MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE CATEDRA

RELAII INTERNAIONALE

ESEU
TEMA: Structura i organi ar!a "i#iuni$or %i&$o"atic!

Profesor : Student :

Moliujco I. Jalba Cristina , 'r()*+ RI

C,i#inau +*-)
1

Structura i organi ar!a "i#iuni$or %i&$o"atic!

-( No.iuni g!n!ra$!/
Misiunea diplomatic este un organ instituional unitar, n!estit cu nde"linirea unor sarcini co#"le$e de natur% !ariat%. Structura unei #isiuni di"lo#atice este deter#inat% de ne!oile c%rora aceasta este c&e#at% s% le fac% fa%, n e$ercitarea funciilor ei de re"re'entare (i ocrotirea intereselor statului acreditant n relaiile sale cu statul acreditar.1 Structura #isiunilor di"lo#atice este influenat%, n 'ile noastre, (i de locul ocu"at de o ar% n ordinea internaional%, "uterea econo#ic% financiar%, #ilitar% (i de alt% natur%, gradul de de'!oltare (i ncadrarea %rii n gru"a celor "ost #oderne sau "re#oderne, inclusi! statutul de su"ra)"utere.* Este "ractic i#"osibil s% se elabore'e o sc&e#% ideal% a colecti!ului unei #isiuni. Cu toate acestea, dou% ele#ente a"ar ca eseniale n "ri#ul r+nd, e$istena unui (ef, acreditat de statul tri#i%tor, iar n al doilea r+nd, funciile ncredinate #isiunii n cau'% sunt cele care justific% crearea de "osturi n cadrul #isiunii (i n general structura ei., Se ine cont de ase#enea de interesele statului acreditat, i#"ortana sa "entru statul acreditar. E$istena ast%'i a #ai #ultor "oli de "utere n lu#e, face ca (i instituiile di"lo#atice s% ca"ete noi for#e, noii funcii n interiorul acestor "oli, dar (i n ra"orturile e$terioare..rgani'area intern% a #isiunilor di"lo#atice este de co#"eten% e$clusi!% a statelor res"ecti!e. /acultatea statului acreditant de a)(i organi'a #isiunile sale di"lo#atice (i de a le structura, "e care o socote(te "otri!it% nu "oate fi "us% n discuie, acesta re"re'ent+nd un do#eniu de jurisdicie e$clusi! al statului acreditant.0

+( Sc,!"a %! organi ar! a "i#iuni$or %i&$o"atic!/

1n absena unei nor#e general% (i a unei "ractici unifor#e 2 n funcie (i de #%ri#ea #isiunii (i a efecti!ului acesteia3, din "ractica di"lo#atic% internaional% se "oate ns% des"rinde o sc&e#% de organi'are a #isiunii di"lo#atice care cu"rinde #ai #ulte subdi!i'iuni: cancelaria,

1 *

Ion M. Ang&el. Dreptul Diplomatic, Ed. 4tiin(ific% (i Enciclo"edic%, 5ucure(ti ,167-, ". 1,8 &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".11 , Ion M. Ang&el. Op.cit, ". 1,8 &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".11 0 Ion M. Ang&el. Op.cit., ". 1,7

secia "olitic%, secia sau biroul econo#ic (i co##ercial, secia sau biroul ata(atului cultural, secia sau biroul de infor#are (i "res%, secia consular%, biroul ata(atului #ilitar%.; 1n "ractica %rii noastre, n general, este !orba de secia "olitic%, secia econo#ico) co#ercial%, secia cultural%, de "res%, consular% (i unele sectoare funcionale, res"ecti! secretariat, sectorul financiar)contabil, sectorul ad#inistrati!)gos"od%resc.8 A. Cancelaria: .cu"% locul "rinci"al n #isiunea di"lo#atic%. Aici se "ri#esc, sunt "reg%tite (i tri#ise toate docu#entele care cad n co#"etena (efului de #isiune, unde se coordonea'% #unca tuturor celorlalte secii. Cancelaria re'ol!% "roble#ele cet%enilor statului acreditant (i tot aici se g%sesc codurile di"lo#atice (i ar&i!ele.7 Cancelaria este condus% de regul%, de un consilier sau de "ri#ul secretar (i colaboratorii direci (i cei #ai a"ro"iai ai acestuia. 4eful cancelariei r%s"unde direct n faa (efului de #isiune (i)l ajut% sau l nlocuie(te n ca' de absen%. Criteriile care stau la ba'a re"arti'%rii sarcinilor ntre agenii di"lo#atici, n cadrul cancelariei, nu se "ot stabili n #od general (i fi$, "entru c% ele se sc&i#b% du"% di#ensiunile #isiunii (i necesit%ii s"eciale func(ionale.6 5. Secia politic: Acesta se ocu"% de c&estiuni "olitice (i de ordin general, at+t interne c+t (i e$terne. Ea !i'ea'%, de obicei, relaiile cu organele de conducere, cu oa#enii "olitici (i de alt% natur% ai statului acreditar. <e acest lucru se ocu"% (eful #isiunii nsu(i, (i sf%tuit de ali di"lo#ai s"eciali'ai "e aceste "roble#e. 1n general, cei care se ocu"% de "roble#ele "olitice trebuie s% aib% un bagaj de cuno(tine #ult #ai larg, s% dis"un% de ca"acitatea de ada"tare la situaii, uneori cu totul ne"re!%'ute. Abilitatea, n ase#enea ca'uri este una din cerinele unui bun di"lo#at. <in nou, se cere cultur% di"lo#atic% (i e$"erien%.1= C. Secia sau biroul economic i commercial: Aceast% secie se ocu"% de de'!oltarea realiilor econo#ice n general (i a celor co#erciale n s"ecial ntre statul acreditant (i cel acreditar.11 <i"lo#aia co#ercial% n #ulte ca'uri este o sec!en% distinct% a di"lo#aiei econo#ice. Aceste secii econo#ice (i co#erciale reali'ea'% n esen% o serie de funcii care !i'ea'%
; 8

Idem, ".1,6 &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1* 7 Ibidem 6 Ion M. Ang&el. Op.cit., ". 1-= 1= &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1* 11 Ion M. Ang&el. Op.cit. ,167-, ". 1-*

transfor#area coo"er%rii econo#ice e$terne n factor "rinci"al de cre(tere (i de'!oltare econo#ic%. >nele funcii sunt ase#%n%toare cu funciile di"lo#aiei econo#ice. /unciile acestor secii sunt:1* C.1. Funcia de informare cu caracter economic i de studiere a pieei: "ersonalul acestei secii studia'% econo#ia statului acreditar sub toate as"ectele ei, cu# ar fi "roducia, consu#ul, situaia financiar%, "recu# (i ra"orturile co#erciale ale acestui stat cu statele tere. Al%turi de cunoa(terea "oliticii co#erciale a statului acreditar, se "lasea'% (i cunoa(terea legislaiei locale n #aterie de co#er, de b%nci, trans"ort, asigur%ri etc.1, C.2. Funcia de asisten: "rin inter#ediul seciei, #isiunea "reg%te(te (i negocia'% sau "artici"% la negocierea acordurilor co#erciale, !eg&ea'% la a"licarea acestor acorduri (i a oric%ror alte aranje#ente co#erciale (i a contractelor inter!enite.1C.3. Funcia de prospectare: a "osibilit%ilor concrete de a#"lificare (i di!ersificare a sc&i#burilor co#erciale. 1n acest, sens !a ine la curent "e oa#enii din industrie (i co#er ai statului acreditant asu"ra "osibilit%ilor de sc&i#buri e$istente n statul acreditar (i)i !a ajuta n alegerea celor #ai buni "arteneri? n acela(i ti#", !a infor#a "e cet%enii statului acreditar asu"ra "osibilit%ilor de co#er "e care ara sa le are.10 C. . Funcia de promo!are a comerului: folose(te ca #ijloace, "rintre altele, "ublicitatea, "artici"area la t+rguri (i e$"o'iii, "ro#o!area relaiilor cu diferite cercuri de afaceri, inclusi! cu instituiile s"eciali'ate n acest sco". <erulea'% de ase#enea negocieri cu autorit%ile statului de re(edin% care s% conduc% la cre(terea sc&i#burilor co#erciale, la obinerea de facilit%i #onetare (i financiare, la reducerea sau eli#inarea tarifelor !a#ale etc.1; D. Secia (biroul) ataatului cultural: Acesta este de dat% relati! #ai recent% (i se ocu"% de cunoa(terea (i afir#area cultural% n e$terior, dar (i "rocesul in!ers. Se folosesc o serie de "rocedee (i #ijloace care trebuie s% conduc% la intensificarea relaiilor culturale. Trebuie ns% atrase n aceste sarcini, (i "ersonalit%i naionale care re"re'int% cultura (i arta n general.18 Sarcinile seciei ata(atului cultural constau n: reali'area cunoa(terii n ara de re(edin% a culturii naionale din statul acreditant, de'!oltarea colabor%rii n do#eniul cultural)(tiinific cu statul acreditar, "recu# (i r%s"+ndirea o"erelor (tiinifice (i artistice naionale.17
1* 1,

&tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1* Ion M. Op.cit., ". 1-, 1Ibidem 10 Ibidem 1; &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1, 18 Ibidem 17 Ion M. Op.cit., ". 1-0

Misiunea ata(atului cultural const%, esenial#ente, n a face cunoscute di!ersele as"ecte ale culturii naionale, ci!ili'aia, istoria, artele, (tiinele, folosind n acest sco" organi'area de #anifest%ri, crearea de centre culturale, organi'+nd n!%area li#bii etc. 16 E. Secia (biroul) de informare i pres: Acesta este (i ea de dat% relati! #ai recent%, nce"+nd cu al doilea r%'boi #ondial. Are rol n r%s"+ndirea "rin #ass)#edia din statul acreditar, de infor#aii (i (tiri din do#eniul econo#ic (i social, a orient%rilor de "olitic% e$tern%, a ca"acit%ii (i "otenialului de colaborare n !iaa internaional% "e #ulti"le "lanuri a statului acreditant. Aceast% secie trans#ite totodat% statului s%u infor#aii des"re statul acreditar "ri!ind !iaa intern%, de #anifestarea a unor cri'e, siste#ul "artidelor "olitice, di#ensiunea "roble#elor "olitie, econo#ice (i sociale, ca (i infor#aii des"re "olitica e$tern%. . ase#enea acti!itate de!ine a'i o necesitate tot #ai acut%. Co#unicarea, circulaia (tirilor (i ideilor re"re'int% a'i, dar #ai ales n !iitor, o necesitate de "ri#% i#"ortan%. . societate infor#al% (i "oate #%ri ca"acitatea de ada"tare a aciunilor sale n e$terior, n funcie de (tirile "ri#ite, (i de !eridicitatea lor.*= F. Secia consular: Posibilitatea e$ercit%rii de funcii consulare de c%tre #isunea di"lo#atic% este confir#at% "rin c&iar "re!ederile Con!eniei de la @iena din 16;1 2art. ,3: A nici o dis"o'iie a "re'entei Con!enii nu "oate fi inter"retat% ca inter'ic+nd #isiunii di"lo#atice e$ercitarea funcii lor consulareB.*1 Aria de aciune a acestor secii este #ult #ai redus% (i se ocu"%, n general, de !i'e (i "a(a"oarte, acte ad#inistrati!e (i teritoriale, asisten% (i "rotecie consular%, #ai ales a'i, c+nd are loc o #i(care general% a oa#enilor, tot #ai nu#eroas% (i "e s"aii ntinse, c+nd feno#enul #igraiei, licite (i ilicite, se desf%(oar% ca o "roble#% la scar% regional%, co#unitar% sau global%. <e aceea, n unele structuri ale #isiunilor di"lo#atice, e$ist% (i un birou "entru #igraii n cadrul statelor care "ro#o!ea'% #ai intens o "olitic% de e#igrare sau i#igrare. Aceste secii sau birouri (i desf%(oar% "ro"ria acti!itate, dar n acela(i ti#" se infor#ea'% reci"roc cu a#basada asu"ra #ersului acti!it%ii lor.**

16 *=

Ibidem &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1*1 Ion M. Ang&el. Op.cit., ". 1-0 ** &tt":99:::.scribd.co#9doc90-816;;89*9Categorii)de)#isiuni)di"lo#atice ".1-

G. iroul ataatului militar: Acesta are at+t funcii de re"re'entare, dar (i de obser!are, "recu# (i colaborare n acest do#eniu. Are un rol deosebit nu#ai n unele state care au relaii #ai a"rofundate n "lanul colabor%rii n "roducia de te&nic% #ilitar%, "reg%tirea de cadre, co#erciali'area acestor "roduse, etc.*, 5iroul #ilitar "oate fi alc%tuit din biroul "ro"riu)'is, biroul na!al (i biroul aerului. Func.ii$! ataa.i$or "i$itari au n !edere nde"linirea ur#%toarelor patru cate!orii de sarcini:*) #arcina c$a#ic0 "rin e$celen% a ata(atului #ilitar este de obser!are? ata(atul #ilitar obser!% (i infor#ea'% gu!ernul statului acreditant asu"ra situaiei #ilitare din statul acreditar. ) #arcina %! a co$a1ora cu autorit%ile #ilitare locale: sc&i#b de infor#aii, tran'acii cu "ri!ire la furniturile #aterialului de r%'boi etc. Aceast% colaborare !a de"inde de relaiile care e$ist% ntre cele dou% state. ) #arcina %! con#i$i!r t!,nic a$ !2u$ui %! "i#iun! . Co#"le$itatea tot #ai #are a "roble#elor de te&nic% #ilitar% face necesar% "re'ena unui e$"ert n acest do#eniu.

*, *-

Ibidem Ion M. Ang&el. Dreptul Diplomatic, Ed. 4tiin(ific% (i Enciclo"edic%, 5ucure(ti ,167-, ". 10=