Drept administrativ 26.02.

2014 Dreptul administrativ ramura a dreptului public Definitia dreptului administrativ Este acea ramura a dreptului public care reglementeaza raporturile din sfera administratiei publice active,raporturile cu alte autoritati publice cu particularii cele care privesc organizarea si functionarea administratiei precum si cele de natura conflictuala dintre administratie pe de o parte si cei vatamati in drepturile si interesele lor legitime pe de alta parte. Dreptul administrativ reglementeaza doua categorii de relatii sociale si anume prima : a) cea care concretizeaza cele trei dimensiuni cele 3 categorii ale administratiei publice in sistemul constitutional legal actual si anume : - e ecutarea legii - emiterea de acte normative cu o !orta "uridica in!erioara legii sau egala cu a legii#ordonantele de $uvern)% - prestarea de servicii publice in limitele legii. b) cele de natura con!lictuala care i-au nastere intre autoritatile administratiei publice si cei vatamati in drepturile si in interesele lor legitime. Dreptul administrativ este o ramura de drept care apare mai tarziu comparativ cu alte ramuri ale dreptului #dreptul civil spre e emplu) .&n tara noastra putem vorbi despre aparitia acestei ramuri de drept odata cu regulamentele organice%desi normele de drept administrativ au e istat inca din perioada medievala respectiv organizarea administrativteritoriala a tarilor romane#'ara (omaneasca%)oldova si 'ransilvania). Dreptul administrativ desi este o ramura a dreptului public se delimiteaza de celelalte ramuri ale dreptului public nu numai prin obiectul de reglementare ci si prin modul de aplicare. 1)Delimitarea dreptului administrativ de dreptul constitutional &n timp ce dreptul constitutional cuprinde totalitatea normelor de organizare interioara a statului si de guvernare a raporturilor statului cu persoanele !izice si "uridice%dreptul administrativ cuprinde norme "uridice prin care se reglementeaza organizarea si !unctionarea administratiei publice%raporturile "uridice dintre autoritatile administrative precum si raporturile dintre aceste autoritati si particulare. *st!el in timp ce dreptul constitutional reglementeaza modul de !ormare a $uvernului%dreptul administrativ reglementea modul de lucru al $uvernului precum si actele "uridice adoptate de acesta.

Drept administrativ 26.02.2014 2) Delimitarea intre dreptul administrativ si dreptul financiar +pre deosebire de dreptul administrativ care reglementeaza printre altele organizarea si !unctionare organelor administrative publice cu atributii !inanciare%dreptul !inanciar cuprinde totalitatea normelor "uridice care reglementeaza modul in care sunt realizate veniturile bugetului de stat si ale bugetelor locale precum si destinatia acestora. 3) Delimitarea dintre dreptul administrativ si dreptul penal &n timp ce dreptul administrativ reglementeaza raporturile dintre organele administratiei publice si particulari precum si sanctiunile aplicabile celor care incarca normele de drept administrativ %dreptul penal reglementeaza modul de sanctionare al celor care savarsesc !apte prevazute de legea penala si anume in!ractiuni .&n dreptul administrativ sanctiunile au preponderent un caracter pecuniar #amenda) % in timp ce in dreptul penal intalnim sanctiuni privative de libertate. 4) Delimitarea dintre dreptul administrativ si dreptu procesual penal si civil Dreptul procesual civil si penal reglementeaza regulile dupa care instanta de "udecata solutioneaza con!licte "uridice in materie penala sau civila % in timp ce pentru dreptul administrativ normele procesuale sunt unele e ceptii mai putin reglementate. ,u toate ca e ista deosebiri intre ramurile dreptului public indeosebi in ceea ce priveste obiectul reglementarii constatam insa si e istenta unor asemanari cum ar !i%ast!el cel putin unul dintre subiectele raporturilor este statul si de aici consecinta ca subiectele raportului "uridic nu se a!la pe pozitie de egalitate. Deasemenea atunci cand ne re!erim la autoritati publice %observam ca toate actioneaza in regim de putere publica. Obiectul dreptului administrativ &n literatura de specialitate s-au conturat trei mari curente : 1)primul curent este cel care promoveaza teza unicitatii potrivit careia administratiei publice ii este aplicabila o singura ramura de drept si anume dreptul administrativ. 2)al doilea curent este cel al pluralitatii potrivit caruia administratiei publice ii sunt aplicabile doua categorii de norme "uridice si anume : norme ale dreptului public si normele ale dreptului privat. 3)cel de-al treilea curent potrivit careia dreptulului administrativ se aplica nu numai administratiei publice ci si activitatilor de natura administrativa realizate de alte organe de stat %ne re!erim ast!el la administratia mi"loc de realizare a competentei evocata de -+coala de la ,lu".

Drept administrativ 26.02.2014 Scopul administratiei +copul administratiei il reprezinta satis!acerea interesului general !apt care presupune ca autoritatile administrative sa dispuna pe deoparte de anumite mi"loace iar pe de alta parte sa detina anumite prerogative si o pozitie de superioritate !ata de cei administrati. Daca raporturile dintre particulari se bazeaza pe egalitate "uridica raporturile dintre administratie si cei administrati presupune o inegalitate "uridica in sensul caracterului supraordonat al autoritatii administrative. (egimul "uridic speci!ic administratiei este generat de prerogativele e orbitante pe care le detine administratia.Dreptul administrativ se caracterizeaza in principal prin e istenta unor drepturi e orbitante recunoscute administratiei %drepturi care sunt cali!icate ca prerogative de putere publica. /uterea publica desemneaza drepturile speciale de care dispune orice autoritate a administratiei publice si implicit orice autoritate publica in vederea e ercitarii atributiilor sale si pentru satis!acerea interesului public. /rin notiunea de interes public putem desemna necesitatile materiale si spirituale ale cetatenilor la un moment dat interesul public vizeaza interesul intregii colectivitati in genere.*dministratia publica se des!asoara in regim de putere publica care presupune ansamblul unor prerogative cu care sunt investite autoritatile administrative si prin intermediul carora interesul public dobandeste proeminenta !ata de cel privat. (egimul "uridic speci!ic administratiei !iind generat de prerogativele pe care aceasta le detine implica de e emplu : dreptul de e ecutare silita %dreptul de e propiere % dreptul de politie administrativa . 0rganizarea statala re!lecta necesitatile ce trebuiesc satis!acute in cadrul sistemului social%iar valorile pe care le realizeaza autoritatea statala sunt valori politice %stabilite potrivit speci!icului organizarii societatii.*ceste valori privesc satis!acerea trebuintelor de interes general intr-un regim de putere publica.(egimul de putere publica este !actorul comun pentru toate autoritatile publice nu numai pentru cele administrative si are drept speci!ic : - niciun act sau !apt administrativ nu poate depasi litera si spiritul legii deci impune principiul egalitatii. - aplicarea legii se realizeaza prin adoptarea de acte normative . - !i eaza ierar1ic !iecare autoritate in !unctie de sarcini si competenta. 2 ercitarea puterii publice are loc in interes public ./resupune pe deoparte consacrarea legislativa a nevoilor sociale !apt care presupune ca au autoritate administrativa sa nu des!asoare o activitate daca nu este reglementata "uridic c1iar daca ar !i de interes public. /e de alta parte pentru satis!acerea unui interes public este necesara competenta unei autoritati adica dreptul si obligatia sa legala de actiona in acest sens. /rincipala misiune a adminsitratiei publice este satis!acerea nevoilor sociale care se mani!esta la un moment dat si ca interese politice.

Drept administrativ 26.02.2014 *utoritatile administratiei publice stabilesc prioritatile si organizeaza sau autorizeaza activitatile pentru satis!acerea interesului public tinand seama si de programul politic al partidelor a!late la guvernare precum si de coordonatele legislative stabilite de aceste !orte politice. 2 istenta unui regim de putere publica nu trebuie inteleasa in sensul ca particularii n-ar avea nici o cale de a se plange de masurile dispuse de administratie atunci cand acestea sunt luate cu abuz de putere si vatama drepturi si interese legitime ale cetateanului.&ntr-o ast!el de situatie cel vatamat se poate adresa instantei prin intermerdiul conteciosului administrativ#legea 33442004 a conteciosului administrativ republicata).