niSTREnE

REALiTi

BULETIN INFORMATIV Nr.1 Iulie 2013

editorial Socializarea reglementrii conictului transnistrean sau momentul societii civile

pagina 2

vocea civic Negocierile ociale i proiectele societii civile

pagina 3
cronic Iunie 2013

pagina 5

REALiTi niSTREnE | Buletin informativ nr. 1 (iulie 2013) | www.viitorul.org

editorial
Eduard

Socializarea reglementrii conictului transnistrean sau momentul societii civile

e fac n curnd doi ani de la demararea negocierilor oficiale privind reglementarea conflictului transnistrean, dar rezultatele unui asemenea cadru larg de discuii se las deocamdat ateptate. Negocierile au nsemnat reluarea oficial a activitii Conferinei permanente pentru problemele politice n cadrul procesului de negocieri privind reglementarea transnistrean n formatul 5+2, ntlniri periodice ntre Primul Ministru al Republicii Moldova i liderul de la Tiraspol, ntlniri mediate de ctre OSCE dintre negociatorii efi din partea ambelor pri, Eugen Carpov i Nina tanski, precum i relansarea activitii Grupurilor de Lucru privind msurile de consolidare a ncrederii ntre ambele maluri ale Nistrului. Dup euforia primelor nelegeri, legat de circulaia trenurilor sau anularea taxelor vamale, reglementarea conflictului transnistrean a luat o ntorstur diferit de ateptrile cu care se reluau negocierile n toamna lui 2011. Mai mult dect att, dup doi ani de negocieri, situaia a devenit tensionat n Zona de Securitate, n timp ce autoritile de la Tiraspol semneaz unilateral documente care traseaz frontiera politic (pe segmentul transnistrean) a dou state independente i recunoscute (cu tot cu granie) de ctre ntreaga comunitate internaional Republica Moldova i Ucraina. Spaiul mediatic este tot mai bogat n acuzaii reciproce, Grupurile de Lucru nu mai sunt funcionale, iar mult lume lanseaz tot felul de scenarii apocaliptice. Cert este c ultimele evenimente trdeaz nesustenabilitatea cadrului de negocieri privind reglementarea conflictului transnistrean, n timp ce societatea civil este practic scoas din crile reintegrrii. Nu poate fi o simpl coinciden lipsa rezultatelor n cadrul negocierilor i lipsa societii civile din ecuaia soluionrii conflictului, dup cum nu poate fi pasiv o societate n secolul XXI,

UGUI

pentru ca politicienii s pregteasc, n spatele uilor nchise, tot felul de scenarii de viitor. Dincolo de calculele politice i de strategiile pe care politicienii le au sau nu, societatea civil este n drept s identifice propriile teme de cooperare i/sau s vin cu recomandri de politici pentru autoritile de pe ambele maluri ale Nistrului. Nu neaprat pentru a fi iniiat n dedesubturile politicii nalte este nevoie de prezena societii civile, nici pentru a pune presiune suplimentar pe negocieri, dar pentru a fi consultat n chestiuni de interes public. Instituionalizarea unei societi civile robuste este pre-condiia pentru dezvoltare n secolul care i-a intrat n drepturi, indiferent de viitorul statut juridic al regiunii transnistrene, n timp ce articularea unor platforme serioase de discuii ale societii civile de pe ambele maluri ale Nistrului, ar putea aduce mult valoare adugat procesului de negocieri. Proiecte cu discuii i cercetri, de la transportul de pasageri pn la serviciile medicale de pe ambele maluri ale Nistrului, care s implice tinerii intelectuali sau diferite campanii comune protecia drepturilor omului, lupta mpotriva cancerului sau protecia habitatului natural al rului Nistru toate vor aduce pe agenda public tririle i necesitile oamenilor de rnd, pe care organizaiile sectorului asociativ i reprezint. Dup ce politicienii au adus negocierile n impas, n jurul crora au creat un mare mister, este momentul ca societatea s fie auzit, este momentul societii civile. Este i scopul proiectului Strengthening Civil Society Involvement in the Transnistria Conflict Settlement Process, care debuteaz cu acest prim numr de Realiti Nistrene, de a monitoriza cadrul de negocieri i fenomenele conexe, de a stimula dezbaterile pe teme actuale pentru cetenii de pe ambele maluri ale Nistrului i de a le aduce la cunotina autoritilor.
pagina urmtoare

prima pagin

pagina anterioar

ultima pagin

www.viitorul.org | Buletin informativ nr. 1 (iulie 2013) | REALiTi niSTREnE

vocea civic

Negocierile ociale i proiectele societii civile

Corneliu CiUREA,
Dmitri GAVRiLOV, Director Centrul de Resurse Informaionale COMMON HOME, Tiraspol

coordonator programe IDIS Viitorul, Chiinu

Cum vedei negocierile dintre Chiinu i Tiraspol din perspectiva societii civile? Negocierile au intrat n impas i acest fapt se datoreaz unei politizri excesive a procesului de negocieri care se desfoar doar ntr-un cerc ngust de oameni. De atta timp vorbim despre activizarea palierelor doi i trei - societate civil, liderii de opinie, tineri i oamenii de afaceri dar, n mod surprinztor, contactele sunt foarte rare. De vin sunt cu siguran autoritile centrale care refuz s investeasc n ceea ce pe termen mediu i lung ar putea s le aduc beneficii politice. n plus, sunt neclare i finanrile de peste hotare. Cum vedei rolul societii civile n soluionarea conflictului transnistrean? Societatea civil ar putea fi mai activ pe toate palierele. De ceva timp este promovat ideea includerii experilor societii civile n procesul de negocieri n formatul 5+2. E o idee care este pe plac att negociatorilor moldoveni ct i unor ri participante la acest format. De asemenea, ar fi poate cazul de organizat o conferin internaional, la Kiev, de exemplu, la care s participe negociatorii i experii societii civile pentru a vedea unde lucrurile frneaz. Implicarea experilor este solicitat i n cazul grupurilor de lucru tematice, activitatea crora,

Cum vedei negocierile dintre Chiinu i Tiraspol din perspectiva societii civile? Din punctul meu de vedere, bazat pe experiena concret de meninere a pcii de pe ambele maluri ale Nistrului, sunt din ce n ce mai multe bariere ntre Chiinu i Tiraspol. Procesul de negocieri ntre cele dou maluri se desfoar ntr-o form foarte specific, n care rolul societii civile este unul pur declarativ. Negociatorii susin cu plcere necesitatea unei implicri profunde n aceste procese a reprezentanilor societii civile de pe ambele maluri, dar de fapt, astfel de iniiative nu sunt vzute cu entuziasm de ctre prile interesate de pe ambele maluri ale Nistrului. Printre liderii societii civile de pe ambele maluri, care tind spre rezultate concrete, predomin opinia c de astfel de proiecte sunt interesate organizaiile n sine i nu elitele conductoare de fric ca cealalt parte s nu preia iniiativa. Nu este un secret faptul c societatea civil are mai multe oportuniti reale pentru cooperare i dialog. Cu regret, trebuie s menionez faptul c reprezentanii societii civile de pe ambele maluri tot mai rar gsesc tangene i sunt tot mai puin interesai de implementarea proiectelor comune. Aceast tendin se datoreaz lipsei de interes real i a unui mecanism de includere a societii civile n negocierile dintre cele dou maluri ale Nistrului. Societatea civil nc mai consider Misiunea OSCE n Moldova drept cea mai mare autoritate n materie de proiecte de meninere a pcii. Aceas-

prima pagin

pagina anterioar

pagina urmtoare

ultima pagin

REALiTi niSTREnE | Buletin informativ nr. 1 (iulie 2013) | www.viitorul.org

din pcate, a intrat n impas. Despre palierul doi i trei am vorbit mai sus. Contactele dintre oameni sunt extrem de rare i acest lucru afecteaz procesul de negocieri pentru c nu exist deocamdat un trend pozitiv care s impulsioneze politicienii n vederea identificrii unor soluii. Descriei succint realizrile proiectului Construirea ncrederii ntre ambele maluri ale Nistrului - pregtirea experilor n politici publice. Proiectul i propune s creeze legturi durabile ntre tinerii dintre cele dou maluri. Conceput ca o platform de pregtire a experilor n politici publice, acest proiect intete constituirea unor cercuri de oameni care s vorbeasc unul cu altul ntr-un limbaj al nelegerii i cooperrii. Am desfurat mai multe reuniuni pe diverse subiecte de la dezvoltare regional i rural la omul postsovietic i observm interesul viu pe care-l manifest tinerii fa de discuiile ntr-un asemenea format. Trebuie s recunosc c aceast perioad de ruptur pe care am trito a creat i anumite linii culturale de separaie ntre tineri, fapt ce se remarc, de exemplu, n utilizarea limbii ruse. Dar toate aceste probleme pot fi depite n cazul n care exist interes i dorin. Proiectul urmrete organizarea a mai multor mese rotunde n acest an i ateptm tinerii activi s ia parte la aceste evenimente.

t organizaie i-a ctigat ncrederea i respectul datorit imparialitii, deschiderii i accesibilitii sale pentru societatea civil de pe ambele maluri. Cum vedei rolul societii civile n soluionarea conflictului transnistrean? Eu consider c la nivelul societii civile conceptul "Conflictul transnistrean" este puin aplicabil. Din punct de vedere medical, astzi, situaia este grav dar stabil, deja de 22 de ani. Pe malul drept al Nistrului exist cteva ONG-uri care activeaz pe dimensiunea transnistrean. Dar acest lucru nu este principala lor activitate i majoritatea lor sunt adepii metodelor cele mai radicale de soluionare a problemei. n Transnistria, eu cunosc doar o singur organizaie care declar n mod deschis interesul n dezvoltarea de relaii de bun vecintate cu colegii din Moldova i coopereaz cu ei cu succes. Parteneriatul dintre organizaiile moldoveneti i cele transnistrene, n 95% din cazuri au un caracter forat i sunt provocate de concursul aplicaiilor de finanare i nu de dorina de a soluiona probleme concrete ale cetenilor. Eu cred c societatea civil ar trebui s ncerce s elaboreze un mecanism de interaciune cu negociatorii din cadrul procesului de negociere 5+2 i s-i consolideze poziiile n el. Pentru noi, este la fel de important s nu pierdem legtura unul cu cellalt i s ne coordonm n mod constant aciunile, s mprtim experienele pozitive i s realizm proiecte comune n special n scopul de a consolida potenialul tinerilor. Este extrem de important s se ncurajeze dezvoltarea potenialului tinerilor experi, att n Moldova, ct i n Transnistria, care sunt dispui s contribuie la gsirea unei soluii la problema complex de normalizare a relaiilor dintre cele dou maluri freti ale unui ru. Descriei succint realizrile proiectului Construirea ncrederii ntre ambele maluri ale Nistrului - pregtirea experilor n politici publice. Acest proiect este singura iniiativ implementat in mod regulat pentru al doilea an pe teritoriul Republicii Moldova, Transnistriei i Ucrainei. Realizrile proiectului sunt multiple, dar cel mai important este faptul c a crescut nivelul de ncredere ntre tinerii de pe ambele maluri ale Nistrului i a fost extins cercul de experi n domeniul politicilor publice.

prima pagin

pagina anterioar

pagina urmtoare

ultima pagin

www.viitorul.org | Buletin informativ nr. 1 (iulie 2013) | REALiTi niSTREnE

cronic

Iunie 2013
Luna iunie a fost marcat de o serie de evenimente ce au premers i succedat a 8-a rund de negocieri n formatul 5+2, de la Odessa.

Administraia transnistrean i-a mrit efectivul de militari la Bender/Tighina, raion cu regim sporit de securitate, i creeaz condiii insuportabile pentru cele dou penitenciare subordonate Ministerului Justiiei al Republicii Moldova, Penitenciarul Nr.8 i Penitenciarul Nr. 12. Liderul de la Tiraspol, Evgheni evciuk, decide s mute de la Tiraspol la Tighina organul legislativ al regiunii Sovietul Suprem. 23-24 mai, negocierile de la Odessa sunt tensionate de aciunile autoritilor de la Tiraspol i nu conduc la vreun rezultat.

le teritoriului aflat sub suveranitatea republicii moldoveneti nistrene, inclusiv localiti de sub jurisdicia Chiinului. Totodat, "frontiera de stat nu poate fi schimbat de ctre rile vecine n mod unilateral", iar protecia frontierei de stat se efectueaz de ctre organele abilitate ale regiunii.

11 iunie Declaraia Guvernului RM privind Legea cu referire la frontiera de stat a republicii moldoveneti nistrene.

28 mai la sediul Misiunii OSCE de la Chiinu a avut loc ntrevederea reprezentanilor Chiinului i Tiraspolului, Eugen Carpov i Nina tanski.

Autoritile Constituionale regret aciunile unilaterale ale Tiraspolului i fac apel ctre partenerii internaionali implicai n procesul de negocieri n format 5+2 s fac uz de prerogativele pe care le ofer statutul lor i s-i exprime poziia oficial pe marginea deciziei structurilor de la Tiraspol.

Subiectele centrale ale ntrevederii: Situaia din Zona de Securitate, inclusiv micrile i redislocarea contingentelor militare i interaciunea organelor responsabile de meninerea ordinii publice. Interaciunea dintre organele de combatere a criminalitii care i desfoar activitatea n or. Bender, precum i ali factori care genereaz tensiuni n Zona de Securitate.

12 iunie Evghenii evciuk a aprobat Regulamentul cu privire la punctele de trecere a frontierei de stat a republicii moldoveneti nistrene.

n document, n calitate de puncte internaionale de trecere a frontierei sunt indicate apte puncte. Regulamentul prevede cinci puncte interstatale de trecere a frontierei la hotar cu Republica Moldova.

10 iunie revenit de la Moscova, unde a avut o ntlnire cu Dmitrii Rogozin, Evgheni evciuk a semnat Legea cu privire la frontiera de stat a republicii moldoveneti nistrene.

12 iunie Preedintele n exerciiu al OSCE,

Leonid Kojara, se declar ngrijorat de decizia Tiraspolului privind "frontiera de stat".

Documentul stabilete prevederile politicii legate de frontiera regiunii precum i hotare-

Oficialul ucrainean a subliniat importana consolidrii eforturilor participanilor la procesul de reglementare a conflictului transnistrean, pentru a nu admite escaladarea conflictului.
pagina urmtoare

prima pagin

pagina anterioar

ultima pagin

REALiTi niSTREnE | Buletin informativ nr. 1 (iulie 2013) | www.viitorul.org

iunie Statele Unite ale Americii condamn orice aciune unilateral a prilor implicate n conflictul transnistrean. Condamnm orice aciune unilateral a oricrei pri implicate n conflictul transnistrean i continum s chemm la o soluionare non-violent a conflictului cu un statut special pentru Transnistria n cadrul hotarelor suverane ale Moldovei, precizeaz un comunicat al Ambasadei SUA n Republica Moldova.

18

Documentul stipuleaz c aciunile unilaterale, de orice gen i provenien, inclusiv cele care ar veni s legifereze instituirea oricror frontiere n interiorul teritoriului statului suveran Republica Moldova, contribuie la subminarea procesului de reglementare, la escaladarea tensiunilor i sfidarea mecanismelor de reglementare existente.

21 iunie Declaraia naltului Reprezentant al UE, Catherine Ashton privind aa-numita lege a Transnistriei cu privire la frontier:

Pe parcursul lunii iunie s-a desfurat o singur edin a Grupurilor de Lucrupentru promovarea msurilor de consolidare a ncrederii i securitii n contextul procesului soluionrii problemei transnistrene.

Chem cele dou pri implicate n conflictul transnistrean s coopereze ntr-un spirit constructiv, n cadrul formatului procesului de negociere 5+2, spre o rezolvare panic a conflictului.

La 28 iunie a avut loc edina Grupului de Lucru pe Educaie.

21 iunie Parlamentul Republicii Moldova a adoptat o Declaraie privind situaia din Transnistria.

Comisia Unificat de Control s-a ntrunit doar n edine ordinare n luna iunie (fiecare zi de joi a sptmnii), dar nu a reuit s adopte Procesele Verbale la niciuna dintre edine, din cauza contingentului de militari transnistreni introdui (fr acordul CUC) n Tighina.

Aceast publicaie a fost elaborat de IDIS Viitorul cu sprijinul nanciar al Balkan Trust for Democracy, un proiect al German Marshall Fund al Statelor Unite ale Americii. Opiniile exprimate n aceast publicaie reect poziia autorilor i nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiilor nanatoare.

prima pagin