Prin valuta intelegem o moneda emisa in strainatate (pe teritoriul unui stat

strain) cu putere circulatorie pe teritoriile altor state.

In functie de gradul de convertibilitate se cunosc 3 categorii de valute :
1.valute liber convertibile
2.valute cu convertibilitate limitata
3.valute neconvertibile
Prin convertibilitate intelegem puterea unei monede de a se preschimba
intr-o alta moneda.
Valutele liber convertibile sunt recunoscute in iure( de drept) sunt 4 in
prezent:
-dolarul american
-ienul japonez
-moneda unica europeana
-lira sterlina
In fapt(in facto) in plan international mai avem:
-dolarul canadian
-francul elvetian
Valutele cu convertibilitate limitata sunt recunoscute doar in anumite
state si cateodata exista si restrictii cu privire la cantitatea de valuta care
poata sa fie detinuta de o persoana pe teritoriul unui stat.
Valutele neconvertibile sunt cele care circula doar pe teritoriile statelor
emitente,niciun alt stat nu le accepta.
!!!CONVERTIBILITATEA SE OBTINE ,EA NU SE DECLARA.
In functie de interesul economic,social sau cultural pe care il
manifesta un stat fata de o moneda se cunosc 2 forme:
1.valute agreate : leul romanesc
2.valute neagreate

I.Stabilitatea monetara.Notiune
II.Devalorizarea monetara.Notiune si forme
III.Crizele monetare
1)Inflatia monetara.Notiune si forme
2)Deflatia monetara
Obiectivul fundamental al Bancii Nationale a Romaniei este asigurarea
stabilitatii monetare.Pentru aceasta se asigura si o stabilitate a preturilor.
Stabilitatea monetara presupune mentinerea puterii de cumparare a
unitatii monetare pe intervale de timp mari si foarte mari.
Devalorizarea monetara este opusul stabilitatii monetare ,ceea ce
inseamna ca prin devalorizare intelegem pierderea puterii de cumparare a
unitatii monetare pe intervale de timp scurte ,chiar foarte scurte.
Se cunosc 6 forme ale devalorizarii monetare :
1.devalorizarea monetara implicita
2.devalorizarea monetara explicita
3.devalorizarea monetara ofensiva
4.devalorizarea monetara defensiva
5.devalorizarea monetara totala
6.devalorizarea monetara partiala
1.Devalorizarea monetara implicita este un fenomen de depreciere
monetara (sau de pierdere a puterii de cumparare a unitatii monetare)
continuu,obiectiv si aproape insesizabil. EX: dolarul american
2.Devalorizarea monetara explicita reprezinta un act al puterii legislative
,o vointa a poporului prin care se hotaraste pierderea puterii de cumparare a
unitatii monetare pe o anumita perioada de timp din anumite ratiuni
economice,monetare,valutare,financiare.
3.Devalorizarea monetara ofensiva statul printr-un act normativ
hotaraste deprecierea monedei cu singurul scop de a incuraja

exporturile.Competitivitatea unei marfi este asigurata atunci cand marfa are

o calitate foarte buna si un pret foarte mic.In aceste conditii pretul foarte mic
se asigura printr-un artificiu creat de catre stat printr-o lege.
4.Devalorizarea monetara defensiva in realitate statul apreciaza in
mod artificial valoarea unei unitati monetare cu scopul incurajarii
importurilor.
5.Devalorizarea monetara totala presupune inlocuirea tuturor unitatilor
monetare vechi cu altele noi. este reforma monetara.
Prin reforma monetara intelegem schimbarea atat a continutului cat si a
formei unitatii monetare vechi intr-o unitate monetara noua,cu un alt
continut si o alta forma.
6.Devalorizarea monetara partiala presupune doar o inlocuire partiala si
nu o inlocuire totala a semnelor monetare vechi ,presupunand o retragere de
pe piata monetara a unora dintre unitatilor monetare vechi si presupunand
inlocuirea lor cu altele noi.
De citit despre denominare pentru seminar.
Crizele monetare : inflatia monetara si deflatia monetara
Inflatia monetara reprezinta ruperea echilibrului dintre volumul masei
monetare aflate in circulatie si volumul bunurilor si serviciilor aflate in
circulatie ,urmata de cresterea preturilor si tarifelor si de deprecierea
monetara.
Deflatia monetara este o rupere de echilibru si presupune cresterea
cantitatii de bunuri si servicii aflate pe piata concomitent cu scaderea
cantitatii de instrumente monetare aflate pe piata urmata de scaderea
preturilor si tarifelor ,scaderea puterii de cumparare a populatiei si in mod
paradoxal este urmata de o crestere a puterii de cumparare a unitatii
monetare. ( i se mai spune criza de supraproductie SUA 1929-1932)
Rata inflatiei monetare este raportul dintre indicele puterii de cumparare
a unitatii monetare si indicele preturilor si tarifelor.Aceasta rata poate fi
calculata anual ,semestrial ,trimestrial,lunar,saptamanal,zilnic.
Formele inflatiei monetare:
A.In functie de ordinul de marime al inflatiei monetare distingem 4
forme ale acesteia:

1)inflatia monetara latenta care presupune o rata a inflatiei de maxim 3-4

procente anual,este un fenomen normal,obiectiv
2)inflatia monetara deschisa o rata a inflatiei care se situeaza 5 si
maxim 9 procente,acest procent reprezinta un semnal de alarma pentru
clasa guvernantilor deoarece in momentul in care rata inflatiei are 2 cifre
efectele se resimt foarte mult si devin din ce in ce mai grave
3)inflatia monetara galopanta este o forma grava ,deoarece rata
inflatiei se situeaza intre 10-15 procente =>populatia nu mai are incredere in
moneda
4)hiperinflatie monetara rata inflatiei depaseste 15 procente
Cauzele hiperinflatiei monetare in Romania: aceasta forma s-a intalnit o
singura data dupa cel de al II-lea razboi mondial (1945-1947).Printre cele mai
importante cauze se regasesc:
-seceta prelungita dupa cel de al II-lea razboi mondial
-achitarea datoriei de razboi acest lucru a secatuit bugetul de stat
-crearea societatilor mixte romano-sovietice (SOVROM-urile) aceste
SOVROM-uri au presupus conlucrarea a 2 factori :factorul capital si cel
uman,cu deosebirea ca ambii factori erau din Romania(si capitalul si forta de
munca era una Romaneasca);rezultatul conlucrarii celor 2 factori este
profitul,iar profitul ajungea la Uniunea Sovietica
B.In functie de gradul de depreciere monetara se cunosc 3 forme ale
inflatiei monetare:
1)Inflatia monetara latenta
2)Inflatia monetara reala
3)Inflatia monetara epidemica
C.In functie de cresterea preturilor si tarifelor exista 2 forme ale inflatiei
monetare:
1)inflatia monetara relativa cand cresterea preturilor este total
nesemnificativa fata de cantitatea de bunuri si servicii aflate pe piata
2)inflatia monetara absoluta cand cresterea preturilor este una foarte
mare fata de cantitatea de bunuri si servicii care se afla pe piata

Aparatul financiar organe de stat cu atributii in

domeniul finantelor publice
In sens larg,aparatul financiar cuprinde totalitatea organelor de stat la
nivel central si local cu atributii in domeniul finantelor publice.Aparatul
financiar cuprinde toate institutiile statului,de la institutia primarului pana la
institutia prezidentiala.
In sens restrans,aparatul financiar cuprinde doar organismele de
specialitate ,organisme care au doar atributii in domeniul finantelor publice.
Exista 2 categorii de organe:
1.organe cu competenta generala:Parlamentul,Guvernul,instantele
judecatoresti,ministerele,casa nationala de asigurari de sanatate ,casa
nationala de pensii ,banca nationala,institutia prefectului,primarului,consiliile
locale etc.
2.organe cu competenta speciala (aparatul fiscal) le regasim organizate
la nivel central si la nivel local. Ministerul finantelor Cu titlu de exceptie
intalnim Directia de impozite si taxe locale
Statul la nivelul puterii legislative se implica in activitatea financiara in
principal prin emiterea de legi financiare si cu precadere a legii bugetare
anuale.Parlamentul are ca principala atributie emiterea de legi.An de an
Parlamentul emite o lege bugetara anuala.
Guvernul in domeniul finantelor publice are ca principala atributie elaborarea
proiectului legii bugetare anuale si executarea sau punerea in aplicare a legii
bugetare anuale,precum si a celorlalte legi financiare.
Puterea judecatoreasca reprezentata de instantele judecatoresti .Dpdv
material instantele din Romania se impart in judecatorii,tribunale,curti de
apel,si ICCJ.Sarcina generala: sa solutioneze litigiile fiscale.In prezent exista
sectii specializate de contencios administrativ fiscal doar la nivelul
tribunalului,curtilor de apel si a curtii supreme.
Din punct de vedere material, in conformitate cu normele de procedura
fiscala judecatoriile judeca contestatiile la executare silita in materie fiscala.
Ministerul finantelor publice conduce politica bugetara si politica
financiara,fiscala a statului roman.Ministerul finantelor publice este cel care

elaboreaza anteproiectul legii bugetare anuale.La nivel local ministerul

finantelor publice astazi este organizat la nivel de judet,la nivel de sector,la
nivel de oras ,la nivel de comuna,la nivel regional.
La nivel regional institutia poarta denumirea de Directia Regionala a
Finantelor Publice.
La nivel de judet institutia se numeste : Administratia Judeteana a Finantelor
Publice.
La nivel de oras avem Circumscriptia Finantelor Publice.
La nivel de comuna avem Perceptia Rurala.
Toate aceste organe de specialitate au ca principala sarcina incasarea
impozitelor si taxelor care se datoreaza bugetului de stat,bugetului central si
bugetului asigurarilor sociale precum si verificarea si controlul asupra
incasarii acestor sume.
La nivel local intalnim Directiile de impozite si taxe locale care functioneaza
pe langa consiliile locale comunale,orasenesti,municipale.Atributia principala:
de a incasa impozitele si taxele care se varsa in bugetele locale, de a
controla .
Tot in subordinea Ministerului Finantelor Publice,dar la nivel central,avem un
numar de alte institutii: Trezoreria statului.
Curtea de Conturi a Romaniei(CCR) este unul dintre cele mai importante
organisme de specialitate,nu este subordonata nici Guvernului si niciunei alte
institutii=>are caracter autonom.Principala sa atributie fiind controlul asupra
folosirii banului public si a patrimoniului public.
La nivel local: camera de conturi judeteana.

SISTEMUL BUGETAR
1.Notiunea de sistem bugetar.Consacrarile de ordin terminologic pentru
bugetul de stat.
2.Rolul sistemului bugetar
3.Natura juridica a sistemului bugetar
4.Continutul sistemului bugetar

5.Cuprinsul sistemului bugetar

NU avem de invatat consideratiunile de ordin istoric cu privire la buget
Pentru notiunea de buget de stat exista in legislatia actuala 3 variante:
1)in Constitutie termenul folosit pentru bugetul de stat a fost si este de
buget public national.Potrivit Const din bugetul public national fac parte:
-bugetul administratiei centrale de stat
-bugetul asigurarilor sociale de stat
-bugetele locale
2)in legile 500 din 2002 si legea 273/2006 se regaseste consacrata notiunea
de sistem bugetar
3)in Codul fiscal si in Codul de Procedura Fiscala intalnim conceptul de buget
general consolidat al statului
Prin buget de stat intelegem cel mai important plan financiar al statului ce
cuprinde veniturile publice si cheltuielile publice pe o perioada de timp
determinata care de regula coincide cu anul calendaristic.In Romania,spre
deosebire de alte state,anul bugetar coincide cu anul calendaristic,incepe la
1 ianuarie si se sfarseste la 31 decembrie.