APROBAT Preedintele Colegiului economic al CSJ

NOT INFORMATIV Generali area !racticii "udiciare de#!re a!licarea $egii nr% &'& din ()%(*%'((+ !ri,ind admini#trarea i deetati area !ro!riet-.ii !u/lice% I. CONSIDERAII GENERALE La 29.06.2007 a intrat n vigoare Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& a#rognd"-se Legea nr. 627-XII din 4 i"$ie 1991 %" privire $a privatizare. '"# in%iden!a noii $egi %ad( proprietatea p"#$i% a stat"$"i i proprietatea p"#$i% a "nit !ii administrativ-teritoria$e& %" e)%ep!ia *inan!e$or p"#$i%e& #"n"ri$or instit"!ii$or p"#$i%e& teren"ri$or agri%o$e i a $o%"in!e$or. +eetatizarea propriet !ii p"#$i%e reprezint o a%tivitate %are in%$"de transmiterea patrimoni"$"i p"#$i% n proprietate privat n %ondi!ii$e $egii men!ionate ,privatizarea-& pre%"m i transmiterea n %on%esi"ne& administrare *id"%iar & transmiterea ntreprinderi$or de stat n proprietatea "nit !i$or administrativ-teritoria$e& a$te a%tivit !i orientate spre dimin"area parti%ip rii stat"$"i $a administrarea propriet !ii. .ota n %a"z a *ost nto%mit n %on*ormitate %" /$an"$ de a%tivitate a$ se%!iei e%onomi%e a +ire%!iei de genera$izare a pra%ti%ii 0"di%iare i ana$iz statisti% 0"di%iar a 1'2 pentr" an"$ 2011i vizeaz pra%ti%a ap$i% rii Legii nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e. +e rnd %" st"dierea $egis$a!iei i pra%ti%ii a"to3tone& $a nto%mirea genera$iz rii n %a"z s-a !in"t %ont i de 0"rispr"den!a 14+5. 1"rtea 4"ropean a +rept"ri$or 5m"$"i a de%is& %" va$oare de prin%ipi"& % 3ot rri$e sa$e s"nt o#$igatorii n" n"mai %" privire $a sit"a!ia re%$amant"$"i dintr-o spe! parti%"$ar & %i e$e prod"% e*e%te 0"ridi%e dire%te n ordinea intern a stat"$"i n %a"z . 6ntr-"n ir de %a"ze& 1"rtea 4"ropean a +rept"ri$or 5m"$"i ,n %ontin"are 1"rtea- a %ondamnat 7ep"#$i%a 8o$dova pentr" an"$area i$ega$ a privatiz rii& invo%nd n% $%area drept"$"i de proprietate. 9st*e$& n 3ot rrea din 1:.0;.200: n %a"za SR$ 01acia2 c% Moldo,ei 1"rtea a o#servat % nr "t !irea "nei sit"a!ii 0"ridi%e ,an"$area privatiz rii-& %are a devenit irevo%a#i$ datorit ap$i% rii termen"$"i de pres%rip!ie sa" %are ar *i tre#"it s devin irevo%a#i$ da% termen"$ de pres%rip!ie s-ar *i ap$i%at * r dis%riminare n *avoarea stat"$"i& este in%ompati#i$ %" prin%ipi"$ se%"rit !ii raport"ri$or 0"ridi%e. 6n %az"$ 3I 0Baroul Partener4A< c% Moldo,ei& *or"$ e"ropean a men!ionat % n" %onstat vre-"n e$ement de rea-%redin! n %omportament"$ %ompaniei

re%$amante pe d"rata privatiz rii i "$terior. '-a men!ionat % di*eren!a de pre! a *ost %ompensat ="vern"$"i n 2004 i % n" a primit vre-o e)p$i%a!ie de %e& doi ani mai trzi"& ="vern"$& %are pretindea % este de #"n %redin! & a de%is s -$ e)proprieze pe re%$amant. +in %ontra& 1"rtea a v z"t s"*i%iente temei"ri pentr" a %rede % ="vern"$ este %e$ %are a a%!ionat %" rea %redin! i a "rm rit s%op"$ de e)propriere a re%$amant"$"i ntr-"n mod %are este gre" de re%on%i$iat %" prin%ipi"$ respe%t rii s"prema!iei $egii ntr-o so%ietate demo%rati% . 6n %ontin"are& 1"rtea a notat % ea a %onstatat vio$area art.6 14+5& n "rma admiterii a%!i"nii /ro%"rat"rii =enera$e& d"p e)pirarea termen"$"i de pres%rip!ie i n a#sen!a ori% ror motive %onving toare& %eea %e %onstit"ie n sine "n temei separat pentr" %onstatarea n% $% rii drept"$"i $a proprietatea privat a %ompaniei. 9st*e$& 1"rtea a %onsiderat % admiterea a%!i"nii /ro%"rat"rii =enera$e %onstit"ie o ingerin! ne0"sti*i%at n drept"$ de proprietate a$ re%$amant"$"i& deoare%e n" a *ost respe%tat o #a$an! e%3ita#i$ & iar re%$amant"$ %ontin" s s"porte o povar individ"a$ e)%esiv . La *e$& n 3ot rrea 14+5 din 25.11.2009 n %a"za SA 0I!te52 i al.ii c% Moldo,ei6 14+5 a %onstatat % admiterea %ererii /ro%"rat"rii =enera$e a %onstit"it o ingerin! ne0"sti*i%at n drept"$ de proprietate a$ re%$aman!i$or& deoare%e n" a *ost men!in"t "n e%3i$i#r" i re%$aman!ii a" tre#"it s s"porte i %ontin" s s"porte o sar%in individ"a$ i e)%esiv . 7eieind din %on!in"t"$ p. ;2-;5 din >ot rrea 1"r!ii 4"ropene Stretci c. Regatului 7nit din 24.06.200;& termen"$ ?"n #"n< n sens"$ art.1 /roto%o$"$ nr. 1 a$ 1onven!iei 4"ropene pentr" +rept"ri$e i Li#ert !i$e @"ndamenta$e a$e 5m"$"i& se %onsider i speran!a $egitim i rezona#i$ de a do#ndi "n #"n sa" "n drept rea$ as"pra a%est"ia& rez"$tat dintr-"n %ontra%t& n%3eiat %" "n organ a$ p"terii p"#$i%e. 1"rtea 4"ropean a stat"at& % %"mp r tor"$ n%3eind "n %ontra%t pres"p"ne $egitimitatea 3ot rrii organe$or p"terii de stat i& #aznd"-se pe a%east s"pozi!ie i p$ani*i% a%tivitatea de e)er%itare a drept"$"i de proprietate do#ndit. 9st*e$& re%"noaterea n"$it !ii "n"i %ontra%t& n #aza % r"ia %"mp r tor"$ a do#ndit #"n"ri de $a stat %" $ipsirea $"i "$terioar de a%estea& invo%nd n% $%area $egii de % tre organ"$ de stat& este inadmisi#i$ . II. GENERALIZAREA PRACTICII JUDICIARE PRIVIND PRACTICA APLICRII LEGII nr. 121 din 04.05.2007 PRIVIND AD INISTRAREA !I DEETATIZAREA PROPRIETII PU"LICE /entr" genera$izare a" *ost so$i%itate %a"ze$e e)aminate de 1"rtea de 9pe$ 4%onomi% & rez"$tate din ap$i%area Legii nr. 121 din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& "$tima intrnd n vigoare $a 29.06.2007. +e asemenea& a" *ost st"diate i de%izii$e 1o$egi"$"i e%onomi% a$ 1'2& pron"n!ate n a%est sens. 4ste de men!ionat& % in%iden! %" $egea n %a"z a" p"!ine dosare. 5 #"n parte din %a"ze$e n %are se %ontest privatizarea a" $a #az %ontra%te n%3eiate n 200;-2004& adi% %" m"$t nainte de adoptarea Legii nr. 121A04.05.2007.

Re ultatul e8amin-rii cau elor #tudiate #e !re int- #u/ urm-torul a#!ect9 Nr% cau ei Re ultatul Re ultatul ac.iunii :n e8amin-rii in#tan.a de recur#ului Fond &; a%!i"nea re%"rs"$ 2re4;1A2010 admis respins '; a%!i"nea %a"za 2re-49A2011 admis remis $a re0"de%are <; a%!i"nea %a"za 2readmis remis $a 11:A2011 re0"de%are ); a%!i"nea %a"za 2re-1A2011 respins remis $a re0"de%are *; a%!i"nea %a"za 2re-60A2011 respins remis $a re0"de%are =; a%!i"nea %a"za 2rerespins remis $a ;2:A2010 re0"de%are +; a%!i"nea %a"za 2re-10A2010 respins remis $a re0"de%are >; a%!i"nea re%"rs"$ 2rerespins respins 17:A2010 ?; a%!i"nea re%"rs"$ 2readmis admis ;:5A2011 no" 3ot rre& a%!i"nea respins Re ultatul Solu.ia re"udec-rii in#tan.ei :n !rima de recur# in#tan.a%!i"nea respins a%!i"nea admis a%!i"nea respins re%"rs"$ respins re%"rs"$ respins re%"rs"$ respins Re ultatul re,i uirii reviz"irea inadmisi#i$ -

9st*e$& instan!a de *ond ,194- n 4 %az"ri a admis a%!i"nea& iar n 5 %az"ri a respins-o. 1o$egi"$ e%onomi% a$ 1'2 a respins 2 din 9 re%"rs"ri& n 6 %az"ri a remis pri%ina spre re0"de%are i ntr-"n %az a pron"n!at o no" 3ot rre de respingere a a%!i"nii.

6n spe%ia$& se so$i%it de%$ararea n"$it !ii %ontra%te$or de $o%a!i"ne i vnzare%"mp rare ,privatizare- a n% peri$or ne$o%"i#i$e. 6n 6 %az"ri& %eea %e reprezint 66&6B din n"m r"$ %a"ze$or st"diate a%!i"nea a *ost intentat de pro%"ror n interese$e stat"$"i. Ac.iunea !ri,ind a!-rarea dre!tului :nc-lcat #e re#!inge :n temeiul e8!ir-rii termenului de !re#cri!.ie e8tincti,- la cererea !er#oanei :n a c-rei @a,oare a cur# !re#cri!.ia Aart%'+& CC;% /rin de%izia 1o$egi"$"i e%onomi% a$ 1'2 din 1;.10.2011 a *ost %asat 3ot rrea 194 din 07.06.2011 i pron"n!at o no" 3ot rre de respingere %a tardiv a a%!i"nii /ro%"ror"$"i =enera$ n interese$e stat"$"i n persoana 8inister"$"i @inan!e$or i 8inister"$"i 4%onomiei % tre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e& 51C 5r3ei& '9 ?8a%on< privind n%asarea pre0"di%i"$"i de ; 400 000 $ei. La naintarea a%!i"nii ,16.11.2010- s-a indi%at % ntre +epartament"$ /rivatiz rii i '9 ?8a%on< a *ost n%3eiat ,$a 12.0:.2004- %ontra%t"$ de $o%a!i"ne a imo#i$e$or de menire so%ia$ a #azei de odi3n pentr" %opii ?9ndrie<. D$terior& n #aza 3ot rrii nr. 6 din 27.07.2007 a 1omisiei de vnzare-%"mp rare a o#ie%te$or din *ond"$ de imo#i$e ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne& a *ost n%3eiat %ontra%t"$ de vnzare-%"mp rare ,$a 01.0:.2007- $a "n pre! de 2 m$n $ei. 7e%$amant"$ a %onsiderat % *a%torii de de%izie ai 9gen!iie /ropriet !ii /"#$i%e %ontrar prevederi$or art.909 11 a" nstr inat imo#i$e$e $a "n pre! %are e)%$"de va$oarea m#"n t !iri$or e*e%t"ate * r a%ord"$ $o%ator"$"i& %a"znd"-i stat"$"i "n pre0"di%i" de ;&4 m$n. $ei. 1"rtea de 9pe$ 4%onomi% a admis a%!i"nea $a 07.06.2011. 8otivnd"-i re%"rs"$ '9 ?8a%on< a indi%at % %ontra%t"$ de vnzare%"mp rare a *ost n%3eiat %" respe%tarea $egis$a!iei& in%$"siv& %" a$e prevederi$or art.50 din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e. +e asemenea& instan!ei i-a *ost prezentat a%ord"$ s%ris a$ 9gen!iei de /rivatizare nr. 07-05-27;2 din 2:.07.2006 $a repara!ia imo#i$e$or. 6n %adr"$ pro%es"$"i de e)aminare a pri%inii n *ond pr!ii a" so$i%itat respingerea a%!i"nii %a tardiv . Instan!a de re%"rs a *orm"$at o pozi!ie %ontrar vizavi de %on%$"zii$e instan!ei de *ond& reiternd % art.267 11 prevede % termen"$ genera$ n interior"$ % r"ia persoana poate s -i apere& pe %a$ea intent rii "nei a%!i"ni n instan!a de 0"de%at & drept"$ n% $%at este de ; ani. 9rt. 271 a$in. ,1- indi% moment"$ n%eperii %"rgerii termen"$"i de pres%rip!ie E de $a data naterii drept"$"i $a a%!i"ne& iar "$tim"$ se nate $a data %nd persoana a a*$at sa" tre#"ia s a*$e despre n% $%area drept"$"i. 9rg"ment"$ 1"r!ii de 9pe$ 4%onomi%e invo%at %a temei de re*"z a$ so$i%it rii pr!i$or de respingere a a%!i"nii %a dep"s tardiv& pre%"m % /ro%"rat"ra =enera$ a *ost ntiin!at prin s%risoarea 1"r!ii de 1ont"ri $a 26.07.2010 ,despre rez"$tate$e raport"$"i a"dit"$"i deetatiz rii patrimoni"$"i stat"$"i-& a *ost %onsiderat nep$a"zi#i$ din %onsiderent"$ % a%!i"nea /ro%"ror"$"i =enera$ a *ost ini!iat n
4

interes"$ 8inister"$"i 4%onomiei i 8inister"$"i @inan!e$or iar a%etia a" ti"t despre pretinsa n% $%area drept"$"i n% din 27.07.2007. 1o$egi"$ e%onomi% a$ 1'2 a remar%at i *apt"$ % & 0"rispr"den!a %onstant a 1"r!ii 4"ropene a +rept"ri$or 5m"$"i indi% *apt"$ % reg$ementarea re$ativ a %ondi!ii$or %e tre#"ie respe%tate pentr" introd"%erea "nei % i de ata% servete $a asig"rarea "nei #"ne administr ri a 0"sti!iei i % %ei interesa!i tre#"ie s se atepte %a a%este reg"$i s *ie ap$i%ate ,Femp %. L")em#"rg& @a$ite0seG %. 7ep"#$i%ii 1e3e-. 9st*e$& avnd n vedere parti%iparea nemi0$o%it a 8inister"$"i @inan!e$or i 8inister"$"i 4%onomiei $a pro%es"$ de rea$izare a o#ie%tive$or imo#i$e respe%tive& nedep irea termen"$"i de pres%rip!ie n" poate *i invo%at & deoare%e& aa %"m indi% 1"rtea de $a 'tras#"rg& persoane$e vizate n" a" *ost restri%!ionate de %areva a%!i"ni %onse%in!a % rora era imposi#i$itatea respe%t rii termen"$"i de pres%rip!ie ,Herner >ermann C3iermann %. .orvegiei-. 1"rtea 4"ropean a +rept"ri$or 5m"$"i a mai stat"at % modi*i%area "nei sit"a!ii %e devenise de*initi %a "rmare a e)pir rii termen"$"i de pres%rip!ie& este in%ompati#i$ %" prin%ipi"$ se%"rit !ii raport"ri$or 0"ridi%e ,'7L ?+a%ia< %. 8o$dovei-. Instan!a de re%"rs a mai %onsiderat % admiterea a%!i"nii naintate d"p mai m"$t de ;ani de $a naterea raport"$"i 0"ridi% de vnzare-%"mp rare& genereaz i s%3im#area %ondi!ii$or esen!ia$e a$e %ontra%t"$"i prin ma0orarea pre!"$"i de vnzare. 9st*e$& n%asarea a ;&4 m$n. de $ei poate *i interpretat %a o modi*i%are a pre!"$"i %ontra%t"$"i& mai a$es d"p %e n virt"tea art.642 11 raport"ri$e 0"ridi%e ntre p r!i s-a" stins odat %" stingerea o#$iga!iei. Cotodat & ne%esit a *i remar%at *apt"$ % & 8inister"$ 4%onomiei n interese$e % r"ia /ro%"ror"$ =enera$ a naintat %ererea de %3emare n 0"de%at i 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e %are a gestionat proprietatea stat"$"i n" a" s"s!in"t a%!i"nea /ro%"ror"$"i =enera$. A1o#% Nr% 're4<>*B'(&&; Actele "uridice !ri,ind :n#tr-inarea #au do/:ndirea6 :n @olo#ul !er#oanelor @i ice #au al !er#oanelor "uridice cu ca!ital !ri,at6 a /unurilor domeniului !u/lic6 inclu#i, !rin !ri,ati are6 !recum i actele "uridice !ri,ind darea ace#tor /unuri :n comodat !er#oanelor indicate #:nt lo,ite de nulitate a/#olut-% Aart% &( alin% A=; din $egea nr%&'& din ()%(*%'((+; La 19.0;.2009 6' Ceatr"$ 7ep"#$i%an ?L"%ea* r"$< s-a adresat %" a%!i"ne % tre 8inister"$ 1"$t"rii i C"rism"$"i 78 ,a%t"a$mente 8inister"$ 1"$t"rii 78-& intevenien!i a$ t"ri de re%$amant - 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e& a$ t"ri de prt E '7L ?Invizi#i$<& '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<& 51C 13iin "& 1omisia .a!iona$ a /ie!ei @inan%iare i 1amera 6nregistr rii de 'tat so$i%itnd( - re%"noaterea n"$it !ii 5rdin"$"i 8inister"$"i 1"$t"rii i C"rism"$"i 78 nr. 16; din ;0.07.200: %" privire $a transmiterea imo#i$e$orI - an"$area >ot rrii ad"n rii e)traordinare a a%!ionari$or '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$< nr. 4 din 0:.0:.200:I
5

- an"$area de%iziei 1amerei 6nregistr rii de 'tat a 8inister"$"i +ezvo$t rii In*orma!iona$e a$ 78 privind nregistrarea modi*i% ri$or din 26.09.200:I - an"$area de%iziei 1omisiei .a!iona$e a /ie!ei @inan%iare %" privire $a ma0orarea va$orii nomina$e a a%!i"ni$or '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<& - an"$area nregistr ri$or e*e%t"ate de 51C 13iin ". 7e%$amant"$ a s"s!in"t % transmiterea n %apita$"$ so%ia$ a$ "nei ntreprinderi s%op"$ %re rii % reia %onstit"ie a%tivitatea %omer%ia$ & iar %apita$"$ so%ia$ este a$% t"it in%$"siv din %apita$ *inan%iar privat& a "nor #"n"ri imo#i$e a$e % ror %ir%"it %ivi$ este interzis& pre%"m i do#ndirea n %ontin"area a drept"$"i de proprietate de % tre o ntreprindere privat as"pra #"n"ri$or men!ionate& %onstit"ie privatizarea #"n"ri$or domeni"$"i p"#$i%& *apt %e %ontravine $egis$a!iei n vigoare. 6' Ceatr"$ 7ep"#$i%an ?L"%ea* r"$< a so$i%itat admiterea a%!i"nii %" read"%erea p r!i$or n pozi!ia pree)istent pn $a ;0.07.200: i o#$igarea organe$or %ompetente s e*e%t"eze opera!ii$e %oresp"nz toare n registre$e de stat. +rept temei pentr" admiterea a%!i"nii s-a" invo%at prevederi$e art.10 i 50 a$e Legii privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e nr. 121A2007 a$in. ,;- art. 15 din Legea %" privire $a teatre& %ir%"ri i organiza!ii %on%ertisti%e nr. 1421A2002 i art.206& 207& 219& 220 din 1od"$ %ivi$ a$ 78. La 04.11.2009 194 a admis integra$ %erin!e$e re%$amant"$"i. >ot rrea a *ost motivat prin *apt"$ % ns i %$ direa teatr"$"i "nde se a*$ s%ena n" poate avea stat"t de aport n %apita$"$ so%ia$ a$ so%iet !i$or %omer%ia$e. /rin indi%area prevederi$or Legii nr. 121A2007 instan!a a re$atat % & #"n"ri$e imo#i$e transmise %a aport n %apita$"$ so%ia$ *a% parte din #"n"ri$e domeni"$"i p"#$i%& %ir%"it"$ % rora este interzis sa" $imitat. 9st*e$& a%te$e %ontestate s"nt $ovite de n"$itate a#so$"t . 6mpotriva 3ot rrii din 04.11.2009 a" dep"s re%"rs"ri '7L ?Invizi#i$< i '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<. 't"diind materia$e$e dosar"$"i n raport %" arg"mente$e re%"ren!i$or& 1o$egi"$ e%onomi% a a0"ns $a %on%$"zie % re%"rs"ri$e s"nt nentemeiate i "rmeaz a *i respinse. 7espingnd %ererea de re%"rs a '7L ?Invizi#i$<& 1o$egi"$ a re!in"t % & din materia$e$e dosar"$"i rez"$t % & $a 04.11.200: prin >ot rrea ="vern"$"i 78 nr. 24;A200: s-a a%%eptat prop"nerea 8inister"$ 1"$t"rii i C"rism"$"i i s-a transmis din gesti"nea 6' ?Ceatr"$"i .a!iona$ de 5per i Ja$et< i 1entr"$"i .a!iona$ de 1rea!ie /op"$ar n gesti"nea 6' ?Ceatr"$ 7ep"#$i%an L"%ea* r"$< #"n"ri$e imo#i$e amp$asate pe adresa( m"n. 13iin "& str. 8. 4mines%" 50 i 52. 6n %on*ormitate %" >ot rrea nr. 244A200:& pre%"m i reieind din prevederi$e art. 6 din Legea nr. 121A2007 privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& ="vern"$ 78 a 3ot rt %rearea '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<. @ondnd $a 07.04.200: ntreprinderea n %a"z & aport"$ 6' ?Ceatr"$ 7ep"#$i%an L"%ea* r"$< a %onstit"it s"ma de 15 000 8+L& iar aport"$ '7L ?Invizi#i$< $a *ondarea ntreprinderii a %onstit"it 5 000 8+L. 1o$egi"$ a reamintit % & >ot rri$e adoptate de ="vern"$ 78 "rmeaz s %oresp"nd $egi$or E a%te$or normative %e a" o *or! 0"ridi% ma0or n raport %" 3ot rri$e ="vern"$"i. /rin "rmare& *ondarea "nei so%iet !i %omer%ia$e n #aza 3ot rrii ="vern"$"i n" poate *i e*e%t"at & n %ontrazi%ere %" norme$e imperative a$e $egis$a!iei organi%e adoptate de /ar$ament"$ 78.
6

7eieind din %e$e e)p"se& 1o$egi"$ e%onomi% a %onsiderat % & instan!a de *ond %ore%t a sta#i$it % e)e%"tarea >ot rrii ="vern"$"i 78 nr. 244A200:& odat %" transmiterea #"n"ri$or imo#i$e& %ir%"it"$ % rora este interzis prin a$in. ,;- art. 15 din Legea nr. 1421A2002 %" privire $a teatre& %ir%"ri i organiza!ii %on%ertisti%e i art. 10 din Legea nr. 121A2007 %" privire $a administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& imp$i% tragerea "nei %on%$"zii pre%"m % transmiterea #"n"ri$or indi%ate n #aza 5rdin"$"i nr. 16; din ;0.07.200: a$ 8inister"$"i 1"$t"rii i C"rism"$"i a av"t $o% %" n% $%area prevederi$or norme$or imperative a$e $egii. 6n %on*ormitate %" a$in. ,;- art. 15 din Legea nr. 1421A2002 n" s"nt s"p"se privatiz rii %$ diri$e teatr"$"i& %ir%"$"i i organiza!iei %on%ertisti%e. 9st*e$& este e)%$"s posi#i$itatea privatiz rii #"n"$"i imo#i$ "nde este amp$asat teatr"$ E instit"!ie p"#$i% de %"$t"r i art %are satis*a%e %erin!e$e %"$t"ra$e a$e so%iet !ii i %are ntr"nete a%tivitatea de %rea!ie& de prod"%!ie& e%onomi% & te3ni% & tiin!i*i% i de instr"ire n vederea %re rii i prezent rii pe vi" n *a!a p"#$i%"$"i a spe%ta%o$e$or teatra$e& des* "r rii "nor a$te a%tivit !i %"$t"ra$e de mas . +e%i& instan!a de *ond %ore%t a a0"ns $a %on%$"zie despre interzi%erea introd"%erii %$ dirii teatr"$"i %a aport n %apita$"$ so%ia$. +e asemenea& instan!a de re%"rs a respins i arg"mente$e invo%ate de reprezentant"$ '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<& indi%nd $a moda$itatea eronat de interpretare a >ot rrii ="vern"$"i nr. 244A200:. ,+os. nr. 2re -;1A10La 0;.02.2011 1o$egi"$ e%onomi% a$ 1'2 a respins %a inadmisi#i$ %ererea de reviz"ire naintat de '9 ?1entr"$ Ceatra$ L"%ea* r"$<& invo%nd prin%ipi"$ se%"rit !ii raport"ri$or 0"ridi%e& adi% prin%ipi"$ %ara%ter"$"i irevo%a#i$ a$ 3ot rri$or 0"de% toreti. 1ererea de reviz"ire a *ost motivat n #aza $it. #- a$in. ,1- art. 449 1/1& adi% a" devenit %"nos%"te "ne$e %ir%"mstan!e sa" *apte esen!ia$e pri%inii %are n" a" *ost i n" a" p"t"t *i %"nos%"te peti!ionar"$"i anterior. 6ns reviz"ient"$ n" a prezentat 1o$egi"$"i %areva %ir%"mstan!e sa" *apte esen!ia$e %are s *i e)istat o#ie%tiv pn $a pron"n!area 3ot rrii i %are ar in*$"en!a esen!ia$ so$"!ia dat ini!ia$ de instan!a de 0"de%at . 7e*erirea reviz"ient"$"i $a nein%$"derea n 7egistr"$ mon"mente$or a %$ diri$or de pe str. V. 8i%$e 7 i 9& n" a *ost re!in"t pentr" redes%3iderea pro%ed"rii n %a"z . 1o$egi"$ a aten!ionat % $a 02.02.2010 a *ost rep"#$i%at 7egistr"$ mon"mente$or& pn $a data respe%tiv in*orma!ia din 7egistr"$ mon"mente$or a *ost a%%esi#i$ prin intermedi"$ s"port"$"i o*i%ia$ din 8onitor"$ /ar$ament"$"i nr. K din ;0 ian"arie 199;. A1o#% nr% 'r5e 4'B&&; Dn moment %e "rmeaz a *i pre%izat este a%e$a ce reprezint activele neutilizate ale ntreprinderilor? 9%tive$e ne"ti$izate reprezint *ond"ri *i)e i a$te a%tive pe termen $"ng ne"ti$izate n pro%es"$ te3no$ogi% de ntreprinderi& %"m ar *i( %$ diri& edi*i%ii& dispozitive de transmisie& maini i "ti$a0& te3ni% de %a$%"$& aparata0 de tot tip"$& mi0$oa%e de transport& anima$e de $"%r" i prod"%tive& %onstr"%!ii ne*ina$izate et%. ,/. ; din 7eg"$ament"$ %" privire $a mod"$ de determinare i %omer%ia$izare a
7

a%tive$or ne"ti$izate a$e ntreprinderi$or& apro#at prin >ot. ="v. .r. 4:0 din 2:.0;.200:1riterii$e %e determin sit"a!ia de ?a%tive ne"ti$izate ? s"nt( - ne"ti$izarea de $"ng d"rat a a%tive$or n pro%es"$ te3no$ogi% sa" %on*orm destina!iei $or dire%te ,mai m"$t de "n an pentr" mi0$oa%e *i)e mo#i$e i ; ani pentr" %e$e imo#i$e-I - *o$osirea nerenta#i$ a a%tive$or n $eg t"r %" modi*i%area %ondi!ii$or de e)p$oatareI - n$o%"irea a%tive$or %" a$te$e mai per*ormanteI - $ipsa de $"ng d"rat a vo$"me$or de prod"%ere i %omenzi$or pentr" "ne$e a%tiveI - s"rp$"s"$ a%tive$or i de*i%it"$ de persona$ pentr" "ti$izarea i e)p$oatarea $orI - inoport"nitatea "ti$iz rii n %ontin"are a a%tive$or din %a"za grad"$"i avansat a$ "z"rii *izi%e iAsa" mora$e. Legea nr. 121/04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea propriet ii pu!lice reglementeaz raporturile ce in de administrarea i deetatizarea propriet ii pu!lice din sectorul ne!ugetar al economiei na ionale "art.1 alin. "1# al legii#. $egulamentul cu privire la modul de dare n loca iune a activelor neutilizate% apro!at prin &otrrea 'uvernului nr. 4() din 2*.0).200( se e+tinde i asupra institu iilor pu!lice% !unurile crora "inclusiv cele imo!ile# pot ,i date n loca iune. La no!i"nea de se%tor ne#"getar a$ e%onomiei na!iona$e se re*er ntreprinderi$e %" a"tonomie *inan%iar i "ni"ni$e a%estora indi*erent de tip"$ de proprietate& *orm 0"ridi% de organizare i s"#ordonare de ram"r . @apt"$ % & raport"ri$e de drept ap r"te n $eg t"r %" privatizarea #"n"ri$or& %e se re*er $a o#ie%te$e propriet !ii p"#$i%e din se%tor"$ #"getar a$ e%onomiei na!iona$e& n" se reg$ementeaz prin Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e i 7eg"$amente$e adoptate ntr" e)e%"tarea $egii men!ionate& a *ost re$evat de 1o$egi"$ e%onomi% ntr-"n ir de %a"ze( 3n ace#t #en# a #e ,edea do#arele9 nr. 2re-;2:A2010& vo$. 1 /ro%"ror"$ =enera$ n interese$e stat"$"i n persoana ="vern"$"i 78 % tre 1an%e$ariei de 'tat& 9gen!iei /ropriet !ii /"#$i%e de pe $ng 8inister"$ 4%onomiei& '7L ?=arant%om Invest =r"p<& +ire%!ia genera$ pentr" administrarea %$ diri$or ="vern"$"i 78& '7L ?+iagnosti%-/roton<& 6' ?1adastr"< privind n"$itatea %ontra%t"$"i de $o%a!i"ne& %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare a n% peri$or ne$o%"i#i$e i a %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare a teren"$"i a*erentI nr. 2re-1A2011 /ro%"ror"$ =enera$ n interese$e stat"$"i n persoana +ire%!iei genera$e pentr" administrarea %$ diri$or ="vern"$"i 78 % tre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e de pe $ng 8inister"$ 4%onomiei i 68 ?.oi$e Idei Ce$evizate< '7L& 51C 13iin "& privind re%"noaterea n"$it !ii pro%es"$"i-ver#a$ a$ edin!ei de privatizare a n% peri$or ne$o%"i#i$e i a %ontra%te$or de vnzare-%"mp rare a a%estora.
:

Contractele de loca.iune a acti,elor neutili ate ale :ntre!rinderilor de #tat #e :nc5eie cu acordul !reala/il al autorit-.ii !u/lice centrale #au locale6 cu o #electare !e /a - de licita.ie i nu !ot de!-i un an Aart%&+ alin% A& i *; din $egea nr% &'&B()%()%'((+;% /rin 3ot rrea 1"r!ii de 9pe$ 4%onomi%e din 09.06.2010 a *ost respins %ererea pro%"ror"$"i n interese$e stat"$"i n persoana 8inister"$"i 1"$t"rii 78 % tre @"nda!ia ?Viitor"$ 8o$dovei<& 6' ?9gen!ia de Impresariat< %" privire $a an"$area %ontra%te$or din 2;.09.2009 i 24.09.2009 de transmitere n posesie& *o$osin! i administrare a #"n"ri$or imo#i$e amp$asate pe str. /"Gin 24 i str. 9$e)andr" %e$ J"n 1:& n%3eiate ntre pr!i %" n% $%area $egis$a!iei n vigoare. 1"rtea '"prem de 2"sti!ie a remis %a"za $a re0"de%are $a 2:.09.2010 pentr" sta#i$irea nat"rii 0"ridi%e a %ontra%te$or n%3eiate i pentr" veri*i%area prin prisma $egis$a!iei %e g"verneaz raport"ri$e n %a"z $ega$itatea n%3eierii a%te$or 0"ridi%e respe%tive. 6n "rma re0"de% rii pri%inii $a 14.12.2010 1"rtea de 9pe$ 4%onomi% a 3ot rt admiterea %erin!e$or pro%"ror"$"i i a de%$arat drept n"$e %ontra%te$e vizate din "rm toare$e %onsiderente. Imo#i$e$e din str. /"Gin 24 i str. 9$e)andr" %e$ J"n 1: din m"n. 13iin " s"nt proprietate de stat& gestionat din n"me$e stat"$"i de 8inister"$ 1"$t"rii %a "n #"n proprietar. D$tim"$ a transmis imo#i$e$e n gesti"ne e%onomi% 6' ?9gen!ia de Impresariat<& %are "$terior a n%3eiat %ontra%te %" @"nda!ia ?Viitor"$ 8o$dovei<& transmi!nd imo#i$e$e n *o$osin! & administrare i posesie pe "n termen de 29 ani. Instan!a de 0"de%at a %onsiderat arg"mente$e ad"se de pro%"ror ntr" s"s!inerea a%!i"nii %" privire $a n"$itatea %ontra%te$or drept *ondate. 9st*e$& potrivit prevederi$or art. ; ,a$in. 4- din Legea %" privire $a ntreprinderea de stat& ntreprinderea %are a primit n gesti"ne e%onomi% #"n"ri$e stat"$"i n" poate * r a"toriza!ia *ondator"$"i s dea n %3irie sa" n ga0 #"n"ri$e sa$e. 6n %az"$ dat *ondator"$ 9gen!iei de Impresariat i proprietar"$ imo#i$e$or n $itigi" este 8inister"$ 1"$t"rii. +e%i& %ontra%te$e n $itigi" "rma" a *i n%3eiate doar %" a"toriza!ia a%est"i organ. 9%este %ondi!ii s"nt sta#i$ite i de art.17 a$in. ,1- din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e nr. 121 din 04.05.2007& %are& de asemenea& %ondi!ioneaz transmiterea n $o%a!i"ne a a%tive$or propriet !ii de stat& sta#i$ind % *ond"ri$e *i)e i a$te a%tive pe termen $"ng ne"ti$izate n pro%es"$ te3no$ogi% pot *i date n $o%a!i"ne doar %" a%ord"$ prea$a#i$ a$ a"torit !ii p"#$i%e %entra$e sa" $o%a$e& %are va de%ide as"pra mod"$"i de se$e%tare a $o%atar"$"i n %on*ormitate %" $egis$a!ia& iar a$in. ,5- din a%eeai norm stat"eaz % termen"$ a%estor %ontra%te n" poate dep i "n an. /r!ii a" prezentat drept pro# a a%ord"$"i 8inister"$"i 1"$t"rii pentr" n%3eierea %ontra%te$or n %a"z s%risoarea 9gen!iei de Impresariat ?8o$dart/rod"%!ion< nr. 071 din 0:.05.200: adresat 8inister"$"i 1"$t"rii pentr" a da
9

a%%ept"$ $a n%3eierea %ontra%te$or %" investitori& pe %are este ap$i%at semn t"ra ministr"$"i 1ozma din 0:.05.200:& %" a%%ept"$ ?%on*orm $egis$a!iei n vigoare<. 9%east pro# a *ost respins de instan! & or viza n %a"z a *ost ap$i%at $a 0:.05.200:& pe %nd ns"i s%risoarea a parvenit n %an%e$aria 8inister"$"i $a 1;.05.200:& iar %ontra%te$e a" *ost n%3eiate n $"na septem#rie 2009. 9%est *apt %on*irm % %ontra%te$e n %a"z n" a" *ost vizate de spe%ia$itii 8inister"$"i& n" a" *ost apro#ate de ns"i 8inister"$ 1"$t"rii. 13iar da% se admite % ministr"$ a a%%eptat n%3eierea % rorva %ontra%te& *a! de 9gen!ie a *ost sta#i$it %ondi!ia %a a%estea s %oresp"nd $egis$a!iei n vigoare. +e ai%i rez"$t % "rma s *ie organizat "n %on%"rs %on*orm $egis$a!iei n vigoare& iar %ontra%te$e s *ie nto%mite n %oresp"ndere %" p.:&10 din 7eg"$ament"$ %" privire $a mod"$ de dare n $o%a!i"ne a a%tive$or ne"ti$izate ,>ot rrea ="vern"$"i nr. 4:; din 29.0;.200:-& art. ; a$in. ,4- din Legea %" privire $a ntreprinderea de sat i art. 17 a$in. 2 i 5 din Legea nr. 121 din 04.05.2007 %" privire $a administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& %are prev d % ast*e$ de %ontra%te se n%3eie pe "n termen de "n an %" aviz"$ proprietar"$"i i %" o se$e%tare pe #az de $i%ita!ie. La 0;.0;. 2011 1o$egi"$ e%onomi% a$ 1'2 a respins re%"rs"$ de%$arat de @"nda!ia ?Viitor"$ 8o$dovei<& men!innd * r modi*i% ri 3ot rrea 1"r!ii de 9pe$ 4%onomi%e din 14 de%em#rie 2010. 6n motivarea so$"!iei s-a" indi%at "rm toare$e. Instan!a de *ond 0"st a n%adrat %ontra%te$e $itigioase n %ategoria %e$or de $o%a!i"ne& spe%i*i%nd % pentr" prezen!a %ara%teristi%i$or %ontra%te$or de "z"*r"%t $ipsete o %omponent esen!ia$ E o parte %ontra%tant tre#"ie s *ie proprietar"$ #"n"$"i. '-a mai men!ionat % 3ot rrea instan!ei de *ond este adoptat n %on*ormitate %" norme$e de drept pro%ed"ra$& %" ap$i%area %ore%t a norme$or de drept materia$ ,art. ; din Legea %" privire $a ntreprinderea de stat i art. 17 din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e- i apre%ierea %ore%t a t"t"ror pro#e$or i %ir%"mstan!e$or %a"zei. A1o#% nr%'re4=(B'(&&; /otrivit art. 22 din Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e o#ie%t a$ privatiz rii pot *i "rm toare$e #"n"ri proprietate p"#$i% ( a- pa%3ete$e de a%!i"niI #- p r!i$e so%ia$eI %- n% peri$e ne$o%"i#i$e& in%$"siv %e$e date n $o%a!i"ne& %" e)%ep!ia %e$or nomina$izate $a art.50 a$in. ,;-I d- %onstr"%!ii$e ne*ina$izateI e- %omp$e)e$e de #"n"ri imo#i$eI *- teren"ri$e a*erente #"n"ri$or %are se privatizeaz sa" #"n"ri$or private& in%$"siv teren"ri$e pentr" %onstr"%!ii& %" e)%ep!ia %e$or nomina$izate $a art. 5; a$in. ,5-. 9rt. 2 a$ $egii men!ionate %on!ine no!i"nea de ncperi nelocui!ile& a%estea reprezentnd spa!ii n %$ diri& n a$te %onstr"%!ii& in%$"siv n ane)e$e #$o%"ri$or $o%ative& nedestinate trai"$"i permanent.
10

6n% peri$e ne$o%"i#i$e din %$ diri$e n %are snt amp$asate a"torit !i p"#$i%e ,%" e)%ep!ia s"#so$"ri$or ori parter"$"i a%estor %$ diri& n %az"$ n %are a" *ost prev z"te n do%"mente$e de proie%tare pentr" amp$asarea #"n"ri$or de menire so%ia$ -& ntreprinderi$e& organiza!ii$e i instit"!ii$e de statAm"ni%ipa$e& nu snt pasi!ile de privatizare ,art. 50 a$in. ,;- Legea nr.121A04.05.2007-. Drmeaz de men!ionat % & mod"$ de privatizare a n% peri$or ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne este reg$ementat prin 7eg"$ament"$ %" privire $a privatizarea n% peri$or date n$o%a!i"ne& apro#at prin >ot rrea ="vern"$"i nr. 46: din 25.0;.200:. /otrivt p. ; a$ a%est"ia n" snt pasi#i$e de privatizare( a- n% peri$e ne$o%"i#i$e n %are snt amp$asate a"torit !i$e p"#$i%e& ntreprinderi$e& organiza!ii$e i instit"!ii$e de stat ,%" e)%ep!ia s"#so$"ri$or ori parter"$"i a%estor %$ diri& n %az"$ n %are a" *ost prev z"te n do%"mente$e de proie%tare pentr" amp$asarea #"n"ri$or de menire so%ia$ & i n% peri$or din s"#so$"ri& eta0e te3ni%e n %are n" s"nt amp$asate nod"ri a$e re!e$e$or inginereti-I #- #"n"ri$e imo#i$e %are %onstit"ie patrimoni" %"$t"ra$ na!iona$I %- #"n"ri$e imo#i$e n a % ror privin! snt adoptate de%izii de demo$are n %on*ormitate %" p$an"$ genera$ de dezvo$tare a $o%a$it !iiI d- n% peri$e amp$asate pe trasee$e re!e$e$or inginereti& n pasa0e$e s"#terane pentr" pietoni i n a$te $o%"ri de "z %om"nI e- n% peri$e n %are snt amp$asate nod"ri a$e re!e$e$or ingineretiI *- n% peri$e a$ % ror %ost a *ost in%$"s n %ost"$ a$tor #"n"ri %are se privatizeaz . Bunul #u!u# :n#tr-in-rii6 legalitatea c-reia #e conte#t-6 nu e#te o :nc-!ere nelocui/il- :n #en#ul art% *( alin% A<; din $egea nr% &'&B()%(*%'((+6 adic- nu e#te un /un ne!a#i/il de !ri,ati are% 6n spe! & /ro%"ror"$ =enera$ n interese$e stat"$"i n persoana ="vern"$"i 78 a sesizat 194 %" a%!i"ne mpotriva 1an%e$ariei de 'tat& 9gen!iei /ropriet !ii /"#$i%e de pe $ng 8inister"$ 4%onomiei& '7L ?=arant%om Invest =r"p<& +ire%!ia genera$ pentr" administrarea %$ diri$or ="vern"$"i 78& '7L ?+iagnosti%/roton<& 6' ?1adastr"< privind n"$itatea %ontra%t"$"i de $o%a!i"ne& %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare a n% peri$or ne$o%"i#i$e i a %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare a teren"$"i a*erent. Instan!a de *ond a respins a%!i"nea& 3ot rrea *iind men!in"t . Instan!a de re%"rs a invo%at "rm toare$e arg"mente. 1"rtea de 9pe$ a %onstatat % #"n"$ s"p"s nstr in rii n" se n%adreaz n %ategoria #"n"ri$or prev z"te $a art. 50 din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& adi% n" este o n% pere ne$o%"i#i$ dintr-o %$ dire n %are este amp$asat vre-o a"toritate p"#$i% & instit"!ie de stat& a%est #"n *iind "n #$o% separat ,gara0- din ograda imo#i$"$"i sit"at pe #d. Lte*an %e$ 8are 7;& prin "rmare art. 50 din $egea men!ionat n" are in%iden! as"pra re$a!ii$or n $itigi". +e asemenea& s-a men!ionat % '7L ?=arant%om Invest =r"p< a *ost do#nditor de #"n %redin! & avnd drept"$ de a #ene*i%ia de toate atri#"te$e
11

drept"$"i de proprietate& or a%esta este garantat i nimeni n" poate *i si$it a %eda proprietatea sa. Indispensa#i$ este i ne%esitatea de a !ine %ont de pra%ti%a 14+5 n a%est sens. /rin 3ot rri$e pron"n!ate pe marginea %az"ri$or '7L ?+a%ia< %. 8o$dovei& 6I ?Jaro"$ /artener-9< %. 8o$dovei& '9 ?Ipte3< %. 8o$dovei& 14+5 a %onstatat vio$area de % tre instan!e$e 0"de% toreti na!iona$e a art.6 din 1onven!ie i a art.1 a$ /roto%o$"$"i nr. 1 a$ 1onven!iei. 9st*e$& admiterea %ererii pro%"ror"$"i ar %onstit"i o ingerin! ne0"sti*i%at n drept"$ de proprietate. A1o#% nr% 're 4 >=B'(&&; 3n aceeai ordine de idei6 re$ev m i %a"za pe marginea a%!i"nii /ro%"rat"rii =enera$e n interese$e stat"$"i n persoana 8inister"$"i 1"$t"rii i C"rism"$"i& Ceatr"$"i .a!iona$ de 5per i Ja$et % tre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e& '7L ?8edgr"p ..=.< privind an"$area 3ot rrii 1omisiei de privatizare a n% peri$or ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne i a %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare a imo#i$"$"i amp$asat n m"n. 13iin "& str. J %ioii .oi 14. 6n %erere pro%"ror"$ a invo%at % & Ceatr"$ .a!iona$ de 5per i Ja$et are stat"t de ntreprindere de stat este in%$"s s"# nr. 62 n $ista ntreprinderi$or nepasi#i$e de privatizare& sta#i$ite n ane)a i art. 50 a$e Legii privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& dea%eea a%te$e 0"ridi%e men!ionate "rmeaz a *i de%$arate n"$e& %a *iind %ontrare $egis$a!iei n vigoare. 194 a respins $a 15.12.2010 a%!i"nea& 3ot rrea *iind men!in"t de 1o$egi"$ e%onomi% a$ 1'2. 9rg"mentnd"-i opinia instan!a de re%"rs a men!ionat % Ceatr"$ .a!iona$ de 5per i Ja$et i are sedi"$ n m"n. 13iin "& #d. Lte*an %e$ 8are 152& i& an"me& a%est sedi" este men!ionat n 9ne)a Legii privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e n $ista #"n"ri$or nepasi#i$e privatiz rii& pe %nd depozit"$ nstr inat '7L ?8edgr"p ..=.< se a*$ pe str. J %ioii .oi 14 m"n. 13iin " $a o distan! ndep rtat de %$ direa Ceatr"$"i .a!iona$ de 5per i Ja$et. 9tt emiterea 3ot rrii 1omisiei de privatizare nr. 12 din 0:.05.2009 prin %are s-a permis '7L ?8edgr"p ..=.< s privatizeze imo#i$"$ amp$asat pe str. J %ioii .oi 14& pre%"m i n%3eierea %ontra%t"$"i de vnzare-%"mp rare din 22.05.2009 n%3eiat ntre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e i '7L ?8edgr"p .. =.< a" av"t $o% n %on%ordan! %" prevederi$e $ega$e. 7eieind din %e$e e)p"se& 1o$egi"$ e%onomi% a %onsiderat so$"!ia instan!ei de *ond ntemeiat i $ega$ . A1o#% nr% 're4&&>B&&;% In#tan.a n4a #ta/ilit #tatutul "uridic al #!a.iului a@lat :n litigiu Adac- :nc-!erea nelocui/il- e#te #u/#ol #oclu #au demi#ol; i nici @a!tul dac- :n el #unt am!la#ate noduri ale re.elelor inginereti6 @a!t ce ar con#titui un im!ediment :n !ri,ati area ace#tuia% 6n spe! & 9/L/-54A421 155/ a sesizat $a 12.01.2009 instan!a de 0"de%at %" a%!i"ne % tre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e i '7L ?Catiana +vora%ovs%3i< so$i%itnd an"$area 3ot rrii 1omisiei de /rivatizare nr. 10 din ;0.10.200: i
12

%ontra%t"$ de vnzare-%"mp rare a demiso$"$"i de pe str. 8aria +ragan 22A1 din 2:.11.200:. '-a indi%at % prin a%te$e 0"ridi%e date s-a $ezat drept"$ de proprietate a$ proprietari$or 9/L/& deoare%e n n% peri$e date s"nt amp$asate re!e$e inginereti& prin intermedi"$ % rora se asig"r a$imentarea %" ap i agent termi% t"t"ror $o%atari$or. 7e%$amant"$ a mai %onsiderat % demiso$"$ privatizat a *ost atri#"it n proprietate privat %ontrar prevederi$or art. : a$ Legii %" privire $a privatizarea *ond"$"i de $o%"in!e nr. 1;24-XII din 10.0;.199;. '7L ?Catiana +vora%ovs%3i< prin re*erin!a dep"s a opinat % att prevederi$e art. 50 din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e & pre%"m i p%t. ; din 7eg"$ament"$ %" privire $a privatizarea n% peri$or ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne& apro#at prin >ot rrea ="vern"$"i nr. 46: din 25.0;.200:& prev d %ategorii$e de n% peri ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne %are n" s"nt pasi#i$e de privatizare& iar n% peri$e a*$ate n $itigi" n" se n%adreaz n %ategorii$e prev z"te. Cotodat & spa!i"$ n%3iriat n" are stat"t de s"#so$& %i demiso$ sa" %3iar eta0 so%$". Instan!a de *ond a admis a%!i"nea integra$. 6n motivarea so$"!iei s-a indi%at % potrivit p%t.; a$ 7eg"$ament"$"i %" privire $a privatizarea n% peri$or ne$o%"i#i$e date n $o%a!i"ne& apro#at prin >ot rrea ="vern"$"i nr. 46: din 25.0;.200:& pre%"m i a art. 50 a$in. ,;- din Legea privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e& n" s"nt pasi#i$e de privatizare n% peri$e a$ % ror %ost a *ost in%$"s n %ost"$ a$tor #"n"ri %are se privatizeaz . La *e$& 1"rtea de 9pe$ 4%onomi% a %onsiderat % prin poze$e ane)ate $a dosar se %on*irm % demiso$"$ este n% pere "nde s"nt amp$asate nod"ri a$e re!e$e$or inginereti i n" "rma a *i privatizat. '7L ?Catiana +vora%ovs%3i< a %ontestat %" re%"rs 3ot rrea men!ionat . Dn"$ din arg"mente$e invo%ate a *ost *apt"$ % potrivit %ontra%te$or de $o%a!i"ne& n%epnd %" 01.09.199: spa!i"$ n $itigi" n-a %onstit"it i n" %onstit"ie& att de *apt %t i de drept& $o% de "z %om"n a$ proprietari$or de $o%"in!e privatizate. /otrivit a%t"$"i de transmitere-primire a #$o%"$"i $o%ativ $a #a$an!a 9/L/-54A421 155/& a *ost transmis spa!i" a")i$iar %" stat"t de demiso$& dar n" %" stat"t de s"#so$ i ni%i "n a%t din %e$e e)aminate n" men!ioneaz stat"t"$ de spa!i" n $itigi" %a *iind s"#so$& iar dosar"$ %adastra$ per*e%tat de 51C& %a$i*i% a%este n% peri& potrivit norme$or de %onstr"%!ie& %a *iind amp$asate $a eta0"$ so%$" a$ #$o%"$"i $o%ativ respe%tiv. /otrivit reg"$i$or te3ni%e de %onstr"%!ie a #$o%"ri$or $o%ative& s"#so$"$ reprezint spa!i"$ %are s e a*$ mai 0os de nive$"$ so$"$"i sa" a trot"ar"$"i& dar n" mai m"$t de 0"m tate din a%est spa!i". '-a mai indi%at& % re%$amat"$ n" a prezentat ni%i "n a%t %are ar %on*irma amp$asarea n n% peri$e privatizate a nod"ri$or re!e$e$or inginereti sa" a p"n%te$or de distri#"!ie indi%ate. 1o$egi"$ e%onomi% a a0"ns $a %on%$"zia % arg"mente$e invo%ate n %ererea de re%"rs s"nt ntemeiate i "rmeaz a *i admise. '-a de%is restit"irea %a"zei $a re0"de%are din "rm toare$e %onsiderente. 6n a%te$e %a"zei e)ist pro#e %ontradi%torii pentr" a a*irma % n n% peri$e din $itigi" s"nt amp$asate nod"ri a$e re!e$e$or inginereti& p"n%te de distri#"!ie a energiei termi%e& e$e%tri%e i a apei.
1;

/otrivit s%3emei re!e$e$or de a$imentare %" ap i %ana$izare a #$o%"$"i $o%ativ din str. 8. +ragan& 22A1 m"n. 13iin "& nto%mit de '9 ?9p -1ana$ 13iin "< $a 27.10.2009& n n% peri$e $itigioase n" se a*$ nod"ri a$e re!e$e$or inginereti de distri#"!ie a apei& iar 9%t"$ de e)aminare a n% peri$or date n $o%a!i"ne din 1;.10.200:& semnat de % tre preedinte$e 9/L/-54A421 155/& men!ioneaz % n" s"nt amp$asate nod"ri a$e re!e$e$or inginereti n a%este n% peri. /ro%es"$-ver#a$ privind %ontro$"$ insta$a!ii$or te3ni%e din 25.01.2010 a$ '9 ?Cermo%om< sta#i$ete % 3otar"$ de de$imitare a apartenen!ei de #a$an! este sta#i$it % $a a do"a *$ant a vanei nr. ; i 4 a nod"$"i e$evator& %are este insta$at n demiso$"$ #$o%"$ $o%ativ& * r a spe%i*i%a da% a%est nod e$evator se a*$ sa" n" n n% perea privatizat a magazin"$"i. 9st*e$& %on%$"zia de amp$asare a nod"ri$or inginereti n spa!i"$ a*$at n $itigi" se #azeaz doar pe de%$ara!ii$e re%$amant"$"i& dar din partea motivant a 3ot rrii n" rez"$t %are pro#e a" *ost ana$izate i %on*irm de%$ara!ia dat . Dn a$t arg"ment invo%at de re%"rent i neveri*i%at de % tre instan! este %e$ re*eritor $a stat"t"$ 0"ridi% a$ spa!i"$"i a*$at n $itigi"& *ie%are parte atri#"ind"-i %a$i*i%ativ"$ %onvenit de s"#so$& demiso$ sa" eta0 so%$". 1o$egi"$ e%onomi% a %on%3is % instan!a de *ond n" a %onstatat i n" a e$"%idat pe dep$in %ir%"mstan!e$e %e a" importan! pentr" ap$i%area %ore%t a norme$or de drept materia$ i pro%es"a$. La moment"$ nto%mirii notei %a"za n% se a*$a n pro%ed"ra 1"r!ii de 9pe$ 4%onomi%e. A1o#% nr% 're4&(B&(; Admiterea ac.iunii !rocurorului !ri,ind anularea contractelor de ,:n are4cum!-rare A!ri,ati are a /unurilor !ro!rietate de #tat6 inclu#e :n li#ta /unurilor #u!u#e !ri,ati -rii; :n li!#a unor moti,e con,ing-toare e#te incom!ati/il- cu !rinci!iul #ecurit-.ii ra!orturilor "uridice i ar duce la :nc-lcarea dre!tului de !ro!rietate garantat de art% & al Protocolului nr% & la CC1O% /ro%"rat"ra =enera$ a 78 s-a adresat n 0"de%at %" a%!i"ne n interese$e stat"$"i n persoana 8inister"$"i 4%onomiei 78 mpotriva /ropriet !ii /"#$i%e i 61' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"< '7L& 1ompania ?+aranian >o$dings Limited< privind re%"noaterea n"$it !ii a%te$or 0"ridi%e( - pro%ese$or-ver#a$e nr. 19 i 20 a$e edin!e$or 1omisiei pentr" des* "rarea %on%"rs"ri$or %omer%ia$e i investi!iona$e de privatizare a propriet !ii p"#$i%e din 22 i 2;.12.200:I - %ontra%t"$"i de vnzare%"mp rare a 6' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"< %a %omp$e) patrimonia$ "ni%& n%3eiat $a 24.12.200: ntre 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e i 1ompania ?+aranian >o$dings Limited<I - %ontra%te$or de vnzare-%"mp rare din 27.02.2009 a teren"ri$or a*erente imo#i$e$or i a%ord"$"i adi!iona$ din 09.09.2009. 6n motive$e a%!i"nii /ro%"rat"ra =enera$ a indi%at % & prin >ot rrea ="vern"$"i nr. 945 din 20.0:.2007 %" privire $a m s"ri$e de rea$izare a Legii nr. 121-XVI privind administrarea i deetatizarea propriet !ii p"#$i%e a *ost sta#i$it
14

Lista #"n"ri$or proprietate de stat s"p"se privatiz rii& n %are a *ost in%$"s i 6' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"<& amp$asat n m"n. 13iin "& str. ;1 a"g"st 127. /ro%es"$ de privatizare prin %on%"rs %omer%ia$ a$ 6' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"< a av"t $o% %" n% $%area norme$or $egis$a!iei n vigoare %e reg$ementeaz pro%ed"ra de nstr inare a #"n"ri$or proprietatea stat"$"i. La *e$& pro%"ror"$ a %onsiderat % $a e*e%t"area eva$" rii 1omp$e)"$"i >ote$ier ?1odr"< n" a *ost estimat %ore%t pre!"$ $"i de pia! & ne*iind "ti$izat metoda ana$izei %omparative i %a rez"$tat #"get"$"i p"#$i% *iind"-i %a"zat "n pre0"di%i" materia$ enorm. La 05.0;.2010 194 a respins a%!i"nea pro%"ror"$"i& 3ot rrea *iind %ontestat %" re%"rs. 4)aminnd arg"mente$e invo%ate n re%"rs& instan!a s"perioar a de%is respingerea a%est"ia din "rm toare$e %onsiderente. 6n edin!a de 0"de%at s-a %onstatat % & n rez"$tat"$ des* "r rii %on%"rs"$"i %omer%ia$ i investi!iona$ de privatizare a propriet !ii stat"$"i& an"n!at pentr" perioada 21 noiem#rie - 22 de%em#rie 200: de % tre 1omisia de %on%"rs& $a %are a *ost e)p"s spre privatizare 6' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"<& n %on*ormitate %" de%izia 1omisiei din 2;.12.200: 1ompania ?+aranian >o$dings Limited< a *ost de%$arat %tig toare a %on%"rs"$"i. /otrivit de%iziei %omisiei a *ost semnat %ontra%t"$ din 24.12.200: de vnzare%"mp rare a 6' 1ompe)"$ >ote$ier ?1odr"< %a %omp$e) patrimonia$ "ni%& potrivit % r"ia 9gen!ia /ropriet !ii /"#$i%e $-a transmis n proprietatea 1ompaniei ?+aranian >o$dings Limited<& "$tima a%3itnd pre!"$ sta#i$it n p. ;.1.- ;.; pentr" 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"<& *apt %e se %on*irm prin note$e de p$at nr. 10 din 1:.12.200: i nr. 1747 din 24.12.200:. 7eieind din %on!in"t"$ prevederi$or p%t. 52 a$ 7eg"$ament"$"i %on%"rs"ri$or %omer%ia$e i investi!iona$e de privatizare a propriet !ii p"#$i%e& apro#at prin >ot rrea ="vern"$"i 78 nr. 919 din ;0.07.200:& drept"$ de proprietate as"pra %omp$e)"$"i de #"n"ri imo#i$e& ntreprinderi$or de statAm"ni%ipa$e& p r!i$or so%ia$e tre%e $a %"mp r tor d"p a%3itarea integra$ a pre!"$"i i nregistrarea de stat a a%est"ia. 1ontra%t"$ de vnzare-%"mp rare din 24.12.200:& *iind n%3eiat n %on*ormitate %" prevederi$e $ega$e i *iind respe%tate nto%mai o#$iga!ii$e %ontra%t"a$e de % tre vnz tor i %"mp r tor& a *ost nregistrat $a 25.12.200: $a 1amera 6nregistr rii de 'tat& apoi $a 09.02.2009 E n 7egistr"$ #"n"ri$or imo#i$e. 9*irma!ia pro%"ror"$"i pre%"m % & $a eva$"area 1omp$e)"$"i >ote$ier ?1odr"< n" a *ost estimat %ore%t pre!"$ $"i de pia! & n" poate servi drept temei de n"$itate a a%estor a%te 0"ridi%e. 5r& din materia$e$e %a"zei rez"$t % eva$"area a *ost e*e%t"at de % tre o ntreprindere de stat& i an"me E6' ?1entr"$ de e)pertiz i eva$"are<& iar 9gen!ia n #aza a%estei eva$" ri a sta#i$it pre!"$ ini!ia$ de vnzare n m rime de 50 m$n $ei. 1o$egi"$ e%onomi% a apre%iat %a nentemeiate i arg"mente$e re%"rent"$"i re*eritoare $a *apt"$ % %ontra%te$e de vnzare-%"mp rare a teren"ri$or a*erente imo#i$"$"i snt $ovite de n"$itate pe motiv % a" *ost n% $%ate prevederi$e $ega$e. 5r re%"rent"$ ni%i n a%!i"nea naintat i ni%i n re%"rs n" a indi%at %are prevederi $ega$e a" *ost n% $%ate.
15

8otivnd"-i so$"!ia& 1"rtea '"prem de 2"sti!ie a invo%at i 0"rispr"den!a 14+5. 9st*e$& s-a * %"t trimitere $a %az"ri$e '7L ?+a%ia< %. 8o$dovei& 6I ?Jaro"$ /artener-9< %. 8o$dovei& '9 ?Ipte3< i a$!ii %. 8o$dovei. 1o$egi"$ e%onomi% a %onsiderat % & prin admiterea a%!i"nii pro%"ror"$"i n %az"$ din spe! i an"$area pro%es"$"i de privatizare prin %on%"rs %omer%ia$ a$ 6' 1omp$e)"$ >ote$ier ?1odr"<& p"tea avea $o% o vio$are a art.1 a$ /roto%o$"$"i nr. 1 $a 1onven!ie& adi% ar avea $o% o ingerin! ne0"sti*i%at n drept"$ de proprietate a$ 1ompaniei ?+aranian >o$dings Limited<& deoare%e n" s-ar men!ine "n e%3i$i#r" 0"st i %ompania ar s"porta o povar individ"a$ i e)%esiv . A1o#% nr% 're4&+>B&(; III. CONCLUZII !I PROPUNERI '%op"ri$e prin%ipa$e a$e deetatiz rii propriet !ii p"#$i%e snt( restr"%t"rarea e%onomiei na!iona$e i sporirea %ompetitivit !ii a%esteia prin atragerea de investi!ii private& prin asig"rarea "n"i managment e*i%ient i prin a$te moda$it !i. 9tingerea o#ie%tive$or men!ionate este posi#i$ doar prin ap$i%area %ore%t i "ni*orm de % tre instan!e$e 0"de% toreti a Legii nr. 121-XVI din 04.05.2007. 6ntr"%t $egea men!ionat este re$ativ no" & %ategoria dat de $itigii e nen"meroas & ns dest"$ de di*i%i$ & "ne$e dosare *iind e)aminate n *ond i re%"rs de 2 ori ,prin re0"de%are-. 8otive$e remiterii $a re0"de%are a %a"ze$or& depistate n %adr"$ %er%et rii& re$ev *apt"$ % instan!e$e( - n" sta#i$es% nat"ra 0"ridi% a %ontra%te$or %e se %ontest I - n" %$ari*i% pro#$eme$e de drept re*eritoare $a o#ie%t"$ privatiz rii& n" sta#i$es% stat"t"$ 0"ridi% a$ o#ie%t"$"i a*$at n $itigi". 4ste important& %a magistra!ii s !in %ont i de 0"rispr"den!a 1"r!ii 4"ropene $a e)aminarea a%estei %ategorii de %a"ze i& n spe%ia$& de *apt"$ % & re%"noaterea n"$it !ii "n"i %ontra%t& n #aza % r"ia %"mp r tor"$ ,de #"n %redin! - a do#ndit #"n"ri de $a stat& %" $ipsirea $"i "$terioar de a%estea& invo%nd"-se n% $%area $egii de % tre organ"$ de stat& este inadmisi#i$ & reprezentnd o ingerin! ne0"sti*i%at n drept"$ de proprietate. 7eieind din %e$e e)p"se& SC PROP7NC9 1. - discuta nota n cadrul .olegiului economic/ 2. - plasa in,orma ia pe pagina 0e! a .12.

J#d$%&'(r)%((rd(n*'(r Dir$%.i* d$ /$n$r*,i-*r$ * 0r*%'i%ii 1#di%i*r$

S+$',*n*

C*i'*-

G$(r/$'* D$+d$r$*
16