Tema 7: POLITICA COMERCIAL COMUN 1. Scopul i rolul politicii comerciale comune (PCC) 2. Instrumente ale PCC 3.

Stabilirea valorii vamale a mrfurilor n comerul comunitar 1. Politica comercial este denumirea unui ansamblu de msuri i instrumente politice aplicate n domeniu comercial extern al UE. Aplicaia politicii comerciale n raport cu rile tere a fost prevzut n Tratatul de la Roma. Obiectivele politicii comerciale sunt, evitarea distorsionrii concurenei indiferent de teritoriu rii importatoare, tratament identic la frontiere al mrfurilor, crearea condiiilor pentru o liberalizare progresiv n relaiile cu ansamblu comerului mondial. n coninutul Politicii comerciale comune au existat unele specificri referitor la comerul cu produse textile, automobile, oel, construcii navale, dar care treptat sau armonizat i la moment snt reglementate de cadrul comun al politicii comerciale comune. n domeniu comerului cu produse agricole, relaiile fa de comerul extern trsturile specifice au fost prevzute n politica agricol comun, iar politica comercial comun reglementeaz procedurile vamale i tehnicile comerului extern. n domeniu serviciilor pn la nceputul anilor 90 au existat reineri fa de transferarea la nivel comunitar a competenelor statelor membre cu privire la stabilirea relaiilor n comerul extern i cedarea dreptului de negociere asupra unor noi liberalizri n favoarea comunitii. Realizarea politicii comerciale comune a fost posibil pe deplin doar dup reglementarea unor proceduri de ordin naional i chiar cedarea unor funcii naionale ctre comunitate, de aceea conformarea tarilor membre cu principiile politicii comerciale abia a avut loc ctre mijlocul anilor 90 n componena UE-15. La acea perioad nivelul de dezvoltare a comerului, regimul comunitar era pe deplin realizat i armonizat de ctre toi membrii astfel politica comercial comun ntrunete un set de msuri ce reglementeaz regimul tranzaciilor comerciale, operaiile de import export ns delimiteaz specificul naional, tradiiile i specializarea rii, fapt care a stabilit funcionarea politicii comerciale comune. 2. n realizarea politicii comerciale comune, un rol deosebit revine comerului extern care reglementeaz procedurile de export i import n cadrul comunitii. Funcionarea acestei proceduri este posibil doar cu stabilirea unor condiii i criterii comune, din aceste criterii unele se refer pentru ntreg spaiu comunitar. Unul din aceste criterii este tariful extern comun. Prevederile primare a tarifului extern comun au fost menionate n Tratatul de la Roma, n articolul 9, prin care se prevedea constituirea Uniunii Vamale i instituirea unui tarif extern comun n relaiile cu rile tere. Rolul tarifului extern comun e ste de a evita distorsionarea schimburilor comerciale prin intermediul taxelor vamale i evitarea

orientrii acestora n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri. Tariful extern comun se aplic uniform pe ntreg spaiu a pieei unice, el rspunde necesitii de a menine controlul la frontier extern, permite aplicarea legii de origine a produselor. Aplicarea tarifului extern comun nu mai ofera statelor membre posibilitatea de a modifica n mod autonom funcionarea tarifului vamal sa u de a institui n mod unilateral noi taxe au de a avea o politica vamal independent. Competena n privina modificrii tarifului extern comun revine Consiliului de Minitri la propunerea Comisei Europene. De asemenea, Comisia European poart i negocierile cu rile tere i cu organismele economice internaionale cum ar fi Organizaia Mondiala a Comerului (OMC). Tariful extern comun a fost instituit n 1968, odat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale. Semnarea Tratatului de la Maastricht, din 7 februarie, 1992 nu a adus dect la modificri minore privind politica comercial extern comun. Tariful extern comun are 2 componente : 1. taxele vamale 2. nomenclatorul tarifar Taxele vamale snt aplicate n general sub form a valorii adugate, ori sub forma unui anumit procent asupra mrimii valorii n vam. n cazul produselor agricole n locul taxelor vamale obinuite snt aplicate sistemul prelevrilor variabile, transformate n taxe vamale obinuite ca urmare a negocierilor comerciale n cadrul OMC n prevederile acordului general de comer i tarife (GATT). Tariful vamal comunitar cuprinde 2 grupe de taxe vamale : a taxelor vamale autonome stabilite n mod unilateral de ctre guvernele naionale ; a taxelor convenionale taxe care se negociaz i se consolideaz n cadrul GATT/OMC. Nomenclatorul tarifar se refer la sistemul armonizat de descrierile i de codificare a mrfurilor, acest nomenclator are 1241 poziii regrupate n 21 seciuni, 97 capitole la care se mai adaug 2 capitole pentru utilizarea naionala. Clasificarea mrfurilor se face reieind din materia prim din care snt confecionate produsele grupei respective, astfel aceast sistematizare ofer informaii referitoare la reglementrile n domeniu PCC i reprezint o baz de date publicat n limbile oficiale ale UE i actualizat mereu. Pentru comerul intracomunitar dup nlturarea, cu nceperea de la 1 ianuarie 1993 a controalelor la frontier, UE a pus n practic un nou sistem numit Intrastat, prin care companiile raporteaz la fiecare 3 luni rezultatele referitoare la nivelul comerului intra-UE. Acest sistem ofer posibilitatea obinerii unei informaii curente referitor la evoluia comerului i ofer posibilitatea lurii unor decizii operative n cazul apariiei unor probleme sau obstacole n desfurarea comerului intracomunitar. 3

Valoarea n vam a mrfurilor este determinat pe baza valorii tranzaciei i se aplic la mrfurile aflate sub incidena tratatelor ce au instituit CEE , CECO, EUROATO. Metodele de stabilire a valorii n vama snt : 1. valoarea egal, preul tranzaciei aa cum rezult din factur; 2. dac nu se poate aplica metoda valorii tranzaciei se poate adera la alte metode i anume: luarea n considerare a valorii tranzacionale a unor mrfuri identice sau comparabile, produse n ara exportatoare; preluarea mrimii preului de vnzare n ara importatoare . 3. stabilirea unui pre pornindu-se de la costuri; 4. stabilirea preului pe baza unor estimri ale organelor vamale, daca alte metode nu snt aplicabile. Important este faptul c odat cu trecerea frontierei comerciale de ctre produsele importate cu achitarea taxelor vamale i a altor taxe i dobndirea dreptului de libera practic, mrfurile importate intra n regim similar produselor comuni tare pe ntreg teritoriu comunitar. Odat cu liberalizarea comercial pe piaa intern - comun a avut loc liberalizri sporite i pentru mrfurile importate. Un alt aspect al valorii vamale a mrfurilor este stabilirea regulii privind originea produselor. Conform criteriului rii de origine este stabilit ara n care a fost supus ultimei transformri substaniale marfa. Gradul de modificare i/sau transformare se apreciaz prin mrimea valorii elementelor prefabricate prin schimbarea poziiei tarifare d in tariful vamal comun, ceea ce se poate realiza numai dac acel produs a fost ntr -adevr supus unei prelucrri importante oferindu-se noi caracteristici, prezena unor operaiuni de transformare sau prelucrare absolute necesare pentru ca acel produs s f ie destinat consumului. Problema stabilirii provenienei produselor ine de competena autoritilor vamale din UE care consider drept ara de provenien a mrfurilor ara din care aceste mrfuri au fost expediate. Reglementrile vamale comunitare se refer i la armonizarea legislaiei, dispoziiilor legislative i administrative n cazul zonelor economice libere (ZEL), a porturilor navale (maritime) i a teritoriilor vamale, astfel regimul exporturilor comunitare a fost armonizat astfel nct exporturile rilor UE snt liberalizate; eventualele regimuri restrictive snt incluse ntr-un regim comun; promovarea exporturilor comunitare prin subvenii la export, credite de export, asigurri ale riscurilor specifice comerului extern.