tatea de produs comunitar, dac operaiunea nu este un stadiu de

producie determinant care s dea natere unui produs nou, sau daca,
n absena apariiei unui produs veritabil nou, valoarea adugat prin
asamblare este mic, ceea ce nseamn c nu putem vorbi de o
prelucrare substanial
1
.
E. Formalitile la frontierele spaiului european
Dei nu exist, nc, uniformitate n ceea ce privete formalitile
la frontierele spaiului european, trebuie evitate distorsiunile prea
mari la intrarea pe teritoriul Uniunii Europene. n acest scop, la fron!
tierele U.E. si ale ".E.E. este utili#at un formular unic, denumit
$Document administrativ unic$ %D.&.U.'.
"eciunea a !a Politica
comercial comun
1. Generaliti
(n acest ca#, perspectiva este cea economic. )rebuie, aadar,
distins ntre politica comercial comun i msurile de sancionare de
natur economic care pot fi luate n temeiul art. **+, n cadrul
,.E.".-.
*
,rev#ut de art. 1.1 si urm. ale )ratatului de la /oma
.
,
politica comercial comun %,.-.-.' a -E. s!a integrat n perspectiva
de#voltrii armonioase a comerului mondial. deea unei politici
$comune$ conduce la recunoaterea unor prerogative speciale
-omunitii europene i, n mod implicit, -onsiliului i -omisiei.
)otui, )ratatul nu reglementea# acest aspect. -urtea de 0ustiie a
fost solicitat s preci#e#e c1nd are -omunitatea, n principiu, o
competen exclusiv. 2u ar fi admisibil ca statele membre s pun
n aplicare
pol i t i ci divergente politicii $comune$ a -E. , cu excepia ca#ului n
care sunt abilitate special de ctre autoritile comunitare
*
. Domeniul
competenei exclusive a -omunitii europene a fost accentuat cu
oca#ia )ratatului de la 3aastric4t, care a abrogat art. 115 cu privire la
negocierea acordurilor internaionale la care -E. nu este parte
.
.
/m1ne, ns, n vigoare, n materie de acorduri internaionale, art.
.66
7
, care confer competen exclusiv -E. de fiecare dat c1nd
)ratatul prevede nc4eierea unor acorduri care implic -omunitatea.
&ceasta, ns, nu este suficient pentru a delimita domeniul
competenei exclusive a -E.
&stfel, trebuie studiat repartiia competenelor reali#at de )ratat
i coninutul politicii comerciale comune. (n consecin, distincia
ntre competenele explicite i cele implicite este esenial.
n mod explicit, art. 1.. confer competena exclusiv -E. n ceea
ce privete modificrile tarifare, nc4eierea acordurilor tarifare i
comerciale, uniformi#area msurilor de liberali#are, politica exporturilor i
msurile de protecie comercial %mai ales cele de dumping'. (n
temeiul acestui articol, -omisia a avut posibilitatea s recunoasc o
competen exclusiv de negociere pentru acordurile multilateral,
privind comerciali#area mrfurilor, nc4eiate n ciclul Urugua8 !
9.&.).). &ceste acorduri se refer la aspectele din art. 1..
:
.
;iberali#area sc4imburilor, sau politica exporturilor despre care
iste vorba in art. 1.., nu se limitea# dec1t la mrfuri. "erviciile pot
fi avute n vedere de politica comercial comun, rein1nd competena
exclusiv a -.E., dei, n acordurile negociate, serviciile sunt conside!
rate, n mod analog, tot mrfuri.
3ai delicat este, ns, problema competenelor implicite ale
-omunitii europene deduse din art. 1... deea care se desprinde este
cea potrivit creia elaborarea progresiva a unui drept derivat ntr!un
sector sau altul poate da natere unor reguli comune restrictive care ar

1
-.0.-.E, Brother International, 1..1*.1<+<= valoarea adugat trebuie s fie de
cel puin 16>.
*
,olitica externa si de securitate comuna.
.
?.n.= art. 116 i urm.
1
-.0.-.E., .1.6..1<@1, Comisia vs. Consiliu.
2
-.0.-.E., 1:.1*.1<@5, Donckerwolke.
.
n acest ca#, articolul prevedea o aciune concertat i solidar a statelor.
7
?.n.= art. **+.
:
&vi#ulnr. 1A<7, -.0.-.E., 1:.11.1<<7

34 35