1.

Noiuni introductive

Evoluia economiei fiecrei ri i a economiei mondiale a adus n prim plan problema ocuprii resurselor de munc i nonocuprii sau omajului. Aceste probleme au un coninut complex i o arie larg de manifestare, cu importante consecine economice i social-umane. Ocuparea forei de munc n activitile economico-sociale i omajul reflect modul cum funcionea piaa muncii, ntr-o economie de pia, la un moment dat. !aportul dintre cererea i oferta de for de munc determin cele dou stri opuse ale pieei muncii - ocuparea forei de munc i omajul. "roblematica ocuprii i omajului constituie o latur important a ec#ilibrului macroeconomic i o component indispensabil a politicilor macroeconomice i sociale. $ac n legtur cu existena omajului nu exist nici un dubiu, definirea i msurarea acestuia formea obiectul unor ample controverse. %ng#iurile de vedere i opiniile exprimate cu privire la omaj au variat n timp, ntruc&t i omajul a acoperit realiti specifice foarte diferite. 'u toate c fenomenul omaj i-a fcut simit pre ena nc de la nceputurile capitalismului (secolul al )*)-lea+, nelegerea cau elor, formelor de manifestare i a efectelor pe care acesta le presupune a fost posibil odat cu apariia teoriei macroeconomice moderne. $ac la nceputul secolului al )*)-lea, eventualele ntreruperi sau absene n procesul muncii erau considerate situaii efemere, cau ate de factori pur sociali, odat cu nceputul secolului al ))-lea, c&nd n economiile capitaliste au aprut primele de ec#ilibre importante (care au culminat cu marea cri a anilor ,-.- - ,-//+, fenomenul omaj a captat din ce n ce mai mult atenia lumii economice, aceasta contienti &nd c ocuparea forei de munc este o problem de natur economic i destul de complex. 0n general, fenomenul omaj este definit n literatura economic, ca fiind o stare negativ a economiei, concreti at ntr-un de ec#ilibru structural i funcional al pieei muncii, prin care oferta de for de munc este mai mare dec&t cererea de for de munc din partea agenilor economici. 0n termenii pieei muncii, omajul este un fenomen macroeconomic, opus ocuprii, repre ent&nd un surplus de populaie activ fa de aceea care poate fi angajat n condiii de rentabilitate, impuse de pia. 'ea mai cunoscut i larg utili at definiie a omajului este cea adoptat de 1iroul *nternaional al 2uncii - organi aie din sistemul 3aiunilor %nite - care

elaborea statistici i anali e pe problemele muncii i, potrivit creia, este omer oricine are mai mult de ,4 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii5 este apt de munc, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munc salariat, caut un loc de munc i este disponibil s nceap lucrul imediat. 0n !om&nia, conform 6egii nr. ,7,--,, republicat n anul ,--8, este considerat omer, persoana apt de munc, ce nu se poate ncadra din lips de locuri disponibile corespun toare pregtirii sale, n v&rst de minim ,9 ani. 0ntruc&t munca repre int principalul mijloc de satisfacere a necesitilor i trebuinelor personale, starea de nemunc (adic omajul+ nu poate fi dec&t o situaie negativ, cu consecine multiple n ntreg organismul economic i social. :e poate spune c neutili area forei de munc la nivel naional nseamn nu numai o risip de resurse umane i c#eltuieli intelectuale, dar i un atentat la pacea social. 'el mai adesea, fenomenul de omaj este abordat i anali at ca un de ec#ilibru al pieei muncii la nivelul ei naional, ca loc de nt&lnire i confruntare ntre cererea global i oferta global de munc.

2. Caracteristicile omajului
;omajul poate fi caracteri at prin mai multe aspecte i anume5 nivelul, intensitatea, durata i structura sa. Nivelul omajului se determin absolut ca mas a omajului i relativ ca rat a omajului i difer pe ri, perioade i regiuni ale aceleiai ri. 2asa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment dat ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Altfel spus ea const din populaia activ disponibil, respectiv din acea for de munc neocupat. !ata omajului, ca mrime relatv a fenomenului, se calculea ca raport procentual ntre masa omajului i unul din parametrii de referin ai acestuia5 populaia activ, populaia activ disponibil, fora de munc, populaia ocupat, populaia acupat ca salariai. 'el mai concludent raport de exprimare a ratei omajului este cel n care se folosete ca numitor fie for de munc, fie populaia activ disponibil. Intensitatea omajului este o alt caracteristic. 0n funcie de acestea, se pot distinge5 omajul total, care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii< omajul parial care const n diminuarea activitii depuse de o persoan n special prin reducerea duratei saptm&nii de lucru sub cea legal cu scderea remunerrii i omajul deg#i at specific mai ales rilor slab de voltate, unde numeroase persoane au o activitate aparent, cu eficien mic, dar este nt&tlnit i n rile est europene, inclusiv n !om&nia. Durata omajului sau perioada de omaj de la momentu pierderii locului de munc p&n la reluarea activitii. 0n timp acest aspect a avut o tendin de cretere, el difer pe ri i perioade istorice. 3u exist o durat a omajului legiferat, dar n numeroase ri exist reglementri care preci ea durata pentru care se pltete indemni aia de omaj. 0n majoritatea rilor omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de ,. luni. :tructura omajului sau componenetele acestuia formate prin clasificarea omerilor dup diferite criterii5 nivelulcalificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio-profesional creia i aparin, ramurile de activitate din care provin, sex, categorii de v&rst, ras, etc. 0n ultimii ani se acor foarte mare atenie studierii structurii omajului pe sexe i categorii de v&rst. :-a relevat c femeile sunt mai afectate de omaj dec&t brbaii< de asemenea, tinerii p&n la .4 de ani i v&rstnicii peste 4= de ani, n raport cu restul populaiei active.

3. Cauze i forme de manifestare ale omajului

;omajul, ca de ec#ilibru macrosocial, are multiple cau e, care pornesc de la statutul economico-social, at&t al celor care angajea fora de munc, c&t i al celor care ofer fora de munc, n condiiile pieei. :inteti &nd din multitudinea studiilor i anali elor elaborate p&n n pre ent, privitoare la cau ele omajului, putem conclu iona c acestea se mpart n dou mari categorii, dup natura acestora5 cau e subiective i cau e obiective. 'au ele subiective au ca element determinant voina individual a celui care se afl n iposta a de omer 'au ele obiective includ5 restructurarea activitilor economice, insuficiena creterii economice, caracterul ciclic al evoluiei economiei i explo ia demografic. $in acest ung#i de vedere se pot constata dou forme (cau ale+ clasice ale omajului5 omajul voluntar, generat de cau ele subiective i omajul involuntar, ca re ultat al cau elor obiective. !eferindu-se la omajul voluntar, >e?nes considera c acesta este @datorat refu ului sau imposibilitii pentru posesorul forei de munc de a accepta o retribuie corespun toare valorii produsului care-i poate fi atribuit, refu sau imposibilitate ba at(+ pe anumite prevederi legale, pe u ane sociale, pe nelegeri n vederea negocierii contractelor colective, pe adaptarea lent la sc#imbri sau pe simpla ncp&nare proprie naturii umane@. !epre entanii colii clasice (A. :mit#, $. !icardo, A. :. 2ill, A. 1. :a?+ considerau c dac exist omaj, acesta nu putea fi dec&t voluntar. Explicaia acestui tip de omaj trebuia cutat n funcionarea pieei muncii i, n special, n dorina lucrtorilor de a primi o remuneraie superioar valorii productivitii marginale. Aceast atitudine a lucrtorilor era motivat, dup opinia clasicilor, de legislaiile proprii i de obiceiurile sociale. 'onform teoriei clasice, n virtutea mecanismelor autoreglatoare ale economiei, tot ce se economisete se transform automat n investiii. 'a atare, o problem a lipsei locurilor de munc nu se putea pune. *deea autoreglrii i a ocuprii depline i-a gsit formularea cea mai relevant n @legea debueelor@ elaborat de A. 1. :a?, conform creia orice ofert i creea propria cerere, adic orice producie i cree consumul (productiv sau neproductiv+ corespun tor. 0n consecin, nu exist nici un motiv care s reduc imboldul pentru investiii i, implicit, pentru crearea locurilor de munc. Beoria neoclasic consider, la r&ndul su, c piaa forei de munc este supus acelorai reguli ale concurenei ca orice alt pia. 'ererea de for de munc se confrunt liber cu oferta de for de munc. !e ultatul const n formarea unui nivel al salariului

real care ar permite o total ocupare a forei de munc i, implicit, ec#ilibrul pe piaa muncii. Aadar, conform acestei concepii, orice individ poate gsi i ocupa un loc de munc, cu condiia s accepte o reducere a salariului, p&n la nivelul de ec#ilibrul. $ac piaa muncii devine rigid i salariaii pretind un salariu real mai mare dec&t cel care asigur o ocupare total, cererea de munc din partea ntreprinderilor va scdea, n timp ce oferta de munc a salariailor va crete. $iferena dintre cele dou niveluri (determinate de cererea n scdere i oferta n cretere+ reflect amplitudinea omajului voluntar. Astfel, n termenii teoriilor clasice i neoclasice (dar i Ce?nesiene+, indivi ii sunt DcondamnaiD la omaj ntruc&t5 nu se supun legilor pieei libere< nu sunt dispui s-i ofere fora de munc la un salariu real care, dei ar permite ocuparea total, nu este pe msura aspiraiilor lor< cererile de salarii mari sunt nerealiste fa de posibilitile angajatorilor sau sunt neconcordante cu nivelul productivitii muncii< nelegerile privind negocierea contractelor colective se produc, sub odia Dncp&nrii, proprie naturii umaneD. 0n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar se includ persoanele care refu actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc oferite, care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care consider c indemni aia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit existenei altor mijloace de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii s dispar. $in punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de persoane5 - persoanele care, dei lucrea , prefer s ncete e munca temporar, consider&nd c prin indemni aia (ajutorul+ de omaj i pot asigura un trai decent< - persoanele care #otrsc n mod deliberat s ncete e lucrul, total sau parial, consider&nd c salariul real este prea mic i c este mai avantajos s aib timp liber pentru a dob&ndi o alt meserie sau un alt loc de munc< - omerii care ateapt locuri de munc mai favorabile dec&t cele pe care le-au avut sau dec&t cele oferite la un moment dat< - persoanele casnice care, dei au #otr&t s se angaje e ntr-o activitate, totui tergiversea angajarea n condiiile date, referitoare la mrimea salariului, distana p&n la locul de munc etc. 0n practic, omajul voluntar poate avea urmtoarele forme de manifestare5 omajul fricional (tran itoriu+ i omajul indus de nsi indemni aia de omaj. omajul fricional (tranzitoriu) cuprinde pe acei lucrtori care au abandonat vec#ile locuri de munc pentru a cuta altele mai favorabile, pe acei concediai care sunt n cutarea unui nou loc de munc i pe acei indivi i care sunt n cutarea primului loc de munc. Astfel, unii dintre omeri sunt n cutarea unui loc de munc mai bun, care s le ofere satisfacii mai mari sau se deplasea spre o regiune geografic mai prosper, cu alte perspective de afirmare pentru acetia. Alii sunt obligai s-i sc#imbe locul de munc deoarece au fost concediai (este ca ul, n mod firesc, acelor concedieri fcute ca urmare a unor fapte sv&rite cu vinovie de ctre angajai, i nu n urma, spre exemplu, a restr&ngerii activitii unei firme< n acest din urm ca suntem n pre ena unei forme de omaj involuntar+.

"e de alt parte, n fiecare an se pre int pe piaa muncii, pentru prima oar, un numr de persoane care au terminat studiile i care au diverse aspiraii n ceea ce privete viitorul loc de munc. Binerii, posesori ai unei diplome, sunt adesea contrariai i puin pregtii s accepte c ntre idealul lor profesional i ceea ce li se ofer ca loc de munc la terminarea studiilor exist anumite diferene. "&n ce se vor convinge c piaa i impune, n ultim instan, inevitabilele condiii, ei vor continua s caute ceva mai bun. Esena (cau a+ acestei forme de omaj const n aceea c ntre cei care solicit i cei care ofer for de munc se produc DfriciuniD permanente. Aceasta, ntruc&t lucrtorii nu dispun de o informaie complet referitoare la locali area locurilor de munc vacante, la care s aib acces, astfel c informaia pe piaa muncii nu este perfect. $eci, nu putem vorbi despre o concuren perfect pe piaa forei de munc (se infirm astfel, n realitate, ideile i teoriile neoclasice cu privire la cau ele omajului voluntar+. 3u exist posibilitatea practic pentru potenialii angajai i angajatori (dintr-un anumit domeniu+ de a fi pui n contact direct, n totalitatea lor i n acelai timp, spre a-i face cunoscute cererile i, respectiv, ofertele lor. :olicitanii (cuttorii+ de locuri de munc contienti ea , la un moment dat, c aceeai munc este pltit diferit n locuri diferite. 0n acest context, posesorul forei de munc este dispus s-i aloce o parte din timpul su de munc cutrii unui alt loc de munc mai adecvat. $eci ia acestuia este voluntar, individual i raional. 0n acest fel, refu ul ocuprii de ctre posesorul forei de munc presupune nite costuri pe care trebuie s le suporte (pierderea salariului pentru slujba neacceptat, c#eltuieli cu telefoane, deplasri etc., n vederea gsirii altui loc de munc+. "otenialul omer (tran itoriu+ va evalua aceste costuri, dar i c&tigurile sperate ca urmare a obinerii unei slujbe mai bine pltite. 'a re ultat al acestui calcul, individul va renuna la a cuta un alt loc de munc, atunci c&nd costul cutrii (costul de oportunitate+ va egala veniturile sperate. $urata omajului fricional depinde de posibilitatea armoni rii intereselor celor dou pri (lucrtorul i angajatul+, de fluxul informaiilor cu privire la locul de munc dorit, precum i de mrimea indemni aiei de omaj. ;omajul fricional este specific ndeosebi acelor economii n care fora de munc manifest o mare nclinaie pentru a sc#imba frecvent locul de munc, fie pentru a-i mbunti condiiile de via, fie pur i simplu, pentru a cunoate i alte one ale rii. Aceast form de omaj se mai numete i Dtran itoriuD, ntruc&t locuri de munc exist, dar necesit un timp penru ca solicitanii s le ocupe. omajul indus de ns!i indemnizaia de omaj. Explicabil i motivat social, indemni aia de omaj poate avea i efecte contradictorii. Astfel, se constat c omajul, n forma sa voluntar, este cu at&t mai amplu cu c&t aceast indemni aie este mai mare< o mrime mai redus a acesteia va incita pe posesorul forei de munc la a gsi c&t mai repede un loc de munc, dup cum, o sum mai mare primit ca indemni aie va reduce intensitatea cutrii unei slujbe. Este n profitul tuturor i al fiecrui individ n parte ca alocarea resurselor de munc s fie c&t mai eficient. Eaptul c fiecare i caut un loc de munc la care se poate adapta mai bine i, n acelai timp, este i bine salari at, nu are nimic antieconomic< cu condiia ns ca durata necesar cutrii i sc#imbrii locului de munc s nu devin o povar financiar greu de suportat pentru stat. "entru aceasta este necesar ca indemni aia de omaj s fie stabilit la un nivel optim. Ea trebuie s fie Dastfel nc&t s incite la cutarea unui loc de munc i s evite, pe c&t posibil, substituirea, raional din punct de vedere

individual, timpului de cutri cu timpul de odi#nD. 3oiunea de DoptimD are aici mai mult semnificaia de Din#ibatorD, adic indemni aia, prin cuantumul ei, trebuie s descuraje e tendina unor lucrtori de abandona locul de munc, indiferent de motive, spre a deveni beneficiari ai acesteia. $e asemenea, ea trebuie s contracare e tendina unor beneficiari efectivi, de a prefera alternativa unui venit mai mic (obinut prin indemni aie+, compensat ns cu plcerea timpului liber. 2ai trebuie avut n vedere c indemni aia este supus, de regul, indexrii Dn susD, iar muncitorii prefer un astfel de venit mobil, unei politci de reducere a salariilor, necesare rentabili area activitii economice. 0n conclu ie, judec&nd realitile unei economii care, n mod dinamic, caut criteriile cele mai eficiente pentru alocarea resurselor de munc i facilitea ajustarea necesar ntre de ideratele lucrtorilor i nevoile economiei, omajul voluntar apare ca un fel de Dru necesarD, acceptat i considerat normal sau natural de ctre societate. $ac n ca ul omajului voluntar individul are, cel puin, alternativa unei alegeri (de a prefera, de pild, s triasc pe ba a DcadouluiD fcut prin indemni aia de omaj, dec&t s accepte o slujb pentru care primete o sum puin incitant+, nu acelai lucru se nt&mpl n ca ul omajului involuntar. 0n contrast, omajul involuntar desemnea starea specific persoanelor neocupate care, dei dispuse s lucre e pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot s-i reali e e acest obiectiv ntruc&t aceste locuri de munc, pur i simplu, nu exist. Aadar, una este situaia c&nd, din motive subiective, nu se lucrea pentru c nu se gsete un loc de munc interesant, acceptabil, pe msura gustului, preferinelor, a diplomei sau a exigenei, privind salariul, i cu totul altceva este ca ul n care cel care caut un loc de munc, pentru c lipsa acestuia i pune n cau nsi existena, nu-l gsete disponibil n localitatea sau n ona n care triete, din motive obiective. ;omajul involuntar nu este nici natural sau normal, nici un Dru necesarD, ci un Dru veritabilD al economiei. 0n funcie de cau ele obiective (amintite anterior+, omajul involuntar poate avea urmtoarele forme de manifestare repre entative" omajul structural, omajul te#nologic, omajul ciclic, omajul se onier i omajul demografic. omajul structural este acela care se formea pe ba a modificrilor ce se petrec n structura activitilor economico-sociale. El este corelat cu interaciunea dintre sc#imbarea consumului i structurile de producie existente. O asemenea interaciune provoac o diminuare puternic a gradului de ocupare n anumite ramuri sau sectoare i o lips de for de munc n alte domenii. Acest omaj demonstrea existena unei evidente neconcordane ntre structura cererii i ofertei de for de munc, sub aspect demografic, educaional-profesional i ocupaional. El repre int efectul restructurrii unei economii i n primul r&nd a ramurilor industriale - cele care ocup o mare parte a forei de munc. :tructurile socio-profesionale nu mai corespund structurii economice i te#nice, n evoluie< unei cereri suple de for de munc i corespunde o ofert rigid. $e exemplu, dac sistemul de nvm&nt i perfecionare nu produce diplome cu acoperire - din punct de vedere cantitativ, calitativ i structural - necesare economiei i dac acest sistem nu are o dinamic adecvat i nu anticipe sc#imbrile intervenite n structurile economice i te#nice, se creea premisele apariiei omajului structural.

Aceast form de omaj este considerat, n general, ca fiind cea mai grav i complex, deoarece reintegrarea forei de munc disponibili ate este un proces lung i dificil, care presupune, n principal, creterea investiiilor simultan cu recalificarea celor afectai. $e regul, dimensiunile omajului structural sunt mari atunci c&nd ntr-o perioad anterioar a existat o structur economic anormal, neperformant i incapabil s valorifice superior resursele de munc. omajul te#nolo$ic apare ca o variant a celui structural i este determinat, n principal, de nlocuirea vec#ilor te#nici i te#nologii cu altele noi, precum i de restr&ngerea locurilor de munc n urma reorgani rii ntreprinderilor. El nu este re ultatul introducerii, pur i simplu, a progresului te#nic, ci ndeosebi a modului cum posesorii forei de munc receptea i se adaptea la sc#imbrile te#nologice. !esorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruc&t impune recalificarea forei de munc n concordan cu cerinele progresului te#nic i noile metode manageriale. omajul ciclic este omajul care apare n perioadele de cri sau recesiune economic - ce se constituie n fa e ale unui ciclu economic - i care au o anumit repetabilitate. Acesta se mai numete i omaj conjunctural, atunci c&nd este determinat de cri e economice neciclice (care nu au o anumit repetabilitate+ i care pot fi pariale sau intermediare. ;omajul ciclic este explicat n principal prin insuficiena cererii efective, el fiind re ultatul modului defectuos n care se reali ea legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al preurilor i productivitii muncii, pe de alt parte. 0n general, aceast form de omaj poate fi resorbit, total sau parial, n perioadele de av&nt economic. omajul sezonier este acel omaj determinat de ntreruperea activitilor dependente, ntr-o mare msur, de factori naturali. Astfel de activiti sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice, turism etc. omajul demo$rafic este cel re ultat ca urmare, n principal, a unei creteri demografice DocD, adic a unei creteri anormale de populaie, care se reflect prin pre ena din ce n ce mai masiv pe piaa muncii a tinerilor - cu diferite niveluri de pregtire -, n condiiile n care aceasta nu este nc pregtit s-i asimile e. O form special de omaj involuntar este i omajul te#nic, care presupune disponibili area parial sau total a lucrtorilor, datorit ntreruperii activitii unei ntreprinderi, din lips de comen i, pe o perioad determinat. 'ei afectai de aceast form de omaj nu sunt nregistrai la oficiile de for de munc i primesc o indemni aie de omaj de la firma respectiv, iar cuantumul acesteia se stabilete n mod diferit fa de celelalte indemni aii i ajutoare clasice, reglementate prin lege la nivel naional. ;omajul te#nic ncetea odat cu reluarea activitii firmei. Este caracteristic economiilor care se afl n cri sau n tran iie la economia de pia.

%. &fecte social'economice ale omajului

Efectele fenomenului de omaj sunt adesea tratate unilateral. :e pune accentul fie pe efectele resimite de omer i de familia sa, fie pe cele naionale5 social economice, politice. Asemenea efecte trebuie privite i apreciate n unitatea lor i intr-o succesiune logic. Eenomenul omajului generea o serie de costuri at&t personale, familiale, c&t i sociale. 'ostul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care salariatul l pierde atunci c&nd intr n omaj i indemni aia sau ajutorul de omaj acordate acestuia de ctre autoritatea public. Efectele omajului se rsfr&ng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale. %n alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii+ pierderile de producie i de venit pe care acesta le antrenea . :inteti &nd, se poate aprecia c omajul repre int un fenomen care afectea , n diferite msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative. $intre cele mai importante, amintim5 - inutili area i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu at&t mai negativ cu c&t societatea suport c#eltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea forei de munc neocupate, c#eltuieli care rm&n nc nerecuperate< - conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale, constituind un factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii vieii< - contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub forma ajutoarelor de omaj.

(. )!suri *entru diminuarea omajului

0n esen, msurile de diminuare a omajului i de ocupare a forei de munc sunt orientate n dou direcii principale5 msuri care privesc direct pe omeri< msuri care privesc populaia ocupat. 2surile care privesc direct pe omeri sunt concreti ate, de regul, n5 aciuni pentru pregtirea, calificarea i reintegrarea omerilor provenii din diferite ramuri, ca urmare a restructurrilor te#nologice i economice< faciliti acordate de stat pentru crearea de noi ntreprinderi i noi locuri de munc, n special n onele cu subocupare ridicat< trecerea la noi forme de angajare (pe timp parial sau cu orar redus, angajarea cu contract de munc pe durat determinat etc.+< instituirea unui sistem de sprijinire a omerilor care doresc s devin ntreprin tori particulari (consultane gratuite, credite prefereniale+< acordarea de credite avantajoase agenilor economici care angajea omeri< limitarea cumulului de funcii pentru ocuparea locurilor de munc vacante cu prioritate de ctre omeri .a.m.d. 2surile care privesc populaia ocupat au ca scop prevenirea fenomenului de omaj, prin crearea unor posibiliti suplimentare de @mprire a muncii@ ntre cei angajai i meninerea astfel, a locurilor de munc existente. Aceasta presupune o remprire a muncii la scara economiei i afirmarea unor noi principii de organi are a muncii i produciei. $esigur, acest de iderat nu trebuie s ncalce principiul potrivit cruia nivelul salari rii trebuie s fie n concordan cu dinamica productivitii muncii. $e asemenea, protejarea populaiei ocupate poate fi reali at i prin eforturile conjugate ale statului i angajatorilor de a facilita perfecionarea sau recalificarea posesorilor forei de munc, din acele uniti (private sau de stat+ confruntate cu probleme de restructurare. 'el mai puternic remediu, ns, pentru diminuarea omajului este creterea economic de ansamblu, care presupune un volum ridicat al investiiilor productive din economie i implicit sporirea numrului de locuri de munc. 0n literatura de specialitate, nt&lnim i o clasificare pe grupe a msurilor pentru ocuparea forei de munc i diminuare a omajului, astfel5 - msuri care vi ea o mai bun repartiie a fondului total de munc prin5 reducerea duratei sptm&nale de lucru< scderea v&rstei de pensionare< prelungirea colari rii obligatorii< extinderea locurilor de munc cu program redus< creterea timpului afectat ridicrii calificrii< - msuri care se refer la ndeprtarea de pe pieele muncii a unor categorii de ofertani, precum5 descurajarea muncii salariale feminine< exilarea sau returnarea lucrtorilor strini imigrani nenaturali ai nc< inter icerea sau restricionarea imigrrii etc.< - msuri care vi ea inversarea procesului de substituire a factorilor de producie< dac n procesul industriali rii munca era substituit prin capital, n pre ent, se mi ea pe ,=

extinderea sectorului prestator de servicii i, deci, pe o reducere a substituirii muncii prin capital< - msuri care asigur creterea mobilitii populaiei active + prin5 mbuntirea coninutului nvm&ntului i asigurarea unei structuri adecvate a acestuia< orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitii economicosociale< facilitarea deplasrii oamenilor la noile locuri de munc etc. - msuri care se refer la crearea de noi locuri de munc pe ba de investiii, n special n domeniile i sectoarele cu anse reale de de voltare n viitor.

,,

,i-lio$rafie
,. $obrot 3., Economie politic, Ed. Economic, 1ucureti, ,--F .. "loae H., Economie politic macroeconomie, Ed. Ex"onto, 'onstana, ,---

,.