Tradus i revizuit de IER

Secia a cincea
Decizie
Cererile nr. 32741/06 i 19568/09
rezentate de !ietri"# RE$TER
%&'triva (er&aniei
Curtea Eur'ean) a !returil'r *&ului +,e"-ia a "in"ea./ reunit) la 17 ianuarie 2012 %ntr0'
"a&er) "'&us) din1 !ean ,iel&ann/ preedinte/ 2arel 3un45iert/ 6'st7an 8. 9uan:i:/
8ar; <illi4er/ =nn >'5er0?'rde/ =n4eli;a @uABer4er/ =ndrC >'t'";i/ judectori/
i Claudia Desterdie;/ grefier de secie,
=vEnd %n vedere "ererile &en-i'nate anteri'r intr'duse la data de 26 iulie 2006 i 30 &artie
2009/
avEnd %n vedere 'Bserva-iile rezentate de (uvernul ErEt i "ele rezentate "a r)suns de
re"la&ant/
avEnd %n vedere 'Bserva-iile "'&une ale 6iseri"ii >r'testante din Renania +Evangelische
Kirche im Rheinland. i ale 6iseri"ii >r'testante din (er&ania +Evangelische Kirche in
Deutschland. e "are reedintele le0a aut'rizat s) intervin) %n r'"edura s"ris) +art. 36 F 2
din C'nven-ie i art. 36 F 2 din re4ula&ent. i 'Bserva-iile re"la&antului "a r)suns +art. 44 F
5 din re4ula&ent..
=vEnd %n vedere 'Bserva-iile (uvernului austria" e "are reedintele l0a aut'rizat s)
intervin) %n r'"edura s"ris) %n rivin-a "auzei nr. 32741/06/
=vEnd %n vedere 'Bserva-iile =s'"ia-iei ast'ril'r r'testan-i din Renania +Evangelischer
Pfarrverein im Rheinland e.V.. e "are reedintele a aut'rizat0' s) intervin) %n r'"edura
s"ris) rivind "ererea nr. 19568/09/
!u) "e a deliBerat %n a"est sens/ r'nun-) ur&)t'area de"izie1
Gn Hat
Re"la&antul/ d'&nul !ietri"# Reuter/ este res'rtisant 4er&an/ s0a n)s"ut %n 1954 i are
d'&i"iliul %n Ie4den. = H'st rerezentat %n Ha-a Cur-ii de =. ,"#5alHenBer4 i 3. 3a";el/
av'"a-i %n JerB'rn. (uvernul 4er&an +K(uvernulL. a H'st rerezentat de a4en-ii s)i/ d'a&na
=. Dittlin40<'4el/ d'&nul J.03. 6e#rens i d'a&na 2at7a 6e#rdin "adrul 8inisterului
?ederal al 3usti-iei.
A. Circumstanele cauzei
?atele "auzei/ astHel "u& au H'st rezentate de )r-i/ se 't rezu&a du) "u& ur&eaz).
. !riginea cau"elor
Re"la&antul este ")s)t'rit i are trei "'ii. Gn anul 1982 a H'st nu&it ast'r. Ia 1 n'ie&Brie
1984 i s0a %n"redin-at "'ndu"erea ar'#iei r'testante din !uisBur40Iaar. Ia 2 &ai 2000/ a
H'st susendat din Hun"-ia de ast'r. >rintr0' #'t)rEre din 22 ianuarie 2002/ Ca&era
ad&inistrativ) +Ver#altungs$ammer. a 6iseri"ii >r'testante din Renania +Evangelische
Kirche im Rheinland %K6iseri"aL. a resins "ererea re"la&antului.

Ia 22 iulie 2002/ a"easta a
de"is s) nu ad&it) "'ntesta-ia H'r&ulat) de re"la&ant %&'triva #'t)rErii sale. Ca r)suns la '
s'li"itare de inH'r&a-ii a re"la&antului/ ad&inistra-ia i0a "'&uni"at a"estuia ") de"izia de
susendare a devenit deHinitiv) la 1 sete&Brie 2002 i ") era "'nsiderat dis'niBilizat
+&artestand. %n"eEnd "u 1 sete&Brie 2003/ da") %n "ursul a"estui an nu va Hi s'li"itat entru
un n'u 'st de ast'r. C)ut)rile %n vederea 'B-ineri unui n'u 'st nu au avut su""es.
'. Procedura privind disponi(ili"area reclamantului )cererea nr. *'+,-./0
a) Deciziile instanelor ecleziastice
Ia 22 sete&Brie 2003/ Casa de ensii a 6iseri"ii l0a inH'r&at e re"la&ant ") ri&ise
'rdinul s) %i l)teas") un a7ut'r de dis'niBilizare +&artegeld. %n val'are de 75M din ulti&ul
salariu. C'ntesta-ia re"la&antului a r)&as H)r) r)suns.
Ia 31 au4ust 2004/ re"la&antul a sesizat "a&era ad&inistrativ) a 6iseri"ii "u ' "erere de
re"un'atere a statutului s)u de ast'r susendat din Hun"-ie/ iar nu de ast'r dis'niBilizat.
Ia 15 sete&Brie 2004/ a"esta a deus ' "erere %n vederea anul)rii de"iziei din 22 sete&Brie
2003. ="esta retinde %n se"ial ")/ %ntru"Et nu l0a asistat %n eH'rturile sale de a ")uta un n'u
'st/ 6iseri"a nu %i utea %nte&eia de"izia de dis'niBilizare e ee"ul re"la&antului %n
a"east) rivin-).
Cele d'u) "ereri au H'st "'neNate.
>rintr0' #'t)rEre din 11 iulie 2005/ "a&era ad&inistrativ) a resins "ererile re"la&antului
e &'tivul ")/ indeendent de eventuala l'r inad&isiBilitate "a tardive/ ele erau neH'ndate.
="easta a eviden-iat &ai ales ")/ %n te&eiul art. 87 alin. 3 din le4ea "u rivire la Hun"-ia
ast'ril'r +Pfarrerdienstgeset" O a se vedea K!retul i ra"ti"a interne relevanteL./ un ast'r
susendat din Hun"-ie intra %n stare de dis'niBilizare din &'&ent "e nu Husese s'li"itat la alt
'st %n ter&en de un an/ a"esta Hiind "azul re"la&antului. ,0a esti&at ") %ntreBarea de "e nu s0
a utut eHe"tua transHerul la un n'u 'st nu era deter&inant) i ") %ntreBarea O dese'ri
disutat) %n astHel de liti4ii O da") eH'rturile )r-ii interesate i a7ut'rul ad&inistra-iei
e"leziasti"e Huseser) suHi"iente nu era de"isiv) entru intrarea %n starea de dis'niBilizare.
="easta a ad)u4at ") ni&i" nu er&itea s) se "'n"luzi'neze ") ad&inistra-ia 6iseri"ii ar Hi
a"-i'nat %n &'d aBuziv. C'nH'r& "a&erei/ %n "ursul r'"edurii/ 6iseri"a a rezentat eH'rturile
e "are le0a H)"ut entru a 4)si un n'u 'st entru re"la&ant. !a") a"este eH'rturi nu au
"'resuns v'in-ei re"la&antului nu %nsea&n)/ "'nH'r& "a&erei/ ") avusese l'" un aBuz din
artea 6iseri"ii.
Ia 14 sete&Brie 2005/ "a&era ad&inistrativ) a resins "ererea re"la&antului.
b) Procedura n faa Curii Constituionale Federale
Ia 24 '"t'&Brie 2005/ re"la&antul a sesizat Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) "u ' a"-iune
"'nstitu-i'nal) +nr. 2 6vR 1791/05./ ale ")rei "'n"luzii %n "eea "e rivete ad&isiBilitatea i
te&eini"ia erau ar'ae identi"e "el'r din a"-iunea "'nstitu-i'nal) intr'dus) de Hratele s)u la 7
au4ust 2003 PRoland Reuter 1mpotriva 2ermaniei +de"../ nr. 39775/04/ 6 de"e&Brie 2011Q.
="esta a indi"at ") nu i utea "ere s) sesizeze &ai %ntEi instan-ele ad&inistrative "'nH'r&
7urisruden-ei "'nstante a a"est'ra/ "eea "e "'nHir&ase %n") ' dat)/ %n 'inia lui/ de"iziile
7udi"iare ad'tate %n "azul Hratelui s)u.
Ia 3 HeBruarie 2006/ Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) nu a ad&is a"-iunea "'nstitu-i'nal) a
re"la&antului H)r) a0i &'tiva de"izia.
*. Procedura privind pensionarea reclamantului )cererea nr. 34/5-.30
a) Deciziile ecleziastice
Ia 22 iunie 2006/ 6iseri"a l0a inH'r&at e re"la&ant ") va Hi ensi'nat %n"eEnd "u data de
1 sete&Brie 2006. Ia 8 au4ust 2006/ "asa de ensii a 6iseri"ii l0a inH'r&at e re"la&ant ")
ri&ise 'rdinul de a0i l)ti ' inde&niza-ie de ensi'nare "are se ridi"a la ar'ae 58M din
ulti&ul lui salariu. C'ntesta-iile H'r&ulate de re"la&ant nu au avut rezultat.
Ia 15 sete&Brie 2006/ re"la&antul a sesizat "a&era ad&inistrativ) a 6iseri"ii i a s'li"itat
anularea de"iziei din 22 iunie 2006. Gn suBsidiar/ a"esta a s'li"itat s) ri&eas") %n "'ntinuare
salariul e "are %l ri&ea %nainte de dis'niBilizarea sa sau/ "el u-in/ a7ut'rul de
dis'niBilizare e "are %l ri&ise En) %n rezent. Ia 29 n'ie&Brie 2006/ a"esta a sesizat
"a&era ad&inistrativ) "u ' a d'ua "erere %ndretat) %&'triva de"iziei "asei de ensii din 8
au4ust 2006.
>rintr0' #'t)rEre 17 au4ust 2007/ "a&era ad&inistrativ) a resins "ererile re"la&antului.
="easta a a&intit &ai %ntEi ") %n te&eiul art. 91 alin. 1 din le4ea "u rivire la Hun"-ia ast'ril'r
+a se vedea K!retul i ra"ti"a interne relevanteL. un ast'r dis'niBilizat "are nu 4)sea un
'st %n ter&en de trei ani de la data dis'niBiliz)rii treBuia s) se ensi'neze. ="easta a
re"izat ") ad&inistra-ia e"leziasti") nu avea &ar7) de are"iere %n a"east) rivin-). ="easta a
'Bservat a'i ") susendarea re"la&antului din 'stul s)u %n 2000 i dis'niBilizarea %n 2003
nu &ai uteau Ha"e 'Bie"tul rezentei r'"eduri. ="easta a re"izat ") #'t)rErile e "are le0a
e&is %n le4)tur) "u a"est suBie"t erau deHinitive. Gn &)sura %n "are re"la&antul denun-a
ine"#itatea r'"edurii de dis'niBilizare i %n "are se retindea vi"ti&) a unei #)r-uiri/ "a&era
ad&inistrativ) a&intea ") a"este "aete de "erere nu uteau Hi luate %n "'nsiderare de"Et da")
aut'rit)-ile e"leziasti"e a"-i'naser) %n &'d aBuziv. = suBliniat ") entru a d'vedi eNisten-a
unui "'&'rta&ent aBuziv/ nu era suHi"ient s) se aHir&e ") 6iseri"a nu sus-inuse de&ersurile
re"la&antului/ "i treBuia s) se arate ") a"easta le0a %&iedi"at sau le0a 'Bstru"-i'nat. *r/ aa
"u& a"easta "'nstatase de7a %n #'t)rErea sa din 11 arilie 2005 reHerit'are la dis'niBilizarea
re"la&antului/ ni&i"/ %n 'inia "a&erei ad&inistrative/ nu er&itea s) se "'n"luzi'neze %n
se-) ") aut'rit)-ile e"leziasti"e ar Hi a"-i'nat %n &'d aBuziv.
Gn &)sura %n "are re"la&antul denun-a "ara"terul aut'&at al &)suril'r ad'tate de
6iseri")/ In "'ntradi"-ie/ %n 'inia a"estuia/ "u n'r&ele "are re4le&enteaz) Hun"-ia uBli")/
"a&era ad&inistrativ) i0a %nsuit "'n"luziile enun-ate de Curtea ad&inistrativ) a 6iseri"ii
>r'testante a $niunii %n #'t)rErea sa din 1 &artie 2002 +a se vedea Roland Reuter, de"izia
"itat) anteri'r.. ="easta a esti&at ") nu era/ de"i/ nev'ie s) se un) %n dis"u-ie siste&ul le4ii
"u rivire la Hun"-ia de ast'r/ "are revedea ensi'narea aut'&at) a unui ast'r la trei ani
du) dis'niBilizarea sa de"is) din &'tivul ") euase %ntr0' dire"-ie r'ser) a ar'#iei.
="easta a "'n"luzi'nat ") da") ensi'narea era "'nH'r&) le4ii/ "ererile suBsidiare ale
re"la&antului/ re"u& i a"-iunea sa %&'triva de"iziei "asei de ensii din 8 au4ust 2006 nu
uteau avea "Eti4 de "auz).
Ia 7 &artie 2008/ "a&era ad&inistrativ) a resins "ererea re"la&antului.
b) Decizia Curii Constituionale Federale din 9 decembrie 2008
Ia 10 arilie 2008/ re"la&antul a sesizat Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) "u ' a"-iune
"'nstitu-i'nal) ale ")rei "'n"luzii %n "eea "e rivete ad&isiBilitatea i te&eini"ia erau
ar'ae identi"e "el'r din a"-iunea "'nstitu-i'nal) re"edent) din 24 '"t'&Brie 2005 +a se
vedea sura..
Ia 9 de"e&Brie 2008/ ' "a&er) "'&us) din trei 7ude")t'ri ai Cur-ii C'nstitu-i'nale
?ederale nu a ad&is a"-iunea "'nstitu-i'nal) a re"la&antului +nr. 2 6vR 717/08.. ="easta a
esti&at ") a"-iunea era inad&isiBil) de'are"e de"iziile ata"ate nu "'nstituiau a"te de aut'ritate
uBli"). = indi"at ") le4ea Hunda&ental) re"un'tea Biseri"ile "a institu-ii indeendente de
stat "are se Bu"urau de dretul de a0i re4le&enta %n &'d aut'n'& a"-iunile interne/ H)r)
in4erin-) din artea statului. ="easta a ad)u4at ") Hatul ") Biseri"ile aveau un statut de
"'r'ra-ie de dret uBli" nu le suunea unui "'ntr'l se"ial al statului.
Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a "'ntinuat astHel1
K!a") instan-ele statului sunt "#e&ate s) "un'as") a"-iunile e"leziasti"e/ a"estea arti"i) la r'"esul
de"izi'nal intern al Biseri"il'r/ i a"easta "#iar da") se str)duies" s) -in) sea&a de aut'n'&ia Biseri"il'r %n
ad'tarea de"iziil'r l'r. ENerien-a arat) ") unerea %n Balan-) a interesel'r %n "'nHli"t %n "azuri individuale
'ate a7un4e la ' "retere 4radual) a "E&ului de "'ntr'l 7udi"iar i ") 'art) %n ea ris"ul "a 7ude")t'rul
statului s) nu "un'as") le4iti&itatea reli4i'as) a unei n'r&e e"leziasti"e i s) %n"al"e astHel rin"iiul
neutralit)-ii statului %n a"-iunile reli4i'ase. ="est lu"ru este &ai ales valaBil %n d'&eniul sensiBil al
dretului de "are se Bu"ur) Biseri"ile/ 4arantat %n &'d eNres la art. 137 alin. 3/ a d'ua tez) din C'nstitu-ia
de la Dei&ar/ de a0i "'nHeri Hun"-iile H)r) interven-ii din artea statului.L
Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a "'n"luzi'nat ")/ din &'&ent "e de"iziile ata"ate riveau
ensi'narea re"la&antului i staBilirea su&ei ensiei lui/ era v'rBa de un diHerend %ntr0un
d'&eniu "are H)"ea arte din a"-iunile interne ale Biseri"ii.
="easta a ad)u4at ") a"-iunea ar Hi H'st 'ri"u& ne%nte&eiat)/ din &'&ent "e dis'zi-iile
le4ale e"leziasti"e %n "auz) nu %n")l"au dretul "'nstitu-i'nal i ")/ &ai ales/ nu erau "'ntrare
rin"iiului interzi"erii arBitrarului. !is'zi-iile %n liti4iu/ rivind dis'niBilizarea i
ensi'narea re"u& i n'r&ele salariale "are rezult) din a"estea %i aveau/ "'nH'r& Cur-ii
C'nstitu-i'nale/ te&eiul le4al %n art. 137 alin. 3 din C'nstitu-ia de la Dei&ar "are 4aranta
Biseri"il'r dretul de a0i rez'lva r'Ble&ele %n &'d aut'n'& i/ &ai ales/ de a "rea 'sturi
e"leziasti"e/ de a nu&i ers'ane %n a"este 'sturi i de a staBili "alit)-ile "erute %n a"east)
rivin-). ,usendarea unui ast'r din Hun"-iile sale atun"i "End dire"-ia r'ser) a ar'#iei nu
&ai era 'siBil) ar "'nstitui eNresia a"estei aut'n'&ii a Biseri"ii. Curtea C'nstitu-i'nal) a
indi"at/ %n lus/ ") Hatul ") ' astHel de susendare era 'siBil) indeendent de "#estiunea de a
aHla "ine era res'nsaBil de situa-ia "'nstatat) er&itea 6iseri"ii s) rea"-i'neze raid i
eHi"ient %n Ha-a unei situa-ii de a"est ti %ntr0' ar'#ie. ="easta a ar)tat ")/ -inEnd sea&a de
r'lul ri&'rdial al ar'#iil'r entru via-a e"leziasti")/ 'siBilitatea "a Biseri"ile s) eli&ine
astHel/ situa-ii de "'nHli"t avea un interes "ru"ial entru eNisten-a a"est'ra i ") susendarea
unui ast'r "'nstituia/ de altHel/ ' &)sur) &ai u-in 4rav) de"Et ' destituire dis"ilinar) sau
de"Et rev'"area dreturil'r "are rezult) din %nvestirea sa "a ast'r.
Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a eNa&inat a'i dis'zi-iile e"leziasti"e ale 6iseri"ii "are
re4le&enteaz) dis'niBilizarea i ensi'narea ast'ril'r avEnd "a reHerin-) le4ea
Hunda&ental). ="easta a "'n"luzi'nat ") siste&ul 4radual al 6iseri"ii era %nte&eiat e
"'nsidera-ii ade"vate i ") er&itea s) se evite ad'tarea un'r &)suri &ai severe. =stHel/
"'nH'r& Cur-ii C'nstitu-i'nale/ un ast'r "are nu a dat satisHa"-ie entru Hatul ") nu a reuit
s) evite sau s) de)eas") tensiuni 4rave %n ar'#ia sa disunea de ' eri'ad) de atru ani
entru a "andida la ' n'u) Hun"-ie. !a") %n"er")rile de "andidatur) nu erau %n"ununate de
su""es la sHEritul a"estei eri'ade/ ar eNista rezu&-ia ") de&ersurile sale nu ar avea su""es
ni"i %n viit'r. >ensi'narea ers'anei interesate se analiza atun"i/ "'nH'r& Cur-ii
C'nstitu-i'nale/ "a ' "'nse"in-) lisit) de "'nsidera-ii arBitrare/ la Hel "a i s")derile de salariu
"are rezult) din a"easta/ -inEnd sea&a de Hatul ") un ast'r ensi'nat nu &ai avea 'Bli4a-ii
r'Hesi'nale i nu utea/ %n "'nse"in-)/ s) s'li"ite a"elai trata&ent "a un ast'r %n servi"iu
%ntr0' ar'#ie.
. Dre!tul "i !ractica interne rele#ante
. Dispo"iiile legale ale statului
!retul statal i 7urisruden-a relevante sunt eNuse %n de"iziile 6audler 1mpotriva
2ermaniei +nr. 38254/04/ 6 de"e&Brie 2011. i Roland Reuter &en-i'nat) anteri'r..
'. Dispo"iiile legale ale 6isericii
C'nH'r& art. 87 alin. 1 din Ie4ea rivind servi"iul ast'ril'r 6iseri"ii >r'testante a
$niunii din 15 iunie 1996 +Kirchengeset" 7(er die dienstrechtlichen Verh8ltnisse der
Pfarrerinnen und Pfarrer in der Evangelischen Kirche der 9nion % Pfarrerdienstgeset"./
de"izia de a susenda un ast'r din Hun"-iile sale +:((erufung. are dret "'nse"in-) ierderea
"'ndu"erii ar'#iei de ")tre ers'ana interesat). ="easta "'ntinu)/ t'tui/ s) %i ri&eas")
salariul. =rt. 87 alin. 2 disune ") un ast'r susendat din Hun"-iile sale treBuie s) se
str)duias") s) %i 4)seas") un 'st n'u/ de&ers %n "are "'ndu"erea re4i'nal) %i a"'rd)
asisten-). =rt. 87 alin. 3 revede ") un ast'r susendat din Hun"-iile sale are statutul de ast'r
dis'niBilizat da") du) un an nu a H'st s'li"itat la alt 'st. !is'niBilizarea adu"e ' s")dere
eHe"tiv) a venituril'r "u 25M. !a") un ast'r aHlat %n dis'niBilizare nu 4)sete 'st %n ter&en
de trei ani/ este disus) ensi'narea sa +ist in den Ruhestand "u verset"en. "'nH'r& art. 91
alin. 1 din le4e.
Caete de "erere
Inv'"End art. 6 F 1 din C'nven-ie/ re"la&antul se lEn4e ") nu a avut a""es la ' instan-).
="esta sus-ine ") sesizarea instan-el'r ad&inistrative s0ar Hi s'ldat "u ee"/ "eea "e/ %n 'inia
lui/ a ar)tat r'"edura Hratelui s)u +Roland Reuter/ de"izia &en-i'nat) anteri'r.. ="esta
retinde ")/ %n "eea "e ' rivete/ Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a "'nHir&at 7urisruden-a
ad&inistrativ) e a"east) te&) de"larEnd "ea de0a d'ua a"-iune "'nstitu-i'nal) a sa
inad&isiBil)/ "#iar da") a"easta s0a r'nun-at/ "u titlu suBsidiar/ asura te&eini"iei a"esteia.
Gn 'inia re"la&antului/ sin4ura institu-ie "are a eNa&inat H'ndul "ererii sale a H'st/ %n
"'nse"in-)/ "a&era ad&inistrativ) a 6iseri"ii/ "are nu 'ate/ "'nH'r& a"estuia/ s) Hie "aliHi"at)
dret Kinstan-) indeendent) i i&ar-ial)L %n sensul art. 6 F 1 din C'nven-ie. Re"la&antul
adau4) ")/ %n ti& "e se aHla d'ar la 7u&)tatea "arierei sale r'Hesi'nale i ") treBuia s)
asi4ure nev'ile s'-iei i ale "el'r trei "'ii ai s)i/ du) dis'niBilizarea sa O "are ar Hi atras '
s")dere "u 25M a venituril'r sale O a"esta ar Hi H'st ensi'nat/ "eea "e ar Hi avut dret
"'nse"in-) s")derea venitului lui la 58M din salariul s)u ini-ial de ast'r.
Re"la&antul se lEn4e de altHel de aBsen-a &'tiv)rii +ri&ei. de"izii a Cur-ii
C'nstitu-i'nale ?ederale din 3 HeBruarie 2006.
Gn dret
Re"la&antul se lEn4e de reHuzul Cur-ii C'nstitu-i'nale ?ederale i al instan-el'r
ad&inistrative de a "un'ate a"-iunile sale %&'triva de"iziil'r e"leziasti"e. Gn a"east)
rivin-)/ inv'") art. 6 F 1 din C'nven-ie/ al ")rui Hra4&ent relevant %n se-) este reda"tat du)
"u& ur&eaz)1
K*ri"e ers'an) are dretul la 7ude"area "auzei sale %n &'d e"#itaBil P...Q de ")tre ' instan-) indeendent)
i i&ar-ial)/ instituit) de le4e/ "are va #'t)r% P...Q asura %n")l")rii dreturil'r i 'Bli4a-iil'r sale "u "ara"ter
"ivil P...QL
A. Ar$umentele !%rilor
. 2uvernul
(uvernul sus-ine ") re"la&antul nu a inv'"at %n a"-iunile sale "'nstitu-i'nale "aetele de
"erere "u "are a sesizat Curtea i ")/ astHel/ nu a euizat ")ile de ata" interne. = aHir&at/ %n
lus/ ") re"la&antul nu are "alitatea de vi"ti&)/ %n sensul art. 34 din C'nven-ie/ %ntru"Et a"esta
se lEn4e de ' %n")l"are a dretului s)u de a""es la ' instan-) H)r) s) Hi %n"er"at s) sesizeze
"'nten"i'sul ad&inistrativ. (uvernul ad&ite ")/ %n rivin-a 7urisruden-ei staBilite a
7urisdi"-iil'r ad&inistrative nu se utea "ere re"la&antului s) %i rezinte "aetele de "erere %n
Ha-a tutur'r 4radel'r de 7urisdi"-ie ad&inistrativ). Cu t'ate a"estea/ "'nsider) ") ers'ana
interesat) avea 'Bli4a-ia s) sesizeze "el u-in "'nten"i'sul ad&inistrativ %n ri&) instan-). Gn
aBsen-a unei de"izii %n "'nten"i'sul ad&inistrativ/ %n")l"area retins) nu rerezint) realitate/
"'nH'r& (uvernului. Cererea re"la&antului ar du"e %n deHinitiv la un "'ntr'l aBstra"t al
situa-iei le4ale %n (er&ania "u rivire la 'siBilitatea unui "'ntr'l 7udi"iar al de"iziil'r
e"leziasti"e i s0ar %nrudi i &ai &ult "u ' actio popularis nerev)zut) de C'nven-ie.
(uvernul sus-ine a'i ") art. 6 din C'nven-ie nu este %n 'ri"e "az ali"aBil %n se-)/ -inEnd
sea&a de 7urisruden-a 'r4anel'r C'nven-iei +%n se"ial Dudov; i Duda 1mpotriva Repu(licii
<ehe +de"../ nr. 40224/98/ 30 ianuarie 2001/ i :htinen 1mpotriva =inlandei/ nr. 48907/99/ 23
sete&Brie 2008.. ="esta resin4e %n se"ial ar4u&entul re"la&antului "'nH'r& ")ruia
de"iziile %n liti4iu din se-) nu ar -ine de d'&eniul intern al Biseri"ii dat'rit) naturii l'r
atri&'niale. !a") Biseri"a 'ate din r'rie ini-iativ) s) de"id) s) "'nHere re'-ia unei
ers'ane i/sau s) ' %nl)ture din Hun"-ie 0 &)sur) intra0e"lezia/ utere e "are re"la&antul nu '
"'ntest) 0/ a"easta treBuie/ de ase&enea/ %n 'inia (uvernului/ s) Hie "aaBil) s) tra4)
"'n"luziile reHerit'are la a"'erirea s'"ial) a ers'anei interesate H)r) a Hi suus) %n a"east)
rivin-) "'ntr'lului instan-el'r statului. Gn 'inia (uvernului/ a"este d'u) ase"te nu 't Hi
searate.
Celelalte ar4u&ente avansate de (uvern "'resund %n esen-) "el'r eNuse %n "auzele
6audler i Roland Reuter &en-i'nate anteri'r.
'. Reclamantul
Re"la&antul resin4e eN"e-iile ridi"ate de (uvern entru neeuizarea ")il'r de ata" i
entru lisa "alit)-ii de vi"ti&). ="esta aHir&) ")/ avEnd %n vedere 7urisruden-a staBilit) de
instan-ele ad&inistrative %n d'&eniu/ %n 'inia sa "'nHir&at) de Curtea C'nstitu-i'nal)
?ederal)/ i -inEnd sea&a de rezultatul r'"edurii ini-iate de Hratele s)u "are ridi"a a"eleai
r'Ble&e +de"izia Roland Reuter &en-i'nat) anteri'r./ nu era 'Bli4at s) se adreseze
"'nten"i'sului ad&inistrativ %nainte de a sesiza Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal). =Hir&) ")
'ate entru a"eleai &'tive s) sus-in) ") este vi"ti&) a unei %n")l")ri a dreturil'r sale
4arantate de C'nven-ie.
Re"la&antul "'nsider) ") art. 6 din C'nven-ie este ali"aBil %n rezentele "auze.
=r4u&entele rezentate %n a"east) rivin-) "'resund %n esen-) "el'r %naintate %n "auza
Roland Reuter &en-i'nat) anteri'r.
. &bser#aiile terilor inter#enieni
. !(servaiile comune ale 6isericilor protestante din Renania i 2ermania
6iseri"ile r'testante Ha" tri&itere/ %n esen-)/ la 'Bserva-iile l'r H)"ute %n "auzele 6audler i
Roland Reuter &en-i'nate anteri'r. ="estea adau4) ") re"la&antul/ adresEndu0se dire"t Cur-ii
C'nstitu-i'nale ?ederale/ viza %n realitate un "'ntr'l aBstra"t al situa-iei le4ale %n (er&ania %n
a"est d'&eniu. *r/ "'nH'r& Biseri"il'r/ re"la&antul avea 'Bli4a-ia s) sesizeze "el u-in '
instan-) 7ude")t'reas"). ="estea "'nsider) ")/ %n lisa unei de"izii a "'nten"i'sului
ad&inistrativ/ re"la&antul nu 'ate sus-ine ") este vi"ti&a unei %n")l")ri a dretului s)u de
a""es la ' instan-) i ")/ de altHel/ Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) nu ar Hi utut anula ni"i'
de"izie 7udi"iar) da") a"-iunea "'nstitu-i'nal) a re"la&antului ar Hi avut su""es. ="estea arat)/
%n lus/ %n detaliu/ de "e art. 6 din C'nven-ie nu era ali"aBil i se reHer) %n a"east) rivin-) %n
se"ial la de"izia Dudov; i Duda &en-i'nat) anteri'r i la #'t)rErea :htinen &en-i'nat)
anteri'r.
'. !(servaiile 2uvernului austriac
(uvernul austria" se reHer) %n &'d detaliat la dis'zi-iile le4ale "are re4le&enteaz) rela-ia
%ntre ,tatul austria" i Biseri"i i enu&er) un anu&it nu&)r de de"izii/ e&ise %n se"ial de
Curtea ,ure&) a =ustriei/ reHerit'are la liti4ii %ntre Biseri"i i an4a7a-ii a"est'ra. Gn "eea "e
rivete r'Ble&a "'ntr'lului 7udi"iar al de"iziil'r ad'tate de ' Biseri")/ reiese din
7urisruden-a indi"at) de (uvernul austria" ") instan-ele uBli"e 't/ %n rin"iiu/ s) revad)
rela-iile de &un") %ntre ' Biseri") i un an4a7at atun"i "End este v'rBa de ' rela-ie
"'ntra"tual). !e"izia de a susenda un e"leziast din Hun"-ia sa ar -ine t'tui de aut'n'&ia
Biseri"ii %n "auz) %ntru"Et a"east) r'Ble&) ar Hi re4le&entat) d'ar de le4isla-ia e"leziasti").
=stHel de de"izii nu ar Hi/ rin ur&are/ suuse unui "'ntr'l din artea instan-ei statului/ "u& nu
sunt suuse "'ntr'lului ni"i r'Ble&ele B)neti "are rezult) din a"este &)suri e"leziasti"e.
*. !(servaiile :sociaiei pastorilor protestani din Renania
=s'"ia-ia ast'ril'r r'testan-i din Renania/ "are rerezint) &ai ales interesele ast'ril'r i
vi"aril'r Biseri"ii i "are este des "'nHruntat) "u dis'niBiliz)ri i ensi'n)ri ale &e&Bril'r
s)i/ de"lar) ") sus-ine "auza re"la&antului. C'nH'r& as'"ia-iei/ de"iziile ad'tate %n se-) de
")tre "a&era ad&inistrativ) a Biseri"ii nu sunt %n "'nH'r&itate "u rin"iiul sure&a-iei
dretului/ rin"iiul r'te"-iei le4iti&e +Vertrauensschut"./ rin"iiile "are re4le&enteaz)
eNer"itarea uterii dis"re-i'nare i rin"iiul asisten-ei +=7rsorgeprin"ip.. =s'"ia-ia
"'n"luzi'neaz) ")/ da") aut'rit)-ile i instan-ele e"leziasti"e nu rese"t) a"este rin"iii %n
'Hida Hatului ") Biseri"ile sunt suuse le4il'r ali"aBile tutur'r/ art. 6 din C'nven-ie
4aranteaz) 'siBilitatea de a sesiza instan-ele statului "are ar treBui s) 'at) eNa&ina "el u-in
validitatea +&ir$sam$eit. &)suril'r e"leziasti"e.
C. A!recierea Curii
Curtea rea&intete ") art. 6 din C'nven-ie 4aranteaz) Hie")ruia dretul "a ' instan-) s)
"un'as") 'ri"e lEn4ere reHerit'are la dreturile i 'Bli4a-iile sale "u "ara"ter "ivil. ="esta
staBilete/ astHel/ Kdretul la instan-)L/ din "are dretul de a""es/ i anu&e dretul de a sesiza
instan-a %n &aterie "ivil)/ nu "'nstituie de"Et un ase"t +2older 1mpotriva Regatului 9nit/
21 HeBruarie 1975/ nr. 36/ seria = nr. 18..
Gn se-)/ Curtea 'Bserv) ") (uvernul ledeaz) entru neeuizarea ")il'r de ata" interne i
") a"esta "'ntest) "alitatea de vi"ti&) a re"la&antului. ="easta 'Bserv)/ t'tui/ ") nu este
nev'ie s) se r'nun-e asura eN"e-iil'r de"Et da") art. 6 din C'nven-ie este ali"aBil
r'"eduril'r ur&ate %n rezentele "auze/ %n se"ial da") Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a H'st
sesizat) "u rivire la ' lEn4ere "are vizeaz) un KdretL "u "ara"ter "ivil e "are dretul intern
4er&an i0l re"un'tea re"la&antului/ %n &)sur) s) deter&ine ali"area a"estui arti"'l +!e"izia
Dudov; i Duda, &en-i'nat) anteri'r..
Curtea a&intete ") art. 6 din C'nven-ie nu asi4ur) dreturil'r "u "ara"ter "ivil ni"iun
"'n-inut &aterial deter&inat %n 'rdinea 7uridi") a statel'r "'ntra"tante i ") a"easta nu ar
utea "rea/ rin interretarea a"estei dis'zi-ii/ un dret &aterial neavEnd ni"iun te&ei le4al %n
statul %n "auz). ="easta reaHir&) ") 4aran-iile a"estei dis'zi-ii nu au val'are de"Et entru
dreturile desre "are ute& sune/ "el u-in %n &'d %nte&eiat/ ") sunt re"un's"ute %n dretul
intern/ indiHerent da") sunt sau nu r'te7ate %n lus de C'nven-ie PRoche 1mpotriva Regatului
9nit +8C./ nr. 32555/96/ "t. 117/ CE!* 20050R/ i <uda$ 1mpotriva >ituaniei +8C./ nr.
15869/02/ "t. 45/ 23 &artie 2010Q.
Curtea a&intete/ %n lus/ ") entru a are"ia da") eNist) un KdretL "u "ara"ter "ivil %n
sensul art. 6 din C'nven-ie/ treBuie s) se ia "a un"t de le"are dis'zi-iile din le4isla-ia
na-i'nal) relevant) i interretarea e "are instan-ele interne ' dau a"esteia PRoche/
&en-i'nat) anteri'r/ "t. 120S ?ar$ovic i alii 1mpotriva @taliei +8C./ nr.

1398/03/ "t. 95/
CE!* 20060RI<S ?asson i Van Aon 1mpotriva Brilor de Cos/ #'t)rErea din 28 sete&Brie
1995/ "t. 49/ seria = nr. 3270=/ i :htinen &en-i'nat) anteri'r/ "t. 38.Q.
Gn se-)/ Curtea n'teaz) ")/ %n "ele d'u) r'"eduri/ re"la&antul nu i0a rezentat "aetele
de "erere %n Ha-a instan-el'r de "'nten"i's ad&inistrativ "i a sesizat dire"t Curtea
C'nstitu-i'nal) ?ederal). !a") a"easta nu a ataat ni"i' &'tivare ri&ei de"izii de
nead&itere/ a de"larat "ea de0a d'ua a"-iune "'nstitu-i'nal) a re"la&antului inad&isiBil) din
&'tivul ") de"iziile ata"ate nu "'nstituiau a"te "are intrau %n sHera de "'&eten-) a aut'rit)-ii
uBli"e i ") era v'rBa de un diHerend %ntr0un d'&eniu "are H)"ea arte din a"-iunile interne
ale Biseri"ii.
Curtea 'Bserv) ")/ i "u alte '"azii/ Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a "'nHir&at
7urisruden-a "'nstant) a instan-el'r ad&inistrative i %n "eea "e rivete r'Ble&e "are vizau
statutul unui re't al "ultului i %n "eea "e rivete "'nse"in-ele atri&'niale ale a"est'r
de"izii +6audler i Roland Reuter/ de"izii &en-i'nate anteri'r..
Curtea "'n"luzi'neaz) ") ar4u&entele aduse de re"la&ant %n Ha-a instan-ei "'nstitu-i'nale/
eNri&ate %n ter&eni ar'ae identi"i "u "ele rezentate %n a"-iunea "'nstitu-i'nal) a Hratelui
s)u/ nu au 4)sit sri7in ni"i %n dretul 4er&an/ ni"i %n 7urisruden-a instan-el'r ad&inistrative
+6audler i Roland Reuter/ de"izii &en-i'nate anteri'r..
Curtea esti&eaz) %n lus ")/ -inEnd sea&a de "'n"luziile sale %n "auzele 6audler i Roland
Reuter/ &en-i'nate anteri'r/ eNisten-a n'ii 7urisruden-e a Cur-ii ?ederale de 3usti-ie nu este
de natur) s) s"#i&Be a"east) 'Bserva-ie %n "eea "e rivete eNisten-a unui dret re"un's"ut %n
dretul intern/ %n &)sur) s) deter&ine ali"area art. 6 din C'nven-ie. !e altHel/ da")
eNa&inarea in"ident) de ")tre Curtea C'nstitu-i'nal) ?ederal) a te&eini"iei "elei de0a d'ua
a"-iuni "'nstitu-i'nale a re"la&antului 'ate/ -inEndu0se sea&a de "ara"terul s)u ar'Hundat %n
se-)/ s) inHluen-eze "'n"luziile rivind &'tivul %nte&eiat e lisa a""esului la ' instan-)/
a"east) "ir"u&stan-) nu ar utea avea inHluen-)/ %n 'inia Cur-ii/ asura r'Ble&ei da") eNist)
sau nu un dret re"un's"ut %n siste&ul 7uridi" 4er&an.
Gn a"este "ir"u&stan-e/ Curtea esti&eaz) ") r'"edurile ini-iate de re"la&ant nu au vizat un
dret desre "are s0ar utea sus-ine/ %n &'d "rediBil/ ") este re"un's"ut %n dretul 4er&an. Gn
"'nse"in-)/ art. 6 F 1 din C'nven-ie nu este ali"aBil %n se-).
>rin ur&are/ "ererile treBuie resinse "a in"'&atiBile ratione materiae "u dis'zi-iile
C'nven-iei/ %n "'nH'r&itate "u art. 35 F 3 a. i 4 din C'nven-ie.
>entru a"este &'tive/ Curtea/ %n unani&itate/
Decide s) "'neNeze "ererileS
Declar "ererile inad&isiBile.
Claudia Desterdie; !ean ,iel&ann
(reHier >reedinte