Universitatea din Oradea

Facultatea de tiine Economice

Specializarea: Administrarea Afacerilor Regionale






omerii nregistrai i rata omajului la
nivelul judeului Bihor - n perioada 1991-
2012


Coordonator tiinific:
Prof.univ.dr. Alina Bdulescu
Masteranzi:
Kovacs Erzsebet
Osvath Laura Brigitta



Oradea
2014
2

Cuprins

1. Delimitri conceptuale ........................................................................................................3.
2. Evoluia 1991-2012 a numrului omerilor pe total + femei ..............................................4.
3. Evoluia 1991-2012 a ratei omajului pe total + femei .......................................................7.
4. Concluzii .............................................................................................................................9.

3

1. Delimitri conceptuale

omerii nregistrai reprezint persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lips de
locuri de munc disponibile (Legea nr.1/1991 republicat n anul 1994 i completat prin Ordonana
Guvernului nr.47/1997) i care s-au nscris la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc.
omajul n perioada actual reprezint un dezechilibru nregistrat la nivelul oricrei economii
naionale. Acest fenomen se regseti i la noi n ar, n mod normal, avnd anumite particulariti.
omajul, avndu-i premisele n disfuncionalitile economiei sociale, n domeniul ocuprii forei de
munc, a reprezentat un nsoitor permanent al perioadei de tranziie la economia de pia (Bdulescu,
2006).
Modul de manisfestare a omajului n Romnia, a fost puternic determinat de transformrile
pe care economia romneasc a fost nevoit s le suporte. La nceputul anilor 90 primele persoane
care au fost afectate de disponibilizri au fost femeile. Trecerea anilor, a modificat ponderea
persoanelor afectate de omaj, astfel nct, din anul 1997 numrul persoanelor de sex masculin
omere a depit numrul persoanelor de sex feminin aflate n omaj. Aceast tendin se pstreaz n
continuare, ponderea mai mare n rndul omerilor este deinut de ctre persoanele de sex masculin.
Ca n orice economie de pia, sectorul privat angajeaz cea mai mare parte a forei de munc
salariate.


4

2. Numrul omerilor n judeul Bihor

Tabel nr. 1. Numrul omerilor la nivelul judeului Bihor perioada 1991-2012
anul
Numrul omerilor n judeul Bihor
Total din care femei:
mii persoane
1991 7.4 4.4
1992 25.2 14.2
1993 26.0 14.6
1994 23.9 11.9
1995 17.0 8.4
1996 7.4 3.8
1997 10.9 4.0
1998 14.5 6.4
1999 16.8 6.5
2000 13.6 5.4
2001 8.9 4.2
2002 9.1 3.5
2003 7.0 2.7
2004 5.8 2.3
2005 7.5 2.9
2006 7.6 3.0
2007 6.7 2.6
2008 8.6 3.9
2009 16.7 7.0
2010 16.7 6.8
2011 11.6 5.0
2012 11.7 5.0
Sursa: realizat de autori, conform datelor privind INSSE, www.insse.ro

Analiznd perioada 1991-2012 la nivelul omerilor nregistrai la Agenia Judeean pentru
Ocuparea Forei de Munc Bihor putem atrage urmtoarele concluzii:
n anul 1991 numrul total al omerilor nregistrai era de 7,4 mii de persoane, iar n
anul 1992 acesta era 25,2 mii de persoane, ceea ce nseamn c numrul omerilor nregistrai a
5

crescut semnificativ n anul 1992 fa de anul 1991 n judeul Bihor cu 17,8 mii de persoane. Numrul
omerilor de sex feminin se observ o cretere de 9,8 mii de persoane n anul 1992 fa de anul
precedent.
Aceast scdere foarte mare a numrului de salariai se datoreaz pe de o parte pensionrii
unui numr mare de persoane, dar mai ales datorit nchiderii unui numr foarte important de
ntreprinderi mici i mijlocii declarate falimente (datorit scderii exporturilor etc.), dar aceste
constituiau locul de munc pentru numeroi locuitori ai judeului Bihor.
Unitile industriale concentrau un numr semnificativ din fora de munc. Ulterior dup anul
1989, aceste uniti industriale au suferit modificri considerabile: unele au fost nchise definitiv,
fiind declarate nerentabile, n cazul altora au fost nchise doar anumite secii considerate
nerentabile, unele au fost privatizate, fiind cumprate de investitori strini, mai ales uniti ale
industriei uoare: industria textil i industria de prelucrare a lemnului. n toate din cazurile
prezentate mai sus a avut loc acelai fenomen: restructurarea locurilor de munc, ceea ce a dus la un
numr foarte mare de omeri.
Analiznd datele prelucrate putem constata c cel mai mare numr de omeri s-a nregistrat n
anii 1992, 1993, 1994. Dac n anul 1991 omerilor ajungea la 7,4 mii de persoane n doar un an,
pn n anul 1992 numrul acestora s-a triplat ajungndu-se la un numr de 25,2 mii de persoane. Din
anul 1995 numrul omerilor scade, ajungndu-se la un numr de 7,4 mii de persoane fr loc de
munc.
n ceea ce privete numrul de omeri pe grupe de sexe peste 50% dintre omeri sunt femei n
perioada 1992-1996, iar din anul 1996 pn n prezent situaia se schimb, predominnd printre
omeri brbaii, numrul acestora reprezentnd peste 60% din numrul total al omerilor la nivelul
judeului Bihor.
Un fenomen care se observ n ultima vreme este acela al apariiei locurilor de munc pe o
perioad determinat de timp (de obicei scurt) i aceea al creterii numrului de locuri temporale.






6

1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
7.4
25.2
26.0
23.9
17.0
7.4
10.9
14.5
16.8
13.6
8.9 9.1
7.0
5.8
7.5 7.6
6.7
8.6
16.7 16.7
11.6 11.7
4.4
14.2
14.6
11.9
8.4
3.8 4.0
6.4 6.5
5.4
4.2
3.5
2.7
2.3
2.9 3.0
2.6
3.9
7.0 6.8
5.0 5.0
Numrul omerilor nregistrai n judeul Bihor
Total Femei
Grafic nr. 1 - Numrul omerilor nregistrai n judeul Bihor
Sursa: realizat de autori, conform datelor furnizate de INSSE, www.insse.ro

n perioada 2001-2008 se observ o stagnare constant cu fluctuaii minime la nivelul
omerilor nregistrai n judeul Bihor datorit faptului c economia romneasc a cunoscut o cretere
economic remarcabil, susinut de un volum important al investiiilor autohtone i strine. Totodat
accesul mai uor al forei de munc pe pieele economiilor vest-europene, a determinat un flux masiv
al muncitorilor romni spre vestul Europei, ceea ce a contribuit, de asemenea la reducerea omajului
n Romnia.
n anul 2009 fa de anul 2008 se observ o cretere semnificativ la nivelul omerilor
nregistrai n judeul Bihor, adic cu 8,1 mii de persoane (8,6 mii de persoane n anul 2008 i 16,7
mii de persoane n anul 2009).


7

3. Rata omajului n judeul Bihor

Tabel nr. 1. Numrul omerilor la nivelul judeului Bihor perioada 1991-2012
anul
Rata omajului
Total din care femei:
procente
1991 2.2 2.7
1992 7.4 7.8
1993 7.6 7.9
1994 7.3 7.5
1995 6.0 6.4
1996 2.6 2.9
1997 4.0 3.2
1998 5.1 4.5
1999 6.0 4.8
2000 4.6 3.6
2001 3.1 2.9
2002 3.2 2.5
2003 2.5 2.1
2004 2.1 1.7
2005 2.7 2.1
2006 2.7 2.1
2007 2.4 1.9
2008 3.0 2.9
2009 5.8 5.0
2010 5.9 4.9
2011 4.2 3.7
2012 4.2 3.7
Sursa: realizat de autori, conform datelor privind INSSE, www.insse.ro

Dac realizm o analiz mai profund a valorilor anuale din intervalul dat, observm c rata
omajului a avut o evoluie oscilant: a crescut continuu, cu mici variaii anuale, n perioada 1991-
1995, urmnd scderi, iari creteri (din 1997 pn n aprilie 2000), pentru ca apoi s scad continuu,
ajungnd pn la 2,7% n anul 2005. omajul maxim a fost atins la 7,6% n anul 1993 n cadrul
populaiei totale al judeului Bihor, dar i n cadrul femeilor a atins o rat de 7,9% tot n anul 1993.
8

n ce privete repartiia pe sexe a somajului, de-a lungul perioadei analizate se remarc o
prim faz, derulat pn n anul 1996, manifestat prin preponderena femeilor n rndul omerilor:
peste 50% din omeri erau femei (cu un maxim de 62% pentru anul 1991), rata omajului fiind ntre
1992 i 1995 cu circa 2 puncte procentuale mai mare n rndul femeilor dect media. Acesta este
rezultatul faptului c femeile au fost primele afectate de disponibilizrile de la nceputul perioadei de
tranziie.
Ulterior, diferenele se reduc, pentru ca dup 1998 barbaii s dein ponderi mai mari n
rndul omerilor, consecin a procesului de restructurare economic, n care industria, ramura n care
fora de munc masculin este dominant, a eliberat tot mai mult fora de munc, absorbit ulterior
de sectorul teriar, n care femeile i-au gsit mai usor locuri de munc. Rata somajului nregistrat n
rndul femeilor era la sfritul anului 2004 de 1,7%, fa de o rat a omajului nregistrat de 2,1% pe
totalul judeului. De remarcat este mbuntirea condiiei femeii tinere aflate n omaj, ca rezultat al
aplicrii politicilor de stimulare a egalitii de anse, i deteriorarea relativ a situaiei femeilor de
vrsta a doua.
Ca o concluzie, putem remarca mbuntirea situaiei omajului n Romnia de-a lungul celor
15 ani analizai (perioada 1991-2006). Pe de alta parte, natura omajului att n Bihor, ct i n
Romnia s-a schimbat, componena structural devenind preponderent, iar resorbia acesteia este
mult mai dificil i necesita programe i msuri active din partea puterii publice, pentru a asigura att
racordarea economiei romneti la cea european, ct i transformrile sociale necesare crerii unui
mediu de afaceri sntos i modern.
La sfritul anului 2007, rata omajului nregistrat la nivel judeean a fost de 2,4%, mai mic
fa de cea anului 2006 cu 0,3 puncte.
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n 2007, comparativ cu anul precedent, rata omajului
total ct i rata omajului feminin au sczut cu 0,3 respectiv 0,2 puncte procentuale.
n anul 2010, judeul Bihor se situeaz printre judeele cu o rat a omajului sczut (5,9%),
cu 1,9 puncte procentuale fa de rata omajului din Romnia de 7,8% i cu 0,9 punct procentual sub
nivelul Regiunii Nord-Vest de 6,8%.




9

4. Concluzii

omajul este astzi unul din fenomenele cele mai puin acceptate care afecteaz economiile
tuturor rilor.
omajul a devenit o problem, odat cu dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua jumatate a
secolului al XVIII-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micsorau
producia i, ca urmare, eliberau un numr important de muncitori, care deveneau omeri.
Cel mai adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei
muncii la nivel naional, ca un loc de ntlnire, i de confruntare ntre cererea global i oferta global
de munc
Principalele aciuni, msuri de promovare a politicilor active sunt: organizarea de cursuri de
calificare pentru cei care vin pe piaa muncii fr o calificare corespunztoare i recalificarea
omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de munc; stimularea agenilor
economici, prin prghii economico-financiare, n extinderea activitii economice; ncurajarea
investiiilor, prin acordarea de faciliti n vederea relansrii i creterii economice, a crerii de noi
locuri de munc; acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lunga durat,
precum i tineri; ncurajarea efecturii unor lucrri de utilitate public, pe plan local i naional;
dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale, a serviciilor industriale etc.
De-a lungul perioadei 1991-2008 putem remarca mbuntirea situaiei somajului n judeul
Bihor dar i n Romnia.
ns, n anul 2009, datorit crizei financiare la nivel teritorial, numrul de omeri a crescut n
toate judeele i n municipiul Bucureti. Nu numai n judeul Bihor, creterile cele mai importante
nregistrndu-se n judeele Bacu, Vlcea, Prahova, Galai, Constana, Alba, Neam, Hunedoara i
Cluj.