1)Fondul monetar international :

infiintare,obiective,organizare,conditionalitatea in acordarea si in utilizarea

creditelor de la FMI-acordul stand-by,drepturi si obligatii ale statelor
membre,drepturile speciale de tragere,perspective
2)Banca Mondiala la fel,mai putin acordul stand-by
Nou capitol:Sistemul Cheltuielilor Publice
a.def cheltuielilor publice
b.rolul cheltuielilor publice
c.clasificarea cheltuielilor publice
d.structura cheltuielilor publice(cheltuielile publice pt invatamant si
sanatate,cheltuielile pentru cercetare,dezvoltare , cheltuielile militare ,
cheltuielile pentru functionarea aparatului de stat, cheltuielile publice pentru
actiuni economice-achizitiile publice)
1)Fondul Monetar International s-a infiintat in anul 1944 in SUA.
Infiintarea (in cursul 7)
Obiectivele fondului monetar international
Rezulta sau decurg din functia de baza : de supraveghere a sistemului
monetar international.Aceste obiective sunt:
1.FMI are rolul de a supraveghea politica monetara si ratele de schimb
valutar ale statelor membre la fond
2.are rolul de a asigura statelor membre consultanta tehnica de specialitate
pe spezele(cheltuielile)statelor membre
3.acordarea de credite pe termene scurte si chiar foarte scurte (intre 1-5
ani ,media de lucru este de 3 ani teoretic,in fapt insa termenele sunt de 1 an
-1 an jumate) si cu o dobanda mai mare decat dobanda practicata pe piata
financiar-bancara internationala
4.FMI are rolul de a construi si de a implementa o politica internationala care
sa ajute statele membre la obtinerea unor economii eficiente
5.supravegherea sistemului monetar international

FMI are un nr 2300-2500 de angajati fiind organizata la nivel de conducere

astfel:
1.exista un consiliu al guvernatorilor- este alcatuit din sefii bancilor centrale
si ministrii de finante din fiecare stat membru ; se intruneste de cel putin 2-3
ori pe an si are sarcina de a analiza primirea unor noi state membre in
fond ,dar si analiza acordarii de drepturi speciale de tragere la cererea
statelor care sunt deja membre la fond; consiliul guvernatorilor este cel care
construieste politica fondului monetar international; in functie de numarul de
voturi pe care il are un stat membru in fond se determina pozitia
respectivului stat in consiliul guvernatorilor; pe primele 5 locuri se afla
urmatoarele state: SUA,Japonia,Marea Britanie,Germania si Franta.
Romania este membru a FMI inca din anul 1972 si sunt 184 de state in FMI.
2.consiliul executiv- are 24 de membri care sunt ori sefi de banci centrale ori
ministrii de finante;din cei 24 de membri in mod obligatoriu fac parte
guvernatorii bancilor centrale sau ministrii de finante ale celor 5
tari(SUA,Japonia,Marea Britanie,Germania,Franta); ceilalti 19 membri sunt
reprezentantii celorlalte state membre ;se intruneste de 3 ori pe saptamana ;
are ca principala atributie implementarea sau punerea in aplicare a politicii
fondului monetar international
3.consiliul interimar-se intruneste de cel putin 2 ori pe an sau ori de cate ori
este nevoie pentru a se lua o decizie in ceea ce priveste politica fondului
monetar international
Drepturi si obligatii ale statelor membre
Obligatiile:
1.Principala obligatie a statelor care doresc sa devina membre este aceea de
a cotiza o suma de bani la bugetul fondului;sumele de bani cu care sunt
obligate statele sa participe se numesc cote de participare ,iar acestea
trebuie sa fie subscrise si integral varsate in bugetul fondului.Fiecare stat
membru poate sa participe la capitalul fondului cu 25% dsp(drepturi speciale
de tragere) sau valuta liber convertibila si 75% in propria moneda
nationala.In functie de cotele de participare subscrise si varsate fiecarui stat
membru ii va reveni un numar de voturi.
2.obligatia de a plati cheltuielile ocazionate de primirea consultantei tehnice
de specialitate

3.obligatia de a furniza date si informatii relevante privind incheierea

acordurilor stand-by
4.statele membre care deschid linii de creditare sunt obligate sa plateasca
dobanzile si comisioanele aferente acestor imprumuturi
Drepturi:(ele rezulta din obiective)
1.facilitatile de creditare care sunt de 2 feluri:
-creditare obisnuita- in baza carora statele membre pot deschide linii de
credit corespunzatoare cotelor de participare(25% si 75%);in limbajul FMI
imprumutul se numeste tragere
-dreptul special de tragere fiecare stat membru are vocatia generala de a
solicita o cantitate de drepturi speciale de tragere ca urmare a incheierii unui
acord stand-by
Acordul stand-by( credit confirmat) este un document bilateral incheiat
intre un stat membru si fond in baza caruia statul membru isi asuma o serie
de obligatii sau angajamente in vederea primirii sumelor solicitate.Acestui
acord i se mai spune si memorandumul incheiat de Romania cu FMI.
FMI solicita statelor membre indeplinirea unor obligatii de natura
economica,sociala,monetara,valutara,financiara.
2.dreptul de a beneficia de consultanta tehnica de specialitate
Capitalul fondului monetar international
FMI are un capital format din :
1.comisioane
2.dobanzi
3.alte speze(cheltuieli) suportate de statele membre ,sume de bani care
alcatuiesc CAPITALUL PROPRIU; din acest capital propriu fondul emite propria
sa moneda denumita moneda dsp(drepturile speciale de tragere)
Pentru prima data dsp ul s-a emis in anul 1968 ,valoarea lui stabilindu-se cu
ajutorul metodei cosului valutar deschis.Aceasta metoda a presupus ,vreme
de cativa ani de zile, intrarea si iesirea unor valute liber convertibile raportat
la puterea de cumparare a unei valute.Se facea o medie aritmetica a
primelor 5 valute liber convertibile(dolarul american,ienul japonez,lira

sterlina,marca germana,francul francez),iar rezultatul nu era altceva decat

valoarea unui drept special de tragere.In prezent,valoarea unui dst se
calculeaza cu ajutorul cosului valutar inchis,pentru ca odata la cativa ani de
zile se aleg primele 4 valute liber convertibile:dolarul american,lira
sterlina,moneda unnica europeana,ienul japonez.De la perioada la perioada
ponderea fiecareia dintre cele 4 valute se modifica in functie de puterea ei
de cumparare pe piata.Se face o medie aritmetica ,iar rezultatul este
valoarea unui dst.
2.capitalul format din cotele de participare are capitalul format din ce
aduce fiecare stat membru,dar nu din acest capital se dau transele ,ci din
capitalul propriu
Perspectivele fondului monetar international
La nivel global,mondial s-au format 3 poli de putere economica,politica si
financiara.Acestia fiind:
1.polul american care doreste sa pastreze propria moneda ca moneda
internationala
2.polul asiatic care prin principalul sau exponent Japonia doreste ca ienul
japonez sa ia locul dolarului american
3.polul european prin exponentul sau UE formata din 28 de state membre
doresc ca viitoarea moneda internationala sa fie euro
In functie de aceasta ierarhizare la jubileul care a avut loc in anul 1994 si-a
propus ca in viitor cele 2 banci(FMI si Banca Mondiala) sa se uneasca intr-o
singura institutie,institutie care sa revina la functia sa traditionala si anume
de coordonare,supraveghere a sistemului monetar international.
Banca Mondiala(Grupul Bancii Mondiale)
Este formata din mai multe banci:
1.Banca Internationala pentru reconstructie si dezvoltare(BIRD)
2.Corporatia financiara internationala(CFI) sau Societatea financiara
internationala(SFI)
3.Asociatia internationala de dezvoltare(IDA)
S-a infiintat in 1944.Are sediul in Washington.

Obiectivele Bancii Mondiale

Ele rezulta din functia sa traditionala(principala)care a fost de reconstructie a
economiilor europene distruse dupa cel de al II-lea razboi mondial.
Obiectivele pot fi rezumate in felul urmator:
1.finantarea statelor in curs de dezvoltare in vederea cresterii productivitatii
si a competitivitatii muncii
2.finantarea statelor membre in vederea dezvoltarii dupa caderea blocului
comunist
3.acordarea de credite statelor membre in conditii deosebit de avantajoase
4.acordarea asistentei economice,sociale,tehnice de orice tip gratuita
5.asigurarea cresterii economice si dezvoltarii a statelor membre
Structura organizatorica : este aproape de 3 ori mai mare decat cea a
FMI.Sunt 7000 de angajati din care cea mai mare parte lucreaza in sediul de
la Washington ,restul lucrand in cele peste 40 de reprezentante din lume.
Conducerea Bancii Mondiale este asigurata de:
1.consiliul guvernatorilor este format din sefii de state sau sefii bancilor
centrale sau ministrii de finante ai statelor membre ; se intruneste de 2 ori
pe an ;prin traditie presedintia Bancii Mondiale este asigurata de un
american;construieste politica Bancii Mondiale,traseaza liniile directoare
2.consiliul directorilor executivi (consiliul de administratie) este format din
24 de membri si cei 24 sunt sefii bancilor centrale sau ministrii de finante ;
primii 5 sunt din SUA,Marea Britanie,Japonia,Franta,Germania. (la fel ca la
FMI)
Drepturi si obligatii ale statelor membre
Obligatiile:
1.obligatia de a fi membru la FMI
2.obligatia de a participa cu sume de bani la capitalul Bancii Mondiale;statele
membre nu sunt obligate sa verse integral cotele de participare cu care
subscriu la formarea capitalului.Acestea au obligatia sa verse un procent
situat intre 7-9% din capitalul subscris ,restul ramanand in visteria propriilor
banci centrale la dispozitia Bancii Mondiale.

Fiecare stat membru are posibilitatea sa participe la capitalul Bancii Mondiale

cu valuta liber convertibila sau aur si/sau propria moneda nationala.
3.obligatia de a furniza date si informatii relevante privind activitatea deja
desfasurata cu banca si/sau date sau informatii relevante pentru viitoare
colaborari/finantari
Drepturi:
1.dreptul de a primi in mod gratuit asistenta tehnica de specialitate(asistenta
diversificata ,deoarece expertii Bancii Mondiale sunt specialisti din absolut
toate domeniile
2.dreptul de a primi fonduri cu titlu nerambursabil in conditii extrem de
avantajoase
3.dreptul de a primi credite pe perioade lungi sau foarte lungi de timp cu o
dobanda mai mica decat cea practica pe piata bancara internationala
4.dreptul sa primeasca credite de la IDA cu termene de gratie de 50 de ani
Perspectivele Bancii Mondiale
Sunt aceleasi cu cele de la FMI. Ideea de baza e fuzionarea Bancii Mondiale
cu FMI.

Sistemul cheltuielilor publice

Cheltuielile publice sunt modalitati de repartizare si utilizare a fondului
banesc bugetar destinate realizarii sarcinilor si functiilor statului.
Rolul cheltuielilor publice este unul extrem de complex fiind evaluat in
raport de marimea cheltuielilor publice.Aceasta marime difera de la un stat
la altul, si in cadrul fiecarui stat de la o perioada la alta.Se observa o crestere
atat ca expresie valorica,baneasca ,cat si ca expresie reala.Romania ar fi
bine sa nu mai repete greseala din anii 1997-1998 cand cea mai mare parte
a cheltuielilor publice ordinare au fost acoperite din venituri nefiscale ,adica
din venituri provenite din proprietatile statului(venituri din privatizari).
Clasificarea cheltuielilor publice
Se face dupa 2 mari criterii:
I.Criterii administrative

II.Criterii economice
I.Criteriile administrative presupun o impartire a cheltuielilor publice:
a.din punct de vedere organic
Clasificarea organica presupune gruparea cheltuielilor publice in functie de
structura institutiilor publice/organelor de stat(ex:cheltuieli publice pentru
ministere,pentru alte organe din aparatul central,cheltuieli publice pentru
unitatile administrativ-teritoriale etc)
Exista o grupare a cheltuielilor publice in functie de bugetul din care se
finanteaza cheltuielile respective(ex: cheltuieli publice finantate din bugetul
administratiei centrale,asigurarilor sociale,fondurile speciale,bugetele locale)
b.din punct de vedere functional
Clasificarea functionala presupune o grupare a cheltuielilor publice in functie
de scopul institutiei publice.(ex: cheltuieli publice pentru aparatul din
justitie,pentru aparatul militar)
II.Criterii economice
Le impartim in :
-criterii economice nenumite
-criterii economice numite
1.clasificarea cheltuielilor publice in functie de rolul lor in procesul
reproductiei :
a.cheltuieli publice reale sau negative : ex:cheltuielile publice necesare
pentru plata deficitului bugetar si a dobanzilor pentru creditele externe;plata
salariilor functionarilor
b.cheltuieli publice economice sau pozitive : ex:construirea unui pod,a
unei autostrazi(infrastructura),industrie
c.cheltuieli publice neutre
2.in functie de scopul care urmeaza sa fie atins prin efectuarea
cheltuielilor publice:
a.cheltuieli publice curente sau de functionare: salariile functionarilor
publici,cheltuielile cu utilitatile ,banii pentru materialele de birotica

b.cheltuieli publice de transfer: cheltuielile pentru acoperirea deficitului

bugetar si a dobanzilor,indemnizatiile pentru ioveristi(invalizi,vaduve si
orfani de razboi)
c.cheltuieli publice de investitii: cheltuieli de infrastructura,cheltuieli
pentru investitie in agricultura,industrie
3.criteriu nenumit-specialistii grupeaza cheltuielile publice in :
a.cheltuieli publice reproductive
b.cheltuieli publice neproductive
c.cheltuieli publice care se autolichideaza
d.cheltuieli publice care creeaza comoditati curente vietii
publice(parcurile de recreatie publica)
Un criteriu de clasificare care rezulta din legea finantelor publice : in functie
de caracterul incidental sau permanent avem:
a.cheltuieli publice ordinare se acopera din BAC,BAS,BL,sunt repartizate
pe fiecare trimestru,sunt prevazute in clasificatia bugetara; de asemenea
putem distinge intre:
-cheltuieli publice anuale distingem : creditele de angajament si
creditele bugetare
Prin angajament legal se intelege un act de regula bilateral al statului din
care rezulta obligatii pe seama fondurilor publice .
Creditele de angajament reprezinta limita maxima pana la care se pot
deschide credite de catre ordonatorii bugetari.
Creditele bugetare sunt sume de bani alocatii din buget ,dar ele reprezinta
limita maxima pana la care se pot ordonanta si plati sume de bani pe seama
fondurilor publice de catre ordonatorii de credite principali in cadrul actiunilor
anuale sau multianuale.
-cheltuieli publice multianuale
b.cheltuieli publice extraordinare au doar un caracter
intamplator,intervin doar in situatii de urgenta prin care trece o societate si
se acopera din fondul de rezerva bugetara
Cheltuielile publice se mai grupeaza in :

a.cheltuieli de materiale
b.cheltuieli personale
Cheltuielile publice se mai clasifica in functie de elementul de
extraneitate:
a.credite interne : din legea bugetara anuala ,prevazute in clasificatia
bugetara
b.credite externe
Structura cheltuielilor publice
Din prima categorie (pt act social-culturale) fac parte pe langa cheltuielile
publice pt invatamant si sanatate si cheltuielile pt protectie si asistenta
sociala. (nu avem pt examen cheltuielile pt protectie si asistenta sociala)
Cheltuielile publice pt invatamant(li se mai spune si investitia in capital
uman),in mod normal statul trebuie sa finanteze atat invatamantul public
,cat si invatamantul privat .
Invatamantul public se finanteaza in principal din:
1.resursele banesti din bugetul general al statului si in particular fie din
bugetul administratiei centrale de stat ,fie din bugetele locale
2.veniturile care provin din donatii si sponsorizari
3.veniturile care provin din folosirea integrala sau partiala a bunurilor imobile
care se afla in administrarea sau proprietatea unei institutii publice de
invatamant
4.veniturile care rezulta din desfasurarea unor activitati economice de catre
institutiile publice cu scopul de a folosi banii pe care ii obtin tot pentru
invatamant
Romania pana acum a alocat maxim 4% din produsul intern brut pentru
invatamant.
Cheltuielile publice pentru sanatate se finanteaza numai din fondul
national unic de asigurari de sanatate.Acest fond are un buget propriu ,care
este format in principal din contributiile de asigurari de sanatate achitate de
catre toti cetatenii romani sau straini care au calitatea de
asigurati.Beneficiarii serviciilor medicale se impart in 2 categ:

1.asiguratii contra cost , sa aiba domiciliu pe teritoriul Romaniei, conform

legii 26/2000 privind reforma in sanatate
2.beneficiarii de servicii medicale cu titlu gratuit : ex: tinerii de la 0 la 18 si
tinerii peste 18 ani care fac dovada continuarii studiilor, persoanele gravide
Cheltuielile pentru cercetare si dezvoltare :
a.cheltuieli publice pt cercetare fundamentala : au ca obiectiv
fundamentarea cercetarii in anumite domenii ex: domeniul drept : din
bugetul statului un doctorand poate sa primeasca in Romania o bursa de
studii intre 200 si 500 de euro
b.cheltuielile publice pentru cercetarea aplicativa : au ca obiectiv
incurajarea,sprijinirea a inventiilor
c.cheltuielile publice pentru dezvoltare: au ca obiectiv construirea unor roboti
industriali
Institutiile de cercetare pot avea capital public sau capital privat . Romania
aloca 1% din produsul intern brut.
Cheltuielile militare
In Romania se aloca fonduri mai mult decat suficiente .Ele sunt de 2 feluri:
a.cheltuieli militare directe: cheltuielile pentru functionarea sau intretinerea
armatei terestre,flotei maritime,flotei aeriene,salariile
b.cheltuieli militare indirecte: cheltuielile pentru acoperirea datoriilor de
razboi ,precum si cele legate de urmarile razboiului ,pensiile
ioveristilor(invalizi,orfani,vaduve de razboi),cheltuielile pe care statul le
suporta cu aderarea Romaniei la anumite organizatii politice si militare la
nivel european si international
Cheltuielile publice pentru functionarea aparatului de stat
Statul aloca 30-35% din produsul intern brut pentru functionarea aparatului
central si local.