Ministrul justiiei Nr. 1208. Chiinu, 27 decembrie 2010.

Alexandru Tnase

Republica Moldova

GUVERNUL

HOTRRE Nr. 1208 din 27.12.2010

cu privire la aprobarea Strategiei naionale antidrog pe anii 2011 -2018

Publicat : 07.01.2011 n Monitorul Oficial Nr. 1-4

art Nr : 1

MODIFICAT HG735 din 03.10.12, MO212-215/12.10.21 art.798; n vigoare 12.10.12 HG481 din 04.07.11, MO110-112/08.07.11 art.547 NOT: n Hotrre sintagma Comitetul Naional Antidrog se substituie cu sintagma Comisia Naional Antidrog, iar n cazul trimiterii la denumirea prescurtat a acesteia, cuvntul Comitetul se substituie cu sintagma Comisia Naional prin HG481 din 04.07.11, MO110-112/08.07.11 art.547 n scopul executrii Legii nr.382-XIV din 6 mai 1999 cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.73 -77, art.339), cu modificrile i completrile ulterioare, i ndeplinirii angajamentelor asumate de Republica Moldova cu privire la combaterea narcomaniei i narcobusinessului, Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Strategia naional antidrog pe anii 2011-2018 (se anexeaz). 2. Ministerele i alte autoriti administrative centrale, n limitele competenelor atribuite, vor asigura realizarea prevederilor Strategiei naionale antidrog pe anii 2011 -2018. 3. Finanarea aciunilor prevzute n prezenta hotrre se va efectua din contul i n limitele alocaiilor aprobate n aceste scopuri n bugetul autoritilor publice implicate, precum i din sursele investitorilor strini i organizaiilor neguvernamentale. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Comisiei Interdeparta mentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului. PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: Ministrul afacerilor interne Ministrul finanelor Ministrul sntii Ministrul educaiei Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Vladimir FILAT

Victor Catan Veaceslav Negrua Vladimir Hotineanu Leonid Bujor Valentina Buliga

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1208 din 27 decembrie 2010 STRATEGIA NAIONAL antidrog pe anii 2011-2018 I. INTRODUCERE 1. Strategia naional antidrog pe anii 2011-2018 (n continuare Strategia) este elaborat n urma unei analize a situaiei curente n domeniul combaterii narcomaniei i narcobusinessului. 2. Strategia este elaborat n concordan cu Strategia European pe Droguri pentru perioada 2005, se bazeaz pe Convenia unic asupra stupefiantelor, adoptat la New York la 30 martie 1961 i amendat prin Protocolul de modificare a Conveniei, adoptat la Geneva la 25 martie 1972, Convenia asupra substanelor psihotrope, adoptat la Viena la 21 februarie 1971, Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, adoptat la Viena la 20 decembrie 1988, Declaraia Politic cu privire la Principiile Directorii de reducere a Cererii de Droguri, adoptat la Sesiunea Special cu privire la Droguri a Adunrii Generale a ONU din 1988, considerate drept instrumente legale majore n abordarea problematicii drogurilor. 3. Prezenta Strategie descrie situaia curent n domeniu i definete obiectivele, aciunile i msurile necesare, cu stabilirea unor responsabiliti clare pentru toi actorii implicai n activitile de prevenire i reprimare a consumului i/sau traficului ilicit de droguri. II. SITUAIA CURENT 4. Analiza datelor din diverse surse disponibile (cazurile noi nregistrate de consum de droguri, sondajele cu privire la consumul de droguri, crimele nregistrate privind drogurile i sechestrrile de droguri) denot consumul de droguri preponderent din grupul canabiozelor, dar nu permite evidenierea tendinelor consumului problematic de droguri n totalitate. 5. Astfel, n anul 2009, pe teritoriul Republicii Moldova (cu excepia localitilor din stnga Nistrului), au fost nregistrate 1333 cazuri noi de consum al drogurilor (n anul 2008 1138 cazuri). 6. Din numrul persoanelor luate n eviden 114 fac abuz de narcotice fr a fi dependente, din numrul total 572 sau 6,5% snt femei. 7. n ultimii 3 ani se observ tendina de cretere a numrului de cazuri noi nregistrate de HIV printre utilizatorii de droguri injectabile. Prevalena HIV n rndul utilizatorilor de droguri injectabile care snt beneficiari ai programelor de reducere a riscurilor, a atins n anul 2008 21,0%. 8. La sfritul anului 2008, n 21 de uniti teritorial-administrative i n 7 instituii penitenciare au fost oferite servicii n cadrul programelor de reducere a riscurilor (schimb de seringi). 9. De asemenea, n pofida faptului c n ultimii ani numrul de persoane ce au decedat din cauza supradozrii cu droguri s-a micorat considerabil fa de anii precedeni (n 2002 au decedat 131persoane), datele disponibile rmn a fi alarmante. Astfel, n anul 2008 au decedat 8 persoane, n 2009 - 12 persoane i tendinele la acest capitol risc s evolueze, dac nu vor fi ntreprinse msuri de rigoare n domeniul vizat. 10. Totodat, se nregistreaz un acces redus la serviciile de sntate pentru persoanele dependente de droguri i lipsa anumitor tipuri de tratament (tratament pe termen scurt rezidenial, comuniti terapeutice) i/sau a serviciilor posttratament. 11. Pe parcursul ultimilor ani s-a nregistrat o cretere a preurilor cu amnuntul la extractul de opium, marijuan, heroin, cocain i alte droguri, precum i o varietate de preuri cu amnuntul la tipul ecstasy din cauza majorrii importului ilegal din rile Europei de Vest. Cu toate aceastea, drogurile snt destul de accesibile, deoarece Moldova, fiind o ar agrar, nu are necesitatea de a importa drogurile vegetale ce se prepar din materie prim mac i cnep, deoarece acestea practic cresc pretutindeni. 12. Dei n perioada 2008-2010 pe teritoriul rii numrul infraciunilor legate de droguri este n scdere (2008 - 2103 crime, 2009 - 1865 i semestrul I al anului 2010 - 877), iar numrul de infraciuni ce vizeaz comercializarea substanelor narcotice constituie doar 15,0% din numrul total de infraciuni ce in de traficul de droguri, se impune necesitatea activizrii luptei contra distribuitorilor de droguri. III. DEFINIREA PROBLEMELOR CARE NECESIT

IMPLICAREA GUVERNULUI PRIN APLICAREA UNEI POLITICI DE RIGOARE Problema consumului de droguri 13. Consumul substanelor narcotice i psihotrope este un fenomen complex i multiaspectual, cu o serie de riscuri interconexe pentru ceteni i societate. 14. n abordarea problemei consumului de droguri, Republica Moldova se bazeaz pe conceptul Organizaiei Mondiale a Sntii Sntate pentru Toi n secolul al 21-lea, conform cruia consumul de droguri este o problem ce pericliteaz sntatea public i care ar putea mpiedica dezvoltarea sntoas a cetenilor i a societii n context mai larg. 15. Astfel, conform datelor statistice ale Ministerului Afacerilor Interne, n perioada 2008-2010 numrul consumatorilor de droguri luai n eviden a crescut practic cu 400 de persoane, comparativ cu finele anului 2010. 16. n anul 2008 au fost luate n eviden 1138 persoane, constituind 31,9 cazuri la 100 mii populaie, iar la sfritul anului 2009 s-a nregistrat o cretere cu 195 de cazuri, fiind luate n eviden 1333 persoane. 17. Problema drogurilor este una global, care necesit abordare n context transnaional, urmnd ca eforturile naionale de combatere a fenomenului s fie ncadrate i coordonate cu activitile realizate pe plan internaional, inclusiv: a) n domeniul sntii este necesar a ntreprinde aciuni de reducere a riscului de sntate asociate consumului de droguri, inclusiv aciuni de informare, prevenire i control al comerului cu precursorii, spre a exclude scoaterea lor din circuitul legal pentru fabricarea ilegal a drogurilor sintetice; b) n domeniul splrii banilor, provenii din comerul ilegal cu droguri este necesar a ine cont de faptul c, dei numrul crimelor nregistrate la acest compartiment n perioada 2008 - 2009 se afl n descretere (n 2008 - 2103 crime, n 2009 - 1865 crime), preul drogurilor este permanent n cretere, ceea ce asigur un venit enorm traficanilor de droguri; c) n domeniul justiiei i afacerilor interne este necesar cooperarea dintre poliie i serviciile vamale n vederea combaterii traficului ilicit de droguri, criminalitii organizate i finanrii terorismului. Politica n domeniul drogurilor 18. Politica n domeniul drogurilor constituie un set complex de msuri sociale de prevenire, control, educaie, tratament etc., inclusiv aplicarea legii, care snt implementate la nivel internaional, naional i local. 19. Scopul final este de a reduce consumul tuturor tipurilor de droguri i/sau de a reduce riscul potenial i daunele care pot aprea n viaa cetenilor i a societii. Abordarea problemei consumului de droguri 20. Prezenta Strategie i propune o abordare complex, multidisciplinar i echilibrat a problemelor ce in de consumul de droguri, bazat pe o cooperare complex, interdepartamental, interdisciplinar i intersectorial la toate nivelele, avnd drept fundament trei componente ale politicii moderne n domeniul drogurilor, care nu se substituie reciproc, dar se completeaz reciproc: a) reducerea ofertei de droguri (exercitarea controlului asupra circulaiei legale a drogurilor i combaterea traficului i distribuirii ilicite de droguri); b) reducerea cererii de droguri (prevenirea primar a consumului de droguri, tratamentul, resocializarea utilizatorilor de droguri); c) reducerea riscurilor. 21. Sub acest aspect, politica n domeniul drogurilor se va constitui pe patru piloni de baz: a) prevenirea primar; b) tratament i reabilitare; c) reducerea riscului; d) reducerea ofertei de droguri. 22. Aceti piloni pot fi aplicai eficient doar ntr-un mediu organizaional i instituional operaional, bazat pe angajamente, experiene i cooperare pe plan naional i internaional, pe dovezi tiinifice, informaii i evaluare a aciunilor ntreprinse, astfel nct s fie finanate doar msurile i activitile eficiente. 23. Activitile n toate domeniile trebuie s fie coordonate pentru asigurarea unei abordri comune n atingerea scopurilor trasate n prezenta Strategie. Conform Sesiunii Speciale pe droguri a Adunrii Generale a ONU din anul 1998, aceast abordare poate influena problemele ce in de consumul de substane narcotice i psihotrope, acionnd pe un spectru larg i anume de la factorii de prentmpinare a experimentrilor la limitarea consecinelor negative asupra sntii, sferei sociale, economice i

securitii societii. 24. Forma complex necesar a politicii n domeniul drogurilor poate fi ilustrat astfel:

IV. OBIECTIVELE STRATEGIEI 25. Aciunile incluse n prezenta Strategie snt coerente cu obiective generale i specifice, dup cum urmeaz: Obiective generale a) reducerea traficului de droguri spre i prin Republica Moldova, precum i a ofertei i accesibilitii tuturor tipurilor de droguri, n conformitate cu legislaia n vigoare. Meninerea tendinelor de reducere a numrului de crime, prin ntreprinderea unor aciuni concrete, coordonate cu organele ab ilitate ale altor servicii. Sporirea activismului n scopul depistrii primordiale a traficanilor de droguri, i nu a consumatorilor; b) reducerea i stabilizarea consumului tuturor tipurilor de droguri i a consecinelor asociate care pot afecta starea sntii cetenilor i dezvoltarea societii n ansamblu, prin stabilizarea, pn n 2011, a numrului de persoane aflate n eviden de 8664 i meninerea tendinelor de micorare a numrului acestor persoane. Obiective specifice a) mbuntirea calitii sistemului actual; b) crearea unui cadru organizaional adecvat i funcional pentru realizarea unui set de msuri n domeniul drogurilor. 26. Pentru realizarea obiectivelor trasate de reducere a consumului de droguri i a riscuril or pentru sntate i sociale, este necesar de a dezvolta urmare a evalurii necesitilor reeaua de programe de prevenire, tratament i reducere a riscurilor. Scopul pe termen lung este de a dezvolta o reea complex de diverse tipuri de servicii bazate pe dovezi, dup cum se demonstreaz n figura de mai jos:

figura nr.2 27. n baza analizei SWOT (anexa nr.1 la prezenta Strategie) a situaiei curente, atenia se va concentra i n continuare asupra prevenirii consumului de droguri injectabile i a riscurilor de sntate i sociale, asociate consumului acestora. 28. O atenie sporit se va acorda prevenirii i reducerii consumului altor tipuri de d roguri de exemplu, al celor din grupul canabiozelor i al drogurilor sintetice (tip ecstasy). 29. Programele de prevenire se vor axa pe difuzarea intens, spre atenia publicului larg, a informaiei i a interveniilor educative despre nocivitatea i riscurile aferente consumului substanelor narcotice sau psihotrope, ndeosebi printre tineri, deoarece, conform datelor statistice ale Ministerului Afacerilor Interne, evolueaz tendinele de svrire a infraciunilor de ctre minorii cu vrsta cuprins ntre 14-15 ani. Astfel, n anul 2008, la rspundere penal au fost trai 30 de minori, n 2009 - 32 minori, iar numai pe parcursul semestrului I al anului 2010 - 31 minori. 30. Totodat, s-a majorat numrul de infraciuni legate de droguri, comise de tineri cu vrsta cuprins ntre 16-24 ani. Astfel, n anul 2008 au fost trai la rspundere 354 de tineri implicai n astfel de activiti, iar numai n semestrul I al anului 2010 - 238 de persoane, meninndu-se tendina de cretere. Acest fapt impune ntreprinderea unui ir de aciuni concrete n domeniul vizat care vor conduce la diminuarea numrului de minori i tineri aflai n eviden ca narcomani i la micorarea numrului de crime comise de acest contingent de persoane. 31. Sarcinile urmrite prin aprobarea prezentei Strategii snt urmtoarele: a) stabilizarea i reducerea consumului de droguri n societate, ndeosebi n rndurile minorilor; b) reducerea riscurilor asociate consumului tuturor tipurilor de droguri i a efectel or economice, de sntate, sociale, infracionale i de securitate asupra cetenilor i societii; c) creterea calitii vieii consumatorilor tuturor tipurilor de droguri, vieii familiilor lor i altor persoane apropiate prin oferirea unui spectru larg de servicii calitative de reducere a riscurilor, tratament, reabilitare i resocializare; d) reducerea accesibilitii drogurilor, n special n cazul minorilor, prin utilizarea corespunztoare a instrumentelor legale i instituionale; e) stoparea i diminuarea cultivrii plantelor autohtone cu coninut narcotic pentru producerea drogurilor n Republica Moldova. 32. Pentru realizarea msurilor ce se impun, precum i pentru eficientizarea implementrii acestora, este necesar de a mbunti calitatea i funcionalitatea sistemului actual de coordonare a activitilor interdisciplinare la toate nivelurile administraiei publice, desfurate n domeniul ofertei de droguri, cererii de droguri i reducerii noxelor. 33. Pentru obinerea rezultatelor scontate, se impune: a) modificarea cadrului legislativ i cadrului normativ al Guvernului n vederea reorganizrii Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului n Comisia Naional Antidrog; b) instituionalizarea Secretariatului permanent al Comisiei Naionale, care va fi condus de secretar; c) instituirea reelei coordonatorilor politicii n domeniul drogurilor i a comisiilor interdisciplinare de consiliere n probleme de droguri la nivel local; d) definirea i distribuirea responsabilitilor i competenelor tuturor entitilor cheie, inclusiv ale organizaiilor necomerciale, implicate n promovarea politicii n domeniul drogurilor la toate nivelurile; e) ridicarea nivelului de instruire iniial i continu a specialitilor n domeniu, inclusiv din cadrul autoritilor implicate; f) pregtirea cursurilor de instruire n domeniul drogurilor pentru a consolida capacitatea grupurilor relevante de profesioniti, inclusiv a celor din organizaiile necomerciale. V. FINANAREA 34. Pentru realizarea msurilor planificate, fiecare autoritate responsabil de executarea acestora va prevedea n bugetul anual resurse financiare. 35. Fiecare minister, antrenat n dezvoltarea i implementarea prezentei Strategii, va aloca din bugetele proprii mijloace necesare pentru finanarea tuturor msurilor i interveniilor particulare planificate spre a fi realizate conform Planului naional de aciuni antidrog pentru anii 2011-2013 i, ulterior, pentru anii 2014-2018. Totodat, Comisia Interdepartamental de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului va participa la realizarea msurilor stipulate ca organ consultativ. VI. RAPORTARE I MONITORIZARE 36. Controlul asupra executrii prezentei Strategii se pune n sarcina Comisiei Interdepartamentale de

Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului i ulterior, dup reorganizare, Comisiei Naionale Antidrog, care va colabora cu toate instituiile implicate. 37. Observatorul Naional pentru Droguri din cadrul Centrului Naional de Management n Sntate al Ministerului Sntii asigur monitorizarea situaiei n domeniul drogurilor care ntocmete anual Raportul naional cu privire la situaia drogurilor din Republica Moldova pe baz de date co mplexe despre starea de lucruri n consumul de droguri, traficul de droguri i consecinele acestora. 38. Rapoartele anuale ale Observatorului Naional pentru Droguri vor servi drept baz pentru adoptarea deciziilor de rigoare i pentru elaborarea planurilor de aciuni ale politicilor n domeniul drogurilor n cadrul prezentei Strategii. VII. COOPERARE INTERNAIONAL 39. Republica Moldova va participa activ la iniiativele comune lansate pe plan internaional i va asigura coordonarea eficient a activitilor proprii cu cele desfurate de partenerii externi, att n faza de planificare, ct i n cea de evaluare i implementare a aciunilor. 40. Activitatea internaional se va desfura prin cooperare i coordonare att pe plan bilateral, ct i n cadrul organizaiilor i forurilor internaionale. 41. Drept indicator al realizrii obiectivului trasat este recunoaterea internaional a Republicii Moldova ca partener de ncredere n efortul global de reducere a cererii i ofertei de droguri n cadrul relaiilor cu Uniunea European, precum i n cadrul organizaiilor internaionale. 42. Obiectivul de cooperare internaional se va realiza prin: a) dezvoltarea relaiilor cu UE, asigurnd preluarea i implementarea corespunztoare a prevederilor acquis-ului comunitar, dezvoltarea relaiilor parteneriale ale instituiilor naionale implicate n reducerea cererii/ofertei de droguri cu structurile similare ale UE i ale statelor membre n vederea asigurrii transferului de date, informaii, experiene i desfurarea de aciuni comune, participarea activ la activitile realizate de UE n domeniile prevenirii i combaterii traficului i consumului de droguri; b) intensificarea relaiilor cu alte state i structuri internaionale i mplicate n lupta mpotriva drogurilor, prin participarea Republicii Moldova la activitile forurilor internaionale ce au drept obiectiv combaterea traficului i consumului de droguri, intensificarea cooperrii bilaterale i multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau cu cele aflate pe rutele de trafic ilicit al drogurilor, dezvoltarea relaiilor parteneriale cu statele care au experien relevant n domeniul reducerii cererii i ofertei de droguri, n scopul asigurrii transferului de experien; c) participarea n programele internaionale privind reducerea cererii i ofertei de droguri, prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, reducerea efectelor asociate, tratamentul i recuperarea persoanelor dependente de droguri, participarea la programe de lupt mpotriva drogurilor, lansate de ctre organizaiile internaionale sau structurile guvernamentale sau neguvernamentale din alte state, implicarea activ a comunitilor locale n proiecte internaionale. VIII. ETAPE DE IMPLEMENTARE 43. Pentru asigurarea eficienei politicii implementate n domeniul drogurilor, toate msurile trebuie s fie monitorizate cu evaluarea eficienei acestora. Dup caz, activitile urmeaz a fi ajustate n funcie de schimbarea tendinelor traficului i consumului de droguri, precum i n baza noilor dovezi tiinifice. 44. Obiectivele specifice snt expuse detaliat n Planul naional de aciuni antidrog pentru anii 2011 2013, conform anexei nr.2 la prezenta Strategie. 45. Planul naional de aciuni antidrog pentru anii 2011-2013 este parte integrant a prezentei Strategii. Planul de aciuni servete drept mecanism de baz pentru implementarea n practic a Strategiei, stabilete n domeniile identificate scopuri specifice i activiti pentru atingerea lor, rezultate/beneficii scontate, termene limit, instituii responsabile i indicatori pentru a verifica implementarea rezultatelor scontate. 46. Dup realizarea Planului de aciuni pe anii 2011-2013, n baza recomandrilor, precum i a rezultatelor evaluate, va fi elaborat i aprobat un nou Plan de aciuni ce vizeaz perioada 2014 -2018. IX. ROLUL I RESPONSABILITILE SUBIECILOR IMPLICAI N DOMENIUL DROGURILOR Comisia Naional Antidrog 47.Comisia Naional, n calitate de organ consultativ, coordonator i de iniiativ al Guvernului, creeaz platforma pentru comunicarea continu cu ministerele, ali reprezentani ai administraiei publice centrale i locale, entiti care contribuie la implementarea politicii n domeniul drogurilor (inclusiv organizaiile necomerciale). Comisia Naional prezint Guvernului proiecte de strategii antidrog i planuri de aciuni, coordoneaz i evalueaz implementarea acestora i supravegheaz, la toate nivelurile, ndeplinirea sarcinilor prevzute n Strategie i Planul de aciuni.

48. n conformitate cu prioritile prezentei Strategii, la propunerea Comisiei Naionale, Guvernul va cofinana programele multidisciplinare n cadrul politicii n domeniul vizat, implementate la nivel local. Implementarea politicii naionale n domeniul drogurilor este asigurat prin cooperarea dintre reprezentanii desemnai ai autoritilor administraiei publice de toate nivelurile i reprezentanii cercurilor de profesioniti, inclusiv organizaiile neguvernamentale, care, prin Comisiile Naionale interdepartamentale i grupurile de lucru, vor contribui la pregtirea i implementarea activitilor comune bazate pe dovezi. 49. n transferul de sarcini i cunotine de la nivel central la cel local i viceversa, autoritile locale joac un rol esenial. Astfel, implicarea acestor organe n elaborarea proiectului planului de aciuni pentru implementarea politicii naionale n domeniul drogurilor i negocierea cu acestea snt de importan crucial. Ministerul Sntii 50. Ministerul este responsabil de implementarea legislaiei cu privire la circulaia legal a substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor supuse controlului. Comitetul Permanent de Control asupra Drogurilor pe lng Minister este responsabil de eliberarea i retragerea autorizaiilor pentru activiti cu substane narcotice, psihotrope i precursori, autorizeaz importul i exportul acestor substane, precum i de raportarea ctre organizaiile ONU a informaiei privind circulaia substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor n Republica Moldova. Comisia Naional supravegheaz i estimeaz, de asemenea, cantitatea de substane narcotice i psihotrope necesar n scopuri de tratament. 51. Politica n domeniul drogurilor este parte integrant a Politicii Naionale de Sntate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 886 din 6 august 2007. Ministerul este responsabil de implementarea i finanarea tuturor tipurilor de tratament al dependenei de substane, de reducerea riscurilor pentru sntate, educaia pentru sntate menit s promoveze un mod de via sntos i creterea profesional a personalului Ministerului, precum i a prestatorilor de servicii medicale relevante. Observatorul Naional pentru Droguri este o parte component organizaional a Centrului Naional de Management n Sntate al Ministerului Sntii i este responsabil de colectarea, analiza i diseminarea datelor despre consumul de droguri, efectele acestora i msurile din cadr ul politicilor antidrog implementate la toate nivelurile. Observatorul Naional pentru Droguri va coordona i va gestiona metodologic alte instituii i organizaii de stat i neguvernamentale care vor contribui la colectarea datelor n cadrul indicatorilor monitorizai. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei 52. Ministerul, n comun cu alte autoriti ale administraiei publice de toate nivelurile i cu alte entiti, particip la elaborarea, promovarea i implementarea politicii antidrog, asigurnd monitorizarea sectorial a acestor aciuni. 53. Ministerul promoveaz, la nivel naional, politici echilibrate, prin mbinarea msurilor de prevenire cu msurile de sprijin al participrii i incluziunii sociale, n scopul diminurii, marginalizrii i stigmatizrii consumatorilor de toate tipurile de droguri i familiilor acestora. Totodat, Ministerul este responsabil de elaborarea i implementarea actelor legislative i normative cu privire la edificarea i controlul calitii serviciilor sociale adresate dependenilor de droguri i familiilor acestora, precum i de perfecionarea profesional a asistenilor sociali. Ministerul Educaiei 54. n cadrul politicii n domeniul drogurilor, Ministerul Educaiei este preponderent responsabil de prevenirea primar a consumului tuturor tipurilor de droguri de ctre copii i tineri. Astfel, Ministerul este responsabil pentru implementarea programelor de prevenire a consumului de droguri n coli i instituii educaionale, precum i pentru definirea normelor directorii de dezvoltare a strategiilor de prevenire a consumului de droguri n coli i a planurilor de educare a elevilor i studenilor n privina drogurilor i riscurilor conexe consumului de droguri cu implicarea experilor externi. Sub acest aspect, literatura tiinific demonstreaz c programele interactive de prevenire, care ofer informaii obiective i bazate pe dovezi, complementate cu activiti ce vizeaz edificarea unei atmosfere sntoase n coli i instituiile educaionale pe baz de parteneriat dintre profesori i elevi ori studeni, constituie unul dintre cele mai bune moduri de prevenire a tipurilor variate de comportament riscant, inclusiv a consumului tuturor tipurilor de droguri. 55. Ministerul este responsabil i de finanarea altor programe de prevenire oferite de ctre stat i organizaii necomerciale, n condiiile legislaiei n vigoare, precum i de perfecionarea profesional a cadrelor didactice n educarea copiilor i a tinerilor, referitor la pr evenirea consumului de droguri. 56. n condiiile sistemului de educaie special, Ministerul este responsabil de prestarea programelor de intervenii timpurii i de urgen, ngrijire terapeutic i educativ pentru copiii i tinerii care

experimenteaz sau fac abuz de droguri. Ministerul, de asemenea, efectueaz inspecii ale activitilor de prevenire realizate n domeniul su de competen. Ministerul Tineretului i Sportului 57. Ministerul este responsabil de prevenirea primar a riscurilor consumului de droguri prin crearea condiiilor de participare a tinerilor n viaa politic, economic, social i cultural a rii, prin promovarea culturii fizice i sportului, antrenarea n diverse activiti sportive, pentru a schimba perceperea de ctre copii i tineri a consumului de droguri. Ministerul asigur, de asemenea, planificarea strategic, monitorizarea i evaluarea politicilor elaborate privind examinarea multilateral a impactului de droguri n rndul generaiei n cretere, formarea i perfecionarea pregtirii profesionale a specialitilor n domeniu prin colaborare cu alte ministere. 58. Ministerul i asum responsabilitatea pentru finanarea proiectelor propuse de organizaiile necomerciale de tineret i sport n vederea atragerii tinerilor n diverse activiti cultural-sportive, avnd drept scop combaterea consumului de droguri. Ministerul Afacerilor Interne 59. n cadrul politicii n domeniul drogurilor, Ministerul este preponderent responsabil de implementarea Conveniei contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, adoptat la Viena la 20 decembrie 1988, ndeosebi n ceea ce privete ntreprinderea msurilor menite s combat oferta de droguri ilicite i cultivarea plantelor pentru producerea drogurilor. n sens general, Ministerul rspunde pentru aprarea ordinii i securitii publice, combaterea crimelor svrite n domeniul drogurilor i instruirea profesional a personalului su. 60. Ministerul Afacerilor Interne joac un rol important n controlul i aplicarea legii n ceea ce privete circulaia legal a substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor. 61. O atenie desosebit va fi acordat elaborrii i implementrii msurilor i interveniilor specifice pentru a preveni consumul de droguri printre poliiti, precum i implicarea lor potenial n traficul ilicit de droguri. Ministerul Justiiei 62. Ministerul este responsabil de organizarea activitii n vederea reducerii consumului de droguri i/sau a riscurilor asociate consumului de droguri n instituiile penitenciare. n acest scop, Departamentul Instituiilor Penitenciare implementeaz msuri i intervenii cu scopul de a preveni ori a reduce ptrunderea drogurilor n instituiile de detenie, pe de o parte, i de a oferi servicii de prevenire, tratament, minimalizare a riscului i asistena corespunztoare persoanelor dependente de droguri n condiiile de detenie, pe de alt parte. 63. Acesta mai poart respundere pentru instruirea profesional a personalului Departamentului Instituiilor Penitenciare referitor la msurile i interveniile menionate mai sus cu privire la droguri i consumul de droguri. 64. Prin intermediul Oficiului central de probaiune, Ministerul este responsabil de asigurarea funcionrii, n fazele presentinial, sentinial n comunitate i postpenitenciar, a serviciilor de reintegrare social a ex-deinuilor cu probleme asociate consumului de droguri, de monitorizare a comportamentului infractorilor nentemniai i instruire profesional a consilierilor de probaiune n problemele legate de droguri, cu care, de regul, se confrunt subiecii probaiunii. [Pct.64 modificat prin HG735 din 03.10.12, MO212-215/12.10.21 art.798; n vigoare 12.10.12] Ministerul Aprrii 65. innd cont de rolul n asigurarea securitii militare i a suveranitii Republicii Moldova, precum i de riscul sporit pe care l are cosumul de droguri de ctre toate categoriile de militari care ndeplinesc serviciul de gard i de lupt cu arma, Ministerul este responsabil de identificarea timpurie a consumatorilor sau a potenialilor consumatori de droguri din rndul militarilor, precum i de instruirea, prin intermediul unor programe de informare i educare adresate efectivului corpului de comand, a corpului didactic al instituiilor de nvmnt militar i altor categorii de militari, referitor la problema consumului de droguri. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene 66. Ministerul urmrete direct sau n colaborare cu alte autoriti naionale aplicarea prevederilor tratatelor internaionale n domeniul drogurilor la care Republica Moldova este parte. Ministerul va coordona ndeplinirea obligaiunilor ce vizeaz domeniul drogurilor, asumate de Republica Moldova n cadrul procesului de integrare european. Ministerul Finanelor 67. Ministerul, n conformitate cu legislaia n vigoare, va acorda, n limitele competenei funcionale, suportul necesar autoritilor implicate n realizarea prezentei Strategii, la capitolul finanrii activitilor

n domeniul vizat. 68. n vederea suprimrii livrrii ilegale de droguri, autoritile vamale desfoar activiti care se axeaz pe identificarea partidelor ilegale de droguri din/spre alte ri; n acest sens, Ministerul efectueaz controale ale mrfurilor la frontier i inspecii n cadrul oficiilor vamale interne, precum i controale aleatorii pe tot teritoriul Republicii Moldova. 69. Autoritile vamale au mputerniciri similare ca i organele de poliie n descoperirea crimelor legate de contrabanda de droguri, inclusiv urmrirea penal n aceste cazuri. Serviciul Grniceri 70. n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, Serviciul va reprima, n modul stabilit, trecerea peste frontiera de stat a substanelor narcotice i psihotrope. n cooperare cu alte autoriti competente, va combate traficul ilegal de droguri, substane psihotrope i precursori, iar n absena organelor vamale va efectua reinerea acestora. Autoritile locale 71. Autoritile locale trebuie s devin factori importani n elaborarea i implementarea politicii naionale n domeniul drogurilor i introducerea acestei politici la nivelurile relevante ale administraiei publice. 72. Autoritile locale vor implementa msuri i intervenii antidrog, n conformitate cu obiectivele, principiile i procedurile recomandate de prezenta Strategie, cu luarea n considerare a condiiilor i cerinelor locale. Autoritile locale, de asemenea, realizeaz strategii i planuri proprii antidrog n diferit msur i snt active n exercitarea politicilor proprii n domeniul drogurilor. Eterogenitatea abordrii acestora se poate manifesta printr-o serie ntreag de aspecte, ns implementarea prezentei Strategii vizeaz contribuirea la o mai mare armonizare i implementare a practicilor bazate pe dovezi pe tot teritoriul Republicii Moldova. Organizaiile internaionale i necomerciale 73. Parteneri-cheie ai autoritilor publice n problemele politicii n domeniul drogurilor la toate nivelurile snt reprezentanii comunitii de experi, inclusiv din cadrul organizaiilor neguvernamentale care presteaz servicii n domeniu. Aceste organizaii, n colaborare cu autoritile publice, n calitate de parteneri, vor contribui la planificarea i implementarea msurilor i activitilor n cadrul politicii n domeniul drogurilor, la evaluarea acestor msuri i activiti, sporirea calitii i eficienei serviciilor lor, care vor fi finanate din surse publice. 74. Organizaiile necomerciale presteaz, de asemenea, servicii individuale de prevenire, tratament, reabilitare i reducere a riscurilor legate de consumul de droguri; aceste servicii formeaz un sistem complex ce ofer asisten i servicii diverselor grupuriint afectate de consumul tuturor tipurilor de droguri. Mass-media 75. Rolul mass-media n profilaxia dependenei de droguri, prevenirea i reprimarea criminalitii ce ine de traficul ilicit i consumul drogurilor const n sensibilizar ea opiniei publice asupra fenomenului infracional i activitii actorilor implicai n prevenirea i reprimarea consumului i traficului ilicit de droguri. 76. Informarea publicului larg i ndeosebi a tinerilor despre riscurile poteniale asociate consumului tuturor tipurilor de droguri reprezint o condiie esenial pentru stoparea/reducerea consumului de droguri, a ofertei de droguri, precum i a daunelor asociate, cauzate indivizilor i societii n ansamblu.