Curs 6

Organizarea Sistemului Naional de Asisten Social

- micarea de reform social din Europa anilor 70!0
descentralizarea ser"iciilor sociale
- modaliti diferite de organizare a SAS la ni"el european
#egea nr$ %7&'006 pri"ind sistemul naional de asisten social

uni"ersalitatea
respectarea demnitii umane
solidaritatea social
parteneriatul
su(sidiaritatea
participarea (ene)ciarilor
transparena
nondiscriminare
Organizare la ni"el central i *udeean&local
Ni"elul central
funcii de coordonare+ de ela(orare a cadrului legislati"+ a
politicilor i standardelor ,n domeniul asistenei sociale+ de
monitorizare i inspecie social+ de )nanare prin -.Nuri$
Ni"elul *udeean&local
responsa(ilitatea crerii i susinerii concrete a SAS /reeaua
instituional+ ser"icii+ prestaii+ anga*area specialitilor+ etc0
1actori decizionali la ni"el central
/Administraia -u(lic Central0
2inisterul 2uncii+ 1amiliei 3i -rotec4iei Sociale /221-S0
politica de asisten social+ planul naional de asisten social
/direcii de aciune0+ strategia naional de dez"oltare a
asistenei sociale
promo"eaz drepturilor persoanelor a5ate ,n ne"oie
ela(oreaz cadrul legislati"+ normele metodologice 3i
standardele de calitate
inspecteaz instituiile de asisten social+ pu(lice sau pri"ate
coopereaz cu organisme internaionale de specialitate
)naneaz programele naionale de asisten social
cola(oreaz cu principalii reprezentani ai societii ci"ile
221-S instituii&agenii6
7irectia pentru -ersoanele cu 8andicap+

7irectia pentru -rotecia 7repturilor Copilului+

Agenia Naional pentru -restaii Sociale+
.nspecia Social$
-unctual i alte structuri de la ni"elul administraiei pu(lice
centrale susin sistemul de asisten social6

2inisterul Sntii -u(lice
2inisterul Educaiei+ Cercetrii i .no"rii
2inisterul Administratiei si .nternelor
2inisterul 9ustiiei
1actori decizionali la ni"el *ude4ean&local
/Administraia -u(lic #ocal0
7ireciile :enerale de Asisten Social i -rotecia
Copilului /7:AS-C&S-AS0 a5ate ,n su(ordinea Consiliilor
*udeene+
S-ASurile din su(ordinea Consiliilor locale ale municipiilor+
oraelor i comunelor$
alte Ser"icii pu(lice descentralizate ce au direcii
reprezentati"e la ni"el *udeean /e;$ 7irecia 2uncii+
.nspectoralele <colare+ .nspectoratele de -oliie+ etc0 i
local
7ireciile de Asisten Social i -rotecia Copilului
implementeaz la ni"el *udeean
strategiile i planurile de asisten social+
asigur mi*loacele umane+ materiale i
)nanciare necesare soluionrii urgenelor
sociale la ni"el *udeean i local prin crearea
i susinerea ser"iciilor de asisten social
distri(uite ,n mod ec=ita(il la ni"el de *ude
monitorizeaz ongurile ce (ene)ciaz de su("enii de la (ugetul
consiliului *udeean+
,n)ineaz+ )naneaz&co)naneaza instituii i ser"icii
specializate de asisten social+
cola(oreaz cu primriile ,n "ederea dez"oltrii ser"iciilor de
asisten social de la ni"elul oraelor i comunelor+
sta(ilete parteneriate cu instituii pri"ate ,n derularea
programelor de asisten social+
acord asisten te=nic pentru crearea i formarea consiliilor
comunitare consultati"e+
realizeaz o diagnoz continu a strii sociale a *udeului$
O(s$
Consiliile locale organizeaz S-ASuri la ni"el de ser"iciu
iar comunele care nu dispun de capacitatea i resursele
necesare ,n)inrii unui S-AS+ anga*eaz personal cu competene
,n domeniul asistenei sociale+ cu contract indi"idual de munc$
Atri(uii ,n domeniul asistenei sociale
identi)c i soluioneaz pro(lemelor sociale+
administreaz fondurile alocate pentru asistena social+
organizeaz i susin )nanciar instituiile i ser"iciile pu(lice
primare i specializate de asisten social+
cola(oreaz cu partenerii sociali pu(lici sau pri"ai /e;$ cu
7:AS-C+ onguri+ ageni economici pri"ai0+
acord spaii+ mi*loace )nanciare i logistice pentru susinerea
acti"itilor de asisten social de la ni"el local+
asigur ,n funcie de fondul locati" deinut+ locuine sociale$
1inanarea SAS
se realizeaz de la (ugetul de stat sau de la (ugetele locale$
autoritile administraiei pu(lice centrale sau locale pot
contracta ser"icii sociale$
de la (ugetul de stat se asigur )nanarea6 prestaiilor sociale+
-.Nurilor+ instituiilor pu(lice cu atri(uii ,n domeniul asistenei
sociale a5ate ,n su(ordinea 221-S+ su("eniile acordate pt$
dez"oltarea ser"iciilor sociale$
de la (ugetele *udeene se aloc fonduri pentru6 instituiile i
ser"iciile sociale organizate la ni"el *udeean sau local+ prestaiile
sociale sta(ilite prin =otr>ri ale consiliilor *udeene$
de la (ugetele locale se asigur )nanarea6 instituiilor i
ser"iciilor sociale realizate de consiliile locale+ a*utoarelor sociale
i facilitilor acordate pe plan local$
consiliile locale au o(ligaia s pre"ad ,n (ugetele proprii
fondurile necesare pentru ser"iciile i prestaiile sociale sta(ilite
prin legi speciale i =otr>ri ale consiliilor locale$
pot ) utilizate i sume pro"enite din fonduri e;tra(ugetare
/donaii+ sponsorizri+ contri(uii din partea unor persoane )zice
sau *uridice din ar sau strintate+ din contri(uia pltit de
ctre persoanele (ene)ciare de ser"icii sociale+ etc0$
#imite ale sistemului actual de asisten social
insu)cienta dez"oltare a ser"iciilor de asisten social+
centrarea mai degra( pe inter"enie ,n situaii de di)cultate i
mai puin pe pre"enie+
dominat de prestaii i drepturi sociale situate ca "aloare
)nanciar la ni"el redus+
fragmentarea instituional a sistemului la ni"el central
/e;istena unui numr mare de agenii i autoriti
gu"ernamentale cu atri(uii ,n asistena social0 diluarea
rspunderii i implicit lipsa de articulare+
nu se ,ncura*eaz reeaua rural de asisten social ,ntruc>t
S-ASurile sunt dez"oltate doar la ni"el *udeean ca 7:AS-Curi
i nu la ni"el local /orae+ comune0 dei principiul descentralizrii
este menionat de legislaia de specialitate+
numr insu)cient de specialiti cu pregtire uni"ersitar+
fonduri insu)ciente la ni"el local$