1/3

Nr. 559381/14.06.2013


Ctre Direcia general a finanelor publice a judeului ..


Avnd n vedere numeroasele solicitri adresate instituiei noastre cu
privire la tratamentul fiscal din punct de vedere al TVA aplicabil operaiunilor
desfurate n cadrul proiectelor implementate n parteneriat prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), v
transmitem urmtoarele precizri, pe care v rugm s le comunicai structurilor
din subordinea dvs.:
Proiectele finanate din instrumente structurale n cadrul programelor
operaionale pentru obiectivul convergen pot avea ca beneficiari parteneriate
compuse din dou sau mai multe entiti cu personalitate juridic, nregistrate n
Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, cu condiia desemnrii
ca lider al parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n Romnia, excepie
fcnd proiectele pentru care beneficiar este o grupare european de
cooperare teritorial, conform prevederilor art. 23 din Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificarile si
completarile ulterioare.
De asemenea, n conformitate cu prevederile art. 24 din OUG nr.
64/2009, pentru implementarea proiectelor prevzute la art. 23, autoritile sau
instituiile finanate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu entiti din
sectorul privat [...].
Termenii, condiiile i responsabilitile prilor privind implementarea
proiectului sunt stabilite prin acordul de parteneriat ncheiat ntre lider i
parteneri, conform prevederilor art. 35 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr.
218/ 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar
a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Modelul orientativ al acordului de parteneriat este stabilit la nivelul fiecrei
autoriti de management, n scopul reglementrii de principiu a aspectelor
legale, financiare i de orice alt natur, dup caz, care pot interveni n
implementarea n parteneriat a proiectului respectiv, potrivit prevederilor art. 35
alin. (3) din HG nr. 218/2012.
CABINET SECRETAR DE STAT
MINISTERUL FINANELOR PUBLICE




2/3
Din analiza cadrului legal la care am fcut referire mai sus reiese c n
vederea implementrii proiectelor finanate din fonduri nerambursabile (prin
POSDRU), nu este obligatorie existena unui beneficiar unic al acestor fonduri.
Prin urmare, responsabilitatea ndeplinirii obiectivelor comune impuse prin
realizarea Proiectelor derulate n cadrul POSDRU poate fi asumat de mai
multe entiti care alctuiesc un parteneriat n acest scop.
Potrivit prevederilor stipulate n Acordurile de parteneriat primite n
vederea analizei, prin semnarea Acordului de parteneriat, prile i exprim
acordul de asociere n vederea implementrii proiectelor i toi partenerii
trebuie s contribuie la realizarea proiectelor n modalitile precizate n
cerearea de finanare i n acordul de parteneriat.
Costurile angajate de parteneri sunt eligibile n acelai fel ca i costurile
angajate de ctre partenerul principal corespunztor rolurilor avute n proiect,
aa cum reiese din Acorduri.
Prin urmare, din analiza acordurilor de parteneriat reiese c partenerul
principal are rol de interfa ntre autoritatea de management (AM POSDRU)
i ceilali parteneri n ceea ce privete decontrile fondurilor structurale n cadrul
proiectelor derulate prin POSDRU. Totodat, aa sum reiese din prevederile
contractuale, cheltuielile efectuate de parteneri (att partenerul principal ct i
ceilali parteneri ai Acordurilor) sunt rambursate de ctre AM POSDRU.
Faptul c viramentele conturilor se fac ntr-un cont deschis de partenerul
principal, urmnd ca acesta s transfere mai departe ctre parteneri sumele
eligibile la decontare conform responsabilitilor stabilite prin Acordurile de
parteneriat nu nseamn c partenerii nu sunt beneficiari ai finanrii
nerambursabile. De asemenea, n Acordurile de parteneriat se specific cotele
de contribuie ale fiecrui partener n implementarea proiectelor derulate n
cadrul POSDRU, n aceeai proporie acetia fiind ndreptii la finanare
nerambursabil pentru acoperirea costurilor eligibile efectuate.
Mai mult, din analiza adreselor primite n vederea elaborrii unui punct de
vedere reiese ca transmiterea documentelor justificative de ctre prile
semnatare ale Acordurilor de parteneriat ctre partenerul principal are drept
scop facilitarea obtinerii decontrii de la AM POSDRU conform nelegerii
contractuale i nu reprezint n fapt o recuperare a costurilor de la partenerul
principal ca urmare a unor servicii prestate n beneficiul acestuia.
Avnd n vedere cele menionate, fiecare partener este beneficiar al
fondurilor POSDRU contribuind la realizarea proiectului, iar relaia dintre
partenerul principal i ceilali parteneri nu presupune o prestare de servicii,
aspecte confirmate de altfel i de ctre Autoritatea de Certificare i Plat n
cadrul corespondenei purtate pe aceast tem.





3/3
Un alt aspect important care reiese din analiza naturii activitilor
desfurate n cadrul proiectelor i a responsabilitilor asumate de fiecare
partener l constituie faptul c beneficiarii finali ai acestor proiecte sunt grupurile
int crora le sunt adresate, respectiv persoanele care beneficiaz n mod
gratuit de serviciile efectuate de parteneri. Ca atare, nu exist o plat efectuat
de aceti beneficiari (grupul int) ctre parteneri, motiv pentru care partenerii
nu realizeaz operaiuni n sfera de aplicare a TVA.
Astfel, operaiunile efectuate de parteneri n cadrul proiectelor derulate
prin POSDRU nu reprezint operaiuni impozabile n sensul prevederilor art.
126 alin. (1) din Codul fiscal i, n consecin, aceste activitati nu pot fi
ncadrate n categoria celor scutite de TVA conform prevederilor art. 141 alin.
(1) lit. f) din Codul fiscal, chiar daca societatile partenere sunt autorizate
conform Ordonantei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionala a
adultilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
Totodat, menionm c ntruct operaiunile efectuate de parteneri n
cadrul unor astfel de proiecte nu sunt impozabile din punct de vedere al TVA
din considerentele la care am facut referire mai sus, partenerii prevzui n
cadrul Acordurilor nu au dreptul de deducere a TVA aferente achiziiilor
realizate pentru implemenatrea proiectelor, ntruct respectivele achiziii nu sunt
destinate realizrii de operaiuni cu drept de deducere conform art. 145 alin. (2)
din Codul fiscal.

Dan MANOLESCU
SECRETAR DE STAT