Sunteți pe pagina 1din 84

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

INTRODUCERE

Unii oameni vd Uniunea European ca fiind esenial, n eforturile depuse de ctre aceasta n ultimii 50 de ani, n a pstra pacea ntr-un continent care adesea a fost inundat de rivalitate i suspiciune. Pentru muli dintre ei Uniunea reprezint, nainte de toate piaa unic, oportunitile i avantajele oamenilor de afaceri, studenilor, pensionarilor i persoanelor n concediu. Uit ndu-se napoi ei se ntrea! dac activitile curente ale Uniunii corespund visurilor fondatorilor sau dac aceast ima"ine s-a pierdut undeva n amestecul fostului rz!oi rece al Europei. #-ar tre!ui s ne ntre!am dac Uniunea are nc un scop astzi$ %nstituiile Uniunii sunt inundate zilnic de ntre!rile oamenilor pe aceast tem & 'incolo de dez!ateri care este scopul Uniunii Europene astzi $ (um funcioneaz $ )n ce mod ne afecteaz pe noi toi $

)n final Uniunea reprezint mai mult dec t suma prilor sale. *tatele mem!re au creat-o pentru a rezolva pro!lemele care nu mai pot fi realizate cu eficien de fiecare stat n parte. +ucrarea de fa analizeaz un proces de o importan deose!it n realizarea Uniunii Europene, i anume cel de inte"rare monetar European. ,otivaia ale"erii acestei teme o reprezint faptul c este un su!iect de strict actualitate, av nd implicaii puternice n viaa -cetenilor Europei., dar i n a celor care vor s do! ndeasc aceast calitate ntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat. 1

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ +ucrarea este structurat pe trei capitole, fiecare capitol fiind structurat pe mai multe seciuni. )n cadrul primului capitol este realizat o prezentare "eneral a procesului de inte"rare european, pornind de la primele idei referitoare la acesta i p n n zilele noastre. )n cadrul celui de-al doilea capitol este descris evoluia procesului de inte"rare monetar european, o component esenial a procesului de inte"rare european, pentru ca n cadrul ultimului capitol s fie prezentate principalele elemente i trsturi caracteristice ale Uniunii Economice i ,onetare. +a ela!orarea acestei lucrri au fost folosite o serie de documente ale (omunitii i Uniunii Europene, tratatele unor autori de notorietate n domeniu, precum i o serie de documente ori"inale, toate acestea av nd drept scop crearea unei ima"ini c t mai e/acte i c t mai ample asupra procesului de inte"rare monetar european.

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ CAPITOLUL I. INTEGRARE EUROPEAN

Seciunea 1 APARIIA I EVOLUIA CONCEPTULUI DE INTEGRARE EUROPEAN

A.) PRIMELE IDEI PRIVIND CREAREA UNEI EUROPE UNITE (oncepia privind realizarea unei europe unite este vec0e, ea fiind e/primat dea lun"ul timpului prin diverse idei. 1stfel, nc din secolul al 2%2-lea, marele scriitor francez 3ictor 4u"o, la (on"resul amicilor pcii 56789: a lansat idea crerii -*tatelor Unite ale Europei.. )n cadrul acestui con"res, 3ictor 4u"o a vor!it despre -ziua n care toate naiunile continentului se vor uni ntr-o societate suprem i vor forma o frie a europei, fr a pierde caracteristicile remarca!ile ale identitii lor. 6. (u toate acestea, Europa a rmas, ns, mult timp profund divizat, fiind afectat n mod deose!it de cele dou rz!oaie mondiale, care au avut loc n prima jumtate a secolului al 22-lea. 'up primul rz!oi mondial, ideile, dar i preocuprile pentru realizarea unei europe unite au fost frecvent evocate. 1stfel, 1dunarea #aiunilor Unite a adoptat la 6; septem!rie 69<0 o rezoluie care viza crearea -(omisiei de studiu pentru Uniunea european.. 1cea iniiativ a aparinut lui 1ristide =riand, ministru de e/terne al >ranei, care a fost desemnat preedinte al (omisiei. *copul urmrit l reprezenta crearea unei entiti europene cu caracter economic i politic. %deea crerii Uniunii Europene a nt mpinat ns numeroase "reuti, datorate crizei internaionale i evoluiei evenimentelor pe continent, sf rind n cele din urm prin a se renuna la ea.

P.Tnsie, Econologie internaional, Bucureti, Ed. Bucura Mond, 1997, p.85

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ (a urmare a celui de-al doilea rz!oi mondial, o mare parte a economiei rilor europene a fost distrus. )n ciuda acestei situaii, ideile privind unitatea european au fost din nou des e/primate. 1stfel, n 698?, primul-ministru al ,arii =ritanii, @inston (0urc0ill, ntr-un discurs inut la Auric0, a vor!it despre necesitatea crerii -*tatelor Unite ale europei., reiter nd ideea lui 3ictor 4u"o. )n 698; a fost lansat -Planul ,ars0all., n scopul reconstruciei europene. (onform acestui plan, *tatele Unite ale 1mericii ofereau ajutorul lor pentru reconstrucie tuturor rilor continentului, dar acest ajutor a fost acceptat doar de rile care urmau s constituie Europa Bccidental. +a sf ritul anilor C80 a nceput s se contureze o nou diviziune a europei, dup criteriul politico-ideolo"ic i sistemul economico-social, respectiv Europa Bccidental i Europa de Est. (ontradiciile dintre ele s-au ad ncit prin crearea celor dou !locuri militare D #1EB 56989: i Eratatul de la 3arovia 56955:. 1 urmat o perioad care a intrat n istorie su! denumirea de -rz!oi rece., nc0eiat a!ia la nceputul anilor F90. (ele dou pri ale europei divizate D 3estul i Estul D au urmat i n domeniul economic cursuri diferite. )nvmintele celor dou rz!oaie mondiale i-au determinat pe europeni s se " ndeasc la unitatea lor pe cale panic. 'ecise s nu mai repete "reelile trecutului, rile europei Bccidentale au ales calea inte"rrii lor economice i politice. )n vederea administrrii ajutorului primit din partea *.U.1. prin -Planul ,ars0all., aceste ri au creat n anul 6987 Br"anizaia de (ooperare Economic european, care va deveni mai t rziu Br"anizaia pentru (ooperare i 'ezvoltare Economic 5B.(.'.E.:, or"anizaie care e/ist i n prezent, av nd ns alte o!iective dec t cele ale or"anizaiei nlocuite. )n anul 6989 a fost nfiinat (onsiliul europei. 'e asemenea, ca model pentru nceputurile cooperrii economice a servit i Uniunea vamal a =enelu/ului, care a intrat n vi"oare n anul 6987 i care era format din =el"ia, Blanda i +u/em!ur". Primele demersuri n vederea realizrii unei noi uniti europene au aparinut lui Gean ,onnet, pe atunci ef al Br"anizaiei #aionale a Planificrii din >rana. El a fost cel care a propus ca producia de cr!une i oel a >ranei i Hermaniei s fie administrat de un or"anism comunI. Jo!ert *c0uman, ministrul de e/terne al >ranei din acea vreme, a mers i mai departe, propun nd un plan 5care i-a purtat ulterior numele: pentru crearea (omunitii
2

P.Tnsie, op.cit., p.85

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Europene a (r!unelui i Belului 5(.E.*.(.:. %talia i rile =enelu/ului au a"reat i sprijinit acest plan K drept consecin, =el"ia, >rana, Jepu!lica >ederal Hermania, %talia, +u/em!ur" i Blanda au semnat la 67 aprilie 6956 Eratatul de la Paris, iar (omunitatea Economic a (r!unelui i Belului a luat fiin la 60 au"ust 695I, primul preedinte al )naltei 1utoriti a (r!unelui i Belului fiind desemnat Gean ,onnet. )n 695?, cele ase ri mem!re ale (omunitii Economice a (r!unelui i Belului au fcut un pas important n direcia unei uniuni economice "enerale i a unei uniuni n domeniul utilizrii panice a ener"iei nucleare, cz nd de acord asupra unui raport n acest sens prezentat de Paul *paaL, om politic !el"ian, un puternic adept al Uniunii Europene. 1ceast nele"ere a dus la semnarea -Eratatului de la Joma., n data de I5 martie 695;, de ctre cele ase ri, care a pus !azele (omunitii Economice Europene 5(.E.E.: i ale (omunitii Europene a Ener"iei 1tomice 5EUJ1EB,:. B.) TRATATUL DE LA ROMA (25 martie !5") Prin Eratat -cei ase. instituie o (omunitate european, al crei scopuri au fost & a.: dezvoltarea armonioas i ec0ili!rat a activitilor economice n ntrea"a (omunitateK !.: o cretere dura!il i neinflaionist care s respecte mediul nconjurtorK c.: un "rad nalt de conver"en a performanelor economiceK d.: un nivel nalt al ocuprii forei de munc i al proteciei socialeK e.: creterea nivelului de trai i a calitii vieiiK f. coeziunea economic i social, solidaritatea ntre statele mem!re <. Pentru atin"erea acestor scopuri, cele ase state semnatare au convenit c era necesar luarea unor numeroase msuri cu caracter economic, social i politic. )n plan monetar, au fost prevzute o serie de activiti ce cuprindeau fi/area irevoca!il a ratelor de sc0im! 5fapt care va conduce la introducerea unei monede unice, E(U, al crei loc a fost luat ncep nd cu 6 ianuarie 6999 de EUJB:. 1 fost definit i promovat, de asemenea, o politic monetar i o politic de sc0im! unice, al cror o!iectiv principal este meninerea sta!ilitii preurilor i, fr a aduce atin"ere acestui o!iectiv, a fost promovat ideea susinerii politicilor economice "enerale n (omunitate, n conformitate cu
3

Documente de baz ale Comunitii EUROpene i Uniunii EUROpene, Ed !olirom, "ai, #$$%

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ principiul unei economii de pia desc0ise, n care concurena este li!er 8. *-au creat astfel premisele introducerii, n etape diferite, a unui unic sistem monetar european, care s cuprind, n viitor, toate statele europene. )n !aza acestui tratat au fost nfiinate & ! ! ! =anca european de %nvestiii, =anca (entral european, *istemul European al =ncilor (entrale,

care au avut un rol important n realizarea scopurilor mai sus artate. +a nivel instituional, au fost nfiinate, pentru realizarea misiunilor ncredinate (omunitii Europene, urmtoarele or"anisme & ! ! ! ! ! un Parlament european, un (onsiliu, o (omisie, o (urte de Gustiie, o (urte de (onturi5.

(onsiliul i (omisia erau asistate de un (omitet Economic i *ocial i de un (omitet al Je"iunilor, care e/ercit funcii consultative. 1tri!uiile tuturor acestor instituii au fost, de asemenea, statuate n cuprinsul Eratatului de la Joma. Un alt principiu important n vederea realizrii inte"rrii europene a fost introducerea statutului de -cetean al Uniunii., pentru orice persoan care avea cetenia unui stat mem!ru 5drepturile i o!li"aiile -cetenilor Uniunii. fiind, de asemenea, prevzute n cuprinsul tratatului:. 1 fost prevzut, de asemenea, adoptarea unei politici economice !azate pe str nsa coordonare a politicilor statelor mem!re, pe piaa intern i pe definirea o!iectivelor comune, i dirijate conform principiului unei economii de pia desc0ise, n care concurena este li!er?. 1pare astfel conturat conceptul de pia comun intern, !azat pe e/istena a patru li!ertii & ! !
4 5

li!ertatea de circulaie a !unurilor, li!ertatea de circulaie a persoanelor,

"&ratatul de la Roma, 1957, art.3 #, a$in.2 Documente de baz ale Comunitii i Uniunii Europene, Ed. Po$iro%, &ai, 1997 ' &ratatul de la Roma, 1957, art.3 #, a$in.1

'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ! li!ertatea de circulaie a serviciilor, ! li!ertatea de circulaie a capitalurilor. 1cest concept a constituit o !az pentru realizarea pieei unice a Uniunii Europene 5introducerea total a acestora a avut loc la 6 ianuarie 699<:. Piaa comun urma s se instituie pro"resiv, n cursul unei perioade de tranziie de 6I ani. 1ceasta a fost mprit n trei etape a c te patru ani fiecare, iar prelun"irea ei nu se putea realiza pentru o perioad mai mare de 65 ani de la data intrrii n vi"oare a tratatului. Un pas important n realizarea li!erei circulaii a !unurilor la constituit uniunea vamal 5care presupunea eliminarea pro"resiv, n cursul perioadei de tranziie, a drepturilor de import ntre statele mem!re, precum i instituirea unui tarif vamal comun: i eliminarea restriciilor cantitative ntre statele mem!re. Un loc important n cuprinsul tratatului l-au ocupat, de asemenea, dispoziiile privind& ! ! ! ! ! a"ricultura, transportul, concurena, fiscalitatea i apropierea le"islaiilor, politica comercial comun, politica economica i monetar.

)n 69?;, cele trei comuniti europene 5care aveau instituii proprii D (omunitatea Economic a (r!unelui i Belului, pe de o parte i (omunitatea Economic european i (omunitatea european a Ener"iei 1tomice, pe de alt parte: s-au unit, funcion nd su! denumirea de Comunitile Europene sau Comunitatea european, cu instituii comune, unice. )n mod curent, s-a folosit denumirea de C#m$%itatea E&#%#mi&' e$r#(ea%' 5(.E.E.: i adesea -(ei ?.. C.) EVOLUIA COMUNITII ECONOMICE EUROPENE DUP TRATATUL DE LA ROMA ( !5") Ereptat, n urmtoarele decenii, (omunitatea Economic european s-a e/tins prin aderarea, n ianuarie 69;<, a 'anemarcei, %rlandei i Je"atului Unit al ,arii =ritanii i %rlandei de #ord. *-au constituit astfel -(ei 9.. )n ianuarie 6976 a aderat Hrecia, iar n ianuarie

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 697?, *pania i Portu"alia. (omunitatea Economic european devenea -(ei 6I.. )n ianuarie 6995 au aderat nc trei ri D 1ustralia, >inlanda i *uedia D constituindu-se -(ei 65.. +a 6 mai I008 a avut loc cel mai mare proces de e/tindere a Uniunii Europene de p n acum, n care au fost implicate 65 state & Polonia, Un"aria, (e0ia, *lovacia, *lovenia, +etonia, +ituania, Estonia, ,alta i (ipru. 1a cum am artat deja, !azele juridice ale (omunitii Economice Europene au fost puse de Eratatul de la Joma din 695;. P n la sf ritul anilor 69?0, statele mem!re ale (omunitii Economice Europene au desfiinat ta/ele vamale i restriciile cantitative. Jealizarea uniunii vamale a reprezentat a reprezentat primul pas major spre piaa comun. 'ar mult timp dup realizarea acestui prim pas, crearea pieei unice europene a rmas doar un o!iectiv destul de "reu de realizat. *tandardele naionale diferite, precum i re"lementrile interne, mpiedicau nc realizarea unui comer li!er. (u toate acestea, procesul inte"rrii a pro"resat, iar prevederile Eratatului de la Joma nu mai rspundeau n mod corespunztor evoluiilor lui. 'in acest motiv, efii de state i de "uverne ai celor 6I state mem!re 5de atunci: ale Uniunii Europene au semnat, n fe!ruarie 697?, un nou document juridic intitulat A&t$) U%i& E$r#(ea%, care a intrat n vi"oare la 06 iulie 697;. 1ctul Unic European a reprezentat prima reform important n cadrul tratatelor Uniunii Europene care viza & (omunitatea Economic a (r!unelui i Belului 5(.E.*.(.:, (omunitatea Economic european 5(.E.E.:, (omunitatea european a Ener"iei 1tomice 5Euratom:.

)n scopul accelerrii armonizrii le"islaiilor naionale, lucru care era e/trem de necesar, 1ctul Unic European a sc0im!at procedura lurii deciziei cu privire la piaa unic. 'e atunci, cu unele e/cepii 5de e/., le"ea fiscal:, pentru luarea deciziilor privind piaa unic, era suficient o majoritate relativ n (onsiliul Uniunii Europene. P n atunci funcionase sistemul unanimitii votului tuturor statelor mem!re. 1 fost sta!ilit, de asemenea, o dat limit D 06 ianuarie 699< D pentru introducerea celor patru li!erti fundamentale pe tot cuprinsul comunitii.

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ %ntroducerea pieei unice s-a dorit a fi controlat n mod democratic. )n acest scop, Parlamentul European a do! ndit prin intermediul 1ctului Unic European puteri sporite. )ntruc t procesul de cooperare reprezenta o noutate ce urma s fie introdus n tratate, Parlamentul European urma s lucreze n ceea ce privete procesul le"islativ alturi de (onsiliul europei. Parlamentul a o!inut de asemenea dreptul de a fi reprezentat n luarea deciziilor n cazul aderrii sau asocierii cu ri ce nu erau mem!re la momentul respectiv. 1ctul Unic European a creat de asemenea !azele formale ale cooperrii politice europene urmrindu-se sprijinirea Uniunii Europene n a adopta o poziie unit n cadrul politicii internaionale. 1ctul Unic European a mrit puterile Uniunii Europene n multe domenii, inclusiv n cadrul politicii structurale, cercetare i dezvoltare te0nolo"ic, politica mediului i cooperare n politice economic i monetar. )n 699<, rile mem!re ale (omunitii Economice Europene au considerat c sunt pre"tite condiiile pentru efectuarea pasului 0otr tor al inte"rrii. Ele au semnat un nou tratat D Eratatul de la ,aastric0t 50;.0I.699I-Blanda: D care a intrat n vi"oare la 06 noiem!rie 699<. Eratatul de la ,aastric0t a modificat i a e/tins tratatul pe !aza cruia s-a sta!ilit (omunitatea Economic european. Eratatul a prevzut, de asemenea, i sc0im!area denumirii din (omunitatea Economic european n U%i$%ea E$r#(ea%' 5U.E.:;. )n iunie 699;, (onsiliul European s-a ntrunit la 1msterdam i a convenit nele"eri pentru adaptarea Uniunii Europene la noile condiii determinate de ad ncirea inte"rrii i de primirea n perspectiv a unor noi mem!ri. )n final, efii de stat sau "uvern au adoptat Tratatul de la Amsterdam, care a devenit astfel cel mai modern act constituional al Uniunii Europene.

&'e European Union(A guide )or *tudent* and teac'er*,(ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e European +o%unities, ,u-e%)our., 1998.

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Seciunea a 2- a COMPONENA UNIUNII EUROPENE

)n prezent, Uniunea european prezint ri ce au n cadrul ei statute diferite & 1.: mem!ri cu drepturi depline K =.: mem!ri cu statut de asociat la Uniunea european. A.) Mem*ri &$ +re(t$ri +e()i%e )ncep nd cu data de 06 ianuarie 6995, Uniunea european are n componen I5 mem!ri cu drepturi depline, i anume & 1ustria, =el"ia, 'anemarca, >inlanda, >rana, Hermania, Hrecia, %rlanda, %talia, +u/em!ur", Blanda, Portu"alia, Je"atul Unit al ,arii =ritanii i %rlandei de #ord, *pania, *uedia, Polonia, Un"aria, (e0ia, *lovacia, *lovenia, +etonia, +ituania, Estonia, ,alta i (ipru. Principalii indicatori economico-sociali 5care arat locul fiecrei ri mem!re n Uniunea european: au scos n eviden discrepanele e/istente ntre toate aceste ri. 1cestea au determinat i deose!irile privind numrul de deputai n Parlamentul europei, valoarea votului, ponderea monedei naionale i sta!ilirea valorii E(U 5p n n 6999:, politica de compensaii etc7.

&'e EUROpean Union(A guide )or *tudent* and teac'er*,(ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean +o%unities, ,u-e%)our., 1998.

11

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Pri%&i(a)ii i%+i&at#ri e&#%#mi&#,-#&ia)i ai .'ri)#r mem*re a)e U%i$%ii E$r#(e%e! /%ai%te +e mai 2001

Mara

*uprafaa 5NmO:

Populaia 5milioane: 6997 7,I 60,I 5,< 5,I 57,; 7I,8 60,? <,? 5;,I 0,8 65,; 9,7 57,I

1ustria 7<.900 =el"ia <0.500 'anemarca 8<.600 >inlanda <<;.600 >rana 588.000 Hermania <5?.900 Hrecia 6<I.000 %rlanda ;0.<00 %talia <06.<00 +u/em!ur" I.?00 Blanda 86.I00 Portu"alia 9I.800 Je"atul Unit 1l ,arii I88.600 =ritanii i %rlandei de #ord *pania 508.700 *uedia 850.000 Eotal U.E. <.I<8.I00

Produsul naional !rut 5P#=: 5miliarde U*': 699; II5,9 I?7,8 6;6,8 6I<,8 65I?,0 I<69,5 6I?,I ??,8 6655,8 67,6 80I,; 609,9 6II0,I

P#= pe locuitor 5U*': I7.880 I?.880 <I.800 I<.I80 I?.I;0 I7.7;0 86.8?0 6;.680 69.770 85.<?0 I5.980 60.6?0 69.?00

P%= pe locuitor 5dup Paritatea puterii de cumprare, U*': I8.?50 II.<90 II.8I0 67.I?0 I6.560 I8.880 8I.;<0 8?.;50 69.790 <8.870 I0.750 6<.850 69.9?0

<9,7 7,9 <;8,I

5;0,6 I<I,0 7.5I9,?

68.<50 I5.;60 I<.?80

65.I90 67.;;0 69.98;

Mara
9

3aloarea inde/ului

+ocul n cadrul

+ocul n ansam!lul

P.Tnsie, op cit , p.87

11

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ U.E. mondial >rana 0,98? 6 I >inlanda 0,98I I ? Blanda 0,986 < ; *uedia 0,9<? 8 60 *pania 0,9<5 5 66 =el"ia 0,9<< ? 6I 1ustria 0,9<< ; 6< ,area =ritanie 0,9<I 7 68 %rlanda 0,9<0 9 6; 'anemarca 0,9I7 60 67 Hermania 0,9I5 66 69 Hrecia 0,9I8 6I I0 %talia 0,9II 6< I6 +u/em!ur" 0,900 68 I? Portu"alia 0,79I 65 << 1t t n politic, c t i n adoptarea msurilor practice, mem!rii Uniunii Europene se clasific n dou cate"orii & ntr-o prim cate"orie, intr cele patru state mari ale Uniunii Europene, i anume & Hermania, >rana, ,area =ritanie i %talia K n cea de-a doua cate"orie, sunt celelalte I6 state mem!re 5considerate ri mici i mijlocii:. 1naliz nd datele din ta!elele de mai sus se poate desprinde c, n ceea ce privete P.#.=. pe locuitor, Hrecia i Portu"alia, de e/emplu, se aflau la mai puin de jumtate din media Uniunii Europene i la mai mult de a treia parte din P.#.=. al rilor cele mai dezvoltate. 1ltul era ns ran"ul rilor n raport de inde/ul dezvoltrii umane 5fapt ce rezult din cel de-al doilea ta!el:. 1stfel, +u/em!ur", care era pe primul loc dup P.#.=., era de-a!ia pe locul al 68-lea dup inde/ul dezvoltrii umane. %ndiferent de criteriile n funcie de care s-ar realiza comparaiile ntre cele foste 65 state mem!re ale Uniunii Europene, un lucru cert care rezult este acela c e/istau deose!iri importante ntre ele la nivel economic. 'in aceast cauz, n Uniunea european s-a sta!ilit un principiu de !az conform cruia rile mai !o"ate tre!uia s le ajute pe cele ale cror P.#.=. pe locuitor este mai mic de ;5 P din media pe ntrea"a Uniune. B !un parte din !u"etul Uniunii Europene a fost destinat -fondurilor structurale. pentru sprijinirea economiei

12

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ rilor din sudul europei mai sla! dezvoltate 5Portu"alia, *pania i Hrecia:, precum i a %rlandei. Mrile mem!re sunt de dou cate"orii 60 & a.: net contri!uitori la !u"etul Uniunii Europene 5E(U pe locuitor:& Hermania 68?, Blanda 9I, ,area =ritanie 55, %talia <9, >rana 68, =el"ia B K !.: net !eneficiari din !u"etul Uniunii Europene 5E(U pe locuitor :& %rlanda ?76, +u/em!ur" 558, Hrecia 865, 'anemarca ;9, *pania ;< 66. B.) Mem*ri &$ -tat$t +e a-#&iat )a U%i$%ea e$r#(ea%' 1lturi de cei I5 mem!ri cu drepturi depline, Uniunea european are i ri cu statut de asociat, care doresc s devin la r ndul lor mem!ri cu drepturi depline. 1ceste ri sunt & Eurcia 5din 697;:,, Elveia 5din 699I:, =ul"aria i Jom nia 5din 6995:.Huvernul Elveiei, ai crei ceteni au votat mpotriva aderrii la 1ria Economic european n cadrul unui referendum or"anizat n 699I, nu i-a retras nc cererea oficial de aderare la Uniunea european. a) Acordurile Europa 5acordurile de asociere cu =ul"aria i Jom nia: sunt mai mult dec t acorduri de comer i cooperare. Ele prevd i cadrul instituional necesar dialo"ului politic. 1cordurile prevd orientarea "radual ctre un comer reciproc li!er. )nfptuirea acestui o!iectiv este Qasimetric. n sensul c piaa Uniunii Europene va fi desc0is comerului li!er naintea pieelor din rile asociate. 1cordurile Europa desc0id calea rilor asociate ctre o!inerea calitii de mem!ru al Uniunii Europene. Pentru a deveni mem!r a Uniunii Europene, o ar candidat la aderare tre!uie s ndeplineasc trei condiii, sta!ilite pe !aza criteriilor definite de (onsiliul European de la (open0a"a, din iunie 699<, respectiv &

11

&'e European Union(A guide )or *tudent* and teac'er*,(ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e European +o%unities, ,u-e%)our., 1998. 11 P.Tnsie, op cit , p.87!88

13

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ instituii sta!ile care s "aranteze democraia, supremaia le"ii, drepturile omului, respectul fa de minoriti i protejarea lor K

e/istena unei economii de pia via!ile, precum i a capacitii de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din interiorul Uniunii EuropeneK capacitatea de a-i asuma o!li"aiile pe care le presupune monetare6I. calitatea de mem!ru, inclusiv aderarea la o!iectivele uniunii politice, economice i

)n 6998, la reuniunea de la Essen, efii de stat i de "uvern ai rilor mem!re ale Uniunii Europene au adoptat o -trate2ie +e (re2'tire a rilor asociate n vederea accesului lor la statutul de mem!ru al Uniunii Europene. +a reuniunea sa de la +u/em!ur", din decem!rie 699;, (onsiliul European a decis lansarea procesului de aderare n"lo! nd cele zece state candidate din Europa (entral i de Est, precum i (iprul, la <0 martie 6997, printro reuniune a minitrilor de e/terne. (onsiliul European a mai decis ns ca s convoace conferine inter"uvernamentale !ilaterale, n primvara anului 6997, pentru nceperea ne"ocierilor cu (ipru, Un"aria, Polonia, Estonia, Jepu!lica (e0 i *lovenia. 'e asemenea, la =ru/eles, la 65 fe!ruarie I000, Uniunea european a decis nceperea ne"ocierilor de aderare i cu alte state, printre care i Jom nia i =ul"aria. 1ceste ne"ocieri de aderare vor continua, separat, pentru fiecare stat n parte, urm nd ca ele s se nc0eie o dat cu ndeplinirea de ctre statul respectiv a tuturor cerinelor Uniunii Europene.

12

P.Tnsie, op cit ,p.88!89

14

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Seciunea a 3- a

ETAPELE INTEGRRII 3N UNIUNEA EUROPEAN

Privit n timp, inte"rarea economic n cadrul Uniunii Europene poate fi sta!ilit ca un proces istoric desfurat n perioada 6957 D I000 5I00I:. 1cest proces a parcurs trei etape fundamentale, i anume & a.: uniunea vamal K !.: uniunea economic K c.: uniunea monetar. a.) U%i$%ea 4ama)'. (onstituirea (omunitii Economice Europene n 695; a avut ca o!iectiv iniial crearea unei uniuni vamale ntre rile mem!re. (oninutul esenial al acesteia a fost & li!eralizarea sc0im!urilor comerciale prin desfiinarea ta/elor vamale ntre rile mem!re i instituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere, adic cele care nu erau mem!re ale (omunitii. 1ceast faz, respectiv cea a uniunii vamale, s-a nc0eiat la 06 iulie 69?7. -(omunitatea va avea la !az o uniune vamal, ce va acoperi ntre"ul comer cu !unuri i care va implica interzicerea tarifelor la importul i e/portul de produse ntre *tatele ,em!re, ca i a altor ta/e cu efect ec0ivalent 6<.. )n iulie 69?7, toate !arierele tarifare i restriciile cantitative la comerul dintre statele (omunitii erau eliminate.

*.) U%i$%ea e&#%#mi&'


13

preci2a art.9 a$ &ratatului de la Roma

15

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Ulterior acestei faze a uniunii vamale, noi i noi domenii ce nu fuseser prevzute ca fiind direct le"ate de realizarea pieei unice, au fost ncorporate ca pri componente ale acesteia & ac0iziiile pu!lice, proprietatea intelectual i industrial, le"ea firmelor, ener"ia, politica fiscal, sistemul de pli, protecia consumatorului, politica concurenial etc. )n 6957, (omunitatea european se an"aja ntr-un proiect e/trem de am!iios & definitivarea pieei unice europene. -(artea 1l! pentru desv rirea pieei interne. prevedea I7I de msuri le"islative necesare crerii unei piee interne a tuturor rilor mem!re, n care, ncep nd cu 06 ianuarie 699<, s nu mai e/iste control la frontiere. Era poate cel mai mare pas pe calea inte"rrii economice pe care cele 6I state mem!re l fceau. 1cestea au reuit s transforme 65 piee naionale separate ntr-una sin"ur 68. &) U%i$%ea m#%etar' )n 699;, (omisia european a prezentat (onsiliului European de la 1msterdam un -Plan de aciune pentru Piaa Unic. cu msurile prioritare necesare m!untirii funcionrii pieei unice a -(elor 65. n pre"tirea introducerii monedei unice europene. Jealizarea Uniunii Economice i ,onetare va elimina costurile tranzaciilor 5apro/imativ 6 P din P#=:, precum i riscurile le"ate de cursurile de sc0im! 65. Piaa Unic a devenit cea mai mare zon de li!er sc0im! a lumii, n care locuiesc <;0 de milioane de oameni. Pe l n" mem!rii Uniunii Europene, mai include i #orve"ia, %rlanda i +iec0tenstein, iar din secolul urmtor, ea va include i viitoarele state mem!re din centrul i estul europei6?.

+a !aza crerii Pieei Unice stau cele patru li!erti care au fost prevzute, nc din 695;, n cadrul Eratatului de la Joma &
14

li!era circulaie a !unurilor K

+o, "* &'e EUROpean Union Running &'e -ingle .ar/et 0 , (ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e European +o%%unities, ,u-e%)our., 199' 15 !iaa Unic a Uniunii Europene, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p.2 1' +o, "* &'e EUROpean Union Running &'e -ingle .ar/et 0 , (ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e European +o%%unities, ,u-e%)our., 199'

1'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ li!era circulaie a persoanelor K li!era circulaie a serviciilor K li!era circulaie a capitalului.

Libera circulaie a bunurilor +i!era circulaie a !unurilor nseamn eliminarea controlului la frontierele intracomunitare. 1lte !ariere netarifare au fost cu timpul identificate, impun nd aciuni comunitare n noi domenii. )n momentul de fa nu mai e/ist personal vamal la frontierele intracomunitare. *in"urele produse care mai sunt verificate ad-0oc, n diverse puncte, sunt dro"urile i armele de foc. #oi !ariere apar ns prin nerecunoaterea de ctre unele state a normelor naionale n anumite domenii. (omisia european tre!uie s rezolve anual apro/imativ <00 de pl n"eri n acest sens. 'in 699;, statele mem!re ale Uniunii Europene tre!uie s informeze (omisia de fiecare dat c nd refuz s recunoasc o norm acceptat ntr-un alt stat mem!ru. Piaa Unic le ofer &et'.e%i)#r, n calitatea lor de cumprtori, Piaa Unic le ofer posi!ilitatea de a se aproviziona cu !unurile necesare consumului propriu n oricare din statele mem!re ale Uniunii Europene, fr a plti ta/e de import sau fr a tre!ui s ndeplineasc formaliti la frontier. Pentru a se evita frauda, n cazul produselor supuse accizelor, e/ist o serie de limite n ceea ce privete -consumul propriu. & 700 i"ri, 90 de litri de vin, 660 litri de !ere, I0 litri de !uturi aperitive i 60 litri de !uturi tari. 1ceste limite pot fi depite dac e/ist dovada c ele vor face o!iectul consumului propriu. 5irme)#r, Piaa Unic le ofer <;0 de milioane de poteniali cumprtori, odat cu desfiinarea conceptelor de import D e/port n comerul intra-comunitar. ,area reform din 6979 cu privire la E.3.1. a constat n scutirea de o!li"aia de a plti E.3.1. la vama fiecrui stat prin care trecea produsul, re"ula fiind c E.3.1.-ul se pltete o sin"ur dat, ctre autoritatea fiscal din statul n care este importat produsul. Pentru firme, aceasta a nsemnat desfiinarea celor apro/imativ ?0 de milioane de documente vamale ce tre!uia ntocmite ntr-un an pentru astfel de operaiuni. ,ai e/ist nc pro!leme privind deducerea ta/elor n cadrul asi"urrilor sau al ipotecilor oferite de un alt stat mem!ru 6;.
17

"4o5 &s T*e European /nion 0unnin. T*e 6in.$e Mar7et89, (ffice 3or (fficia$ Pu)$ication of T*e European +o%%unities, ,u-e%)our., 199'

17

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ )n Piaa Unic, controlul calitii se !azeaz pe principiul recunoaterii reciproce & dac un produs este recunoscut ca rspunz nd calitativ e/i"enelor unei ri mem!re n Uniunea european, el este automat acceptat n orice alt stat mem!ru. 1cest principiu asi"ur conservarea diversitii europene, tradiiilor i cutumelor diverselor ri, duc nd totodat la creterea ofertei aflate la dispoziia cumprtorilor 67. Libera circulaie a persoanelor 1rt.87 al Eratatului de la Joma prevedea crearea condiiilor pentru realizarea li!erei circulaii a persoanelor pe teritoriul comunitii. 1ceasta nsemna a!olirea oricrei discriminri !azate pe naionalitate n privina an"ajrii, a sta!ilirii salariilor i a condiiilor de munc. Erau prevzute e/cepii doar n cazul funcionarilor pu!lici sau n cazuri justificate de ar"umentul securitii sau sntii pu!lice. )n momentul de fa nu mai e/ist un control al identitii la frontierele intra-comunitare. *e mai depun nc eforturi pentru armonizarea politicilor sociale, recunoaterea diplomelor, repatrierea drepturilor la asisten social, a Pro"resul cel mai mare s-a nre"istrat n domeniul sntii i al si"uranei la locul de munc. 'in 699< a fost introdus o directiv "eneral pentru a sta!ili un set de principii o!li"atorii pentru toate statele mem!re. 'e asemenea, au fost adoptate directive specifice, privind durata sptm nii de lucru, folosirea ec0ipamentului de protecie etc. Eoate statele mem!re, cu e/cepia ,arii =ritanii, au adoptat n 6979 (arta *ocial a drepturilor fundamentale ale lucrtorilor i au su!scris la (apitolul *ocial din Eratatul de la ,aastric0t, adopt nd n 6998, 'irectiva privind crearea (onsiliilor ,uncii n firmele transnaionale. 1cestea au o!li"aia de a informa i consulta lucrtorii firmei n le"tur cu deciziile care le-ar putea afecta viitorul. )n 699;, (arta *ocial a fost semnat i de ,area =ritanie. Carta 6#&ia)' reprezint o declaraie solemn adoptat de efii de stat i de "uverne din 66 ri mem!re ale (omunitii Europene la (onsiliul European de la *tras!our" din decem!rie 6979. Ea proclam drepturi fundamentale n urmtoarele domenii &
18

pensiilor etc.

li!ertatea de deplasare a forei de munc K

!iaa Unic a Uniunii Europene9, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p 3

18

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ locuri de munc i salarizare K condiii de via i munc K drepturile persoanelor cu infirmiti69K li!ertatea de asociere i de ne"ociere colectiv K pre"tirea profesional K tratament e"al al femeilor i !r!ailor K informarea, consultarea i participarea lucrtorilor K protejarea sntii i si"urana la locul de munc K protejarea copiilor i adolescenilor K drepturile persoanelor n v rst K protecie social.

Libera circulaie a serviciilor Prevzut n art.5I i 58 ale Eratatului de la Joma, aceast a treia li!ertate a nsemnat faptul c firmelor dintr-o ar comunitar le este suficient licena de funcionare din ara de ori"ine, pentru a putea opera pe ntre" teritoriul. 'ei sectorul serviciilor este cel ce ocup cea mai mare parte a forei de munc din Uniunea european 5?0 P:, pro"resele n li!eralizarea acestui sector sunt mai mici dec t cele nre"istrate n cazul circulaiei !unurilor. )n domeniul serviciilor financiare, de e/emplu, numai serviciile !ancare erau pe deplin li!eralizate la 06 ianuarie 699<. *erviciile de asi"urri au intrat pe deplin n Piaa Unic la 06 iulie 6998, iar cele privind investiiile la 06 ianuarie 699?. )n momentul de fa se lucreaz la li!eralizarea a dou sectoare eseniale ale serviciilor & telecomunicaiile i transporturile. +i!eralizarea telecomunicaiilor s-a realizat la sf ritul anului 6997, cu e/cepia telefoniei vocale care urmeaz a se li!eraliza p n la 06 ianuarie I00<. #oi domenii ale serviciilor, precum electricitatea, serviciile audio-vizuale i e/plozia serviciilor de informare on-line fac acum o!iectul preocuprilor (omisiei I0.

19

!iaa Unic a Uniunii Europene9, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p 4 !iaa Unic a Uniunii Europene, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p.5

21

19

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Libera circulaie a capitalului %mplic a!olirea controlului asupra tranzaciilor de capital. Ea tre!uie s mear" m n n m n cu armonizarea ta/elor naionale pe capital, pentru a asi"ura o concuren corect ntre ri cu fiscalitate redus i cele cu fiscalitate ridicat. +i!eralizarea micrii de capital a fost prima dintre cele patru care s-a realizat. B directiv de desfiinare a controlului pe capital a fost adoptat n 6977. Ea a fost urmat de alte directive pentru li!eralizarea serviciilor !ancare i financiare. Un element esenial, nc nefinalizat datorit diver"enei de opinii ntre statele mem!re, se refer la modul de impozitare a economiilor. +i!era circulaie a capitalului este acum o realitate a Pieei Unice. (etenii Uniunii sunt li!eri s-i deruleze operaiunile !ancare n oricare din statele mem!re ale Uniunii Europene. E/ist nc pro!leme le"ate de transferurile dureaz i cost nc prea multI6. (rearea Pieei Unice a produs numeroase e7e&te importante n cadrul Uniunii Europene dintre acestea, putem aminti & crearea a <00.000 p n la 900.000 de locuri de munc suplimentare fa de cele care se anticipau n lipsa Pieei Uni ceK o inflaie cu 6 D 6,5 P mai mic dec t n lipsa Pieei Unice K creterea investiiilor cu I,; P K creterea investiiilor strine directe n Uniunea european 588 P n anii 6990, fa de I7,I P n perioada 697I D 697;: K reducerea decalajelor economice ntre diferitele state mem!re ale Uniunii Europene K reducerea c0eltuielilor comercianilor i transportatorilor europeni cu peste 5 miliarde de EUJB, datorit desfiinrii verificrilor la "rani II. Piaa Unic reprezint astfel unul din succesele incontesta!ile ale Uniunii Europene, ea nu este nicidecum un capitol nc0eiat. 1d ncirea continu a inte"rrii statelor
21 22

inter-statale de capital. 1cestea

!iaa Unic a Uniunii Europene, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p.' +o, "* &'e EUROpean Union Running &'e -ingle .ar/et 0 , (ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 199'

21

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ mem!re ale Uniunii Europene face ca noi i noi domenii s fie inte"rate n Piaa Unic. %nte"rarea spectaculoas a *ocietii %nformaionale pe a"enda tuturor economiilor avansate necesit dezvoltarea unei le"islaii coerente n Uniunea european, astfel nc t s se poat mo!iliza n mod eficient investiiile masive n infrastructura i serviciile cerute de acest sector n plin e/pansiune.I< )ntruc t Piaa Unic are tot mai mult o vocaie pan-european, ea are nevoie i de reetele transeuropene pentru transport, ener"ie i telecomunicaii. Pentru desv rirea Pieei Unice, (omisia european are n vedere ase aciuni prioritare & pre"tirea Pieei Unice pentru lr"irea Uniunii Europene cu noi mem!ri din Europa (entral i Briental, (ipru 5i pro!a!il ,alta: K finalizarea cadrului le"islativ i eficientizarea lui, astfel nc t puinele propuneri le"islative din (artea 1l! din 6975 care au rmas neadoptate de ctre statele mem!re s fie preluate n le"islaia lor naional K urmrirea mai strict a modului n care le"islaia comunitar n domeniu este aplicat n statele mem!re K (omisia poate penaliza statele care nu aplic aceast le"islaie n mod corespunztor K confirmarea importanei Pieei Unice ca piatr de temelie a Uniunii Economice i ,onetare K consolidarea avantajelor Pieei Unice la nivelul ceteanului, prin ridicarea standardelor de protecie a consumatorului, m!untirea dimensiunii sociale i ecolo"ice etc. K adaptarea Pieei Unice la sc0im!rile te0nolo"ice 5*ocietatea %nformaional, Jeelele Eranseuropene:I8.

23

1'en 1ill t'e EURO 2e in Our !oc/et* 0,(ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 199'
24

!iaa Unic a Uniunii EUROpene, Bucureti, Ed. 04 Printin., 1999, p.7

21

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

CAPITOLUL AL II,LEA INTEGRARE MONETAR EUROPEAN

Seciunea 1 EVOLUIA CONCEPTULUI

(oncomitent cu participarea n cadrul *istemului ,onetar de la =retton-@oods 5ale crui !aze au fost puse nc din 6988: i n or"anismele acestuia 5de e/emplu, >.,.%.:, rile vest-europene au ntreprins la r ndul lor aciuni proprii n vederea cooperrii lor monetare i a re"lementrii relaiilor monetare i de credit dintre ele. 1stfel, n 6950 a fost creat Uniunea Europeana de Pli - re"rup nd rile mem!re ale Br"anizaiei pentru (ooperare i 'ezvoltare Economic - care prin intermediul =ncii Je"lementelor %nternaionale asi"ura compensarea soldurilor care rezultau din decontrile !ilaterale reciproce ale rilor participante. 'iferenele care apreau n urma compensaiilor ntre rile mem!re, pstrate la =anca Je"lementelor %nternaionale, erau acoperite, fie prin transfer de aur sau dolari, fie pe !az de credite din partea =ncii. Uniunea european de Pli i-a creat un instrument monetar propriu D o unitate de cont D ce avea o definire n aur e"al cu cea a dolarului de atunci, i anume 0,777?;6 "rame de aur fin. Prin introducerea compensaiei ntre conturile participanilor, Uniunea european de Pli a diminuat nevoile de lic0iditate internaional, reduc nd la minim transferurile de aur sau dolari. Uniunea european de Pli a jucat un rol important n asi"urarea condiiilor pentru trecerea la converti!ilitate a monedelor rilor vest-europene 5acesta fiind c0iar scopul crerii

22

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ei:. Bdat cu atin"erea acestui scop n 6957, Uniunea european de Pli i-a ncetat e/istentaI5. 1ctivitatea Uniunii Europene de Pli a fost preluat i continuat de A&#r+$) M#%etar E$r#(ea% 5n !aza cruia a fost creat >ondul ,onetar European:, care a intrat n vi"oare la I7 decem!rie 6955 5odat cu introducerea converti!ilitii principalelor monede vest-europene: i a funcionat p n n 69;I. *copul 1cordului l-a constituit or"anizarea cooperrii monetare ntre statele mem!re n vederea consolidrii converti!ilitii monedelor proprii i a resta!ilirii rolului dolarului *.U.1. ca moned internaional. 1stfel, 1cordul prevedea & realizarea unui mecanism de compensare multilateral a soldurilor de pli pentru rile a cror moned era nc neconverti!il p n la momentul realizrii converti!ilitii 56957: K sta!ilirea cursurilor reciproce dintre monedele europene pe !az cursurilor de v nzare - cumprare fa de dolar K reducerea marjei de fluctuaie a cursurilor monedelor rilor participante la 1cord la RS- 0.;5 P ntre ele 5fa de paritatea aur:, inferioare deci celei sta!ilite de >.,.%.5 RS- 6 P i care se pstra pentru raporturile cu dolarul: K instituirea unor mecanisme speciale de credite reciproce 5 pe termen foarte scurt i lun" : ntre !ncile centrale ale participanilor , pentru funcionarea crora a fost creat un fond european 5av nd resurse limitate, i anume de ?00 de miliarde de dolari. )n anul 69;0 a fost pus n aplicare P)a%$) Barre 5care a fost adoptat la (onferina de la 4a"a din 69?9: care avea ca o!iectiv final realizarea Uniunii Economice i ,onetare. 1ccentul era pus pe crearea pro"resiv a unui ansam!lu monetar or"anizat, caracterizat prin raporturi fi/e ntre monedele comunitare i prin reducerea treptat a ecartului cursurilor de sc0im! dintre acestea. Pentru atin"erea acestui o!iectiv au fost prevzute trei etape &

25

+onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, Relaii monetare i )inanciare internaionale, Ed.Bucura Mond, Bucureti, 1997, p.5'

23

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ etapa preliminar instaurrii 569;0-69;6: K etapa pre"titoare crerii 569;I-69;5: K etapa de punere definitiv n funciune 569;?-69;7:.

(ile concrete de realizare n trepte a inte"rrii monetare, de aplicare a opiunilor fundamentale specifice fiecrei etape, au fost prevzute n Ra(#rt$) Pierre 8er%er. (onform acestuia, se urmreau & coordonarea politicii monetare a rilor (omunitii Economice Europene i reducerea marjelor de fluctuaie ntre monedele lor K

converti!ilitatea reciproc a monedelor lor la pariti i, n perspectiv, nlocuirea monedelor naionale cu una internaional K constituirea unei -rezerve. comunitare prin centralizarea rezervelor internaionale ale rilor mem!re K acoperirea prin msuri comune a e/cedentelor i a deficitelor !u"etare K completa li!ertate a circulaiei capitalurilorI?.

Prin toate aceste o!iective se urmreau& reducerea rolului dolarului ca moned de rezerv, crearea unui nou pol monetar n lume, capa!il s concureze >.,.%. i dolarul american, precum i creterea influenei (omunitii Economice Europene n cadrul >.,.%. *uspendarea converti!ilitii n aur a dolarului american 5n 69;6: a dat natere la o mare li!ertate de fluctuaie a cursurilor de sc0im!. )n acest conte/t, rile =enelu/-ului, neput nd o!ine adeziunea celorlalte state europene, au adoptat sin"ure ceea ce de fapt a fost prima versiune a arpelui monetar european . (a urmare a unor marje de fluctuaie e/cesive, rile mem!re ale (omunitii Economice Europene au adoptat o politic concertat, fapt care s-a concretizat n 1cordul de la =ale 5din decem!rie 69;6: i au instituit arpele monetar , un real precursor al *istemului ,onetar European i un prim pas spre Uniunea Economic i

2'

+onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.57

24

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ,onetar a (omunitii Economice Europene 5proiectat prin Japortul @erner i Planul =arre:. -Tarpele monetar. a fost conceput ca o replic la dezordinile monetare aprute i la a!andonarea principiilor *istemului ,onetar %nternaional. El reprezenta un sistem de cursuri de sc0im! care nu admitea fluctuaii mai mari de RS- I.I5 P ale cursurilor valutare reciproce, iar fa de monedele celorlalte ri D p n la urm i fa de dolar D cursul monetar tre!uia s floteze li!er. Pentru meninerea cursurilor reciproce ntre limitele sta!ilite, !ncile centrale se o!li"au s intervin 5prin cumprri i v nzri de valute: p n la resta!ilirea ec0ili!rului, folosind rezervele proprii sau mprumuturile. )n vederea asi"urrii finanrii interveniilor !ncilor centrale pe piaa valutar i or"anizarea cooperrii inter!ancare, a fost creat >ondul European de (ooperare ,onetar, care a nceput s funcioneze n anul 69;<. 'up trecerea la flotarea cursurilor de sc0im! n cadrul >.,.%., -arpele monetar european. a rmas un punct de sta!ilitate, fiind mereu supus unor presiuni speculative. )n perioada cuprins ntre anii 69;I i 69;9, c t timp a durat -arpele monetar., au fost puse n aplicare dou tipuri de -arpe monetar.& 6. -9ar(e)e /% t$%e): 5ntre I8 aprilie 69;I i 66 martie 69;<:, caracterizat printr-o du!l limitare a fluctuaiilor cursurilor de sc0im! ale monedelor europene, at t n raport cu dolarul, c t i ntre ele. 1cest tip de arpe reprezenta un model !idimensional , n cadrul cruia cursurile monedelor europene erau cuprinse n interiorul unui tunel delimitat prin marjele de fluctuaie de RS- I.I5 P n raport cu dolarul american i erau le"ate ntre ele prin marjele de fluctuaie a cursurilor reciproce tot de RS- I.I5 P. )n cazul atin"erii ori depirii limitelor !enzii de fluctuaie 5reprezentate de cursurile plafon, respectiv planee:, !ncile centrale tre!uia s intervin, realiz nd astfel o fluctuaie concertatI;. I. ;9ar(e)e 7'r' t$%e): 5ntre anii 69;< i 69;9:. .Tarpele n tunel. a fost serios afectat de practica speculaiilor, deintorii de dolari cut nd s se de!araseze de moneda american pentru a cumpra aur de pe piaa li!er de la +ondra. )n aceste condiii, rile europene au decis s menin n
27

+onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.58

25

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ continuare, la acelai nivel, marjele de fluctuaie ale monedelor lor ntre ele, elimin nd o!li"aia de a susine condiionat cursul dolarului american pe pieele de sc0im!, fapt care a determinat dispariia tunelului n interiorul cruia era n"rditI7.

28

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, .oned Credit 2nci, Ed.=idactic i Peda.o.ic, Bucureti, 1997, p.'3

2'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Seciunea a 2- a 6I6TEMUL MONETAR EUROPEAN

A. CREAREA I 5UNCIONAREA 6I6TEMULUI MONETAR EUROPEAN

Pentru a pune capt insta!ilitii monetare de pe pieele de sc0im!, "eneralizat dup 69;6, (omunitatea Economic european a demarat intense ne"ocieri n vederea realizrii unui sistem monetar mai performant. 'rept urmare, la 6< martie 69;9, (omunitatea Economic european 5cu e/cepia 1n"liei care a declarat c va participa mai t rziu: a creat un -spaiu monetar comun.I9. *istemul ,onetar European, care a nlocuit -arpele monetar. continu ndu-i principiile, avea ca o!iectiv crearea unei zone de sta!ilitate n Europa de vest i realizarea unei conver"ene a politicilor financiare i economice ale rilor mem!re, folosind un sistem comple/ de cursuri valutare, de forme de intervenie i de noi faciliti de credit <0. *istemul ,onetar European 5*.,.E.: a fost " ndit cu scopul de a sta!iliza cursurile de sc0im! ale monedelor naionale i de a contracara inflaia. *istemul aparine cate"oriei sistemelor monetare cu flexi ilitate limitat, fiind o com!inaie ntre cursurile fi/e i fluctuante. *istemul ,onetar European a fost conceput astfel nc t s reziste presiunilor speculative e/ercitate pe pieele de sc0im! asupra monedelor comunitare, sistemul de intervenii susinut prin mecanismele de credit viz nd, n special, evitarea aa numitelor -micri "reite. ale cursurilor de sc0im!. 'eci, *istemul ,onetar European a fost fondat pe dou piloane & un sistem de intervenii pe pieele de sc0im! i un acord asupra manierei de finanare a acestor intervenii <6.
29

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'3!'4 +onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.59 +.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'4

31 31

27

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ (onform nele"erilor sta!ilite 5=remen D 69;7:, fiecare ar declar D cu asentimentul partenerilor D un curs pivot al monedei proprii, n E(U, i acesta reprezint cursul oficial 5central: sau paritatea n E(U a monedei respective. Pe !aza acestui curs pivot se declar apoi cursuri !ilaterale ntre valutele rilor *istemului ,onetar European, denumite cursuri D pivot !ilaterale 5cursuri centrale !ilaterale: a cror micare tre!uie s se nscrie n limitele marjelor de fluctuaie prezentate, fiind asi"urat prin interveniile !ncilor centrale <I. *-au creat astfel dou mecanisme de intervenie & unul, prin care fiecare !anc central este o!li"at s intervin pe pieele e/terne, atunci c nd propria moned atin"e una din mar"inile de fluctuaie K Mrile mem!re ale *istemului ,onetar European au declarat paritile !ilaterale ale monedelor lor, n jurul crora cursurile de sc0im! pot oscila cu U I,I5 P, iar ca e/cepie temporar, pentru unele monede 5care nu au participat la -arpe.:, s-a admis o marj de fluctuaie de U ? P 5au !eneficiat sau !eneficiaz de aceasta & lira italian, pesetas spaniol, escudo portu"0ez:. Eotodat, se determin cursuri centrale pivot ale monedelor lor n raport cu moneda compozit E(U<<. altul, care se refer la definirea unui co de monede, cu ajutorul cruia s se determine cursurile centrale 5paritile: monedelor individuale i limitele de fluctuaie, ca i o!li"ativitatea aciunilor de corecie n caz de diver"ene. 'ac o sin"ur moned 5de e/emplu, marca "erman: deviaz prea mult fa de cursul central, cel de-al doilea mecanism intr n funciune i necesit o aciune corectiv solitar a =undes!anL-ului, n timp ce primul mecanism presupune o intervenie a tuturor !ncilor centrale. )n vederea sta!ilirii cursurilor reciproce ale monedelor i a determinrii condiiilor optime de intervenie, s-a avut n vedere un numr de criterii de referin care s permit autoritilor monetare naionale s se implice pe pieele de sc0im! pentru a menine o ordine minim. Pentru fiecare dintre monedele sistemului au fost definite tipurile de intervenii

32

+onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.59 +onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.59

33

28

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ o!li"atorii iSsau prezumtive prin raportarea la o alt moned comunitar sau fa de unitatea compozit E(U. Pro!lema esenial n le"tur cu acest sistem este aceea a credi!ilitii lui. E/ist ns factori care ajut sistemul s defineasc aceast pro!lem i anume & e/istena !enzilor de fluctuaie K costurile devalorizrii<8.

!en"ile de fluctuaie au fost fi/ate la U I,I5 P fa de paritatea oficial 5curs central:, permi nd o variaie a cursurilor de sc0im! cu 8,5 P. Pentru unele ri 5%talia, *pania etc.: !enzile de fluctuaie au fost fi/ate la U ? P, deci cu o variaie a cursurilor de sc0im! de 6I P. E/istena acestor marje lar"i face posi!il pentru rile respective modificarea cu re"ularitate a cursurilor de sc0im! n proporii mici, fr a tre!ui s nfrunte marile crize speculative. 1ceste marje lar"i de fluctuaie nu mpiedic rate mai mari ale inflaiei din unele ri comparativ cu altele, dar elimin micrile speculative, destructive, care pot aprea n cazul n care !enzile ar fi mai mici. )n ceea ce privete costurile devalori"rii, acestea sunt, de re"ul, mai mari dec t costul modificrii ratei inflaiei. B ar care a anunat un curs de sc0im! fi/ are mai puine stimulente s devalorizeze moneda dec t alta care a anunat o anumit rat a inflaiei. 'ou sunt motivele pentru care costurile devalorizrii sunt mai mari i anume & modificarea cursului de sc0im! are diferite implicaii n alte spaii economice 5de e/emplu , dac o ar comunitar i devalorizeaz moneda apar implicaii pentru politica a"ricol comunK acea ar tre!uie s creasc preul e/tern al produselor sale a"ricole sau s introduc ta/e la e/portul lorK acestea sunt costuri pe care ara respectiv dorete s le evite: K e/ist i un motiv politicK cursul de sc0im! oficial 5central: este o varia!il foarte transparent i el nu poate fi modificat fr consultri cu alte ri mem!re ale *istemului ,onetar EuropeanK autoritile monetare ale unei ri

34

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'4

29

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ care i devalorizeaz frecvent moneda sunt considerate, deseori, euante n mana"ementul macroeconomic<5. 1ceste dou motive se constituie n factori care contri!uie la creterea costurilor politice ale devalorizrii. *cad astfel stimulentele pentru devalorizare, fapt ce determin creterea credi!ilitii n sistemul cursurilor de sc0im! fi/e. Pentru a sesiza clar pro!lematica le"at de natura E(U, putem s ne ajutm de urmtoarea analo"ie. E(U-co nu este altceva dec t un vas 5amfor: imaterial. E/ist mai multe posi!iliti de a umple acest vas, fie cu aur i dolari, fie cu diferite monede care-l definesc. )n primul caz, poart denumire de EC#-oficial 5pu!lic:, fiind utilizat numai de ctre autoritile monetare. )n al doilea caz, se numesc EC#-privat. (ele trei entiti sunt distincte fiind fals afirmaia c e/ist doar un sin"ur E(U. 'ei E(U-pu!lic i cel privat au aceeai definire i capacitate, totui coninutul lor este fundamental diferit & aur i dolari, pe de o parte, monede europene, pe de alt parte. <? E/ist, deci urmtoarele forme de e/isten a E(U & E(U-co utilizat ca unitate de cont de sectorul pu!lic i privat K E(U-rezerv, monopolizat de autoritile monetare i utilizat ca mijloc de plat i de rezerv K E(U-co, folosit de sectorul privat ca mijloc de plat, de credit i investiii <;.

B. ECU,CO< UNITATE DE CALCUL (unoscut su! denumirea uzual de E(U, moneda european are ca i '*E-ul, o istorie proprie. #scut n ideea contra!alansrii inec0itilor monetare, *istemul ,onetar European i-a creat, pe l n" propriul mecanism, i propria moned. E(U este definit ca un co, o sum de 6I monede, fiind ca i '*E-ul, o moned compozit. *pre deose!ire de '*E,

35 3'

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'4!'5 1'en 1ill t'e EURO 2e in Our !oc/et* 0, (ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 199'
37

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'5

31

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ structura E(U este sta!ilit i pu!licat direct, su! forma contri!uiei cantitative la co a monedelor comunitare. 1cordurile care au dat natere *istemului ,onetar European au prevzut un numr de condiii n care poate avea loc revizuirea acestei definiri. Jevizuirile tre!uia acceptate reciproc i au avut ca efect modificarea valorii e/terne a E(U i se produceau numai dac are loc o modificare a ponderii mai mare de I5 P. (ompoziia E(U a fost modificat de la crearea lui, doar n dou reprize & la 6; septem!rie 6978 n momentul intrrii dra0mei n co i la I6 septem!rie 6979, prin includerea pesetei spaniole i escudo-ului portu"0ez. C#m(#=i.ia ECU /% !"!< !>1 9i !>! ,oneda ', +UN >> +%E >B >= >+ (' +%J+ 'H P* de la 6 martie 69;9 0,7I7 0,0775 6,65 609,00 0,I7? <,?? 0,68 0,I6; dup 6; sept.6978 0,;69 0,07;7 6,<6 680,00 0,I5? <,;6 0,68 0,I69 0,007;6 6,65 dup I6 sept.6979 0,?I8I 0,07;78 6,<<I 656,7 0,I697 <,<06 0,6<0 6,69;? 0,00755I 6,88 6,<9<

)n calitate de co monetar, E(U avea un curs de sc0im! rezultat din cursurile de sc0im! ale monedelor ce l compun. (ursul astfel dedus a fost calificat drept un curs teoretic$ El era un curs instantaneu ce rezulta din ponderea la un moment precis a cursului n E(U al unei monede, cu participarea ei la co. 1cest curs se calcula at t pentru devizele europene, c t i pentru dolarul american. )n afara cursului teoretic e/ista i un curs de pia al E(U i care nu se ndeprta prea mult de cel teoretic. (ontravaloarea E(U ntr-o moned naional nu era n mod direct un curs de sc0im!, ci era determinat de condiiile pieei. #u tre!uie deci confundat cursul de pia al E(U 5cotat ca i celelalte devize importante: cu contravaloarea sa n acea moned i care nu este altceva dec t un curs teoretic<7.
38

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.''

31

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ )ntre aceste dou noiuni tre!uie s o distin"em pe a treia, i anume aceea de curs pivot. 1cesta nu era un curs de pia, ci unul a!stract, ales n mod ar!itrar n funcie de o serie de criterii le"ate de politica de ncadrare a cursurilor de pia. #ici o tranzacie nu se efectua la cursul pivot, e/cept nd situaiile n care cursul de pia coincidea cu acesta. >iecare moned european din co avea astfel un curs pivot fa de E(U, care servea la determinarea unei "rile a cursurilor pivot !ilaterale. Gri)a &$r-$ri)#r ? (i4#t &e%tra)e a)e m#%e+e)#r +i% 6i-tem$) M#%etar E$r#(ea% =ru/l. 1mst.>B Ecu I,<69 >=-+ 8I,857 >ranL. ', I,057 (open0. (' ;,75I 'u!lin +%J+ 0,;?7 Paris >> ?,908 Joma +%E 6.87<,57 ,adrid P* 6<<,70

Pe de o parte i de alta a acestor cursuri pivot !ilaterale se determinau marjele, care erau astfel calculate nc t s conin cursurile de pia. +a r ndul lor , cursurile pivot centrale erau i ele sta!ilite pe !az de acord, de o parte i de alta a acestora sta!ilindu-se ecarturile ma/ime i pra"urile de diver"en. E/istau, de fapt, dou tipuri de limite suscepti!ile s declaneze intervenia autoritilor monetare i anume & cursurile limit de intervenie K pra"urile de diver"en<9.

Pentru fiecare ar mem!r a *istemului ,onetar European se fi/au marjele n interiorul crora moneda sa era autorizat s fluctueze. ,arjele de fluctuaie de RS- I,I5 P erau fi/ate de-o parte i alta a cursurilor pivot !ilaterale. B dat ce cursul de pia atin"ea aceste cursuri limit, intervenia !ncii centrale devenea o!li"atorie, declan nd automat finanarea pe termen scurt. E/ista i o alt limit sta!ilit, de data aceasta n raport cu cursurile pivot centrale, deci n raport direct cu E(U. 1ceast limit era numit pra% de diver%en.
39

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.''

32

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 'iver"enele se caracterizau prin pra"uri fi/ate la ;5 P fa de ecartul ma/im de diver"en. 1cest ecart se calcula procentual, ca diferen ntre cursul zilnic i cursul pivot al unei monede e/primate n E(U. 1cest mecanism spre deose!ire de primul, acest mecanism al cursurilor limit, nu comporta o!li"aia unei intervenii, ci doar o prezumie de aciune. )n "eneral, pra"ul de diver"en al unei monede era atins nainte ca aceasta s atin" cursul limit de intervenie fa de o alt moned. )ncep nd, de altfel, din 6979, indicatorul de diver"ene a czut n desuetudine.

33

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ C. ECU,O5ICIAL. INTERVENIILE I 5INANAREA LOR PE PIEELE DE 6C@IMB (oninutul E(U-oficial era constituit din aur i dolari *.U.1. El a fost creat n contrapartid cu un depozit n aur i dolari. )n acest scop, rile (omunitii Economice Europene s-au an"ajat s depun la >E(B, I0 P din rezerva lor n aur i dolari americani. )n contrapartid, ele au fost creditate n E(U prin conturile lor desc0ise la >E(B,, fiind fi/at un pre al aurului i un curs al dolarului n E(U. Pentru aur, preul s-a fi/at pe !aza mediei cursurilor monedelor din co, convertit n E(U i sta!ilit n fiecare zi la cele dou fi/in" Duri de la +ondra. Pentru dolari se reinea cursul de pia cu dou zile !ursiere naintea datei c nd se sta!ilea valoarea acestuia. E(U-oficial era utilizat numai n re"lementrile ntre !ncile centrale i care , n fapt, nu e/primau altceva dec t o nou ncercare de monetizare a aurului. 'esfurate n principal pe seama resurselor >E(B,, care erau evaluate n condiiile artate mai sus, interveniile au avut de fapt scopuri pra"matice& meninerea cursurilor n cadrul marjelor sta!ilite. )n cadrul unei piee naionale o moned din coul E(U putea tinde spre a depi limita superioar a marjei ca e/presie a raportului ntre cerere i ofert 5( V 0:. %ntervenia presupunea creterea ofertei 50 R o: pentru a se ajun"e la e"alitatea ntre cerere i ofert majorat 5( W 0 R o:, i c0iar la modificarea sensului dezec0ili!rului 5( X 0 R o:, fapt ce urma s mpin"ea cursul napoi n cadrul marjei. )n acelai fel se rezolvau i situaiile n care o moned tindea s co!oare prin cursul su, n jurul limitei de intervenie inferioar, ca urmare a unei cereri insuficiente 5( X 0:. %ntervenia urmrea s ec0ili!reze iniial cursul la nivelul atins prin suplimentarea cererii 5( R c W 0: i apoi s readuc cursul n cadrul marjelor n"duite 5( R c V 0:. >inanarea interveniilor cunotea trei forme & a:. finanarea pe termen foarte scurt K !:. susinerea monetar pe termen scurt K c:. concursul financiar pe termen mediu80.

41

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'8

34

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ a. 5i%a%.area (e terme% 7#arte -&$rt *copul acestei operaii era de a furniza, pentru o perioad relativ foarte scurt 5n "eneral de ;5 de zile: mijloacele de finanare pentru !anca central a unei ri, nevoit s intervin pe pia n scopul susinerii monedei proprii. =ncile centrale i acordau faciliti de credit pe termen foarte scurt fr limit de sum. Bperaiile de finanare luau forma cumprrilor i v nzrilor de moned lic0id 5la vedere: contra de!itelor sau creditelor din conturile n E(U de la >E(B,. >inanarea pe termen foarte scurt era un mecanism instituit ntre !ncile centrale participante la mecanismul de sc0im! i de intervenie n vederea facilitrii interveniilor o!li"atorii asupra marjelor de fluctuaie. (ea mai mare parte a interveniilor erau de tip intramar"inal, n sensul c autoritile monetare interveneau atunci c nd cursul de pia atin"ea marjele impuse de *istemul ,onetar European. 1cesta a fost motivul pentru care aproape ntrea"a finanare corespundea operaiilor !ilaterale dintre !ncile centrale, >E(B, juc nd un simplu rol de centralizator. Perioada de finanare putea fi rennoit de dou ori, c te trei luni K prima dat intervenea n mod automat, iar a doua oar prin acord mutual ntre participani. *. 6$-.i%erea m#%etar' (e terme% -&$rt Pentru a spori contri!uia la ntrirea solidaritii monetare ntre rile lor, !ncile centrale au instituit n 69;0 acest mecanism de susinere monetar pe termen scurt la care pot recur"e oric nd. 1cest mecanism a fost ameliorat treptat p n n 69;9 i a fost apoi aplicat n cadrul *istemului ,onetar European. =ncile centrale puteau face apel la acest mecanism pentru acoperirea nevoilor ur"ente de finanare pe termen scurt a deficitelor temporare ale !alanelor de pli. >iecrei !nci centrale participante i revenea o cot parte de!itoare i una creditoare. (otele de!itoare determinau nivelul susinerii monetare de care !eneficia fiecare !anc, iar cele creditoare determinau nivelul susinerii monetare pe care consimea s o acorde orice !anc. )n ceea ce privete te0nica propriu-zis a operaiilor, !anca central !eneficiar primea de la partenerii si faciliti su! form de depozite, sYap-uri etc. 1ceste faciliti erau foarte suple, iar durata utilizrii lor este de trei luni, rennoi!il de dou ori la cererea !ncii centrale !eneficiare. 1cest mecanism consta n acordarea creditelor n moneda efectiv cerut 35

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ de ctre !anca !eneficiar, iar aceasta putea fi moneda naional a !ncii de!itoare sau o alt moned li!er convenit. *usinerea monetar a fost foarte puin utilizat. &. C#%&$r-$) 7i%a%&iar (e terme% me+i$ 1cest mecanism de credit consta ntr-un ajutor financiar acordat pe o perioad medie 5de la I la 5 ani: unui stat mem!ru care se confrunta cu dificulti privind !alana de pli curente sau !alana micrilor de capital. >inanarea fiecrei operaii era asi"urat de rile creditoare participante. (reanele i o!li"aiile nscute din folosirea acestui concurs reciproc erau e/primate n E(U, ec0ivalentul n moned naional sta!ilindu-se pe !aza cursurilor de sc0im! zilnice la data efecturii fiecrei operaii. 1cesta era un ajutor condiionat, rile !eneficiare tre!uind s su!scrie la un anumit numr de an"ajamente economice i monetare 86. D. ECU PRIVAT . Crearea ECU,(ri4at E(U-privat a avut i el o via proprie. (a i E(U-oficial, el a mprumutat de la E(U-co doar definirea coninutului su. E(U-privat era constituit din 6I monede europene, n proporii ce respectau definirea E(U-co i era creat prin circuitul !ancar clasic. El s-a nscut din depozitele valutare ale !ncilor constituite de ctre instituiile comunitare, din monedele celor 6I ri mem!re n sc0im!ul creditelor n E(U din conturile lor. (rearea E(U-privat a fost posi!il prin operaii !ancare i n contrapartid cu depozitele aflate n !anc i formate din monedele care l alctuiau. Pentru ca o !anc s fi creat E(U-privat tre!uia s crediteze contul unui client care la r ndul lui tre!uia s-i furnizeze ec0ivalentul n E(U a tuturor celor 6I monede. Bperaiile de creare a E(U-privat erau concentrate n m inile unui numr relativ mic de !nci.

Crearea ECU,(ri4at +e &'tre *a%&' 1ctiv Pasiv

41

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'8!'9

3'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 0,?I8I0 mrci "ermane 0,07;78 6,<<I0 656,70 0,I697 <,<06 0,6<0 0,69;? 0,00755 6,88 6,<9<0 ?,7750 lire sterline franci francezi lire italiene florini olandezi franci !el"ieni franci lu/em!ur"0ezi coroane daneze lire irlandeze dra0me "receti pesetas spaniol escudo portu"0ez 6 ecu-privat

,asa monetar n E(U corespundea diferenei ntre suma creanelor !ancare n E(U asupra sectorului ne!ancar i datoriile !ncilor n E(U fa de acelai sector. >iecare E(U-privat putea fi utilizat de mai multe ori datorit cererii vi"uroase i constante pentru aceast moned. ,asa monetar n E(U circula mai mult sau mai puin rapid pe pia, trec nd de la un utilizator la altul cu diferite viteze. ,asa monetar derivat 5,I i ,<: putea fi calculat, incluz nd n structura ei i alte produse financiare 5o!li"aiuni i alte titluri rezultate din intermedieri i e/primate n E(U:8I. (a oricare alt moned, E(U-privat avea un curs de sc0im! care era calculat zilnic pe !aza compoziiei coului E(U i a cursului de sc0im! al monedelor componente, sta!ilit i el zilnic la fi/in".

Determi%area &$r-$)$i ECU #r. (rt 6 I


42

'enumirea 3alutei ,arca ', +ira [

(ompoziia la data I6S09S79 0,?I8I00 0,07;780

(ursurile la 'ata I6S60S9I 6ZWn/ 6/WnZ 6,5050 0,??88 0,?68< 6,?I;0

3aloarea n dolari a unui E(U 0,868;56 0,68I99I

(ursul valutelor fa de E(U 6,98798 0,;9550

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.'9

37

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ < >ranc >J 6,<<I000 5,6000 0,69? 0,I?66;? ?,?08<7 8 +ira %E 656,700000 6<67,?6<9 0,000;5 0,6656I6 6;00;,5;<;9 5 >lorin B+ 0,I69700 6,?976 0,5779 0,6I98<; I,69908 ? >ranc =el" <,<06000 <6,0?98 0,0<I69 0,60?I8? 80,I<809 ; >ranc +u/ 0,6<0000 I9,0I85 0,0<885 0,0088;9 <;,57?08 7 (oroana 'an 0,69;?00 5,705< 0,6;II 0,0<80<7 ;,56;;5 9 +ira %rland 0,00755I 0,5;I6 6,;88; 0,068989 0,;807< 60 'ra0ma Hrec 6,880000 695,8585 0,0056;; 0,00;<?; I5<,60906 66 Pesetas *pan 6,<9<000 60?,9?5I 0,009< 0,06<0I< 6<7,56;<; 6I Escudo Port ?,775000 6<<,95?8 0,00;8 0,056<9; 6;<,8;0<5 6,I989;? ZSE(U >iecare moned european era cotat nentrerupt. )n aceast situaie E(U dispunea n fiecare moment de un curs teoretic de cumprare i unul de v nzare. Pe pieele de sc0im!, E(U se ne"ocia ns la cursuri care puteau fi mult diferite de cele oficiale 5teoretice: calculate. Ecu era cerut pentru el 5ca atare : i nu pentru cele 6I monede care l compuneau, at t pe pieele monetare pe termen scurt, c t i pe termen mijlociu sau lun" 5pe piaa o!li"atar sau a mprumuturilor:. #u mai era vor!a de un E(U-co, pur nominal, ci de unul real cotat pe toate pieele ca i celelalte devize. E(U-privat a fcut o!iectul unor multiple tranzacii.

2. Uti)i='ri)e ECU,(ri4at a. Piaa inter!ancar n E(U. 1ceast pia era una "eneric, care re"rupa ansam!lul operaiilor care "enerau nscrieri n E(U n pasivul sauSi n activul unei !nci europene sau neeuropene. Ere!uia ins fcut o distincie net ntre piaa inter!ancar 5ca pia dintre !nci: i cea dintre !nci i a"enii ne!ancari. Piaa inter!ancar avea la !az dou criterii de evaluare. Un prim criteriu l constituia volumul zilnic al tranzaciilor n E(U, acesta reprezent nd mai mult de 6 P din totalul tranzaciilor cu devize. 1l doilea criteriu de evaluare a pieei inter!ancare n E(U era mai complet i mai precis. El furniza date cu privire la stocurile i flu/urile n aceast deviz,

38

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ cea mai mare parte a poziiilor 5de!itoare sau creditoare: inter!ancare corespunz nd, n "eneral, creditelor cu o durat ntre < i ? luni. *tatisticile =ncii Je"lementelor %nternaionale artau c E(U era, ndeose!i, o pia a creditelor inter!ancare 8<. V#)$m$) me+i$ a) tra%=a&.ii)#r (e (ia.a i%ter*a%&ar' ,oneda Ecu =J> 'NJ ', E*( >> 4P+ %J+ +>J +%E PE1 UN+ ,.%. E(U 6.706 <8? < 959 7? 6.6?8 <6; 5I 9I ?I? ;06 6.;?7 P I0,0I <,70 0,08 60,;0 0,90 6I,90 <,50 0,?0 6,00 ;,00 ;,70 69,;0

*. Piaa dintre !nci i a"enii ne!ancari. 'epozitele n E(U ale a"enilor ne!ancari erau nscrise n pasivul !ncilor i reprezentau n 6990 mai mult de 60 P din ansam!lul pasivelor !ancare n E(U. 1ceast cifr tre!uia corelat cu sla!a utilizare comercial a E(U, precum i cu faptul c cea mai mare parte a mprumuttorilor ne!ancari 5de pe piaa !ancar sau a o!li"aiunilor: cedau imediat E(U pe piaa de sc0im!. Poziiile creditoare n E(U ale !ncilor asupra clienilor ne!ancari corespundeau creditelor pe care acestea le acordau su! diferite forme 5mprumuturi la termen, credite revolvind, faciliti, opiuni multiple etc.:. )mprumuturile la termen deineau ponderea cea mai mare, respectiv peste ?0 P ntre 697I i 6990. Este de menionat i faptul c depozitele n E(U ale particularilor rm neau e/trem de sczute, n ciuda nlturrii anumitor constr n"eri i a introducerii unor privile"ii 5de e/emplu, n >rana i *pania, unde E(U putea fi depus n conturi desc0ise fr o autorizare preala!il pentru o perioad de trei luni. %novaia rm nea ins inutil, n sensul c particularii nu puteau re"la nimic cu aceste depozite n E(U.
43

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.71

39

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ &. Piaa monetar n E(U 1ceasta cuprindea piaa creditelor a cror durat de via este su! un an. Ea avea o e/isten verita!il numai n msura n care era suficient de lic0id. Ea n"lo!a at t piaa inter!ancar, c t i !onurile de tezaur n EUJB emise de un numr tot mai mare de ri i a cror utilizare s-a nscut i dezvoltat ca urmare a msurilor de dezintermediere !ancar. 'e asemenea, !iletele de trezorerie i certificatele de depozit n E(U erau produse specifice create la nivelul pieei monetare, fiind utilizate n aceeai manier ca i alte produse financiare i av nd o maturitate cuprins ntre 6 i ? luni.

+. Piaa euroo!li"aiilor n E(U 1ceasta s-a nscut n 6976 i a cunoscut, cu unele perioade de sta"nare, o dezvoltare verti"inoas, E(U devenind n 6996 a doua deviz pentru mprumuturi o!li"atare pe piaa financiar internaional. Paralel cu emisiunile internaionale, unele state i-au dezvoltat pro"rame naionale de mprumuturi n E(U sau inde/ate n aceast deviz 88. Emi-i$%i #*)i2atare (e$r#(e%e -a$ i%ter%a.i#%a)e) /% +e4i=e)e &e)e mai $ti)i=ate (mi)i#a%e ECU &#%ta*i)i=a.i )a +ata ()'.ii) 'eviza U*' ', \E# Ecu UN+ EBE1+ 6975 9<.;I6 7.09< ?.9;6 ?.;70 5.786 6<I.55I P ;0,; ?,6 5,< 5,6 8,8 600 6990 ?6.<87 I<.595 I6.576 I6.6?? 67.006 6;8.6I6 P 56,5 6<,? 6I,8 6I,I 60,< 600

*paiul financiar european se consolida astfel tot mai mult, iar disponi!ilitile monetare colectate n interiorul acestui spaiu erau utilizate de intermediarii financiari fr a ine cont de frontierele naionale.

44

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.71

41

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ e. Utilizrile comerciale ale E(U (reterea susinut a utilizrilor financiare ale E(U nu a fost nsoit de o cretere ec0ivalent a utilizrilor sale comerciale. Pentru relaiile intraeuropene, E(U, pe !aza compoziiei sale, prezenta un tot mai mare "rad de sta!ilitate fa de fiecare din componentele sale, at t pentru cursul de sc0im!, c t i pentru rata do! nzii. E(U constituia deci un mijloc de acoperire mpotriva oricrui risc. 'e asemenea, pentru ntreprinderile aparin nd aceleiai societi, cu mai multe filiale rsp ndite n diferite ri europene, E(U permitea o simplificare a "estiunii de trezorerie n devize, dar i n politica de preuri. Pentru comerul internaional E(U permitea ntreprinderilor s se de"ajeze de consecinele nefavora!ile ale insta!ilitii dolarului american.

E/istau trei aspecte ale utilizrii E(U, i anume & &ntocmirea ilanului &n EC#K aceasta reprezenta o form de calcul asistat de calculatorK nu era o operaie monetar, ci o simpl prezentare a rezultatelor financiare i care folosea E(U ca unitate de calcul K facturarea &n EC#' tre!uie ns fcut distincia ntre facturarea propriu-zis n E(U i re"lementarea n E(U K astfel putea e/ista un activ facturat n E(U, dar re"lementat printr-o alt monedK n aceste cazuri, destul de rare, E(U nu era dec t un mijloc de inde/are K mi(loc de plat efectiv' cu aceast utilizare se intra, de fapt, n miezul pro!lemeiK ordinele de virament, cecurile, crile de credit, permiteau creditarea, respectiv de!itarea n E(U a conturilor deinute n aceast deviz85. 1u e/istat numeroase instrumente la dispoziia particularilor sau ntreprinderilor care alctuiesc cererea. E/perienele pivot au avut ca scop familiarizarea utilizatorului cu folosirea E(U n tranzaciile cotidiene. Principala utilizare comercial a E(U a fost aceea de
45

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.71

41

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ mijloc de re"lare ntre filialele aceluiai "rup european sau ntre diferite firme europene. )ntreprinderi ca 3%*1, EUJB(1J', EUJB(4E]UE au tratat E(U ca pe oricare alt deviz. (ri de credit i cecuri n E(U erau li!er utiliza!ile, fiind totui, necesar acordul !eneficiarului plii. )n scurt timp de la apariia sa, E(U-privat a devenit o deviz 5valut: ne"ociat i cotat D pe !aza raportului cerere D ofert D pe majoritatea pieelor valutare ca moned autonom, independent de cele care-i alctuiesc coul valutar, ceea ce i-a consolidat statutul de moned internaional. E(U a ptruns i a fost folosit pe toate componentele sistemului pieelor monetar-financiare internaionaleK astfel au e/istat& piaa monetar n E(U 5piaa creditului pe termen scurt, av nd la !az depozite n E(U:K piaa financiar, a emisiunilor o!li"atare n E(UK piaa valutar n E(U .

+a nceputul anilor C90 E(U ocupa locul al patrulea ca moned internaional de rezerv dup dolar, care reprezenta 50 P din rezervele internaionale, marca "erman 5I0 P: i ^enul 57 P:K cu o pondere de 8 P n rezervele internaionale, E(U se plasa naintea lirei sterline, a francului francez i a francului elveian. )n 6996, E(U deinea I P din volumul tranzaciilor valutare de pe piaa +ondrei 5apro/imativ 5 miliarde de dolari americani zilnic: D cea mai puternic pia valutar K toate acestea au fcut E(U , p n la introducerea EUJB ,sin"ura moned privat din lume care avea un rol economic semnificativ fr vreo interferen cu sectorul oficial sau cu autoritile monetare.

42

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

CAPITOLUL AL III,LEA UNIUNEA MONETAR EUROPEAN

Seciunea 1 6CURT I6TORIC

!>> - (onsiliul European de la 4anovra rennoia iniiativa crerii Uniunii Economice i ,onetare 568 iunie:K !>! - (onsiliul European de la ,adrid apro!a -Japortul 'elors., care identifica acele condiii care tre!uia ndeplinite pentru realizarea Uniunii Economice i ,onetare i propunea pentru crearea sa un pro"ram n trei stadii & prima etap & 06 iulie 6990 D <6 decem!rie 699< K a doua etap & 06 ianuarie 6998 D <6 decem!rie 6997 K a treia etap & 06 ianuarie 6999 D 06 iulie I00I .

!!0 - )nfiinarea Uniunii ,onetare Europene 5U.,.E.: - )ncepeau (onferinele %nter-"uvernamentale referitoare la Uniunea Economic i ,onetar i la uniunea politic8? K - Pe data de 6 iulie este permis micarea li!er a capitalurilor elimin ndu-se restriciile privind cursurile de sc0im! ale monedelor naionale europeneK

4'

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.3

43

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ !! - (onsiliul European, reunit la ,aastric0t, sta!ilea calendarul constituirii Uniunii Economice i ,onetare K !!2 - Este semnat tratatul cu privire la Uniunea Economic i ,onetar i cu privire la uniunea politic 5; fe!ruarie D Eratatul de la ,aastric0t:& prima etap & 06 iulie 6990 D 06 ianuarie 6998 K a doua etap & 06 ianuarie 6998 D 06 ianuarie 6999 K a treia etap & 06 ianuarie 6999 D 06 iulie I00I.

!!1 - 1re loc crearea %nstitutului ,onetar European 56I ianuarie:K !!5 565 D 67 decem!rie: - reuniune la nivel nalt la ,adrid, unde denumirea de E(U a monedei unice europene a fost nlocuit cu EUJB K !!A - 'u!lin & au fost prezentate !iletele EUJB, care vor fi identice, indiferent de ara n care circul K !!> - n urma analizei criteriului de conver"en i a opiunii statelor mem!re ale Uniunii Europene, s-a 0otr t introducerea monedei EUJB n doar 66 din cele 65 state mem!re K - +a 6 iunie are loc constituirea =ncii (entrale EuropeneK !!! 506 ianuarie: - a avut loc introducerea oficial a EUJB, n paralel cu monedele naionale, n form dematerializat 5scriptural D n !aza unor pariti ale monedelor naionale fa de EUJB:. - 55 ianuarie: EUJB atin"e 6,69 dolari n prima zi de tranzacionare, datorit entuziasmului cu care dealerii primesc noua monedK - 5< decem!rie: pentru prima dat de la lansarea sa, moneda unic european scade su! valoarea de 6 dolar. 2000 - =ncile centrale ale *.U.1. si Gaponiei se altur =.(.E. n ncercarea de a sprijini moneda unic european aflat n suferinK - 5I9 septem!rie: 'anemarca refuz moneda unic european, constituind o "rea lovitur pentru Uniunea ,onetar european 5U.,.E.:.

44

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 200 - Hrecia ader la zona EUJBK - 56 ianuarie: Aiua EUJB D punctul culminant al unei etape de ase luni, etap n care un "rup de ri europene s-au pre"tit pentru a putea utiliza o sin"ur moned, nltur nd astfel !arierele sistemelor monetare naionale. Economistul canadian JB=EJE ,U#'E++, profesor la Universitatea (olum!ia, este cel care a formulat teoriile pe !aza crora a fost creat moneda unic european, fiind unul dintre susintorii cei mai nfocai ai monedei EUJB. ,U#'E++ a pus !azele teoretice ale crerii Uniunii ,onetare Europene. )n mod parado/al ns, teoria sa privind zonele cu moned _optim. a fost folosit de mai muli economiti pentru a contracara ideea crerii U.,.E. i pentru a pune su! semnul ntre!rii ansele de succes ale proiectului. Evoluiile ne"ative petrecute la scara economiei mondiale n anii C;0, care au avut serioase repercusiuni i asupra economiilor vest-europene, au mpiedicat realizarea primelor planuri de creare a unei uniuni economice i monetare ntre mem!rii (onsiliului europei. 'esfurarea cu succes, ncep nd din a doua jumtate a deceniului trecut, a proiectului de constituire a Pieei %nterne Unice, a readus n actualitate crearea Uniunii Economice i ,onetare. 'efinirea coordonatelor acesteia s-a produs n paralel cu punerea n aplicare a

celor patru -li!erti de circulaie. n interiorul (onsiliului europei, constituindu-se ntr-o prelun"ire fireasc a acestui proces8;. =ilanul funcionrii *istemului ,onetar European a fost fr ndoial unul pozitiv. (onsiderat un su!sistem al *istemului ,onetar %nternaional, sistemul european era apreciat ca un ansam!lu de monede mai sta!ile i mai !ine "estionate i care a contri!uit D prin aceasta D la reducerea inflaiei n rile mem!re. ,oneda proprie, E(U, s-a afirmat pe deplin D
47

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.2

45

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ aa cum s-a prezentat anterior D ca moned internaional, ndeplinind toate funciile monetare i fiind folosit pe toate felurile de piee internaionale 5monetare, financiare i valutare:. 87 B!iectivul final 5strate"ic: al cooperrii n cadrul *istemului ,onetar European era realizarea Uniunii Economice i ,onetare Europene prin constituirea i a uniunii monetare !azate pe o moned unic i pe o sin"ur autoritate monetar 89. (a urmare a faptului c n anul 6977, (onsiliul European de la 4anovra rennoia iniiativa crerii Uniunii Economice i ,onetare, anul 6990 a fost marcat de concurena a trei proiecte de accelerare a construciei monetare europene. 1stfel, pe mar"inea dilemei moned comun D moned unic s-au confruntat &

. planul Comitetului )elors, prezentat la =ru/elles, n 6979, n (omitetul pentru studiu al Uniunii Economice i ,onetare K

2. planul *evoluionist+ al concurenei monedelor , prezentat de Erezoreria =ritanic, n iunie 6979 5plan inspirat din ideile lui >.1. 4azeL: K B. planul ,o-n .a(or 56990: pentru un E(U ntrit, cu rol de moned paralel.

1 avut c ti" de cauz ()a%$) C#mitet$)$i De)#r-, iar astfel, prin semnarea Eratatului de la ,aastric0 5la 0; fe!ruarie 699I: de ctre efii de stat i de "uvern ai statelor mem!re ale (omunitii europene, s-a consacrat principiul monedei unice i a!andonarea pro"resiv a suveranitii monetare 5ca o faz iniial a Uniunii Economice i ,onetare:.
48

Dialog EUROpean 4 Re3i*ta integrrii EUROpene nr.1>2111 ?ian!fe)r. , pu)$icat de +o%isia E/0(pean +onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.'3

49

4'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Uniunea Economic i ,onetar a do! ndit astfel consacrarea juridic ce conferea pro"ramului de realizare a sa un caracter ireversi!il. )n e/presia sa cea mai sintetic, Uniunea Economic i ,onetar se reduce la nfiinarea i utilizarea de ctre mem!rii si a unei monede unice, care urmeaz s nlocuiasc monedele naionale. )n practic, atin"erea acestui o!iectiv final tre!uie susinut de un ansam!lu mai vast de msuri. +uate mpreun, acestea dau contur unei adevrate -constituii monetare europene. & promovarea unei politici monetare unice, prin intermediul unei sin"ure autoriti monetare, dotate cu un "rad su!stanial de independenK urmrirea, de ctre rile participante, a unor linii directoare comune de politic economic, pe !aza recomandrilor (onsiliului Uniunii Europene K "estionarea, n fiecare ar mem!r, a finanelor pu!lice de o manier compati!il cu asi"urarea sta!ilitii macroeconomice. 50

51

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.3

47

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

Seciunea a 2- a

AVANTACELE I CO6TURILE UNIUNII ECONOMICE I MONETARE

Jealizarea Uniunii Economice i ,onetare nu reprezint doar un scop n sine, ci i mijlocul de "enerare a unor efecte !enefice n plan economic, dar nu numai & 1stfel, la nivel macroeconomic & a.: se asi"ur eliminarea ratelor de sc0im! 5fapt ce determin consolidarea Pieei Unice :K !.: se asi"ur o sta!ilitate a preurilorK c.: se realizeaz o cretere a competitivitii Uniunii Europene la nivel mondial K d. se ncurajeaz investiiile n zona EUJB . 56

a.) E)imi%area 7)$&t$a.ii)#r /% e4#)$.ia &$r-$ri)#r +e -&Dim*.

51

"E/0( 19999, (ffice des Pu)$ications (fficie$$es des +o%%unautes E/0(pennes, ,u-e%)our., 1998

48

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Prin trecerea la o moned unic, a disprut definitiv incertitudinea le"at de evoluiile cursurilor de sc0im! ale monedelor naionale din interiorul Uniunii Europene. 1ceast incertitudine putea transmite semnale eronate n funcie de care erau orientate deciziile investiionale ale a"enilor economici. Un climat de si"uran are efecte !enefice n sensul reducerii costului capitalului 5prin reducerea primelor de risc:. (reterile de eficien economic astfel o!inute nu pot fi cuantificate cu precizie, dar unele estimri su"ereaz c ele s-au putea ridica la ec0ivalentul a 60 P din produsul !rut comunitar. 5I (0iar dac o anumit sta!ilitate a cursurilor de sc0im! fusese o!inut prin intermediul mecanismului de cursuri fluctuante n cadrul unor marje foarte n"uste, mecanism pus la punct n cadrul *istemului ,onetar European, caracterul irevoca!il al unei monede unice conferea a"enilor economici o si"uran incompara!il superioar. Erau astfel eliminate orice posi!iliti de manifestare a speculaiilor valutare, care puteau determina devieri serioase ale cursurilor de sc0im! la nivelurile justifica!ile de fundamentele macroeconomice. 5< Erecerea la o moned unic a determinat i economisirea unor importante sume pltite cu titlu de comisioane !ancare pentru efectuarea conversiei dintr-o moned n alta. 'up unele estimri, aceste aa-numite -costuri de tranzacie. se ridicau la circa 65 D I5 de miliarde E(U anual, ceea ce reprezint 0,5 P din P.%.=-ul comunitii. 'ei pare o cifr lipsit de importan, e/ista o contrapartid n sectorul !ancar. *tatisticile din diferite ri indicau faptul c 5 P din veniturile !ncilor reprezentau comisioane pltite lor n procesul de sc0im! al monedelor naionale. B dat cu crearea monedei unice aceste venituri ale !ncilor au disprut. 1ceasta nu tre!uie s ne conduc la ideea c un c ti" al sectorului pu!lic a fost anulat de o pierdere a !ncilor. (ostul tranzaciilor implicate de sc0im!ul valutar a fost o
52 53

&al/ing about t'e EURO, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 1997 Dialog EUROpean 4 Re3i*ta integrrii EUROpene nr.4>1997 ?iu$ie!au.. , pu)$icat de +o%isia E/0(pean

49

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ pierdere fr valoare. El era ec0ivalent cu o ta/ pltit de clienii sc0im!ului valutar contra creia nu o!ineau nimic.58 Evident, aceste economii tre!uie comparate cu c0eltuielile inerente pe care le reclam adaptarea sistemului !ancar la e/i"enele impuse de sc0im!area monedei. Potrivit >ederaiei Europene a =ncilor, sumele necesare n acest scop ar putea atin"e 7-60 milioane de E(U, ns este vor!a de o c0eltuial efectuat o sin"ur dat, pe c nd economiile "enerate au un caracter permanent. 1doptarea unei sin"ure monede este, totodat opiunea economic cea mai raional n conte/tul deja createi Piee %nterne Unice, care asi"ur deplina li!ertate de micare a !unurilor, serviciilor i capitalurilor n interiorul Uniunii Europene. )ntr-adevr,

sta!ilitatea cursurilor de sc0im! ale monedelor naionale nu putea fi aprat mpotriva presiunilor speculative nen"rdite de restricii impuse transferurilor internaionale de capital. 'e asemenea, posi!ilitatea fluctuaiilor cursurilor valutare ntr-o pia unic a !unurilor i serviciilor puteau "enera tentaia recur"erii la deprecierea unor monede 5prin politici monetare naionale rela/ate: n scopul ameliorrii competitivitii propriilor produse, ceea ce putea distorsiona concurena n spaiul comunitar i c0iar determina apariia riscului unor msuri protecioniste de rspuns.

*.) A-i2$rarea -ta*i)it'.ii (re.$ri)#r (ontracararea presiunilor inflaioniste este mai uor de realizat dac formularea politicii monetare este ncredinat unei !nci centrale, ale crei o!li"aii le"ate de asi"urarea sta!ilitii preurilor sunt consacrate printr-un tratat internaional. (aracterul multilateral al
54

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.3!4

51

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ acestor o!li"aii reduce riscul e/ercitrii de presiuni asupra autoritii monetare n sensul rela/rii msurilor sale antiinflaioniste55.

&.) Ame)i#rarea &#m(etiti4it'.ii U%i$%ii E$r#(e%e )a %i4e) m#%+ia). E/istena unei monede comune nltur se"mentarea naional a pieelor de capital, ncuraj nd dezvoltarea unei sin"ure piee de capital, de vaste dimensiuni. Min nd seama de importana deose!it a Uniunii Europene n producia i comerul mondial, o asemenea pia va face ca un mare volum de titluri de valoare, e/primate actualmente n alte monede 5n principal, dolarul american:, s fie e/primate n moneda comunitar. B mai mare proporie a portofoliului mondial de active lic0ide e/primate n EUJB se va traduce ntr-un nivel mai mic al do! nzilor n Europa, cu corolarul o!inerii unei dinamici economice superioare, potenial creatoare de locuri de munc. 5? (rearea Uniunii Economice i ,onetare produce numeroase !eneficii i la nivel microeconomic, ntruc t & 6. sunt facilitate tranzaciile financiare e/terne K I. cltoriile consumatorilor n interiorul Uniunii Europene sunt semnificativ uurate ntruc t se elimin timpul pierdut pentru sc0im!at !anii, nu se mai percep comisioane pentru sc0im!uri valutare i mai ales este mult mai uor de comparat preurile K 3. se ntrete identitatea european K e/istena unei sin"ure monede n cadrul Uniunii Europene va da cetenilor si un sentiment mai pronunat al unei
55

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.4
5'

&al/ing about t'e EURO 0,(ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 1997

51

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ apartenene comune, n ciuda faptului c vor!esc lim!i diferite i nu mprtesc aceeai memorie istoric5;. (rearea unei monede unice confer acesteia toate avantajele atri!uite unei monede n "eneral & mijloc de sc0im! universal acceptat K msur a valorii K mijloc de rezerv.

Prin introducerea monedei unice, se realizeaz economii importante n ceea ce privete moneda de rezerv, ntruc t statele mem!re nu mai au nevoie de rezerve internaionale n cadrul acestui spaiu 5situaie ce este similar celei a re"iunilor component ale unei ri:. 1cest lucru se va realiza ns doar atunci c nd uniunea monetar va fi complet. 57 1u aprut, de asemenea, c ti"uri su!staniale datorit reducerii riscului cursului de sc0im!. %ncertitudinea cursului de sc0im! "enerau incertitudini n ceea ce privete evoluia preurilor !unurilor i serviciilor. )n luarea deciziilor privind producia, consumul i investiiile, a"enii economici se !azeaz pe informaiile oferite de sistemul de preuri. 'ac preurile deveneau incerte, calitatea acestor decizii scdea. %ntroducerea i folosirea monedei unice a redus su!stanial aceste costuri. (a urmare, sistemul de preuri a devenit un "0id mai !un n luarea corect a deciziilor economice. Eliminarea riscului odat cu trecerea la moned unic a redus numrul proiectelor riscante
57

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.4
58

1'en 1ill t'e EURO 2e in Our !oc/et* 0, (ffice 3or (fficia$ Pu)$ications (f T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 199'

52

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ care erau selectate de pia. *-a eliminat riscul valutar asi"ur ndu-se, astfel, o funcionare adecvat a mecanismului preurilor. 'ei acest efect nu este uor cuantifica!il, este cu certitudine un !eneficiu important al introducerii unei sin"ure monede n Europa 59. Un alt efect important al inte"rrii monetare const n stimularea inte"rrii politicilor economice i n realizarea de ctre statele mem!re a unei politici valutare comune. (rearea Uniunii Economice i ,onetare presupune ns i o serie de &#-t$ri (+e=a4a%taEe) importante, care au de a face, n principal, cu mana"ementul macroeconomic & a.: pierderea autonomiei politicilor monetare i valutare a mem!rilor individuali K !.: posi!ila cretere a omajului.

a.) Pier+erea a$t#%#miei (#)iti&i)#r m#%etare 9i 4a)$tare a mem*ri)#r i%+i4i+$a)i %nte"rarea monetar i perfecta mo!ilitate a capitalurilor determin paralizarea politicilor monetare. )n momentul inte"rrii depline, !ncile centrale ale statelor mem!re vor fi a!sor!ite de o !anc central supranaional. 'ispariia unei asemenea instituii, ca i variaiile dirijate ale cursurilor de sc0im! pot da natere unor pro!leme serioase dac ritmurile de evoluie a salariilor, productivitii i preurilor au tendine diferite n diversele ri mem!re ?0.

*.) P#-i*i)a &re9tere a 9#maE$)$i


59

+.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.74!75 +.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.74

'1

53

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Presupun nd c spaiul monetar comun include o ar cu inflaie redus este posi!il ca aceasta s devin dominant i s cear ajustri altor ri cu o rat a inflaiei mare. 1cestea din urm vor fi nevoite s ia msuri restrictive care, vor avea drept rezultat o scdere a "radului de ocupare a forei de munc.

54

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

Seciunea a 3- a

CONDIIILE EDI5ICRII UNIUNII ECONOMICE I MONETARE

Jealizarea Uniunii Economice i ,onetare va crea un mediu economic fr precedent n istorie. Uniunea european va deveni un spaiu economic cu o sin"ur moned i piee interne 5inclusiv, pieele de capital: a!solut li!ere. Un asemenea "rad de interdependen ntre economiile naionale va coe/ista ns cu meninerea unei lar"i independene n formularea politicii economice a fiecrei ri mem!re, cu deose!ire n domeniul fiscal ?6. 1ceast com!inaie reclam atin"erea preala!il a unui "rad ridicat de conver"en ntre economiile care se vor inte"ra Uniunii Economice i ,onetare, at t n ceea ce privete situaia indicatorilor macroeconomici, c t i su! aspectul promovrii unor politici fiscal-!u"etare naionale compati!ile ntre ele i supuse unor discipline comune. 1stfel, nainte de a intra n Uniunea Economic i ,onetar, economiile naionale tre!uie s fie pre"tite spre a face fa tuturor e/i"enelor sale. 1ceast pre"tire urmeaz s fie apreciat n funcie de o serie de criterii 5numite -criterii de conver"en.:. Principala raiune de e/isten a acestor criterii o constituie evitarea posi!ilitii ca Uniunea

'1

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.4

55

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ Economic i ,onetar s fie desta!ilizat ca urmare a admiterii premature a unei ri ale crei fundamente economice nu sunt nc compati!ile cu o moned sta!il. ?I Criteriile de conver%en au fost & . Jata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 6,5 puncte procentuale media ratelor inflaiei a celor trei mem!ri U.E. cu cele mai sta!ile preuriK 2. 'o! nda aferent o!li"aiunilor de stat pe termen mediu i lun" s nu depeasc cu mai mult de dou procente media do! nzilor pe termen lun" nre"istrate n cele trei ri cu cea mai redus rat a inflaieiK B. 'eficitul !u"etar s nu depeasc < P din Produsul %ntern =rutK 1. 'atoria pu!lic s nu depeasc ?0 P din Produsul %ntern =rutK 5. ,oneda naional s fie inte"rat n *istemul ,onetar European i s nu fi fost afectat de tensiuni severe 5cursul su s fi fost meninut n interiorul marjelor de fluctuaie accepta!ile n interiorul *istemului ,onetar European, fr s fi fost necesar devalorizarea sa n raport cu celelalte monede: pe o perioad de cel puin doi ani imediat anteriori momentului intrrii n Uniunea Economic i ,onetar.?< (onsiliul European a reprezentat instituia ndreptit s judece "radul de ndeplinire a acestor criterii, iar decizia sa a fost luat cu o majoritate calificat. 1ceast decizia a inut ns seama i de situaia altor indicatori, fa de care nu e/ist cerine e/prese 5cum ar fi costul orar al m inii de lucru sau situaia contului curent din !alana de pli e/terne:,

'2 '3

Dialog EUROpean 4 Re3i*ta integrrii EUROpene nr.1>1997 ?ian.!fe)r. , pu)$icat de +o%isia E/0(pean Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.5

5'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ca i de pro"resele fcute n punerea n aplicare a msurilor le"ate de desv rirea pieei interne unice. (onsiliul European a acionat n !aza recomandrilor formulate de (omisie. Evaluarea ndeplinirii criteriilor de conver"en nu a reprezentat un proces automat, !azat pe un set ri"id de condiii. 'e altfel, nsi formularea acestor criterii a fost fcut de o asemenea manier nc t o anumit fle/i!ilitate era posi!il, atunci c nd credi!ilitatea msurilor de conver"en ntreprinse de ara n cauz este apreciat pozitiv. 1stfel, un deficit !u"etar, c0iar e/cesiv n raport cu procentul de < P din P%=, putea fi acceptat dac el -s-a diminuat n mod su!stanial i continuu i a atins un nivel apropiat de cel de referin.. 'e asemenea, o datorie pu!lic ec0ivalent cu peste ?0 P din P.%.=. nu interzicea accesul la Uniunea Economic i ,onetar dac ea -se diminueaz n mod suficient ntr-un ritm satisfctor.. (onsiliul Uniunii Europene al minitrilor economiei i finanelor 5E(B>%#: a fost a!ilitat s evalueze pro"ramele ntocmite de fiecare ar pentru a satisface criteriile de conver"en. Perioada de sta"nare economic i de omaj n cretere traversat de economiile europene 5vezi ta!el: a afectat capacitatea lor de a menine stricta disciplin !u"etar pe care o implic condiiile strin"ente impuse situaiei finanelor pu!lice. Ere!uie ns menionat c un -derapaj. !u"etar nu e/cludea automat ara n cauz de la intrarea n Uniunea Economic i ,onetar, cu condiia ca aceast evoluie s fi fost strict temporar i determinat de o conjunctur nefavora!il. 'ei confruntate cu tentaia natural a rela/rii creditului pentru a stimula economia, statele mem!re ale Uniunii Europene i-au demonstrat ataamentul fa de

57

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ o!iectivul fundamental al asi"urrii sta!ilitii preurilor. (a urmare, criteriul referitor la rata inflaiei a fost ndeplinit de 66 din cele 65 ri ale Uniunii Europene. Pe parcursul anului 699<, nici una din rile mem!re ale (omunitii Europene 5cu e/cepia +u/em!ur"ului: nu a fost n msur s se apropie sau s se menin n cadrul condiiilor de admisi!ilitate ale Uniunii Economice i ,onetare. Evalurile ulterioare nu au permis nici ele constatarea unor pro"rese semnificative privind ncadrarea n criteriile de conver"en & n septem!rie 6998, E(B>%# o!serva c doar dou ri mem!re 5+u/em!ur" i %rlanda: pot fi considerate ca ndeplinind n mod incontesta!il aceste criterii, iar un raport al (omisiei Europene din iunie 6995 constata c numrul acestora crescuse la trei 5lu/em!ur", %rlanda i Hermania:. 'atele statistice definitive pentru 6995 relevau c deficitul !u"etar nre"istrat de Hermania a ndeprtat-o din nou de -zona virtuoas. a deplinei compati!iliti cu criteriile de conver"en. ,ai importante ns dec t -foto"rafierea. rezultatelor dintr-un sin"ur an 5care, n plus, nu era anul de referin pentru evaluarea ndeplinirii criteriilor: erau tendinele care puteau fi depistate n evoluia acestor indicatori i credi!ilitatea pro"ramelor de msuri adoptate n rile candidate n vederea respectrii condiiilor de admisi!ilitate. Gudec nd lucrurile prin aceast prism dinamic, (omisia european considera, n noiem!rie 6995, c opt ri mem!re aveau perspectiva de a ndeplini criteriile de conver"en naintea lansrii fazei finale de construire a Uniunii Economice i ,onetare. Prima e/aminare oficial a msurii n care mem!rii Uniunii Europene ndeplineau criteriile de conver"en a fost fcut n 699?. )ntruc t majoritatea rilor mem!re nu rspundeau nc n totalitate acestor criterii, a fost am nat intrarea n ultima faz a Uniunii Economice i ,onetare p n la nceputul anului 6999.

58

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ (u toate acestea, la 6 ianuarie 6999, numai 66 ri au fost pre"tite s adopte EUJB& 1ustria, =el"ia, >inlanda, >rana, Hermania, %rlanda, %talia, +u/em!ur", Blanda, Portu"alia, *pania. 'oi ani mai t rziu, dup multe eforturi i Hrecia a reuit s ndeplineasc criteriile de aderare. 'anemarca a respins prin referendum adoptarea EUJB, iar ,area =ritanie i *uedia au ales s rm n n afara zonei EUJB.

CONJUNCTURA ECONOMIC RECENT A RILOR UNIUNII EUROPENE


'4

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.5

59

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ , &re9terea a%$a)' a (r#+$-$)$i i%ter% *r$t /% terme%i rea)i F rata 9#maE$)$i )a -7Gr9it$) a%$)$i ? Mara 1ustria =el"ia ,area =ritanie 'anemarca >rana Hermania %talia Blanda *pania *uedia >inlanda %rlanda Hrecia Portu"alia +u/em!ur" 699I 6.5S?.0 6.9S7.? -0.5S60.5 6.<S66.< 6.IS60.5 I.6S;.8 0.;S60.0 0.9S8.? 0.7S69.? -6.;S5.5 -8.0S6<.I 5.0S6;.7 0.9S7.; 6.;S8.6 6.9S6.9 699< -0.<S7.I -6.;S9.8 I.5S9.7 6.8S6I.8 -6.0S6I.0 -6.IS7.9 -0.;S66.5 0.5S;.6 -6.0SI<.8 0.5S7.0 -I.?SI0.0 8.0S67.8 -0.5S9.7 -6.IS5.5 0.<SI.? 6998 <.0S?.8 <.;S68.6 8.IS7.? <.IS60.9 <.?S6I.? I.9S9.? I.;S6I.I <.0S;.8 I.6SI8.I I.IS;.8 8.0S67.8 ?.0S6;.; 6.5S60.0 6.0S?.7 I.<S<.< 6995 0.<S?.7 0.;S68.5 I.0S7.0 6.8S9.6 0.;S66.; 6.0S9.9 I.<S6I.6 6.?S;.6 <.0SI<.5 I.0S;.7 5.0S6?.; ;.IS6I.9 6.;S60.< I.5S;.0 I.;S<.I

"TA#IUL $N#EPLINIRII CRITERIILOR #E CON%ER&EN (n iunie 1996 i 1997) 'o! nzile pe Mara Hermania >rana %talia ,area =ritanie *pania Blanda =el"ia *uedia 1ustria 'anemarca >inlanda Portu"alia Hrecia 699? 6,7 6,9 8,0 <,6 <,5 I,6 I,I 6,9 I,0 I,I 6,< <,0 ;,; %nflaia 699; I,I I,I <,8 I,7 <,< I,I I,6 I,8 I,I I,8 6,5 <,< ?,8 'eficitul pu!lic 699? <,? 8,8 ?,; <,6 8,7 <,0 <,5 5,0 8,; 6,8 <,8 8,; 9,0 699; <,I <,; 5,5 I,? <,; I,? <,I <,5 <,7 6,0 I,I <,9 ;,; 'atoria pu!lic 699? 699; ?6,5 ?6,? 58,; 5?,8 6I6,; 669,5 5<,7 58,; ?5,5 ?5,I ;7,< ;;,8 6<I,I 6I9,5 7I,; 7I,5 ;6,0 ;6,; ;6,I ?9,8 ?I,< ?6,; ;6,7 ;6,? 666,8 609,? Eermen lun" 6995 ?,7 ;,5 6I,I 7,I 66,< ?,9 ;,5 60,< ;,6 7,< 7,7 66,5 68,<

'1

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ %rlanda I,8 I,7 <,0 I,7 7I,I ;7,9 7,< +u/em!ur" I,0 I,0 R6,0 R6,5 ?,< 8,5 ;,5

Seciunea a /- a

ETAPELE CON6TITUIRII UNIUNII ECONOMICE I MONETARE

Potrivit nele"erii realizate la ,aastric0t, Uniunea Economic i ,onetar urma s fie edificat n trei etape. Elementul central al primelor dou faze l constituie efortul "uvernelor rilor mem!re de a realiza conver"ena urmrit n !aza celor cinci criterii menionate mai sus.

ETAPA I (0 i$)ie !!0 ? B +e&em*rie !!B) Principalele o!iective care tre!uiau atinse n aceast etap se refer la & li!eralizarea circulaiei intracomunitare a capitalurilor 5cu unele e/cepii n cazul %rlandei , Hreciei, *paniei i Portu"aliei: K inte"rarea tuturor monedelor naionale n *istemul ,onetar European i -n"0earea. compoziiei coului de monede n funcie de care este definit valoarea monedei comunitare 5E(U: K

'1

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ntrirea mecanismelor de cooperare n materie monetar 5prin e/tinderea atri!uiilor (omitetului Huvernatorilor !ncilor centrale: i coordonrii politicilor fiscal D !u"etare naionale. Evoluiile nre"istrate n cadrul acestei faze nu au confirmat n ntre"ime ateptrile. 'ei lira sterlin a aderat la *istemul ,onetar European n 6990 5dra0ma "receasc rm n nd sin"ura moned comunitar din afara sistemului:, acesta a avut de suportat ocuri speculative e/trem de puternice, determinate n principal de situaia particular a celei mai puternice monede din sistem 5marca "erman: ca urmare a introducerii sale n fosta Jepu!lic 'emocrat Herman. 1ceste presiuni au avut ca prim rezultat ieirea din *istemul ,onetar European a lirei sterline i a lirei italiene 5n septem!rie 699I:, precum i un val de devalorizri ale altor monede, incapa!ile s se menin n interiorul marjelor de fluctuaie admise de ,ecanismul (ursurilor de *c0im! al *istemului ,onetar European& peseta spaniol, escudo-ul portu"0ez i lira irlandez. 1tacurile speculative, devenite mult mai puternice o dat cu li!eralizarea circulaiei capitalurilor, au continuat n 699<, e/tinz ndu-se i asupra altor monede. 1 fost astfel necesar lr"irea su!stanial a marjelor de fluctuaie admise n cadrul ,ecanismului (ursurilor de *c0im!, de la RS- I,I5 P 5i RS- ? P n cazul anumitor monede:, la RS-65 P.

Parado/al ns, acest eec al *istemului ,onetar European nu a fcut dec t s scoat i mai mult n eviden c sin"ura modalitate de a asi"ura sta!ilitatea cursurilor valutare ntr-un conte/t de li!er circulaie a capitalurilor o reprezint trecerea la moneda unic. 'e asemenea, respin"erea de ctre rile mem!re ale Uniunii Europene a opiunii reintroducerii controlului pe scar lar" asupra micrilor de capital a confirmat cu putere

'2

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ ataamentul acestora fa de principiile Pieei %nterne Unice i, n perspectiv, ale Uniunii Economice i ,onetare.?5

ETAPA a II,a (0 ia%$arie !!1 ? B +e&em*rie !!>) 1ceast etap a fost considerat c0iar faza de tranziie la etapa final, fiind pre"titoare pentru aplicarea *istemului European al =ncilor (entrale i definitivarea conver"enei politicii economice i monetare, fiind c0emat s realizeze -ucenicia. n adoptarea unui transfer pro"resiv al puterii de decizie a autoritilor monetare naionale n m na unei instituii comune europene. ?? 'ificultatea fundamental inerent acestei tranzacii const n or"anizarea unui transfer pro"resiv al puterii de decizie a autoritilor naionale n m na unei instituii europene. )n plus, un anumit nivel al rezervelor monetare a fost pus n comun i a servit la intervenii pe piaa de sc0im! n conformitate cu orientrile 0otr te de *istemul European de =nci (entrale. 1ceasta e/ercita funcii de re"lementare n domeniul monetar i !ancar n scopul ajun"erii la o armonizare minim a anumitor dispoziii cum ar fi& rezervele minime o!li"atorii i acordurile de pli necesare pentru conducerea n viitor a unei politici monetare comune. ?; )n cadrul acestei etape a fost nfiinat I%-tit$t$) M#%etar E$r#(ea%, precursorul actualei =nci (entrale Europene 5!anca central a statelor mem!re ale U.,.E.:. 1mplasat la >ranLfurt, %nstitutul ,onetar European are ca mem!ri toate !ncile centrale 5autoritile monetare: din rile mem!re ale Uniunii Europene. Jolul su este de a planifica detaliile

'5

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.5 '' +onf.uni:.dr.ec. #na +o;o$, op cit , p.'4 '7 +.Basno, <.=ardac, +.3$orice$, op cit , p.73

'3

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ funcionrii viitoarei =nci (entrale Europene i de a monitoriza tranziia la uniunea monetar.?7 0unciile sale, su!sumate acestor o!iective, cuprind & ntrirea cooperrii ntre !ncile centrale n domeniul re"lementrilor conta!ile i de suprave"0ere !ancar, ca i n sistemele informatice K formularea de recomandri i facilitarea coordonrii n materie de politic monetar K suprave"0erea funcionrii *istemului ,onetar European K

dezvoltarea utilizrii private a E(U K ameliorarea sistemelor statistice i de pli K pre"tirea emisiunii monedei unice.

'e asemenea, tot n aceast perioad s-a reuit desv rirea li!erei circulaii a capitalurilor, precum i asi"urarea independenei !ncilor centrale din rile mem!re ale Uniunii Europene i interzicerea refinanrii de ctre acestea a autoritilor pu!lice. Pe parcursul acestei faze, are loc transferul pro"resiv al prero"ativelor autoritilor monetare naionale ctre Ba%&a Ce%tra)' E$r#(ea%'. Jealinierea cursurilor de sc0im! n cadrul *istemului ,onetar European nu mai poate avea loc dec t n circumstane cu totul e/cepionale. Eot n cursul fazei a doua, (omisia european ela!oreaz anual orientri

'8

Reglementri actuale pri3ind Uniunea European, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e European, Be$.ia, 1999, p.7

'4

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ macroeconomice pe care le supune dez!aterii E(B>%#, care poate formula pe !aza lor recomandri concrete la adresa "uvernelor din statele mem!re. ?9

ETAPA a III,a (0 ia%$arie !!! ? 2> 7e*r$arie 2002) 1ceasta reprezint etapa final i const n realizarea a trei o!iective principale & nceperea activitii =ncii (entrale Europene, care va nlocui %nstitutul ,onetar European K fi/area irevoca!il a cursului de sc0im! ntre monedele rilor participante K introducerea efectiv a monedei unice, EUJB.

Punerea n aplicare a acestor msuri a necesitat o pro"ramare detaliat i se va produce la r ndul ei n trei etape 5care cuprind urmtoarele aciuni: &

a.) !!> ? !!! 1 luat fiin Ba%&a Ce%tra)' e$r#(ea%', responsa!il pentru formarea unei politici monetare comune, cu sprijinul !ncilor centrale ale rilor participante la ultima faz a Uniunii Economice i ,onetare.

'9

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.5

'5

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 'e asemenea a fost numit (onsiliul E/ecutiv al =ncii (entrale Europene i s-a fi/at data limit la care monedele naionale urmeaz s fie nlocuite de moneda unic 5I7 fe!ruarie I00I:.;0

!!! ? 200 (ursurile de sc0im! ale monedelor rilor participante au fost fi/ate irevoca!il de ctre (onsiliul Uniunii Europene 5a fost necesar unanimitatea statelor mem!re participante la ultima faz a crerii Uniunii Economice i ,onetare:, la propunerea (omisiei Europene i dup consultarea =ncii (entrale Europene. ,oneda comunitar, E(U, a ncetat a mai fi definit pe !az unui co de monede naionale i a devenit o moned de sine stttoare, comunK monedele naionale au devenit pe teritoriul rilor de emisiune, nlocuitori ai monedelor comune, la pariti fi/ate prin Je"ulament al (onsiliului Uniunii Europene.;6 )ncep nd cu 06 ianuarie 6999 a fost introdus moneda unic european, EUJB, care funcioneaz n paralel cu monede naionale, n !aza paritilor acestora fa de elK EUJB este la nceput su! form dematerializat, scriptural, plile cas0, n intervalul 6999 i I00I continu nd a fi fcute n monedele naionale.

71

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.8
71

EUROpean Dialogue 4 &'e .agazine )or EUROpean "ntegration nr.5>1998 ?sept.!oct. , pu)$icat de +o%isia E/0(pean

''

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ =anca (entral european efectueaz tranzacii e/primate n EUJB cu toi su!iecii implicai n politica monetar 5!ncile centrale ale statelor participante i !ncile comerciale:. 'atoria pu!lic a rilor participante este de asemenea e/primat n EUJB, iar noile emisiuni de o!li"aiuni "uvernamentale 5titluri de stat, !onuri de trezorerie etc.: sunt i ele e/primate n aceeai moned.

*.) 2002 +a 06 ianuarie I00I au fost puse n circulaie monedele i !ancnotele EUJB, fiind introduse n 6I state mem!re ale U.E., cu ; !ancnote i 7 monede diferite. Aiua de <6 decem!rie I006 a fost ultima zi de e/isten a mrcii "ermane. 'ata de I; ianuarie I00I a fost ultima zi pentru "uldenul olandezK 9 fe!ruarie pentru lira irlandezK 6; fe!ruarie pentru francul francezK I7 fe!ruarie pentru ilin"ul austriac, francul !el"ian, marca finlandez, dra0ma "receasc, lira italian, francul lu/., escudo portu"0ez i peseta spaniol. 'e la 6 martie I00I, n toate cele 6I ri din zona EUJB circul o moned unic - EUJB.

'7

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

Seciunea a 1- a

PRINCIPALELE ELEMENTE ALE UNIUNII ECONOMICE MONETARE

. AUTORITATE MONETAR UNIC B!iectivul principal al autoritii monetare, sta!ilit prin Eratatul de la ,aastric0t, este asi"urarea sta!ilitii preurilor. )n acest scop, este "arantat deplina ei independen fa de instituiile i or"anismele comunitare, ca i fa de orice "uvern sau alt instituie naional. Politica monetar curent este pus n aplicare de ctre Consiliul Executiv compus din ase persoane independente, numite de (onsiliul European pentru un mandat de opt ani 5care nu mai poate fi rennoit:. *trate"ia monetar de ansam!lu este formulat de un Consiliu al 2uvernatorilor, compus din mem!rii (onsiliului E/ecutiv i din "uvernatorii !ncilor centrale din rile participante ale Uniunii Economice i ,onetare. ;I ,andatul mem!rilor (onsiliului Huvernatorilor este de minim cinci ani, ceea ce presupune c, n rile unde "uvernatorul !ncii centrale este numit pentru o perioad mai scurt, re"lementrile respective tre!uie modificate. 'eciziile (onsiliului Huvernatorilor urmeaz sunt luate, n aproape toate cazurile, cu majoritatea simpl a mem!rilor si.
72

Reglementri actuale pri3ind Uniunea EUROpean, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean, Be$.ia, 1999, p.9

'8

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ =anca (entral european mpreun cu !ncile centrale participante formeaz *Sistemul European al !ncilor Centrale+$ =anca (entral european nu are dreptul s crediteze autoritile pu!lice, indiferent dac sunt comunitare, naionale sau re"ionale. Este interzis de asemenea, ac0iziionarea 5de pe piaa secundar: a titlurilor de credit emise de aceste autoriti. 1tri!uiile =ncii (entrale, atotcuprinztoare n materie de politic monetar, sunt mai nuanate n alte domenii aflate ndeose!i su! rspunderea !ncilor centrale. Politica cursului de sc0im! este determinat de Consiliul #niunii Europene, dar cu consultarea =ncii (entrale Europene. 1tri!uiile (onsiliului n acest domeniu se refer n principal la nc0eierea de acorduri privind eventuale sisteme ce lea" moneda comun de monede tere. )nc0eierea unor asemenea acorduri necesit ntrunirea votului unanim al (onsiliului, dar pentru modificarea ulterioar a paritilor dintre EUJB i monedele tere este suficient majoritatea calificat.;< 1tri!uiile =ncii (entrale Europene privind re"lementarea i suprave"0erea sistemului !ancar sunt sta!ilite de (onsiliul Uniunii Europene, prin decizii unanime pe !az propunerilor formulate de (omisia european. =ncile centrale naionale vor continua s dein prero"ative importante n materie de re"lementare i de aplicare a normelor prudeniale. >aptul c, n domeniile sus menionate, =anca (entral european mparte responsa!ilitile cu alte entiti, are unele influene i asupra politicii monetare promovate de aceasta &

73

"&al/ing about t'e EURO 0, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e E/0(pean +o%%unities, ,u-e%)our., 1997

'9

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ politica monetar promovat de =anca (entral european tre!uie s fie compati!il cu meninerea paritii la care moneda unic e le"at de monedele tere K atri!uiile le"ate de asi"urarea sntii sistemului !ancar pot uneori s sl!easc caracterul antiinflaionist al politicii monetare 5de e/emplu, practicarea unor do! nzi nalte poate antrena, n anumite circumstane reducerea calitii portofoliilor !ncilor comerciale, n msura n care clienii acestora nt mpin dificulti n ram!ursarea creditelor primite:.

71

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

2. MONEDA UNIC EUROPEAN ? EURO

EUJB, a crui !az le"al a fost statuat prin Eratatul de la ,anstric0t, i-a nceput viaa la 6 ianuarie 6999 ca moned de cont 5scriptural: i a!ia pe 6 ianuarie I00I aceasta apare i fiduciar, palpa!il, ca !ancnote i monede. )n decem!rie 6995, n urma deciziei (onsiliului European nt lnit la ,adrid, Uniunea european susine EUJB ca denumire oficial a monedei unice europene. *emnul pentru moneda unic este litera E cu dou linii orizontale clar marcate. *im!olul EUJB a fost creat de (omisia european, iar conceperea acestuia tre!uia s satisfac < criterii& ! ! ! s fie un sim!ol uor de recunoscut al europeiK s poat fi scris uor de m nK s ai! un desi"n plcut.

'esenul a fost inspirat de litera "receasc epsilon, evoc nd astfel perioada clasic i lea"nul civilizaiei europene. *im!olul se refer de asemenea i la prima liter a cuv ntului Europa, iar cele dou linii paralele semnific sta!ilitatea EUJB. 1!revierea oficial a monedei unice este EUJ, termen nre"istrat la Br"anizaia %nternaional pentru *tandardizare 5%.*.B.:.

71

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 'e la 6 ianuarie I00I s-a realizat conversia a 6I valute europene ntr-una sin"ur. (ele 6I state mem!re ale Uniunii ,onetare Europene 5E.,.U.: i-au retras treptat de pe pia monedele naionale, ele circul nd paralel cu moneda unic european doar p n la I7 fe!ruarie I00I. Erecerea de la o moned la alta s-a fcut pe !aza unor rate ce conversie fi/e. Pe 06 ianuarie I00I, valutele _%#. 5valutele rilor care i-au pierdut puterea circulatorie odat cu intrarea n circulaie a EUJB: au fost retrase, n locul lor intr nd n circulaie !ancnotele i monedele EUJB. 'e la aceast dat, n cele 6I state, au intrat n circulaie ; !ancnote i 7 monede diferite. #oile monede EUJB 5n numr de 56,5 miliarde: au o parte comun celor 6I ri i o parte specific rezervat fiecrei ri, n timp ce 68,9 miliarde de !ancnote arat la fel n ntrea"a arie acoperit de EUJB. Ba%&%#te)e EURO Pe 6 ianuarie I00I, ; !ancnote au fost introduse n cele 6I state mem!re ale U.,.E.. Jealizat de JB=EJE N1+%#H de la %mprimeria =ncii (entrale a 1ustriei, "rafica !ancnotelor este str ns le"at de motenirea cultural european, fr s reprezinte ns monumente reale, ci sim!oluri. 'esenele lui sunt inspirate din tema _1ni i stiluri n Europa. fiind reprezentative pentru toate statele mem!re ;8. >erestrele i porile ce domin aversul fiecrei !ancnote sim!olizeaz spiritul European de desc0idere i cooperare. (ele 6I state ale U.E., desenate pe !ancnote, reprezint dinamismul i armonia europei contemporane. Jeversul !ancnotelor nfieaz poduri ilustr nd aceleai perioade ar0itecturale, constituinduse ntr-o metafor a apropierii dintre popoare i dintre Europa i restul lumii. Podurile, plec nd de la cele foarte vec0i i ajun" nd la podurile suspendate, caracteristice erei moderne,
74

B.<.0.,#socia@ia 0o%An a Bnci$or i Biaru$ 3inanciar C se%inar dedicat pro)$e%aticii $e.ate de intrarea Dn circu$a@ie a %onedei unice E/0(pene.

72

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ su"ereaz i ele comunicarea continu i e/tins, e/istent at t ntre rile europene, c t i ntre toate rile lumii. 1ceste desene i trsturile urmtoare sunt prezentate n mai multe detalii& - numele monedei 5EUJB: n alfa!etele latin 5EUJB: i "recesc 5e^ro:K - iniialele =ncii Europene (entrale n 5 variante lin"vistice 5=(E, E(=, EA=, ENE i ENP: acoper cele 66 lim!i oficiale ale (omunitii EuropeneK - sim!olul ` indic protecia cop^ri"0t-uluiK - stea"ul Uniunii Europene.

M#%e+e)e EURO (ele 7 cate"orii de monede variaz n mrime, culoare i "rosime n funcie de valorile lor, care sunt& - 6, I, 5 euroceni - care pun accentul pe locul europei n lumeK - 60, I0, 50 euroceni - descriu Uniunea ca o "rupare de naiuni individualeK - 6, I EUJB - su"ereaz Europa fr "ranie, unit. +uc +u^o/ de la ,onetria re"al !el"ian a c ti"at o competiie la nivel european pentru desi"nul monedelor EUJB. >aa comun a tuturor monedelor reprezint o 0art a Uniunii Europene, pe un fond de linii transversale la care sunt ataate 6I stele. Jeversul monedei EUJB prezint un desi"n individual, corespunztor statului mem!ru respectiv, nconjurat de cele 6I stele ale Uniunii Europene. ,onedele EUJB pot fi folosite oriunde n aria lor de acoperire, indiferent de prile lor naionale. Pentru a recunoate mai uor valorile EUJB au fost introduse mar"inile laminate ale monedei. Ee0nolo"ia sofisticat !i-metal a fost ncorporat n monedele de 6

73

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ EUJB i I EUJB care, mpreun cu "ravarea n jurul mar"inilor monedei de I EUJ, previn falsificarea.

E)eme%te)e +e -i2$ra%.' a)e *a%&%#te)#r 9i m#%e+e)#r EURO Ba%&%#te)e )n !ancnotele EUJB au fost introduse diferite msuri de securitate. Proiectele desenate de JB=EJE N1+%#H prezint cele mai importante ; epoci ar0itecturale din istoria europei. (ele ; !ancnote 55, 60, I0, 50, 600, I00, 500: au fiecare mrimi i culori diferite.

(UP%UJ% 500 I00 600 50 I0 60 5

'imensiuni 5mm: 6?0 / 7I 65< / 7I 68; / 7; 680 / ;; 6<< / ;I 6I; / ?; 6I0 / ?I

(uloare predominant purpuriu "al!en-maro verde portocaliu al!astru rou "ri

Perioada ar0itectonic art modern din sec. 22 ar0itectur din oel i sticl !aroc i rococo ar0itectur renascentist "otic roman clasic

Procesele de printare _n relief. confer !ancnotelor aspectul lor unic. >ili"ramul n 0 rtie, firul de securitate i re"istrul transparent pot fi vzute de pe am!ele fee ale !ancnotelor ori"inale. 'ac ntoarcem !ancnota, o!servm pe faa acesteia o ima"ine n sc0im!are pe dun"a foiei 0olo"ram 5pe !ancnotele cu valoare mic: sau pe !ucata de foi 0olo"ram 5pe !ancnotele cu valoare mare:. Pe reversul !ancnotei o!servm strlucirea !enzii de irizare 5pentru !ancnotele cu valoare mic: sau a cernelii n culori sc0im!toare 5pentru !ancnotele cu valoare mare:.

74

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ M#%e+e)e ,onedele EUJB au fost de asemenea produse n conformitate cu specificaiile te0nice avansate care fac e/trem de dificil reproducerea lor i uor de detectat. Pentru monedele de 6 EUJ i I EUJ au fost introduse trsturi de securitate unice, astfel& - ,onedele de 6 EUJ i I EUJ sunt produse prin te0nolo"ia sofisticat !i-metal, care face e/trem de dificil contrafacerea lor. se o!serv "ravarea n jurul mar"inilor monedei de I EUJK - ,onedele EUJB ncorporeaz cele mai si"ure caracteristici ale citirii lor de ctre aparate speciale i pot fi folosite n v nzarea aparatelor n toate ariile de acoperire a monedei EUJB, indiferent de statul mem!ru n cauz. =eneficiile monedei unice europene& nou valut de tranzacie, tezaurizare i investiii de talie mondial, mediu economic sta!il n rile participante, creterea coeziunii ntre cei 6I mem!ri i a capacitii lor de a-i proiecta mai eficient fora economic pe o planet "lo!alizat, eliminarea costurilor de conversie i de protecie la fluctuaiile intra-U.E.. ,oneda unic european D EUJB apare ca o cerin realist de ancorare valutar-financiar, de sta!ilitate i dinamism economic sntos pentru rile candidate, printre care i Jom nia, pe care cursa ctre U.E. i EUJB le va o!li"a, dac este cazul s se menin pe calea fertil pentru orice economie real& inflaie foarte sczut, deficit !u"etar i datorie pu!lic plafonate, curs de sc0im! al monedei naionale sta!il.

75

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i.. 1. E$e%ente de si.uran@ $a )ancnota de 111 E/0(

7'

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i.. 2. E$e%ente$e de si.uran@ pentru )ancnota de 51 E/0(

77

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i.. 3. E$e%ente$e de si.uran@ pentru )ancnota de 21 E/0(

78

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i. 4. E$e%ente de si.uran@ pentru )ancnota de 11 E/0(

79

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i. 5. E$e%ente de si.uran@ pentru )ancnota de 5 E/0(

81

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

3i. '. Monede$e E/0(

81

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________

B. 5INANE PUBLICE 6NTOA6E I DI6CIPLIN MONETAR 6TRICT 'ei participarea la Uniunea Economic i ,onetar antreneaz automat dispariia posi!ilitii de a monetiza deficitele !u"etare 5finanarea lor prin emisiune de moned de ctre !anca central, cu cert impact inflaionist:, instrumentele politicii fiscale vor rm ne aproape n ntre"ime naionale. >rontierele naionale vor continua s determine limitele "eo"rafice n care sunt percepute impozite diferite i n care se produce cea mai mare parte a c0eltuielilor !u"etare. 'in aceste motive, o uniune monetar sta!il necesit o coordonare str ns ntre politicile fiscale naionale i o restr n"ere a deficitelor i a datoriei sectorului pu!lic. (omprimarea, n limitele definite prin criteriile relevante de conver"en, a deficitelor !u"etare i a datoriei pu!lice este a!solut crucial n conte/tul unei Uniuni Economice i ,onetare. B reducere su!stanial a deficitelor pu!lice dup intrarea n Uniunea Economic i ,onetar poate fi periculoas deoarece diminuarea datoriei pu!lice n termeni reali prin creterea inflaiei nu mai este posi!il, ls nd ca sin"ur alternativ creterea impozitelor aplicate asupra factorilor de producie 5munca i capitalul:, av nd drept consecin mi"rarea acestora n alte ri ale Uniunii Europene, cu re"imuri fiscale mai atractive. 'ei pieele financiare impun o anumit disciplin asupra finanelor pu!lice 5prin adu"area unor -prime de risc. do! nzilor la creditele acordate autoritilor pu!lice care depesc un anumit "rad, considerat suporta!il, de ndatorare:, ele tind s reacioneze prea t rziu, iar atunci c nd o fac "enereaz micri de panic. 82

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ B eventual criz financiar de proporii n care s-ar putea afla o ar participant la Uniunea Economic i ,onetar ar antrena deci un cost e/cesiv al capitalului pentru toate celelalte ri mem!re, care s-ar "si astfel o!li"ate s suporte o parte din costul unei politici fiscale imprudente a uneia sin"ure. Pentru prevenirea apariiei unor astfel de situaii, ndeplinirea criteriilor de conver"en a fost necesar, dar nu i suficient. 'isciplina fiscal tre!uie meninut i n perioada funcionrii Uniunii Economice i ,onetare, at t prin coordonarea politicilor fiscale naionale, c t i dac este cazul prin penalizarea statelor care au tendina de a promova politici fiscale prea e/pansioniste. (onsiliul Uniunii Europene este mputernicit s avertizeze din timp rile care se ndeprteaz de la disciplina !u"etar i s aplice sanciuni a cror severitate este modulat n funcie de "ravitatea situaiei & interzicerea accesului la credite din partea =ncii Europene de %nvestiii K instituirea unui depozit o!li"atoriu, nepurttor de do! nd, de ctre statul n cauz, p n la corectarea pro!lemei K aplicarea de amenzi;5.

(oordonarea politicilor fiscale naionale nu este necesar doar pentru evitarea apariiei unor situaii de criz, ci reprezint i cel mai !un mijloc de a optimiza constituirea i utilizarea resurselor !u"etare naionale.

75

Reglementri actuale pri3ind Uniunea European, (ffice for (fficia$ Pu)$ications of T*e European, Be$.ia, 1999, p.11! 11

83

Aderarea la moneda unic european ______________________________________________ 1stfel n conte/tul li!erei circulaii a factorilor de producie, acetia se orienteaz n funcie de atractivitatea re"imurilor fiscale naionale. B -competiie. ntre acestea, cu scopul de a atra"e factorii de producie, poate duce la neutralizarea reciproc a efectelor reducerilor de impozite 5distri!uia factorilor de producie rm n nd practic nealterat:, dar cu scderea drastic a resurselor mo!ilizate de !u"etele naionale, ceea ce reduce nivelul serviciilor pu!lice care pot fi finanate din aceste resurse.

84