REFORMA IN FINANTAREA INVESTITIILOR PUBLICE: EVALUAREA INVESTITIILOR PUBLICE IN VEDEREA FINANTARII CU PRIORITATE SAU SISTARII

LIVIU VOINEA MINISTRU DELEGAT PENTRU BUGET

SCOPUL reformei
1. IDENTIFICAREA PROIECTELOR PRIORITARE DE INVESTITII PUBLICE 2. FINALIZAREA CU CELERITATE A PROIECTELOR PRIORITIZATE, PRIN ASIGURAREA FINANTARII NECESARE 3. SISTAREA PROIECTELOR CARE NU SE MAI JUSTIFICA ECONOMIC SI SOCIAL 4. ORGANIZAREA PROCESULUI DE SELECTIE A INVESTITIILOR NOI, PRIN VALIDAREA STUDIULUI DE PREFEZABILITATE DE CATRE MFP

OBIECTUL reformei: cui se aplica

Obligatoriu: Investitii > 100 milioane lei Dupa caz: investitii >30 milioane lei < 100
1. INSTITUTII PUBLICE CENTRALE 2. INSTITUTII PUBLICE LOCALE 3. INSTITUTII PUBLICE AUTOFINANTATE 4. COMPANII CU CAPITAL MAJORITAR DE STAT 5. PARTENERIATELE PUBLIC - PRIVAT

MECANISMUL REFORMEI
1. INFIINTAREA UNITATII DE EVALUARE A INVESTITIILOR PUBLICE, LA MFP, IN SUBORDINEA DIRECTA A MINISTRULUI DELEGAT PENTRU BUGET - INDEPLINIT in 2013 2. CREAREA CADRULUI LEGAL: OUG 88/septembrie 2013 INDEPLINIT in 2013 3. PRIORITIZAREA PILOT IN EXECUTIA BUGETULUI 2013 INDEPLINIT in 2013 (primele 20 de proiecte au primit 50% din totalul cheltuielilor de investitii din bugetul de stat) 4. PRIORITIZAREA PILOT IN PROGRAMAREA BUGETULUI 2014, IN BAZA OUG 88/2013 INDEPLINIT in 2013 5. ELABORAREA SI ADOPTAREA NORMELOR METODOLOGICE LA OUG 88/2013 IN CURS DE REALIZARE, OBIECTIV: MARTIE 2014 6. IMPLEMENTAREA CADRULUI LEGAL COMPLETAT CU NORMELE METODOLOGICE IN EXECUTIA BUGETULUI 2014 si IN PROGRAMAREA BUGETULUI 2015

Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform platilor pe anul 2012
milioane lei Plati 2012 din care: din care: Buget de Ch. stat FEN (titlul 56) rambursabile (titlul 65) 2.833,2 2.969,0

Nr. crt.

Denumirea proiectului / obiectivului de investitii Total

1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Total general program de investitii publice al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat din care Autostrada Orastie - Sibiu Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Coslariu - Sighisoara Autostrada Bucuresti - Brasov Autostrada Cernavoda - Constanta Autostrada Brasov - Cluj - Bors Constructia variantei de ocolire a oraselor Deva - Orastie la standard de autostrada Autostrada Nadlac - Arad Reabilitarea liniei c.f. Frontiera - Curtici - Simeria, parte componenta a Coridorului IV paneuropean pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Frontiera - Curtici - Arad - km 614 (tronsonul 1) Autostrada Arad - Timisoara si by-pass Arad Magistrala V - metrou, etapa I-a Drumul Taberei - Universitate Varianta de ocolire a municipiului Constanta Autostrada Lugoj - Deva Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Coslariu - Simeria Reabilitarea sectiunii Baneasa - Fetesti de pe linia cf Bucuresti - Constanta ISPA Autostrada Timisoara - Lugoj Largire la 4 benzi de circulatie a DN 73 intre km.7+000 - 11+100 si drum de legatura cu DN 73D Varianta ocolitoare a orasului Brasov pe DN 1 Reabilitarea sectiunii de cale ferata Campina - Predeal de pe linia de cale ferata Bucuresti - Brasov (ISPA ) Reabilitare DN 2D Focsani - Ojdula km 0+000 - 118+873 Reabilitare DN 6 Alexandria-Craiova km 90+190 - km 222+183 Total 20 obiective

11.188,1 10.107,4

485,4
457,6 441,9 409,2 358,1 329,4 284,1 270,3 248,9 178,4 173,5 160,9 142,6 139,7 125,9 124,0 121,2 118,9 105,6 102,3 4.777,9

485,4
457,6 441,9 409,2 358,1 0,2 284,1 270,3 248,9 178,4 173,5 160,9 142,6 139,7 125,9 124,0 121,2 118,9 105,6 102,3 4.448,7

485,4
457,6

3,3

405,9

284,1 270,3 155,8 26,1 160,9 142,6 125,9 121,2 93,0 178,4 147,4

102,3 2.335,6

824,8

Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform platilor pe anul 2013
milioane lei Plati 2013 din care: din care: Total

Nr. crt.

Denumirea proiectului / obiectivului de investitii

Buget de stat
11.085,9

Ch. FEN (titlul 56) rambursabile (titlul 65) 5.057,1 2.271,8

Total general program de investitii publice al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat

11.914,7

1 2 3 4
5 6 7

8 9 10 11 12 13

din care: Autostrada Orastie - Sibiu Autostrada Lugoj - Deva Autostrada Cernavoda - Constanta Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Coslariu - Simeria Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componena a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Coslariu - Sighisoara Autostrada Brasov - Cluj - Bors Reabilitarea liniei c.f. Frontiera - Curtici - Simeria, parte componenta a Coridorului IV paneuropean pentru circulaia trenurilor cu vitez maxima de 160 km/h, sectiunea: Frontiera - Curtici - Arad, km 614 (tronsonul 1) Autostrada Bucuresti - Brasov Magistrala V - Metrou, etapa a I-a Drumul Taberei - Universitate Autostrada Arad - Timisoara si by-pass Arad Finalizarea digului de larg in portul Constanta Varianta de ocolire a municipiului Constanta Constructia variantei de ocolire a oraselor Deva - Orastie la standarde de autostrada

1.051,6 821,3 425,4

416,8 402,1 356,5 303,0

1.051,6 821,3 425,4

416,8 402,1 356,5 303,0

1.051,6 821,3 9,8

416,8 402,1

415,6

303,0

279,1 254,4 243,6 239,5 230,1

221,9 140,2 140,2 102,6 93,7 90,8 90,1 89,3 5.992,2

279,1 254,4 243,6 239,5 230,1

221,9 140,2 140,2 102,6 93,7 90,8 90,1 89,3 5.992,2

141,7 50,2 239,5 62,7 140,2 44,8 93,7 90,1 89,3 3.956,7

44,9 193,4 167,4

14 Reabilitare DN 6 Alexandria-Craiova km 90+190 - km 222+183 15 Magistrala IV - Metrou 16 Magistrala V metrou. Drumul Taberei - Pantelimon. Tronson Universitate - Pantelimon 17 Lucrari de imbunatatire a conditiilor de navigatie pe Dunare sectorul Calarasi - Braila si studii adiacente 18 Modernizarea centurii rutiere a municipiului Bucuresti, intre A1 - DN 7 si DN 2 - A2 19 Autostrada Nadlac - Arad 20 Reabilitare DN 76 (E79) Deva Oradea km 0+000 - km 184+390 Total 20 obiective

55,0

876,3

Top 20 proiecte de investitii semnificative ale administratiei centrale conform alocarilor bugetare pe anul 2014
milioane lei Program 2014 din care: din care: Total Buget de Stat FEN (titlul 56) 5.723,3 436,2 Ch. rambursabile (titlul 65) 1.675,6

Nr. crt.

Denumirea proiectului / obiectivului de investitii

1 2 3

Total general program de investitii publice al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat din care Magistrala V - metrou, etapa I-a Drumul Taberei - Universitate Autostrada Bucuresti Brasov (fonduri alocate pt. lucrari pe tronsonul de intrare in
Bucuresti 280 milioane lei si pt. exproprieri de terenuri pe tronsonul Comarnic Brasov 149 milioane lei)

13.330,7 436,2 429,1 393,2

10.907,1 436,2 429,1 393,2

4
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP) Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea Coslariu - Sighisoara Autostrada Nadlac - Arad Autostrada Lugoj - Deva Autostrada Sebes - Turda Autostrada Orastie - Sibiu Reabilitarea liniei c.f. Frontiera - Curtici - Simeria, parte componenta a Coridorului IV paneuropean pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Frontiera - Curtici - Arad - km 614 (tronsonul 1) Autostrada Brasov - Cluj Bors (fonduri alocate pt. scoaterea la licitatie in vederea
finalizarii tronsonului Suplacu de Barcau Bors stadiu fizic 52%)

393,2

382,7
360,0 333,7 290,8 285,7 262,0 256,5 251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 159,3 114,6 104,7 100,0 94,7 5.093,2

382,7
360,0 333,7 290,8 285,7 262,0 256,5 251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 159,3 114,6 104,7 100,0 94,7 5.093,2

382,7
360,0 333,7 290,8 285,7 262,0

Autostrada Timisoara - Lugoj Reabilitarea liniei de c.f. Brasov - Simeria, componenta a Coridorului IV paneuropean, pentru circulatia trenurilor cu viteza maxima de 160 km/h, sectiunea: Coslariu - Simeria Finalizarea digului de larg in Portul Constanta Modernizarea centurii rutiere a municipiului Bucuresti intre A1 - DN 7 si DN 2 - A2 Magistrala V metrou. Drumul Taberei - Pantelimon. Tronson Universitate - Pantelimon Autostrada Arad - Timisoara si By-Pass Arad Modernizare DN 73 Pitesti - Campulung - Brasov km 13+800-42+850; km 54+050-128+250 Autostrada de centura a municipiului Bucuresti - sector centura sud km.52+770 - 100+900 Reabilitare DN 56 Craiova Calafat, km 0+000 - km 84+020 Teatrul National Bucuresti I. L. Caragiale stab. si siguranta in exploatare - optimizarea functionala Total 20 obiective

251,7 250,0 210,0 200,0 178,2 5,5 114,6 100,0 94,7 4.054,4 248,5

153,8

Structura programului de investitii publice pe anul 2014 al ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat

milioane lei Numr obiective noi i n continuare TOTAL, din care: A Obiective de investiii n continuare % din total - din care obiective semnificative % din total obiective in continuare B Obiective de investiii noi % din total - din care obiective semnificative % din total obiective noi TOTAL: A + B % din total C Alte cheltuieli de investiii % din total 375 97,2 100 Program 2014 Total rest de executat 2015 anii ulteriori Total 109.345,0 72.602,0 66,4 65.607,0 din care: BS 104.283,0 71.788,0 68,8 65.084,0 9 9 Media anuala estimata pentru finalizare conform alocarii din anul 2014 (ani) Total

Total 13.330,6 8.230,9 61,7 7.225,7

din care: BS 10.907,1 8.113,2 74,4 7.225,7

26,7
11 2,8 1 9,1 386

87,8
223,8 1,7 50,0 22,3 8.454,7 63,4 4.875,9

89,1
209,7 1,9 50,0 23,8 8.322,9 76,3 2.584,2

90,4
2.738,0 2,5 574,0 21,0 75.340,0 68,9 34.005,0

90,7
2.738,0 2,6 574,0 21,0 74.526,0 71,5 29.758,0 9 11 12

36,6

23,7

31,1

28,5

Investitiile semnificative 2014, % total investitii publice

100.00%
90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% numar proiecte valoare

Structura programului de investitii publice pe anul 2014 aprobat pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat

Rest de executat 2015-anii ulteriori (milioane lei)

Program 2014 (milioane lei)

0% A Obiective de investiii n continuare B Obiective de investiii noi C Alte cheltuieli de investiii

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Program 2014 (milioane lei) 8,231

224 4,876

Rest de executat 2015-anii ulteriori (milioane lei) 72,602

2,738 34,005

Structura programului de investitii publice pe anul 2014 aprobat pentru ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat

36.6%

61.7%

1.7%

A Obiective de investiii n continuare

B Obiective de investiii noi

C Alte cheltuieli de investiii

Ponderea obiectivelor de investitii semnificative in totalul obiectivelor de investitii in continuare, potrivit alocarilor bugetare din anul 2014

12.2%

87.8%

A - Alte obiective de investiii n continuare

A' - Obiective de investiii in continuare semnificative

Ponderea obiectivelor de investitii semnificative in totalul obiectivelor de investitii noi, potrivit alocarilor bugetare din anul 2014

22.3%

77.7%

B - Alte obiective de investiii noi B' - Obiective de investiii noi semnificative

I. Principalele prevederi ale Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 88/2013 (1)

Elemente de analiz privind investiiile publice semnificative (n valoare de peste 100 mil. lei)

analiza studiilor de prefezabilitate, memoriilor tehnico-economice sau notelor de fundamentare ale investiiilor publice semnificative, din punct de vedere al suportabilitii i sustenabilitii; evaluarea gradului de pregtire a proiectelor de investiii publice; analiza propunerilor ordonatorilor principali de credite privind proiectele de investiii publice semnificative prioritizate; prezentarea ctre Guvern a propunerilor privind proiectele de investiii publice semnificative prioritizate.

I. Principalele prevederi ale Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 88/2013 (3)

Sunt excluse de la prioritizare, conform prevederilor O.U.G. nr. 88/2013:

cheltuielile de investiii ncadrate potrivit legii la categoria C Alte cheltuieli de investiii

programele, respectiv gruprile de proiecte de investiii publice sub o singur fi global n programul de investiii publice;
proiectele de investiii publice din sectorul aprare naional, ordine public i siguran naional, a cror detaliere conine informaii clasificate potrivit legii.

II. Istoric al pregtirii proiectului de act normativ (1)

O.U.G. nr. 88/2013 a intrat n vigoare n data de 23 septembrie 2013; La data de 1 octombrie 2013 Unitatea de evaluare a investiiilor publice i-a nceput activitatea; n octombrie 2013 s-a derulat un prim proces de prioritizare a investiiilor publice semnificative; s-a constatat c este nevoie de o detaliere a aplicrii O.U.G. nr. 88/2013, de natur s creeze un cadru unitar de aplicare a prevederilor actului normativ; n noiembrie 2013 a fost elaborat un prim proiect de hotrre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiii publice; acesta a fcut obiectul unor prime consultri n cadrul Ministerului Finanelor Publice i, ulterior, a fost revizuit; n decembrie 2013 versiunea revizuit a proiectului de act normativ a fost supus ateniei direciilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice, precum i, spre consultare, echipei tehnice a Bncii Mondiale; Urmare observaiilor i propunerilor primite, documentul a suferit revizuiri succesive n lunile ianuarie i februarie;

II. Istoric al pregtirii proiectului de act normativ (2)

Echipa Bncii Mondiale a fost consultat, att n luna decembrie 2013, ct i n luna ianuarie 2014, pe parcursul misiunii comune FMI/BM/CE; au avut loc discuii, la nivel tehnic; Urmare acestor consultri extinse, documentul a suferit alte revizuiri, supuse din nou ateniei direciilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice, pe parcursul lunii februarie;

Versiunea final a documentului a fost publicat la sfaritul lunii februarie 2014 i transmis ctre Ministerul Fondurilor Europene i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n scopul analizei/avizrii;
Se propune promovarea spre adoptare a proiectului de act normativ pn la data de 15 martie 2014.

III.

Alinierea la bunele practici n domeniu

Cadrul legal nou creat a urmrit alinierea Romniei la bunele practici internaionale i, n mod deosebit, europene din domeniul managementului investiiilor publice.

n Italia, Unitatea de Evaluare a Investiiilor Publice din cadrul Ministerului dezvoltrii economice, ofer suport tehnic entitilor guvernamentale n evaluarea proiectelor i programelor de investiii publice. Unitatea evalueaz conformitatea programelor i proiectelor de investiii publice cu orientrile politicii economice, fezabilitatea economic i financiar a acestora, precum i impactul socio-economic al proiectelor i programelor;
n Marea Britanie prioritizarea investiiilor este realizat de ctre Departamentul de Trezorerie. Rolul acestui department este de a aplica un mecanism de prioritizare pentru toate investiiile publice majore. n Irlanda prioritizarea este realizat de ctre Departamentul de Finante, n cadrul cruia s-a constituit un grup de monitorizare. Departamentul pune accent pe evaluarea i prioritizarea proiectelor i programelor cu o valoare anual peste 50 milioane euro i care au o durata de execuie de peste 5 ani. n Australia, Departamentul de Trezorerie i Finane a elaborat un ghid Politici i linii directoare n evaluarea investiiilor care stabilete principiile i modul de evaluare a investiiilor publice. Ghidul este aplicat la nivelul departamentului. De asemenea, exist i alte ri n care se desfoar procesul de evaluare i prioritizare a investiiilor publice, cum ar fi: Germania, Spania, Austria, Vietnam, Coreea etc.

IV. Nouti aduse prin proiectul de act normativ

introducerea unor elemente specifice de analiz a eficienei proiectelor de investiii publice semnificative, prin utilizarea unor indicatori de performan economic (indicatori cost/beneficiu) i utilitate social (indicatori cost/utilitate); creterea eficienei mecanismului de prioritizare a obiectivelor de investiii publice prin introducerea unor elemente de finalitate a prioritizrii: finanarea cu prioritate a unor proiecte sau sistarea altora (neperformante/ineficiente); monitorizarea mai atent a implementrii proiectelor cu impact semnificativ asupra bugetului de stat; detalierea procesului de evaluare a gradului de pregtire a unui proiect de investiii publice semnificativ nou; introducerea unui punctaj total minim pentru admiterea la finanare a proiectului de investiii publice semnificativ respectiv; detalierea criteriilor de prioritizare prevzute de O.U.G. nr 88/2013, a acordrii punctajelor n evaluare i modul de justificare a acestora, n scopul aplicrii uniforme i coerente de ctre prile implicate; stabilirea unor elemente de analiz n procesul de re-evaluare a ntregului portofoliu de proiecte de investiii publice semnificative de ctre ordonatorii principali de credite, n scopul sistrii proiectelor neperformante/ineficiente;

definirea unor termeni utilizai n cuprinsul O.U.G. nr. 88/2013 cu privire la procesul de evaluare, analiz i prioritizare a proiectelor de investiii publice semnificative;
creterea transparenei n decizia de alocare a fondurilor pentru investiii;

V. Scurt prezentare a principiilor i criteriilor de evaluare a proiectelor de investiii publice semnificative

Proiecte de investiii publice semnificative noi Criterii de prioritizare Proiecte de investiii publice semnificative n continuare Criterii de prioritizare

Principiul 1 Oportunitatea proiectului n contextul strategiilor sectoriale sau naionale 1.1. Obiectivele i intele proiectului sunt relevante? 0 puncte obiectivele proiectului nu sunt n concordan cu obiectivele strategiilor europene/naionale /sectoriale 5 puncte obiectivele proiectului sunt parial aliniate la obiectivele strategiilor europene/naionale /sectoriale 10 puncte obiectivele proiectului sunt n strns concordan cu obiectivele strategiilor europene/naionale/sectoriale 1.1. Obiectivele i intele proiectului mai sunt relevante? 0 puncte obiectivele proiectului nu mai sunt n concordan cu obiectivele strategiilor europene/naionale /sectoriale; 5 puncte obiectivele proiectului sunt parial aliniate la obiectivele strategiilor europene/naionale /sectoriale; 10 puncte obiectivele proiectului sunt n strns concordan cu obiectivele strategiilor europene/naionale /sectoriale.

1.2. Proiectul reprezint o prioritate ridicat n contextul actualelor strategii sectoriale sau naionale?
1 punct proiectul nu este inclus n strategii, dar este considerat o prioritate 3 puncte proiectul este inclus n strategii sectoriale 5 puncte proiectul este inclus naionale/Programul de guvernare n strategiile

1.2. Proiectul mai reprezint o prioritate ridicat n contextul actualelor strategii sectoriale sau naionale?
1 punct proiectul de investiii nu este inclus n strategii, dar este considerat o prioritate; 3 puncte - proiectul de investiii este inclus n strategiile sectoriale; 5 puncte - proiectul de investiii este inclus n strategiile naionale/ Programul de guvernare; 10 puncte proiectul de investiii este inclus ntr-un program operaional

10 puncte proiectul este inclus ntr-un program operaional

Principiul 2 Justificarea economic i social

2.1. Proiectul este justificat economic prin studiul de (pre)fezabilitate sau, dup caz, memoriul tehnico-economic sau nota de fundamentare? 0 puncte dac: - nu exist informaii referitoare la indicatorii de performan economic, sau - n situaia n care VENA<0, sau - RIRE<RAS, sau -nu exist importante beneficii nefinanciare care s fie luate n calcul 10 puncte -dac VENA>0 i RIRE<media pe sector 20 puncte - dac VENA>0 i RIRE>media pe sector 2.2. Proiectul are justificare social ? 2.1. Proiectul mai este justificat economic?

0 puncte dac: -nu exist informaii referitoare la indicatorii de performan economic sau - n situaia n care VENA<0, - RIRE<RAS - nu exist beneficii nefinanciare importante, - nu exist informaii referitoare la eficiena economic a proiectului de investiii; 7,5 puncte -dac VENA>0, RIRE<media pe sector; 15 puncte - dac VENA>0, RIRE>media pe sector 2.2. Proiectul mai are justificare social?

0 puncte - nu are justificare social

10 puncte - proiectul este justificat social, dovedit prin indicatori cost - utilitate

0 puncte -nu mai are justificare social;

10 puncte - proiectul este, n continuare, justificat social, dovedit prin indicatori cost - utilitate

2.3. Impactul de mediu al proiectului corespunde legislaiei n vigoare? 0 puncte - impactul proiectului asupra mediului nu corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu 10 puncte dac: -impactul proiectului de investiii asupra mediului corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu; sau -nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului

2.3. Impactul de mediu al proiectului corespunde cu cel proiectat iniial?

mai

0 puncte - Impactul proiectului de investiii asupra mediului nu mai corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu; 5 puncte dac: -Impactul proiectului de investiii asupra mediului corespunde cerinelor legislaiei n vigoare, n cazurile n care este necesar avizul de mediu; sau -nu este necesar studiul de evaluare a impactului asupra mediului

Principiul 3 Suportabilitatea i sustenabilitatea financiar

3.1. Cerinele totale de finanare ale proiectului respect o estimare realist a resurselor disponibile pentru sector/subsector? 0 puncte proiectul de investiii publice nu respect cerinele prevzute la art. 43 alin. (9) din Legea 500/2002 privind finanele publice, sau, dup caz, cerinele prevzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanele publice locale 10 puncte - proiectul de investiii publice respect cerinele prevzute la art.43 alin.(9) din Legea 500/2002 privind finanele publice, sau, dup caz, cerinele prevzute la art. 45 alin. (2) din Legea 273/2006 privind finanele publice locale 3.1. Cerinele totale de finanare ale proiectului respect i au respectat o estimare realist a resurselor disponibile pentru sector/subsector? 0 puncte bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, nu au acoperit necesarul de finanare al proiectului de investiii publice

10 puncte - bugetele anuale alocate, inclusiv pentru anul curent, au acoperit necesarul de finanare al proiectului de investiii publice

3.2. Finanarea total/Fondurile cofinanare de la bugetul de stat?

necesit

3.2. Finanarea total/Fondurile cofinanare de la bugetul de stat?

necesit

0 puncte proiect finanat integral de la bugetul de stat 1 punct proiect finanat de la bugetul de stat i venituri proprii 2 puncte proiect finanat din fonduri rambursabile i din alte surse, mai puin fonduri externe nerambursabile 5 puncte proiect finanat din fonduri externe nerambursabile i alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile)

0 puncte proiect finanat integral de la bugetul de stat; 1 punct proiect finanat de la bugetul de stat i venituri proprii; 2 puncte proiect finanat din fonduri rambursabile i din alte surse, mai puin fonduri externe nerambursabile; 5 puncte proiect finanat din fonduri externe nerambursabile i alte surse (inclusiv fonduri externe rambursabile)

3.3. Exist aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare i ntreinere rezultate odat ce proiectul este finalizat?

3.3. Exist aranjamente credibile pentru a acoperi durabil costurile de operare i ntreinere rezultate odat ce proiectul este finalizat?

0 puncte - nu va genera venituri 3 puncte va genera venituri care vor acoperi parial costurile de operare i ntreinere 5 puncte va genera venituri care vor acoperi integral costurile de operare i ntreinere.

0 puncte - nu va genera venituri; 3 puncte va genera venituri care acoper parial costurile de operare i ntreinere; 5 puncte va genera venituri care acoper integral costurile de operare i ntreinere.

Principiul 4 Aranjamente pentru implementare/Performana n implementare

4.1. Ct de bine s-a fcut actuala pregtire a proiectului? 2 puncte proiectul de investiii are studiu de prefezabilitate ntocmit conform H.G. 28/2008 3,5 puncte - proiectul de investiii are fezabilitate ntocmit conform H.G. 28/2008 studiu de 4.1. Ct de bine a fost fcut pregtirea proiectului? 4 puncte - proiectul de investiii are ntocmit studiu de prefezabilitate, conform prevederilor legale n vigoare 5 puncte - proiectul de investiii are ntocmit studiu de fezabilitate, conform prevederilor legale n vigoare 5 puncte - proiectul de investiii are indicatorii tehnicoeconomici aprobai, conform prevederilor legale n vigoare 1 punct - proiectul de investiii are alte documente cerute de prevederile legale aplicabile aprobate (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); n cazul n care legislaia nu prevede alte documente, se acord din oficiu 1 punct

3,5 puncte - proiectul de investiii are indicatorii tehnico-economici aprobai, conform prevederilor legale n vigoare 1 punct - proiectul de investiii are alte documente cerute de prevederile legale aplicabile (ex: studiu de fundamentare a deciziei de concesionare); n cazul n care legislaia nu prevede alte documente, se acord din oficiu 1 punct.

4.2. S-au definit indicatori corespunztori pentru progresul i performana proiectului i au fost proiectate aranjamente adecvate pentru monitorizare i evaluare? Indicatori de progres i de rezultat, exprimai n uniti valorice, fizice sau de alt natur, cuantificabile, prin raportare la obiectivele specifice ale proiectului, inclusiv un calendar de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice: 0 puncte dac nu exist; 2 puncte dac exist; Indicatori de performanta financiar: VFNA, RRF: 0 puncte puncte dac nu s-au calculat; 0,75 puncte pentru fiecare indicator calculat Aranjamente pentru monitorizare si evaluare avute n vedere: 0 puncte dac nu au fost avute n vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare; 1,5 puncte dac se au n vedere aranjamente pentru monitorizare si evaluare.

4.2. Indicatorii definii iniial pentru progresul i performana proiectului mai corespund actualului stadiu de implementare? Costul total aprobat 3,5 puncte - Costul total aprobat iniial al investiiei actualizat cu indicii de preuri nu a fost depit 0 puncte - Costul total iniial al investiiei actualizat cu indicii de preuri a fost depit Durata aprobat de realizare a investiiei 3,5 puncte Durata aprobat iniial nu a fost depit 0 puncte - Durata aprobat iniial a fost depit Calendarul de implementare a proiectului 3 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice, aa cum a fost el definit iniial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuie fizic i valoric a fost respectat 0 puncte - calendarul de implementare a principalelor etape/activiti aferente proiectului de investiii publice, aa cum a fost el definit iniial, la demararea proiectului, inclusiv cu detalierea gradului de execuie fizic i valoric nu a fost respectat

4.3. Exist o structur de management de proiect identificat care rspunde de progresul implementrii? 0 puncte nu persoanele/departamentele monitorizarea progresului 5 puncte au persoanele/departamentele monitorizarea progresului au fost desemnate responsabile cu

4.3. Exist o structur de management de proiect identificat care rspunde de progresul implementrii? 0 puncte nu persoanele/departamentele monitorizarea progresului 5 puncte au persoanele/departamentele monitorizarea progresului au fost desemnate responsabile cu

fost desemnate responsabile cu

fost desemnate responsabile cu

Principiul auxiliar utilizat pentru proiectele n continuare. Perioada rmas pn la finalizarea proiectului de investiii publice
A.1. Ct de avansat este proiectul ca timp rmas, respectiv ci ani au mai rmas sau stadiu fizic, respectiv ct mai este de implementat? 1 punct -stadiul fizic<30% 3 puncte -stadiul fizic se situeaz n intervalul [30%-75%) 5 puncte - stadiul fizic75% sau durata rmas pentru finalizarea proiectului de investiii este mai mic de 1 an, conform ultimului program de lucrri A.2. Care ar fi costurile asociate restructurrii sau nchiderii proiectului? (-5) puncte- atunci cnd costurile asociate restructurrii sau nchiderii proiectului de investiii se situeaz sub 10% din costurile de finalizare 0 puncte dac costurile asociate restructurrii sau nchiderii proiectului de investiii depesc 10% din costurile de finalizare.

Prioritizarea proiectelor noi

minim de 55 puncte i condiia de a obine cel puin:
5 puncte la criteriul 1.1; 1 punct la criteriul 1.2; 10 puncte la criteriul 2.1; 10 puncte la criteriul 2.2; 10 puncte la criteriul 2.3;

10 puncte la criteriul 3.1;

5,5 puncte la criteriul 4.1; 3,5 puncte la criteriul 4.2.

Prioritizarea proiectelor in continuare

minim de 54,5 de puncte i condiia de a obine cel puin:
5 puncte la criteriul 1.1; 3 punct la criteriul 1.2; 7,5 puncte la criteriul 2.1; 10 puncte la criteriul 2.2; 5 puncte la criteriul 2.3; 11 puncte la criteriul 4.1;

10 puncte la criteriul 4.2;

5 puncte la criteriul 4.3; 3 puncte la criteriul auxiliar A1;

-5 puncte la criteriul auxiliar A2.

VI Mecanismul de prioritizare i calendarul aciunilor

Aciunea Ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanelor Publice lista proiectelor de investiii publice semnificative prioritizate.

Termenul Pn cel trziu la data de 15 mai, respectiv 15 august ale fiecrui an.

Ministerul Finanelor Publice analizeaz propunerile ordonatorilor Pn la data de 30 iunie, respectiv 30 septembrie ale fiecrui an. principali de credite i prezint Guvernului rezultatele prioritizrii. Guvernul aprob prin Memorandum lista proiectelor prioritizate.