POLITICA SOCIALA PRIVIND PERSOANELE CU HANDICAP SERVICII SOCIALE

1. Prezentare general, originea i evoluia noiunii de handicap, definiii, variante de clasificare

ORIGINEA I E!O"#$IA NO$I#NII %E &AN%I'AP
La origine handicap nu este un cuvnt ci o sintagm compus din trei pri hand in cap i provin din limba englez . n secolul XV se !olosete prima dat i se traduce prin mn "n cciul #caschet$. %ra !olosit pentru a desemna un &oc "n care partenerii "i disputau di!erite obiecte personale care erau puse "ntr'o cciul de unde erau e(trase absolut la "ntmplare. )e !iecare dat rmnea o persoan !r nici un obiect * deci rmnea cu mna "n cciul+ #!r nimic$. n secolul XV * cuvntul handicap "ncepe s !ie !olosit i la cursele de cai, organizndu'se aa numitele curse cu handicap+ , astea "nsemna c la start ansele cailor erau inegale, caii considerai buni erau obligai s poarte o greutate "n plus pentru a se egaliza ast!el per!ormanele tuturor cailor. -e e(tinde utilizarea cuvntului handicap de la limitarea capacitilor cailor la limitarea capacitilor oamenilor.

(n li)*a ro)+n a*ia ,n -./0 este conse)nat cuv+ntul handicap, care a avut o *un perioad de ti)p se)nificaia sa real adic de a fi un dezavanta1 din punct de vedere social 2 %up -.3- se deturneaz se)nificaia sa social , accentu+ndu4se foarte )ult se)nificaia )edical2
.oiunea de handicap este asimilat i "ntlnit sub diverse !orme i anume/ de!icien, invaliditate, in!irmitate, di!icultate, incapacitate, dizabilitate, nevoie special, maladie etc. 0h. 1ood propune revenirea la semni!icaia proprie a noiunii de handicap, deci la interpretarea ei ca dezavanta& "ntr'un lan cauzal care pornete de la o maladie invalidant, trece prin de!icien i incapacitate, toate acestea provocnd un handicap.

In anul -.56 a fost definit grupul ter)inologic Deficien - incapacitate - handicap care a guvernat ti)p de 7 decenii pro*le)atica do)eniului2 %efiniia a fost controversat i tot )ai a)plu criticat, ,n principal pentru faptul c era influenat predo)inant de )odelul )edical, care nu reflect ,n suficient )sur drepturile o)ului2

8ensul acestor ter)eni era ,n -.569 Deficiena (engl2 :i)pair)ent;, franc2;deficience;< = a*sena, pierderea sau alterarea unei structuri ori funcii >leziune anato)ic, tul*urare fiziologic sau psihologic<2 %eficiena poate fi rezultatul unei )aladii, a unui accident etc dar i a unor condiii negative din )ediul de cretere si de dezvoltare a unui copil, cu deose*ire carene psiho4afective2 Regulile 8tandard >-../< nu )ai consider acest ter)en ca fiind unul de *az, analizndu4l ,nglo*at ,n cel de :diza*ilitate >incapacitate<;2 Dizabilitatea (incapacitatea) >engl2;disa*ilit?;, franc2;incapacite;;< ,nsu)eaz un nu)r de li)itri funcionale, ce pot fi ,nt+lnite la orice populaie, a oricrei ri din lu)e2 %iza*ilitatea >incapacitatea< depinde, dar nu ,n )od o*ligatoriu i univoc de deficien2 %iza*ilitile pot fi cauzate de deficiene >fizice, senzoriale sau intelectuale<, de condiii de sntate >*oli )intale@neuropsihice< sau de )ediu2 %iza*ilitile >ca i deficienele< pot fi vizi*ile sau invizi*ile, per)anente ori te)porare, progresive ori regresive2

Conform autorilor Gabriela Popescu si Ovidiu P lesa in lucrarea Handicap, readaptare,

integrare

Ave) astfel patru ele)ente distincte9 AA"A%IE 8A# BRA#AABI8A#" INI$IA" 2 e(istente "nc de la natere sau dobndite %ECI'IEN$D 2 este orice pierdere sau dereglare de structur sau !uncie psihologic,
!iziologic sau anatomic #de e(emplu principalele categorii de de!iciene sunt cele intelectuale, psihice, de limba&, de vorbire, auditive, oculare etc.$

IN'APA'IBABE2 diminuarea sau pierderea #ca rezultat al unei de!iciene$ aptitudinii de a

se achita de activiti "n condiiile "n care ar !i !ost considerate normale. #de e(emplu principalele categorii de incapaciti sunt cele de comportament, de comunicare, de igien personal, de deplasare, de control a membrelor etc.$

&AN%I'AP 2 este considerat un dezavanta& ce rezult dintr'o de!icien sau incapacitate

care "mpiedic persoana s'i asume un rol normal "n raport cu vrsta, se(ul i !actorii socio'culturali.

'"A8ICI'AREA %ECI'IEN$E"OR %eficiente Intelectuale

deficien de inteligen> retardare )intatala profund, retardare )inata, alte deficiente de inteligenta<

sever, )i1locie, alt tip de

deficien de )e)orie >a)nezie, alta deficienta de )e)orie<

deficien de g+ndire > de derulare si de for)a a g+ndirii ,de coninut a g+ndirii< alte deficiene intelectuale

%eficiente Psihice

deficiene de contiin i ale strii de veghe >de claritate, inter)itent de contiin,a starii de veghe< deficiene de percepie i de atenie deficiene ale funciilor e)otive i de vor*ire deficiene de comportament

%eficiente de eEpri)are i de vor*ire %eficiente auditive %eficiente ale aparatului ocular %eficiente ale scheletului i aparatului de susinere %eficiente estetice %eficiente ale altor organe

'"A8ICI'AREA IN'APA'IBD$I"OR Privind co)porta)entul >eE2 Incapacitatea privind identitatea, privind achiziionarea de cunotine, privind co)porta)entul ,n situaii li)it, orientarea ,n ti)p i spaiu< Privind co)unicarea Privind ,ngri1irea corporal Privind loco)oia Privind alte situaii '"A8ICI'A3%4 54.) 64073 L83 &andicapuri de orientare &andicapuri de independen &andicapuri privind ocupaiile &andicapuri de integrare social &andicapuri de independen econo)ic &andicapul de orientare * orientarea este capacitatea persoanei de a se orienta singur "n
raport cu mediul "ncon&urtor.

8tadiile orientrii
cu orientare bun, alterarea uoar a orientrii, tulburare intermitent tulburare de orientare parial compensat #adic alterarea orientrii se produce "n anumite circumstane i anume/ lumin !oarte puternic, zgomot sau persoana nu poate vorbi !oarte bine i nu se poate orienta$

alterarea medie de orientare #cnd apare nevoia de a !i orientat de o alt persoan pe o perioad de timp * nevztorii, hipoacuzicii$ alterarea sever a orientrii #se re!er la incapaciti severe pentru care este nevoie de un mecanism de substituie$ pierderea total a orientrii #sunt situaii comple(e, nu vede , nu vorbete$ dezorientarea ' incapacitatea persoanei de a se orienta incontiena

&andicapul de independen fizic ' independena !izic este capacitatea persoanei de a avea
"n mod obinuit o e(isten independent.

8tadiile independenei fizice

independen asistat >printr4o persoan sau un aparat pe care ,l utilizeaz< independen prin adaptare >tre*uie s ai* )ediul fizic adaptat nevoilor sale< dependen pentru anu)ite situaii >persoane c+nd prsesc do)iciliul le tre*uie un a1utor< ce pot fi independente ,n cas dar

dependen fa de ,ngri1iri speciale >supraveghere ,n ti)pul nopii sa a zilei a unei persoane< dependen fa de ,ngri1iri intensive >70 ore din 70 ore<

&andicapul de )o*ilitate *mobilitatea este posibilitatea persoanei de a se mica e!icient "n

mediul su.

8tadiile )o*ilitii

reducerea varia*il a )o*ilitii >eE2persoana care sufer de ast) sau de reu)atis)< )o*ilitate deficitar >c+nd persoana a suferit o *oal i )o*ilitate li)itat de ,)pre1urri >eE2 cardiacii crora efortului < se )ic )ai greu< li se i)pune )oderarea

)o*ilitate li)itat la locuin )o*ilitate li)itat la ca)er )o*ilitate li)itat la fotoliu reducerea total a )o*ilitii

&andicapul privind ocupaiile F ocupaia este capacitatea persoanei de a4i ocupa ti)pul ,ntr4 un )od corespunztor v+rstei, seEului, culturii i nivelului de instruire2 8tadiile ocuprii

grad 6 F ocupat nor)al F se refer la capacitatea copilului de a ur)a nor)al o coala, particip independent la diverse activiti educative i )ai t+rziu c+nd devine adult ,i asu) responsa*iliti, ,i ,nte)eiaz o fa)ilie, crete i educ copii

grad - F neocupat inter)itent F se refer la incapacitatea de a4i asu)a activitile zilnice pentru anu)ite perioade de ti)p >*oal, criz etc2< grad 7 F dificulti legate de ocupaie F reducerea capacitii de a4i asu)a una din ocupaiile o*inuite >copii care )erg la coala special< grad / F adaptare ocupaional F se refer la capacitatea persoanei de a nu4i asu)a orice ocupaie ci nu)ai una specific incapacitii de care sufer grad 0 F ,ndeprtarea ocupaiei F se refer la li)itarea conco)itent a ti)pului i a tipului de ocupaie pe care o persoan ,l are pentru efectu area unei munci#e(.
educarea unui copil cu handicap la domiciliu$

grad 9 * !r ocupaie ' persoane care nu pot des!ura nici o activitate.

&andicapul de integrare social * integrare social este capacitatea persoanei de a participa

la relaiile sociale obinuite i de a le menine.

8tadiile integrrii

*ine integrat social cu participare inhi*at 4 >se refer la persoana la care prezena unei deficiene sau incapaciti duce la un handicap nese)nificativ, ce poate inhi*a persoana duc+nd la ,ncurcturi, ti)iditi, ,nchideri ,n sine etc2<

participarea redus ,n unele cazuri 4 >se refer la persoanele care nu particip la anu)ite activiti o*inuite < relaii sociale foarte li)itate F >se refer la persoana capa*il s ,ntrein relaii sociale nu)ai cu cei apropiai, rude, cunoscui< relaii pertur*ate F se refer la persoanele cu tul*urri severe de co)porta)ent

alienarea F se refer la persoanele care nu pot avea relaii cu alii i sunt izolate din punct de vedere social2

&andicapul de independen econo)ic * independena economic este capacitatea

persoanei de a'i asuma o activitate social'economic obinuit care'i con!er autonomie i independen.

8tadiile independenei

,ndestulare4 se refer la persoane cu venituri suficient de )ari pentru a4i susine nivelul lor de via o*inuit, fr eforturi prea )ari

suficient F se refer la independen econo)ic fr a1utor financiar din parte altor persoane independen precar F se refer la persoanele care depind de a1utoare financiare a altor persoane sau a co)unitii srcia 4 se refer la persoane care nu sunt independente deoarece sunt total tri*utare a1utoarelor financiare sau )ateriale din partea altor persoane

Pornind de la propunerile lui Hood, ON#, adopt ,n data de / dece)*rie -.57 ur)toarea definiie9 &andicapul este funcie a raporturilor persoanelor deficiente cu )ediul lor2 El survine atunci c+nd aceste persoane ,nt+lnesc o*stacole culturale, )ateriale, sociale, acre le ,)piedic s accead la diversele siste)e ale societii disponi*ile pentru ceilali ceteni2 Astfel handicapul rezult din pierderea sau li)itarea posi*ilitilor de participare pe picior de egalitate, cu ceilali indivizi, la viaa co)unitii2

'"A8ICI'AREA INBERNABIOANA"A CL !"#"C $% ! , - -"" 'IC aparine :fa)iliei; de clasificri internaionale alctuite de OA8 pentru a fi aplicate la diverse aspecte legate de sntate2 : #amilia1 de clasificare internaional a O&!. reprezint un cadru 2eneral de codificare a unei lar2i diversiti de informaii le2ate de sntate (de e3emplu. dia2nostic. funcionare 4i dizabilitate. motivul pentru care este necesar un serviciu de spri5in. etc6)6 O&! '(() (C"#) * #+,C-"O, $"". D"/ 0"L"- -"" !"

'onfor) clasificrii internaionale a OA8, strile de sntate >*olile, tul*urrile, vt)rile, etc2< sunt clasificate ,n -6 categorii principale su* titulatura I'% >clasificare internaional a *olilor, rev2-6, -..0<, care reprezint cadrul etiologic general2 Cuncionrile i diza*ilitile asociate cu starea de sntate sunt clasificate ,n 'IC2 %e aceea I'% i 'IC sunt co)ple)entare iar utilizatorii sunt ,ncura1ai s utilizeze a)*ele ra)uri ale :fa)iliei; de clasificare internaionale a OA82 Obiectivul 2eneral al C"#7 oferirea unui li)*a1 standardizat i unitar, precu) i a unui cadru general de descriere a strii de sntate i a celorlalte stri adiacente strii de sntate2 'IC nu )ai este doar o clasificare a :consecinelor unei *oli; >,n co)paraie cu versiunea din -.56<, ci este o clasificare a :co)ponentelor sntii;2 :'o)ponentele sntii; identific ele)entele constitutive ale sntii, ,n ti)p ce :consecinele; se concentreaz pe i)pactul sau pe rezultatul ulterior al *olilor sau al altor stri de sntate2 Astfel, 'IC se situeaz pe o poziie neutr ,n ceea ce privete etiologia, aa ,nc+t cercettorii, folosind )etodele tiinifice adecvate, pot deduce i)plicaiile cauzale2 'IC se *azeaz pe integrarea a dou )odele opuse F cel )edical i cel social2 Pentru a reda esena integrrii diverselor perspective ale funcionrii, este utilizat un )odel :psihosocial; o sintez asupra tuturor perspectivelor sntii9 din punct de vedere *iologic, individual i social2 A8PE'BE "EGI8"ABI!E 4"egea nr2 005 din 6I2dece)*rie2766I privind protectia si pro)ovarea drepturilor persoanelor cu handicap 4 &otararea de Guvern nr2 --3G din 7.2septe)*rie2766G privind apro*area 8trategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 766I 4 76-/ 4 Ordinul nr2 0/7 din -02)ai27663 pentru apro*area procedurii de acordare a drepturilor prevazute la art2 -7 alin2 >-< lit2 *<, e< 4 g< si la alin2 >7< din "egea nr2 005@766I privind protectia si pro)ovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu )odificarile si co)pletarile ulterioare 4 Ordonanta de #rgenta nr2 -0 din 632)artie27663 pentru )odificarea si co)pletarea "egii nr2 005@766I privind protectia si pro)ovarea drepturilor persoanelor cu handicap

4 Ordinul nr2 7GI din 6/2august27663 privind organizarea si functionarea 'onsiliului de analiza a pro*le)elor persoanelor cu handicap 4 Ordinul nr2 I3- din 702iulie27663 pentru apro*area Aetodologiei de autorizare a interpretilor li)*a1ului )i)ico4gestual si a interpretilor li)*a1ului specific persoanei cu surdocecitate 4Ordinul nr2 I7 din 7/2aprilie27663 pentru apro*area Instructiunilor privind legiti)atia pentru transportul ur*an cu )i1loace de transport in co)un de suprafata pentru persoanele cu handicap si )odelul acesteia 4 &otararea de Guvern nr2 I56 din 752iunie27663 pentru apro*area Nor)elor )etodologice privind )odalitatea de acordare a drepturilor la transport interur*an gratuit persoanelor cu handicap 4 Ordinul nr2 77/ din -I2iulie27663 privind i)ple)entarea for)atului unic al cardului4 legiti)atie de parcare pentru persoanele cu handicap 4 Ordinul nr2 /I/ din 7/2noie)*rie2766G pentru apro*area Planului national privind for)area personalului din siste)ul de protectie a persoanelor cu handicap pentru perioada 766I 4 7665 si a Progra)ei4cadru de instruire specifica a personalului i)plicat in protectia si ingri1irea persoanei adulte cu handicap 4 "egea nr2 G50 din 7.2octo)*rie27667 privind )asurile de prevenire a raspandirii )aladiei 8I%A in Ro)ania si de protectie a persoanelor infectate cu &I! sau *olnave de 8I%A 4 &otararea de Guvern nr2 -/07 din 7I2august27660 privind apro*area 8trategiei nationale pentru supravegherea, controlul si prevenirea cazurilor de infectie cu &I!@8I%A in perioada 7660 4 7663 4 &otararea de Guvern nr2 7-65 din 702noie)*rie27660 pentru apro*area Regula)entului de aplicare a "egii nr2 G50@7667 privind )asurile de prevenire a raspandirii )aladiei 8I%A in Ro)ania si de protectie a persoanelor infectate cu &I! sau *olnave de 8I%A 4Ordinul nr2 3/ din -I2fe*ruarie27660 pentru apro*area Aetodologiei de acordare a inde)nizatiei lunare de hrana cuvenite adultilor si copiilor infectati cu &I! sau *olnavi de 8I%A si de control al utilizarii de catre cei in drept a acesteia 4 cu )odificarile si co)pletarile ulterioare aduse prin Ordin --5@7660 4 &otararea de Guvern nr2 //6 din 762)artie2766/ privind organizarea si functionarea 'o)isiei nationale pentru supravegherea, controlul si prevenirea cazurilor de infectie &I!@8I%A 4 Ordinul nr2 77/ din 7-2)artie2766I pentru apro*area Aetodologiei de acordare a inde)nizatiei lunare de hrana cuvenite adultilor si copiilor infectati cu &I! sau *olnavi de 8I%A si de control al utilizarii de catre cei in drept a acesteia

"ege nr2 005@766I din (89)'9'((8 privind protecia i pro)ovarea drepturilor persoanelor cu handicap %repturile persoanelor cu handicap Art2 I2 4 Persoanele cu handicap *eneficiaz de drepturi la9 a< ocrotirea sntii 4 prevenire, trata)ent i recuperareJ *< educaie i for)are profesionalJ c< ocuparea i adaptarea locului de )unc, orientare i reconversie profesionalJ d< asisten social, respectiv servicii sociale i prestaii socialeJ e< locuin, a)ena1area )ediului de via personal a)*iant, transport, acces la )ediul fizic, infor)aional i co)unicaionalJ f< petrecerea ti)pului li*er, acces la cultur, sport, turis)J g< asisten 1uridicJ h< faciliti fiscaleJ i< evaluare i reevaluare prin eEa)inarea la do)iciliu a persoanelor nedeplasa*ile de ctre )e)*rii co)isiei de evaluare, la un interval de 7 ani2

72 'OA#NI'AREA, RO"#" 'OA#NI'ARII INBRE A8I8BENB 8O'IA" 8I PER8OANA '# &AN%I'AP 'o)unicarea interpersonal (n scopul realizrii unei activiti c+t )ai eficiente, asistentul social are nevoie ,n practica sa de zi cu zi de o serie de cunotine, a*iliti i valori2 (n cadrul acestora, a*ilitile de co)unicare i relaionare devin eseniale ,n practica interpersonal a asistentului social cu indivizii, fa)iliile i grupurile sociale confruntate cu situaii pro*le)atice2 'e este co)unicarea interpersonalK Procesul tranzacional ce se defoar ,n ti)p i care i)plic un e)itor >E< i un receptor >R<, care, deseori, tri)it i recepteaz si)ultan )esa1e, aceste )esa1e fiind trans)ise prin canale ver*ale i nonver*ale2

O*iectivele co)unicrii ,n relaia asistent social 4 client

'o)unicarea presupune schi)*ul de )esa1e ,ntre dou sau )ai )ulte persoane, grupuri etc2 %ar, de ce co)unic)K Pentru c pentru noi, oa)enii, este indispensa*il, chiar o*ligatoriu, s pute) intra in contact cu se)enii notri2 Orice rol cotidian sta*ilete o legtur ,ntre noi i unul sau )ai )uli ali indivizi, ceea ce ridic pro*le)e de adaptare i, eventual, ne,nelegeri i conflicte2 Privit ca proces ,n desfurare, co)unicarea const ,n trans)iterea i schi)*ul de infor)aii, ,ntre*ri, stri afective, dorine, co)enzi, decizii, 1udeci de valoare2 Boate acestea au scopuri finale *ine definite4 o*inerea de efecte la nivelul celui ce recepteaz )esa1ul2 'o)unic) pentru9 4 a infor)aJ 4 a convingeJ 4 a i)presionaJ 4 a provoca o reacie, o aciuneJ 4 a a)uzaJ 4 a ne face ,neleiJ 4 a ne eEpri)a punctul de vedereJ 4 a o*ine o schi)*are de co)porta)ent sau atitudine2 #nul dintre ele)entele centrale ale co)unicrii este deci )esa1ul trans)is2 'ele patru scopuri principale sunt9 4 )esa1ul s fie receptatJ 4 )esa1ul s fie ,nelesJ 4 )esa1ul s fie acceptatJ 4 )esa1ul s produc o reacie2 (n general, pentru ca aceste scopuri s fie atinse, tre*uie ,ndeplinite, *ine,neles, condiiile de *az ale co)unicrii, dintre care a)inti)9 eEistena a c+t )ai puine *ruia1e, factori care in de cei ce co)unic, dar i de )ediu i care pot ,)piedica receptarea )esa1ului ,n *une condiiiJ folosirea aceluiai )od de codificare a )esa1ului, pentru ca acesta s poat fi decodificat i ,neles2 %e ase)enea, este necesar i o anu)it disponi*ilitate din partea receptorului de a accepta )esa1ul, de a fi de acord cu ce trans)ite cellalt >interlocutorul<2 Aai )ult, acea reacie4 schi)*area de co)porta)ent sau atitudine4 va aprea ,n funcie de c+t de i)portant este pentru receptor )esa1ul2 %ar, schi)*area nu apare dintr4odat, ci ,n )ai )ulte etape2 Acestea sunt9 -< ne2area 4 pri)a reacie, de respingere2 'eva nou i necunoscut nu poate fi i)ediat acceptatJ 7< aprarea 4 din cauza *ulversrii siste)ului su de valori, individul ,ncearc s se

-6

apere >s ,i apere credinele, )odul lui de a se co)porta de p+n atunci<J /< e3cluderea 4 individul ,i d sea)a de faptul c schi)*area este unica soluie pentru rezolvarea pro*le)elor saleJ 0< adaptarea 4 e acea perioad ,n care individul achiziioneaz noile cunotine, iar el tre*uie s le ,)*ine cu cele pe care le avea p+n ,n acel )o)ent, in+nd cont i de condiiile concrete de )ediu ,n care trieteJ G< preluarea mesa5ului (internalizarea) 4 este etapa finalJ individul s4a adaptat noului siste) i ,i d sea)a de noul su co)porta)ent i de *eneficiile acestuia2

%ificultati in co)unicare O*stacol in co)unicare 'riticile Natura sa A face o evaluare negativ a altei persoane, a aciunilor sau atitudinilor ei@lui Etichetarea LA do*or,M sau a stereotipiza alt persoan2 Evaluarea pozitiva A face o 1udecat pozitiv a altei persoane, a aciunilor sau atitudinilor acesteia2 8fatuirea A da altei persoane soluia pentru pro*le)a ei2 'hestionarea nepotrivita A da ordine eEcesiva, (ntre*ri ,nchise, cu rspunsuri LdaM sau LnuM2 A co)anda altei persoane s fac ceea ce doreti tu s fac2 A a)eninta A ,ncerca s controlezi aciunile celeilalte persoane cu a)eninarea unor consecine negative pe care le vei declana2 :Dei face asta@altfel@>6 :Opre4te z2omotul acum@sau@> eEe)ple :;i-ai fcut-o cu m<na ta- naide ce s =nvinuie4ti pe altcineva pentru situaia =n care e4ti> : Ce cretin?> : % femeie doar@?> :-u e4ti =ntotdeauna o fat a4a de dr2u6 Atiu c m vei a5uta> :Dac a4 fi =n locul tu. l-a4 prsi6 %3ist un sin2ur mod de a o rezolva> :C<nd s-a =nt<mplatB Ci pare ru c ai facut-oB> :Ci faci tema chiar acum?>

--

A )oraliza

A spune celeilalte persoane ceea ce tre*uie s fac2 >6 A trece de la pro*le)ele cuiva la altceva prin distragere2

:,u ar trebui s divoreziE 2<nde4te-te la copii6 -rebuie s-i spui c-i pare ru :,u-i face 2ri5i6 Fai s vorbim despre ceva mai plcut

%iversiune

Argu)entare logica

Bentativa de a convinge pe GPrive4te fapteleE dac n-ai cineva prin apel la logic sau fapte, fr a lua ,n considerare factorii e)oionali i)plicai2 fi cheltuit banii pe alcool. ai fi avut bani pentru plata lectiilor

de sport ale copilului tu? G 8ursa9 A2 N2, Oalich)an 82 i 8antrocP H2 N2, -..0, &u)an Ad1ust)ent, H'Q QroRnS Qench)arP, Pu*lishers Aadison, p2 7/6

'o)unicarea intre persoane de spri1in si specialisti rta =n care cunoa4terea 4tiinei relaiilor umane 4i a deprinderilor de relaionare este folosit pentru a mobiliza capaciti latente e3istente =n orice individ. astfel =nc<t acestas fie mai bine adaptat la stresul vieii de zi cu zi6> >-.0., QiestecP<

$elatia dintre client-specialisti *persoana de spri5in 'e esteK T sufletul asistenei sociale, ,n ti)p ce evaluarea, identificarea nevoilor i intervenia sunt trupul acesteia >cele dou sunt oricu) insepara*ile<J T cadrul ,n care cunotinele despre natura u)an sunt puse ,n valoare spre *eneficiul clientuluiJ T un tip special de relaie interpersonalJ T interaciunea dina)ic a atitudinilor, e)oiilor, co)porta)entelor, interaciune aprut ,ntre client i asistentul social, ,n scopul adaptrii )ai *une a clientului la cerinele )ediului ,n care triete

-7

O*iectivele co)unicarii intre personae de spri1in si specialist sunt9 T spri1inirea clientului ,n depirea unor situaii pro*le)atice de viaJ T satisfacerea nevoilor psihosociale ale clientuluiJ T crearea unei at)osfere ,n care clientul s se si)t li*er s co)unice i s cola*oreze ,n condiii de securitate psihoe)oional cu ceilalati2 PO"IBI'A 8O'IA"A PRI!IN% PER8OANE"E '# %IUAQI"IBABI :-oti devenim ce ni se da voie sa devenim>

-2 Aarginalizare@discri)inare a< *< c< d< 'e esteK %e ce ne privesteK 'onsecinte psihosociale ale )arginalizarii >pentru individJ pentru societate< 'u) o recunoaste)K 'e for)e i)*racaK Evidente@)anifeste@agresive 8u*tile e< 'are sunt actorii )arginalizariiK

72 Non4discri)inare2 Politici de non4discri)inare a< %repturile o)uluiJ drepturile copilului2 %repturile persoanei cu diza*ilitati2 'adru legal versus stare de fapt *< Principiul non4discri)inarii2 'e este, la ce se referaK c< 'ui se adreseazaK -2 Aarginalizare2 %iscri)inare a< Aarginalizare versus discri)inare %iscri)inarea se refera la9 distictia facuta intre doua sau )ai )ulte lucruriJ diferentierea restrictiva de drepturi pentru o parte a populatiei unei tariJ politica de nedreptatire sau de persecutare a unor categorii de cetateni2 D"C-"O, $ L L"&0"" $O& ,% CO,-%&PO$ ,%

-/

Aarginalizarea are in vedere tendinta de a adopta atitudini izolatoare ce vizeaza o anu)ita categorie a populatiei2 %in aceasta perspectiva pute) afir)a ca discri)inarea este procesul prin care, treptat, se produce )arginalizarea unei persoane sau a unui grup de persoane2 'onotatia negativa atri*uita discri)inarii tinde sa o apropie ca sens de ceea ce reprezinta )arginalizarea2 In acelasi ti)p discri)inarea este o notiune cu du*lu sens9 ' ' nerespectarea principiului egalitatii sanselorJ acordarea unor *eneficii supli)enare, eEclusive pentru un grup specific din cadrul populatiei unei tari2 EE9 un anu)it nu)ar de locuri pastrate disponi*ile pentru persoane cu diza*ilitati in cadrul unei fir)e2 *< %e ce ne privesteK Le2ea 5un2lei este destul de des invocata in zilele noastre in vederea 1ustificarii adoptarii unei atitudini de nepasare in prezenta unui fapt discri)inator2 %e ce sa participi la spri1inirea unei persoane sau a unei categorii de persoane, cand credinta unui seg)ent al societatii este ca o societate puternica este for)ata din indivizi capa*ili si puternici printr4un proces de selectie naturalaK

-tiati ca...
Raportarea la handicap a suferit diferite )odificari de4a lungul ti)pului9 de la Antichitatea pentru care handicapul era se)n de sla*iciune, ignorat in cel )ai fericit caz >spartanii au ra)as totusi cele*ri pentru faptul ca porunceau uciderea copiilor *olnavi dupa nastere<, la evul )ediul in care era considerat *leste) divinJ pana in secolul trecut diza*ilitatea era considerata ca o fatalitate si deter)ina atitutdini filantropice din partea co)unitatii, dar si internarea in institutii, izolarea celui afectat pentru a nu pertur*a desfasurarea vietii sociale.

Iata o serie de )otive pentru care ar tre*ui sa ne interesa) constant de situtia se)enilor nostri9 Interesul )anifestat fata de celalalt ne face oa)eni F fiinte socialeJ 'ooperarea are rezultate )ai *ogate decat concurentaJ

-0

Ciecare are ceva de oferit societatii din care face parteJ

8i, >nu< in ulti)ul rand9 Nu se stie niciodata daca noi sau cineva apropiat noua nu va fi vreodata intr4o situatie si)ilara2 c< 'onsecinte psihosociale ale )arginalizarii persoanei cu diza*ilitati Aparent este un feno)en de tipul Laici si acu)M, fara ur)ari pe ter)en lung, ci cel )ult pe ter)en scurt2 Botusi atitudinea discri)inatoare, cu efect de )arginalizare are in ti)p efecte nedorite, atat pentru indivizii asupra carora se produce, cat si asupra societatii in general2 %incolo de aspectele etice si )orale i)plicate este *ine sa pastra) constienta asupra consecintelor de ordin psihic si social2

ATITUDINEA NEADECVATA FATA DE PERS ANE!E CU HANDICAP P ATR FI HANDICAPU! N STRU CE! "AI "ARE#

'onsecinte asupra persoanei cu diza*ilitati9 Aanifestarea co)pleEului de inferioritateJ InconstantaJ InertieJ Individualis)J Retragere in sineJ 8la*a integrare in grupJ %isconfort psihic resi)tit in societateJ %orinta redusa de a se i)plica in viata socialaJ A*senta )otivatiei pozitive >Lfac ceva pentru ca tre*uie, pentru ca vreau sa scap de o situatieM<J

Adaptare sociala deficitaraJ 'o)unicare deficitaraJ %ificultati in eEpri)area pertinenta a propriilor pareri2

-G

'onsecinte asupra societatii9 Pericolul de a nascoci noi si noi categorii Lde discri)inatMJ Privarea de valoarea profesionala si civica a unora dintre )e)*rii societatiiJ Aentinerea@dezvoltarea unei societati cu un grad inalt de individualis)J %i)inuarea fortei de )unca2

"uarea in calcul a acestor aspecte ne poate a1uta sa ne )odula) eficient propriile atitudini, in sensul educarii in spiritul respectarii valorii individuale a fiecarei persoane2 d< 'e for)e i)*raca discri)inarea si@sau )arginalizareaK Pri)ul pas in co)*aterea discri)inarii si )arginalizarii persoanei cu diza*ilitati consta in recunoasterea acestor feno)ene2 Acest lucru poate fi )ai usor sau )ai dificil, in functie de interesul real )anifestat si, in egala )asura, de a*ilitatea de a identifica in )ediul social incon1urator Lsi)pto)eleM2 Aceste si)pto)e pot prezenta diferite nivele de gravitate9 Cor)e evidente, chiar agresive F persoana sau grupul responsa*il nu se fereste sa se )anifeste si chiar isi argu)enteaza pozitia2

%(emplul e(cluderii din scoala a copiilor seropozitivi este unul din e(emplele cele mai !lagrante si mai regretabile in acest sens.
Cor)e su*tile F sunt destul de dificil de identificat de catre ceilalti )e)*ri ai societatii, dar nu si de persoana@persoanele vizate2

0rin lege sunt asigurate rampele pentru !acilitarea accesului persoanelor cu de!iciente !izice in institutii publice: in acelasi timp o buna parte din aceste rampe sunt necorespunzator realizate, aproape imposibil de utilizat.

In pri)ul caz se poate interveni )ai usor avand in vedere ca sunte) in prezenta unei pozitii clar )anifestate, care poate fi discutata si LsanctionataM2 8pre deose*ire de aceasta situatie, in cel de4al doilea caz interventia este destul de dificila, )ai ales pentru ca are o )are legatura cu intuitia si in lipsa )anifestarii eEprese a unui co)porta)ent a) fi pusi in situatia

-I

de a LacuzaM pe nedrept2

e< 'are sunt actorii i)plicatiK 'a si in procesul de co)unicare pare ca ave) de4a face cu doi actori sociali i)plicati9 discri)inatul si discri)inatorul2 Botusi, feno)enul discri)inarii si )arginalizarii este ceva )ai co)pleE, i)plicand )ai )ult de doi factori2 Persoana discri)inata este persoana asupra careia apar efectele )arginalizarii, persoana care le resi)te direct si i)ediat2 Aai putin avute in vedere sunt fa)iliile persoanelor cu diza*ilitati, care resi)t si ele, de cele )ai )ulte ori, chiar daca indirect, aceste efecte2 %e cealalta parte se situeaza persoana@persoanele care discri)ineaza2 Acestea pot fi in egala )asura persoane fizice sau institutii2 Captul ca institutiile pot fi factori i)plicati in discri)inare face ca ONG4urile si institutiile acreditate pentru protectia persoanelor cu diza*ilitati sa desfasoare o activitate intensa pe acest seg)ent >identificarea si re)edierea acestor situatii<2

%irect sau indirect, societatea civila in general este per)anent i)plicata in aceasta directie, in situatii cotidiene sau in situatii eEceptionale de )arginalizare@discri)inare2

0arado(al sau nu, e(ista multe situatii in care persoane cu dizabilitati, adolescenti in special, mani!esta atitudini de marginalizare asupra altor persoane a!late in aceasi situatie * mimetismul cu societatea din care !ac parte sau mecanism de aparare.

72 Non4discri)inare2 Politici de non4discri)inare a< %repturile o)uluiJ drepturile copilului2 %repturile persoanei cu diza*ilitati2 :Orice persoana care in e3ercitarea profesiei sale poate afecta demnitatea umana. drepturile si libertatile fundamentale ale omului va respecta aceste drepturi si libertati si se va comporta in acord cu stndardele ocupationale nationale si internationale impuse de codul etic al profesiei respective>6 >%eclaratia Natiunilor #nite asupra drepturilor si

-3

responsa*ilitatii persoanelor, grupurilor si organizatiilor sociale de a pro)ova si prote1a drepturile si li*ertatile funda)entale ale o)ului universal recunoscute, Rezolutia G/@-00< %repturile o)ului sunt universale2 Ele sunt aceleai pentru toate fiinele u)ane, indiferent de ras, seE, religie, opinie politic sau de alt natur, origine etnic sau social2 Boi ne nate) li*eri i egali ,n de)nitate i drepturi2 %repturile o)ului nu tre*uie s fie cu)prate, c+tigate sau )otenite2 Ele aparin oa)enilor pur i si)plu pentru c sunt oa)eni2 %repturile o)ului sunt LinerenteM fiecrui individ2 %repturile o)ului sunt inaliena*ile2 %repturile nu le pot fi luate oa)enilor F ni)eni nu are dreptul de a priva o alt persoan de aceste drepturi, din nici un )otiv2 Oa)enii )ai au drepturi i atunci c+nd legile rii lor nu le recunosc, sau c+nd drepturile lor sunt ,nclcate F de eEe)plu, atunci c+nd se practic sclavia, sclavii au ,n continuare drepturi, chiar dac aceste drepturi sunt ,nclcate2 %repturile o)ului sunt indivizi*ile2 Pentru a tri ,n de)nitate, toate fiinele u)ane sunt ,ndreptite s triasc ,n li*ertate, securitate, la un nivel de trai decent, toate ,n acelai ti)p2 Posi*ilitatea de a ne *ucura de anu)ite drepturi posi*ilitatea acestuia de a se *ucura de celelalte2 :H666I din cauza lipsei sale de maturitate fizica si intelectuala. copilul are nevoie de o protectie si de in2ri5ire speciale. si. in mod deosebit. de o protectie 5uridica adecvata. inainte si dupa nastere6> >'onventia cu privire la drepturile copilului, Prea)*ul< 'onventia Natiunilor #nite cu privire la %repturile 'opilului prevede9 -2Principiul non4discri)inrii '6Principiul Ginteresului superior al copilului> /2Principiul dreptului la eEpri)area li*er a opiniilor Inainte de -.5. statul nu prevedea facilitati pentru copilul cu handicap aflat in ingri1irea fa)iliei, singura categorie vizata fiind copilul cu handicap aflat in institutii2 "egea G/@-..7 privind alocatia speciala pentru persoane cu handicap introduce pentru pri)a data in Ro)ania alternativa pentru aceasta categorie de copii, anu)e ingri1irea lor in sanul fa)iliei2 depinde de recunoaterea i respectarea altor drepturi ale o)ului2 Refuzarea oricruia dintre drepturi unui o) va afecta

-5

Referitor la protectia persoanelor cu diza*ilitati si la drepturile acestora este *ine sa )entiona) ca, in pri)ul rand, persoanei cu diza*ilitati tre*uie sa i se respecte drepturile o)ului2 In principiu, protectia persoanelor cu diza*ilitati, din perspectiva politicilor sociale se *azeaza pe conceptul si principiul echitatii2 Initial protectia persoanelor cu diza*ilitati se centra pe acoperirea riscului de invaliditate prin alocatii sau pensii, pentru ca )ai apoi sa ai*a in vedere readaptarea profesionala, integrarea scolara si sociala2 Persoana a1unge sa nu )ai fie privita prin pris)a valorii fortei ei de )unca, ci prin perspectiva integrarii ei sociale2 *< Principiul non4discri)inarii2 'e este, la ce se referaK 'adru legal versus stare de fapt2 Cor)a fara fond sau )odele de *una practicaK In spiritul 'artei Natiunilor #nite si al %eclaratiei #niversale a drepturilor o)ului, discri)inarea insea)na orice deose*ire, eEcludere, restrictie sau preferinta realizata cu scopul de a ingradi sau a nu recunoaste egalitatea in drepturi2 Principiul non4discri)inarii este for)ulat in art2 7 din 'onventia cu privire la drepturile copilului2 Nucleul acestui principiu il constituie egalitatea sanselor si pro)oveaza, pe langa egalitatea sanselor *aietilor si fetelor, a copiilor refugiati, a copiilor de origine straina, ai )inoritatilor sau poulatiilor indigene, si pentru spri1inirea copiilor cu handicap, a crearii posi*ilitatilor ca ei sa se *ucure de un standard adecvat de viata2

"egislatia ro)aneasca pro)oveaza in egala )asura egalitatea de sanse si de tratat)ent, a readaptarii profesionale si a posi*ilitatii de incadrare in )unca a persoanelor cu diza*ilitati2 In cadrul societatii din Ro)ania se incearca respectarea acestor drepturi, fapt )onitorizat in general de presa si de ONG4uri de profil2 8ituatia reala ra)ane insa departe de standardele legislative2 c< 'ui se adreseazaK Principiul non4discri)inarii se adeseaza actorilor sociali, oricare ar fi natura acestora2 In )od direct vizeaza9 Organele legislative centrale si localeJ

-.

Institutiile ad)inistrative centrale si localeJ Organizatiile neguverna)entale de profilJ Profesionisti din do)eniul social >asistenti sociali, )ai ales<J Indivizi particulariJ 8ocietatea civila, in general, definita ca Lfor)a a interactiunii sociale

care cuprinde sfera vietii private, in special fa)ilia, sfera vietii asociationale >asociatiile voluntare cu precadere<, )iscarile sociale si for)e ale co)unicarii pu*liceM2

Indiferent de actorii sociali i)plicati tre*uie sa tine) cont de faptul ca9 Ciecare fiinta u)ana are o valoare unica, ceea ce 1ustifica respectul )oral fata de eaJ Ciecare individ are dreptul la propria realizare in )asura in care nu incalca celasi drept al celorlalti si fiecare are o*ligatia de a contri*ui la *unastarea societatiiJ Orice societate, indiferent de for)a sa, tre*uie sa asigure )aEi)u) de *eneficii pentru toti )e)*rii societatii2

/28ER!I'II 8O'IA"E Asistena social este for)at din dou co)ponente@ )suri distincte9 serviciile sociale prestaiile sociale2

a2 Prestaii sociale9 for)e de transfer prin care se realizeaz alocarea de *unuri i servicii ctre indivizi sau fa)ilie prin respectarea unui set de reguli i de roluri reciproce2 Prestaiile pot fi acordate ,n *ani sau ,n natur2 %in categoria celor *neti fac parte9 pensiile, inde)nizaiile de o)a1, alocaiile pentru copii i fa)ilie, a1utorul social 2a2 Prestaiile ,n natur pot consta din *unuri >Vcornul i lapteleM, rechizite pentru colarii din fa)iliile cu venituri )ici etc2<<2

76

*2 8ervicii sociale9 Activitile asistenilor sociali sau ale altor profesioniti care a1ut oa)enii s previn dependena, s consolideze relaiile de fa)ilie i s resta*ileasc funcionarea social a indivizilor, fa)iliilor i co)unitilor >ParPer, -.53, p2 -G0<2 'onfor) OG 5I@7660, serviciile sociale9 44Wreprezint9 )suri i aciuni care rspund nevoilor sociale individuale, fa)iliale sau de grup2 44Wur)resc9 prevenirea i depirea situaiilor de dificultate, de vulnera*ilitate sau dependen, ,n scopul )eninerii autono)iei, prevenirii )arginalizrii i eEcluziunii sociale, creterii calitii vieii2 8erviciile sociale se ofer su* diverse for)e ,n co)unitate, atunci c+nd apar pro*le)e i nevoi sociale2 'onceptul de pro*le) social poate fi definit ca fiind o situaie pe care )ai )ulte persoane dintr4o co)unitate o percep ca fiind greu de rezolvat, dificil, care creeaz disconfort si care cere o soluionare@ rezolvare i)ediat2 %3emple de probleme sociale9 srcia, consu)ul de droguri, rata ridicat a a*andonului colar, poluarea apei i a aerului, servicii )edicale insuficiente ,n )ediul rural, violena do)estic etc2 (n concluzie, pro*le)ele sociale genereaz nevoi sociale ce i)pun organizarea de servicii sociale ,n cadrul unei co)uniti2 %efinitia serviciilor sociale 8erviciile sociale sunt definite ca reprezent+nd ansa)*lul de )suri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, fa)iliale sau de grup, ,n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea autono)iei i proteciei persoanei, pentru prevenirea )arginalizrii i eEcluziunii sociale i pro)ovarea incluziunii sociale2 8erviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile ad)inistraiei pu*lice locale, precu) i de persoane fizice sau persoane 1uridice pu*lice ori private, ,n condiiile actelor nor)ative ,n vigoare2 -"P+$" D% !%$D"C"" !OC" L% A2 OG 5I@7660 clasific serviciile sociale ,n servicii sociale pri)are, servicii sociale specializate9 8erviciile sociale pri)are au un caracter general i ur)resc prevenirea sau li)itarea unor situaii de dificultate sau vulnera*ilitate2 Principalele activiti desfurate de 88P sunt9 activiti de identificare a nevoii sociale individuale, fa)iliale i de grupJ

dac este cazul, tri)iterea persoanei sau fa)iliei la servicii specializate2 activiti de infor)are privind drepturile sociale i o*ligaiile

7-

*eneficiaruluiJ )suri i aciuni de urgen ,n situaii de crizJ W)suri i aciuni de )eninere ,n fa)ilie i co)unitate a persoanei aflate ,n

situaie dificilJ activiti de consiliere pri)arJ activiti de organizare i dezvoltare co)unitarJ Waciuni de sensi*ilizare a opiniei pu*lice localeJ aciuni de cola*orare cu alte servicii2

8erviciile sociale specializate au ca scop )eninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitii de funcionare social a indivizilor i fa)iliilor2 Activitile specifice sunt cele de9 Wrecuperare i rea*ilitareJ Wsuport i asisten pentru fa)iliile i copiii ,n dificultateJ suport i asisten pentru persoanele v+rstniceJ suport i asisten pentru persoanele cu handicap, dependente de drogurivicti)e ale violenei do)estice, victi)e ale traficului de persoane etc2 W)ediere socialJ consiliereJ W,ngri1ire )edico4social pentru persoanele ,n situaia de dependen total sau parial din cauza v+rstei, diza*ilitii, *olilor cronice sau *olilor incura*ile2 8e *azeaz pe cola*orarea cu serviciile )edicale2 Q2 8ervicii rezideniale i nonrezideniale 8erviciile sociale sunt acordate ,n pri)ul r+nd ,n co)unitate, adic *eneficiarii sau utilizatorii pri)esc asisten atunci c+nd este necesar, dar r)+n ,n fa)ilia lor i continu s locuiasc ,n casa lor2 (n cazuri speciale, considerate )ai degra* eEcepionale, persoanele aflate ,n dificultate sunt plasate ,n servicii de tip rezidenial@ institutional >Aoore, -../<2 8ervicii sociale nonrezideniale >oferite ,n afara instituiilor<9 centre de zi, servicii de ,ngri1iri la do)iciliu, centre de rea*ilitare i recuperare de zi, centre de adapost, centre de consiliere2 8ervicii sociale rezideniale@ ,n instituii9 c)ine de ,ngri1ire pentru v+rstnici, c)ine F spital,c)ine pentru persoane cu diza*iliti >de asisten i ,ngri1ire per)anent< etc2 Politica de prevenire a instituionalizrii, adoptat ,n ulti)ii ani ,n Ro)+nia, se ,nscrie ,n tendina european de a acorda prioritate alternativelor nonrezideniale i ,ngri1irii ,nco)unitate2

77

8erviciile pentru personae cu handicap se pot clasifica in9 -2!ervicii privind accesul persoanelor cu handicap la9 Infor)aieJ BransportJ 8upraveghere2 72 !ervicii privind sntatea si si2uranta7 8pital si servicii )edicaleJ centre de recuperare 8ervicii )edicale la do)iciliuJ Educaie sanitar2 /2 !ervicii de suport pentru autogospodarire si locuire independenta 7 autogospodarire incluziune in fa)ilie si co)unitate acesarea serviciilor co)unitatii activitati recreative 02 !ervicii privind rezidena7 Cacilitarea locuirii independente asistateJ 8ervicii de ,ngri1ire la do)iciliuJ 'entre specializate >cu sau fara gazduire< G2 !ervicii pentru spri1in si orientare pentru integrarea, readaptarea si reeducarea profesionala infor)are si consiliere profesionala calificare, recalificare, perfectionare asistere la locul de )unca 32 !ervicii de spri5inire si consiliere a persoanelor cu handicap7 'onsiliereJ "inie de telefon direct cu centrul de intervenieJ !izite la do)iciliuJ Avocat personal2 -2 !ervicii de recuperare si rea*ilitare asistenta si ingri1ire )edicala, terapeutica si de urgent ergoterapie si recuperare )edico4sociala >gi)nastica, Pinetoterpie,

7/

 Exemple

artterapie, )eloterapie< terapie ocupationala

8ervicii de asistare la locul de )unca 'e presupune 9 insotirea la locul de )unca pe o perioada deter)inata confor) contractului de servicii, sta*ilirea graficului de lucru ,)preun cu anga1atorul ,n funcie de potenialului de adaptare al *eneficiaruluiJ contientizarea progra)ului de lucru a fir)eiJ respectarea regula)entului de ordine interioar a anga1atorului de ctre *eneficiarJ ,nvarea fazelor de lucruJ )onitorizarea *eneficiarului pentru *una desfurare a activitiiJ sta*ilizarea de durat a relaiilor de )uncJ consiliere pentru pstrarea i contientizarea i)portana locului de )uncJ )edierea discuiilor >conflictelor< dintre anga1ator i anga1atJ ela*orarea )i1loacelor a1uttoare corespunztoare pentru realizarea aciunilor zilnice de lucruJ )eninerea legturii cu anga1atorul2

!erviciul de terapie ocupaional7 Poate cuprinde urmtoarele activitati7 dezvoltarea deprinderilor de )uncJ spri1in i orientare pentru readaptarea i reeducarea profesionalJ evaluarea tinerilor cu diza*iliti su* aspectul a*ilitilor profesionaleJ dezvoltarea c+t )ai a)pl a potenialului )aEi) de )unc J relaionarea cu un colectiv de )uncJ i)plicarea *eneficiarilor ,n activiti lucrative, ocupaionale de for)are a deprinderilor pentru o anu)it )eserieJ contientizarea i )aturizarea ,n ce privete i)portana unui loc de )uncJ creterea gradului de dezvoltare a a*ilitilor lucrative a *eneficiarilor >)ontare, asa)*lare, ,)pachetare i a)*alareJ activiti de ,)pletit, croitorie i activiti creative<J2 !erviciu pentru dezvoltarea deprinderilor unui trai independen t

70

Poate cuprinde urmtoarele activitati activitati de preparare si servire a hranei, de ingri1ire si igienizare a spatiilor personale si co)une2 educarea in vederea accesarii resurselor co)unitatii9 sanatate, educatie, )unca, cultura, loisir, relatii sociale )anifestarea a*ilitatilor, talentelor, ho**? F rilor, pentru a organiza activitati recreative >ser*area zilelor de nastere, ser*area altor eveni)ente<2 8e incura1eaza initiativa personala activitati ce vizeaza incluziunea fa)iliala si co)unitara F )entinerea relatiei cu fa)ilia si sa dezvoltarea relatiilor sociale cu )e)*rii co)unitatii2 'onsilierea *eneficiarilor sa4si initieze o relatie si sa4si inte)eieze o fa)ilie2

!tandarde de calitate Ordinul nr2 76G din -32iunie2766G privind apro*area 8tandardelor )ini)e de calitate pentru centre rezidentiale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap si locuinte prote1ate pentru persoane adulte cu handicap 'entre rezidentiale pentru persoane adulte cu handicap AO%#" I -2 72 /2 02 G2 I2 32 52 .2 &RANEI -62 AAENANAREA 8PABII"OR IGIENI'O48ANIBARE Accesarea serviciilor INCORAARE A%AIBERE E!A"#ARE P"ANICI'AREA 8ER!I'II"OR 'ONBRA'B %E 8ER!I'II IE8IREA %IN 'ENBR#" REUI%ENBIA" AO%#" II Gazduire 8IG#RANBA 8I A''E8IQI"IBABE AAENANAREA %ORAIBOARE"OR AAENANAREA 8PABII"OR PENBR# PREPARAREA@8ER!I4REA

7G

--2 -72 -/2 -02 -G2 -I2 -32 -52 -.2 762 7-2 772 7/2 702 7G2 7I2 732 752 7.2 /62 /-2 /72 //2 /02 /G2 /I2

AAENANAREA 8PABII"OR 'OA#NE IGIENA 8I 'ONBRO"#" INCE'BII"OR AO%#" III Ingri1ire &RANIRE IGIENA PER8ONA"A 8#PRA!EG&EREA 8I AENBINEREA 8ANABABII AE%I'ABIE %E'E8 AO%#" I! AO%#" ! AO%#" !I Recuperare Educatie Integrare@Reintegrare sociala RE'#PERARE E%#'ABIE INBEGRARE@REINBEGRARE 8O'IA"A AO%#" !II %repturi si etica 'O%#" %REPB#RI"OR QENECI'IARI"OR RE"ABIA PER8ONA"#"#I '# QENECI'IARII AO%#" !III Recla)atii si protectie RE'"AAABII PROBE'BIE IAPOBRI!A AQ#U#RI"OR 8I NEG"INARII NOBICI'AREA IN'I%ENBE"OR %EO8EQIBE AO%#" IX Resurse u)ane 8BR#'B#RA 8I 'A"ICI'AREA PER8ONA"#"#I 8E"E'BIA, ANGANAREA 8I PROAO!AREA PER8ONA"#"#I PERCE'BIONAREA PER8ONA"#"#I AO%#" X Organizare si ad)inistrare 'A%R#" %E ORGANIUARE 8I C#N'BIONARE PER8ONA" %E 'ON%#'ERE P"ANICI'ARE 4 %EU!O"BARE E!A"#ARE 8I 'ONBRO" A%AINI8BRARE 8I CINANBARE 'OA#NI'ARE INBERNA 'OA#NI'ARE 8I PARBENERIAB INREGI8BRAREA 8I AR&I!AREA %ABE"OR

7I

Ordinul nr2 -3G din -72iulie2766I privind apro*area 8tandardelor )ini)e de calitate pentru serviciile sociale la do)iciliu pentru persoane adulte cu handicap AO%#" I Accesarea serviciilor -2 INCORAARE 72 A%AIBERE /2 E!A"#ARE 02 P"ANICI'AREA 8ER!I'II"OR G2 'ONBRA'B %E 8ER!I'II I2 PROGRAA#" A'BI!IBABI"OR 32 8I8BAREA 8ER!I'II"OR AO%#" II 8ervicii la do)iciliu 52 8ER!I'II %E INGRINIRE 8I A8I8BENBA .2 8ER!I'II %E RE'#PERARE AE%I'A"A 8I REAQI"IBARE -62 INBEGRARE@REINBEGRARE 8O'IA"A --2 INGRINIRI AE%I'A"E AO%#" III %repturi 4 etica -72 'O%#" %REPB#RI"OR QENECI'IARI"OR -/2 RE"ABIA PER8ONA"#"#I '# QENECI'IARII AO%#" I! Recla)atii si protectie -02 RE'"AAABII -G2 PROBE'BIE IAPOBRI!A AQ#U#RI"OR 8I NEG"INARII -I2 NOBICI'AREA IN'I%ENBE"OR %EO8EQIBE AO%#" ! Resurse u)ane -32 8BR#'B#RA 8I 'A"ICI'AREA PER8ONA"#"#I -52 8E"E'BIA, ANGANAREA 8I PROAO!AREA PER8ONA"#"#I -.2 PERCE'BIONAREA PER8ONA"#"#I AO%#" !I Organizare si ad)inistrare 762 'A%R#" %E ORGANIUARE 8I C#N'BIONARE 7-2 PER8ONA" %E 'ON%#'ERE 772 P"ANICI'ARE 4 %EU!O"BARE 7/2 E!A"#ARE 8I 'ONBRO" 702 'OA#NI'ARE INBERNA

73

7G2 'OA#NI'ARE 8I PARBENERIAB 7I2 INREGI8BRAREA 8I AR&I!AREA %ABE"OR

STUDIUL DE CAZ Rolul administraiei locale Rolul ad)inistratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau ,nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai ,n condiiile legii >uniti de asisten )edico4social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice< sau finanarea asociaiilor i fundaiilor ro)+ne cu personalitate 1uridic care ,nfiineaz i ad)inistreaz uniti de asisten social, ,n *aza standardelor o*ligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i asisten, cu )onitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, ,n confor)itate cu actele nor)ative ,n vigoare2 Scurt istoric. 8erviciile sociale eEistente ,n ara noastr s4au dezvoltat dup -.5. din necesitatea de a rspunde unor nevoi i)ediate, generate de refor)ele econo)ice2 o)a1ul, o noiune vala*il pentru societatea capitalist i Var)M de lupt ,n perioada rz*oiului rece, a devenit un fapt i ,n Ro)+nia post4dece)*rist i avea nevoie de o regle)entare legislativ2 Uona asigurrilor sociale i de sntate a necesitat de ase)enea regle)entri2 Pro*le)aticile fa)iliei i copilului, ale persoanelor v+rstnice, ale persoanelor cu handicap, au necesitat de ase)enea regle)entri i adaptri legislative i)puse de realitatea conteEtual i de nevoile adaptrii la cerinele integrrii europene2 PRINCIPII DIRECTOARE: -< Princi iul riorit!ii" Pro*le)a privind prevenirea i co)*aterea )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i cea de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, este asu)at ca prioritate a 'onsiliului local al )unicipiului Galai2 7< Princi iul #i$iunii %lo&ale 'i unitare" Asurile de prevenire i co)*atere a )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i cele de i)ple)entare a asistenei sociale ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, se *azeaz pe viziunea glo*al i unitar a pro*le)aticii sociale2 /< Princi iul ro(esionali$!rii )n toate domeniile de acti#itate" Aunca ,n vederea prevenirii i co)*aterii )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i cea de i)ple)entare a

75

)surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, presupune o pregtire profesional corespunztoare a specialitilor, precu) i dise)inarea eEperienei, *unelor practici i a instru)entelor de lucru ,n do)eniu2 0< Princi iul continuit!ii" Activitile desfurate ,n vederea reducerii feno)enului prevenirii i co)*aterii )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, vor avea un caracter per)anent2 G< Princi iul le%alit!ii" Respectarea prevederilor 'onstituiei i legislaiei naionale ,n do)eniu, precu) i a prevederilor specifice din tratatele internaionale la care Ro)+nia este parte2 I< Princi iul con(idenialit!ii" %atele personale deinute, rezultate din activitile specifice, nu se fac pu*lice dec+t ,n cazurile i ,n condiiile prevzute de lege2 3< Princi iul nediscrimin!rii" Activitile specifice de evaluare ,n vederea prevenirii i co)*aterii )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, se fac dup caz, tuturor categoriilor de persoane identificate, indiferent de seE, apartenen etnic sau religioas etc2 5< Princi iul coordon!rii 'i coo er!rii unitare )ntre toate instituiile im licate" Practicile i procedurile ,n do)eniul prevenirii i co)*aterii )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i cele de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, vor avea la *az o concepie naional unitar i se va pune accentul pe )unc ,n parteneriat2 *+ Princi iul coo er!rii internaionale acti#e" 'ooperarea activ cu toi factorii i)plicai ,n asigurarea unui rol activ al Ro)+niei la nivel internaional, ,n procesul de negociere pentru aderarea la #niunea European2 ANALIZA S,OT naliza mediului e3tern (oportuniti 4i ameninri)7 Oportuniti7 T prevederile legale sta*ilesc o*ligativiti i ter)ene pentru soluionarea fiecrei pro*le)e ,n parteJ T prevederile legale sta*ilesc o*ligativiti i ter)ene pentru intrarea salariailor din instituiile pu*lice ,n corpul funcionarilor pu*liciJ

7.

T intrarea Ro)+niei ,n #E va i)pune prestarea la standarde superioare a serviciilor )edico4 sociale sau cele de asisten socialJ T eEistena unui nu)ar )are de ONG Furi ce presteaz servicii ,n do)eniul asistenei socialeJ T eEistena pe piaa forei de )unc a )unicipiului a unui nu)r )are de persoane calificate pentru do)eniul asistenei socialeJ T parteneriatele cu ong Furi per)it intervenia ,n zone cu pro*le)e ce nu pot fi acoperite de ctre pri)rieJ T cunoaterea )ai *un , ,n planul asistenie sociale, a pro*le)elor eEistente la nivelulul co)unitii >se ,nregistreaz o cretere se)nificativ a nu)rului de anchete sociale realizate ,n ulti)ii ani<J T posi*ilitatea de a sta*ili parteneriate strategice cu universitaile din )unicipiu2 meninri7 T li)itarea activitii ,n do)eniu doar la cazuri pe care legea le indic ,n )od specific, dei sunt i alte categorii care ar )erita atenie din partea autoritilorJ T lipsa unui plan de co)unicare cu furnizorii de servicii sociale F ,n vederea reralizrii unei strategii de intervenie unitar care s per)it o )ai *un coordonare a servciilor de asisten social la nivel de co)unitate >gestionare i distri*uire )ai eficient a resurselor i serviciilor la nivelul co)unitii<J T lipsa unei *aze de date co)une cu toi prestatorii de servicii sociale care activeaz ,n do)eniuJ T prognozele de)ografice indic tendine de ,)*tr+nire a populaiei )unicipiului Galai, )otiv pentru care se i)pune pregtirea acestui serviciu ,n vederea prestrii eficiente a serviciilor de asisten la do)iciul sau a altor co)ponente )edico4socialeJ T deficiene ,n asigurarea accesi*ilitii persoanelor cu diza*iliti la nivelul ,ntregului )unicipiuJ T lipsa unor studii sau analize la nivelul co)unitiiJ T lipsa unui siste) de infor)are preventiv sau a unui siste) de intervenie rapid pentru categoriile eEpuse la risc >tineri sau aduli peste G6 de ani<J T creterea gradului de srcie pentru anu)ite categorii ale populaieiJ T clasa social de )i1loc sla* dezvoltatJ T insuficiena resurselor financiare care s asigure o susinere real a )surilor de prevenire i co)*atere a )arginalizrii i eEcluziunii socialeJ T deficiene ,n coordonarea i i)ple)entarea activitilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoieJ T responsa*ilitate sczut a actorilor sociali >indivizi@grupuri, privat@pu*lic, profit@non4profit<2 naliza mediului intern7

/6

Puncte tari T serviciul protecie social este principalul co)parti)ent care i)ple)enteaz legislaia specific co)*aterii feno)enului de )arginalizare socialJ T este un co)parti)ent nou cu o activitate ,n dezvoltare care 1ustific alocarea de resurse u)ane i )aterialeJ T cresterea perfor)anelor serviciului9 nu)ar )ai )are de persoane asistate, nu)r )are de anchete sociale realizate >,n condiiile ,n care nu se inregistreaz un nu)r se)nificativ )ai )are de anagai ai serviciului<J T )anage)entul serviciului asigur relaii de cola*orare *une cu 'onsiliul local i cu actorii sociali >indivizi@grupuri, privat@pu*lic, profit@non4profit<2 52 Puncte slabe7 T lipsa unui progra) soft unitar i perfor)ant privind gestionarea datelorJ T siste)ul de lucru din instituie nu este atractiv pentru persoanele calificate ,n do)eniul asistenei socialeJ T pro*le)e ,n asigurarea activitilor de pregtire continu a anga1ailor prin cursuri de perfecionare, regula)ente, )anuale de specialitate2 T dotrile i spaiul unde ,i desfoar activitatea personalul din cadrul serviciului pri)arieiJ PRO-LE.E STRATE/ICE IDENTI0ICATE 1. Inca acitatea administraiei u&lice locale de a (ace (a! tuturor ne#oilor sociale din comunitate. 2. Protecia co ilului. a< copiii dezinstituionalizai i tinerii ce prsesc siste)ul de protecie a copiluluiJ *< copiii victi)e ale violenei fa)ilialeJ /2 Pro&lematica ersoanelor adulte a(late )n di(icultate3 mar%inali$ate social sau cu risc de mar%inali$are. a< pro*le)a srciei eEtre)e >fa)ilii i persoane singure srace, persoane fr adpost<J *< persoane v+rstniceJ c< persoane cu handicapJ d< persoane victi)e ale violenei ,n fa)ilieJ e< persoane dependente de alcool i droguriJ 4. Li sa locuinelor sociale5 -62 STRATE/II PENTRU REZOLVAREA PRO-LE.ELOR IDENTI0ICATE OBIECTIVE STRATEGICE7 -2 Crearea unui continuum de ser#icii sociale locale indi#iduali$ate3 centrate e ne#oile clienilor2

/-

72 De$#oltarea o eraional! a DAS

entru e(icienti$area relaiilor cu structurile

instituionale cu atri&uii )n domeniu. %ezvoltarea instituional %A8 presupune9 4 infiinarea unui serviciu pu*lic de asisten socialJ 4 dezvoltarea unui siste) de cooperare i co)unicare interinstituionalJ 4 concesionarea de servicii ctre parteneri privai non4profit >ONG4uri<J 4 funda)entarea dezvoltrii instituionale prin9 a< crearea unei hri a pro*le)elor socialeJ *< realizarea planului unic de serviciiJ c< efectuarea unor analize@studii aplicate pe do)enii specificeJ d< investiii ,n progra)e de for)are@dezvoltare profesionalJ 6. De$#oltarea comunic!rii inter7instituionale 'i cu structurile societ!ii ci#ile. E8tinderea arteneriatului social 9 instituii3 ON/7uri3 cet!eni3 la ni#el local3 :udeean 'i central3 )n lan intern 'i internaional. OBIECTIVE SPECIFICE: (n for)ularea o*iectivelor cuprinse ,n proiectul de 8trategie "ocal de prevenire i co)*atere a )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie, ,n perioada 766I4 76-/, au fost luate ,n considerare anu)ite direcii strategice prioritare identificate ,n cadrul strategiei pentru perioada 7667476-7 apro*ate prin &2G2nr257.@7667 privind apro*area Planului Naional Antisrcie i pro)ovare a incluziunii sociale2 Pentru ,ndeplinirea pri)ului o*iectiv strategic sunt necesare9 -2 %i)inuarea dezechili*relor locale eEistente, li)itarea srciei eEtre)e, a*sor*ia treptat a srciei persoanelor active i a celor care i4au ,ncheiat ciclul vieii active >pensionarii<2 72 "i)itarea situaiilor de a*uz, violen i eEploatare2 /2 Pro)ovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de )arginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea spri1inului necesar celor aflai ,n dificultate2 (n ceea ce privete ,ndeplinirea celui de4al doilea o*iectiv strategic, vor fi avute ,n vedere ur)toarele o*iective specifice9 -2 'o)pletarea i dezvoltarea siste)ului de protecie social la nivel local, prin i)ple)entarea siste)ului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective2 72 %ezvoltarea capacitii )anageriale, precu) i profesionalizarea personalului la nivelul %A82 %ezvoltarea co)unicrii instituionale, cel de4al treilea o*iectiv strategic se operaionalizeaz ,n prezenta strategie prin9 -2 Eficientizarea co)unicrii inter4instituionale i cu ceilali parteneri sociali2

/7

72 %ezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsa*ilitii sociale2 .;SURI PENTRU <NDEPLINIREA O-IECTIVELOR" Iniierea, dezvoltarea i aplicarea Strate%iei Locale de re#enire 'i com&atere a mar%inali$!rii 'i e8clu$iunii sociale3 recum 'i de im lementare a m!surilor de asisten! social! )n domeniul roteciei co ilului3 (amiliei3 ersoanelor sin%ure3 ersoanelor #=rstnice3 ersoanelor cu >andica 3 sau a oric!ror ersoane a(late )n ne#oie3 )n erioada 2??@72?163 i)plic responsa*ilizarea 'onsiliului "ocal al )unicipiului Galai pentru asigurarea )ecanis)elor financiare care s garanteze )eninerea progra)elor ,n derulare i realizarea o*iectivelor2 Instituiile i)plicate ,n i)ple)entarea acestei strategii vor asigura, fiecare pentru activitile ce ,i revin, resursele financiare necesare2 1. Crearea unui continuum de ser#icii sociale locale indi#iduali$ate3 centrate e ne#oile clientilor. )6)6 Diminuarea dezechilibrelor locale e3istente. limitarea srciei e3treme. absorbia treptat a srciei persoanelor active 4i a celor care 4i-au =ncheiat ciclul vieii active (pensionarii)6 -2-2-2 'olectarea, centralizarea i analizarea datelor privind feno)enul de prevenire i co)*atere a )arginalizrii i eEcluziunii sociale, precu) i de i)ple)entare a )surilor de asisten social ,n do)eniul proteciei copilului, fa)iliei, persoanelor singure, persoanelor v+rstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate ,n nevoie2 -2-272 8ta*ilirea parteneriatelor ,n do)eniul asistenei persoanelor v+rstnice, al sntii, econo)ic, locuine2 -2-2/2 (nfiinarea unor servicii noi sau eEtinderea celor eEistente, pentru a le crete accesi*ilitatea >centre de zi, grdinie sociale, c)ine sociale, centre )ultifuncionale, etc<2, folosirea resurselor neeEploatate, diversificarea serviciilor oferite i separarea lor funcional2 -2-202 'rearea unui lan unic de ser#icii ,n a*ordarea fiecrui caz social prin ela*orarea planului individualizat de intervenie2 -2-2G2 Instituiile responsa*ile s realizeze o selecie a serviciilor si proiectelor oferite *azat pe prioriti 1.2. Limitarea situaiil r !e a"u#$ %i le&' (i expl atare. -272-2 Organizarea unor ca)panii pu*lice de infor)are i sensi*ilizare asupra pro*le)aticii a*uzului, violenei i a eEploatrii2 -27272 (nfiinarea unor centre locale de infor)are i consiliere2 -272/2 8ta*ilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru ,n do)eniul proteciei copilului, co)*aterii consu)ului de droguri i a cri)inalitii asociate acestuia, do)eniul violenei do)estice2 -27202 'oncesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate2

//

-272G2 Punerea accentului pe prevenia acestor pro*le)e, inclusiv prin pro)ovarea valorilor )orale i etice2 -272I2 8u*linierea rolului fa)iliei ,n li)itarea situaiilor de a*uz, violen, etc2 1.). Pr m %area u&ei s *iet'i i&*lu#i%e$ re!u*erea ris*ului !e mar+i&ali#are s *ial' pri& i!e&ti,i*area$ e%aluarea (i a* r!area spri-i&ului &e*esar *el r a,lai .& !i,i*ultate. -2/2-2 Organizarea unor ca)panii de sensi*ilizare a cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la nivelul co)unitii a persoanelor aflate la risc de )arginalizare social >grupuri )inoritare, persoane cu diza*iliti, persoane infectate &I!<2 -2/272 (nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii rezideniale pentru persoanele aflate ,n situaii de risc, ,n cola*orare cu instituiile sanitare i cu forele de ordine2 -2/2/2 8ta*ilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru ,n vederea reducerii riscului de )arginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea spri1inului necesar celor aflai ,n dificultate2 -2/202 %ezvoltarea unui progra) de voluntariat i i)plicarea voluntarilor ,n furnizarea de servicii persoanelor aflate la risc de )arginalizare social2 -2/2G2 (ncura1area for)elor alternative de instituionalizare a tinerilor2 -2/2I2 (ncura1area reconversiei celor asistai social pentru a preveni dependena de a1utoarele sociale trans)iterea acestei dependene2 -2/232 #r)rirea feed4*acP4ului din partea societii fa de )surile i)ple)entate2 2. De$#oltarea o eraional! a DAS instituionale cu atri&uii )n domeniu. 2.1. C mpletarea (i !e#% ltarea sistemului !e pr te*ie s *ial' la &i%el l *al$ pri& impleme&tarea sistemului &ai &al !e asiste&' s *ial' (i tre*erea !e*isi%' !e la pr te*ia s *ial' !e tip pasi% la a*ti%i#area *apa*it'il r i&!i%i!uale (i * le*ti%e. 72-2-2 (nfiinarea ,n cadrul 'onsiliului local al )unicipiului Galai a 8erviciului pu*lic de asisten social A DIRECBIA DE ASISTENB; SOCIAL;C. 72-272 Accentuarea rolului i)portant de coordonare i decizie al %A8 a tuturor serviciilor sociale la nivel local 72-2/2 %ezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale proprii ,n funcie de nevoile locale2 72-202 (nfiinarea de servicii, uniti i departa)ente pentru i)ple)entarea )surilor de asisten social2 72-2G2 Pro)ovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale co)ple)entare i spri1inirea activitii acestora2 72-2I2 8u*venionarea serviciilor sociale acordate de furnizori acreditai ,n condiiile legii2 72-232 'oncesionarea de servicii sociale ctre ONG4uri acreditate i liceniate2 72-252 Cinanarea sau cofinanarea ,nfiinrii, organizrii i ad)inistrrii unor uniti specializate de asisten social2 entru e(icienti$area relaiilor cu structurile

/0

72-2.2 I)ple)entarea standardelor profesionale ,n serviciile prestate2 72-2-62 'reterea capacitii serviciilor responsa*ile, at+t prin creterea nu)arului personalului i)plicat c+t i prin eficientizarea activitii2 2.2. /e#% ltarea *apa*it'ii ma&a+eriale$ pre*um (i pr ,esi &ali#area pers &alului la &i%elul /AS. 7272-2 Eficientizarea actului )anagerial prin )onitorizarea i evaluarea personalului propriu cu instru)ente specifice2 727272 Planificarea strategic dina)ic, continu i fleEi*il a )uncii de asisten social2 2.2.6. ()*untirea nivelului de pregtire i specializare a personalului din cadrul %A8 prin participarea la progra)e de perfecionare profesional2 Reali$area unui re%!tire continu! a an%a:ailor DAS. 727202 %ezvoltarea capacitilor i a*ilitilor personalului ,n utilizarea P' prin o*inerea E'%"4ului2 7272G2 Pro)ovarea i i)ple)entarea de progra)e pilot, ,)preun cu alte servicii pu*lice sau organizaii din ar i strintate, prin schi)*uri de eEperien, conferine i se)inarii co)une2 6. De$#oltarea comunic!rii inter7instituionale 'i cu structurile societ!ii ci#ile. E8tinderea arteneriatului social 9 instituii3 ON/7uri3 cet!eni3 la ni#el local3 :udeean 'i central3 )n lan intern 'i internaional. J6)6 E,i*ie&ti#area * mu&i*'rii i&ter0i&stitui &ale (i *u *eilali parte&eri s *iali. /2-2-2 'oordonarea activitilor de cola*orare i co)unicare ale autoritilor i instituiilor pu*lice locale care structureaz siste)ul naional de asisten social2 /2-272 'rearea de instru)ente de co)unicare eficiente, de proceduri i standarde co)une2 /2-2/2 8chi)*ul de date i infor)aii cu instituiile centrale i locale ,n confor)itate cu conveniile, acordurile, reco)andrile internaionale i legislaia naional, prin care se structureaz siste)ul naional de asisten social2 /2-202 Opti)izarea cooperrii cu toi actorii sociali 4 indivizi@grupuri, privat@pu*lic, profit@non4 profit, gsirea de noi for)e de cooperare i do)enii de interes co)un2 /2-2G2 8u*linierea rolului Poliiei i a forelor de ordine ,n spri1inirea i ducerea la ,ndeplinire a )surilor specifice2 ).2. /e#% ltarea u&ei *ulturi a parte&eriatului s *ial (i a resp &sa"ilit'ii s *iale. /272-2 'rearea de grupuri de parteneriat local >GP"< ,n pro*le)atica social cu orientare pe o*iective specifice2 /27272 'rearea unui grup de lucru care s i)plice partenerii sociali ,n luarea deciziilor2 /272/2 'rearea unui calendar co)un de activiti2 /27202 Organizarea unor ateliere te)atice, conferine de caz, ca)panii de responsa*ilizare2 lan anual de

/G

/272G2 Preluarea eEperienelor de succes din )odele de parteneriat ale oraelor cu care Galai este ,nfrit2 /272I2 %ezvoltarea unui progra) de voluntariat la nivel local prin atragerea de resurse u)ane i )ateriale din co)unitate2 /27232 (ncura1area spiritului civic i co)unitar ,n r+ndul cetenilor -/2 POSI-ILI INDICATORI DE EVALUARE A I.PLE.ENTARII STRATE/IILOR 4 nu)r de *eneficiariJ 4 nu)rul furnizorilor de servicii >pu*lici i privai< i nu)r de personal i)plicat ,n acordarea serviciilorJ 4 nu)r i tipuri de uniti de asisten social, de asisten social4)edical ,nfiinateJ 4 nu)r i tipuri de servicii sociale acordate >servicii sociale cu caracter pri)ar i servicii sociale specializate<J 4 coeficientul de satisfacere a nevoilor, recla)aii, pl+ngeriJ 4 rapoarte de evaluare ale ONG4urilorJ 4 analize, studii i alte situaii statistice2 Idei principale9 1. Coordonare intre ser#iciile sociale. ()*untirea co)unicrii dintre serviciile sociale pu*lice i non profit i corelarea serviciilor sociale pentru continuarea serviciilor de asisten direct@ intervenii ,n criz cu proiecte de >re<integrare socio F profesional >pt evitarea dependenei i a feno)enului de freerider, pt responsa*ilizarea *eneficiarilor<, dezvoltarea de progra)e de infor)are cu rol de prevenie2 %ezvoltarea institutionala a serviciului pu*lic relevant2 Eficientizarea folosirii resurselor disponi*ile2 2. Crearea unei >arti a pro*le)elor sociale >eco ro&lemelor sociale" Nevoia i)perativ de a se realiza harta harta, planul unic al serviciilor sociale, deli)itarea

responsa*ilitilor<, nevoia eEistenei si dezvoltarii serviciului pu*lic specializat, eventual cu personalitate 1uridica i a cola*orrii @ coordonrii str+nse a acesteia cu organizaiile non profit active ,n do)eniu pt realizarea largo sensu a unei evaluri corecte, selecii i prioritizri eficiente i eficace ,n conteEtul nu)rului )are al persoanelor care au nevoie de asisten social, a suprasolicitrii instituiilor i organizaiilor de specialitate i a rsurselor li)itate2 /2 im licarea tuturor celor *azei de eEpertiza si de resurse2 atru sectoare in dezvoltarea serviciilor pentru dezvoltarea

CONCLUZII
Instituia este un siste) social, ale crui funciuni for)ale sunt deter)inate de o serie de reguli i de legislaia ,n vigoare2 'a i celelalte siste)e sociale, instituiile sunt su* infleuna schi)*rilor condiiilor econo)ice, sociale i culturale din societate2 O*iectivul instituiei este per)anent influenat de necesitile societii2

/I

Prin &otr+rea -63@76 dece)*rie 7660 s4a ,nfiinat %irecia general de Asisten 8ocial i Protecia 'opilului Galai, confor) articolului -6G din "egea 737@7660 privind protecia i pro)ovarea drepturilor copilului2 (n co)ponena acestei direcii se afl %irecia de Asisten 8ocial pentru Persoane Adulte care la r+ndul su are 8erviciul de Asisten 8ocial pentru Persoane cu &andicap2 8erviciul se co)pune din Qiroul de asisten special pentru persoane cu handicap, 8ecretariatul co)isiei de eEpertiz pentru persoane cu handicap adulte i *iroul de consiliere i integrare social2 Procesul de integrare social a persoanelor cu handicap tre*uie iniiat de la pre)iza c, handicapul apare din cauza unor tare ale societii care nu poate s asigure )e)*rilor si condiii opti)e de via, securitate deplin i nu face eforturile necesare pentru recuperarea i co)pensarea handicapului, dupa ce acesta a aprut2 #n ele)ent de noutate i de *un augur este Qiroul de consiliere i integrare social deoarece pentru persoanele cu handicap se utilizeaz readaptarea, care este un co)pleE de )suri )edicale, educaionale i sociale cu a1utorul crora handicapul este redus la )ini) din punct de vedere fizic, psihic i social ,n vederea integrrii persoanei la nivelul posi*ilitilor ,n societate2 %ease)enea principiul normalizrii ur)rete ,nlocuirea pe c+t posi*il a interveniei psihopedagogice realizate ,n )ediul instituional, cu intervenia ,n fa)ilie i ,n )edii educaionale deschise sau se)ideschise, apel+ndu4se la )unca ,n echipa interdisciplinar2 Aceste dou principii precu) i altele stau la *aza activitii pe care o specialitii o desfoar2 8trategia 1udeean pentru protecia special a persoanelor cu handicap la nivelul 1udeului Galai are ca o*iective generale9 dezvoltarea serviciilor sociale co)unitare pentru tinerii cu handicap sever provenii din centre de plasa)entJ evaluarea persoanelor cu handicap, ele*orarea de planuri individuale de intervenie pentru acestea i sta*ilirea nevoilor acestoraJ restructurarea instuituiilor clasice rezideniale, i dezvoltarea@,nfiinarea de servicii co)unitare alternative rezideniale i nerezidenialeJ dezvoltarea i profesionalizarea reelellor de asisteni personali i asisteni sociali specializai ,n asitena persoanei cu handicapJ dezvoltarea unui siste) eficient de orientare profesional, for)area i anga1area ,n )unc a persoanelor cu handicap, pro)ovarea accesului persoanelor cu handicap la servicii sociale nespecifice educaiei, servicii de asisten )edical i preventivJ

/3

,ncura1area dezvoltrii i susinerea unitilor prote1ateJ i)ple)entarea legislaiei privitoare la accesi*ilizarae )ediului fizic,

)onitorizarea i)ple)entriiJ dezvoltarea unui set de )suri i )ecanis)e care s fac posi*il egalizarea anselor pentru co)*aterea discri)inrii i a eEcluziunii sociale a persoanelor cu handicapJ ela*orarea de progra)e de contientizare a nevoilor specifice ale persoanelor cu handicap, a riscurilor pentru ,ntreaga co)unitate ale neadresrii acestora i de cretere a solidaritii sociale cu aceste categorii de persoaneJ continuarea activitii de susinere a organizaiilor neguverna)entale ,n procesul de protecie activ a persoanei cu hnadicap2 O*iectivele propuse sunt ,ndrznee, necesit efort, a)*iie, druire, chiar pasiune pentru )unca *ine fcut, perseveren, pentru atingerea lor, dar nu i)posi*il de realizat deoarece a lucra cu aceast categorie de persoane ,nsea)n a vor*i cu persoanele cu handicap, a dialoga cu ea, a o infor)a cu privire la ceva, a o ,nva i a ,nva de la ea, a desfura o activitate util c+t de si)pl, a te 1uca cu ea, dac este un copil, a4i pune la ,nde)+n instru)ente necesare creaiei i acestea i )ulte altele sunt deziderate ce pot fi transpuse ,n realitate, indiferent de gradul de cultur i de instruire a oa)enilor, pentru c un ,nelept spunea odat M de data aceasta noi a) fost instru)entul de a4i a1uta pe alii, data viitoare vei fi poate tu, cel care citeti aceste r+nduri, nu uita, ceea ce faci pentru alii are o putere )ai presus de tine Vi Vnu te iu*esc pentru ceea ce eti, ci pentru ceea ce sunt atunci c+nd sunt cu tineYM

Qi*liografie9 Aaterialele prezentate au fost preluate din ur)atoarele, carti, articole, reviste, docu)ente etc2 9 Z Aspecte conte)porane in asistenta sociala [ 4 %oru Quzducea F Editura Poliro) 766G VBratat de asistenta socialaM F coordonator George Nea)tu, editura Poliro), 766/ V&andicap, readaptare, integrare F ghid funda)ental pentru protectia speciala, recuperarea si integrarea socio4profesionala a persoanelor in dificultateM F coordonatori dr2 Ga*riela Popescu si dr2 Ovidiu Plesa, Editura Prohu)anis Qucuresti -..5

/5

V'lasificarea internatioanala a functionarii, diza*ilitatii si sanatatiiM Organizatia Aondiala a 8anatatii Geneva 766Z Asistenta sociala studii si aplicatii [ George Nea)tu si %u)itru 8tan 4F Editura Poliro) 766G

Z Ele)ente de asistenta sociala [ George Nea)tu si 'ristian Qocancea 4 Editura Poliro) 7666

Z Aanage)entul serviciilor de asistenta psihopedagogica si sociala [ Alois Ghergut 4 Editura Poliro) 7660

Z Asistenta in fa)ilie a persoanei cu deficienta functionala F tehnici de ingri1iresi )anevrare a *olnavului [ 4Adriana Al*u, 'onstantin Al*u, Ioan Petcu 4 Editura Poliro) 766-

Z Psihopedagogia persoanelor cu cerinte speciale2 8tartegii de educatie integrata [ 4 Alois Ghergut 4 Editura Poliro) 7660

Z "ucratorul social F Note de curs [ Aaniac Andreea Raluca, %urus Ioan FEditura 'alauza -..5

Boata colectia Z Revista de asistenta sociala [ dintre -..54 766G Z 'adrul Nuridic si organizatoric al asistentei sociale in Ro)ania[Clorin Pasa, "u)inita Aihaela Pasa F Poliro) 766/

/.