea intereselor naionale peste hotarele rii. Un element central din instrumentarul necesar pentru aprarea i promovarea intereselor naionale ale statului este oferit de procesul de integrare european a Republicii Moldova. Politica de securitate a Republicii Moldova reprezint un ansamblu de co ncepte, de norme juridice i de aciuni orientate spre promovarea i protejarea intereselor naionale prin identificarea, prevenirea i contracararea ameninrilor i a riscurilor cu impact asupra securitii statului. Urmare a unei analize a contextului strategic i a situaiei din ar, au fost identificate principalele ameninri la adresa securitii naionale: srcia,

subdezvoltarea economic i dependena energetic, conflictul transnistrean, tensiunile din zon i prezena militar strin, coerciia extern, factorul criminogen, corupia, problema demografic i acutizarea fenomenului migraiei, sntatea populaiei, calamitile naturale, poluarea mediului, accidentele tehnogene, insecuritatea informaional, instabilitatea sistemului financiar -bancar. Securitatea Republicii Moldova este afectat i de o serie de riscuri i vulnerabiliti care pot degenera n ameninri n cazul ignorrii i/sau al gestionrii lor inadecvate. La acest capitol se nscriu: insecuritatea societal (polarizarea societii, alcoolismul, narcomania, tabagismul etc.), instabilitatea politic i capacitile reduse de securizare a frontierei de stat (n particular, lipsa controlului asupra segmentului ei transnistrean), terorismul, insecuritatea alimentar, influena crizelor economice i a celor financiare, inclusiv a celor externe. Asigurarea unui caracter durabil i stabil strii de securitate naional a Republicii Moldova depinde de abilitatea/capacitatea statului de a face fa provocrilor complexe, care constituie rezultatul mai multor procese transfrontaliere, intercalate i interptrunse, de natur politic, economic, social, demografic i ecologic. Abilitatea/capacitatea Republicii Moldova de a face fa acestor provocri va crete sau va scdea n funcie de viteza eliminrii discrepanelor, la capitolul dezvoltare democratic, economic i tehnologic, dintre ara noastr i rile europene dezvoltate. Astfel, pentru a proteja interesele naionale, autoritile publice vor ntreprinde msurile necesare i vor utiliza mijloacele corespunztoare n scopul diminurii vulnerabilitilor sistemului de securitate naional i al creterii capacitii naionale de a rspunde la ameninri i la riscuri. Se va asigura totodat evaluarea continu a ameninrilor i a riscurilor cu impact asupra securitii naionale, proces care va include, de asemenea, formularea de propuneri i de recomandri menite s actualizeze politica de securitate a statului. n procesul de promovare a intereselor naionale se va ine cont de statutul de neutralitate permanent al Republicii Moldova, care presupune c ara noastr nu este parte la blocuri militare i nu admite dislocarea pe teritoriul su de trupe militare sau de armamente ale altor state i ale blocurilor mil itare. Realizarea obiectivelor strategice de securitate implic participarea administraiei publice de toate nivelurile, a societii civile i a organizaiilor neguvernamentale, precum i a cetenilor. 3. Consolidarea securitii naionale prin intermediul politicii externe i al politicii de aprare Pornind de la mediul internaional de securitate i de la contextul n care este plasat Republica Moldova, politica extern a statului este parte integrant a politicii de securitate naional, fiind direcionat spre asigurarea, pe plan extern, a unor condiii satisfctoare pentru starea de securitate naional i a unui mediu propice de promovare a intereselor naionale peste hotarele rii. Principalele repere de politic extern a Republicii Moldova ce in de asigurarea

strii de securitate naional i de promovarea eficient a intereselor ei naionale se refer la: integrarea rii n Uniunea European; promovarea unor relaii reciproc avantajoase i edificarea unor parteneriate strategice cu UE, Romnia, Ucraina, Statele Unite ale Americii i cu Federaia Rus; intensificarea cooperrii internaionale n vederea prelurii practicilor folosite n rile UE pentru edificarea unui sector funcional de securitate naional. Pe plan extern, activitile Republicii Moldova vor fi orientate spre stabilirea i consolidarea unor relaii internaionale i formule de cooperare care s exclud riscul de implicare n conflicte ce ar amenina interesele naionale i care, n cazul unor astfel de conflicte, ar permite depirea lor prin eforturi comune cu partenerii strategici externi i prin apelare la mecanismele dreptului internaional. Astfel, pentru consolidarea securitii naionale, vor fi realizate aciuni specifice de politic extern bazate pe respectarea tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, a obiectivelor i a principiilor Cartei ONU. Un loc aparte n contextul securitii i revine participrii Republicii Moldova la eforturile globale, regionale i subregionale de promovare a stabilitii i a securitii internaionale prin cooperare n cadrul ONU, OSCE, precum i cu NATO, cu alte organizaii internaionale relevante, participrii la misiunile din cadrul Politicii de Securitate i Aprare Comun a UE (CSDP). 3.1. Procesul de integrare n Uniunea European Securitatea naional a Republicii Moldova nu poate fi conceput n afara contextului securitii europene. Lund n considerare faptul c Uniunea European este un factor stabilizator, important pentru sistemul de securitate naional, Republica Moldova va depune eforturi pentru a avansa n procesul de integrare european. Aderarea n perspectiv la Uniunea European va consolida securitatea rii, Republica Moldova devenind beneficiar i surs de stabilitate i securitate. Negocierea unui cadru de cooperare care s reflecte fr echivoc perspectiva de aderare rmne un obiectiv strategic pentru Republica Moldova. O atenie deosebit n cadrul eforturilor de integrare va fi acordat intensificrii cooperrii cu UE pe linia Politicii Externe i de Securitate Comun (CFSP) i CSDP, orientat spre consolidarea securitii naionale i a celei regionale. Republica Moldova va coopera cu UE n domeniile prevenirii i soluionrii conflictelor, gestionrii crizelor, neproliferrii armelor de distrugere n mas. 3.2. Participarea la eforturile internaionale orientate spre gestionarea ameninrilor i a provocrilor contemporane Republica Moldova va utiliza activ cadrul de cooperare cu Uniunea European, cadrul de cooperare multilateral, oferit de ONU, de Consiliul Europei, de OSCE, de NATO, de Iniiativa Central European, de Procesul de Cooperare din Sud Estul Europei, de alte organizaii i iniiative internaionale, precum i prog ramele i iniiativele orientate spre prevenirea i reglementarea conflictelor regionale i a celor interne, spre abordarea i soluionarea problemelor de securitate global i

regional cu impact asupra securitii naionale, spre combaterea terorismului internaional, contracararea crimelor transfrontaliere, prevenirea degradrii mediului ambiant i bolilor contagioase, a proliferrii armelor de distrugere n mas, spre eliminarea srciei i promovarea dezvoltrii etc. Lund n calcul persistena conflictelor ce amenin securitatea regional i afecteaz integritatea teritorial i independena statelor suverane, Republica Moldova sprijin crearea i eficientizarea, n cadrul organizaiilor internaionale relevante, n particular al ONU, UE i al OSCE, a mecanismelor de mediere, de prevenire i de gestiune a crizelor i a conflictelor, precum i a mecanismelor de control al onorrii angajamentelor asumate de statele membre. Participarea la operaiunile internaionale sub egida ONU, UE i OSCE se v a nscrie n contextul contribuiei Republicii Moldova la eforturile internaionale de asigurare a securitii. Dezvoltarea capacitilor necesare participrii la operaiunile internaionale umanitare, de pacificare i de salvare-deblocare, precum i mrirea amplorii acestei participri fac parte integrant a planurilor de dezvoltare i de reform a Forelor Armate i a structurilor sectorului de securitate naional. n calitate de membru responsabil al comunitii internaionale, lund n calcul producerea i traficul ilegal de arme din zonele aflate n afara controlului guvernelor rilor afectate de conflicte interne, Republica Moldova sprijin eforturile care urmresc sporirea msurilor de ncredere, consolidarea i extinderea regimurilor internaionale de control al armamentelor, prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas i a unor categorii de arme convenionale. Republica Moldova va participa activ la eforturile direcionate spre revitalizarea regimului de control asupra armamentului convenional n Europa i a principiilor fundamentale pe care se bazeaz acest regim de control, n primul rnd a principiului internaional recunoscut al necesitii acordului liber exprimat al statului gazd pentru staionarea de fore militare strine pe teritoriul su. Implementarea angajamentelor asumate anterior n acest context va crea condiiile necesare pentru instituirea unui nou regim de control asupra armamentului convenional n Europa. Cooperarea n cadrul CSI n domeniile ce in de securitate este condiionat de angajamentele asumate la momentul aderrii la aceast organizaie, potrivit crora Republica Moldova nu particip la abordarea problemelor politico -militare. Astfel, prioritate se va acorda dimensiunii economice, comerciale cu impact asupra securitii economice i energetice a Republicii Moldova, precum i cooperrii bilaterale cu rile membre ale CSI. 3.3. Cooperarea cu Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO) Relaiile cu NATO se nscriu n limitele Parteneriatului pentru Pace (PfP), ale Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC) i se realizeaz n practic potrivit Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului (IPAP) Republica Moldova-NATO. Dezvoltarea acestor relaii reprezint o contribuie a rii noastr e la consolidarea securitii i stabilitii europene, care, la rndul su, are un impact favorabil asupra securitii naionale. O asemenea strategie va asigura Republicii Moldova trecerea de la calitatea de consumator la cea de surs a securitii i a

stabilitii regionale, iar participarea n continuare la PfP i EAPC i va permite s utilizeze i s implementeze experiena internaional n reformarea sectorului de securitate i de aprare. Cooperarea Republicii Moldova cu NATO se nscrie n limitele Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i ale Parteneriatului pentru Pace, ceea ce nu aduce atingere statutului constituional de neutralitate permanent al rii i nu excede cadrul constituional respectiv. Prin procesul de individualizare i de aprofundare a cooperrii cu NATO, la care s-a ajuns odat cu lansarea n 2006 a Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului, Republica Moldova urmrete s confirme vectorul de aciune european pe care i l-a asumat, s obin instrumentele i practicile necesare pentru edificarea unui sector de securitate naional funcional, capabil s fac fa ameninrilor i riscurilor de tip nou, precum i celor convenionale, cu care continu s se confrunte statul i, implicit, s treac din categoria d e consumator la cea de generator de securitate n regiune. Implementarea IPAP ine de reformarea sectorului de securitate naional n conformitate cu standardele i cu practicile europene n domeniul securitii. Principalele obiective IPAP vizeaz: reformarea bazei politico-juridice a sectorului de securitate naional i ajustarea ulterioar a actelor normative la baza politico-juridic reformat; instituirea capacitilor naionale de planificare i de analiz strategic n domeniul securitii naionale i al aprrii, atribuirea de caracter funcional acestor capaciti; implementarea calitativ a recomandrilor Analizei Strategice a Aprrii; iniierea procesului de instituire a mecanismelor moderne de planificare bugetar n domeniul securitii naionale i al aprrii; instituirea mecanismelor unui control democratic autentic asupra sectorului de securitate naional. Realizarea obiectivelor respective i a msurilor pe care le implic ele determin necesitatea obinerii n structurile sectorului de securitate naional a unui personal calificat n urmtoarele domenii: planificare i analiz strategic n domeniul securitii i al aprrii, elaborare a politicilor de securitate; planificare bugetar n sectorul de securitate naional; elaborare a structurii de for, dislocare a componentelor sectorului de securitate naional i desfurare a misiunilor de pace; management de personal n sectorul de securitate naional; achiziii pentru sectorul de securitate naional; servicii de informaii; justiie militar. Republica Moldova va valorifica, de asemenea, cooperarea cu NATO n scopul dezvoltrii capacitilor naionale de pregtire, de prevenire i de gestionare a situaiilor excepionale, precum i a consecinelor acestora. n acest sens,

autoritile relevante vor intensifica schimbul de experien i consultrile cu NATO n vederea prelurii i implementrii celor mai bune practici n materie. Cooperarea cu NATO n domeniul tiinific urmrete dezvoltarea potenialului tiinific i tehnic al Republicii Moldova, aplicarea standardelor adecvate cu impact asupra securitii, precum i perfecionarea capacitii statului de a reaciona la ameninrile societii moderne. 3.4. Cooperarea la nivel bilateral n domeniul securitii Republica Moldova promoveaz relaii cu toate rile lumii conform principiilor Cartei ONU pentru a se asigura de sprijinul lor n realizarea prioritilor naionale, inclusiv a celor care in de securitatea statului. Avnd n vedere rolul esenial n asigurarea securitii globale i regionale pe care l dein statele cu resurse politico militare, economice i informaionale majore, relaiile de cooperare n domeniul securitii vor fi dezvoltate prioritar i n continuare cu rile membre ale Uniunii Europene, cu SUA, cu Federaia Rus i cu statele vecine att pe plan bilateral, ct i multilateral oferit de cadrul organizaiilor internaionale. Republica Moldova va promova parteneriate strategice i parteneriate speciale cu Romnia i Ucraina n vederea integrrii europene i a consolidrii securitii naionale i, implicit, a securitii regionale. Vor fi continuate eforturile n vederea consolidrii cadrului juridic prioritar cu ambele state. O prioritate a cooperrii cu statele vecine rmne asigurarea securitii regionale, inclusiv pe dimensiunile economice, energetice i ecologice. Relaiile strnse cu statele membre ale Uniunii Europene presupun meninerea unui dialog activ, constructiv i ascendent, schimbul de experien, realizarea unor proiecte comune, implementarea standardelor i a practicilor europene n domeniul securitii. Cooperarea multidimensional cu SUA implic intensificarea n continuare a dialogului politic inut la toate nivelurile, consultrile pe probleme de securitate, precum i atragerea asistenei din partea SUA pentru realizarea proiectelor din diferitele sfere de dezvoltare ale Republicii Moldova. Un loc important n cooperarea dintre cele dou ri l ocup sprijinul politic acordat Republicii Moldova n reglementarea conflictului transnistrean, asistena oferit n procesul reformelor democratice, precum i n modernizarea sectorului de securitate naional. Dezvoltarea cooperrii bilaterale cu Federaia Rus va continua n conformitate cu prevederile Tratatului politic de baz, care corespunde intereselor ambelor state. Republica Moldova va dezvolta potenialul constructiv al relaiilor bilaterale n sfera politic, economic, social i energetic pe principiile: egalitate suveran, respect mutual i cooperare reciproc avantajoas. Va fi dezvoltat o cooperare strns cu Federaia Rus att pe plan bilateral, ct i n cadrul mecanismelor consacrate de negocieri n formatul 5+2 n vederea identificrii unei soluii cuprinztoare i viabile privind conflictul transnistrean n condiiile respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. 3.5. Promovarea politicii de aprare

Politica de aprare a Republicii Moldova reprezint un ansamblu de viziuni, de concepii, de activiti i de relaii care reflect caracterul complex al aprrii i care definesc capacitatea statului n a asigura modernizarea continu n vederea dezvoltrii posibilitilor sale de a utiliza defensiv mijloacele militare. Politica de aprare include aspectele externe i interne, militare i nonmilitare ale sistemului de securitate naional i se bazeaz pe principiul fundamental de asigurare a controlului democratic asupra forelor armate prin promovarea transparenei i a responsabilitii sistemului naional de aprare n faa societii. Recunoscut fiind faptul c, n momentul de fa, riscul unei agresiuni armate mpotriva Republicii Moldova este unul sczut, politica de aprare a statului va fi ndreptat spre dezvoltarea capacitilor militare suficiente pentru asigurarea executrii urmtoarelor misiuni: descurajarea i, dup caz, respingerea unei agresiuni armate, prin desfurarea operaiilor de aprare (aciunilor de lupt); asigurarea controlului i managementului spaiului aerian; acordarea de sprijin autoritilor civile n gestionarea situaiilor excepionale; participarea la misiuni de pacificare, inclusiv la cele internaionale, i la misiuni umanitare. Pornind de la necesitatea ajustrii structurii forelor armate la rigorile i la sarcinile ce deriv din misiunile menionate, se impune modificarea actualei sale componene. n acest context, Armata Naional va constitui unicul element al forelor armate ale Republicii Moldova. Serviciul Grniceri i trupele de carabinieri, fiind n continuare componente ale sectorului de securitate naional, vor deveni, n mod definitiv, parte a sistemului de justiie i de afaceri interne. Trupele de carabinieri vor prelua integral de la organele poliiei funciile de meninere i de restabilire a ordinii publice, urmnd calea profesionalizrii complete i a trecerii graduale la serviciul prin contract. innd cont de caracterul n mare parte imprevizibil i urgent al calamitilor naturale, precum i de frecventele experiene recente la capitolul respectiv, se consider necesar modificarea actualului cadru legal n felul n care s permit conectarea expeditiv a forelor armate la redresarea situaiilor excepionale din ar. De asemenea, exist nevoia de a reglementa aciunile forelor armate ale Republicii Moldova n cazul unui atentat terorist ndreptat spre destabilizarea strii ei de securitate. Pentru dezvoltarea unui sistem naional de aprare robust, eficient i pe msura mijloacelor disponibile, Republica Moldova va ntreprinde aciunile necesare n vederea mai bunei instituionalizri a procesului de formulare a politicii de aprare. Realizarea acestui deziderat necesit elaborarea unui cadru legal corespunztor, delimitarea rolurilor i a responsabilitilor ntre structurile de stat, existena unui mecanism de coordonare i de planificare strategic, precum i informarea deplin i implicarea activ a societii n procesul de elaborare a politicii de aprare. Descrierea detaliat a politicii de aprare a statului i a aspectelor militare ale

securitii naionale a Republicii Moldova constituie obiectul Strategiei militare naionale. 4. Cile de asigurare a securitii naionale 4.1. Combaterea srciei, asigurarea securitii economice i diminuarea dependenei energetice Securitatea economic reprezint o parte component indispensabil a securitii naionale. Astfel, aciunile autoritilor administraiei publice centrale vor fi orientate spre crearea unor condiii interne i externe care s asigure independena economiei naionale, o cretere economic durabil, satisfacerea necesitilor statului i ale cetenilor, combaterea srciei, competitivitatea pe pieele externe. n scopul consolidrii sistemului financiar-bancar naional, autoritile relevante vor ntreprinde, de asemenea, msuri de sporire a rezistenei sistemului dat fa de crizele financiare i economice externe. Securitatea energetic, parte integrant a securitii economice, reprezint un ansamblu de msuri orientate spre consolidarea complexului energetic prin diversificarea surselor de energie, prin extinderea reelelor de transport i de distribuie a energiei i a resurselor energetice, prin modernizarea capacitilor de generare amplasate pe teritoriul rii. n scopul asigurrii securitii economice i energetice a rii, vor fi elaborate: un mecanism eficient de identificare a factorilor de pericol de ordin intern i extern, cu stabilirea aciunilor necesare pentru asigurarea securitii, i un sistem adecvat de luare a deciziilor bazat pe programe de dezvoltare social-economic. n acest sens, vor fi depuse eforturi sporite pentru: efectuarea de transformri instituionale care s contribuie la coordonarea aciunilor de asigurare a securitii economice; dezvoltarea i implementarea tehnologiilor de fabricare a produselor concureniale; dezvoltarea infrastructurii economiei naionale, necesar pentru reali zarea transformrilor de structur; asigurarea unei utilizri mai eficiente a resurselor; dezvoltarea potenialului tehnico-tiinific, inovaional i de producie; diversificarea potenialului de export; colaborarea internaional n domeniul energeticii i integrarea n sistemul energetic unic european; mbuntirea climatului pentru investiii n generarea de energie electric; diversificarea genurilor de combustibili utilizai pe teritoriul rii, precum i a cilor de import al resurselor energetice; majorarea, n msura posibilitilor, a capacitilor economice competitive de producere a energiei electrice; promovarea eficienei energetice i utilizarea resurselor energetice regenerabile, n conformitate cu politicile UE n domeniu; crearea sau arendarea, n msura posibilitilor, a depozitelor de stocare a gazelor naturale;

 inelarea sistemului naional de gazificare; gazificarea integral a rii. 4.2. Gestionarea problemelor legate de conflictul transnistrean i de retragerea trupelor strine Soluionarea problemei transnistrene trebuie s fie atins exclusiv prin mijloace panice n procesul de negocieri n formatul 5+2. Obiectivul principal al procesului de reglementar e politic a conflictului transnistrean const n identificarea unei soluii cuprinztoare, viabile i definitive pentru conflictul transnistrean, prin elaborarea i atribuirea unui statut juridic special regiunii transnistrene ca parte integrant a Republ icii Moldova. Soluia conflictului trebuie s fie bazat pe respectarea principiilor suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova n cadrul frontierelor ei internaional recunoscute. Reglementarea definitiv a conflictului trebuie s asigure caracterul viabil, democratic, independent i suveran al statului reunificat, prin reintegrarea spaiului constituional, economic, social, de securitate i de aprare. Respectarea normelor, valorilor i practicilor democratice trebuie extins pe ntreg teritoriul rii reunificate, prin asigurarea unui stat funcional bazat pe principiile statului de drept i proteciei drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, asistate de o societate civil liber i consolidat. Soluia politic a conflictului va fi consecvent vectorului strategic de integrare european a rii. Avansnd pe calea integrrii europene, autoritile Republicii Moldova vor continua s acioneze n direcia sporirii atractivitii politice, economice i sociale a statului i a obiectivului de reintegrare. n promovarea procesului de reglementare, autoritile Republicii Moldova i vor concentra simultan eforturile asupra gestionrii msurilor de consolidare a ncrederii i asupra procesului de negocieri viznd reglementarea politic a conflictului. Msurile de ncredere au menirea de a contribui la eliminarea suspiciunilor i la soluionarea problemelor stringente cu care se confrunt populaia de pe ambele maluri ale Nistrului. Transformarea actualei operaiuni de pacificare ntr-o misiune multinaional civil cu mandat internaional va contribui la atingerea reglementrii politice, crend mecanismele necesare de consolidare a ncrederii i a securitii. Subiectul reglementrii conflictului transnistrean va fi promovat consecvent n contextul contactelor bilaterale cu actorii internaionali implicai n procesul de reglementare OSCE, Rusia, Ucraina, UE i statele membre ale acesteia, precum i SUA. Autoritile Republicii Moldova i vor axa atenia att pe obinerea sprijinului partenerilor externi pentru politicile de reintegrare promovate de stat, ct i pe asigurarea unor abordri comune ntre actorii internaionali. Autoritile Republicii Moldova vor utiliza i forurile multilaterale de vocaie universal i regional, n particular ONU, OSCE, Consiliul Europei etc., n scopul sensibilizrii continue i al asigurrii sprijinului necesar pentru eforturile de reintegrare. Vor continua eforturile n vederea securizrii segmentului transnistrean a l frontierei

moldo-ucrainene, inclusiv prin cooperare cu Misiunea EUBAM. Retragerea din Republica Moldova a prezenei militare strine este imperativ i urmeaz s fie efectuat n virtutea faptului c nu are temei legal, intrnd n contradicie cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, cu angajamentele i cu principiile internaionale din sfera controlului armamentului i a relaiilor politico-militare dintre state, care prevd necesitatea acordului expres exprimat n acest sens de ctre autoritile rii gazd. Retragerea nentrziat i necondiionat de pe teritoriul Republicii Moldova a muniiilor care aparin Federaiei Ruse i a forelor militare strine care asigur paza acestora este de natur s stimuleze procesul de soluionare politic a problemei transnistrene. 4.3. Diminuarea anselor coerciiei externe Republica Moldova rmne a fi expus ameninrii coerciiei politice sau de alt natur, generat din exterior n scopul influenrii opiunilor ei de politic extern i intern. Coerciia extern poate fi exercitat sub forma unor msuri cu caracter economic sau de alt ordin, precum i prin intermediul serviciilor speciale ale altor state. Starea actual a lucrurilor indic necesitatea obinerii unor capaciti adecvate n domeniul informaiilor i al comunicrii. Aceste capaciti trebuie s includ att instrumentarul destinat obinerii calitative de informaii i bunei gestiuni a lucrurilor pe linia de contrainformaii, ct i instrumentarul folosit n comunicarea corespunztoare din interiorul sectorului de securitate naional i n analiza informaiilor ce servesc la luarea deciziilor politice. Un sistem de informaii resetat conform standardelor i practicilor folosite n UE va permite o mai bun orientare a Republicii Moldova n actualul mediu de securitate. 4.4. Combaterea factorului criminogen i a corupiei Dup cum arat analiza ameninrilor i a riscurilor cu impact asupra securitii, n Republica Moldova se atest o nrutire a situaiei criminogene pe fundalul diminurii capacitii de combatere a lor de ctre structurile abilitate. Astfel, drept prioriti vor fi: sporirea eforturilor de prevenire i de combatere a factorilor criminogeni, inclusiv lichidarea gruprilor criminale organizate ce activeaz att pe teritoriul Republicii Moldova, ct i pe teritoriul altor ri, distrugerea bazei tehnico-materiale a acestor grupri. Urmeaz, aadar, implementarea reformei sectorului de securitate naional, fapt prin care va fi sporit capacitatea structurilor din sectorul de securitate naional abilitate cu funciile de combatere a factorilor criminogeni. Structurile abilitate vor continua totodat eforturile n vederea crerii de condiii pentru combaterea eficient a crimei organizate, a migraiei ilegale i a traficului de fiine umane, n special n conexiune cu activitile crimei organizate transnaionale. Vor fi ntreprinse aciunile necesare pentru a se asigura, n baza legislaiei, aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii, drepturilor, libertilor, intereselor i averii cetenilor de atentate criminale, prevenirea i curmarea infraciunilor, meninerea ordinii publice i securitatea public, se va exercita supravegherea de

stat n domeniul proteciei civile i al aprrii mp otriva incendiilor pe ntreg teritoriul rii. Se vor intensifica eforturile de reducere a fenomenului infracional, a gradului de victimizare i de sporire a securitii i a ordinii publice pentru asigurarea proteciei cetenilor, inviolabilitii proprietii i a celorlalte valori patrimoniale i nepatrimoniale. Urmeaz s se acorde o atenie sporit utilizrii oportunitilor pe care le ofer Interpolul, Europolul, alte organizaii de cooperare ale organelor de drept, precum i intensificrii colaborrii cu structuri similare din statele vecine. Implementarea sistemului poliiei comunitare i preluarea funciilor de asigurare i de restabilire a ordinii publice pe ntreg teritoriul rii sub responsabilitatea trupelor de carabinieri vor fi msurile de baz n asigurarea ordinii publice. Un imperativ al timpului const n dezvoltarea parteneriatului ntre organele de meninere a ordinii de drept i societatea civil, n ridicarea rolului comunitii la asigurarea securitii i a linitii publice, n prevenirea fenomenului infracional, n special a delincvenei juvenile, precum i n ridicarea culturii de deinere i de folosire a armelor din circuitul civil. Pornind de la faptul c fenomenul corupiei afecteaz grav securitatea economic a statului, lezeaz drepturile omului, submineaz structurile statale i progresul social, ceea ce pericliteaz securitatea naional a Republicii Moldova, instituiile publice abilitate vor continua abordarea luptei mpotriva corupiei la nivel strategic. Acest fenomen trebuie inut sub un control riguros i diminuat att prin aplicarea unor msuri de prevenire a factorilor criminogeni i de nlturare a condiiilor care genereaz corupia, ct i prin depistarea nemijlocit a actelor de corupie, prin tragerea la rspundere juridic a vinovailor, n temeiul legii, prin mediatizarea cazurilor de corupie combtute. Documentul de politic ce conine direcia orientativ a prevenirii i a combaterii corupiei este Strategia naional anticorupie. Pentru realizarea acestei politici, instituiile publice antrenate n lupta mpotriva corupiei vor executa msurile din Planul de aciuni pentru realizarea Strategiei naionale anticorupie, din Planul naional de dezvoltare etc. Un rol important n acest sens i revine societii civile, care urmeaz a completa aceste msuri cu aciuni de monitorizare i de susinere a eforturilor. 4.5. Ameliorarea situaiei demografice i sntatea populaiei Pornind de la tendinele negative ale sporului natural n Republica Moldova, vor fi monitorizate n continuare problemele de dezvoltare demografic, se vor adopta politici de eliminare a ameninrilor i a vulnerabilitilor existente i a celor de viitor, identificnd aciuni de asigurare a securitii demografice prin coeziune, dezvoltare i securitate economic. Autoritile publice centrale vor elabora i implementa Strategia naional n domeniul securitii demografice. Reducerea rspndirii bolilor va fi realizat prin elaborarea i implementarea unor politici i programe naionale de profilaxie primar i secundar, inclusiv prin promovarea sntii, prin informarea i modificarea comportamentelor de risc, prin extinderea vaccinrii profilactice, prin mrirea potenialului de intervenie

pentru detectarea, localizarea i lichidarea focarelor epidemice, prin cooperare internaional n scopul proteciei teritoriului rii de importul i de rspndirea maladiilor transmisibile, prin implementarea Regulamentului Sanitar Internaional. Sntatea public va fi susinut prin dezvoltarea capacitilor de adaptare i de rspuns la un ir de factori ambientali i sociali, cum ar fi poluarea apei potabile, schimbarea climei, utilizarea substanelor i a deeurilor chimice toxice, i prin realizarea msurilor de prevenire a maladiilor condiionate de aceti factori. Se preconizeaz elaborarea i atribuirea bugetului necesar implementrii unui plan de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul, cu implicarea tuturor autoritilor responsabile i a societii civile. Avnd n vedere tendina global de cretere a infeciei HIV/SIDA, instituiile abilitate vor menine situaia sub monitorizare permanent. Un accent deosebit va fi pus pe stabilizarea situaiei epidemice a tuberculozei. 4.6. Prevenirea, gestionarea i eliminarea efectelor n caz de calamiti naturale, de poluare a mediului i de accidente tehnogene n vederea asigurrii reacionrii prompte i eficiente la riscurile posibile i la necesitile actuale, sistemul proteciei civile urmeaz a fi transformat treptat ntrun sistem naional de gestionare a situaiilor excepionale. Acest sistem va include n calitate de participani toate structurile statului, precum i instituiile neguvernamentale, care s interacioneze n baza unor mecanisme clare, transparente i interdependente, maximal adaptate la necesitile i la ateptrile cetenilor. Mecanismele de cooperare se vor baza pe urmtoarele principii: utilizare n comun a resurselor, intervenie integrat, flexibilitate, organizare pe module, siguran n funcionare. n scopul adoptrii i al implementrii standardelor Uniunii Europene n domeniul gestionrii cazurilor i a situaiilor excepionale, n Republica Moldova vor fi realizate o serie de msuri ca, de exemplu, telefonul unic european de urgen 112. Toate elementele de intervenie la situaiile excepionale vor fi reformate pentru a deveni compacte, mobile i rapide, multifuncionale i dotate corespunztor, cu funcionare autonom pe o perioad determinat. Pe lng interveniile efectuate n limitele Republicii Moldova, acestea urmeaz s aib capacitatea de a interveni i a funciona peste hotarele rii, n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. De asemenea, vor fi intensificate eforturile de creare a unui mecanism eficient de comunicare cu parteneri externi n vederea semnalizrii i prevenirii situaiilor excepionale. O atenie deosebit se va acorda procesului de instruire, care este unul din pilonii pregtirii multilaterale a serviciilor de intervenie i a populaiei n domeniul prevenirii i al lichidrii consecinelor situaiilor excepionale. Se va continua colaborarea n contextul tratatelor i altor documente politice la care Republica Moldova este parte pentru asigurarea securitii ecologice n context transfrontalier, la nivel regional i internaional. Se vor ntreprinde msuri pentru:

 armonizarea legislaiei naionale din domeniul proteciei mediului la Directivele Europene; monitorizarea i prevenirea proceselor geologice periculoase; monitorizarea i prognozarea hazardurilor naturale periculoase; reducerea polurii componentelor de mediu ca rezultat al activitii antropogene; asigurarea informrii operative n cazul polurii accidentale a componentelor de mediu; reducerea i eliminarea impactului substanelor chimice toxice asupra mediului i a sntii populaiei; remedierea terenurilor contaminate cu poluani organici persisteni. Va fi consolidat colaborarea cu societatea civil i va fi extins implicarea publicului n luarea deciziilor n domeniul mediului, asigurndu-se accesul la informaia de mediu, n conformitate cu legislaia n vigoare. 4.7. Asigurarea securitii informaionale Pornind de la creterea rolului pe care l au tehnologiile informaionale n domeniul securitii statului, instituiile abilitate vor ntreprinde aciuni pentru asigurarea securitii i administrrii eficiente a sistemelor informaionale naionale, att la nivel juridic, ct i la nivel funcional, prin reducerea principalilor factori de risc, precum snt: atacurile pe reea (cyber-crimes), viruii informatici, vulnerabilitatea softurilor, neglijena sau rea-voina utilizatorilor, conectarea neautorizat a persoanelor tere. Pentru ameliorarea securitii tehnologiilor informaionale, instituiile abilitate vor elabora soluii tehnice speciale de sporire a fiabilitii reelelor comunicaionale n cazuri critice, precum i de creare a arhivelor i a sto curilor de documente electronice n vederea depozitrii securizate a bazei de date de importan naional, n conformitate cu regimul de stocare, pstrare i de eviden stabilit de legislaie referitor la documentul electronic i la semntura digital, l a registre i la protecia datelor cu caracter personal. Se va analiza posibilitatea de consolidare a mecanismelor de protecie a datelor personale n vederea eliminrii utilizrii acestora n scopuri ilicite sau n scopuri politice. Instituiile abilitate vor dezvolta totodat capacitile naionale necesare pentru efectuarea unui schimb securizat i pentru stocarea informaiilor, transmiterea prompt i eficient a fluxului de informaii, inclusiv a celor clasificate, pe plan intern i extern, n caz de diverse crize ori situaii excepionale. Securitatea informaional a statului ine i de provocrile cu caracter mediatic ndreptate mpotriva Republicii Moldova. n acest sens, va fi ajustat un cadru normativ relevant, vor fi instituite mecanisme eficiente de monitorizare, de control i de implementare n vederea diminurii discrepanelor i a provocrilor existente, protejrii societii de eventuale tentative de dezinformare i/sau de informare manipulatoare din exterior. n acest proces va fi consultat societatea civil. 4.8. Asigurarea securitii societale Consolidarea unei societi echilibrate i democratice n Republica Moldova va

fi realizat prin implementarea criteriilor europene, conform obligaiilor asumate de Republica Moldova n cadrul Consiliului Europei i altor organizaii internaionale. n Republica Moldova vor fi promovate n continuare garaniile privind drepturile reprezentanilor minoritilor etnice i ai diferitelor grupuri sociale minoritare. Autoritile vor continua s sprijine informarea societii despre istoria i cultura rii, despre procesele politice, despre posibilitile i drepturile participrii la aceste procese, stimulnd astfel spiritul civic i implicarea civil. n procesul integrrii minoritilor etnice n societate va fi respectat identitatea lor cultural i lingvistic. Sistemul educaional va continua s promoveze nsuirea limbii de stat a Republicii Moldova, a limbilor minoritilor naionale, facilitnd astfel integrarea social. Se va asigura respectarea dreptului cetenilor Republicii Moldova la libertatea contiinei i a religiei, se vor crea condiiile necesare pentru funcionarea pe teritoriul rii a cultelor care respect legislaia naional. n scopul combaterii tabagismului vor fi luate msuri privind respectarea interdiciilor legate de fumatul n locurile publice, de vnzarea articolelor din tutun persoanelor cu vrst de pn la 18 ani, vor fi examinate posibilitile de majorare a accizelor la importul articolelor din tutun i a taxei pe valoarea adugat, vor fi promovate programe de profilaxie i de tratament al tabagismului etc. Combaterea consumului abuziv de alcool se va realiza prin interzicerea vnzrii produciei alcoolice minorilor, prin controlul asupra calitii buturilor alcoolice, prin informarea corect i imparial a populaiei cu privire la impactul negativ al abuzului de alcool asupra sntii etc. Se vor prevedea surse bugetare pentru tratamentul bolnavilor de alcoolism i de narcomanie i se vor ntreprinde msuri pentru a nu se permite proliferarea narcoticelor, scurgerea din circuitul legal al ocrotirii sntii a substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor. Legislaia naional n domeniul tutunului, al alcoolului i al drogurilor va fi ajustat la cerinele tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. 4.9. Asigurarea stabilitii politice Frecvena excesiv a ciclurilor electorale repetate diminueaz stabilitatea sistemului politic i a rii n ansamblu. n acest sens, implementarea normelor europene de dialog constructiv ntre formaiunile politice, n special ntre cele implicate n procesele electorale, este necesar pentru depirea unor blocaje care genereaz instabilitate politic. Astfel, se va lua n calcul necesitatea examinrii modalitii de perfecionare a legislaiei naionale, inndu-se cont de obiectivele stabilitii politice, ale dezvoltrii Republicii Moldova, ale integrrii europene. n acest proces vor fi consultai intens partenerii externi, inclusiv UE, Consiliul Europei i Comisia de la Veneia, ali actori care promoveaz valorile veritabile ale democraiei. 4.10. Managementul integrat al frontierei de stat Managementul integrat al frontierei de stat este unul dintre instrumentele-cheie n meninerea (protejarea) strii de securitate naional, fiind ndreptat mpotriva

migraiei ilegale i a infraciunilor conexe, altor infraciuni transfrontaliere, inclusiv a celor care se intercaleaz cu fenomenul terorismului internaional. Asigurarea managementului integrat al frontierei de stat constituie, de asemenea, unul din obiectivele importante ale reformrii sectorului de securitate naional i ale avansrii pe calea integrrii europene. n contextul respectiv, la nivel naional vor fi adoptate msuri graduale n vederea asigurrii managementului integrat al frontierei de stat pe toate sectoarele ei, care trebuie s reuneasc urmtoarele aspecte: controlul i supravegherea frontierei de stat n baza analizei riscurilor, a datelor i a informaiilor prelucrate privind infracionalitatea; depistarea i investigarea crimelor transfrontaliere de ctre Serviciul Grniceri i Serviciul Vamal n coordonare cu alte autoriti din sistemul justiiei i al afacerilor interne la nivel naional; implementarea msurilor pe care le presupune modelul de acces n Republica Moldova structurat pe patru nivele (msurile n rile tere, cooperarea cu rile vecine, controlul la frontiere, msurile de control n interiorul rii, inclusiv readmisia); cooperarea dintre autoritile implicate n managementul integrat al frontierei de stat, inclusiv prin facilitarea schimbului de informaii necesare pentru punerea n aplicare a msurilor de securitate la frontier; cooperarea internaional n domeniul asigurrii securitii frontierei de stat; coordonarea i asigurarea coerenei activitilor autoritilor implicate n asigurarea securitii frontierei prin Consiliul Naional pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat. 4.11. Asigurarea securitii alimentare Politica de stat va asigura deplina i eficienta gestionare a resurselor alimentare strategice. Credibilitatea, sigurana i calitatea produselor alimentare constituie criterii fundamentale crora Republica Moldova li se va conforma pentru a asigura protecia sntii consumatorului i competitivitatea produselor alimentare pe pieele interne i cele externe. Avnd n vedere influena acestei politici asupra sferei sociale i a celei economice, elaborarea i implementarea unei astfel de politici, precum i supravegherea politicii de preuri la produsele de prim necesitate, msurile concrete de susinere a productorilor autohtoni, calitatea produselor importate, inclusiv a celor modificate genetic, vor constitui sarcini prioritare ale instituiilor din sectorul agroindustrial. n scopul dezvoltrii unui sector agricol cu o producie conform cerinelor pieei europene i ale celei globale i de o calitate competitiv, instituiile abil itate vor ntreprinde msuri de modernizare a tehnologiilor de producie, de asigurare a calitii pe parcursul ntregului proces de producie i distribuie, de promovare i dezvoltare a pieei de desfacere. Securitatea alimentar intern va reprezenta una din prioritile dezvoltrii sectorului agroindustrial. Principiul De la produse alimentare sigure la un regim alimentar sntos va sta la baza dezvoltrii politicilor i a planurilor de aciuni, a

elaborrii i adoptrii unui cadru normativ n domeniul calitii, siguranei i al securitii alimentare, precum i a proteciei sntii consumatorilor. n scopul proteciei sntii consumatorilor vor fi elaborate i implementate programe de monitorizare a ameninrilor din lanul alimentar. 4.12. Combaterea terorismului Autoritile abilitate cu prevenirea i combaterea terorismului sau activitilor conexe lui vor depune n continuare eforturile necesare n vederea implementrii programelor i a strategiilor de evaluare, de monitorizare, de protecie i altele asemenea, adoptate pe plan internaional i asumate de Republica Moldova. Aceste aciuni snt necesare pentru ridicarea funcionalitii sistemului de securitate naional i pentru eficientizarea operaionalitii instituionale de prevenire i de combatere a ameninrilor i a riscurilor de ordin terorist sau a fenomenelor aferente lor. Activitatea autoritilor publice competente urmeaz s se axeze pe trei segmente de baz: prevenirea i neadmiterea manifestrilor de terorism; curmarea i combaterea finanrii terorismului; combaterea terorismului prin cooperare cu instituiile abilitate. n acest sens, Republica Moldova i va concentra eforturile asupra abordrii integrate a oricrei manifestri teroriste sau activiti af erente ei, consolidnd sistemul naional de combatere a terorismului. n plan instituional, se vor realiza aciuni de ntrire a cooperrii internaionale, inclusiv prin finalizarea eforturilor viznd: definirea clar i cuprinztoare a terorismului i st abilirea procedurilorstandard de operare, perfecionarea sistemului de operaiune antiterorist pentru aciunea coerent a autoritilor i a instituiilor cu responsabiliti n combaterea terorismului, pentru o mai bun cunoatere a structurilor, metodelor i tehnicilor teroriste. 4.13. Cercetarea ameninrilor, riscurilor i a vulnerabilitilor cu impact asupra capacitii de aprare i a securitii naionale Organizaiile din sfera tiinei i a inovrii vor identifica, prin intermediul cercetrilor strategice interdisciplinare n domeniul aprrii i al securitii, mecanismele de asigurare, pe termen scurt i mediu, a securitii naionale, inclusiv a securitii militare a statului n condiiile reconfigurrii arhitecturii geostrategice. n sensul respectiv, acestea: vor realiza expertize pentru instituiile abilitate cu asigurarea securitii naionale; vor elabora scenarii de asigurare a securitii naionale prin analiza ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor att de provenien global, ct i de provenien regional; vor argumenta tiinific locul, rolul i funciile securitii naionale n documentele strategice de planificare a politicilor de stat; vor investiga schimbrile ce intervin n evoluia securitii naionale cu impact asupra intereselor naionale ale Republicii Moldova. 5. Sectorul de securitate naional i reforma lui

Sistemul de securitate naional funcioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare. Obiectivele principale ale reformei acestui sistem vor ine cont de standardele i de practicile avansate din domeniu implementate n rile Uniunii Europene. 5.1. Cadrul instituional al sectorului de securitate naional Cadrul instituional care st la baza sistemului alctuiete sectorul de securitate naional a Republicii Moldova. Din acest sector fac parte instituiile de stat cu mandat de for destinate implementrii sarcinilor de protecie a cetenilor i a statului (nivel operaional) i instituiile civile de stat care exercit funciile de guvernare, de planificare, de control i de supraveghere n sistemul securitii naionale (nivel administrativ). n conformitate cu legislaia n vigoare, la formarea i la realizarea politicii de asigurare a securitii naionale particip autoritile publice supreme n domeniul asigurrii securitii statului (Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul i Consiliul Suprem de Securitate), organele securitii i ale aprrii statului (Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaii i Securitate, Serviciul de Protecie i Paz de Stat, Serviciul Grniceri i Serviciul Vamal), alte autoriti publice. 5.1.1. Consiliul Suprem de Securitate, mecanism de cooperare i de coordonare a activitii sectorului de securitate naional Consiliul Suprem de Securitate este un organ consultativ care analizeaz starea sectorului de securitate naional i prezint Preedintelui Republicii Moldova, altor autoriti recomandri n luarea de decizii ce in de securitatea naional. Consiliul Suprem de Securitate utilizeaz capacitile i expertiza comisiilor interdepartamentale create pentru gestionarea proceselor din domeniul securitii naionale, cum ar fi Comisia naional pentru implementarea Planului individual de aciuni al parteneriatului, Comisia de stat pentru realizarea analizei strategice a aprrii etc. 5.1.2. Forele armate Forele armate snt destinate asigurrii securitii militare i au urmtoarele misiuni: aprarea independenei, integritii teritoriale i suveranitii Republicii Moldova, participarea la operaii internaionale de pacificare, acordarea de sprijin autoritilor civile n situaii de criz. Forele armate vor fi pregtite n baza doctrinelor moderne de lupt, pentru o gam larg de misiuni, n corespundere cu modalitile moderne de ducere a aciunilor militare. Pentru realizarea obiectivelor trasate n Strategie, se stabilesc urmtoarele sarcini specifice pe termen mediu: modernizarea Armatei Naionale n vederea crerii unei structuri de for, capabil s asigure securitatea militar, precum i folosirea eficient a resurselor alocate, meninerea sistemului de serviciu militar mixt, cu majorarea ulterioar a ponderii serviciului militar prin contract; ndeplinirea misiunilor corespondente meninerii pcii n Zona de securitate,

pn la modificarea formatului actual al forelor mixte de meninere a pcii; dezvoltarea continu a capabilitilor naionale de participare la operaii internaionale de pacificare i extinderea nivelului de participare pn la o unitate independent; supravegherea i controlul spaiului aerian al rii; revizuirea sistemului naional de mobilizare, necesar pentru asigurarea securitii militare. 5.1.3. Activitatea Serviciului de Informaii i Securitate Serviciul de Informaii i Securitate (SIS) este un organ de stat specializat, cruia i revine competena direct de asigurare a securitii de stat a Republicii Moldova. n acest context, activitatea SIS se va subordona necesitii de asigurare, n primul rnd, a unei securiti funcionale i multidimensionale, de curmare a tentativelor informativ-subversive din strintate, de prevenire a activitii anticonstituionale a unor grupri i formaiuni att din ar, ct i din exteriorul ei, de combatere a criminalitii organizate, a manifestrilor de corupie, care submineaz securitatea statului, i a terorismului, de asigurare a stabilitii economice a rii i a protejrii potenialului naional de aprare. Scopul activitii SIS l constituie asigurarea securitii interne i externe, aprarea ordinii constituionale, a sistemului economic naional i a capacitii de aprare, combaterea terorismului i altor ameninri la adresa securitii de stat cu mijloace preventive i speciale de natur nonmilitar. Pentru atingerea acestui scop i realizarea obiectivului general al politicii statului n domeniul securitii naionale, SIS obine, verific, evalueaz, pstreaz i valorific informaiile necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni care constituie sau ar putea constitui ameninri la adresa suveranitii, independenei, securitii, ordinii constituionale i integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i datele cu referire la evoluiile i la evenimentele din afara rii de care se ine cont la formularea politicii externe, de aprare i a politicii economice a Republicii Moldova. SIS previne i contracareaz aspiraiile subversive orientate mpotriva Republicii Moldova, aciunile de subminare violent a instituiilor democratice ale statului, alte aciuni ce prezint ameninri la adresa securitii statului; ntreprinde msuri de prevenire i de combatere a infraciunilor cu caracter terorist, a aciunilor de finanare i de asigurare material a actelor teroriste i altor activiti extremiste; edific i asigur funcionarea securizat a sistemelor guvernamentale de comunicaii, protecia i prevenirea divulgrii de informaii ce constituie secret de stat; asigur crearea, funcionarea i dezvoltarea sistemelor de protecie criptografic i tehnic a informaiei; ntreprinde msuri de asigurare contrainformativ n condiiile legii. 5.1.4. Serviciul Grniceri Serviciul Grniceri este o autoritate administrativ central care i exercit atribuiile i promoveaz politica statului n domeniul supravegherii i al controlului frontierei de stat n scopul combaterii faptelor specifice criminalitii transfrontaliere, inclusiv migraiei ilegale, al asigurrii intereselor Republicii

Moldova la frontiera de stat, n condiiile legii. Serviciul Grniceri promoveaz politica statului i n alte domenii prevzute de legislaia n vigoare. Pentru realizarea obiectivelor trasate n Strategie snt stabilite urmtoarele prioriti pe termen mediu: elaborarea i implementarea Strategiei naionale cu privire la managementul integrat al frontierei de stat; armonizarea legislaiei la acquis-ul Uniunii Europene; optimizarea activitii Serviciului Grniceri n scopul transformrii cu atribuirea capacitilor depline de combatere a crimelor la frontiera de stat, inclusiv n contextul lansrii negocierilor Acordului de asociere cu Uniunea European la compartimentul Gestionarea frontierei de stat i prin prisma liberalizrii regimului de vize; demilitarizarea i profesionalizarea treptat a Serviciului Grniceri; dezvoltarea infrastructurii i a echipamentului frontierei de stat; dezvoltarea Sistemului informaional integrat al Serviciului Grniceri, a tehnologiilor avansate, n particular n contextul participrii n cadrul Iniiativei europene cu privire la dezvoltarea supravegherii frontierei (EUROSUR). 5.2. Liniile directoare ale reformei sectorului de securitate naional Reforma sectorului de securitate naional constituie un obiectiv -cheie n atingerea unei stri durabile de securitate i de stabilitate a Republicii Moldova. Reformarea acestui sector reprezint un proces complex, cu efect asupra ntregului sistem de securitate naional, inclusiv asupra instituiilor de stat i a celor nestatale din afara limitelor sectorului de securitate naional. Procesul de reformare a sectorului de securitate naional, n care vor fi antrenate societatea civil, mass-media, organizaiile internaionale relevante, include n perioada de referin a Strategiei urmtoarele obiective: redimensionarea calitativ i cantitativ a sectorului de securitate naional, astfel nct s se fac posibile planificarea activitii i alocarea resurselor necesare acestui sector n conformitate cu principiile, cu valorile generale, cu obiectivele i liniile directoare ale securitii naionale; consolidarea capacitilor de analiz i de reacie a sectorului de securitate naional la schimbrile mediului de securitate la nivel naional i internaional; asigurarea controlului civil asupra sectorului de securitate naional; ntrirea legitimitii sectorului de securitate naional; prevenirea eficient a situaiilor de conflict, de criz i de urgen; reunificarea rii pe cale panic. Reformarea sectorului de securitate naional al Republicii Moldova n conformitate cu standardele i cu practicile euro-atlantice se va realiza gradual i va cuprinde dou niveluri: nivelul politic al reformei, care prevede eficientizarea gestiunii sectorului de securitate naional, i nivelul tehnic, orientat spre ridicarea nivelului de competen operaional, spre consolidarea capacitilor instituionale i de personal, precum i a funcionalitii structurilor sectorului de securitate naional. n scopul derulrii corespunztoare a reformei snt definite urmtoarele sarcini:

a) consolidarea capacitilor de planificare strategic Scopul acestei sarcini l constituie dezvoltarea unui sistem eficient de planificare n vederea asigurrii securitii naionale, nvestirea cu putere a acestuia, n funcie de ameninrile i de riscurile cu impact asupra securitii naionale, precum i de resursele i de instrumentele politice disponibile. Metode de implementare: consolidarea rolului Consiliului Suprem de Securitate, nvestirea sa cu funcii deliberative, de coordonare i de elaborare a politicilor n domeniile de securitate i de aprare, precum i dezvoltarea urmtoarelor capaciti: de informare i comunicare; de analiz permanent a sistemului de securitate naional i de ajustare a acestuia n funcie de evoluia ameninrilor i a riscurilor; de coordonare, de monitorizare i de planificare strategic pentru prevenire i reacie n situaii de criz; implicarea activ n procesul elaborrii politicilor de securitate a componentei civile a sectorului de securitate naional i a societii civile; efectuarea periodic a analizei strategice a sistemului de securitate naional i de aprare. b) perfecionarea cadrului instituional i normativ Scopul acestei sarcini l constituie consolidarea bazei normative relevante pentru consfinirea i implementarea competenelor structurilor din sectorul de securitate naional, respectarea ierarhiei administrative din sector, precizarea funciilor i a mandatului structurilor din sectorul de securitate naional, ierarhizarea sistemului de securitate naional. Metode de implementare: adoptarea de acte normative sau ajustarea celor existente la necesitile reformei sistemului de securitate naional n scopul instituirii unui cadru normativ i instituional funcional i transparent, al delimitrii clare a atribuiilor i a competenelor, pentru evitarea suprapunerilor de competene ntre forele armate i celelalte structuri ale sectorului de securitate naional; determinarea competenelor n domeniul informaiilor i al contrainformaiilor civile i militare i al mecanismelor de supraveghere i de subordonare a serviciilor respective; demilitarizarea tuturor instituiilor publice cu mandat de for, cu excepia forelor armate. c) reformarea forelor armate Scopul acestei sarcini l constituie dezvoltarea i meninerea permanent a unor fore armate credibile, suficiente cantitativ, flexibile, mobile, multifuncionale i interoperabile, capabile s asigure ndeplinirea misiunilor. Pentru atingerea acestui scop va continua reforma forelor armate, ghidat de analiza strategic a aprrii, cu concentrare prioritar asupra urmtoarelor aspecte cheie: ndeplinirea recomandrilor date n Analiza Strategic a Aprrii;

 revizuirea structurii componentelor forelor armate; trecerea la planificarea aprrii bazat pe capabilitile i capacitile existente i pe cele necesare pentru participare la eventuale operaii, n scopul atingerii obiectivelor de securitate naional, regional i internaional; armonizarea procesului de planificare a aprrii cu sistemul de planificare strategic i bugetar al statului n sectorul de securitate naional; delimitarea atribuiilor ntre structurile de comand, realizarea sistemelor moderne de comunicaii i de informatic, ajustarea sistemului naional de mobilizare; perfecionarea bazei conceptuale cu privire la modalitile de ndeplinire a misiunilor, de planificare i de organizare a operaiilor militare; modernizarea sistemului de management al resurselor umane, creterea calitii vieii personalului i perfecionarea profund a instruirii i a nvmntului militar; promovarea imaginii forelor armate n societate prin intermediul intensificrii educaiei militar-patriotice a cetenilor; realizarea programelor de nzestrare cu echipament necesar pentru executarea misiunilor n zona de securitate, asigurarea supravegherii i a controlului spaiului aerian, ndeplinirea angajamentelor internaionale; elaborarea unui program naional de modernizare a tehnicii militare i a armamentului din dotare, precum i renzestrarea forelor armate n corespundere cu misiunile i cu sarcinile lor. n procesul reformrii, forele armate vor realiza structura lor modificat, compus din urmtoarele fore: terestre, aeriene, speciale i de suport. Pe plan operaional, forele vor fi grupate astfel: fore operaionale, fore cu efective reduse i fore de rezerv; d) instituirea unui sistem viabil de informare a populaiei i de comunicare Scopul acestei sarcini l constituie ncurajarea participrii societii civile la procesul de reformare a sectorului de securitate naional, stimularea dezbaterilor n societate a problemelor de securitate i a rolului instituiilor de securitate, ridicarea nivelului interaciunii dintre societate i instituiile statului. Informarea adecvat a cetenilor despre problemele ce in de securitatea naional este un punct de pornire n promovarea relaiilor dintre structurile de for ale sectorului de securitate naional i populaie, n crearea de condiii pentru ca marea majoritate a populaiei s accepte obiectivele de reformare a sectorului de securitate naional, n instituirea unui climat politic propice susinerii procesului de reforme. Realizarea acestor sarcini se va baza pe prevederile Strategiei de informare i de comunicare cu publicul n domeniul aprrii i securitii naionale, care urmeaz a fi aprobat de Guvern. Metode de implementare: sprijinirea activitilor educaionale i informaionale privind problematica securitii naionale n vederea promovrii n rndurile populaiei a unei bune nelegeri a problemelor din sectorul de securitate naional;

 crearea de condiii favorabile dezvoltrii capacitilor instituionale ale exponenilor societii civile pentru a le facilita nelegerea clar a necesitilor i a prioritilor de securitate i de aprare, precum i implicarea lor constructiv n procesul de reforme. e) reformarea trupelor de carabinieri Procesul de reformare a trupelor de carabinieri prevede restructurarea lor n fore capabile s execute misiuni pe timp de pace i n situaii de criz. n procesul reformrii se preconizeaz ntreprinderea urmtoarelor msuri: revizuirea structurilor operaionale din componena unitilor militare existente n timp de pace pentru alocarea eficient a resurselor financiare, meninerea sistemului de serviciu militar mixt, cu majorarea treptat a ponderii serviciului militar prin contract; examinarea i adaptarea, bazate pe rezultatele analizei strategice a aprrii, a actualului sistem de mobilizare a trupelor de carabinieri n vederea corespunderii structurii aprobate i resurselor disponibile; adaptarea la cerinele actuale a sistemului de pregtire iniial i de perfecionare profesional a corpului de subofieri al trupelor de carabinieri; revizuirea componenei forelor destinate s participe la aciuni n situaii de criz i n situaii excepionale, la aciuni antiextremiste (antiteroriste); perfecionarea subunitilor asigurare de lupt i logistic (tehnic i logistic) ale trupelor de carabinieri; preluarea asigurrii i restabilirii ordinii publice pe ntreg teritoriul rii. Planurile de reformare a trupelor de carabinieri vor fi ajustate, dup caz, la rezultatele analizei strategice a aprrii. 6. Asigurarea cu resurse a sectorului de securitate naional Contientizarea importanei pe care o are starea satisfctoare de securitate naional pentru Republica Moldova, care va permite dezvoltarea democratic a statului i a societii pn la transformarea lor ntr-o democraie viabil i modern, precum i asumarea rspunderii pentru asigurarea unei astfel de stri trebuie s conduc la angajarea plenar a politicului i a societii civile n realizarea prevederilor programatice ale Strategiei. Nu n ultimul rnd, importana securitii naionale trebuie s indice necesitatea asigurrii ntregului sistem de securitate naional i a sectorului de securitate naional cu resurse umane de calitate, cu resurse tehnico-materiale, financiare i tiinifice corespunztoare realizrii msurilor prevzute n Strategie. Snt stabilite urmtoarele obiective pentru asigurarea economico -financiar, tehnico-material i tiinific a implementrii Strategiei: programarea i alocarea de resurse pe obiective strategice n strict conformitate cu prioritile stabilite n Strategie; aplicarea managementului resurselor n baza programelor pentru toate structurile sectorului de securitate naional; dezvoltarea conlucrrii instituiilor implicate n asigurarea resurselor, precum i exercitarea eficient a controlului parlamentar;

 promovarea transparenei n alocarea i utilizarea resurselor publice menite s duc la creterea responsabilitii fa de contribuabil. Instituiile abilitate vor prevedea n planurile de activitate msuri adecvate de consolidare a capacitilor de administrare i de utilizare eficient a resurselor pentru implementarea obiectivelor stabilite n Strategie. 7. Etapele de implementare, procedurile de raportare i de monitorizare n conformitate cu prevederile Legii nr. 780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, lund n considerare caracterul dinamic al strii securiti i naionale, Strategia cuprinde direcii orientative de activitate n domeniul securitii naionale pe un termen mediu de 47 ani. Rolul de monitorizare a procesului de implementare i de coordonare interinstituional a activitilor se atribuie Consiliului Suprem de Securitate. Autoritile administraiei publice centrale vor informa semestrial Consiliul Suprem de Securitate despre mersul implementrii Strategiei i vor formula, dup caz, propuneri, recomandri, soluii coordonate. Consiliul Suprem d e Securitate va informa anual Parlamentul despre aplicarea Concepiei Securitii Naionale i despre implementarea Strategiei. Strategia va fi revizuit i actualizat, inclusiv prin consultarea societii civile, cel puin o dat la 4 ani de la intrarea ei n vigoare