Politici Publice Taxi

P ublice
olitici
Transportul public
n regim de taxi:
probleme i soluii
Ion Cotruta
VIITORUL
CHISINAU
2007
T r a n s p o r t u l p u b l i c n r e g i m d e ta x i : p r o b l e m e i s o lu i i
SUMAR
Introducere .................................................................................................................. 3
1. Cadrul regulatoriu ................................................................................................ 4
1.1 Cadrul normativ general ................................................................................................................ 4
1.2 Cadrul normativ special ............................................................................................................... 8
2. Scurt istoric ............................................................................................................ 13
3. Analiza complexului transportului public urban ................................................ 17
3.1 Caracteristica general a municipiului Chiinu ................................................................. 17
3.2 Interaciunea sistemului urban de transport public de cltori
cu alte reele de transport .................................................................................................................. 18
3.3 Reeaua stradal i reeaua de rute .................................................................................... 19
3.4 Servicii conexe n sistemul municipal de transport .............................................................. 22
3.5 Caracteristica materialului rulant ............................................................................................. 22
3.6 Calitatea serviciilor i sigurana transporturilor .................................................................... 28
3.7 Aspecte ecologice ale transportului public ....................................................................... 30
Concluzii i recomandri ........................................................................................... 32
Plan de aciuni ............................................................................................................ 36
Bibliografie ............................................................................................................... 37
Lista anexelor ........................................................................................................... 38
Lista abrevierilor ...................................................................................................... 38
Glosar ........................................................................................................................ 39
Transportul public n regim de taxi:

probleme i soluii
Ion Cotruta
Autorul a absolvit cu brio facultatea de inginerie i management n transport,
economie i managementul serviciilor turistice, marketing, studiind la o serie de
universiti prestigioase din Moldova i Romnia. ntre 2001- 2007, autorul a activat
n cadrul Ageniei Municipale de Transport a Municipiului Chiinau, iar din 2005 - a
nceput predarea unui curs de inginerie i management n transport la Universitatea
Tehnic din Moldova.
2
Introducere
Se spune c primele impresii despre un ora se formeaz la grile de trenuri, autogri sau n transportul public, i asta pentru c n aceste locuri, cltorii individuali i
turitii se pot documenta n cel mai bun mod cu putin asupra felului n care funcioneaz oraele. Am putea lrgi, de fapt, lista locurilor-simbol pentru cltorii strini, ca
i pentru locuitorii-rezideni ai oraelor, inclusiv cu sistemul de transport feroviar, cu
taxiurile i serviciile de transport rutier etc., dar n linii mari este greu s nu fii de acord
cu aceast idee, care mi se pare foarte relevant pentru municipiul Chiinu.
Putem considera deci transportul auto n regim de taxi din orice capital drept o
carte a ei de vizit. Deseori imaginea capitalelor la acest capitol las mult de dorit. Neam propus s analizm n cadrul studiului de fa modul n care acest tip de transport
este organizat, echipat i meninut n condiii de funcionalitate, cum poate fi evaluat,
comparat i nscris n contextul mai larg al transportului urban. Intensificarea concurenei, ca urmare a integrrii serviciului de transport auto n regim de taxi n sistemul
transportului public de cltori, a condus la amplificarea proceselor de cretere a competitivitii, diminuarea costurilor i a preurilor, intensificarea proceselor de inovare a
serviciilor transportului public, toate acestea, n ansamblu, declannd accelerarea ritmurilor de cretere economic i creterea bunstrii populaiei.
Mobilitatea de transport a populaiei urbane i intensitatea traficului rutier sunt
determinate de decizia adoptat de categoriile tipice de pasageri privind modul preferat de deplasare n condiiile respective. Atractivitatea unui anumit mod de transport se
constituie n funcie de calitatea transportului, evaluat n corelare cu viteza de comunicare, cu indicatorii de confort, de regularitate a circulaiei, de cost al deplasrii, de asisten informaional acordat pe perioada deplasrii, de performan a managementului sistemului de transport urban public, inclusiv n corelare cu mediul concurenial.
Creterea inegal a gradului de utilizare a diferitor tipuri de transport ridic multiple probleme, iar automobilizarea excesiv a oraului conduce la depirea pragului
de saturaie a traficului rutier urban n orele de vrf, n consecin nrutindu-se brusc
fluiditatea traficului i calitatea prestrii serviciilor de transport public, fiind cauzate prejudicii financiare semnificative acestui complex municipal vital. Astfel, este subminat
atractivitatea transportului auto de pasageri n regim de taxi, se face prezent o barier
psihologic de nencredere a populaiei, se agraveaz problemele privind protecia mediului ambiant, de dezvoltare a infrastructurii transportului, de organizare, de dirijare
i de siguran a circulaiei rutiere urbane. Sporirea atractiviii i depirea barierei
de nencredere a populaiei fa de activitatea companiilor de taxi printr-o asisten
informaional de calitate, prin dezvoltarea unei viziuni clare i complexe a pasagerului asupra cauzelor i esenei problemelor de transport, prin urmrirea obiectivelor de
baz ale activitii administraiei municipale, necesit un efort considerabil i susinut,
bazat pe cele mai eficiente politici i metode.
Transportul auto de pasageri n regim de taxi este un element al complexului de
transport public, care are ca scop satisfacerea la un grad nalt de calitate i de siguran
a necesitilor de transport a cltorilor. Realizarea acestui scop e necesar s fie efectuat cu cheltuieli financiare, materiale i de timp minime i cu respectarea normelor
de protecie a mediului ambiant. Desigur, dup volumul de transportare, activitatea
transportului auto n regim de taxi nu poate fi comparat cu troleibuzele, autobuzele
sau maxi-taxiurile. Orict de dezvoltat ar fi reeaua transportului public, populaia nu
poate fi lipsit de serviciile companiilor de taxi, care sunt 24 de ore din 24 la dispoziia
clienilor i mereu gata s-i transporte la destinaia solicitat.
Analiza prezentului studiu const n reliefarea problemelor cu care se confrunt
transportul auto n regim de taxi din raza municipiului Chiinu, precum i propunerea
unor soluii de dezvoltare. Rezultatele cercetrii ar putea fi aplicate n elaborarea unei
strategii de mbuntire a mediului concurenial al pieei serviciului de taxi din municipiul Chiinu, nsoite de perfecionarea cadrului legislativ n vigoare.
1. Cadrul regulatoriu
Obiectivul analizei cadrului regulatoriu const n identificarea cadrului regulatoriu
al serviciului de transport public urban, cu inciden n municipiul Chiinu, n scopul
clarificrii potenialului existent privind dezvoltarea pieei serviciilor de transport auto
de cltori n regim de taxi. Importana acestui demers este determinat de faptul c
serviciile de transport auto n regim de taxi sunt servicii de utilitate social influennd
direct calitatea vieii ntr-un ora, prin asigurarea dreptului fundamental al oricrui cetean la mobilitate.
Serviciul de transport auto n regim de taxi din municipiul Chiinu a suferit transformri importante n ultimii 15 ani, urmare a schimbrilor intervenite n societate i a
tranziiei ctre o economie de pia. Dei cadrul normativ n domeniul supus analizei
a nregistrat, mai ales n ultimii ani, anumite progrese, n linii mari acesta rmne nc
deficitar i neadaptat pe deplin noilor realiti social-economice.
Pentru o mai uoar abordare a cadrului regulatoriu s-a recurs la o mprire a actelor normative din domeniu n dou categorii: cu caracter general i special.
1.1 Cadrul normativ general

Cadrul normativ general cuprinde acte normative cu inciden n domeniul transportului public urban de cltori, coninnd att elemente de ordin general cu privire
la raporturile juridice din sfera relaiilor dintre operatorii de transport i cltori, precum
i dintre acetia i organele administraiei publice, ct i reglementri generale de ordin
social, tehnic, fiscal, de siguran a traficului sau privind protecia mediului:
1. Legea cu privire la transporturi nr. 1194 - XIII din 21.05.1997 [1] reprezint cadrul general al funcionrii tuturor modurilor de transport pe teritoriul Republicii
Moldova. Conform art. 15, sistemul de transport unic al rii include transportul feroviar,
auto, aerian, naval, electric urban i transportul prin conducte. Administrarea de stat a
sistemului transporturilor este efectuat de ctre Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor, autoritile administraiei publice locale i alte organe abilitate (art. 3).
Art. 4 alin. 6 din lege stipuleaz c, imixtiunea autoritarilor administraiei publice locale
n activitatea economic a ntreprinderilor de transport, precum i distragerea personalului lor de exploatare pentru alte lucrri nu se admite dect n cazurile prevzute de
legislaie.
Potrivit art. 5 alin. 2, ntreprinderile care fac parte din sistemul transporturilor, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare, beneficiaz de protecia statului pe principii egale. ntreprinderile de transport efectueaz transporturi
i presteaz alte servicii pe baz de contracte i comenzi de transport al cltorilor i
mrfurilor, relaiile dintre acestea i agenii economici bazndu-se pe principiile economiei de pia (art. 7).
De asemenea, prin lege se consacr cazurile de rspundere a ntreprinderilor de
transport (art. 10), precum i obligaiile acestora privind asigurarea securitii n transport
(art. 13). Controlul asupra respectrii legislaiei n transport este exercitat de autoritile respective ale administraiei publice centrale i locale n limitele competenei lor (art. 22).
Observaii: reglementrile cu caracter general cuprinse n Legea cu privire la transporturi sunt depite i insuficiente pentru conturarea cadrului juridic general n domeniul transporturilor, n aceste condiii impunndu-se necesitatea elaborrii unui nou act
normativ bine structurat, care s alinieze reglementrile-cadru la realitile economice
actuale. Este ns la fel de adevrat c, nefcnd nici o referire expres la transportul public urban de cltori, forma actual a legii nu mpiedic elaborarea unor reglementri
speciale din domeniul analizat.
4
2. Codul civil al Republicii Moldova 1107 - XV din 6.06.2002 [2] cuprinde dispoziii cu privire la nfiinarea, organizarea i dizolvarea persoanelor juridice, precum i
reglementri referitoare la activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice (operatori
de transport), dispoziii cu caracter general incidente n materie de contracte (formarea, executarea i efectele neexecutrii acestora), calculul termenelor, rspunderea delictual etc. De asemenea, n Cartea a III-a, Titlul III, Capitolul XII Transportul gsim
prevederi ce reglementeaz contractul de transport n general (art. 980 - art. 985), dar i
contractul de transport de persoane (art. 986 - art. 992).
3. Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451 - XV din
30.07.2001[3] prevede printre genurile de activitate supuse licenierii transportul auto
de cltori de utilitate public i transportul auto internaional de mrfuri1 (art. 8 alin.
1 pct. 15), stabilind totodat coninutul licenei (art. 9), documentele necesare pentru
obinerea licenei (art. 10) [33], termenul de valabilitate a licenei (art. 13), procedura de
eliberare a licenei (art. 11, art. 14 - 18), organele i modalitile de control n domeniul
licenierii (art. 19), condiiile de suspendare (art. 20) i retragere a licenei (art. 21).
Observaii: Este de remarcat faptul c, urmare a ultimilor modificri aduse Legii
privind licenierea unor genuri de activitate prin Legea nr. 214 - XV din 24.06.2004, singura autoritate de liceniere a transportului auto de cltori este Camera de Liceniere.
Anterior acestor modificri, transportul auto de calatori urban de utilitate public era
liceniat de ctre autoritile executive ale administraiei publice locale, n baza unui
regulament aprobat de autoritatea reprezentativ2. De menionat c licenele eliberate
pn la data operrii modificrilor legislative respective rmn valabile, ns suspendarea sau retragerea acestora vor putea fi decise doar de Camera de Liceniere. Autoritile administraiei publice locale pot ns efectua controale privind respectarea de ctre
titularul de licen a condiiilor de liceniere i pot sesiza Camera n caz de depistare a
unor nclcri, prezentndu-i documentele constatatoare (art. 19 alin. 7 din lege).
4. Legea nr. 1103 XIV din 30.06.2000 cu privire la protecia concurenei[4]
- reglementeaz concurena (cap. II) i aciunile anticoncuren (cap. III). Conform art. 4
alin. 2 din Lege, agentului economic i este interzis s-i exercite drepturile n vederea
limitrii concurenei, a abuzrii de situaia sa dominant i a lezrii intereselor legitime
ale consumatorului.
5. Legea privind administraia public local nr. 436 - XV din 28.12.2006[8] i
Legea privind finanele publice locale nr. 491-XIV din 09.07.1999[9].
Legea privind administraia public local delimiteaz competenele i stabilete
atribuiile organelor administraiei publice locale n domeniul transportului urban de
cltori. Astfel, potrivit art. 14 alin. 2 lit. a), c) i h), n competena consiliului local intr,
printre alte atribuii, organizarea serviciilor publice de gospodrie comunal, unde se
regsesc i serviciile de transport public local, reelele edilitare etc., asigurarea bunei lor
funcionri, n limita posibilitilor financiare. Primarul3, potrivit art. 29 alin. 1 lit. i), j) i l)
din Legea nr. 436 XV din 28.12.2006, propune consiliului local schema de organizare
i condiiile de prestare a serviciilor publice de gospodrie comunal, ia msuri pentru
buna funcionare a serviciilor respective, precum i pentru asigurarea securitii traficului rutier i pietonal prin organizarea circulaiei transportului, prin ntreinerea drumurilor, podurilor i instalarea semnelor rutiere n raza teritoriului administrat;
Legea privind administraia public local conine dispoziii cu caracter general
privind organizarea serviciilor publice locale (art. 73), patrimoniul i administrarea bu1 n acest sens, art. 6 din Codul transporturilor auto prevede c activitatea n domeniul transporturilor auto este supus
licenierii sau autorizrii n conformitate cu legislaia n vigoare.
2 n municipiul Chiinu se aplica n acest sens Regulamentul privind acordarea de licene pentru prestarea serviciilor de
transport de cltori n municipiul Chiinu, aprobat prin decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 1/15 din 28 martie 2002
(suspendat tacit n ultimul timp).
3 Primarul reprezint n raporturile juridice unitatea administrativ-teritorial (municipiul) n calitate de persoan juridic (art.
34 alin. 1 pct. 1 lit. j) din Legea nr. 436 - XV din 2006).
nurilor ce aparin unitilor administrativ-teritoriale (art. 74-76).

Legea privind finanele publice locale stabilete modul de formare a bugetelor,
precum i structura veniturilor i a cheltuielilor. Astfel, la art. 7 alin. 5 din lege, sunt prevzute categoriile de cheltuieli ce trebuie suportate din bugetul municipiului Chiinu,
dintre care le menionm doar pe cele legate de construcia i ntreinerea drumurilor, a
strzilor, podurilor i locurilor publice, legate de iluminatul stradal (pct. 2), precum i de
construcia obiectivelor publice de importan municipal (pct. 3). Mai menionm c
de la buget pot fi asigurate i mijloacele necesare ntreinerii activitilor indispensabile
bunei funcionri a teritoriului municipiului (pct. 5 lit. l)), cum este i cazul transportul
public urban de pasageri[10]. De asemenea, legea prevede pentru consiliul local posibilitatea de a finana, prin asociere, n limita resurselor financiare disponibile, unele lucrri
i servicii de interes comun.
6. H.G. cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a
preurilor (tarifelor) nr. 547 din 04.08.1995[15].
Potrivit Anexei nr. 2 a acestei hotrri, tarifele pentru transportarea pasagerilor n
transportul public (pe teritoriul raionului, oraului i altor localiti) se reglementeaz
de ctre consiliile raionale i primriile municipiilor, de comun acord cu Departamentul
Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului. Aceast dispoziie este abrogat implicit prin
art. 18 alin. 2 lit. i) din Legea administraiei publice locale, lege prin care aceast competen le este atribuit consiliilor locale. Dispoziii cu privire la stabilirea tarifelor se regsesc i n Legea serviciilor publice de gospodrie comunal4, n Codul transporturilor
auto (art. 36) i n Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje5.
Observaii: Controlul tarifelor de transport public de pasageri (prin stabilirea acestora de ctre Consiliul municipal Chiinu, n lipsa unor criterii clar stabilite i bazate
pe raiuni de ordin economic) i afecteaz n mod grav pe operatorii de transport, n
special pe cei privai, care nu beneficiaz de alocaii (subvenii) de la bugetul municipal,
afectnd n mod substanial echilibrul concurenial, fapt ce conduce n ultim instan
la deteriorarea semnificativ a calitii serviciilor de transport, prin deteriorarea infrastructurii i a vehiculelor utilizate.
7. Codul Fiscal al Republicii Moldova Legea nr. 1163-XIII din 24.04.1997[16].
Printre dispoziiile Codului fiscal cu inciden n domeniul transportului urban de cltori menionm art. 103 alin. 1 pct. 18: T.V.A. nu se aplic [] pentru livrrile de mrfuri, servicii efectuate de ctre subiecii impozabili, ce constituie rezultatul activitii lor
de ntreprinztor n Republica Moldova: [] serviciile prestate de transportul urban,
precum i serviciile prestate de transportul de pasageri suburban []. De asemenea,
prin titlul VII din Codul fiscal[17] sunt determinate procedura i principiile stabilirii, modificrii i anulrii taxelor locale, cotele lor maxime, modul de plat a acestora, criteriile
de acordare a nlesnirilor fiscale etc. Prin urmare, potrivit art. 289 alin. 2 lit. i) coroborat
cu art. 291 lit. i), taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele
municipale, oreneti i steti (comunale) urmeaz a fi pltit de ctre operatori pe
unitatea de transport, n funcie de numrul de locuri. Astfel, potrivit anexei nr. 2 la titlul
VII din Codul fiscal, cota maxim a taxei pentru prestarea serviciilor auto de cltori este
de: 500 de lei/lunar pentru fiecare autoturism cu capacitatea de pn la 8 locuri inclusiv;
1000 de lei/lunar pentru fiecare autovehicul (mini-bus) cu capacitatea de la 9 pn la 16
locuri inclusiv; 1500 de lei/lunar pentru fiecare autobuz cu capacitatea de la 17 pn la
24 de locuri inclusiv; 1700 de lei/lunar pentru fiecare autobus cu capacitate de peste
24 de locuri.
8. Legea privind protecia consumatorului nr. 105 VX din 13.03.2003[18],
4 Conform art. 14 alin. 4 lit. i) din lege, autoritile administraiei publice locale pot adopta decizii n legtur cu stabilirea
taxelor i avizarea tarifelor pentru serviciile publice de gospodrie comunal, cu respectarea reglementrilor n vigoare i
coordonarea lor cu autoritatea public central de specialitate.
5
Potrivit pct. 25 alin. 3 tarifele aplicate la executarea transporturilor de pasageri i bagaje se aprob de autoritile administraiei publice locale pentru rutele urbane din teritoriul respectiv.
reglementeaz protecia vieii, sntii, ereditii i securitii consumatorului (cap. II),

protecia intereselor economice ale consumatorilor (cap. III), executarea lucrrilor (cap.
IV) i informarea consumatorilor (V).
9. H.G. cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere nr. 713 din
27.07.1999[19]. Prin Regulamentul circulaiei rutiere sunt stabilite regulile de circulaie, interaciunea mijloacelor de transport public6 cu restul participanilor la trafic, condiiile tehnice care trebuie respectate pentru admiterea n circulaie, precum i responsabilitile legate de sigurana n circulaie a tuturor prilor participante la trafic, prin
toate acestea asigurndu-se buna desfurare a circulaiei.
10. H.G. despre aprobarea Regulamentului cu privire la supravegherea tehnic exercitat de poliia rutier nr. 415 din 08.04.2003[20]. Regulamentul cu privire
la supravegherea tehnic exercitat de poliia rutier cuprinde dispoziii cu privire la
reglementarea i asigurarea eficacitii supravegherii tehnice, stabilete obligaiunile
tuturor subdiviziunilor poliiei rutiere responsabile de supravegherea tehnic, precum
i modalitile de realizare a acesteia n scopul asigurrii securitii circulaiei rutiere.
Regulamentul reglementeaz exercitarea controlului privind corespunderea construciei vehiculelor standardelor privind asigurarea securitii circulaiei rutiere, inclusiv condiiile n care poate fi fcut reutilarea autocamioanelor-furgon cu destinaie general n microbuze cu capacitatea de transportare de pn la 17 locuri.
Potrivit pct. 20 din Regulament, controlul executrii de ctre ntreprinderile de
transport auto7 a msurilor de ntreinere n stare tehnic corespunztoare a vehiculelor,
controlul efecturii msurilor de profilaxie i prevenire a accidentelor rutiere, al ridicrii
nivelului profesional i de disciplin al conductorilor auto prevzute de Regulamentul
cu privire la asigurarea securitii circulaiei rutiere la ntreprinderi, instituii, organizaii
ce efectueaz transporturi de pasageri i mrfuri, aprobat de Ministerul Transporturilor
i Comunicaiilor la 9 decembrie 1999[21], este efectuat de ctre subdiviziunile poliiei
rutiere ale comisariatelor de poliie. Regulamentul stabilete sarcinile, formele principale de control8, regulile i modalitile de desfurare a acestora, precum i msurile ce
pot fi luate de ctre angajaii poliiei rutiere n cazul constatrii unor nclcri la normele
de securitate tehnic a vehiculelor. Este important de precizat c este interzis controlul
strii tehnice n procesul de circulaie a [] taximetrelor care au pasageri, a microbuzelor, autobuzelor i troleibuzelor care circul pe rut cu pasageri [].
11. Codul cu privire la contraveniile administrative din 29.03.1985[22] prevede o serie de contravenii cu inciden n domeniul transportului public urban de
cltori. Astfel, sunt sancionate: nclcarea regulilor sanitaro-igienice i sanitaro-antiepidemice n transporturi[23] (art. 43); exploatarea mijloacelor de auto moto transport
[] care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante (art. 82);
nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor, stabilite n transportul [] auto
i n transportul electric (art. 119 alin. 3); nclcarea de ctre conductorii mijloacelor
de transport a regulilor de exploatare a mijloacelor de transport (art. 120); depirea
vitezei de ctre conductorii mijloacelor de transport (art. 121); nerespectarea de ctre conductorii mijloacelor de transport a cerinelor indicatoarelor rutiere, nclcarea
regulilor de transportare a persoanelor i altor reguli ale circulaiei rutiere (art. 121/1);
nclcarea de ctre conductorii mijloacelor de transport a regulilor de circulaie rutier
care a generat o situaie de avarie (art. 121/2); participarea conductorilor mijloacelor
de transport la deplasarea n grup (art. 121/3); nclcarea de ctre conductorii mijloacelor de transport a regulilor de traversare la nivel cu cile ferate (art. 122); conducerea
mijloacelor de transport de ctre conductorii mijloacelor de transport n stare de ebrietate (art. 123); nclcarea de ctre conductorii mijloacelor de transport a regulilor de
6 Regulamentul utilizeaz noiunea de Vehicul de rut vehicul de transport n comun (autobuz, troleibuz, tramvai), care
este destinat transportrii persoanelor pe drumurile publice cu itinerar stabilit i cu staii semnalizate prin indicatoare.
7 Aceast categorie include toate persoanele juridice care exploateaz vehiculele aflate la balan sau luate n arend.
8 Formele principale de control asupra activitii ntreprinderilor de transport de ctre poliia rutier sunt: a) controlul n complex
al componentelor de exploatare tehnic, care influeneaz la asigurarea permanent a strii tehnice de funcionare a vehiculelor
(controlul frontal); b) controlul cu destinaie special; c) controlul vehiculelor la ieire pe rut sau la ntoarcerea lor; d) controlul
de verificare.
circulaie rutier, nclcare care a atras deteriorarea mijloacelor de transport ori a altor
bunuri, precum i nclcarea altor reguli de circulaie rutier (art. 124); nendeplinirea de
ctre conductorii mijloacelor de transport a indicaiilor motivate de a opri mijlocul de
transport, plecarea de la locul producerii accidentului rutier sau eschivarea de la trecerea testului de alcoolemie (art. 127); admiterea ieirii pe traseu a mijloacelor de transport care au defecte i alte nclcri ale regulilor de exploatare (art. 129); admiterea la
conducerea mijloacelor de transport [] a conductorilor de mijloace de transport []
care se afl n stare de ebrietate, sau a persoanelor, care nu au permis de conducere a
mijlocului de transport [] (art. 130); folosirea neautorizat a mijloacelor de transport,
a mainilor ori a mecanismelor (art. 131); nclcarea regulilor de folosire a mijloacelor
de transport electric, auto [] (art. 131/1); nclcarea regulilor de transportare a unor
substane i obiecte periculoase n transportul [] auto i n transportul electric (art.
132 alin. 2); transportarea bagajului de mn peste normele stabilite i a bagajului netaxat (art. 133 alin. 3); cltoria fr bilet (art. 134); nerespectarea n transportul auto a
condiiilor stabilite n licen i/sau autorizaie(art. 134/1); nerespectarea regulilor de
transportare a cltorilor i bagajelor (art. 134/2); blocarea intenionat a arterelor de
transport, ntreprinderilor, instituiilor sau organizaiilor (art. 174/15).
1.2 Cadrul normativ special

1. Codul transporturilor auto nr. 116-XIV din 29.07.1998[24] este principalul
act legislativ care reglementeaz activitile din domeniul transporturilor auto, stabilind drepturi, obligaii i rspunderi ale agenilor care presteaz servicii de transport
auto n Republica Moldova, i ale persoanelor fizice i juridice care beneficiaz de asemenea servicii. De asemenea, Codul constituie cadrul juridic general pentru elaborarea,
ntre altele, i a Regulamentului transporturilor auto de calatori i bagaje[25] i a Regulamentul cu privire la asigurarea securitii circulaiei rutiere la ntreprinderi, instituii,
organizaii care efectueaz transporturi de pasageri i mrfuri9.
Avnd n vedere caracterul su general, dar i reglementarea cu precdere doar n
domeniul transportului auto de mrfuri i a transportului auto de cltori interurban i
internaional, Codul transporturilor auto conine puine dispoziii aplicabile transportului urban de cltori.
n acest sens, Codul transporturilor auto definete transportul urban ca fiind
acea operaiune de transport de cltori, bagaje i mrfuri care se execut cu un
autovehicul10 pe teritoriul unui ora(art. 3), iar n art. 11 reglementeaz amenajarea
staiilor de oprire n tranzit a transportului n comun i a locurilor de parcare a taximetrelor11.
Observaii: Analiza Codului transporturilor auto relev o compatibilitate extrem
de redus a dispoziiilor acestuia cu directivele europene n domeniul transporturilor
rutiere, impunndu-se o revizuire sau chiar elaborarea unui nou act normativ armonizat cu legislaia european, avndu-se n vedere obligaiile asumate de Republica
Moldova prin semnarea la 22.02.2005 a Planului de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European.
2. Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje aprobat prin H.
9 Regulamentul cu privire la asigurarea securitii circulaiei rutiere la ntreprinderi, instituii, organizaii ce efectueaz trans
porturi de pasageri i mrfuri din 27.04.2000.
10 autovehicul - sistem mecanic cu autopropulsie, cu excepia celui care circul pe ine, pentru transMijloc de transport auto,
portul de cltori, bagaje i mrfuri sau care execut orice alte lucrri i servicii aferente transporturilor (art. 3 din Codul transporturilor).
11
(1) Staiile de oprire n tranzit pe cursele regulate ale transportului n comun n orae i alte localiti se amenajeaz de
autoritile administraiei publice locale i includ peroane i locuri pentru urcarea i coborrea cltorilor, precum i peroane de
staie acoperite.
(2) La staiile de oprire n tranzit pe rutele de autobuze urbane i suburbane autoritile administraiei publice locale instaleaz panouri n care se indic intervalul de circulaie al autobuzelor, iar pe rutele cu intervalul de circulaie mai mare de 20 de
minute se afieaz mersul autobuzelor prin staia de oprire n cauz.
(3) n orae i alte localiti, autoritile administraiei publice locale afecteaz, la cererea agenilor transportatori, locuri special amenajate pentru parcri de taximetre.
G. nr. 1348 din 10.11.2003[27] a fost aprobat ntr-o nou redacie prin H.G. nr. 854 din
28.07.200612.
Regulamentul reglementeaz categoriile i tipurile de transport de cltori, definete noiunile de baz utilizate n act13, stabilete drepturile, obligaiile i responsabilitile prilor pasager, echipaj, agent transportator (cap. II), organizarea transporturilor
regulate (cap. III), organizarea transporturilor neregulate (cap. IV), a transportului n folos
propriu (cap. V), a transportului n regim de taxi (cap. VI), organizarea transportrii i pstrrii bagajelor i a bagajelor de mn (cap. VII), controlul activitii auto de pasageri (cap.
VIII) i modalitile de soluionare a litigiilor aprute n acest domeniu (cap. IX).
Observaii: Transportul cu taximetrele este reglementat n cap. VI din Regulament asupra cruia nu vom insista ntruct n acest moment la Guvern se afl proiectul unei H.G. cu
privire la aprobarea Regulamentului privind transportul n regim de taxi i nchiriere.
3. Regulamentul cu privire la asigurarea securitii circulaiei rutiere la ntreprinderi, instituii, organizaii ce efectueaz transporturi de pasageri i mrfuri
din 09.12.1999 aprobat de MCT14 determin sarcinile i principalele cerine fa de activitatea operatorilor de transport de cltori i mrfuri n vederea asigurrii circulaiei
rutiere. Potrivit pct. 1.4 din Regulament, responsabilitatea pentru organizarea lucrului
de asigurare a securitii circulaiei la ntreprinderi se pune n sarcina conductorului ntreprinderii sau persoanei responsabile de asigurarea securitii circulaiei mijloacelor
de transport, n sarcina conductorului executant sau a specialistului.
Potrivit pct. 2.1., sarcinile de baz ale ntreprinderilor privind asigurarea securitii
circulaiei sunt: a) asigurarea eficienei profesionale a oferilor; b) asigurarea exploatrii
unitilor de transport n stare tehnic de funcionare; c) asigurarea securitii traficului
de pasageri i mrfuri, pentru fiecare dintre acestea Regulamentul stabilind o serie de
msuri concrete ce trebuie efectuate i respectate de operatorii de transport.
4. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 3/35 din 22.06.2000, prin care
au fost aprobate:
a) Concepia de dezvoltare a complexului de transport public municipal pentru perioada 2000-2010, dei nu este un act normativ, stabilete i concretizeaz prioritile,
direciile strategice i msuri de dezvoltare a complexului de transport n municipiului
Chiinu pentru perioada 2000-2010, i trebuie luat n considerare la elaborarea n limita municipiului Chiinu a oricrui act normativ n domeniu.
Concepia este axat pe imperativele consolidrii consecvente a bazei tehnicomateriale, al minimizrii alocrilor bugetare pentru transportul public i a cheltuielilor
ntreprinderilor municipale de transport de cltori, al promovrii politicii tarifare raionale, ajustrii graduale a tarifelor la cheltuielile de operare a serviciilor de transport,
susinerii investiiilor de capital, implementrii tehnologiilor moderne, promovrii autonomiei manageriale i autogestiunii n transporturile municipale publice de cltori.
Administrarea transporturilor publice de cltori este executat de ctre structura
respectiv a administraiei publice locale15, nvestit de ctre Consiliul municipal Chiinu cu drepturile de comandatar unic al autorizrii serviciilor de transport de cltori16.
Transportul de cltori n municipiul Chiinu reprezint un serviciu public, prestat n
12 Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje aprobat prin H.G. nr. 854 din 28.07.2006.
13
Menionm doar unele din ele: Autobuz mijloc de transport destinat prin construcie transportrii a mai mult de 9 persoane
pe scaune (inclusiv conductorul auto) i a bagajelor acestora. Poate avea unul sau dou niveluri;
Autoturism autovehicul care prin construcie i echipare este destinat transportului de persoane, de bagaje i/sau bunuri
ale acestora i nu are mai mult de 9 locuri, inclusiv locul conductorul auto;
Transporturi n folos public activitate de transport efectuat contra plat de ctre un agent transportator, cu condiia
respectrii reglementrilor n vigoare;
Transporturi pe rute regulate activitate de transportare al pasagerilor n folos public conform periodicitii stabilite n
orarul de circulaie aprobat de organul central de specialitate al administraiei publice centrale, pentru care sunt percepute taxe,
iar pasagerii sunt mbarcai i debarcai n puncte de oprire prestabilite;
Transporturi n regim de taxi operaiuni de transport efectuate contra plat n folos public cu autoturisme special
amenajate.
14
Regulamentul cu privire la asigurarea securitii circulaiei rutiere la ntreprinderi, instituii, organizaii ce efectueaz transporturi de pasageri i mrfuri din 09.12.1999 aprobat de MCT.
15 Este vorba de Direcia general transport public i ci de comunicaie subordonat Consiliului municipal Chiinu.
16 Potrivit ultimilor modificri la Legea privind licenierea unor genuri de activitate nr. 451-XV din 30.07.2001, autorizarea prin
liceniere a transportului urban este efectuat n prezent de ctre Camera de Liceniere.
10
baz de contract, ncheiat ntre comandatar i agentul transportator, conform condiiilor i tarifelor stabilite.
Ca prioriti i direcii strategice de dezvoltare Concepia impune ca prioritate
strategic argumentat dezvoltarea genurilor de transport public de cltori cu capaciti nominale mari de ncrcare, caracterizate cu cheltuieli specifice minime de transport, emisii poluante reduse, indicatori net superiori de utilizare a capacitilor portante
ale arterelor stradale i fluiditi acceptabile ale traficului rutier.
n consecin, prin Concepie se propune consolidarea i dezvoltarea transportului electric, caracterizat prin cele mai mici cheltuieli specifice de operare i un nivel
minim de poluare a mediului ambiant, prevzndu-se n acest sens meninerea pn n
2010 a Regiei de transport electric n forma organizatoric de ntreprindere municipal,
cu subvenionarea parial a transportului electric din bugetul administraiei publice
locale.
Ca direcie strategic de dezvoltare a transportului electric se stabilete introducerea tramvaiului, tip de transport cu infrastructur creat i dezvoltat prin investiii
de capital privat de ctre agenii transportatori interesai s opereze un asemenea tip
de transport.
n domeniul transporturilor de cltori operate cu autobuzele se stabilesc ca prioriti strategice sporirea cantitativ i calitativ a parcului rulant, a gradului de dotare
a vehiculelor cu instalaii antipoluante (minimum EURO 2), mbuntirea calitii serviciilor, gradului de confort i nivelului de rentabilitate prin promovarea investiiilor de
capital ale agenilor transportatori, indiferent de forma organizatorico-juridic i tipul
de proprietate, interesai s opereze aceste servicii n baz de contact.
Ca domenii prioritare de utilizare a microbuzelor se stabilesc: deservirea microraioanelor i cartierelor greu accesibile altor tipuri de transport public, a traseelor cu valori
ale fluxului de cltori sub nivelul capacitilor de transport ale genurilor de transport
cu capaciti mari de ncrcare. Pe magistralele unde opereaz troleibuze i autobuze, ca o condiie obligatorie se impune limitarea numrului de microbuze circulante
i reglementarea programelor de activitate. Circulaia microbuzelor se va organiza cu
precdere pe arterele stradale cu capaciti portante nevalorificate sau slab valorificate
n prezent.
Printre msurile prioritare de dezvoltare n acest domeniu enumerm:
paaportizarea rutelor de microbuz, cu raionalizarea numrului de vehicule, a
traseelor de circulaie, precum i a valorii taxelor locale;
modificarea procedurii de gestionare a transporturilor operate cu microbuzele
prin implementarea tehnologiei de deservire a unei sau a mai multor rute paaportizate de ctre un singur agent transportator, operator al transporturilor, constituit prin
libera asociere a proprietarilor de vehicule. Operatorul transportator va obine dreptul
de administrare a rutei n baz de concurs i va asigura ncadrarea legal i protecia
social a personalului (oferi, dispeceri, medic-narcolog);
implementarea tehnologiilor moderne de colectare a plilor de transport;
mbuntirea strii tehnice i de dotare a vehiculelor, a gradului de pregtire
profesional a conductorilor auto, ct i a culturii de deservire a cltorilor.
n domeniul transporturilor cu taximetrele se stabilesc ca prioriti strategice dezvoltarea i susinerea concurenei i investiiilor de capital, condiiilor de mbuntire
a calitii serviciilor, a dotrii corespunztoare a autoturismelor, raionalizrii numrului
de vehicule i operrii transporturilor n cadrul unor companii de transport, indiferent
de forma organizatorico-juridic i tipul de proprietate.
Ca prioriti strategice n domeniul cilor de comunicaie se stabilesc implementarea tehnologiilor moderne de reparaie i ntreinere a cilor de comunicaie, elaborarea
i realizarea de msuri eficiente privind sporirea capacitilor de trafic ale magistralelor
municipale, cu extinderea zonelor de acces al cltorilor la transport i pregtirea sectoarelor, n care este preconizat montarea reelelor de contact ale transportului electric. n paralel se va lucra i pe direcia perfecionrii sistemelor de iluminare stradal i
mijloacelor de dirijare a circulaiei, mbuntirii strii i nivelului de amenajare i dotare

a pavilioanelor din staiile transportului public, optimizrii plasamentului indicatoarelor de circulaie i marcajului rutier, conform condiiilor reale ale traficului rutier.
n domeniul dirijrii (dispecerizrii) transporturilor publice de cltori se stabilete,
ca prioritate strategic, implementarea sistemelor de transport bazate pe monitorizarea computerizat a circulaiei, preconizndu-se crearea i dezvoltarea unui dispecerat
central al transportului public municipal, cu rol de monitorizare, control i coordonare
general a activitii genurilor de transport public.
Observaii: Concepia de dezvoltare a complexului de transport public municipal reprezint o niruire de msuri cu caracter general, fr stipularea unor termene
concrete de implementare a acestora i fr identificarea posibilitilor de finanare.
Mai mult, se propune pstrarea celor dou mari regii de transport n forma de organizare actual cu subvenionarea n continuare a unui management care s-a dovedit
defectuos.
b) Regulile de cltorie n transportul public n raza municipiul Chiinu reglementeaz condiiile de transportare (art. 1), modul de achitare a cltoriei (art. 2 pct. 1-2),
obligaiile cltorilor (art. 2 pct. 3-6), conductorului de vehicul (art. 3) i taxatorului (art.
4), precum i aplicarea sanciunilor n cazul cltoriei fr bilet (art. 5 pct. 2-5).
Observaii: Regulile de cltorie n transportul public reprezint n fapt o niruire
adeseori confuz de obligaii puse n sarcina cltorilor, a conductorilor auto i taxatorilor, fr a preciza care sunt drepturile acestora. De asemenea, semnalm i anumite
neconcordane ntre diferite dispoziii ale Regulilor i ntre acestea i actele normative
n vigoare. Astfel, de exemplu, art. 5 pct. 1 prevede c mrimea amenzii pentru cltoria
fr bilet se stabilete prin decizia Consiliului municipal Chiinu (fapt ce contravine
Codului cu privire la contraveniile administrative), iar pct. 5 al aceluiai articol prevede
c amenda se achit n modul i mrimea stabilit conform Codului cu privire la contraveniile administrative.
5. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 48/7 din 15.06.2006 Cu privire
la aprobarea Strategiei de dezvoltare a transportului public urban n municipiul
Chiinu, elaborat n scopul stabilirii i concretizrii obiectivelor, direciilor strategice
i a planului de msuri privind dezvoltarea transportului public urban de cltori n municipiul Chiinu pentru perioada 2006 2010, orientate spre soluionarea problemelor
economice, financiare i sociale, prentmpinarea i depirea fenomenelor negative,
optimizarea costurilor sociale, sporirea calitii serviciilor i eficienei transportului public de cltori.
6. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 51/2 din 11.07.2006 Cu privire
la aprobarea Metodologiei calculrii i reglementrii tarifelor la serviciile prestate de ctre ntreprinderile de transport de cltori i a Regulamentului privind modalitatea de examinare i aprobare a tarifelor pentru serviciile prestate
de ctre operatorii de transport de cltori din raza municipiului Chiinu are
ca obiectiv stabilirea cadrului de reglementare a modului de calculare, a componenei consumurilor, cheltuielilor, metodei de calculare a rentabilitii, de aprobare, de
ajustare, aplicare, control i monitorizare a tarifelor de cltorie la serviciile transportului auto de cltori prestate de ctre operatorii de transport n raza municipiului
Chiinu. Conform pct. 1.4, nu fac obiectul prezentei metodologii serviciile de transport n regim de taxi.
6. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 4/6 din 22.08.2000, prin care au
fost aprobate:
a) Regulamentul transporturilor publice de cltori operate cu microbuzele n municipiul Chiinu, care reglementeaz modul de organizare i operare a transporturilor
publice de calatori cu microbuzele n municipiul Chiinu, stabilind drepturile i obligaiunile agenilor transportatori.
Organizarea transporturilor se efectueaz conform principiului deservirii rutei de
ctre un singur agent transportator, autorizat pentru prestarea serviciilor de transport
11
de cltori i desemnat n calitate de administrator al rutei respective n baz de concurs17.

Microbuzele utilizate pentru efectuarea transporturilor trebuie s corespund
condiiilor tehnice i de dotare, stabilite de uzina productoare, de standardele, normele tehnice i Regulamentul circulaiei rutiere n vigoare. Microbuzele se vor dota cu
plci, indicatoare de traseu, conform actelor normative n vigoare. n interiorul microbuzului se vor afia la loc vizibil regulile de cltorie n transportul public, numele i
prenumele oferului i numerele de telefon ale Direciei i agentului transportator (art.
2 pct. 2.3).
Transporturile se realizeaz n strict conformitate cu paaportului rutei, traseul i
regimul de circulaie, aprobate de Direcie (art. 2 pct. 2.5).
Regulamentul stipuleaz drepturile i obligaiile agentului transportator (art. 3-4)
i a Direciei (art. 5-7).
Observaii: n cuprinsul Regulamentului este folosit n mod impropriu noiunea
de contract de transport, fiind vorba n fapt de un contract de concesiune parial a
serviciului de transport public (pe una sau mai multe rute cu un anumit tip de transport
- microbuze). Menionm c o calificare corect din punct de vedere juridic a contractului are o mare nsemntate n ceea ce privete situaia juridic, i deci dreptul i calitatea
de a sta n judecat o au numai primarii. Este abuziv i dreptul Direciei de a raionaliza
numrul de microbuze pe rute fr acordul expres al operatorului de transport, ntruct
ar avea semnificaia unei modificri unilaterale a contractului, fr vreo culp a operatorului de transport privind regimul juridic aplicabil.
Sunt implicit abrogate, prin modificrile aduse Legii cu privire la licenierea unor
genuri de activitate, dispoziiile cu privire eliberarea licenei de transport (art.6 pct.1) i
dreptul de a retrage licena de ctre Direcie (art. 5 pct. 2), n acest sens Direcia putnd
doar sesiza Camera de liceniere, care urmeaz s ia msurile ce se impun.
Este confuz i abuziv reglementarea posibilitii de retragere de ctre Direcie a
dreptului operatorului de deservire a rutei (art. 7 pct. 2). O asemenea retragere poate
fi doar rezultatul unei anulri sau rezilieri a contractului de transport, atribuie ce intr
n competena Comisiei de concurs a Primriei Chiinu18.
b) Condiiile concursului privind administrarea rutelor de microbuz n municipiul
Chiinu. Prin acest act se stabilete modul de organizare i desfurare a concursului
privind administrarea rutelor de microbuz i de desemnare a agentului transportator,
ctigtor al concursului.
Concursul privind administrarea rutelor de microbuz n municipiul Chiinu este
organizat de ctre Comisia de concurs a Primriei municipiului Chiinu, componena
nominala crei Comisii se aprob prin Decizia primarului general cu avizul comisiei de
specialitate a Consiliului municipal.
Pentru participare la concurs sunt admii agenii transportatori titulari de licen
pentru prestarea serviciilor de transport public, care posed sau nchiriaz numrul de
microbuze, stipulat n condiiile de concurs.
Prin Condiii sunt stabilite i o serie de criterii pentru evaluarea i compararea
ofertelor operatorilor (art. 4 pct. 1).
Agentul transportator ctigtor al concursului este obligat ca, n termen de o
sptmn de la data primirii hotrrii, s semneze contractul de prestare a serviciilor
de transport de cltori pe ruta respectiv i s achite taxa local stabilit (art. 4 pct. 4).
Dreptul de administrare a rutei de microbuz, obinut n baza concursului, se ofer
pe o perioad de la 1 pn la 3 ani cu dreptul de prelungire pe cel mult 2 ani (art. 5 pct.
2-3).
n cazul constatrii de nclcri ale prevederilor contractului de ctre administratorului rutei (nclcri financiare, fiscale, de disciplin tehnologic i de munc), dreptul
de administrare i contractul respectiv pot fi reziliate prin hotrrea Comisiei.
12
17 Condiiile concursului privind administrarea rutelor de microbuz n municipiul Chiinu sunt prevzute la Anexa nr.2 din
aceeai decizie.
18
Art.5 alin.4 din Condiiile concursului privind administrarea rutelor de microbuz n municipiul Chiinu.
Observaii: Actul analizat reprezint o reglementare superficial a desfurrii

concursurilor privind administrarea rutelor de microbuz, cu o serie de dispoziii confuze, care las loc arbitrariului n desfurarea concursului. n acest sens este necesar s
menionm dispoziiile cu privire la modalitatea de constituire a comisiei19, criteriile de
selecie20, dar i lipsa unui contract-cadru sau a unor prevederi ce urmeaz a fi incluse
obligatoriu n contract. n fine, considerm c durata contractului (de la 1-3 ani cu posibilitatea de prelungire pentru nc 2 ani) este insuficient pentru amortizarea unor investiii importante reclamate de necesitatea alinierii serviciilor de transport la standardele
rezonabile de calitate, siguran i ecologie. Iar deciziile Consiliului municipal Chiinu
prin care sunt reglementate transporturile publice de cltori operate cu microbuzele
nu sunt armonizate cu prevederile Legii serviciilor publice de gospodrie comunal nr.
1402-XV din 24.10.2002 i ale Legii cu privire la concesiuni nr. 534-XIII din 13.07.1995,
impunndu-se elaborarea unor noi acte normative n domeniu.
7. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 11/31 din 4.06.2004 cu privire
la aprobarea Regulamentului Direciei generale transport public i ci de comunicaie. Potrivit Regulamentului, Direcia general transport public i ci de comunicaie reprezint o subdiviziune cu personalitate juridic a Consiliului municipal Chiinu,
nfiinat cu dreptul de beneficiar n domeniul dezvoltrii i exploatrii transportului
public i cilor de comunicaie. Regulamentul stabilete sarcinile, funciile, precum i
drepturile i obligaiile Direciei, care este administrat de ctre un director desemnat
de Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului general, pe baz de concurs.
Observaii: Statutul juridic al Direciei generale transport public i ci de comunicaie este unul ambiguu. Astfel, din dispoziia pct. 1.1. din Regulament, potrivit creia
Direcia este nfiinat cu dreptul de beneficiar n domeniul dezvoltrii i exploatrii
transportului public i cilor de comunicaie, ca i din alte reglementri din actul analizat, nu reiese n mod clar dac Direcia este sau nu organizat n vederea gestiunii
directe a serviciilor publice de transport. Pe de alt parte, prin aprecierea coroborat a
dispoziiilor Regulamentului, n special a celor referitoare la funciile i obligaiile Direciei, s-ar prea c rolul acesteia este cel de asigurare a gestiunii directe a serviciului de
transport21. n acest caz ns Direcia ar avea calitatea de operator care ar trebui atestat/
autorizat potrivit art. 10 din Legea serviciilor publice de gospodrie comunal.
8. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 12/1 din 17.03.2003 cu privire la
reaprobarea reelei rutelor deservite de transportul public din municipiu;
9. Dispoziii ale Primarului general din municipiul Chiinu cu privire la organizarea i desfurarea reviziilor tehnice (cu Instruciunea de revizie tehnic),
cu privire la msurile de asigurare a calitii i disciplinei tehnologice n transporturile publice de cltori i a condiiilor ecologice-sanitare n staiile terminus alte
reglementri cu referire la transportul public.
Concluzii: Cadrul legal existent la nivelul actelor normative cu valoare juridic
superioar (legi, hotrri de Guvern) n ceea ce privete dezvoltarea pieei serviciilor
de transport n general, dei nu este armonizat dect ntr-o mic msur cu legislaia
european, poate totui constitui un reper suficient de puternic pentru o reglementare
secundar ce se impune n domeniu un act normativ preferabil cu caracter de lege i
care s stabileasc cadrul juridic special privind organizarea, gestionarea, finanarea i
controlul funcionrii serviciilor de transport auto de cltori n regim de taxi.
2. Scurt istoric
Serviciile transporturilor de persoane sau bunuri n regim de taxi este un serviciu
de interes public pentru populaie i unul accesibil.
19
Nu este prevzut nici mcar numrul de membri i nici obligativitatea unei componene reprezentative (inclusiv un reprezentant al asociaiilor de profil).
20
Se impune elaborarea unui numr ct mai mare de criterii fiecare din acestea fiind punctat difereniat.
21
n acest sens, se poate aduce ca argument i statutul juridic al Direciei, aceasta avnd personalitate juridic.
13
14
n perioada economiei de pia planificate toate autovehiculele antrenate n prestarea serviciilor de taxi se aflau la balana ntreprinderii de stat, amplasate la pereferia
or. Chiinu, n str. Calea Ieilor 14, cu o filial pe os. Hnceti, 140/1, cu o suprafa total de circa 6,95 ha. ntreprinderea de transport auto (n continuare TA) a fost fondat
la data de 19.08.1949, iar n anul 1995 a fost reorganizat n S.A. Taxi Service i nregistrat n Camera de nregistrare de Stat la data de 29.08.1998 cu nr. 10504569. Iniial
materialul rulant al ntreprinderii era format din 15 autoturisme taxi de tip i
4 uniti pentru marf de tip Gaz 51, numrul de lucrtori era de 34 persoane, inclusiv
20 oferi. ntreprinderea de baz este o TA specializat construit n anul 1973 i const
din blocul de producere care are o parcare n 6 niveluri, cu o capacitate de parcare de
circa 750 locuri, fiind dotat cu ncperi pentru efectuarea reparaiilor i deservirii tehnice amenajate cu utilaj i echipament necesar unei deserviri calitative a materialului rulant. n perioada anilor 1949 1994 a fost singura ntreprindere specializat care presta
servicii n regim de taxi pe piaa, deinnd rolul de monopol, avnd n dotare o baz
tehnico-material bine pus la punct cu servicii de deservire specializate, precum i cu
un serviciu medical, care efectua zilnic controlul medical al oferilor. Rareori taxiurile
provocau accidente rutiere. oferii erau asigurai, aveau un salariu bun n funcie de
veniturile obinute i pachetul social.
O dat cu trecerea la economia de pia, s-a majorat numrul de taximetriti independeni, diversificnd astfel piaa serviciului de transport auto n regim de taxi. ntro
prim etap acest fenomen a satisfcut cererea i necesitile pieei. Cu timpul taximetritii individuali au nceput s se organizeze n diferite companii de taxi.
Procesul de privatizare a permis fragmentarea ntreprinderilor mari: blocurile administrative erau oferite n arend, care mai apoi s-au reprofilat, zonele de reparaii au
devenit centre de deservire tehnic i reparaii, o parte din unitile de transport au fost
vndute, satisfcnd ctui de puin cererea pieei etc. Astfel, au aprut companiile mici
specializate n prestarea serviciilor auto n regim de taxi. Cu timpul acestea au invadat
golul lsat de ntreprinderea-gigant, care se afla n stagnare. Din lipsa surselor financiare i a unei strategii de dezvoltare, parcul rulant cu timpul a atins un grad ridicat de
uzur. Acest lucru a influenat negativ asupra calitii serviciilor prestate.
n prezent exist foarte puine companii specializate n transportul auto n regim
de taxi, care au propria baz tehnico-material de producere, iar unele companii de
taxi nu respect standardul minim de calitate i securitate, normativele i legislaia n
vigoare.
Multe companii au nceput s se specializeze, fiecare gsindu-i nia de pia, prestnd servicii de informaii (dispecerat) contra plat, care variaz de la 60 pn la 100 lei.
Iniial patronul i fonda o firm, obinnd licena pentru prestarea serviciilor de informaii. Apoi, obinea de la organele abilitate 2-3 posturi de telefon. Dup care, nchiria
un spaiu, unde amplasa cteva aparate de telefon i/sau calculatoare. Procurnd o anten pe care o instala pe acoperiul unui imobil i cteva staii radio care date n arend
i plasate n unitile de transport. n paralel plasa anunuri publicitare n mass-media
privind angajarea taximetritilor independeni sau a particularilor. Astfel, i ncepea activitatea noul serviciu de taxi de apartament/birou, fiind nregistrat la inspectoratul
fiscal nu cu statut de companie prestatoare de transport auto n regim de taxi, ci de
companie prestatoare de informaii.
Transportarea cltorilor continua s fie efectuat de aceiai taximetriti independeni, calitatea i securitatea serviciului prestat nu putea fi asigurat de ctre acetia, tot
riscul fiind transferat pe seama pasagerilor. Taximetriti independeni nu puteau asigura controlul medico-narcologic sau tehnic la nceputul sau sfritul schimbului de
lucru. Iar clienii continuau s aib ncredere n companiile respective. Dup ncheierea
cursei, oferii scoteau lampa de taxi, devenind iari particulari. Un imbold deosebit l-a
avut i dezvoltarea serviciului de telefonie mobil GSM/---, care a permis diversificarea
serviciului de informaii.
n prezent, doar unele companii de taxi care presteaz cu adevrat servicii de trans-
port auto n regim de taxi, atrag o deosebit atenie: parcului rulant, calitii i securitii
serviciilor prestate, managementului resurselor umane, reclamaiilor, bazei tehnico- materiale, procesului tehnologic, publicitii etc., crendu-i astfel un brend i o imagine.
n timp, agenii economici au nceput s-i diversifice tacticele i strategiile folosite pentru ctig de teren, acestea dovedindu-se a nu fi ntotdeauna oneste. n lupta
de concuren, partenerii sunt datori s respecte un minimum de moralitate. O dat
depite aceste limite, concurena devine neloial. Tacticele i metodele concurenei
neloiale sunt foarte variate, dar cel mai des pot mbrac urmtoarele forme:
- utilizarea similitudinii de aspect (brend, pachetul de servicii prestate etc.);
- folosirea omonimiei (acelorai tactici, politici i strategii);
- concurena neloial prin intermediul anunurilor i prospectelor (reclam mincinoas);
- preuri de dumping etc.
Sursele avantajelor concureniale pot fi: costurile de producie reduse, diferenierea produselor i informaia. Costurile de producie sczute reflect capacitatea firmelor de a produce i vinde mrfuri comparabile la preuri mai joase dect a concurenilor.
Diferenierea este capacitatea de a-i furniza consumatorului bunuri unicat, de o calitate
superioar sau cu caliti deosebite. n condiiile instalrii societii informaionale, rolul
acestor dou avantaje concureniale este n scdere, iar principala surs a avantajelor
devine informaia.
Licenierea este o reglementare de stat a relaiilor de pia n favoarea consumatorului, reprezentnd o garanie c pe piaa respectiv vor activa doar operatori de
transport n regim de taxi, care vor presta servicii de calitate, vor respecta procesul tehnologic i vor asigura sigurana i securitatea rutier.
n conformitate cu legislaia n vigoare, pregtirea i atestarea profesional a conductorilor auto este efectuat de ctre instituiile de profil care dispun de licen, de
programe de studiu coordonate cu ministerele de resort, mijloace de transport nchiriate, cadre didactice etc. Este regretabil s constatm c unele dintre ele nu dispun de
baz tehnico-material i de terenuri de instrucie.
Pentru a putea practica activitatea de taximetrist, conductorul auto trebuie s
ndeplineasc unele condiii. Fenomenul migraiei forei de munc peste hotare creeaz un deficit de cadre calificate n economia naional, inclusiv pe piaa serviciilor
de transport n regim de taxi. Acest gol este completat de persoane care nu au vrsta,
experiena i calificarea respectiv, nu cunosc reeaua rutier a municipiului Chiinu,
nu dispun de permise de conducere de categoria respectiv etc.
La ntreprinderea Taxi Service S.A. majoritatea lucrtorilor sunt angajai conform
Codului Muncii al Republicii Moldova. Angajailor le este asigurat un salariu n funcie
de veniturile obinute i pachetul social. Firma efectueaz n mod regulat defalcri n
fondul social i de pensii, precum i n cel al asigurrii medicale, lucru neglijat de ceilali
actori ai pieei serviciilor de taxi.
Deseori, la ncadrarea n cmpul muncii, companiile de taxi nu respect legislaia
n vigoare, nu solicit prezentarea setului de documente necesare, nu respect regimul
de munc i odihn etc. De asemenea, pentru a se eschiva de la plata impozitelor i defalcrilor sociale, companiile nu-i ncadreaz legal pe oferi n cmpul muncii, fapt care
conduce la crearea unei concurene neloiale fa de companiile care respect legislaia
n vigoare.
O problem cu care se confrunt operatorii de transport este migrarea cadrelor de
la o companie la alta, adic unii oferi au fost disponibilizai de ctre o firm din cmpul
muncii din diferite motive cum ar fi: inuta i cultura de deservire, pasiunea pentru alcool i droguri, unitatea de transport nu corespunde normativelor i legislaiei n vigoare
etc., iar alta, din lips de informaii sau de cadre, i angajeaz. Astfel, un conductor auto
care a creat unele incomoditi sau probleme publicului cltor, n loc s fie sancionat
administrativ, continu s presteze servicii de transport.
n goana dup profit, unele companii de taxi nu efectueaz controlul medical i
narcologic la primirea turei i n timpul zilei, precum i controlul tehnic. Ambele lucruri
15
16
sunt efectuate pe parcursul zilei de ctre un manager, care adeseori nu are specializarea respectiv. Aceste abateri i nereguli duc la diminuarea calitii serviciului prestat,
a siguranei i securitii serviciului prestat. n majoritatea cazurilor accidentele rutiere
sunt o urmare a oboselii cronice cu care se confrunt conductorii auto din cauza nerespectrii regimului de munc i a lipsei spaiului locativ, din cauza consumului de alcool
sau a stupefiantelor etc.
n conformitate cu pct. 3 din anexa nr. 4 Regulile efecturii periodice a reviziei
tehnice de stat a autovehiculelor i remorcilor acestora la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1047 din 08.11.1999, mijloacele de transport antrenate sistematic n
procesul transportului public de cltori, indiferent de forma lor de proprietate sunt
supuse reviziei tehnice de dou ori pe an la staiile de testare tehnic.
Una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt operatorii de transport
n regim de taxi este activitatea transportului ilicit. n prezent, n companiile de taxi activeaz circa 2560 de uniti de transport, dintre care doar 800 sunt certificate. Iar circa
800 1200 de autovehicule activeaz ilicit, ceea ce reprezint circa 28,6% din numrul
de mijloace de transport care presteaz servicii de taxi.
Serviciul de taxi este un segment al pieei serviciilor de transport public. Pentru diminuarea haosul existent pe piaa serviciilor de taxi este necesar elaborarea i
aprobarea Regulamentului transportului auto de cltori i bagaje, act care va permite
crearea unui sistem transparent i a unui mediu favorabil de atragere a investiiilor n
sector.
Doar unii operatori de transport, cum ar fi: Taxi Service S.A, Autoalga Trading
S.R.L., AC-Grup al S.R.L. Seip Autotrans, Apriola S.R.L., City AL S.R.L Oprios-Prim
dispun de propriile baze tehnico-materiale i de reparaie, alii au ncheiate contracte
privind deservirea mijloacelor de transport cu centrele tehnice de deservire, iar ceilali
i repar singuri unitile de transport sau le deservesc la centre neautorizate.
Toate companiile de taxi din or. Chiinu nu respect tarifele de cltorie (lei/km)
aprobate prin decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 7/11 din 20.12.2001 Cu privire
la mersul realizrii Concepiei de dezvoltare a complexului de transport public municipal pentru perioada 2000 2010.
Unii operatori de transport la lansarea pe piaa serviciilor de taxi au utilizat preurile de dumping, pe care le-au practicat pn la poziionare sau pn la formarea clientelei fidele. Unele firme care presteaz servicii de informaii nu pot monitoriza respectarea politicii tarifare pe care o promoveaz. De aceea, cltorii se confrunt deseori i
nimeresc n situaii neplcute, cnd dispecerul le comunic prin telefon un tarif pentru
o cltorie, iar oferul le pretinde un alt tarif majorat. Pentru excluderea cazurilor similare, operatorii de transport n regim de taxi trebuie s pun la dispoziia clienilor, prin
telefon i publicitate, informaia veridic privind politica tarifar practicat. Iar Primria
municipiului Chiinu, prin organele sale de resort, trebuie s monitorizeze respectarea
de ctre acestea a plafonului tarifar aprobat. Aceste aciuni vor permite crearea unei
imagini favorabile att a companiilor de taxi, a capitalei, ct i a rii.
Evaluarea costului transportului n regim de taxi poate fi realizat n una dintre
urmtoarele modaliti:
a) n funcie de distana parcurs;
b) n funcie de timpul cronometrat consumat;
c) n funcie de distana i timpul realizate pe curs n cazul unor transporturi de
bunuri.
Costul total al unui transport n regim de taxi se compune, de regul, din urmtoarele elemente:
a) n cazul transportului de persoane:
- tariful de pornire;
- costul total privind distana parcurs, calculat automat, n funcie de tariful pe kilometru programat;
- costul total privind timpul consumat n staionri la dispoziia clientului, la care se
adaug timpul consumat n parcurgerea unor distane cu vitez sub viteza de comutare
de 10 km/or, calculat automat, n funcie de tariful pe timp programat.
b) n cazul transportului de bunuri sunt posibile dou variante:
- aplicabil, de regul, la toate taxiurile respective, la care costul total calculat se
suplimenteaz, dac este cazul, cu costul privind prestaia efectuat de taximetrist, manual sau mecanizat, n activitatea de ncrcare/descrcare a bunurilor transportate;
- aplicabil opional pentru taxiurile a cror capacitate maxim de transport autorizat va depi o ton, pentru care se poate folosi tariful dublu, distan-timp simultan,
la al crui cost se suplimenteaz costul total privind prestaia efectuat de taximetrist n
activitatea de ncrcare/descrcare, dac este cazul.
Este recomandabil stipularea expres n Regulamentul transporturilor auto de
cltori i bagaje a regulilor generale privind modul de stabilire a tarifelor sau elaborarea Metodologiei de calcul a tarifelor pentru transportul auto n regim de taxi.
3. Analiza complexului
transportului public urban22
3.1 Caracteristica general a municipiului Chiinu
Aezare geografic: 470121 latitudine nordica i 285010 longitudine estic,
oraul Chiinu, menionat pentru prima oar n anul 1436, este capitala rii i centrul
politico-administrativ, economico-financiar, industrial-comercial, tiinific, universitar i
cultural al Republicii Moldova. Situat pe valea rului Bc i pe colinele limitrofe (7), are
un relief simplu, de cmpie. Oraul se afl n zona natural cu clim temperat, temperatura medie anual fiind de +10C. Constituit teritorial dinspre locul istoric de formare
spre periferii, actualmente acest ora de tip policentric este divizat n 5 sectoare (microraioane): Centru, Rcani, Buiucani, Botanica i Ciocana, care au fost construite n ultimii
40 de ani.
Municipiul Chiinu este o unitate administrativ-teritorial a Republicii Moldova,
cu un statut special, i include oraul Chiinu i 6 orae suburbane: Durleti, Sngera,
Codru, Vatra, Cricova i Vadul lui Vod, 3 sate suburbane: Colonia, Condria i Ghidighici, precum i 9 comune suburbane: Bcioi, Bubuieci, Budeti, Ciorescu, Cruzeti, Grtieti, Tohatin, Trueni i Stuceni. Municipiul Chiinu are o populaie total de 716,7
mii locuitori, din care cea rural constituie 69 mii (calculat n baza datelor preliminare
ale recensmntului din 05.10.2004)23, cu o suprafa de 567,7 km2, dintre care oraul
Chiinu numr 662,2 mii locuitori i o suprafa de 123 km2. Analiza dinamicii populaiei denot c n perioada ultimilor 5 ani populaia municipiului Chiinu s-a micorat
cu 64 mii locuitori, ceea ce constituie o diminuare cu 9,2% fa de anul 2000.
Densitatea medie calculat a populaiei din oraul Chiinu este de 5384 loc/
2
km , valoarea acestui indicator fiind mai mic n zonele industriale i centrul istoric i
mai nalt n microraioanele noi (Ciocana, Botanica, Buiucani). n teritoriul urbei exist
15 parcuri, grdini publice i suprafee verzi mpdurite, amplasate destul de uniform,
suprafaa crora constituie circa 14 km2. Suprafaa valorific a oraului este de 87 90
km2. n ora funcioneaz 20 de biserici, 15 muzee, 46 de biblioteci, 6 cinematografe,
11 instituii culturale, 28 de spitale, 75 de oficii potale, 148 de instituii precolare, 188
de coli de zi, gimnazii i licee, 19 instituii de cercetri tiinifice, 28 de instituii de
nvmnt superior universitar, 28 de colegii, 24 de instituii de nvmnt secundar
profesional, 8 teatre, 16 construcii sportive i centre de cultur fizic i de ntremare a
sntii i multe alte instituii cu diferit destinaie.
22 Analiza situaiei curente n sistemul transportului public de cltori din municipiul Chiinu, prezentat de Business Con
sulting Institute, Chiinu 2005.
23 Anuarul Statistic, Chiinu 2004, elaborat de Direcia General pentru Statistic a municipiului Chiinu.
17
n Chiinu i fac studiile circa 90 mii de studeni n instituiile de nvmnt

superior i circa 113 mii elevi n colile i instituiile preuniversitare. Oficial, n cmpul
muncii sunt ocupai 220 de mii de salariai. La oficiile forei de munc sunt nregistrai
circa 5,5 mii omeri. Numrul pensionarilor este de circa 81 mii. n perspectiv se prognozeaz stabilizarea numrului populaiei la nivelul de 800 de mii, dar i acutizarea
problemelor demografice, n special asigurarea cu fora de munc24.
3.2 Interaciunea sistemului urban de transport

public de cltori cu alte reele de transport
Sistemul de transport public al municipiului Chiinu interacioneaz permanent
cu reelele de transport suburban, interurban i internaional de pasageri efectuat cu
transportul auto, feroviar i aerian. Este evident c sistemul public de transport trebuie
s fie armonios conectat cu restul sistemelor de transport, formnd un complex unic
de transport. Principalele noduri de interaciune a reelei rutiere urbane cu alte reele
(suburbane, interurbane, internaionale) sunt:
Aerogara Chiinu;
Grile Auto Central, de Nord i de Sud-Vest;
Gara Feroviar.
n anul curent, Aeroportul Internaional Chiinu ofer servicii de transport de
pasageri pe 20 de direcii, deservite de 10 companii aeriene. n perioada anului 2006
Aeroportul Internaional Chiinu a deservit 421011 pasageri, i, respectiv, 248396 de
pasageri au fost deservii n primele 6 luni ale anului 2007.25 Numrul mediu lunar de
sosiri-plecri prin aerogar este de circa 41399 de persoane, respectiv 1380 de persoane zilnic.
Transportul pasagerilor din oraul Chiinu, spre i dinspre aerogar este asigurat
de rutele nr. 65 i A de autobuz, precum i nr. 165 de microbuz. Pe aceste rute circul
3 autobuze urbane articulate Icarus-280 i 22 de microbuze. Intervalul de circulaie al
microbuzelor este corelat cu intervalul de plecare-sosire a curselor aeriene, nivelul de
interaciune i coordonare apreciind-se ca suficient.
Tabelul 2.1 Numrul de persoane deservite de Grile Auto din oraul Chiinu
2006 (pers.)
Gara Auto Centru
Gara Auto Sud - Vest
Suburban (Calea Ieilor)
Streni
Gara Feroviar (casa)
Gara Auto de Nord
Total
*
2561355
Nr. mediu de
Nr. mediu de
2007* (pers.)
cltori pe zi
cltori pe zi
7447
1332488
7301
906688
2484
591347
3240
1708374
4680
917975
5030
174188
477
101352
555
36624
100
21273
116
565487
3098
5387229
15188
3529922
19340
ianuarie iunie 2007.
Gara de Sud-vest, amplasat n partea periferic respectiv a oraului Chiinu, n

oseaua Hnceti, organizeaz i deservete transporturile auto suburbane, interurbane i interonaionale de pasageri pe direcia menionat. Activitatea Grii ncepe la 630
i continu pn la 2000. Intervalul mediu al curselor n trafic interurban este de 5-6 minute. S.A. Sud-Vest vinde zilnic 3240 de bilete de cltorie pe toate direciile. n pofida
faptului c frecvena de circulaie pe rutele urbane care circul prin acest punct este
nalt (17.5 veh./h), probleme de coordonare i interaciune n acest nod de transport
18
24
Concepia planului urbanistic general al municipiului Chiinu: obiective de dezvoltare, vol.2, 2003.
25
Sursa: Aeroportul Internaional Chiinu.
nu exist. Circulaia pe rutele urbane se desfoar ntre 533 i 0020 (18,5 ore), astfel fiind
posibil sporirea duratei de lucru a grii de Sud-Vest.
Gara Auto Central, amplasat n sectorul Central, pe strada Mitropolitul Varlaam,
ntre strzile Bulgar i Tighina, este un mare nod de transport ce deservete zilnic mii
de persoane. Durata de lucru a grii este de 18,5 ore (530 2400). Intervalul mediu dintre
cursele din acest punct este de 5-10 minute. S.A. Gara Auto Central vinde zilnic circa
7301 bilete de cltorie pe toate direciile. Traficul rutier intens pe arterele de acces spre
gar att a transportului suburban i interurban, ct i a celui urban, creeaz serioase
probleme ecologice i de circulaie. Deplasrile pietonale spre staiile de troleibuze i
autobuze urbane sunt anevoioase, incomode i necesit relativ mult timp.
Gara Auto de Nord, amplasat n sectorul Rcani, pe Calea Moilor, este un alt
nod important de transport. Durata de lucru a grii este de 17 ore (530 2300). Intervalul
mediu dintre cursele din acest punct este de 5-10 minute. S.A. Gara Auto de Nord vinde zilnic circa 3098 de bilete de cltorie pe toate direciile.
Tabelul 2.2 Numrul de cltori deservii de Gara de Tren Chiinu, persoane
Total, inclusiv:
- internaional
- interurban
- suburban
*
ianuarie-iunie 2007.
2006
885784
402497
157066
326221
2007*
465617
194756
87297
183564
Interaciunea reelei rutiere urbane de transport public cu transporturile feroviare

suburbane, interurbane i internaionale de pasageri are loc n trei puncte:
staia Visterniceni, amplasat n str. Petricani;
staia din str. Albioara;
gara feroviar, amplasat n str. Aleea Grii, paralel cu bd. Gagarin.
n primele dou staii fluxul zilnic de pasageri nu depete 1500 de pasageri,
interaciunea fiind satisfctoare. Reeaua rutier urban asigur necesitile de transport ale populaiei n timp i dup capacitile disponibile. n gara feroviar, n care
zilnic sunt prestate servicii pentru 6 mii persoane, nivelul de coordonare a regimurilor
de circulaie este satisfctor att dup intervalul de circulaie, ct i dup capacitile
de transport. Deoarece distana dintre peronul grii i staiile reelei urbane este de
300-350 de metri, problemele de transbordare sunt destul de pronunate. Ar fi posibil
organizarea circulaiei pe unele rute de troleibuz, autobuz i microbuz prin Aleea Grii,
precum i organizarea unei staii de taxi, lucru ce ar nlesni transbordarea, mbuntind
totdat interaciunea diverselor tipuri de transport i calitatea serviciilor oferite.
Atractivitatea transportului public municipal poate fi sporit printr-o interaciune
corespunztoare a genurilor de transport urban i prin coordonarea lucrului pe traseele
pe care circul n paralel transportul electric i auto. Actualmente orarele de circulaie
ale diferitor tipuri de transport sunt elaborate separat. Astfel, nu este asigurat o coordonare adecvat, mai ales pentru perioada dintre orele de vrf, cnd frecvena de
circulaie pe sectoarele comune de rut descrete sensibil. Este necesar coordonarea
adecvat a orarelor de circulaie, a capacitilor de transport ale reelelor n punctele de
interaciune, a posibilitilor i comoditii transbordrilor dintr-un tip de transport n
cellalt.
3.3 Reeaua stradal i reeaua de rute
Reeaua stradal s-a format n municipiul Chiinu pe o schem radial, conform

creia centrul se leag de periferii prin cteva magistrale, legtura ntre masivele vecine
rmnnd nedezvoltat. Diagonala medie a oraului este evaluat la circa 15 km.
Principalii indicatori care caracterizeaz reeaua stradal sunt:
1. n municipiul Chiinu sunt 690 de strzi cu o lungime total de 676,7 km, su-
19
prafaa lor constituie circa 8,65 mln. m2, inclusiv trotuare cu lungimea total linliniar
de 450,8 km cu o suprafa total de circa 1,61 mln. m2. Lungimea drumurilor publice
constituie 98,3 km, 26 din care sunt:
a. drumuri naionale 66,1 km, inclusiv cu mbrcminte rigid 64,8 km;
b. drumuri locale 32,2 km, inclusiv cu mbrcminte rigid 30,8 km.
2. Lungimea strzilor i drumurilor n limitele teritoriilor amenajate constituie 481,3
km, din care 225,3 km (46,8%) sunt atribuite categoriei de strzi magistrale de importan oreneasc i de sector;
3. Densitatea liniar a strzilor, drumurilor, trecerilor etc., n raport cu teritoriul valorificat, constituie 4,27 km/km2, a magistralelor 1,99 km/km2;
4. Suprafaa ocupat de strzi constituie 13,3 km2, de magistrale 8,56 km2;
5. Strzile i drumurile ocup 11,8% din teritoriul valorificat al urbei, ceea ce este sub
nivelul optim;
6. Magistralele ocup 7,6% din teritoriul valorificat al urbei;
7. La momentul actual n municipiul Chiinu sunt exploatate 3 viaducte, 10 poduri,
8 intersecii n 2 niveluri, o estacad;
8. O parte component a construciilor artificiale o constituie i 236 de pavilioane la
staiile transportului urban i 20 de pasaje pietonale.
n ultimii ani au fost reconstruite un ir de magistrale de importan major n sistemul de transport al oraului: strzile Ciuflea, Ismail, Ceucari, Mirceti, Independenei
etc.
Conform normelor NRS II 60-75, limea medie a magistralelor din centru trebuie
s fie de 49 de metri, cea real fiind de 35,6 metri, adic de 1,4 ori mai ngust. Normativul limii prii carosabile este de 15 metri (cte patru benzi de circulaie n ambele
sensuri), iar n realitate constituie 12,7 metri. Astfel de situaii se ntlnesc n special n
sectoarele vechi ale oraului.
Circa 90,8% din strzi i 100% din magistrale sunt cu mbrcminte rigid, n principal din beton asfaltat i beton. Cu toate acestea, calitatea lor nu poate fi considerat
satisfctoare, deoarece n fiecare an, dup sezonul de iarn i cel de var, o parte considerabil din suprafeele stradale se deterioreaz, lucru care, alturi de lipsa marcajelor,
afecteaz grav fluiditatea circulaiei. Starea deplorabil a cilor de comunicaie necesit
ndeplinirea lucrrilor de reconstrucie i reparaie capital a acestora, construcia de
strzi noi. Insuficiena mijloacelor financiare alocate pentru ntreinerea i amenajarea
cilor de comunicaii nu permite efectuarea unui studiu amplu al strii tehnice a strzilor, construciilor artificiale, evidena tehnic i paaportizarea obiectivelor infrastructurii rutiere, folosirea noilor tehnologii.
Reeaua rutier de transport public este, dup configuraie, de tip radial-inelar.
Un atare tip de reea asigur legturi directe destul de scurte pe trasee radiale ntre
periferii (suburbii) i centrul urban. Comunicaia ntre raioanele periferice se ntreine
pe trasee pendulare tangeniale. Totui, majoritatea deplasrilor sunt realizate spre sau
prin centrul urban, traseele radiale fiind mai solicitate, astfel suprancrcndu-se peste
70 de bulevarde, osele i strzi. n cazul unor sectoare ale magistralelor urbane le sunt
caracteristice frecvenele nalte de circulaie, prin aceste sectoare fiind trasate cte 7-12
rute. Astfel, circa 50% din mijloacele de transport traverseaz centrul oraului n regim
tranzit, n orele de vrf, ceea ce creeaz unele probleme de circulaie. Circulaia vehiculelor de transport public nu este separat, neexistnd n ora benzi speciale de circulaie sau magistrale speciale de mare vitez.
n perioada anilor 2000-2007, din cauza problemelor de finanare a transportului
municipal, n reeaua rutier de transport public s-au operat modificri permanente,
direcionate spre meninerea nivelului satisfctor de deservire n condiiile micorrii
numrului disponibil de vehicule, prin intensificarea regimului de exploatare a parcului
rulant. Situaia creat a impus comasarea i nchiderea unui numr de rute. Actualmente reeaua rutier de transport public este constituit din 118 de rute (Tabelul 2.3).
20
26
Anuarul Statistic al Moldovei, anul 2004
Tabelul 2.3 Caracteristica rutelor transportului public municipal

Indicator
Total
Numrul de rute
Inclusiv:
- urbane
-
suburbane
117
.M. Regia
transport
electric
24 (20,51%)
69
48
23
1
.M. Parcul Urban

de Autobuze
Transport privat
(microbuzele)
29 (24,79%)
64 (54,7%)
6
23
40
24
Avndu-se n vedere agravarea problemelor transportului public, n scopul mbuntirii calitii de deservire, satisfacerii necesitilor de transport i diversificrii gamei
de servicii oferite populaiei, s-a diversificat reeaua de transport public deservit de
rutele de microbuz, astfel, ameliorndu-se ntructva situaia.
n teoria transporturilor urbane de pasageri, ca lungime optim a rutei ce asigur
regularitatea circulaiei i utilizarea efectiv a vehiculelor, este calificat valoarea lungimii n km, egal cu viteza de exploatare n km/h pentru traseul respectiv. Afirmaia se
confirm prin valoarea medie estimat a lungimii deplasrii zilnice de transport a unui
pasager n oraul Chiinu, I1p = 4.0 - 4.2 km i recomandrile ca lungimea rutei s fie
egal cu Lr = (3 - 4) Ilp, km.
Rutele de lungime mai mic sunt mai simple privind organizarea circulaiei regulate, coeficientul de transbordare n acest caz este mai nalt, iar productivitatea i viteza
de exploatare a vehiculelor este mai mic. Rutele mai lungi asigur micorarea cheltuielilor n infrastructura transportului public i de organizare a circulaiei rutiere.
n reeaua rutier urban sunt organizate 16 dispecerate, dup cum urmeaz:
10 dispecerate ale rutelor de troleibuz;
6 dispecerate ale rutelor de autobuz.
Coeficientul de cumulare a staiilor terminus n reea are valoarea Kc = 0,3 (21/70).
Reeaua rutier municipal include 681 de staii intermediare, inclusiv 524 de staii n
raza oraului i respectiv 157 de staii n afara oraului. Din acestea 345 de staii intermediare sunt cu pavilion, inclusiv 297 de staii n raza oraului i respectiv 48 de staii n
afara oraului. Aceste staii au fost poziionate destul de arbitrar, fr realizarea unor calcule de optimizare a lungimii sectoarelor. Valoarea medie a lungimii sectoarelor reelei
de transport public constituie 0,668 km n sens direct i 0,676 km n sens invers. Coeficientul de cumulare a staiilor intermediare este Kci = 0,78 (264/340). Conform estimrilor
teoretice pentru condiiile oraului Chiinu, lungimea optim a sectoarelor nu trebuie
s depeasc 0,4-0,6 km. Cota sectoarelor ce depesc valoarea optim este nalt i
constituie circa 36%. Din aceste considerente ar fi oportun revizuirea plasamentului
staiilor i sporirea numrului acestora, astfel mbuntindu-se comoditatea utilizrii
reelei i micorndu-se pierderile de timp ale populaiei, legate de ajungerea la staii.
n reeaua rutier a transportului public urban exist 25 de puncte de transbordare pe alte direcii (intersecii de multe trasee), amplasate destul de uniform n raza
oraului, care nlesnesc transbordrile pasagerilor i asigur o anumit flexibilitate a
deplasrilor. Coeficientul de transbordare nu a fost evaluat. Totui, valoarea lui se estimeaz ca destul de mare. Lungimea medie a unei rute de troleibuz este de 10,04 km,
de autobuz 14,92 km, media pe reea constituind 12,48 km (vezi anexele nr. 1- 4).
Lungimea rutelor pentru fiecare tip de transport public urban este prezentat n tabelul
de mai jos.
21
Tabelul 2.4 Lungimea rutelor, km
3326,2
.M. Regia
transport
electric
544,35
.M. Parcul
Urban de
Autobuze
873,75
1812,1
1514,1
504,1
40,25
176,5
697,25
Indicator
Total
Lungimea rutelor
Inclusiv:
- urbane
- suburbane
Transport privat
(microbuzele)
1908,1
1131,5
776,6
Coeficientul rutier al reelei de transport, indicator determinat ca raportul dintre lungimea sumar a rutelor fa de lungimea total a cilor de transport prin care
este trasat reeaua de rute, pentru oraul Chiinu este egal cu Kr = 2,7 km rute/km de
drum, valoarea indicnd nivelul mediu de dezvoltare a reelei analizate.
Densitatea reelei rutiere reprezint raportul dintre lungimea total a cilor de
transport prin care este trasat reeaua de rute fa de aria valorificat a oraului. n
cazul Chiinului = 1,75 km/km2. Valoarea indicatorului respectiv fiind aproape de
cea optim. Este de remarcat prelungirea reelei de transport electric pn la captul
bulevardului Mircea cel Btrn, a strzii Mirceti i a strzii Independenei, lucru realizat
n ultimii doi ani.
Dei reeaua rutier se caracterizeaz printr-un nivel mediu de dezvoltare i exist
posibiliti de mbuntire a acesteia, calcule de optimizare sau alte variante de reea
nu au fost examinate. Pentru clarificarea cilor de perfecionare a reelei urbane se impune cu necesitate realizarea unui studiu general al fluxurilor de trafic al pasagerilor,
fr de care operarea modificrilor n reea nu-i va atinge scopul.
Microbuzele circul pe 64 de rute urbane, dintre care:
pe 16 rute se circul n paralel cu rute de troleibuz (circa 50 - 75%);
pe 10 rute se circul n paralel cu rute de autobuz (circa 40 100%);
iar 38 de rute deservesc trasee noi.
3.4 Servicii conexe n sistemul municipal

de transport
Actualmente n municipiul Chiinu funcioneaz circa 81 de staii de alimentare
cu produse petroliere de diferite capaciti. n ora sunt amplasate 76 de staii, inclusiv
10 staii n zona central a oraului. Majoritatea staiilor de alimentare sunt orientate
spre comercializarea a 3-4 tipuri de produse (benzina i motorin), 5 staii comercializeaz i gaze lichefiate. n oraul Chiinu sunt amplasate circa 15 staii de alimentare
cu gaze lichefiate. n municipiu funcioneaz o singur staie de alimentare cu gaz din
reeaua municipal de gaze naturale. n municipiul Chiinu activeaz 32 de spltorii
de automobile, amplasate n diverse zone ale oraului i care aparin, n principal, sectorului privat i se prevede construcia a nc 51 de spltorii, din care 8 spltorii sunt
deja n construcie, 10 sunt n faz de proiectare i se prevd a fi construite altele 41.
3.5 Caracteristica materialului rulant

Actualmente complexul de transport public de cltori este constituit din transportul electric (troleibuze), transportul auto (autobuze, microbuze, autoturisme taxi).
Transportul cu troleibuze i autobuze este efectuat de dou companii municipale iar cel
cu microbuzele i taxiurile este efectuat de transportatori privai. Sistemul de nlesniri
pentru categoriile de persoane defavorizate funcioneaz numai n transportul efectuat de companiile municipale, adic cu autobuze i troleibuze.
22
Figura 2.1 Caracteristica parcului rulant

Unit
i
2560
3000
2500
1708
2000
1500
1000
325
190
500
0
RTEC
PUA
Microbuze
Tax i
Operatorii
de transport
Transportul electric
La data de 01.07.2007 .M. Regia de Transport Electric avea n dotare 325 de troleibuze (vezi anexa nr. 5). Vehiculele electrice sunt repartizate n 3 parcuri de troleibuze
cu statut de ntreprindere:

nr. l, amplasat n sectorul Central, str. Mitropolitul Dosoftei;

nr. 2, amplasat n sectorul Botanica, str. Munceti;

nr. 3, amplasat n sectorul Ciocana, str. Meterul Manole.
Coeficientul mediu de ieire pe rut n zilele de lucru este de 0,76, iar n zilele de
odihn este de 0,57. n mediu intr-o zi lucrtoare pe rute sunt scoase 276 de troleibuze,
iar n zilele de odihn 191-170. Majoritatea troleibuzelor sunt cu capacitate nominal de
circa 118 locuri. Peste 74% din troleibuze au o vechime de peste 15 ani.
Transportul cu autobuzele
.M. Parcul Urban de Autobuze (PUA), amplasat n str. Sarmizegetusa din sectorul
Botanica, este singurul operator de prestare a serviciilor de transport public cu autobuze n municipiul Chiinu. n prezent PUA deservete 29 de rute cu o lungime total de
circa 873,75 km, dintre care 23 de rute suburbane (mixte) cu o lungime de 697,25 km.
Informaia privind termenul de exploatare a autobuzelor este prezentat n anexa nr.
6.
n anul 2007 PUA avea n dotare 198 de autobuze, coeficientul mediu de ieire pe
rut n zilele de lucru constituie 0,54, iar n zilele de odihn 0,41. ntr-o zi lucrtoare pe
rute sunt scoase n medie 102 de autobuze, iar n zilele de odihn 71-82, din cele 150
aflate n exploatare.
n condiiile noastre, cheltuielile pentru ntreinerea autobuzelor crete semnificativ dup 8 ani de exploatare sau dup 550 mii km, din care cauz este necesar ca n
aceast perioad s fie recuperate investiiile fcute, iar autobuzele s fie scoase din
uz.
Conform datelor PUA, n prezent nu exist nici o rut pe care ncasrile de la cltoriile cu plat s acopere cheltuielile necesare deservirii rutei, pe 12 rute acoperirea
este sub 30%, pe alte 12 rute acoperirea este ntre 30% i 50% i numai pe 3 rute depesc 50%.
Transportul cu microbuzele
n ultimii ani transportul de pasageri cu microbuzele s-a extins. La data de
01.07.2007 sunt circa 1708 uniti de transport care deservesc rutele municipale de microbuze. Circa 1/3 din parcul rulant este format din microbuze reutilate pentru transportarea cltorilor, cu o vechime medie de 13 ani. Capacitatea de transport a microbu-
23
zelor constituie 11-16 locuri pe scaun. Coeficientul mediu de ieire pe rut a mijloacelor
de transport este de 0,85. Viteza medie de exploatare conform paapoartelor rutelor
constituie 18-22 km/h, n realitate viteza de deplasare pe rute este circa 32 km/h.
n prezent microbuzele deservesc 64 de rute, inclusiv 24 de rute mixte (suburban/
urban). Organizarea i gestionarea transportului auto de cltori operat cu microbuze
se efectueaz de ctre 20 de operatori, care activeaz n baza contractelor de administrare ncheiate cu Primria municipiului Chiinu. Tariful de cltorie n raza urbei
este de 3 lei pentru o cltorie. Dreptul operatorilor de a presta servicii de transport pe
rutele stabilite se obin prin achitarea unei taxe lunare. Valoarea maxim a taxei lunare
constituie 1000 lei pentru o unitate de transport, variind ntre 800-250 lei pentru unele
trasee. Suma cumulat achitat de ctre prestatorii de servicii de transport cu microbuze se ridic la circa 1,2 mln. lei lunar. La acest tip de transport nu se prevd alocaii din
buget, deoarece asupra lui nu se rspndesc facilitile i nlesnirile acordate pentru
anumite categorii de persoane. Popularitatea acestui mijloc de deplasare printre cltori se explic prin intervalul relativ scurt de circulaie, viteza deplasrii superioar celei
cu troleibuzul i autobuzul, oprirea practic n regim de taxi.
Taximetria
n conformitate cu Legea Republicii Moldova nr. 186-XIII din 19.07.1994 Privind taxele locale, serviciile publice n regim de taxi au fost gestionate de ctre organul abilitat
al administraiei publice locale, cu achitarea taxei lunare n bugetul municipal. n raza
municipiului Chiinu activau circa 850 de uniti de transport antrenate la prestarea
serviciilor de transport de cltori n regim de taxi. Suma defalcrilor anuale n bugetul
municipal, ca urmare a prestrii serviciului nominalizat constituia circa 1,1 mln. lei.
ncepnd cu anul 2002 toate taximetrele au trecut la patent de ntreprinztor
conform Legii Republicii Moldova nr. 93-XIV din 15.07.1998 Cu privire la patenta de ntreprinztor. Conform legislaiei n vigoare, Primria municipiului Chiinu nu dispune
de prghiile necesare pentru control i monitorizare a acestui mod de transport.
La momentul actual circa 800 uniti de transport sunt certificate pentru efectuarea acestui serviciu. Companiile de taxi gestioneaz circa 2560 de uniti de transport
i respectiv circa 800-1200 de autovehicule activeaz ilicit. Numrul de pasageri transportai cu acest tip de transport este estimat la circa 16,6 mln. anual.
n oraul Budapesta, pentru a ne referi la un singur exemplu, numrul mediu de
taximetre este 6 uniti/1000 locuitori27. Pornind de la un asemenea raport, numrul
plafon de autorizaii taxi pentru or. Chiinu ar trebui s fie de circa 4000.
Transportarea pasagerilor n regim de taxi este prestat de ctre ageni economici specializai pentru aceast activitate i dotate cu mijloace de transport propriu,
precum i de ctre persoane fizice. n prezent pe piaa transporturilor n regim de taxi
opereaz circa 25 de ageni economici (vezi anexa nr. 7). Cei mai mari din acetia sunt:
SA Taxi Service, Regal A S.R.L. Tandem-Grup, Autoalga Trading S.R.L., AC-Grup AL
S.R.L. Seip Autotrans, Vecnit-Com S.R.L., Donprut A S.R.L. Dontrut, Auto-Ghenov
.I. etc. Aproape toate firmele acord servicii intermediare de informare, asigurnd primirea comenzilor de la cltori i distribuindu-le participanilor la procesul de activitate
taximetric.
Tipul serviciilor prestate de ctre companiile de taxi conform licenei sunt:
- transport de pasageri;
- transport de marf;
- servicii de informare;
Pe piaa serviciilor de taxi exist companii care dispun de:
- propria baz tehnico-material, propriul parc rulant, mijloace de transport n arend i licen pentru a) transport de pasageri, b) transport de marf
i c) servicii de informare;
24
27
Sursa: articolul

din jurnalul

, 3, 2006 ., . 50.
- propriul parc rulant, mijloace de transport n arend i licen pentru

a) transport de pasageri, b) transport de marf i c) servicii de informare;
- mijloace de transport n arend i licen pentru a) transport de pasageri,
b) transport de marf i c) servicii de informare;
- licen pentru serviciu de informare.
Gama serviciilor prestate de ctre companiile de taxi sunt:
- transport de pasageri;
- transport de marf;
- de informare;
- de reparaie;
- vnzare piese de schimb;
- parcare;
- spltorie etc.
Sistemul bancar i distribuitorii le permit agenilor economici procurarea mijloacelor de transport n leasing. Parcul de maini este format cu preponderen din maini
cu o vechime de circa 5 ani. n municipiul Chiinu este antrenat n prestarea serviciilor
de taxi o variat gam de modele de autovehicule: Gaz (Volga), coda, Dacia Logan,
Geely, Nissan, Daewo, Opel, Mercedes, Volks Wagen, BMW, Lada, Shevrolet, Mitsubisi,
Renaul, Peugeot, Fiat etc. Majoritatea din ele nu sunt dotate cu dispozitive performante
de reducere a polurii aerului conform standardului EURO 2-3.
Pentru a reduce cheltuielile, operatorii de transport prefer s treac mijloacele
de transport la alimentarea cu gaze naturale, cea ce le permite s fac economii prin
majorarea parcursului zilnic (250 400 km) n comparaie cu autovehiculele cu motoare
diesel sau pe baz de benzin.
Conform planului aprobat de amplasare a staiilor taxi, n ora funcioneaz 90 de
astfel de puncte, inclusiv:
27 de staii n sectorul Centru;
21 de staii n sectorul Buiucani;
11 staii n sectorul Botanica;
24 de staii n sectorul Rcani;
7 staii n sectorul Ciocana.
Actualmente sunt dotate cu indicatoare 52 de staii, marcajul rutier delimitnd
doar 15 astfel de puncte.
Astzi nu mai este suficient sa-i cunoti pe clieni, iar operatorii de transport n
regim de taxi din oraul Chiinu nu mai au alt posibilitate dect s fie competitivi.
Ei trebuie s acorde o atenie la fel de mare analizrii concurenilor i a segmentelor de
clientele pe care doresc sa le deserveasc.
Din punct de vedere al marketingului, operatorii de transport n regim de taxi obin un avantaj concurenial, venind cu oferte care satisfac nevoile clienilor ntr-o msur
mai mare dect ofertele concurenilor. Acest avantaj se poate obine prin furnizarea
unei valori mai mari pentru client (prin practicarea unor preuri mai mici pentru serviciile prestate sau prin oferirea mai multor avantaje care justific preurile mrite).
Etapele analizei concurenei sunt:
- identificarea concurenilor firmei;
- determinarea obiectivelor concurenilor;
- identificarea strategiilor concurenilor;
- aprecierea atuurilor i slbiciunilor concurenilor;
- anticiparea reaciilor concurenilor;
- alegerea concurenilor care pot fi atacai i a celor care trebuie evitai.
Un instrument util pentru aprecierea atuurilor i a slbiciunilor concurenilor este
reprezentat de analiza valorii pentru client cu ajutorul sondajului (vezi chestionarele n
anexele nr. 8-10). Analiza respectiv permite evidenierea problemelor n care firma
este vulnerabil n faa aciunii concurenilor.
Operatorii de transport n regim de taxi care apeleaz la benchmarking intenioneaz s imite sau s mbunteasc serviciile prestate n comparaie cu alte firme,
25
26
bazndu-se pe cele mai bune practici folosite de acestea.

Benchmarkingul este un proces n 7 etape: (1) determinarea funciilor care trebuie
evaluate, (2) identificarea principalelor variabile de performan care trebuie msurate,
(3) identificarea celor mai bune firme, (4) msurarea performanelor acestor firme, (5)
msurarea performanelor propriei firme, (6) stabilirea programelor i aciunilor pentru
reducerea decalajelor dintre propria firm i firmele concurente i (7) implementarea i
monitorizarea rezultatelor.
Dei cheltuielile financiare i timpul necesar pentru culegerea informaiilor sunt
mari, firma ar trebui s cheltuiasc mult mai mult dac n-ar colecta aceste informaii.
Firmele trebuie s-i creeze un sistem de informaii concureniale eficient din punct de
vedere al costurilor. n acest sens sunt necesare: (1) identificarea tipurilor vitale de informaii concureniale i a celor mai bune surse de informare, (2) colectarea informaiilor
de pe teren, (3) verificarea informaiilor din punct de vedere al validitii i siguranei lor,
interpretarea informaiilor i sintetizarea lor i (4) informaiile cele mai importante vor fi
puse la dispoziia managerilor.
Companiile de transport care concureaz pe piaa serviciilor de taxi din oraul
Chiinu difer n privina obiectivelor i resurselor de care dispun (unele firme sunt
mari, altele mici, dispun sau duc lips de fonduri, lupt pentru o cretere rapid a cotei
de pia sau pentru profituri pe termen lung etc.). Fiecare companie de taxi deine o
anumit poziie pe pia.
Michael Porter este de prere c exist 4 strategii principale de poziionare n cadrul mediului concurenial: trei sunt ctigtoare, iar a patra va conduce la pierderi. Cele
trei strategii ctigtoare sunt: (1) Dominaie prin cost, (2) Diferenierea serviciilor prestate i (3) Focalizarea pe anumite segmente de pia.
Principalele strategii utilizate de operatorii de transport n regim de taxi sunt: politica tarifar (utilizarea tarifelor de dumping), nnoirea parcului rulant i publicitatea.
Clasificarea poziiilor concureniale, n funcie de rolul pe care l au firmele pe piaa serviciilor de transport auto de cltori n regim de taxi din oraul Chiinu este urmtoarea: (1) de dominaie - lider, (2) de provocare - alanger, (3) de urmrire panic
urmritor i (4) de servire a nielor de pia specializate pe o ni de pia.
Liderul are cea mai mare cot de pia i, de regul, este primul la capitolele schimbarea preurilor, lrgirea gamei de servicii prestate i de cheltuieli promoionale. Pentru
a-i promova serviciile i a-i crea o imagine pe pia, companiile de taxi apeleaz la
serviciile urmtoarelor companii publicitare: ORT, NiT, Euro TV, lanul de cinematografe
Patria, OSM Media, Media Bravo, .I. Parin Dmitri, posturile de radio: anson, Radio 7
na 7 holmah, Retro Evropa Plus etc.
Liderul poate fi sau nu admirat, dar celelalte firme i recunosc dominaia. Liderul
pieei este un obiectiv central pentru concureni, o companie care trebuie provocat,
imitat sau evitat. Firmele-lider doresc s rmn pe poziia pe care o ocup, ceea
ce implic aciuni pe trei fronturi: (1) extinderea cererii totale, (2) protejarea poziiei
ocupate pe pia (prin aciuni ofensive i defensive ntreprinse n mod inteligent) i (3)
creterea cotei de pia.
Liderul pieei, pentru a-i proteja poziia, trebuie s ntreprind urmtoarele aciuni: a) s elimine punctele slabe, care pot fi inta atacurilor unor concureni, b) s menin costurile la un nivel redus i c) preurile s fie n concordan cu valoarea perceput
de client pentru serviciul respectiv. De obicei, liderii nu sunt mulumii de modul n care
evolueaz lucrurile i, de aceea, vor presta pe pia noi servicii, i vor mbunti calitatea serviciilor prestate, i vor ridica cultura de deservire i i vor reduce costurile etc.
Companiile de taxi din municipiul Chiinu utilizeaz diferite scheme de organizare i de prestare a serviciilor de taxi: unele prefer s angajeze pe baz de contract
oferi posesori de uniti de transport, altele, din contra, prefer s pun la dispoziia
conductorilor auto mijloace de transport pentru o anumit perioad, n vederea rscumprrii. Liderul pieei serviciilor de taxi, pentru ai menine poziia, utilizeaz/apeleaz la ambele modaliti.
Firmele nu trebuie s cad n capcana iluziilor c o cretere a ponderii lor pe pia

va aduce, n mod automat un profit mai mare, condiionat de strategia de dezvoltare.
Se pot observa multe firme cu o pondere mare de pia, dar cu o profitabilitate redus
i viceversa.
Firmele care se situeaz pe poziia a doua sau a treia pe piaa serviciilor de transport n regim de taxi din oraul Chiinu sunt destul de mari (de exemplu: Regal A
S.R.L. Tandem Grup (1449), Autoalga Trading S.R.L. (1477), Davilar Trans S.R.L. (1448),
Vencint Com S.R.L. (1444) etc.).
Liderul pieei este adesea nevoit s suporte cheltuieli mari legate de diversificarea
serviciilor prestate i dezvoltarea pieei, de informarea i educarea clienilor .a. Firmaurmritor poate s nvee din experiena liderului i s copieze sau s mbunteasc
gama serviciilor prestate cu investiii mai mici i trebuie s tie cum s-i pstreze clienii i s atrag alii noi.
Comportamentul clienilor este influenat de urmtoarele elemente: calitatea serviciilor prestate (confortul cltoriei, sigurana corporal i securitatea circulaiei rutiere), politica tarifar (reducerile sau discounturile practicate), cultura de deservire (dispeceri i oferi), timpul n care ajunge taxiul la client dup plasarea comenzii n eter, viteza
de deplasare, lipsa accesului la alte tipuri de transport, publicitatea etc.
Fiecare domeniu de activitate cuprinde firme specializate n deservirea nielor de
pia. Aceste firme i aleg anumite segmente pe care le deservesc. Strategia este adoptat n special de firmele mici care dispun de resurse limitate. Strategia deservirii nielor
de pia este profitabil, ntruct firma care se bazeaz pe aceast strategie ajunge s-i
cunoasc clienii att de bine, nct poate s le satisfac nevoile mai bine dect orice
alt firm care presteaz ntmpltor serviciile pe respectiva ni. Rolurile care trebuie
ndeplinite de firmele de taxi decise s opereze pe o ni sunt:
- specializarea pe anumite grupuri de clieni;
- specializarea geografic;
- specializarea pe serviciile prestate;
- specializare pe calitate-pre.
Companiile de taxi sunt orientate n primul rnd spre majorarea volumului de
servicii prestate pentru a obine o cretere a profiturilor i a rentabilitii, urmat de
diversificarea activitilor desfurate, calitatea serviciilor prestate i satisfacerea nevoilor clienilor, mai puin de meninerea unui climat psihologic favorabil printre angajai,
formarea unei imagini favorabile a ntreprinderii i corelarea intereselor firmei cu interesele societii, inclusiv n domeniul proteciei mediului nconjurtor.
Pentru a se putea poziiona pe pia i a face fa concurenei existente, companiile de taxi menioneaz necesitatea existenei urmtoarelor puncte tari: existena mijloacele de transport proprii, confortul i starea tehnic a automobilelor, existena staiei
de deservire tehnic a automobilelor, un personal calificat, experiena/profesionalismul oferilor, cultura de deservire, calitatea serviciilor prestate, sigurana pasagerilor i
securitatea n timpul cltoriei, ndeplinirea comenzilor la timp etc.
Iar punctele slabe sunt: lipsa mijloacelor de transport proprii i numrul mic al
parcului rulant, lipsa bazei tehnico-materiale, insuficiena cronic a personalului calificat, nerespectarea politicii tarifare, calitatea serviciilor prestate etc.
n prezent, firmele sunt orientate ctre pia, adic sunt determinate s-i analizeze cu aceeai atenie att pe clieni ct i pe concureni.
Agenii economici care doresc s intre pe pia i operatorii de transport n regim
de taxi se confrunt cu urmtoarele bariere/obstacole: legislative i administrative (calitatea infrastructurii de transport, stabilitatea i transparena sistemului de transport),
financiare i fiscale, concurena (neloial i acerb, nelegerile ntre companii, activitatea transportului ilicit etc.), informaionale (lipsa, calitatea acesteia, accesul la ea), cheltuielile mari de exploatare (activitate), lipsa cadrelor calificate etc.
27
3.6 Calitatea serviciilor i sigurana transporturilor

Calitatea serviciilor de transport reprezint ansamblul de msuri tehnico-organizatorice care asigur satisfacerea n bune condiii a cererilor de transport ale publicului
cltor. Asigurarea calitii serviciilor de transport auto de cltori i a siguranei circulaiei rutiere sunt preocuprile permanente ale Direciei Generale de transport public i
ci de comunicaie.
Calitatea unei cltorii este apreciat printr-o multitudine de cerine, eseniale
fiind: sigurana, regularitatea, ritmicitatea i punctualitatea, rapiditatea, confortul, capacitatea de a face fa cu promptitudine cerinelor noi aprute, comportarea civilizat
a personalului de bord, mijloacele de informare a publicului cltor, durata redus a
cltoriei etc.
Calitatea serviciilor de transport auto de cltori depinde de:
- factorul om;
- gradul de dotare i pregtire tehnic a parcului rulant;
- sistemul informaional pentru transportul public de cltori;
- urmrirea activitii vehiculelor pe trasee etc.
Implementarea i utilizarea sistemului de navigare GPS de ctre operatorii de taxi
din Uniunea European, SUA, Japonia i Rusia le permite dispecerilor monitorizarea online a circulaiei tuturor unitilor de transport emise la linie, inclusiv: localizarea automobilului aflat n micare sau parcat. Dac se afl n micare: unde, n ce direcie i cu
ce vitez se deplaseaz, este cu pasageri sau nu. Mai mult dect att, acest sistem ne
permite s determinm ci pasageri sunt n salon i unde sunt aezai. Iar dac taxiul
este parcat, pe ce adres i n faa crei scri. De asemenea, acest sistem permite garantarea siguranei oferului i a pasagerului, precum i a securitii circulaiei rutiere
n caz de accident rutier, defecte tehnice sau alte situaii de for major. n asemenea
cazuri, dispecerul anun imediat serviciile de intervenie care se deplaseaz pe adresa
cunoscut din timp. Iar pasagerul poate fi transportat pn la destinaie de un alt mijloc
de transport al companiei.
Principalii factori caracteristici pentru calitatea serviciilor de transport sunt: viteza
de deplasare din orice punct, n orice punct al municipiului ntr-o perioad de timp
acceptabil pentru cltori i confortul cltoriei. Viteza de deplasare include timpul
necesar ajungerii la staie, ateptrii mijlocului de transport i transportul propriu-zis.
Aproape pentru toate rutele exist dificulti n asigurarea calitii, care este legat de
discrepanele semnificative dintre cererile de transport n orele de vrf i restul timpului. Nivelul de satisfacere a necesitilor de transport ale populaiei urbane este evaluat
ptrintr-un sistem de indicatori i norme de calitate. Respectarea strict a intervalului
planificat i a frecvenei de circulaie a vehiculelor pe rut este o condiie primordial
de asigurare a calitii serviciilor de transport public.
Caracteristicile de calitate ale serviciilor de transport public de cltori:
1. Tehnice: staionri din cauza defectrii mijloacelor de transport sau a unor elemente din infrastructur, transbordri din cauza defectrii unitilor de transport,
accidente de circulaie.
2. Tehnicio-organizatorice: durata cltoriei, frecvena transbordrilor, durata ateptrilor n staiile intermediare, condiii de mbarcare debarcare, continuitatea
cltoriei.
3. Organizatorice: lungimea cltoriei, frecvena opririlor programate, durata realizrii legturilor ntre vehicule.
4. Economice: cost, pre i rentabilitate.
5. Psiho-sociale: pavilioane, condiii de vizibilitate, condiii de iluminat, zgomot i
vibraii etc.
n prezent n sistemul de transport public de cltori se ntlnesc urmtoarele caracteristici de noncalitate:
28
6. Tehnice: viteza tehnic de exploatare, timpul de mers efectiv, condiiile de siguran pe timpul cltoriei.
7. Economice: costul ntrzierilor, costul lipsei de confort, valoarea despgubirilor
din cauza accidentelor.
Confortul cltoriei trebuie neles n sensul asigurrii condiiilor normale de deplasare
a pasagerilor cu transportul auto de cltori. Cerinele de confort ale cltoriei se realizeaz
prin: iluminatul corespunztor al salonului, dotarea mijloacelor de transport cu instalaii de
nclzire i ventilare i ncrcarea optim a unitii de transport. Microclima din mijloacele de
transport auto de cltori are un rol important n asigurarea confortului cltoriei. Confortul
oferit i calitatea serviciilor prestate de ctre operatorii de transport las de dorit. Aceast
situaie se datoreaz n primul rnd de vechimii parcului rulant de autobuze i troleibuze,
reutilrii microbuzelor etc. Pentru a putea face fa cheltuielilor necesare efecturii activitii
n condiiile unor tarife prea mici, ntreprinderile de transport au redus permanent parametrii de calitate. Acest lucru a avut loc de multe ori cu acordul tacit al organelor locale. Principalele elemente din contul crora se nrutete calitatea serviciilor sunt supraaglomerarea
mijloacelor de transport i uzura mare a mijloacelor de transport.
Densitatea circulaiei i orele de plecare-sosire a transportului auto de cltori,
constituie un factor important al calitii serviciului prestat. Avnd n vedere interesul
pasagerilor de a avea la dispoziie un numr ct mai mare de mijloace de transport, dar
i interesul operatorilor de transport de a efectua transporturile cu cheltuieli ct mai
mici, este necesar ca n domeniul densitii circulaiei s se ajung la compromisuri raionale, care s satisfac ambele cerine.
Viteza comercial a vehiculelor reflect direct timpul consumat de pasageri pentru efectuarea deplasrii, iar reducerea duratei cltoriei, prin creterea vitezei comerciale a mijloacelor de transport, constituie un factor calitativ destul de important.
Conform unor normative (de exemplu NIIAT, Moscova), pentru valori medii orare
ale curenilor de trafic n orele de vrf de 1500-2250 pasageri (condiiile Chiinului),
o deservire calitativ este posibil dac n reea circul 600-650 vehicule cu capacitate
mare de transportare. n prezent necesitile de vehicule ale reelei de transport public
urban sunt acoperite n proporie de circa 0,58%.
Dup cum s-a menionat anterior, din cauza lipsei de vehicule, valorile de frecven a circulaiei sunt cu mult inferioare normativelor valabile n transportul public. Cu
scopul evalurii diferenei dintre norme i realiti s-a determinat numrul de vehicule
pe genuri de transport, necesare pentru a atinge valori normale de frecven (10-12
vehicule/h), constatndu-se c pentru asigurarea unei deserviri calitative n reeaua rutier existent sunt necesare minimum nc 250 autobuze i 150 troleibuze.
Suprancrcarea vehiculelor cu 30-50%, circulaia cu nclcri grave ale Regulamentului circulaiei rutiere, nivelul nalt de zgomot i de substane nocive n gazele de
eapament, nclcrile grave ale legislaiei muncii (depirea bilanului timpului normat de munc a oferului), coordonarea proast i nivelul nesatisfctor de interaciune
cu circulaia troleibuzelor i autobuzelor, confortul redus al cltoriei reprezint doar
unele dintre cele mai evidente probleme de calitate a serviciilor de maxi-taxi.
Problema crerii condiiilor normale de deplasare a persoanelor cu dizabiliti a
devenit o preocupare relativ recent a administraiei publice. Un element important n
satisfacerea necesitii de deplasare a acestor persoane este crearea condiiilor tehnice
pentru a face posibil deplasarea lor n transportul public. Sistemul de transport public
i baza lui tehnico-material nu este pregtit pentru rezolvarea deplin a acestei probleme. Rezolvarea ueni astfel de probleme este extrem de dificil n condiiile n care
operatorii municipali de transport sunt n prag de faliment.
n atare condiii atractivitatea transportului public este subminat puternic, populaia i pierde ncrederea n companiile de transport public, utiliznd alte moduri de
deplasare. n concluzie, se evideniaz clar nivelul extrem de sczut al calitii deservirii
pasagerilor cauzat, n mare msur, de lipsa de vehicule i de nerespectarea orarelor
aprobare de circulaie.
29
Operatorii de transport efectueaz zilnic controlul medical al personalului de bord

i tehnic al mijloacelor de transport. Operatorii de transport monitorizeaz sigurana
circulaiei care impune:
asigurarea strii tehnice perfecte a mijloacelor de transport;
instruirea corespunztoare i verificarea periodic a cunotinelor personalului
de bord;
verificarea strii de sntate a personalului de bord, nainte da a iei pe rut
etc.
Securitatea pasagerilor n timpul cltoriei cu mijloacele publice de transport
este asigurat prin meninerea strii tehnice a unitilor de transport la un nivel ce ar exclude crearea situaiilor de accident din motive tehnice, meninerea reelei de drumuri
ntr-o stare bun i a disciplinei conductorilor auto participani la trafic. Dup cum se
observ din datele tabelului 8, numrul de accidente cu implicarea unitilor de transport de pasageri este destul de mare. Dup numrul de victime raportat la volumul de
pasageri transportai, n cea mai rea situaie apar taximetrele, dup care urmeaz microbuzele, PUA i RTE. n acelai timp, dac comparm numrul de accidente raportat la
numrul de uniti de transport aflate n exploatare, situaia este exact invers fa de
ceea descris mai sus.
Tabelul 2.7 Numrul de accidente cu implicarea unitilor de transport pasageri
2007*
2006
2005
2004
2003
Nr. ac- victi- Nr. ac- victiNr.
victiNr.
victi- Nr. ac- victicid.
me
cid.
me accid. me accid. me
cid.
me
RTE
15
10
186
65
114
57
146
63
165
58
PUA
7
3
40
10
46
9
26
9
21
15
Microbuz
97
87
230
180
237
113
220
167
183
84
Taxi
247
83
33
43
22
23
20
19
17
14
Total
366
183
489
298
419 202
412
258
386
171
Sursa: Direcia general transport public i ci de comunicaie, ianuarie-mai 2007
Figura 2.2 Analiza accidentelor rutiere cu implicarea taxiurilor n perioada

01.01- 01.06.2007
Persoane
69
70
65
51
60
40
50
40
23
30
20
10
0
Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
mai
Luna
Pentru promovarea unui parteneriat durabil ntre autoriti i populaie, pentru

controlul sistematic al calitii serviciilor prestate de operatorii de transport menionm necesitatea mbuntirii mecanismului de protecie a intereselor cltorilor prin
informare, examinarea operativ a reclamaiilor, prelucrarea sugestiilor i problemelor
semnalate privind calitatea serviciilor de transport public.
3.7 Aspecte ecologice ale transportului public

30
Poluarea mediului nconjurtor reprezint aciunile care pot produce ruperea

echilibrului ecologic sau pot duna sntii, linitii i strii de confort ale oamenilor, ori
s provoace pagube economiei naionale, prin modificarea calitii factorilor naturali

sau creai prin activiti umane.
Una din principalele surse de poluare a mediului n municipiu l constituie transportul. Principalii factori nocivi, asociai procesului de transport i activitilor auxiliare,
legate de acesta, sunt: poluarea fonic, poluarea aerului i a apelor. Conform investigaiilor Centrului municipal de Medicin Preventiv efectuate la comanda Organizaiei
Teritoriale a Micrii Ecologiste din Republica Moldova n 8 puncte din oraul Chiinu,
nivelul echivalent al zgomotului este depit n toate cele 8 puncte cercetate, iar nivelul
maximal al zgomotului este depit n 7 dintre ele.
Tabelul 2.8 Datele investigaiilor nivelului zgomotului28, dBA
Nr.
d/o
1
2
3
4
5
6
7
8
Locul efecturii controlului
Nivelul
zgomotului
echivalent
(norma 70dBA)
Str. Mihai Viteazul col cu str. Mitropolitul Dosoftei

Bd. Moscova col cu str. Aleco Russo
os. Hnceti col cu str. Academic
Bd. Dacia col cu bd. Traian
Str. Ion Creang col cu Calea Ieilor
Bd. Negruzzi col cu bd. Iu. Gagarin
Bd. tefan cel Mare i Sfnt col cu str. Ismail
Bd. tefan cel Mare i Sfnt col cu str. Vasile
Alecsandri
74 - 75
74 - 76
74 - 76
76 - 77
73 - 75
76 - 78
78 - 79
75 - 77
Nivelul
zgomotului
maxim
(norma
85dBA)
85 - 93
86 - 88
83 - 85
84 - 86
84 - 85
86 - 87
88
82 - 84
Conform normativelor internaionale, zgomotul admisibil produs de autobuze

este de circa 85-90 dBA, iar cel produs de autoturisme este de circa 70 75 dBA.
Reducerea polurii fonice se poate realiza prin scoaterea traficului n tranzit n
afara perimetrului oraului Chiinu, impunerea reglementrilor privind corespunderea parcului rulant al transportului auto de cltori cu normele Euro 2 - Euro 4 ar putea
asigura o rezolvare rapid a problemei.
Rezultatele ultimelor cercetri privind concentraiile gazelor de emise ale automobilelor, cecetri efectuate de organizaia teritorial a Micrii Ecologiste din Republica Moldova n comun cu Inspectoratul Ecologic de Stat i Poliia rutier n luna mai anul
curent, sunt redate n tabelul 2.9.
Tabelul 2.9 Rezultatele cercetrii concentraiilor gazelor de emisie ale automobilelor29
Dup proveniena automobilelor
Total
Europa, SUA, Japonia,
CSI
Nr. de automobile
etc.
testate, uniti
% cu
% cu
% cu
Cu deCu deCu deTotal
depi- Total
depdeppire
pire
pire
re
ire
ire
679, inclusiv:
257
60
23,35
422
57
13,51
117
17,23
Cu carburator (537) 244
76
31,15
293
24
8,19
100
18,62
Diesel (142)
15
5
33,33
127
29
22,83
34
23,94
O abordare a problemei polurii aerului pentru transportul auto de cltori ar putea consta n utilizarea noilor tipuri de combustibil.
La autobuze, microbuze i taximetre regimurile poluante sunt: mersul n gol, accelerarea i reducerea vitezei.
Pentru reducerea polurii atmosferei i a polurii fonice, cauzat de vehicule, se
28
Sursa: Centrul municipal de Medicin Preventiv.
29
Sursa: Organizaia teritorial a Micrii Ecologiste din Republica Moldova.
31
recomand urmtoarele:
controlul tehnic al unitilor de transport s se fac prin certificarea ntrunirii condiiilor tehnice necesare circulaiei acestora, numai n cazul n care sunt respectate normele
legale referitoare la compoziia acestora;
perfecionarea organizrii i dirijrii circulaiei;
nnoirea parcului rulant i modernizarea cilor de circulaie;
sistarea circulaiei unitilor de transport care depesc normele legale de protecie
a mediului nconjurtor;
introducerea sistemului de comand a traficului (unda verde) pentru transportul
auto de cltori etc.
Din aceste considerente, limitarea utilizrii mijloacelor de transport care au un
aport semnificativ la poluarea fonic i poluarea aerului devine o necesitate. Din cauza
parcului nvechit de transport nivelul specific de poluare n municipiu este mai ridicat
dect permite nivelul tehnologic existent. Din acest punct de vedere prioritate are dezvoltarea transportului electric. n prezent transportul cu microbuzele are ponderea cea
mai mare de poluare.
Pentru mbuntirea calitii serviciilor de transport public, utilizrii raionale a
capacitilor de transport ale magistralelor municipale, soluionrii problemelor ecologice i de management ale traficului rutier n condiiile sporirii permanente a fluxurilor
de vehicule, se impune ca prioritate strategic argumentat dezvoltarea genurilor de
transport public de cltori cu capaciti nominale mari de ncrcare, caracterizate cu
cheltuieli specifice minime de transport, emisii poluante reduse, indicatori net superiori
de utilizare a capacitilor portante ale arterelor stradale i fluiditi acceptabile ale traficului rutier, fiind necesar armonizarea cerinelor de protecie a mediului nconjurtor
cu standardele Uniunii Europene.
Concluzii
32
Orice persoan trebuie s aib acces egal i nediscriminatoriu n angajarea serviciilor unui taxi aflat n poziia liber, staionar sau n micare, care poate fi realizat de ctre
client semnaliznd fie vizibil, fie telefonic prin intermediul unui dispecerat.
Primria municipiului Chiinu trebuie s instituie reglementri viznd:
- modul de desfurare a transportului de persoane sau de bunuri, n conformitate cu
legislaia i normativele n vigoare;
- interdiciile i restriciile privind activitatea n regim de taxi;
- nivelul tarifelor aplicate (tariful plafon);
- taxele i impozitele locale ce se impun;
- locurile de ateptare sau de staionare a taxiurilor;
- norma privind gradul de asigurare a numrului de locuri de ateptare a clienilor n
raport cu numrul de autorizaii taxi emise;
- obligaiile operatorilor de transport privind desfurarea i prestarea serviciilor de
transport auto n regim de taxi;
- controlul activitii taxiurilor pe traseu etc.
Probleme ce trebuie rezolvate
1. Combaterea transportului ilicit de cltori;
2. Analiza politicii tarifare;
3. Securitatea circulaiei rutiere;
4. Analiza structurii materialului rulant;
5. Analiza managementului resurselor umane;
6. Evidenierea obstacolelor i dificultilor cu care se confrunt operatorii de taxi
etc.
Dup prerea noastr, poziia de lider pe piaa a serviciilor de taxi o va putea
ocupa compania care va avea urmtoarele caracteristici:
1. Mrimea parcului rulant din dotare: de la 50 pn la 200 de uniti de transport;

2. Utilizarea propriilor uniti de transport;
3. Existena i exploatarea propriei baze tehnico-ateriale;
4. Serviciul de dispecerat (de la 5 pn la 10 persoane);
5. Monitorizarea i controlul calitii serviciilor prestate i a culturii de deservire
6. Serviciul de logistic privind aprovizionarea, optimizarea i repartizarea fluxurilor de cltori;
7. Automatizarea serviciului de dispecerat, introducerea IT i a softurilor, precum i
implementarea sistemului GPS de urmrire a unitilor de transport.
8. Introducerea programei privind fidelizarea clienilor.
9. Elaborarea i implementarea politicilor tarifare i de marketing i, nu n ultimul
rnd, diversificarea serviciilor prestate.
Recomandri
1. Serviciile transporturilor de persoane sau bunuri n regim de taxi trebuie s fie

executate, ca servicii de interes public pentru populaie, numai pe baza licenei pentru
transport n regim de taxi eliberat de Camera de Liceniere a Republicii Moldova. Pe
baza acesteia, autoritatea administraiei publice locale va elibera cte o autorizaie de
transport n regim de taxi (n continuare Autorizaie) permanent, care va conine i
numrul de ordine atribuit. Termenul de valabilitate a Autorizaiei trebuie s fie egal
cu cel al licenei de transport, adic cu 5 ani (cu condiia avizrii anuale). Autorizaia va
fi eliberat de ctre Primria municipiului Chiinu dup prezentarea la emitent, pn
la nceperea activitii, a dovezii deinerii asigurrii pentru riscurile civile la care pot fi
supui clienii n timpul transportrii n ceea ce privete integritatea lor fizic sau a bunurilor, riscuri care, potrivit legii, cad n sarcina operatorului de transport.
2. Activitatea de transport auto n regim de taxi trebuie dimensionat n raport cu
gradul de dotare cu autobuze i, dup caz, troleibuze a transportului public local de
persoane. Este recomandabil ca, dup consultarea prealabil a asociaiilor din domeniu, Consiliul Municipal Chiinu (n continuare CMC) s stabileasc printr-o decizie a sa
numrul maxim de autorizaii taxi care vor fi eliberate pentru deservirea populaiei.
Iar dup acordarea numrului maxim de autorizaii taxi stabilit de CMC, nu trebuie s
mai fie eliberat nici o autorizaie taxi, dect cu condiia vacantrii unui loc. Aceast
condiie va permite crearea unui mediu favorabil de atragere a investiiilor n msur s
garanteze stabilitatea afacerilor. Serviciile de resort ale Primriei municipiului Chiinu
vor realiza distribuirea numrului de autorizaii taxi pentru operatorii de transport n
proporie de 2/3 din numrul total i, respectiv, 1/3 pentru taximetritii independeni.
n condiiile n care numrul de autorizaii de taxi repartizate pentru operatorii de transport va fi mai mic dect numrul solicitat, iar numrul de autorizaii taxi repartizate
pentru taximetritii independeni va depi cererea, serviciile de resort ale Primriei
municipiului Chiinu, trebuie s stipuleze expres, printre condiiile de concurs, modalitatea de distribuire a autorizaiilor nesolicitate. Operatorilor de transport s li se ofere
autorizaiile de taxi din cota taximetritilor independeni, n limita autorizaiilor de taxi
nesolicitate de acetia i viceversa. n condiiile n care numrul de autorizaii de taxi
solicitate pentru una dintre grupe este mai mare dect numrul de autorizaii stabilit
pentru grupa respectiv, Primria municipiului Chiinu trebuie s organizeze licitaie
public pentru oferirea numrului de autorizaii stabilit, pentru o durat/perioad de
un an. n cazul n care un operator de transport sau un taximetrist independent renun
sau i se anuleaz, din cauze imputabile, una dintre autorizaiile taxi, Primria municipiului Chiinu trebuie s o ofere urmtorului solicitant inclus n listele de ateptare fcute
publice.
3. Pentru prevenirea situaiei de monopol i meninerea unui echilibru pe piaa serviciilor de transport auto n regim de taxi Primria municipiului Chiinu nu trebuie s
33
34
ofere unui operator de transport n regim de taxi mai mult de 30% din numrul autorizaiilor de taxi stabilite.
4. Este necesar de menionat c activitatea de dispecerat taxi trebuie s fie autorizat de ctre organul abilitat/competent, i poate fi executat numai de persoana
juridic din Republica Moldova pe baza unui set de documente, cum ar fi:
- dovada c operatorul deine baza tehnico-material necesar, respectiv sediul,
dotarea i frecvena radio pentru operatorii de transport i taximetritii independeni
deservii;
- permisul de utilizare a frecvenelor radio pentru reeaua de comunicaii independente eliberat de organul respectiv;
- dovada existentei contractelor privind dispecerizarea, realizate cu toi operatorii
de transport i taximetritii independeni deservii;
- lista staiilor de radio din dotarea taxiurilor, operatorilor de transport i a taximetritilor independeni deservii, cu seriile i codurile de apel ale acestora;
- documentele de competen profesional ale persoanei desemnate s conduc
activitatea de dispecerat.
De asemenea, n dispecerat trebuie s se in un registru de strict eviden a staiilor radio de emisie-recepie din dotarea taxiurilor deservite, list care va cuprinde
elementele de identificare i durata de valabilitate a autorizaiei de funcionare a acestora.
Autorizaia pentru activitatea de dispecerat trebuie s fie retras de ctre emitent i
organele de control n urmtoarele cazuri:
- dispeceratul deservete taxiuri dotate cu staii radio a cror provenien legal nu
poate fi dovedit;
- dispeceratul deservete operatori de transport n regim de taxi sau taximetritii
independeni, neautorizai;
- dispeceratul deservete autoturisme care realizeaz transporturi n regim de nchiriere, crora le este interzisa folosirea staiilor radio de emisie-recepie.
5. Taxiurile trebuie s aib acces n condiii egale i nediscriminatorii n locurile
de ateptare a clienilor, n limita locurilor vacante. Accesul n locurile de ateptare a
clienilor poate fi gratuit sau Consiliul municipal Chiinu poate institui o tax general,
pltit de fiecare unitate de transport autorizat.
6. n eventuala excludere a cazurilor ncadrrii n cmpul muncii a persoanelor neatestate profesional i a reducerii numrul accidentelor rutiere, precum i a mbuntirii
calitii serviciilor prestate, este necesar ca, pentru a putea practica activitatea de taximetrist n transportul auto n regim de taxi, conductorul auto s ndeplineasc un set
minim de condiii, cum ar fi:
- s aib permis de conducere categoria B valabil i o vechime profesional de cel
puin 3 ani sau permis de conducere categoria C valabil i o vechime profesional de
cel puin 2 ani;
- s dein certificatul de atestare a pregtirii profesionale valabil;
- s fac dovada c este angajat al operatorului de transport care deine taxiul pe
care l conduce sau c este proprietarul mijlocului de transport respectiv, n cazul taximetristului independent;
- sa fie apt din punct de vedere medical i psihologic.
7. Condiiile pentru autovehicule. Pentru transportul de persoane i/sau bunuri
n regim de taxi n raza municipiului Chiinu Primria municipiului Chiinu trebuie s
admit ca taxiuri numai autoturisme i, respectiv, autovehicule care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
- sunt uniti de transport nmatriculate n municipiul Chiinu, cu o capacitate a
motorului nu mai mic de 1300 cm3, a cror vrst nu depete 7 ani de la data fabricrii i care dispun de cel puin 4 ui pentru mbarcarea i debarcarea cltorilor;
- sunt dotate cu aparate de taxat legalizate (incluse n Registrul de Stat al mijloacelor de msurare permise spre utilizare n Republica Moldova), verificate metrologic i
luate la eviden de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;

- sunt dotate legal cu staii radio de emisie-recepie i alarm ofer, n stare de funcionare;
- sunt dotate cu lamp taxi n stare de funcionare, omologat de ctre organul
competent;
- aparatul de taxat intr n funciune doar n momentul n care a fost activat de dispozitivul de comand fixat n una dintre poziiile de operare autorizate;
- autoturismul, respectiv autovehiculul, are nsemnele, nscrisurile, elementele de
culoare ale caroseriei i dotrile stabilite de ctre Direcia general transport public i
ci de comunicaie.
n cazul taximetrelor destinate transportului de persoane este necesar ca autoturismul autorizat s fie dotat cu portiere de acces i evacuare n dreptul fiecrei banchete
sau scaun pentru clieni, dup caz, precum i cu spaiu corespunztor transportului bagajelor de mna i s nu poat transporta mai mult de 7 persoane n afara conductorului auto. Iar n cazul taximetrelor pentru transportul de bunuri, autovehiculul trebuie
s fie destinat n exclusivitate transportului de bunuri.
Taxiul trebuie sa ofere n exterior prin nsemne, nscrisuri, elemente de caroserie de
culoare stabilit i dotri, vizibile de la distan, informaii privind tarifele de transport
aplicate, necesare att clientului potenial, ct i organelor de control i supraveghere
autorizate. Modelul lmpii taxi trebuie s fie omologat de organul competent. Indicaiile lmpii taxi trebuie sa aib corespondent, vizibil pentru client, n afiajul client al aparatului de taxat. n interior taxiul trebuie s aib afiat, la loc vizibil, un ecuson cuprinznd numele i fotografia conductorului auto, denumirea operatorului i telefoanele
de contact. Un taxi poate avea ca dotare, pe lng staia radio de emisie-recepie, un
dispozitiv GPS de monitorizare i apel, precum i dotri opionale, cum ar fi: dispozitivul
de nregistrare a precizrilor fcute de client, perete despritor ntre conductorul auto
i clieni, climatizator, cititor de carduri etc.
8. Principalele obiective ale controlului efectuat asupra taxiurilor trebuie s fie cele
stabilite de reglementrile specifice, emise de organele respective, precum i urmtoarele:
- controlul existenei i valabilitii exemplarului de serviciu al autorizaiei la bordul
taxiului;
- controlul funcionrii aparatului de taxat i al integritii sigiliilor;
- controlul corespondenei dintre indicaiile furnizate n exterior de lampa taxi i
indicaiile i nregistrrile aparatului de taxat;
- controlul respectrii reglementrilor privind aplicarea tarifelor i a nivelului acestora;
- dac clienii primesc bonul pentru client i dac coninutul acestuia este conform
cu prevederile legislaiei n vigoare;
- preluarea spre analiz i control a datelor din memoria fiscal.
9. Aparatul de taxat trebuie sa ndeplineasc toate condiiile i funciile prevzute
de normele legale n vigoare. Suplimentar, n ceea ce privete aparatele de taxat, pot fi
interzise urmtoarele funcii:
- nregistrarea tarifelor doar valoric, fr identificarea felului serviciului tarifat;
- funcionarea aparatului n condiiile deconectrii dispozitivelor de imprimare i
afiaj client, a memoriei electronice fiscale i a lmpii taxi;
- modificarea tarifelor sau a cotei T.V.A. nainte de obinerea raportului fiscal de golire zilnic;
- modificri ale ceasului de timp real, altele dect trecerea de la ora de var la ora de
iarn i invers sau variaii mai mari de 10 minute.
De asemenea, aparatul de taxat trebuie s se blocheze automat i n urmtoarele
condiii:
- nu este conectat sistemul de imprimare, afiajul client sau lampa taxi;
- capacitatea de nmagazinare a memoriei electronice fiscale s-a epuizat;
35
- dac dup 24 de ore de la emiterea ultimului raport fiscal de nchidere zilnic se

ncearc tiprirea primului bon client fr emiterea automat a raportului fiscal de nchidere zilnic pentru perioada respectiv;
- dac la ncrcarea memoriei dedicate bonurilor client sau nainte de nchiderea
fiscal zilnic nu se emite automat rola jurnal ce va conine copiile bonurilor client din
ziua respectiv.
Suplimentar, le lng condiiile tehnice minime pe care trebuie s le ndeplineasc
n funcionarea lor, aparatele de taxat trebuie s fie rezistente la vibraii i s funcioneze normal la temperaturi cuprinse ntre 30oC i +55oC.
10. n cazurile n care se va constata c transportul s-a efectuat fr aparatul de
taxat n funciune sau cu aparat de taxat i/sau staie radio de emisie-recepie a cror
provenien legal nu poate fi justificat, organele de control trebuie s sustrag certificatul de atestare a pregtirii profesionale i Autorizaia.
11. Bonul client trebuie s conin elementele precizate n normele legale n vigoare, precum i urmtoarele elemente:
- numrul de telefon i fax al operatorului de transport;
- numrul bonului client, data i ora;
- codul fiscal al operatorului de transport;
- numrul cursei;
- numele taximetristului;
- numrul de nmatriculare a autovehiculului taxi i numrul autorizaiei taxi;
- numrul aprobrii metrologice de model al aparatului de taxat;
- tariful de pornire;
- tariful pe kilometru parcurs;
- distanta parcurs i valoarea;
- tariful pe or/minut de staionare;
- durata staionrii i valoarea;
- tariful orar pentru ncrcare/descrcare, dac este cazul;
- durata prestaiei pentru ncrcare/descrcare, dac este cazul;
- costul total al serviciului;
- valoarea i cota T.V.A. aferente.
12. Efectuarea unui transport n regim de taxi cu aparatul de taxat nelegalizat, neverificat metrologic, defect, cu lampa taxi scoas din funciune sau fr eliberarea bonului client respectiv la finalul cursei trebuie s fie interzis.
n situaia funcionrii taxiului cu mai muli oferi alternativ, n cadrul unui program
zilnic de lucru, fiecare ofer va ncepe activitatea prin accesarea identitii sale n programul aparatului de taxat, prin introducerea unei chei electronice, prin intermediul
creia se va putea executa i controlul asupra activitii depuse de acesta.
Planul de aciuni
Nr.
crt.
Activiti
1. mbuntirea managementului traficului rutier

Rezervarea terenurilor pentru amenajarea parcrilor
pentru Taxi (spaiu destinat n mod special staionrii
1.1 vehiculelor, semnalizat prin indicatoare i marcaje care
l delimiteaz de partea carosabil a drumului) prin eliberarea autorizaiei operatorilor de transport.
Analiza i monitorizarea fluxului traficului urban privind
1.2
depistarea interseciilor cu capacitate critic de trafic
36
Perioada
de implementare
Responsabil
2008
DAU, DF, AE
2008
DTP
Activiti
Perioada
de implementare
2. Perfecionarea managementului transportului public de cltori
Nr.
crt.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Responsabil
PMC, ComElaborarea i implementarea proiectelor privind atrage2008 - 2010 panie de conrea investiiilor
sultan
DTP, CompaElaborarea politicii de deschidere i reglementare a
2008
nie de consulpieei, evitarea concurenei neloiale dintre operatori
tan
Elaborarea Regulamentului privind organizarea concursurilor pentru angajarea operatorilor de transport n
DTP, Comparegim de taxi (cu noi mecanisme de angajare a opera2007
nie de consultorilor de transport: concesionare, licitaie, contracte tip
tan
etc.)
Elaborarea i adoptarea standardelor de calitate i siguran n transportul auto de cltori n regim de taxi,
2007
DTP, MTGD
precum i a specificaiilor tehnice pentru mijloacele de
transport acceptate n transportul public
Stabilirea numrului plafon (minim - maxim) de mijloace de transport necesare pentru prestarea serviciului
2007
CMC
auto de cltori n regim de taxi.
DTP, CompaElaborarea Metodologiei de calcul a tarifelor la servicii2008
nie de consulle prestate de ctre companiile de taxi (tarif plafon)
tan
Elaborarea sistemului de clasificare a serviciilor de
transport auto de cltori n regim de taxi pentru extin2007
DTP, MTGD
derea ofertei conform unei grile de calitate (VIP, business clas, econom clas, marf, mixte, etc.)
Efectuarea rapoartelor de impact al polurii mediului
de ctre transportul auto de cltori n regim de taxi i 2008 - 2009 OTC MEM
evaluarea costurilor provocate de poluare
BIBLIOGRAFIE
1. Legea cu privire la transporturi nr.

1194 - XIII din 21.05.1997 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 67 - 68
din 16.10.1997.
2. Codul civil al Republicii Moldova nr.
1107 - XV din 06.06.2002 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 82 - 86
din 22.06.2002.
3. Legea privind licenierea unor genuri
de activitate nr. 451 - XV din 30.07.2001
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 108 - 109 din 06.09.2001.
4. Legea nr. 1103 XIV din 30.06.2000
cu privire la protecia concurenei //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr. 166 168 / 1205 din 31.12.2000.
5. Legea nr. 1508 - XII din 15.06.1993 cu
privire la asigurri // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 5 din 15.09.1994.
6. H.G. cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a deintorilor
de autovehicule i vehicule electrice
urbane nr. 956 din 28.12.1994 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
6/26 din 26.01.1995.
7. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de rspundere civil a transportatorilor fa de cltori nr. 1553 - XIII din
25.02.1998 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 38 - 39 din 30.04.1998.
8. Legea privind administraia public
local nr. 436 - XV din 28.12.2006 //
nr. 32 din 09.03.2007.

9. Legea privind finanele publice locale
nr. 491-XIV din 09.07.1999 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 101 102 din 16.09.1999.
10. Trebuie ns de precizat c acordarea unor subvenii (alocaii) trebuie s
se fac cu respectarea dispoziiilor Legii
nr. 1103 - XIV din 30.06.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 166
- 168/1205 din 31.12.2000 cu privire la
protecia concurenii, n sensul c acordarea unor asemenea faciliti trebuie
temeinic motivat i s nu fie de natur
a crea o situaie privilegiat beneficiarului acestora fa de ali ageni economici care activeaz pe pia.
11. Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 1402 - XV din
24.10.2002 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 49/211 din
19.03.2003.
12. H.G. nr. 1006 din 13.09.2004 pentru
aprobarea Regulamentului cu privire
la concesionarea serviciilor publice
de gospodrie comunal // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 171174/1183 din 17.09.2004.
13. Legea nr. 534 - XIII din 13.07.1995
cu privire la concesiuni // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 67 din
30.11.1995.
14. H.G. nr. 77 din 27.02.1996 pentru
aprobarea Regulamentului privind

tenderele internaionale de concesionare n Republica Moldova // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 32-33
din 30.05.1996.
15. H.G. cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre
stat a preurilor (tarifelor) nr. 547 din
04.08.1995 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 53-54 din 28.09.1995.
16. Codul Fiscal al Republicii Moldova
nr. 1163-XIII din 24.04.1997 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 62/522
din 18.09.1997.
17. Titlul VII al Codului fiscal a intrat
n vigoare la 01.01.2005. Potrivit art.
4 alin. 1 din Legea pentru punerea n
aplicare a titlului VII al Codului fiscal
nr. 94-XV din 01.04.2004 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.80-82
/417/21.05.2004, obligaiile fiscale privind taxele locale, care au aprut pn
la 1 ianuarie 2005, se reglementeaz
n conformitate cu legislaia n vigoare
la momentul apariiei acestor obligaii
fiscale (n.a. Legea privind taxele locale
nr.186-XIII din 19.07.1994 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 54 55
din 18.04.2002.
18. Legea privind protecia consumatorului nr. 105 VX din 13.03.2003 //
nr. 126 131 / 507 din 27.06.2003.
37
19. H.G. cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere nr. 713

din 27.07.1999 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 83 - 86 din
05.08.1999.
20. H.G. despre aprobarea Regulamentului cu privire la supravegherea
tehnic exercitat de poliia rutier nr.
415 din 08.04.2003 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 70 - 72/442
din 15.04.2003.
aprobat de Ministerul Transporturilor i
Comunicaiilor la 9.12.1999 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 46 49
/ 147 din 27.04.2000.
22. Codul cu privire la contraveniile
administrative din 29.03.1985 // Vetile
R.S.S.M., 1985, nr. 3, art. 47.
23. Reguli i norme igienice pentru
ntreprinderile de transporturi auto
i autoservice, aprobate prin Ordinul
ministrului sntii nr. 06.5.3.40 din
13.09.2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 189 190 din 2003.
24. Codul transporturilor auto nr. 116-
XIV din 29.07.1998 // Monitorul Oficial

al Republicii Moldova nr. 90 91 din
01.10.1998.
25. H.G. nr. 854 din 28.07.2006 pentru
aprobarea Regulamentului transporturilor auto de calatori i bagaje // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.
229 233 / 1403 din 21.11.2003.
// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 46 49 / 147 din 27.04.2000.
27. Regulamentul transporturilor auto
de cltori i bagaje aprobat prin H.
G. nr. 1348 din 10.11.2003// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 229 233/1403 din 21.11.2003.
28. Legea cu privire la limitarea activitii de monopol i dezvoltarea concurenei din 29.02.1992 // Monitorul nr. 2/46
din 28.02.1992
29. Legea Republicii Moldova privind
msurile antidumping, compensatorii i de salvgardare nr. 820-XIV din
17.02.2000// Monitorul oficial nr. 5-7/13
din 18.01.01
30. Hotrrea Guvernului R. Moldova cu
privire la reglementarea monopolurilor

nr. 582 din 17.08.1995 // Monitorul
oficial al R. Moldova nr. 59-60/462 din
26.10.1995
31. . Hotrrea Guvernului R. Moldova
despre Agenia Naional pentru protecia concurenei i reglementarea
monopolurilor nr. 889 din 16.07.2003//
Monitorul oficial al R. Moldova nr. 155 158 / 930 din 25.07.2003
32. . H.G. nr. 619 din 05.10.1993 privind
unele acte normative referitoare la
mecanismul de realizare a legii Republicii Moldova Cu privire la limitarea
activitii de monopol i dezvoltarea
concurenei // Monitorul nr. 10/314 din
30.10.1993
33. Ordinul Camerei de Liceniere nr.
77-g din 10.09.2004 conine condiiile
de liceniere i listele documentelor
suplimentare, ce se anexeaz la cererile
de eliberare a licenelor pentru unele
genuri de activitate.
35. Anuar statistic. Direcia de statistic
a Republicii Moldova. Chiinu 1995 2004.
36.
, , 2000 2007 .
Lista anexelor:
Anexa 1
Anexa 2
Anexa 3
Anexa 4
Anexa 5
Anexa 6
Anexa 7
Anexa 8
Anexa 9
Anexa 10
Anexa 11
Anexa 12
Caracteristica general a rutelor urbane de troleibuz (2007)

Caracteristica rutelor de autobuz (2007)
Evidena accidentelor rutiere cu implicarea transportului auto de pasageri n
regim de taxi din raza municipiului Chiinu
Plan - comand pentru administratorii rutelor privind parcul inventar de microbuze autorizate pe luna iulie 2007
Plan - comand pentru .M. Parcul urban de autobuze privind numrul de
autobuze circulante pe rutele municipiului Chiinu pentru perioada 01.07
31.08.2007
Regimul de activitate a rutelor de microbuze municipale
Chestionar client
Chestionar ofer
Chestionar operator de transport auto n regim de taxi
Informaia privind termenul de exploatare al autobuzelor, aflate la balana .M.
Parcul urban de autobuze, la data de 01.06.2007
Informaia privind termenul de exploatare al troleibuzelor, aflate la balana .M.
Regia transport electric, datele la data de 01.06.2007
Lista abrevierilor:
38
AE
BNS
CMC
DAU
DTP
MTGD
OT
OTC MEM
PMC
PUA
RTEC
SPR
Ageni economici
Biroul Naional de Statistic
Consiliul municipal Chiinu
Direcia general arhitectur i urbanism
Direcia general transport public i ci de comunicaie
Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor
Operatori de transport
Organizaia Teritorial Chiinu a Micrii Ecologiste din Moldova
Primria municipiului Chiinu
Parcul urban de autobuze
Regia transport electric Chiinu
Serviciul Poliiei Rutiere
Glosar
complexul de transport public - reprezint totalitatea de ntreprinderi si instituii, de mijloace de
transport (vehicule) i elemente de infrastructur (baza tehnico-material, staii, peroane, terminale, puncte de control, parcri, parcaje, ci de comunicaie, dispozitive, utilaje i sisteme
de asigurare i dirijare a traficului rutier etc.), utilizate pentru prestarea serviciilor de transport
municipal de cltori.
Firme-violente (firme care i determin relaiile cu concurenii de pe poziiile puterii ca firme dominante).
Firme-patiente (de ni, caracteristic pentru firme ce au o specializare ngust).
aparat de taxat main de cas i de control cu memorie fiscal cu funcii suplimentare de msurare a timpului i distanei parcurse, calculare automat i indicare permanent a sumei datorate
de client, pentru care, la sfritul cursei emite un bon de cas (bon client), pe baza tarifelor care
au fost programate;
bon client - bon de cas fiscal emis numai de aparatul de taxat cu ocazia finalizrii cursei privind
transportul de persoane sau bunuri, care cuprinde detalierea datelor referitoare la acest transport si care constituie singurul document justificativ pe baza cruia clientul executa plata prestaiei respective;
cheie electronic - cheie dotat cu memorie electronic, folosit pentru identificarea oferului de
taxi, colectarea datelor i pentru programarea tarifelor;
client - persoan care a angajat, direct sau prin dispecer, executarea transportului unor persoane sau
al unor bunuri, dup caz, n numele creia se executa transportul si care pltete, dup efectuarea acestuia, ntreaga contravaloare a prestaiei conform datelor nscrise n bon client sau, n
cazul transportului n regim de nchiriere, plata serviciului se realizeaz pe baza documentelor
fiscale cu regim special, n conformitate cu contractul de nchiriere ncheiat cu operatorul de
transport;
dispecerat taxi (denumit n continuare dispecerat) - activitate conexa transportului n regim de taxi,
care preia telefonic si transmite comenzile clientului prin staia radio de emisie - recepie ctre
taximetrist;
lamp taxi - caseta luminata, montata pe cupola taxiului, perpendicular pe axa longitudinala, care
pe laturile fata si spate, alturi de nscrisul central TAXI, conine lmpi care indica poziia Liber
sau Ocupat a taxiului si care trebuie sa fie vizibile de la o distanta de minimum 100 de metri;
loc de ateptare a clienilor - spaiu special amenajat si semnalizat de ctre autoritatea administraiei publice locale, cu numr de locuri prestabilit, pentru staionarea taxiurilor n ateptare n
poziia Liber;
operator de transport taxi - persoan juridic din Republica Moldova care deine un parc de autovehicule din categoria celor prevzute pentru activitatea de taximetrie, dotate specific pentru
efectuarea transportului de persoane sau bunuri n regim de taxi, dup caz, i autorizat.
taxi - autovehicul din categoria autoturisme pentru transportul de persoane sau de pn la 3,5 tone
capacitate maxima totala autorizata pentru transportul de bunuri, care, n baza permisului de
activitate pe traseu, poate executa transporturi n regim de taxi;
taximetrist - conductorul auto atestat profesional sa efectueze transport n regim de taxi;
taximetrist independent - persoan fizica autorizata conform legislaiei n vigoare, care desfoar
transport de persoane sau bunuri n regim de taxi cu un singur autovehicul aflat n proprietatea sa. In condiiile prezentului Regulament, taximetristul independent va fi supus aceluiai
control ca i operatorul de transport n regim de taxi, cu privire la sancionarea i respectarea
reglementarilor n vigoare, dup caz;
tarif ncrcare/descrcare - tarif al activitii prestate de taximetrist sau de ali angajai ai operatorului de transport pentru ncrcarea, descrcarea i manipularea bunurilor (manual sau mecanizat) n cazul transporturilor de bunuri;
tarif de pornire - tarif unic, exprimat n valuta naional, nregistrat automat de aparatul de taxat
la nceputul cursei, care apare pe afiaj client o data cu activarea dispozitivului de control din
poziia de operare Liber n poziia de operare Ocupat;
tarif de staionare - tarif exprimat n lei/or, aplicat automat de aparatul de taxat pentru perioada
ct taxiul a staionat la dispoziia clientului, la cererea acestuia, precum si pentru perioadele n
care taxiul, aflat n cursa, s-a deplasat sub limita vitezei de comutare;
viteza de comutare - viteza limita cu care se deplaseaz taxiul, sub care aparatul de taxat comuta
automat tarifarea distantei parcurse cu tarifarea timpului consumat sau invers, dup caz.
39
1. Political and Economic context

At the end of August 1991, after the collapse of the Soviet Union and the declaration of
independence of the soviet republics, there was a need to adjust the framework of the
external political and economic relations that governed this space to new realities. The
new independent states were recognized by the international community. As a premise of
the post-soviet democracy the newly emerging elite was making efforts to define exactly
the content of the independence and motivate the objective for transition to a market
functional economy and a state of law. The big majority of this elite did not have clear idea
over how to achieve this objective.
In the economic sense these countries had to detach a considerable part of the state
patrimony, which was in possession of some enterprises directly managed by the central
authorities, ministries or specialized agencies. Therefore one of the solutions for readjusting the economic relations to the new political context was to reorganize among
the newly independent states the patrimony which belonged to the old soviet rule in the
frame of setting up new economic relations. The reorganization process starting off in 1991,
however due to an enormous work load related to the acquired or transmitted property,
decision were made after years of negotiations and repeated appraisals.
In this context the specifics of Republic of Moldova is the 1992 violent military conflict which
took place between loyal to Chisinau constitutional regime forces and the separatists from
south-eastern part of the country (Transnistria). The separatists were strongly backed by
the Russian political rule and military force. The massive implication right after Republic of
Moldova declared its independence of the special forces (KGB) and the Division 14, which
was transferred in the same period under direct jurisdiction of the Russian Military Forces
determined a military intervention and aggression of the latter ones against the sovereignty
and independence of Republic of Moldova. The conflict generated a profound crisis both
in the relations of political elite from Chisinau with local authorities in Tiraspol and in the
bilateral moldo-russian relations.
This crisis could not bypass the transfer process of the economic patrimony. Moreover local
authorities from Tiraspol were becoming more determined for separating from RM using
violent means. This also implied taking control over property objects which according
to the agreement reached between Russian and Republic of Moldova under no means
VIITORUL
40
Studiu elaborat n seria de Politici Publice cu asistena Institutului pentru Dezvoltare i Initiative Sociale (IDIS) Viitorul.
Seria Politici Publice reprezint un program de aciuni i studii susinut de ctre Open Society Institute - LGI. Aceste studii
apar cu regularitate n Biblioteca Institutului IDIS Viitorul, din anul 2002, alturi de alte cercetri i evaluri independente pe
subiecte relevante pentru interesul public din Republica Moldova. Opiniile aprute n acest studiu aparin n exclusivitate
autorului. Publicaia respectiv a aprut sub ingrijirea Dlui Viorel Furdui, Dr n Drept, Coordonator de programe al IDIS VIitorul.
Datele de contact: Str. Iacob Hncu 10/1. Mun. Chiinu. Republica Moldova.
Tel. 373-22 22-71-30, 22-18-44. Fax. 373-22 21-09-32
idis_viitorul@mdl.net, si web-site: www.viitorul.org.

Politici Publice Taxi

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politici Publice Taxi

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

P ublice

Transportul public n regim de taxi:

1.1 Cadrul normativ general

nurilor ce aparin unitilor administrativ-teritoriale (art. 74-76).

reglementeaz protecia vieii, sntii, ereditii i securitii consumatorului (cap. II),

1.2 Cadrul normativ special

liceniere a transportului urban este efectuat n prezent de ctre Camera de Liceniere.

mijloacelor de dirijare a circulaiei, mbuntirii strii i nivelului de amenajare i dotare

de cltori i desemnat n calitate de administrator al rutei respective n baz de concurs17.

Observaii: Actul analizat reprezint o reglementare superficial a desfurrii

n Chiinu i fac studiile circa 90 mii de studeni n instituiile de nvmnt

3.2 Interaciunea sistemului urban de transport

ianuarie iunie 2007.

Gara de Sud-vest, amplasat n partea periferic respectiv a oraului Chiinu, n

Interaciunea reelei rutiere urbane de transport public cu transporturile feroviare

3.3 Reeaua stradal i reeaua de rute

Reeaua stradal s-a format n municipiul Chiinu pe o schem radial, conform

Tabelul 2.3 Caracteristica rutelor transportului public municipal

.M. Parcul Urban

Tabelul 2.4 Lungimea rutelor, km

3.4 Servicii conexe n sistemul municipal

3.5 Caracteristica materialului rulant

Figura 2.1 Caracteristica parcului rulant

- propriul parc rulant, mijloace de transport n arend i licen pentru

bazndu-se pe cele mai bune practici folosite de acestea.

Firmele nu trebuie s cad n capcana iluziilor c o cretere a ponderii lor pe pia

3.6 Calitatea serviciilor i sigurana transporturilor

Operatorii de transport efectueaz zilnic controlul medical al personalului de bord

Sursa: Direcia general transport public i ci de comunicaie, ianuarie-mai 2007

Figura 2.2 Analiza accidentelor rutiere cu implicarea taxiurilor n perioada

Pentru promovarea unui parteneriat durabil ntre autoriti i populaie, pentru

3.7 Aspecte ecologice ale transportului public

Poluarea mediului nconjurtor reprezint aciunile care pot produce ruperea

s provoace pagube economiei naionale, prin modificarea calitii factorilor naturali

Locul efecturii controlului

Str. Mihai Viteazul col cu str. Mitropolitul Dosoftei

Conform normativelor internaionale, zgomotul admisibil produs de autobuze

1. Mrimea parcului rulant din dotare: de la 50 pn la 200 de uniti de transport;

1. Serviciile transporturilor de persoane sau bunuri n regim de taxi trebuie s fie

luate la eviden de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;

- dac dup 24 de ore de la emiterea ultimului raport fiscal de nchidere zilnic se

1. mbuntirea managementului traficului rutier

1. Legea cu privire la transporturi nr.

nr. 32 din 09.03.2007.

aprobarea Regulamentului privind

19. H.G. cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere nr. 713

XIV din 29.07.1998 // Monitorul Oficial

privire la reglementarea monopolurilor

Caracteristica general a rutelor urbane de troleibuz (2007)

1. Political and Economic context

S-ar putea să vă placă și