1

ORDONAN A GUVERNULUI
pentru modificarea i completarea Legii nr. 346/2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare
- varianta ME, 21 iunie 2013 -


n temeiul art. 108, alin.(3) din Constituia Romniei,
republicat, i al art. 1, pct. I.15 din Legea nr. 182/2013
privind abilitatea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.

ARTICOL UNIC
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 681 din 29.07.2004,
cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:

1. La articolul 8 se introduce alineatul (4), care va avea
urmtorul cuprins:
"(4) Controlul financiar-fiscal de fond la ntreprinderile mici
i mijlocii se efectueaz cel mult o singur dat ntr-o perioad
de trei ani."

2. La articolul 9, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"(2) Proiectele de acte normative cu impact asupra mediului de
afaceri, prin care se prevede introducerea de noi sarcini
administrative/obligaii de raportare, vor fi supuse de
iniiatori, nainte de aprobare, avizrii Grupului pentru
evaluarea impactului economic, social i de mediu al actelor
normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii."

3. La articolul 9, alineatul (3) se modific prin nlocuirea
sintagmei "Grupul pentru evaluarea impactului economic al actelor
normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii" cu sintagma
"Grupul pentru evaluarea impactului economic, social i de mediu
al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii".

4. La articolul 9, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
2
"(4) Grupul pentru evaluarea impactului economic, social i de
mediu al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i
mijlocii analizeaz raportul privind aplicarea Testului IMM i
emite un aviz de oportunitate a aprobrii i aplicrii
proiectului de act normativ evaluat, care se trimite
iniiatorului."

5. La articolul 9, alineatul (5) se abrog.

6. La articolul 9, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"(5) Regulamentul de organizare i funcionare al Grupului pentru
evaluarea impactului economic, social i de mediu al actelor
normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii i metodologia
de elaborare i aplicare a Testului IMM se aprob prin ordin al
conductorului autoritii administraiei publice centrale cu
atribuii n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii, n
termen de dou luni de la intrarea n vigoare a prezentei
ordonane de urgen."

7. La articolul 11, alineatul (2) se modific prin nlocuirea
sintagmei Grupului pentru evaluarea impactului economic al
actelor normative asupra ntreprinderilor mici i mijlocii cu
sintagma "Grupului pentru evaluarea impactului economic, social
i de mediu al actelor normative asupra ntreprinderilor mici i
mijlocii".

8. La articolul 18, alineatul (1), se introduce litera f), care
va avea urmtorul cuprins:
"f) stimuleaz, prin programe-suport, dezvoltarea
ntreprinderilor mici i mijlocii care investesc echivalentul a
minimum 15% din cifra de afaceri anual n activiti proprii de
cercetare-dezvoltare i/sau inovare."

9. Titlul seciunii a 6-a se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"Formarea profesional i antreprenorial".

10. La articolul 19, alineatul (1) se modific prin nlocuirea
sintagmei "programe de formare profesional" cu sintagma
"programe de formare profesional i antreprenorial".

3
11. La articolul 19, alineatul (2) se modific prin nlocuirea
sintagmei "programe de formare profesional" cu sintagma
"programe de formare profesional i antreprenorial".

12. La articolul 19, alineatul (2) se introduce litera d), care
va avea urmtorul cuprins:
"d) furnizorilor de formare antreprenorial."

13. La articolul 19 se introduce alineatul (3), care va avea
urmtorul cuprins:
"(3) Guvernul i autoritile publice competente au obligaia
iniierii i desfurrii de aciuni care s asigure
sprijinirea dezvoltrii continue a sistemului educaional de
promovare a culturii i competenelor antreprenoriale, prin:
a) educarea antreprenorial timpurie a noii generaii;
b) ntrirea cooperrii la nivel guvernamental ntre
structurile care gestioneaz politica privind susinerea
antreprenoriatului/ ntreprinderilor mici i mijlocii i
instituiile care gestioneaz politica de educaie la diferite
niveluri, precum i cu organizaiile reprezentative ale mediului
de afaceri;
c) sprijinirea parteneriatului ntre mediul de afaceri i
sistemul educaional n scopul corelrii ofertei de formare
profesional cu cererea de pe piaa muncii, pentru a dezvolta
strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la
toate nivelurile i elaborarea unei strategii naionale pentru
educaia i formarea profesional continu, realizat n
parteneriat cu organizaiile reprezentative ale mediului de
afaceri;
d) implicarea ntreprinztorilor seniori n programele de
mentorat al tinerilor ntreprinztori;
e) realizarea unor programe speciale de formare
antreprenorial pentru femeile interesate s intre n afaceri i
a unor programe de mentorat pentru femeile ntreprinztor n
vederea creterii competitivitii antreprenoriale i manageriale
a acestora;
f) organizarea unor cursuri de formare antreprenorial a
ntreprinztorilor aduli (tineri, femei, omeri, funcionari
publici, persoane din mediul rural, repatriai, imigrani,
minoriti etnice/ culturale, persoane cu dezabiliti, persoane
active de vrsta a treia i altele asemenea).
g) n vederea stimulrii i manifestrii spiritului
antreprenorial, organizarea i desfurarea, la nivel central i
local, de activiti de cunoatere i de promovare, inclusiv prin
mijloace mass-media, exemple de bune practici n domeniul
4
antreprenoriatului, etic i performan n afaceri, sub forma
unor reuniuni specifice (simpozioane, conferine, forumuri,
expoziii, cluburi de discuie, schimburi de experien,
clasamente i concursuri cu premii sau altele asemenea).
h) stimularea comportamentului etic i a responsabilitii
sociale n afaceri ale ntreprinderilor mici i mijlocii."

14. La articolul 19 se introduce alineatul (4), care va avea
urmtorul cuprins:
"(4) Ministerul Educaiei Naionale, n calitate de autoritate
public pentru educaie, susine activitatea de formare
antreprenorial, prin:
a) mbuntirea definirii i transparenei calificrilor
profesionale, validarea nvrii nonformale i informale
pentru a rspunde la noi nevoi ocupaionale, competene cheie i
viitoare cerine de expertiz;
b) crearea unor module cu caracter specific n cadrul
programei colare care s ofere tinerilor posibilitatea
aprofundrii cunotinelor antreprenoriale, a manifestarii
spiritului antreprenorial n rndul tinerilor i a participrii
la competiii de profil pe baza cunotinelor acumulate;
c) implicarea organizaiilor reprezentative ale mediului de
afaceri n elaborarea programelor colare de pregtire
profesional sau cu specific antreprenorial, corelate cu cererea
de for de munc previzionat pe termen scurt i mediu;
d) aprobarea programelor cadru pentru disciplinele economice
din nvmntul preuniversitar, precum i a manualelor
elaborate pe baza acestora, n urma consultrii cu reprezentani
ai Ministerului Economiei, Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, precum i ai
confederaiilor patronale reprezentative la nivel naional;
e) elaborarea, de ctre autoritile publice ca urmare a
consultrii confederaiilor patronale reprezentative la nivel
naional, a unei strategii naionale de educaie antreprenorial
prin care s se asigure introducerea antreprenoriatului ca o
competen cheie n colile de la nivel preuniversitar;
f) formarea adecvat i instruirea, prin programe speciale de
perfecionare i de cunoatere a cele mai bune practici
antreprenoriale i inovative la nivel naional i european, a
cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar pentru
dezvoltarea capacitilor acestora de a oferi tinerilor noiuni
generale de educaie i cultur antreprenorial;
g) dezvoltarea de parteneriate ntre componenta educaional i
de formare profesional i componenta de afaceri din economia
real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea
educaiei antreprenoriale i a formrii profesionale."
5

15. La articolul 19 se introduce alineatul (5), care va avea
urmtorul cuprins:
"(5) Pentru primul an fiscal de la nregistrarea la Registrul
Comerului, microntreprinderile i ntreprinderile mici sunt
scutite de la plata impozitului pe venitul realizat n anul
fiscal de referin, cu obligativitatea meninerii activitii i
a obinerii de venituri din exploatare pe o perioad de minimum
doi ani dup obinerea facilitii."

16. La articolul 19 se introduce alineatul (6), care va avea
urmtorul cuprins:
"(6) Pe perioada menionat la alin. (5), microntreprinderile i
ntreprinderile mici beneficiaz de urmtoarele avantaje privind
fora de munc angajat cu norm ntreag pe durat
nedeterminat:
a) Reducerea cu 50% a contribuiilor de asigurri sociale
pentru maximum 4 angajai cu vrsta de sub 25 de ani sau de peste
55 de ani, precum i pentru acelai numr de lucrtori
necalificai cu vrsta cuprins ntre 25 i 55 de ani.
b) Persoanele aflate n omaj pe care le angajeaz sunt scutite
de la plata din contribuiile de asigurare social pentru primii
doi ani de activitate n cadrul aceleiai ntreprinderi."

17. La articolul 19 se introduce alineatul (7), care va avea
urmtorul cuprins:
"(7) ntreprinderile mici i mijlocii sunt scutite de la plata
impozitului pe profitul realizat n anul fiscal de referin, cu
obligativitatea reinvestirii integrale a acestuia n urmtorul an
fiscal, n acelai sector/ aceleai sectoare de activitate."

18. La articolul 19 se introduce alineatul (8), care va avea
urmtorul cuprins:
"(8) Reinvestirea profitului, prevazut la alin. (7), trebuie s
fie evideniat n declaraiile financiare ale ntreprinderii,
aferente exerciiului financiar din anul fiscal urmtor."

19. La articolul 19 se introduce alineatul (9), care va avea
urmtorul cuprins:
"(9) Investitorii n ntreprinderile mici i mijlocii, precum i
acionarii ntreprinderilor mici i mijlocii care sunt listate la
cota unei burse de valori sau a unui sistem alternativ de
tranzacionare sunt scutii de la plata impozitului aferent
aprecierii capitalului propriu, n raport cu valoarea capitalului
6
investit, dac ntreprinderea a fost deinut, timp de minimum 5
ani, de ctre acelai investitor/ acionar sau de ctre acelai
grup de investitori/ acionari."

20. La articolul 25, alineatul (6) se modific prin nlocuirea
denumirii "preedintelui" cu denumirea "conductorului".

21. Dup articolul 25 se introduce articolul 25^1, care va avea
urmtorul cuprins:
"Programele naionale destinate finanrii IMM-urilor se
deruleaz de Ministerul Economiei pn n 2020 conform
procedurilor de implementare anuale aprobate prin ordin al
conductorului autoritii administraiei publice centrale cu
atribuii n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii i vor fi
publicate n Monitorul Oficial, dup cum urmeaz:
a) Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii
microntreprinderilor aparinnd ntreprinztorilor tineri -
finanare pentru cursuri de educaie i ucenicie antreprenorial,
formarea unei reele a tinerilor antreprenori, alocaie
financiar nerambursabil (AFN) echivalentul a 10000 Euro/ firm,
accesul la garanii acordate de Fondul Naional de Garantare a
Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii pentru
creditele contractate, scutirea de la plata contribuiilor de
asigurri sociale datorate de angajatori, potrivit legii, pentru
veniturile aferente timpului lucrat de cel mult 4 (patru)
salariai, angajai pe durat nedeterminat, scutirea de la plata
taxelor pentru operaiunile de nmatriculare efectuate la
oficiile registrului comerului, i a taxelor de publicare n
Monitorul Oficial;
b) Programul naional multianual pentru dezvoltarea culturii
antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul
ntreprinderilor mici i mijlocii - finanare pentru seminarii de
informare i instruire, cursuri de educaie i ucenicie
antreprenorial, AFN echivalentul a 10000 Euro/ firm;
c) Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n
rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare
START - finanare pentru cursuri de educaie i ucenicie
antreprenorial, AFN echivalentul a 25000 Euro/ firm;
d) Programul naional multianual de nfiinare i dezvoltare de
incubatoare tehnologice i de afaceri - finanare pentru
seminarii de informare i instruire, cursuri de educaie i
ucenicie antreprenorial, AFN pentru firmele incubate
echivalentul a 2500 Euro/ firm incubat i pentru nfiinarea i
dezvoltarea incubatoarelor inclusiv a celor academice;
e) Programul pentru stimularea nfiinrii i dezvoltrii
microntreprinderilor din sfera economiei sociale - finanare
7
pentru seminarii de informare i instruire, cursuri de educaie
i ucenicie antreprenorial, AFN echivalentul a 10000 Euro/
firm;
f) Programul pentru transferul afacerilor - finanare pentru
taxele de transfer a afacerii, AFN echivalentul a 10000 Euro/
firm pentru dezvoltarea afacerii transferate;
g) Programul naional multianual de microindustrializare -
finanare pentru cursuri pentru formarea n meserii specifice
sectoarelor economice prioritare, AFN echivalentul a 50000 Euro
pentru firmele care creaz locuri de munc pentru persoanele
formate n meserii;
h) Programul de dezvoltare a activitilor de comercializare a
produselor i serviciilor de pia finanare pentru AFN
echivalentul a 10000 Euro pentru dezvoltare;
i) Programul naional multianual pentru susinerea
mesteugurilor i artizanatului - finanare pentru cursuri pentru
formarea n meserii cu specific metesugresc i artizanal,
organizarea de trguri naionale sau internaionale, AFN
echivalentul a 5000 Euro pentru dezvoltare;
j) Programul naional pentru nfiinarea, protejarea i
dezvoltarea IMM-urilor n mediul rural, avnd ca suport
facilitatea creri de IMMuri n mediul rural n perioada 2014-
2020."

22. La articolul 26, alineatul (1) se modific prin nlocuirea
denumirii "susinerea dezvoltrii" cu denumirea "dezvoltarea".

23. La articolul 26, alineatul (4) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"Plafoanele de cheltuieli aferente stimulrii financiare a
personalului implicat n activiti de redactare a programelor de
dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii, n activiti de
coordonare a programelor i cele complementare acestora, de
evaluare, monitorizare i control, vor fi stabilite la aprobarea
bugetului fiecrui program, dar nu mai mult de 10% din valoarea
sumelor alocate pentru programul propriu-zis."

24. La articolul 26 se introduce alineatul (5), care va avea
urmtorul cuprins:
"(5) Sumele neutilizate la finele fiecrui an, angajate de
autoritatea administraiei publice centrale cu atribuii n
domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii cu ageniile de
implementare, evideniate n conturile acestora, se reporteaz n
anii urmtori i se utilizeaz pn la epuizarea bugetului sau
pn la finanarea ultimului beneficiar din lista de ateptare."
8

25. Se modific articolul 26^1, care va avea urmtorul cuprins:
ART. 26^1
(1) Din sumele ce se aloc anual prin bugetul de stat n baza
art. 26 alin. (1), o parte reprezint sprijinul pentru
ntreprinderile mici i mijlocii, care se stabilete n corelare
cu investiiile efectuate de acestea n active de natura celor
prevzute la art. 24 alin. (6) lit. b) i alin. (10) din Legea
nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i
completrile ulterioare, aferente obiectului de activitate.
Sumele alocate cu aceast destinaie se stabilesc n limita
sumelor pltite cu titlu de impozit pentru profitul reinvestit cu
respectarea condiiilor prevzute de lege.
(2) De prevederile alin. (1) beneficiaz contribuabilii care nu
aplic regimul de amortizare accelerat prevzut de Legea nr.
571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic n cazul echipamentelor
tehnologice, respectiv al mainilor, uneltelor i instalaiilor,
precum i computerelor i echipamentelor periferice ale acestora,
considerate noi, n sensul c nu au fost anterior utilizate.
(4) Contribuabilii care beneficiaz de prevederile alin. (1) au
obligaia de a pstra n patrimoniu activele respective cel puin
o perioad egal cu jumtate din durata lor normal de utilizare.
n cazul nerespectrii acestei condiii, sumele primite de la
bugetul de stat potrivit alin. (1) se restituie i se datoreaz
pentru acestea dobnzi de la data primirii sumelor respective.

26. La articolul 28, alineatul (3) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
"(3) Politica de risc a Fondului Naional de Garantare a
Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii este aprobat
anual prin ordin al conductorului autoritii administraiei
publice centrale cu atribuii n domeniul ntreprinderilor mici
i mijlocii, ca acionar majoritar al statului."

27. Se introduce capitolul IV^1 denumit "Fondul Romn de
Contragarantare", care va avea urmtorul cuprins:
"ART. 30^1
(1) n vederea susinerii dezvoltrii economice, ncurajrii
deschiderii de noi afaceri, trecerii la o economie orientat
preponderent spre productie, mentinerii locurilor de munc si
stimulrii crerii altora noi, promovrii eficienei,
competitivitii i a inovrii n rndul ntreprinderilor mici i
mijlocii, funcioneaz Fondul Romn de Contragarantare,
instituie financiar nebancar, nfiinat ca societate
9
comercial pe aciuni, n condiiile Legii nr. 31/1990 privind
societile comerciale, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(2) Fondul Romn de Contragarantare are ca obiect principal de
activitate contragarantarea garaniilor acordate de fondurile de
garantare i instituiile de credit, persoane juridice romne,
pentru creditele i alte instrumente de finanare contractate de
ntreprinderile mici i mijlocii de la instituiile de credit i
instituiile financiare nebancare, potrivit legii.
(3) Activitatea de contragarantare const n preluarea unei prti
din riscul asumat de fondurile de garantare i instituiile de
credit la acordarea de garanii n favoarea ntreprinderilor
mici i mijlocii.
(4) Procentul de preluare a riscului se stabilete n mod
difereniat n funcie de destinaia contragaraniei i nu poate
depsi 80% din valoarea garaniei la care se aplic.
(5) Condiiile n care se acord contragaraniile, cuprinznd, n
principal, limita maxim de expunere a resurselor financiare
destinate acordrii acestora, beneficiarii, activitile i
tranzaciile eligibile, durata i valoarea maxim a
angajamentelor pe un singur beneficiar, precum i reguli generale
privind implementarea, se aprob i se revizuiesc prin hotrrea
adunrii generale a acionarilor Fondului Romn de
Contragarantare.
(6) Ministerul Economiei, n calitate de reprezentant al statului
n exercitarea tuturor drepturilor i ndeplinirea tuturor
obligaiilor ce i revin n calitate de acionar majoritar al
Fondului Romn de Contragarantare va mandata, prin ordin al
conductorului autoritii administraiei publice centrale cu
atribuii n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii,
reprezentantul statului roman n adunarea general a acionarilor
Fondului Romn de Contragarantare.
(7) Dac Fondul Romn de Contragarantare nregistreaz pierderi,
iar acestea nu se acoper integral din rezerve, diferena se
acord din bugetul de stat, n termen de cel mult 6 luni de la
aprobarea situaiilor financiare anuale de ctre adunarea
general a acionarilor, prin prevederi bugetare exprese cuprinse
n bugetul autoritii administraiei publice centrale cu
atribuii n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii.
(8) Fondul Romn de Contragarantare va distribui dividende, n
condiiile legii."

28. Dup articolul 30^1 se introduce articolul 30^2, care va avea
urmtorul cuprins:
"n vederea susinerii dezvoltrii economice, a trecerii la o
economie orientat preponderent spre sectoare economice cu
10
potenial de cretere, a meninerii locurilor de munc i a
stimulrii crerii altora noi, a promovrii eficienei,
competitivitii i a inovrii n rndul ntreprinderilor mici i
mijlocii, la propunerea autoritii administraiei publice
centrale cu atribuii n domeniul ntreprinderilor mici i
mijlocii, se nfiineaz fondul de investiii cu capital de risc
pentru sectorul IMM, denumit Fondul Romn pentru Dezvoltarea IMM,
cu scopul de a susine capacitatea de inovare i de a facilita
accesul IMM-urilor aflate n stadiul de expansiune a afacerii, la
un nou instrument de finanare constituit cu participarea
statului n parteneriat cu instituii de credit i alte
instituii financiare interesate."

29. La articolul 31, alineatul (2) se modific prin nlocuirea
denumirii "preedintelui" cu denumirea "conductorului".



PRIM MINISTRU
Victor - Viorel PONTA