Achizitii publice. Acte ale autoritilor publice http://legeaz.

net/spete-contencios/achizitii-publice-acte-ale-autoritatilor-3086-2011

Achizitie publica. Inadmisibilitatea contestatiei ndreptata mpotri!a celui de-al doilea rezultat al procedurii de achizitie publica" n conditiile n care contestatia o#ertantei ndreptata mpotri!a primului rezultat al procedurii a #ost respinsa. - art. 2$62 alin.1 din %rdonanta de &rgenta a 'u!ernului nr. 3(/2006 )*&+,-A .- A/-0 1&*&+-2,I - 2-*,IA A 3III-A contencios A.4I5I2,+A,I3 2I 6I2*A0" .-*I7IA *I3I0A 5+.3086/20.10.20118 /rin pl9ngerea nregistrata pe rolul *urtii de apel 1ucuresti - 2ectia a 3III-a contencios administrati! si #iscal la data de 1(.11.2011" petenta A2%*I-+-A 2.*. 1. -. 2.+.0. - I. 2. *." reprezentata de liderul Asocierii" 2.*. 1. -. 2.+.0. s-a ndreptat" n contradictoriu cu autoritatea contractanta *%4/A5IA 5A,I%5A0A .- *AI 6-+A,- *6+ 2.A." mpotri!a deciziei nr.(:08/*;/$1:1" $18:" $188/ 28.10.2011 pronuntata de *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor" solicit9nd des#iintarea n parte a acesteia" respingerea e<ceptiei de inadmisibilitate a contestatiilor #ormulate de 2.*. 1. -. 2.+.0." nregistrate la *onsiliul 5ational pentru 2olutionarea *ontestatiilor sub nr.32:81/3.10.2011 si sub nr.32:82/3.10.2011" solutionarea n #ond a acestor contestatii n sensul admiterii lor si anularii adresei nr.;/3/(211/2011 a *5*6+ 2A si a rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achizitie publice =0ucrari de modernizare a statiilor 2latina" +9mnicu 39lcea si +esita 2ud=" pentru lotul nr.1 2latina si pentru lotul nr.3 +esita 2ud" obligarea autoritatii contractante la ree!aluarea o#ertelor depuse de Asocierea petenta pentru loturile nr.1 si nr.3" cu consecinta declararii acestora drept acceptabile si a continuarii procedurii de e!aluare si atribuire. >n moti!area pl9ngerii" petenta arata ca o#ertele sale pentru cele doua loturi mentionate au #ost declarate inacceptabile n baza pre!ederilor art.36 alin.1 lit.b8 din ?otar9rea de 'u!ern nr.;2$/2006 cu moti!area ca nu a #ost ndeplinita cerinta minima de cali#icare pri!itoare la e<perienta similara n materie de lucrari de constructii cai #erate" cerinta impusa la pct.1.(.2. lit.b8 din #isa de date a achizitiei. *ontestatiile #ormulate de liderul Asocierii n #ata *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor au #ost solutionate prin decizia nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011 prin care *onsiliul a respins" ca tardi! #ormulate" aceste contestatii" admit9nd numai contestatiile #ormulate de 2* '. *. *. 2+0" n calitate de lider al altei asocieri si de A. 1. 'mb?" dispun9nd continuarea procedurii de atribuire cu respectarea celor decise. >mpotri!a acestei decizii Asocierea petenta a #ormulat pl9ngere" nregistrata pe rolul *urtii de apel 1ucuresti sub nr.81(:/2/2011. 0a data de 21.0;.2011 cu adresa nr.;/3/$(::/2011 autoritatea contractanta a comunicat rezultatul procedurii de atribuire a contractului mpotri!a caruia Asocierea petenta a #ormulat contestatiile nregistrate la *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor sub nr.32:81/3.10.2011 si sub nr.32:82/3.10.2011" care" prin decizia atacata prin prezenta pl9ngere" au #ost respinse ca inadmisibile. Aceasta decizie este nelegala n parte" prin modul gresit de interpretare a dispozitiilor art.2$$ din %rdonanta de &rgenta a 'u!ernului nr.3(/2006" raportat la starea de #apt. >n conditiile n care autoritatea contractanta a reanalizat o#ertele si a comunicat petentei rezultatul procedurii de atribuire a contractului" petenta a!ea dreptul de a #ormula contestatie mpotri!a acestui rezultat" prin care o#ertele sale au #ost declarate drept

inacceptabile. .in continutul adresei nr.;/3/$(::/2011 rezulta ca autoritatea contractanta a procedat la o re!eri#icare a tuturor o#ertelor" iar nu numai a celor apartin9nd lui 2* '. *. *. 2+0 si lui A. 1. 'mb?. /e cale de consecinta" Asocierea petenta are calitatea de persoana !atamata prin actul autoritatii contractante si are posibilitatea legala de a #ormula contestatie mpotri!a acestuia. >n situatia respingerii e<ceptiei de inadmisibilitate a contestatiilor si analizarii #ondului acestora" n cadrul pl9ngerii de #ata" petenta arata care sunt moti!ele de nelegalitate si de netemeinicie ale hotar9rii autoritatii contractante prin care o#ertele sale sunt declarate drept inacceptabile. >n drept sunt in!ocate dispozitiile %rdonantei de &rgenta a 'u!ernului nr.3(/2006. /rin nt9mpinare" intimata *5 *6+ 2A solicita respingerea pl9ngerii ca ne#ondata" arat9nd ca Asocierea petenta a #ormulat la *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor doua contestatii declarate drept tardi!e prin decizia *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011" decizia atacata cu pl9ngere n dosarul nr.81(:/2/2011 al *urtii de apel 1ucuresti - 2ectia a 3III-a contencios administrati! si #iscal" ramas n pronuntare la data de 2(.10.2011. /rin decizia *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor mentionata s-au dispus masuri de remediere" respecti! reanalizarea o#ertelor depuse de 2* '. *. *. 2+0 si A. 1. 'mb?. Aplic9nd masurile dispuse" au #ost reanalizate numai aceste o#erte ntocmindu-se un nou raport al procedurii si transmit9ndu-se comunicarile a#erente. .rept urmare" Asocierii petentei i-a #ost comunicata aceeasi decizie de respingere a o#ertelor proprii comunicata si anterior" a!9nd n !edere ca prin decizia *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor nu s-a dispus o reanalizare a acestor o#erte. .eci" contestarea deciziei de respingere a o#ertei care a #ost comunicata prima data la data de 2$.0:.2011" n urma recomunicarii ei printr-un al doilea document" este tardi!a si ne@usti#icata. Analiz9nd pl9ngerea prin prisma criticilor in!ocate" *urtea retine urmatoarele: /rin decizia nr.(:08/*;/$1:1" $18:" $188/ 28.10.2011 pronuntata de *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor au #ost respinse ca inadmisibile contestatiile #ormulate de o#ertantii 2* 3. 20 si asocierea 2.*. 1. -. 2.+.0. - I. - 2. *." reprezentata de liderul asocierii" 2.*. 1. -. 2.+.0." n contradictoriu cu autoritatea contractanta *5 *6+ 2A" mpotri!a rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica =0ucrari de modernizare a statiilor 2latina" +9mnicu 39lcea si +esita 2ud=" pentru lotul nr.1 2latina si pentru lotul nr.3 +esita 2ud" retin9ndu-se" n cazul contestatiilor #ormulate de Asocierea petenta" ca acestea au acelasi continut cu cel al contestatiilor solutionate printro decizie anterioara a *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011" atacata cu pl9ngere n #ata *urtii de apel 1ucuresti - 2ectia a 3III-a contencios administrati! si #iscal. Aceste contestatii !izeaza aceleasi aspecte legate de respingerea ca inacceptabile a o#ertelor Asocierii petente pentru loturile nr.1 si nr.3" pentru ne ndeplinirea cerintelor minime de cali#icare pri!ind e<perienta similara pre!azute la pct. 1.(.2 b8 din #isa de date a achizitiei. /rin decizia mentionata au #ost respinse ca tardi!e respecti!ele contestatii" pentru ne ndeplinirea de catre Asocierea o#ertanta a obligatiei pre!azuta de art.2:1 alin.1 din %rdonanta de &rgenta a 'u!ernului nr.3(/2006" respecti! naintarea catre autoritatea contractanta a unui e<emplar de pe contestatie. &rmare a ree!aluarii o#ertelor depuse de 2* '. *. *. 2+0 si A. 1. 'mb?" dispusa de *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor prin aceeasi decizie" autoritatea

contractanta a transmis noi adrese de comunicare a rezultatului procedurii tuturor participantilor la procedura" inclusi! celor carora nu le-a reanalizat o#ertele" moti!ele de respingere a o#ertelor Asocierii petente ram9n9nd aceleasi. >n concluzie" raportat la continutul deciziei nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011 *onsiliul" analiz9nd e<ceptia inadmisibilitatii contestatiilor" n temeiul pre!azut art.2:8 alin.1 si $ din %rdonanta de &rgenta a 'u!ernului nr.3(/2006 a retinut ca" raportat si la dispozitiile art. 2$62 alin.1" e<ercitarea dreptului la contestatie este conditionata de respectarea unor termene procedurale" iar transmiterea unor noi comunicari prin care o#ertele sunt n aceeasi situatie stabilita initial nu are rolul de a repune n termen pe contestatoare" sanctiunea decaderii a!9nd ca e#ect chiar pierderea dreptului subiecti!. Ast#el" noile contestatii #ormulate de Asocierea petenta mpotri!a noului rezultat al procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica n pri!inta loturilor nr. 1 si nr. 3 au #ost socotite inadmisibile" a!9nd n !edere ca pri!esc aceeasi hotar9re a autoritatii contractante de declarare drept inacceptabile a o#ertelor Asocierii petente pentru cele doua loturi" hotar9re contestata anterior" contestatiile #iind respinse ca tardi! #ormulate prin decizia nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011" decizie atacata cu pl9ngere care #ormeaza obiectul dosarului nr.81(:/2/2011. /etenta sustine ca" raportat la noua comunicare a rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica" are calitatea de persoana !atamata prin acest act al autoritatii contractante" care i con#era legitimarea procesuala n #ormularea noilor contestatii prin care sunt in!ocate aceleasi critici ca si cele ndreptate mpotri!a primului rezultat al procedurii. >nsa" asa cum a retinut si *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor" contestatiile ndreptate mpotri!a declararii o#ertelor Asocierii petente drept inacceptabile au #ost analizate de@a n procedura urmata anterior n #ata *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor si #inalizata prin decizia nr.3:;2/*;/3;8(" 3;8$" 3;;;" (0::" (08:" (2(8/2.0;.2011" #iind socotite tardi!e. 0egalitatea si temeinicia solutionarii acestor contestatii pe temeiul e<ceptiei tardi!itatii #ace obiectul unei alte cauze" respecti! a celei nregistrate sub nr.81(:/2/2011 pe rolul *urtii de apel 1ucuresti - 2ectia a 3III-a contencios administrati! si #iscal. >n mod legal si temeinic" *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor a decis n sensul primirii e<ceptiei de inadmisibilitate a noilor contestatii adresate de Asocierea petenta ntruc9t" n pri!inta o#ertelor depuse de aceasta" declararea lor drept inacceptabile a #acut anterior obiectul unor contestatii n #ata *onsiliului 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor" respinse" iar reluarea procedurii prin reanalizarea o#ertelor depuse de alti doi o#ertanti" cu emiterea unui nou raport al procedurii si transmiterea unor noi comunicari cu pri!ire la acest rezultat nu ndrituieste Asocierea petenta la re#ormularea unor contestatii cu acelasi continut cu cel al precedentelor" ntruc9t comunicarea noului rezultat al procedurii n pri!inta o#ertelor petentei a a!ut un caracter #ormal" de reiterare a deciziei autoritatii contractante comunicate anterior si n pri!inta careia s-au e<ercitat caile de atac legale. .ecizia pronuntata anterior de *onsiliul 5ational de 2olutionare a *ontestatiilor" respecti! cea cu nr.3:;2" prin care sunt respinse contestatiile declarate de Asocierea petenta mpotri!a primului rezultat al procedurii" #ace ca ) n conditiile mentinerii ei n cadrul pl9ngerii declarate si care #ace obiectul dosarului nr.81(:/2/20118" n pri!inta acestei petente" hotar9rea autoritatii contractante de respingere a o#ertelor sa #ie de#initi!a. 6ata de aceste

mpre@urari" Asocierea petenta nu mai poate reitera contestatiile )carora li se opune" n cele din urma" puterea de lucru @udecat8 si nici nu mai ndeplineste conditiile pentru a #i considerata persoana !atamata prin actele ulterioare ale autoritatii contractante care recon#irma hotar9rea de respingere a o#ertelor" calea de atac pusa la dispozitia petentei #iind cea ndreptata mpotri!a primului rezultat al procedurii si e<ercitata n #apt. /entru aceste moti!e" *urtea !a respinge pl9ngerea ca ne#ondata. .etalii: 2011 http://legeaz.net/spete-contencios/achizitii-publice-acte-ale-autoritatilor-3086-