Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial

pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

Regiunea Sud Vest Oltenia
CONSTATARE SI STABILIRE NEREGULI
Craiova
09.10.2014

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i

beneficiarii sunt obligai, n activitatea lor, s elaboreze i s aplice
proceduri de management i control care s asigure corectitudinea
acordrii i utilizrii acestor fonduri, precum i respectarea principiilor
bunei gestiuni financiare, aa cum este aceasta definit n legislaia
comunitar.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

In activitatea efectuat pentru executarea contractului de finanare nerambursabil

beneficiarii au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s asigure respectarea
urmtoarelor principii:
a)o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor economicitii, eficacitii i
eficienei;
b)respectarea principiilor de liber concuren i de tratament egal i nediscriminatoriu;
c)transparena - punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la
aplicarea procedurii pentru acordarea fondurilor europene;
d)prevenirea apariiei situaiilor de conflict de interese n cursul ntregii proceduri de
selecie a proiectelor de finanat/ de realizare a achizitiilor finantate prin POSDRU;
e)excluderea cumulului - activitatea ce face obiectul cererii de finanare din fonduri
europene nu poate s beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finanare
nerambursabil, cu excepia sumelor ce constituie ajutor de stat acordat n condiiile legii.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de

a exclude integral sau parial de la rambursarea/plata cheltuielilor efectuate i
declarate de beneficiari acele cheltuieli care nu respect condiiile de legalitate,
regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legislaiei naionale i
comunitare n vigoare, n situaia n care - n procesul de verificare a solicitrilor
de plat - acestea determin existena unor astfel de cheltuieli.
Avnd n vedere principiul proporionalitii, autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene au obligaia de a face reduceri procentuale din
sumele solicitate la rambursarea/plata final, reprezentnd cheltuieli efectuate
i declarate de beneficiari, n situaia n care constat nendeplinirea sau
ndeplinirea parial a indicatorilor/obiectivelor proiectelor finanate din fonduri
europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora, pentru care
beneficiarii i-au angajat rspunderea realizrii, n perioada de implementare a
contractelor/acordurilor/ deciziilor/ordinelor de finanare nerambursabil.
Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Neregula - orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport

cu dispoziiile naionale i/sau europene, precum i cu prevederile contractelor
ori a altor angajamente legal ncheiate n baza acestor dispoziii, ce rezult
dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu competene n
gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia
bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici internaionali i/sau
fondurile publice naionale aferente acestora printr-o sum pltit necuvenit;

Frauda - infraciunea svrit n legtur cu obinerea ori utilizarea

fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia s

sesizeze de ndat DLAF i organele de urmrire penal n cazul constatrii
unor indicii de fraud sau de tentativ de fraud.
n cazul n care, ca urmare a sesizrii, organul de urmrire penal transmite cazul
spre soluionare instanelor de judecat, autoritatea cu competene n gestionarea
fondurilor europene are obligaia lurii urmtoarelor msuri pn la pronunarea
deciziei definitive a instanei privind caracterul penal sau nepenal al faptei ncriminate:
a)pentru beneficiarii privai suspend aplicarea prevederilor contractului de finanare i n
mod subsecvent suspend plata/rambursarea tuturor sumelor solicitate de beneficiar;
b)pentru beneficiarii publici suspend plata/rambursarea tuturor sumelor solicitate de
beneficiar aferente contractului economic pentru care a fost formulat sesizarea .

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Pe parcursul aplicrii procedurii de achiziie, beneficiarii persoane

fizice/juridice de drept privat au obligaia de a lua toate msurile
necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui
conflict de interese, i anume a situaiei n care exist legturi ntre
structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre
membrii comisiei de evaluare i ofertani sau n care ofertantul
ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme
participante pentru acelai tip de achiziie.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

n situatia n care un beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri

publice naionale aferente acestora identifica, ca urmare a activitii
proprii de management i control, o neregul n gestiunea propriului
su proiect, acesta are obligaia raportrii ei, n termen de 5 zile
lucrtoare de la data identificrii neregulii respective, ctre autoritatea
cu competene n gestionarea fondurilor europene cu care a ncheiat
contractul de finanare, indiferent dac cheltuiala solicitat la plat i-a
fost sau nu rambursat.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor

bugetare/coreciilor financiare se efectueaz de ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene, prin structuri de
control organizate n acest scop n cadrul acestora
n cazul n care sunt necesare activiti de verificare la faa locului,
echipa nominalizat va notifica structura supus verificrii cu cel puin
5 zile lucrtoare nainte de data declanrii aciunii, precizndu-se
scopul i durata acesteia.
Exceptia o reprezinta cazurile n care notificarea ar putea prejudicia
obiectul verificrilor.

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

Constatare si Stabilire Nereguli

Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor

bugetare/coreciilor financiare se efectueaz de ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor europene, prin structuri de
control organizate n acest scop n cadrul acestora
n cazul n care sunt necesare activiti de verificare la faa locului,
echipa nominalizat va notifica structura supus verificrii cu cel puin
5 zile lucrtoare nainte de data declanrii aciunii, precizndu-se
scopul i durata acesteia.
Exceptia o reprezinta cazurile n care notificarea ar putea prejudicia
obiectul verificrilor.
Pe parcursul activitilor de constatare, structura verificat are
dreptul s i exprime punctul de vedere, care se analizeaz de echipa
de verificare
Investete n oameni!

www.fseromania.ro

10

Constatare si Stabilire Nereguli

Pe parcursul activitilor de constatare, structura verificat are dreptul s

i exprime punctul de vedere, care se analizeaz de echipa de verificare
Verificrile se finalizeaz prin ntocmirea unui proces-verbal de constatare
a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare sau a unei note de
constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare
Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei
bugetare este act administrativ n sensul Legii contenciosului administrativ
nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei
bugetare/Nota de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor
financiare constituie titlu de crean
mpotriva titlului de crean debitorul poate formula contestaie n condiiile
i termenele
stabilite de OUG 66/2011 cu modificarile si completarile
Investete n oameni!
ulterioare.

www.fseromania.ro

11

Constatare si Stabilire Nereguli

mpotriva titlului de crean debitorul poate formula contestaie n condiiile

i termenele stabilite de OUG 66/2011 cu modificarile si completarile
ulterioare.
Creanele bugetare rezultate din nereguli sunt scadente la expirarea
termenului de plat stabilit n titlul de crean, respectiv n 30 de zile de la
data comunicrii titlului de crean.
Debitorul datoreaz, pentru neachitarea la termen a obligaiilor stabilite
prin titlul de crean, o dobnd care se calculeaz prin aplicarea ratei
dobnzii datorate la soldul rmas de plat din contravaloarea n lei a
creanei bugetare, din prima zi de dup expirarea termenului de plat, pn
la data stingerii acesteia.
Investete n oameni!

www.fseromania.ro

12

Constatare si Stabilire Nereguli

Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin:

ncasare;
deducere din plile/rambursrile urmtoare;
compensare, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
executare silit, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare;
anulare;

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

13

Constatare si Stabilire Nereguli

Dreptul de a stabili creana bugetar se prescrie n termen de 5 ani de

la data de 1 ianuarie a anului urmtor datei de nchidere a
programului(2021), comunicat oficial de ctre Comisia European
prin emiterea declaraiei finale de nchidere, cu excepia cazului n care
normele Uniunii Europene prevd un termen mai mare

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

14

Constatare si Stabilire Nereguli

Exemple:
Realizarea de achizitii fara respectarea principiului transparentei si
publicitatii, nclcarea principiului tratamentului egal;
Nerespectarea prevederilor legale/instructiunilor AM in realizarea
procedurilor
Prezentarea de documente incomplete;

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

15

V mulumim pentru atenie!

CCSN OIRPOSDRU Sud Vest Oltenia

Investete n oameni!

www.fseromania.ro

16